Tema 1.

Economa
social: marco
conceptual,
organizaciones y
campo de actuacin.
ALGUNAS IDEAS PRINCIPALES.
Las entidades de la economa social son eficaces para que las personas con
mentalidad emprendedora puedan transformar la realidad a travs de
proyectos. Dichas empresas son diferentes a las figuras tradicionales
mercantiles (SA, SRL) pudiendo funcionar competitivamente igual, pero con
una ventaja adicional por generar empleo y para contribuir a la satisfaccin
de las necesidades de la sociedad.
Son entidades dinamizadoras de las economas locales y rurales que han
sabido generar empleo cuando la tendencia era la opuesta. Se apoyan en el
capital humano para lograr mejoras de competitividad. Son sociedades de
personas, no de capital.
Este dinamismo junto con la capacidad de innovacin y adaptacin son,
entre otros, factores que representan ventajas competitivas frente a otros
modelos empresariales.
Suponen una alternativa para el emprendedor a travs de frmulas de
emprendimiento cooperativo (autoempleo colectivo) y bajo modelos de
sociedades participadas.
NEUTRALIDAD O BELIGERANCIA SOCIAL?
La economa como ciencia neutral:
Debe renunciar a plantearse si los objetivos que persigue son deseables o
no para los seres humanos?

Concepcin no instrumental. (Tenemos que aceptar que existe

pobreza en el mundo?) La idea ltima de la actividad econmica es la
satisfaccin de las necesidades.
Debe estar al servicio de la satisfaccin de cualquier demanda o bien en
servicio de la sociedad?

 Bien de utilidad social. (Hay personas que roban por dinero; no

tenemos que trabajar en una empresa que genere miseria; no vale
satisfacer cualquier demanda; podemos caer en cuestiones poco
ticas).
En base a esto podemos definir economa social como algo que supera la
idea de que la economa es una ciencia neutral que se limita a encontrar la
combinacin ms idnea de los medios disponibles para lograr un fin
perseguido.
Existe y se busca un efecto social: debe de buscar satisfacer las
necesidades sociales ms importantes en primer lugar, frente a otros fines.
Es una ciencia socialmente beligerante: debe ayudar a mejorar el nivel de
vida de las personas y de la sociedad en la que viven, creando bases
materiales para ello. (Desarrollo humano. Oportunidad para ser lo que
queremos).
ECONOMA SOCIAL Y TICA.
Deben vincularse: las relaciones sociales se basan en la confianza y en la
cohesin social, lo que permite el progreso de la sociedad.
Dilema: tica vs negocio.

Dilema real: negocio tico vs mal negocio (sucio).

Dilema: mercado vs no mercado

Dilema real: mercado regulado vs falso mercado. (Nos interesa tener

un contrato laboral donde apoyarnos.)
La economa social asume la importancia de aplicar un cdigo tico en el
desarrollo de la actividad econmica, ms all de la simple bsqueda de una
reputacin corporativa, a travs de la consideracin previa de unos valores
y principios ticos que han de guiar su actividad.
A corto plazo: vamos a tener un equilibrio difcil entre: exigencias ticas
vs exigencias del mercado (Contrato personas o las tengo ilegales).
A largo plazo: generacin de rentabilidad social (intangible).
MARCO CONCEPTUAL DE LA ECONOMA SOCIAL.
La economa social constituye una realidad heterognea que no se presta a
una sencilla delimitacin conceptual, no existe definicin unvoca o un
conjunto de criterios unnimemente aceptados por los diferentes autores y
en los distintos pases.
Se trata de un conjunto heterogneo de organizaciones con diversas formas
jurdicas y objetivos que no encajan bien en la lgica de la tradicional
diferenciacin institucional entre sector pblico y sector privado
lucrativo. No pertenece a la esfera pblica, ni puede incluirse en
actividades empresariales privadas cuyo nico fin es el lucro, sus objetivos
ms all.

A este conjunto heterogneo de entidades se le ha venido denominando

Economa social, dicho trmino coexiste con otras diversas
denominaciones que, aunque parece que describen unas realidades
similares, no siempre delimitan lo mismo.

TIPOLOGA:
Diferenciadoras: organizaciones diferenciadas que no forman parte del
sector pblico ni del sector privado mercantil (lucrativo).

Sector independiente: carcter autnomo de estas organizaciones

respecto de los otros sectores (poco veraz).
Tercer sector: sector diferenciado capaz de generar bienestar social
de forma alternativa a los sectores institucionales tradicionales (ropa
gratuitamente o costes ms bajos).

Positivas: en funcin de las caractersticas de la organizacin.

Economa social: se enfatizan los principios y valores que han de

estar presentes en la organizacin. (Se busca en Espaa).
Sector no lucrativo (NPO): prioridad del objetivo social de la
organizacin (sin nimo de lucro) y la atencin al principio de no
reparto de beneficios. (Triunfa en pases anglosajones).

TERCER SECTOR
Procede de autores norteamericanos (origen no latino).

No triunfa en pases anglosajones, poco conocido y se escucha hablar

ms en Europa.
Se refiere a todo el conjunto de organizaciones que surgen de la
iniciativa privada y cuya razn de ser es contribuir al inters general
de la sociedad.
No son entidades creadas por las empresas.
El Sector Pblico no le hace caso y el privado no lo encuentra
rentable.
Los problemas de la sociedad no son problemas de todos, as piensa
en Norteamrica. Se responsabilizan de los problemas que tienen
(bache en la calle).
El estado (SP) no ha de ser el nico depositario del inters general.
Estas organizaciones pueden dedicarse a cualquier cosa: defensa y
promocin activa de derechos; apertura de nuevos campos de
actuacin social; redistribucin de recursos y/o de produccin de
bienes y servicios a la comunidad, a ciertos colectivos, etc.

