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1. Introduccin
En este trabajo, nos proponemos dar a conocer los avances de una investigacin
que se propuso analizar las formas de organizacin y el funcionamiento de los Centros de
Estudiantes de cuatro establecimientos de la ciudad de Junn, en la provincia de Buenos
Aires. El recorrido de nuestra investigacin comenz con el anlisis de las normativas
vigentes en el territorio de la provincia de Buenos Aires. A partir de all, nos propusimos
indagar de qu manera los jvenes se organizan y actan en el marco de los Centros de
Estudiantes en cuatro escuelas secundarias emplazadas en el radio urbano de la ciudad de
Junn: las Escuelas Medias Nro. 6, 7 y 9 y la Escuela Tcnica Nro. 1 y cules son las
imgenes que atraviesan las prcticas de ciudadana de los estudiantes.
Dado que, en un contexto democrtico, la generacin de espacios institucionales de
dilogo pretende resignificar la percepcin que los jvenes tienen acerca del espacio
pblico, resulta de inters investigar de qu modo los estudiantes se apropian de las
normativas vigentes para organizarse, dar a conocer sus demandas, inquietudes e intereses,
construir sus propios canales de participacin y alcanzar formas legtimas de representacin
en el ejercicio de su derecho a ser escuchados.
Puesto que la organizacin de los Centros de Estudiantes pretende estimular
prcticas de ciudadana que acompaen los procesos de cambio de una cultura escolar
atravesada por la concepcin de la escuela como institucin polticamente neutra, cabe
preguntarse
previsible, sino que depende del contexto, de las oportunidades y de las condiciones
materiales y humanas, creemos que no es posible la consecucin del ideal democratizador
sino a partir de condiciones de posibilidad reales e institucionales materializadas en prcticas.
De all que sea necesario preguntarnos acerca de los aspectos organizativos de los
Centros de Estudiantes: qu procesos se llevan a cabo en el funcionamiento propio de la
organizacin estudiantil, cul es la dinmica y cules son los mecanismos que se establecen
a la hora de la toma de decisiones del cuerpo, de qu manera instituyen y consolidan
formas de participacin de toda la poblacin estudiantil, sin olvidar el rol de promocin y
estmulo a la participacin que puede cumplir o no- la gestin directiva de la institucin.
Entendemos por participacin juvenil la capacidad de los jvenes de organizarse
colectivamente con el fin de negociar, presionar, enfrentar, gestionar y movilizar energas
conjuntas para incidir en la distribucin de activos materiales y simblicos6 que afectan las
condiciones en que se desarrolla la propia vida, tanto en espacios pblicos como en
privados (la familia, la escuela, la calle, el grupo de amistades). Esta participacin no puede
ser un acto impuesto u obligado, sino que es voluntaria, consciente, democrtica, colectiva,
organizada y dinmica, y requiere sentido de pertenencia, capacidad de accin y de
intervencin. En este punto, cabe preguntarnos de qu manera los jvenes participan
efectivamente en los Centros de Estudiantes, cmo son convocados por las autoridades a
reunirse bajo esta figura jurdico-poltica en la Escuela Secundaria, cmo construyen sus
dispositivos de legitimacin y hasta qu punto se convierten en sujetos protagnicos de la
vida institucional.
Considerando que la autonoma estudiantil es esa capacidad de tomar decisiones
y llevar adelante acciones
propios de los estudiantes, sin recibir ningn tipo de influencia de actores externos7, es
vlido interrogarse tambin hasta qu punto los Centros de Estudiantes se constituyen en
verdaderos rganos que representan a los estudiantes, hasta qu punto su accin no est
mediada por las demandas, intereses e inquietudes de otros actores externos a la
organizacin, tales como directivos y/o profesores.
A nuestro entender, para que la organizacin estudiantil pueda posicionarse en la
dinmica de la institucin escolar en los trminos requeridos por la normativa vigente, se
hace necesario visibilizar a los jvenes en su modo de ser propio. Como seala Dina
Krauskopf, slo una visibilizacin positiva permite la participacin protagnica y la
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3- Metodologa utilizada
Basamos el abordaje de nuestra investigacin sobre el paradigma cualitativo, en
vistas a comprender los procesos que se llevan a cabo en los Centros de Estudiantes y sus
modos de
tendencias
b) Formacin del Centro de Estudiantes: los estudiantes de las escuelas Medias Nro. 6 y 9
manifiestan haber participado activamente en la conformacin del Centro, en cuanto
armaron dos o tres listas, hicieron conocer sus propuestas y fueron elegidos a travs
del sistema de elecciones. Los estudiantes de la Escuela Tcnica 1 manifiestan que
fue el director quien seleccion a los miembros del Centro y asign los diferentes
cargos.
c) Eleccin de los estudiantes: en las escuelas donde se hacen elecciones, estas se llevan a
cabo anualmente, y participa toda la poblacin estudiantil. En las elecciones generales, se
vota a los miembros de la Comisin Directiva del Centro y en los cursos, se vota a
los delegados que irn a representarlos en las Asambleas de Estudiantes11.
d) Funcionamiento del Centro de Estudiantes: las reuniones se realizan mensualmente, fuera del
horario escolar y participan los miembros de la Comisin Directiva y los delegados de los cursos.
Sin embargo, en la medida en que los delegados de los cursos no fueron elegidos
para representar a los estudiantes en el Centro, suelen faltar a las reuniones. Slo
algunos hacen llegar las inquietudes de sus compaeros y aportan ideas. En general,
su funcin consiste en dar a conocer los proyectos aprobados en el seno de la
Comisin Directiva.
e) Formas y grados de participacin de los estudiantes: En las escuelas donde se realizan
elecciones, la masa de la poblacin estudiantil participa a travs del voto. En algunos
casos, los miembros del Centro de Estudiantes participan en las reuniones del
Consejo Institucional de Convivencia, pero no en calidad de miembros del Centro
de Estudiantes, sino como alumnos.12 Como hemos visto, la participacin en las
Asambleas a travs de los delegados por curso es escasa y poco representativa de
los intereses e inquietudes de los estudiantes.
f) Intereses y percepciones de los estudiantes: en este punto, vamos a combinar el resultado
de las encuestas realizadas a los estudiantes de 2do. Ao de Nivel Polimodal de las
escuelas seleccionadas, con los testimonios de los miembros de los Centros de
Estudiantes y vamos a establecer una diferencia entre:
- intereses y percepciones de la masa de la poblacin estudiantil:
En la Escuela Media Nro. 9, el 60 % de los estudiantes conoce la existencia del
Centro de Estudiantes, el 90 % manifiesta haber participado en las elecciones de la
Comisin Directiva y el 80 % dice saber cules son sus funciones. El 80 %
considera que el CE se ocupa de las necesidades de los alumnos, y reconoce como
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encuadrada en el
reconocimiento de sus derechos y capacidades. Tanto los derechos civiles como polticos
de los adolescentes y jvenes han tomado un lugar preponderante desde las perspectiva de
las normas relativas a la organizacin de instancias de participacin en el espacio escolar.
En la provincia de Buenos Aires, las normas en torno a los Acuerdos
Institucionales de Convivencia, los Centros de Estudiantes y los nuevos Diseos
Curriculares para la Educacin Secundaria, dan cuenta del inters de las autoridades
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educativas por la formacin de una ciudadana activa, comprometida con el entorno sociocultural, legitimando prcticas de participacin ciudadana para todos los jvenes.
Sin embargo, para que la escuela se constituya en un lugar para la formacin
ciudadana, es necesario que las polticas de gestin escolar de los equipos directivos estn
sustentadas en un paradigma que permita la visibilizacin de los jvenes como sujetos de
derechos y capacidades propios, para evitar situaciones de reconocimiento errneo.13 Ser
reconocido por otro como sujeto es entonces una condicin necesaria no slo para consolidar la
propia subjetividad y afirmarse en su identidad, sino tambin para poder interactuar con los
dems.
Como seala Krauskopf14, los paradigmas que permiten ubicar la juventud en el
tejido social, se han ido modificando y pueden ser clasificados como:
a) tradicionales: destacan a la adolescencia y a la juventud como un perodo
preparatorio para el futuro, enfatizando el carcter de transicin de esta etapa que se
sita entre la niez y la adultez.
b) reactivos: enfatizan a la juventud como problema, como edad difcil y
fomentan prcticas preventivas, de atencin y de control para evitar riesgos.
c) avanzados: reconocen a las personas en la fase juvenil como ciudadanas,
productoras de cultura y actores estratgicos del desarrollo, destacando el rol protagnico
de los jvenes en la renovacin permanente de las instituciones.