El tercer sector est en

el medio de todos, pero
los limites (lneas) son
difusos.

ECONOMA SOCIAL.

Agrupa a organizaciones que en una funcin nica conjugan objetivos

econmicos con sociales, fomentan e incentivan la participacin e
introducen la corresponsabilidad en la toma de decisiones.
Englobara a las organizaciones que, a diferencia del SP y empresas
lucrativas convencionales, buscan compaginar la libertad econmica
del mercado con la justicia social como instrumento de solucin de los
problemas sociales colectivos (empleo, vivienda, consumo, ahorro,
educacin, sociedad).
Originalmente: entidades privadas que actan en el mercado con la
finalidad de producir bienes y servicios, asegurar y financiar y, en los
que la distribucin del beneficio y la toma de decisiones no estn
ligados directamente al capital aportado por el socio.
Con el tiempo, este concepto ha ido evolucionando abarcando
tambin a las organizaciones no lucrativas orientadas a la produccin
de bienes y servicios en beneficio de inters general.
Se relaciona con todo la economa
social. Aparece en 1983. Tienen
cabida organizaciones privadas que
tienen una idea ms de tener en
cuenta los problemas de uno mismo
y de los dems.
1). En Espaa tambin Sociedades
Laborales.
2). Asociaciones, Fundaciones, etc.

ORGENES Y FUENTES FILOSFICAS DE LA ECONOMIA SOCIAL.

Orgenes histricos y evolucin de la Economa Social.

La economa social no es una actividad nueva: surge en Europa a

finales del siglo XIX como respuesta de los grupos sociales ms
vulnerables (clases trabajadoras) a las duras condiciones de vida que
impona el capitalismo industrial.
Aparece vinculada histricamente a organizaciones de autoayuda: las
asociaciones populares, las sociedades de socorros mutuos
(mutualidades) y las cooperativas. Las cajas de ahorro nacen de
esto, eran prestamistas, se empeaban.
Las primeras experiencias de xito surgen en el Reino Unido y se
extienden rpidamente por Europa Continental y Latinoamrica.
o Reino Unido: Cooperativa primera de Rochdale, Manchester.
(Manufacturas para hacer maquinaria; caldera, piezas
industriales).
o Alemania y Dinamarca: Origen del cooperativismo agrario y de
crdito. (Cajas Raiffesen)
o Italia: Desarrollo del cooperativismo de consumo.
o Francia y Espaa: Expansin del mutualismo obrero y del
cooperativismo de trabajo.
Su dinamismo disminuye entre 1945-1975 con la consolidacin del
Estado del Bienestar en Europa Occidental: mayor protagonismo del
SP y del S Privado mercantil en el modelo de crecimiento econmico,
cuyos grandes agentes socioeconmicos son la patronal, los
sindicatos y el gobierno.
Resurge en la dcada de los 70 como respuestas a problemas
generados por la crisis econmicas y el desmantelamiento del Estado
del Bienestar europeo: desempleo masivo y de larga duracin,
exclusin social, abandono del medio rural, problemas de sanidad y
de educacin
Actualmente adopta una multiplicidad de formas: resultado de las
diversas realidades culturales, polticas, institucionales y jurdicas de
los pases.

Fundamentos econmicos de la Economa Social:

Teora de fallos del mercado: Defensa de los consumidores frente al

poder de los productores en el mercado laboral y al abuso de los
precios (monopolios). Muchas personas quedan excluidas del
consumo de ciertos bienes; a lo mejor el precio es elevado de un bien
y no puede bajarlo la empresa porque perjudicara a ella.
Teora de fallos del SP: respuesta a la incapacidad del Estado para
satisfacer las necesidades heterogneas de la poblacin, que no
responden a las preferencias del ciudadano medio (lo de los toros).
Enfoque altruista: alternativa institucional a las ineficiencias que
genera una sociedad con dos sectores tradicionales (pblico y privado
lucrativo). No espera tener un beneficio con lo que haga.

Contribuciones ideolgicas a la Economa Social.

Socialismo utpico: Owen, Fourier (1840): Emancipacin de las clases

trabajadoras y democratizacin de las organizaciones (desarrollo
humano, la utopa de que podra ser mejor el reparto de beneficios,
para que mejore el bienestar de mucha gente). Convertirlos en

trabajadores con capacidad de consumo. No se plantea una

revolucin.
Liberalismo econmico: Stuart Mill, Watson (1850): Relevancia del
asocialismo obrero como mecanismo para minimizar los conflictos
entre capital y trabajo, favoreciendo el mecanismo de mercado.
Encontrar una frmula que conjugue intereses.
Doctrina social de la Iglesia (en XIII, 1891): Expresin organizativa de
la solidaridad cristiana, frente al individualismo y al colectivismo.
El pro-cooperativismo: Alianza Cooperativa Internacional (1895).
Contribucin al contrato moderno de cooperativa y precursora de la
internacionalizacin cooperativa. El modelo cooperativo como forma
de solventar problemas.

Fuerza motivadora de la economa social.

Defensa frente a la exclusin econmica y social (desempleo,

pobreza). Rechazo a la idea de que la economa tiene que generar
pobreza y problemas; y no solo la bsqueda del beneficio.
Creencia en una autoayuda colectiva y esencialmente democrtica.
La frmula para conseguir el cumplimiento de los objetivos del
milenio es con colectivo y con un modelo democrtico.
Confianza en las personas y en la responsabilidad compartida
(Solidaridad). Al final, las empresas son personas. Si una empresa se
marcha, al final lo que importa son las personas; los salarios altos o
bajos influyen en la persona.
Capacidad para satisfacer una diversidad de demandas y
aspiraciones.

Diversidad de formas de Economa

Social
Sector Pblico
Economa Social
Privado
Cooperativismo
Capitalista

Sector

Diversidad de demandas, problemas

y aspiraciones

Sociedad civil
organizada.
DIVERSIDAD DE FORMAS.

Agentes
econmicos
Trabajador
es

Necesidades/Pro
blemas
econmicos
Problema de
empleo

Formas
cooperativas

Otras formas de
Economa Social

de trabajo
asociado

Sociedades
laborales

Empresas de
insercin.
Ciudadanos
/
Consumido
res

Demanda de
bienes y servicios
de consumo
(viviendas, cultura,
salud, educacin,
servicios sociales)

Empresario
s/
Profesional
es

Servicios diversos
de suministros o
comercializacin
(segn sectores
econmicos).
Cobertura de
riesgos
Acceso al crdito

Varios

Desarrollo
empresarial

de
consumidores
de vivienda
de iniciativa
social
educativas
Agraria
de transporte
sanitaria
profesionales,
etc.
De seguros
De crdito
(cajas rurales)
De 2 grado
Federacin
coop.

Asociaciones
Fundaciones

Sociedad agraria
de trasformacin.
Asociaciones.

Mutualidades
Mutuas
Cajas de ahorro
Fundaciones
Asociaciones
Fundaciones

PRINCIPALES ENFOQUESIMPORTANTE PARA EL EXAMEN!!

ENFOQUE DE LA ECONOMA SOCIAL

De tradicin continental europea y de raz francesa. Extendindose
despus a pases como Blgica, Espaa, Portugal, Canad y tambin
a amplias regiones de Latinoamrica.
Se estructura en torno a tres tipos de entidades: las cooperativas, las
mutualidades y las asociaciones.
Caractersticas bsicas de las entidades:
Entidades privadas.
Finalidad de servicio a los socios.
Autonoma de gestin.
Adhesin libre.
Proceso democrtico de toma de decisiones una persona, un
voto.
Primaca de las personas y el trabajo sobre el capital.
ENFOQUE DE LA ORGANIZACIN NO LUCRATIVA (NPO)
De tradicin anglosajona: las charities britnicas, y las philantropic
foundations de EEUU. Desarrollado por Johns Hopkins University.
Se estructura en torno a: Entidades sin nimo de lucro que cumplen
el principio de no reparto de beneficios.
Caractersticas bsicas de las entidades:
Organizadas Personalidad jurdica.

 Privadas Aunque si pueden recibir ayuda o financiacin

pblica.
No reparto de beneficios Pueden generar beneficios, pero
estos deben ser reinvertidos en la propia organizacin y no
pueden ser distribuidos entre sus propietarios, fundadores o
directivos.
Autogestionadas Con capacidad de control sobre sus
actividades y libertad de elegir y cesar a sus rganos de
gobierno.
Voluntarias Adhesin no obligatoria, ni legalmente impuesta.
Adems deben contar con la participacin de voluntarios en
sus actividades u rganos de administracin.
DIFERENCIAS ENTRE AMBOS ENFOQUES.

Criterio de no lucrativitidad:
El enfoque de la economa social es ms amplio que el NPO, ya que
este ltimo excluye a las organizaciones que distribuye el beneficio a
sus socios bajo cualquier modalidad. (FLECHA). El enfoque NPO
excluye a la mayor parte de las sociedades cooperativas y sociedades
laborales, etc.
Criterio democrtico:
El enfoque de la economa social es ms restrictivo que el NPO, pues
este ltimo no establece entre los requisitos el que las entidades
sigan un proceso democrtico de toma de decisiones. (FLECHA).
Las fundaciones y una gran parte de las asociaciones que se incluyen
dentro del enfoque NPO, queda excluida del mbito de la economa
social.
Criterio de servicio a las personas:
En el enfoque de la economa social, las entidades tienen por objetivo
prioritario el servicio a personas u otras organizaciones, sin embargo
dentro del enfoque NPO esta caracterstica no se exige. (FLECHA). El
mbito del enfoque NPO es mucho ms heterogneo que el de la
economa social ya que incluye a esta creada nicamente para
proporcionar servicios a otras entidades. (por ejemplo, las que las
controlan y las financian).

OTROS ENFOQUES

Enfoque de la economa solidaria:

Surge en Europa (Francia), pero se desarrolla especialmente en los
pases latinoamericanos durante el ltimo cuarto del siglo XX.
Tiene 3 caractersticas distintivas:
o Las demandas sociales que intenta atender: necesidades
bsicas referidas a bienes sociales o preferentes.
o Los actores que estn detrs de estas iniciativas:
fundamentalmente asociaciones y entidades sin nimo de lucro
(ONG).
o El deseo explcito de un cambio social: la economa no puede
reducirse a trminos estrictamente comerciales y monetarios.
FLECHA) Comercio justo, banca tica, banco de tiempo (boli
solidario). (si Nike emplea mano de obra infantil, no lo compro
aunque sea ms barato).

La corriente europea considera que la economa solidaria es

compatible con el mercado y el estado, mientras que la corriente
latinoamericana la considera ms un modelo alternativo al
capitalismo global neoliberal.

Enfoque de la Economa popular:

Se desarrolla en amrica latina desde 1980 y tiene caractersticas
muy similares a la economa solidaria de la corriente latinoamericana.
Engloba prcticas solidarias entre familiares, amigos, vecinos y
acciones colectivas en la comunidad ligadas al consumo, y
distribucin de bienes y servicios bsicos, a fin de mejorar la calidad
de vida de la poblacin.
Sus organizaciones excluyen todo tipo de relacin laboral empleado empleado y sita al trabajo como principal factor de produccin.