Esto no significa que el pasaje de un paradigma a otro siga una evolucin lineal y un
ritmo de desarrollo creciente, ya que actualmente coexisten en las polticas de gestin y
planificacin educativa. Si nos atenemos a las normas dictadas y a las acciones
efectivamente implementadas, podemos observar una distancia entre lo que podramos
llamar el espritu de la norma y su materialidad concreta en la institucin escolar.
Conforme a las categoras tericas enunciadas, podemos decir que en los dos
primeros casos se trata de un tipo de reconocimiento errneo, en la medida en que se
trata a los jvenes no como sujetos de derecho, sino como objetos de cuidado. Esto
significa que, en cuanto se considera y se define a los jvenes como carentes o en
riesgo se limita su participacin y se los inscribe en una relacin de oposicin
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infantilizador del paradigma de la adolescencia como preparacin, para visibilizar a los jvenes
como sujetos capaces de intervenir activamente en la cotidianidad de su entorno.
Podemos decir entonces, con respecto a las prcticas de ciudadana, que la mirada
adultocntrica de profesores y directivos, obstaculiza la creacin de espacios de
participacin protagnica de los jvenes en la toma de decisiones consensuadas para la
gestin y explica las escasas o inexistentes expectativas de participacin de todo el conjunto
de la poblacin estudiantil. En primer lugar, hemos podido observar que los directivos no
fomentan los canales de comunicacin de los derechos que asisten a los estudiantes, en la
medida en que las normativas no han sido objeto de discusin y de reflexin entre jvenes
y adultos. En segundo lugar, hemos podido observar que an los miembros de los Centros
de Estudiantes desconocen la potencialidad de la organizacin estudiantil como
transformadora de una cultura institucional actualmente basada en la relacin jerrquica y
en la administracin del cuidado. Los miembros de los Centros desconocen la necesidad
de construir legitimidad a travs del consenso y, en cierto modo, desconocen tambin los
intereses y necesidades de sus representados. Sus actividades estn centradas en la
organizacin de torneos, fiestas y en la recaudacin de fondos y, como tales, tienden a
cubrir las demandas de los directivos. Esto permite comprender que los deseos de
participar de los dems estudiantes se vean debilitados.
Para que la interaccin entre jvenes y adultos se transforme en una prctica de
cambio de la cultura institucional, es indispensable el reconocimiento mutuo. A pesar de la
asimetra intergeneracional, se hace necesario un dilogo que propicie relaciones de
cooperacin y de empoderamiento mutuo entre grupos de diferentes edades. Una
participacin genuina de los jvenes en el espacio escolar implica dar la voz a los
estudiantes, escuchar sus demandas, establecer canales para la propuesta de iniciativas,
asesorarlos y acompaarlos. Cuando las acciones estn orientadas exclusivamente por las
necesidades, expectativas e intereses de los adultos, no hay ms que participacin
simblica.
Fortalecer la participacin es otro modo de fortalecer la identidad y el
reconocimiento propio, para lo cual es necesaria una visibilizacin positiva del otro. Esto
significa que participar no es simplemente estar informado, o invitar a participar en
tareas accesorias. Participar es ser parte de, estar involucrado, reconocer-se a s
mismo en las acciones emprendidas, en los compromisos asumidos, en los proyectos
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colectivos. Reconocer-se a s mismo y, al mismo tiempo, reconocer al otro que, como yo,
responde al ser llamado ante el espacio pblico.
Si analizamos los testimonios a la luz de estas categoras, podemos decir que los
estudiantes no se re-conocen como portadores del derecho a compartir la gestin del
espacio pblico de la escuela. Ellos consideran que no es una cuestin de su competencia la
intervencin en el gobierno de las unidades educativas, ni siquiera para aportar una
mirada, la mirada del joven sobre la dinmica escolar. Con esto, va a ser difcil la
consecucin de una democratizacin del espacio escolar.