CARACTERSTICAS DESEABLES
CONCEPTUALIZACIN DE LA ECONOMA SOCIAL
-

Prescindir de criterios jurdicos y administrativos y centrarse en

analizar el comportamiento de las entidades de la Economa Social.
Detectar las similitudes y diferencias entre esas entidades y
entre estas y otras organizaciones econmicas.
Combinar los principios tradicionales y los valores caractersticos de
la economa social que permita alcanzar un amplio consenso poltico
y cientfico de su realidad.
Apoyarse en la metodologa de los sistemas de cuentas nacionales
vigentes a fin de ofrecer una definicin operativa que permita
cuantificar los principales agregados de las entidades de economa
social y hacerlos visibles de una forma homognea y normalizada a
nivel internacional.
Centro Internacional de Investigacin e Informacin sobre la
economa social pblica y cooperativa (CIRIEC).
Conjunto de empresas privadas organizadas formalmente con
autonoma de decisin y libertad de adhesin, creadas para satisfacer
las necesidades de sus socios a travs del mercado y produciendo
bienes y servicios asegurando o financiando y en las que la
distribucin del beneficio y la toma de decisiones no estn ligadas
directamente con el capital aportado por cada socio, correspondiendo
un voto a cada uno de ellos, o se llevan a cabo por procesos
democrticos y participativos de toma de decisiones.
La economa social, tambin agrupa a aquellas entidades privadas
sin fines de lucro, organizadas formalmente y con autonoma de
decisin y libertad de adhesin que producen servicios de no
mercado a favor de las familias y cuyos excedentes no pueden
apropiarse los agentes econmicos que los crean, los controlan o los
financian.
Integra el enfoque de la economa social y el enfoque NPO y se
apoya en la metodologa del sistema europeo de cuentas
econmicas (SEC 95).

Subsector de mercado o empresarial: Empresas con organizacin

democrtica (una persona, un voto) con distribucin de beneficio no

vinculada al capital aportado y cuya fuente de recursos la constituye la

venta de bienes y/o servicios en el mercado.
-

Cooperativas (nos interesan las cooperativas de trabajo)

Sociedades Laborales.
Centros especiales de empleo. (restaurante en los apartamentos, de
Valladolid; discapacitados trabajadores).
Empresas de reinsercin. (Empresas sociales).
Mutualidades y mutuas de seguros.

Subsector productor de no mercado: Entidades privadas sin

fines de lucro dotadas de personalidad jurdica que desarrollan una
actividad productiva que est orientada al servicio de los hogares (ISFLH)
y no distribuyen beneficios, que obtienen sus recursos principales de las
aportaciones voluntarias de los hogares, de pagos a las AAPPs y de
rentas de la propiedad.

MERCADO

- Cooperativas.
-Mutualidades y mutuas.
-Grupos empresariales.
-otras: Soc.Laborales,
empresas de insercin..

NO MERCADO

-Asociaciones.
-Fundaciones.
-Otras: ISFLH

ECONOMA SOCIAL

Ncleo identitario comn: entidades microeconmicas de carcter

libre y voluntario, creados desde la sociedad civil para satisfacer y
resolver necesidades de individuos, hogares y familias y no para
retribuir o dar cobertura a inversores o empresas capitalistas.

CARACTERSTICAS DEL SUBSECTOR EMPRESARIAL

a) Satisfacer las necesidades de sus socios mediante la aplicacin del
principio de autoayuda, por lo que habitualmente se da la doble
condicin de socio y usuario de la actividad.
- El objetivo central de estas empresas es satisfacer y resolver las
necesidades de sus socios, que son bsicamente: personas, hogares y
familias. Socio y/o trabajador.
- La actividad cooperativizada o mutualista es la que determina la
relacin entre el socio y usuario y la empresa de economa social.
b) Las empresas de la economa social son productores de mercado, lo
que significa que su produccin principalmente se destina a la venta
en el mercado a precios econmicamente significativos.

c) Pueden distribuir beneficios o excedentes entre los socios o usuarios,

pero no necesariamente en proporcin al capital aportado por los
mismos, sino de acuerdo con la actividad que estos realizan con la
entidad.
- Siguen procesos democrticos y participativos de toma de decisiones
en todos los casos (requisitos).
- Las organizaciones que se crean a otros niveles (grupos
empresariales) tambin se organizan democrticamente (mediante
representacin).
- Los socios ejercen un control mayoritario o exclusivo del poder
decisorio en la organizacin.
CARACTERSTICAS DEL SUBSECTOR DE NO MERCADO
a) Formado por organizaciones de bienes y servicios de no mercado
(asociaciones y fundaciones):
- Su produccin se suministra mayoritariamente de forma gratuita o a
precios econmicamente no significativos.
b) Se trata de organizaciones sin fines de lucro en sentido estricto.
- Aplican el principio de no distribucin de beneficios y los verdaderos
beneficiarios de los bienes y servicios que producen son las personas.
c) Se integran en un sector institucional especfico de la contabilidad
nacional ISFLH (Instituciones sin fines de lucro al servicio de los
hogares).
- Sector formado por instituciones privadas sin fines de lucro con
personalidad jurdica que sirven a los hogares que producen bienes y
servicios para ellos.
- Sus recursos principales proceden de contribuciones voluntarias de
los hogares, pagos de las AAPPs y rentas de la propiedad.
- Se trata de asociaciones que desarrollan actividades de no mercado
para sus socios (carcter mutualista) o para otros ciudadanos (de
inters general): asociaciones de beneficencia, de ayuda y de
asistencia social, profesionales o cientficas, de consumidores,
religiosas y culturales, recreativas y deportivas, partidos polticos y
sindicatos.
- Incluye a entidades no lucrativas sin tener estructura democrtica,
pero que suministran gratuitamente bienes sociales: tercer sector de
accin social.
CARACTERSTICAS COMUNES A LOS DOS SUBSECTORES
1) Son privadas no forman parte del sector pblico ni estn
controladas por l.
2) Organizados formalmente estn dotadas de personalidad jurdica,
inscritas en algn RM, tengan estatutos, tener CIF.
3) Tienen autonoma de decisin plena capacidad para elegir y cesar
sus rganos de gobierno y para controlar sus actividades.
4) Gozan de libertad de adhesin no es obligatorio adherirse a ellos.
5) Distribucin de beneficios entre sus socios y usuarios no proporcional
al capital aportado reparto segn sus actividades o transacciones
con la organizacin.
6) Desarrollo de una actividad econmica con el fin de satisfacer a las
personas, los hogares o las familias son organizaciones de

personas, no de capital. Trabajan con capital y otros recursos no

monetarios, pero no por el capital.
7) Son organizaciones democrticas:
- Aplican el principio de una persona un voto en sus procesos de toma
de decisiones con independencia del capital aportado por los socios.
- Las organizaciones a mayor nivel tambin se organizan
democrticamente.
- Los socios ejercen un control mayoritario (o exclusivo) del poder
decisorio en la organizacin, salvo en el caso de algunas
organizaciones voluntarias que prestan servicios no de mercado a los
hogares.

MBITO EUROPEO
METODOLOGA DEL SISTEMA EUROPEO DE CUENTAS
La produccin de mercado: Aquella cuyo destino principal es la
venta en el mercado a precios econmicamente significativos,
entendiendo por tales, cuando las ventas de la produccin cubran
como mnimo el 50% de los costes de produccin. La produccin en el
mercado tambin incluye la que se cede de cualquier otra manera en
el mercado.
La unidad institucional, es un productor de mercado que se
clasifican en el sector de sociedades no financieras o instituciones
financieras.
La produccin para uso final propio: Consiste en la produccin de
bienes y servicios en que la unidad institucional utiliza para su propio
consumo final o la FBKF.
La unidad institucional productora puede pertenecer cualquier
sector institucional.
La otra produccin de no mercado: Es la otra produccin
suministrada a otras unidades de forma gratuita o a precios
econmicamente no significativos de modo que las ventas cubren al
menos del 50% de los costes de produccin La unidad institucional
se clasifica en el sector de ISFLH o en el sector de las AAPPs.
EL CONCEPTO DE ECONOMA SOCIAL EN LA UNIN EUROPEA
Pases donde el concepto de economa social tiene mayor
aceptacin: Francia, Italia, Portugal, Espaa, Blgica y Suecia.
- Destacan los cuatro primeros pases, todos ellos pases latinos,
especialmente Francia (cuna de dicho concepto).
- En este ltimo pas as como sobre todo en Espaa, la economa
social se halla reconocida en preceptos jurdicos aprobacin primera
ley nacional europea de la economa social en Espaa.
Pases donde el concepto de economa social presenta un
nivel medio (relativo) de aceptacin: Chipre, Dinamarca,
Finlandia, Grecia, Luxemburgo, Letonia, Malta, Polonia y Reino Unido.
Pases con escaso reconocimiento de la economa social:
Alemania, Repblica Checa, Hungra, Lituania (centro de Europa).
El concepto es poco conocido o incipiente, ya que tienen mayor
conocimiento sobre otros conceptos, como por ejemplo ONGs.

Estados miembros de la UE, que obedece a la menor presencia de

experiencia mutualista y a la ausencia de un estatuto jurdico propio
para las mutuas en estos pases.

MBITO NACIONAL
CONCEPTUALIZACIN ACTUAL DE LA ECONOMA SOCIAL EN ESPAA
Ley 05/2011 de 29 de Marzo de economa social.
PRINCIPIOS ORIENTADORES:
Entidades privadas.
Finalidad de servicio a los miembros del entorno.
Autonoma de gestin.
Procesos de decisin democrticos y adhesin libre.
Primaca de personas y el reparto sobre el capital en el reparto de
rentas.
CONCEPTO: Conjunto de actividades econmicas y empresariales que
en el mbito privado llevan a cabo entidades que de conformidad con
dichos principios integradores, persiguen el inters colectivo de
dichos integrantes, los intereses generales econmicos o sociales o
bien ambos.

ENTIDADES DE LA ECONOMA SOCIAL

Expresamente: cooperativas, mutualidades, Fundaciones y asociaciones que
realicen una actividad econmica, Sociedades Laborales, Empresas de
Insercin, Centros especiales de empleo, Cofradas de pescadores,
Sociedades Agrarias de transformacin y entidades singulares recogidas por
los principios de la economa social.
Asimismo entidades con actividad econmica y empresarial.
CONCLUSIONES PRINCIPALES
-

Las formas de economa social varan significativamente de unos

pases a otros, existiendo formas genuinamente nacionales: Sociedad
Laboral, Empresa Social, etc.
En algunos casos se observan ideas divergentes de economa social:
el concepto empresarial de economa social (basado esencialmente
en las cooperativas) coexiste con un concepto muy amplio de no
mercado que incluye a una gran variedad de tipos de asociaciones,
empresas sociales y organizaciones sin fines de lucro.
El concepto ms reconocido de economa social es el que agrupa las
cooperativas, las mutualidades, las asociaciones y las fundaciones
(CMAF). Estas formas son las que estn ms extendidas a los pases
en que el concepto de economa social se acepta ms
generalizadamente (a excepcin de Irlanda).
Existe un consenso general de cooperativas y tambin aunque en
menor grado las mutualidades son el prototipo de empresas de la
economa social.
Las asociaciones, fundaciones y empresas sociales son otras
formas; importantes en casi todos los pases europeos.
Escaso reconocimiento de las mutuas en el mbito de la
economa social por parte de los nuevos miembros de la UE.