Adems, en la medida en que los jvenes no conciben el espacio escolar como
territorio para el ejercicio de sus derechos y capacidades, no se observan comportamientos ni
expectativas de accin que tiendan a la consolidacin de la autonoma. Por el contrario,
los mecanismos de participacin puestos a su disposicin, pueden fomentar, contra las
intenciones de la poltica de inclusin y los programas de planificacin escolar, la ilusin
de la autonoma.
7. Conclusiones:
Una de las categoras tericas que atraviesa nuestra investigacin es el concepto de
ciudadana. A lo largo del siglo XX, el concepto de ciudadana se ha ido ampliando al
ritmo del reconocimiento de los derechos que poseen los individuos frente a los otros y
frente al Estado y en los ltimos aos, el discurso poltico acerca de la ciudadana ha
retornado en el mbito de la reflexin tico-poltica.
En este sentido, adquieren una dimensin particular los procesos de subjetivacin
de los individuos histrico-sociales y las formas de reconocimiento institucionalizadas en
las prcticas. Cuando hablamos de reconocimiento, hacemos referencia a los trminos de
una relacin recproca entre dos individuos, en la que cada uno de los polos reconoce al
otro como sujeto. Hoy, las reivindicaciones ataen al reconocimiento de la diferencia. En la
prctica poltica, de lo que se trata es de ampliar la base de la participacin democrtica a todos
los actores de la vida social e institucional.
En la Escuela Secundaria, la introduccin de ciertas prcticas ligadas al ejercicio de
la ciudadana (la creacin del nuevo Espacio Curricular Construccin de Ciudadana para
la Educacin Secundaria Bsica, el estmulo a la participacin de los jvenes en los Centros
de Estudiantes y en los Consejos Institucionales de Convivencia), se inscriben en el marco
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8- Notas:
Lic. y Prof. en Filosofa, Master en Ciencia Poltica. Docente e Investigadora del ISFD
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(Batalln y Campanini,2008).
(Honneth,2006).
(Hopenhayn, 2007).
(Krauskopf, 2003).
El adultocentrismo es una categora premoderna y moderna que se traduce en las
prcticas sociales que sustentan la representacin de los adultos como un modelo acabado
al que se aspira para el cumplimiento de las tareas sociales y la productividad. Ello orienta la
visin de futuro para establecer los programas y polticas, los enfoques de fomento y
proteccin del desarrollo juvenil (Krauskopf, 2003).
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Segn la normativa, la comisin Directiva estar conformada como mnimo por los
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(Fraser, 2006).
14
(Krauskopf, 2003).
15
(Castoriadis, 1996).
9 - Bibliografa
Documentos:
Resolucin n 4900, del 15 de septiembre del 2005, Centro de Estudiantes, Direccin
General de Cultura y Educacin de la provincia de Buenos Aires, La Plata, Buenos Aires.
Resolucin n 1709, del 28 de mayo de 2009, Acuerdos Institucionales de Convivencia,
Direccin General de Cultura y Educacin de la provincia de Buenos Aires, La Plata,
Buenos Aires.
Diseo Curricular de Construccin de Ciudadana, DGCyE, Res. 2696/07, La Plata,
Provincia de Buenos Aires.
Marco General de Poltica Curricular, Niveles y Modalidades, Res. 3655/07, DGCyE, La
Plata, Provincia de Buenos Aires.
Bibliografa citada:
BAEZA CORREA, Jorge. 2006. Demandas y Organizacin de los Centros de Estudiantes
Secundarios: una Lectura Sociolgica mas all de Fronteras y Anlisis Coyunturales en
Revista Temas Sociolgicos Nro. 11: 263 - 298.
BAEZA CORREA, Jorge. 2002. Leer Desde los Alumnos (as), condicin necesaria para
una Convivencia Escolar Democrtica en Baeza Correa, J. Educacin Secundaria: un
camino para el desarrollo humano. UNESCO. Santiago de Chile. pp 163-184.
BATALLN, Graciela y CAMPANINI, Silvana. 2008. La participacin poltica de ni@s
y jvenes-adolescentes. Contribucin al debate sobre la democratizacin de la escuela en
Cuadernos de Antropologa Social Nro.28: 85106. FFyL UBA ISSN: 0327-3776
CASTORIADIS, Cornelius. 1996. Hecho y por hacer. Las encrucijadas del laberinto V.
Buenos Aires: Eudeba.
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