Que obedece a la menor presencia de las experiencias

mutualistas y a la ausencia de estatutos jurdicos propio para
las mutuas en estos pases.
CAMPOS DE LA ECONOMA SOCIAL
-

Atencin a la dependencia y servicios sociales: Atencin residencial,

ayuda a domicilio, teleasistencia, insercin de personas con
discapacidad y de colectivos en riesgo de exclusin, guarderas,
servicios de cuidado infantil.
Educacin, cualificacin y formacin del capital humano: Enseanza
reglada en los diferentes niveles educativos, formacin y cualificacin
profesional.
Energas renovables: Control de contaminacin, gestin de residuos y
nuevas fuentes de energa (Biomasa); proteccin y explotacin de
espacios naturales.
Tecnologa I+D+I: Actividades audiovisuales y tecnologa de la web
2.0 (redes sociales, blogs, etc.). Aplicacin de las TICs a los negocios.
Creacin de empresas de base tecnolgica.
Sector agroalimentario y desarrollo industrial: Modernizacin de las
estructuras agrarias (cooperativismo agrario). Creacin de PYMEs y
MicroPYMEs.
Sector servicios: Comercio de proximidad, vivienda y mejora de
inmuebles, recuperacin de espacios pblicos urbanos, transportes
colectivos, actividades tursticas.
Cultura y patrimonio: Desarrollo cultural, actividades de deporte y
ocio, proteccin y valoracin del patrimonio histrico-cultural.
Crdito y financiacin: Crdito agrario, finanzas ticas (banca tica,
microcrditos, etc.).
Previsin social: previsin social pblica complementaria
(mutualidades), aseguramiento de riesgos (mutuas de seguros) y
proteccin social.
Cooperacin al desarrollo: Comercio internacional, ayuda al desarrollo
y lucha contra la pobreza.

RECONOCIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA ECONOMA SOCIAL

Antecedentes histricos:

Primeros estudios (pensamiento econmico liberal):

tratados de economa social de Charles Dunoyer (1830).
Estudios de la economa social: teora del reparto de la riqueza
social de Lion Walras.
Primera estructura organizativa supranacional: Alianza cooperativa
internacional (ACI). Asociacin sin nimo de lucro fundada en Londres
en 1895. Agrupa a 272 federaciones de 100 pases, representando en
torno a 1000 millones de personas en el mundo. Fue la 1
organizacin no gubernamental en reabrir el Estatuto Consultivo de la
ONU.
Primera estructura poltica: Cooperative Party es un partido poltico
britnico fundado en 1917 y an existente. Es independiente pero

vinculado al partido laborista en las elecciones. Todos sus miembros

han de ser socios de una cooperativa.
Primer reconocimiento cientfico: Edgard Milhaud, economista francs
de la Universidad de Ginebra y miembro de ACI, funda:
En 1908 la publicacin: Anales de Economa Pblica, Social y
Cooperativa
En 1947, la Asociacin Cientfica Internacional CIRIEC.

Espaa:
Constitucin de 1.978 (Art 192.2):Los poderes pblicos
promovern eficazmente las diversas formas de participacin
en la empresa y fomentarn mediante legislacin adecuada,
las sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios
que facilitan el acceso de los trabajadores a la propiedad de los
medios de produccin.
Medidas en el marco de las polticas de empleo: Aprobacin ley
de sociedades laborales y empresas participadas, de Sociedades
Annimas Laborales (posteriormente ampliada y modificada).
Reconocimiento institucional por la Administracin Estatal:
- En 1990 se crea el instituto nacional de fomento de la economa
social (INEFES) adscrito al ministerio de trabajo y seguridad social.
Desaparece en 1997 siendo sus funciones asumidas por la direccin
general de economa social. Trabajo Autnomo y Responsabilidad
Social de empresas (informacin estadstica, normas)
- En 1999 se crea el consejo para el Fomento de la economa social
(CFES) con representantes de todas las AAPPs, del sector de
economa social y por expertos:
rgano asesor y consultivo sobre las actividades de la
economa social y de colaboracin y coordinacin con las
AAPPs sobre la regulacin que afecta a la economa social.
Elabora informes preceptivos sobre diversos programas
pblicos de desarrollo y fomento de la economa social.
Realiza estudios sobre cuestiones y problemas que afectan a la
economa social en Espaa.
Reconocimiento institucional por las CCAAs:
--> Creacin de estructuras administrativas que tienen por objeto
explcito el fomento de la economa social. As en Castilla y Len se
crea:
- En 2003 la Direccin General de la economa social y autnomos en
el seno de la conserjera de economa y empleo de CyL.
- En 2009 el Consejo Regional de la Economa social de CyL (decreto
11/2009 BOCyL 04.02.2009): rgano colegiado asesor y consultivo de
la Admn. Regional de CyL para la promocin y difusin de la
economa social.
Reforma de los estatutos de autonoma (2006-2008): Inclusin en
su articulado de referencias explcitas a la economa social y a su fomento
por parte de los gobiernos regionales (Andaluca, Valencia, Catalua y CyL,
Aragn, y C.la Mancha).

Desarrollo de polticas concertadas entre la Admn. Pblica y el

sector de la economa social: Demuestran la voluntad poltica de los
gobiernos regionales de actuar en ese campo.
-

Andaluca: pactos por la economa social.

Murcia: pacto regional de la economa social.
Pas Vasco: Acuerdo entre el gobierno y el movimiento cooperativo.

Reconocimiento institucional por el propio sector de la economa

social: En 1992 se crea la Confederacin Empresarial Espaola de la
economa social (CEPES). Ley 44/2.015 de 14 de Octubre de Sociedades
Laborales y participadas (CEPES)

Organizacin empresarial de la economa social de mbito

estatal e intersectorial: Agrupa 28 organizaciones
(confederaciones estatales o autonmicas y grupos
empresariales de economa social) y con ms de 200
estructuras de apoyo a nivel autonmico. No incluye
cooperativas de crdito ni fundaciones.
Mxima organizacin representativa de la economa
social en Espaa: Es el interlocutor nacional institucional del
sector de la ES en las AAPPs sobre los temas referidos a la ES o
sus entidades.
- Participa en el consejo econmico y social de la ES en Espaa
(grupo III) y en el consejo para el fomento de la ES (CFES) y
tambin es miembro fundador de la Social Econom Europe.
(Esto es un lobby para que no se hagan cosas en contra de la
economa social).
Agente activo en el fomento de la ES en el mbito
internacional:
- Coordina la red Euro-Mediterranea de la RD (red ES MED)
creada en el 2000 para impulsar y fortalecer la ES en Italia,
Francia, Portugal, Tnez, Marruecos y Argelia.
- Miembro del patronato de la fundacin iberoamericana de la
ES (FUNDIBES) creada en el 2003, con similares objetivos a la
anterior pero dentro del espacio comn iberoamericano.

ESPAA
Iniciativas a favor del reconocimiento jurdico de la ES en
Espaa:
Subcomisin parlamentaria sobre la ES del congreso de
los diputados 2.007: Estudia la ES su situacin en Espaa y
propone actuaciones para su fomento, con inters para las
iniciativas legislativas.
Resolucin del parlamento europeo sobre la ES (2.009)
que recoge el contenido del informe Toia: Considera que
la UE y los estados miembros deberan incluir la ES y sus
interlocutores en su legislacin y polticas y asimismo que se
incluya la ES en las diferentes polticas europeas, como un
agente clave para el logro de los objetivos delas Estrategia de
Lisboa.

Labor de lobby de CEPES: Logra el reconocimiento por los

partidos polticos parlamentarios de utilidad social de la ES y
de la necesidad de una ley especfica reguladora que
establezca polticas que faciliten su desarrollo.

Proceso de elaboracin y tramitacin de la ley de ES:

- 2009: El consejo para el fomento de la ES (CFES) encomienda a un
grupo de expertos un informe para la elaboracin de una ley de
fomento de la ES.
- 2010: El ministerio de trabajo presenta un borrador de anteproyecto
de ley que es aprobado por CFES y por las CCAA en la comisin
sectorial del empleo.
- 2011: Debate y aprobacin por las cortes espaolas.
Ley 05/2011 de ES de 29 de Marzo:

Consideraciones generales:
Hasta ahora, no ha existido en Espaa ningn marco jurdico que
acoja el conjunto de la ES.
Es una ley pionera en Europa y en el resto del mundo.
Su aprobacin se hizo por unanimidad, garantizndose as su
estabilidad a medio y largo plazo.
Es una ley paraguas que no sustituye la normativa especfica de
cada una de las familias que engloban la ES.
Finalidad ltima Con la ley se establece un marco jurdico nico
que da mayor seguridad, reconocimiento y visibilidad de la ES.
Contenido: La ley dispone de:
9 artculos.
7 disposiciones adicionales.
4 disposiciones judiciales.
2 disposiciones transitorias.

BLOQUES:
I-

Conceptos, definicin y principios:

La ley define a la ES en el art 21.

Principios de la ES (art 4):
-

Primaca de la persona y del fin social del capital, que se concreta en

una gestin democrtica y participativa y transparente y autnoma.
(toma de decisiones ms en funcin de las personas que de su
aportacin al capital social).
- La aplicacin de los resultados en funcin del trabajo aportado por los
miembros al fin social objeto de la entidad.
- La generacin de empleo estable y de calidad, la promocin de la
solidaridad interna, la insercin de personas en riesgo de exclusin
social, el compromiso con el desarrollo local, la igualdad de
oportunidades, la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, y
la sostenibilidad.
- La independencia con respecto a los poderes pblicos.
La ley por primera vez crea un catlogo especfico para las entidades
de ES.

II-

Organizacin y representacin del sector

Representatividad a nivel estatal (Art 7):

- Agrupar la mayora de los tipos de las entidades contempladas por
ley.
- Representar al menos el 25% del total de las empresas o entidades
asociadas a las confederaciones intersectoriales.
- Representar al menos la mayora de los tipos de entidades de ES que
agrupe la correspondiente confederacin como mnimo al 15% del
total de las entidades o empresas de cada tipo asociadas a las
confederaciones intersectoriales.
Representatividad a nivel autonmico:
- Las organizaciones, federaciones o confederaciones representativas
de cada CCAA tendrn representacin en los rganos de participacin
institucional de la AAPP, regionales que se ocupan
III-

RGANO Y REPRESENTACIN DEL SECTOR: Consejo de

fomento de ES:

Seguir siendo el rgano asesor y consultivo para las actividades

relacionadas con la ES (Art 9):
-

Informar y colaborar en proyectos sobre cualquier disposicin legal o

reglamentaria que afecte a entidades de ES.
Elaborar informes que se solicitan por el Ministerio de Trabajo e
Inmigracin y dems departamentos ministeriales.
Elaboracin y actualizacin del catlogo de entidades de ES.
Informar de programas de desarrollo y fomento de ES.
Realizar informes y estudios sobre costumbres que afecten a la ES en
especial, presencia institucional y proyeccin internacional.
Velar por los valores y el respeto a los principios orientadores por ley.
Emitir informe previo en la adopcin de medidas de informacin
estadstica de las entidades de ES, as como cuantas funciones y
competencias se le atribuyan por disposiciones legales y
reglamentarias.

IV-

PROMOCIN Y FOMENTO DE LOS PODERES PBLICOS:

Se reconoce como actividad de inters general: la promocin,

desarrollo y estmulo de la ES (Art8).

Las polticas pblicas de fomento de la ES incluyen 4 tipos:

1. Medidas institucionales dirigidas a remover obstculos jurdicos al

desarrollo de la ES:
- Simplificar los trmites administrativos para crear entidades
de ES.
- Revisar la normativa para eliminar las limitaciones de las
entidades de la ES para que puedan operar en cualquier sector
de la actividad.

- Actualizar la ley de Sociedades Laborales y la normativa de

desarrollo de la ley General de Subvenciones para Entidades de
Accin Social. Incluir clusulas sociales.
2. Medidas dirigidas a difundir, formar, investigar e innovar en el campo
de la ES.
] - Promover los principios y promocionar los valores de la ES
e introducir referencias a ella en los planes de estudio.
] - Promocionar la formacin y readaptacin profesional en las
entidades de ES.
] - Facilitar el acceso a los procesos de innovacin tecnolgica
y organizativa a los emprendedores de la ES.
]
3. Medidas institucionales dirigidas a establecer organismos pblicos de
fomento, participacin e interlocucin de la ES.
- Un rgano pblico de fomento de la ES Ministerio de
Empleo y Seguridad Social.
- rgano pblico de participacin e interlocucin social en
materia de ES Consejo de Fomento de la ES.
4. Medidas institucionales de inclusin explcita de la ES en diversas
polticas sectoriales, en concreto:
- Polticas activas de empleo, especialmente en favor de colectivos ms
afectados por el paro (mujeres, jvenes y parados de larga duracin).
- Polticas de desarrollo local/rural.
- En los servicios locales a persona dependiente y de integracin social.
- En las estrategias para la mejora de la productividad y la
competitividad empresarial.
Asimismo, se establece la obligacin del gobierno de:
-

Aprobar en el plazo de 6 meses desde su entrada en vigor, un

programa de impulso de entidades de la ES con especial atencin a
las de singular arraigo en el entorno y a las que generen empleo en
los sectores ms desfavorecidos.
El gobierno en el plazo de 2 aos, remitir al congreso un informe en
el que se analizarn y evaluarn los efectos y las consecuencias de la
aplicacin de la ley.
Adopcin de las medidas necesarias para establecer un sistema de
informacin estadstica de las entidades de la ES: Ministerio de
Empleo y Seguridad Social.

Limitaciones:
-

Respaldo financiero: no se contempla el esfuerzo presupuestario ms

all del ahora existente y no se disean mecanismos nuevos de
financiacin.
Dificultades y coordinacin entre los distintos niveles de Admn.
Pblica y el riesgo de que se produzca una creciente disparidad.

VALORES Y PRINCIPIOS DE LA
ECONOMA SOCIAL
VALORES:
- Autoayuda (ayuda mutua): el desarrollo individual pleno slo se
puede alcanzar en una asociacin con otros individuos la accin
social conjunta y la responsabilidad mutua aumentan la influencia de
los que as se unen.
- Autorresponsabilidad: Los socios asumen la responsabilidad de la
organizacin a lo largo de la vida de esta y tambin contraen la
obligacin de promoverla, difundirla, guardando su independencia
respecto de las organizaciones pblicas o privadas.
- Democracia: La toma de decisiones dentro de la organizacin ha de
ser democrtica, primando el trabajo de las personas sobre el capital
aportado.
- Igualdad: El socio es la unidad bsica de la organizacin y es lo que
permite diferenciarla de otras sociedades orientadas al beneficio del
capital. Los socios tienen iguales derechos polticos y econmicos.
- Equidad: Tratamiento de los socios en la organizacin, sobre la base
de contribucin de este y no de la especulacin.
- Solidaridad: Es la causa y el efecto de la autoayuda y la ayuda mutua.
En estas entidades, el inters general o colectivo ha de ser siempre
tenido en cuenta.
TICOS: Honestidad, transparencia, responsabilidad y vocacin social.
PRINCIPIOS: Pautas de la organizacin y de comportamiento
mediante las que se ponen en prctica los valores de la ES.
- Su origen se encuentra en los principios cooperativos de 1845 que
fueron reformulados por la Alianza Cooperativa Internacional (ACI).
1)

2)

3)

PRINCIPIOS COOPERATIVOS (ACI, 1995)

Adhesin voluntaria y abierta: Organizaciones voluntarias, abiertas a
todas las personas capaces de utilizar sus servicios y dispuestos a
aceptar la responsabilidad de ser socio, sin discriminacin alguna (
Principio de puerta abierta).
Gestin democrtica por los socios: Son sociedades gestionadas por
los socios a travs de la igualdad de derecho de voto ( un socio, un
voto) en las cooperativas de primer grado mediante frmulas
democrticas en las dems.
Participacin econmica de los socios: Los socios contribuyen de
forma equitativa, siendo una parte del capital de propiedad comn de
la cooperativa. Los socios pueden recibir una compensacin limitada
sobre el capital entregado como condicin para ser socio ( equidad
distributiva).
Las finalidades a las que los socios asignan sus excedentes:
1- El desarrollo cooperativo.
2- Constitucin de reservas (parte de las cuales son impartibles).
3- Beneficio de los socios en proporcin a las operaciones con la
cooperativa.
4- Apoyo a otras actividades aprobadas por los socios.

4) Autonoma e independencia: Son organizaciones autnomas. Los

acuerdos con otras organizaciones, incluidos gobiernos, o el acceso a
capital de fuentes externas se realizarn de modo que se asegure el
control democrtico de la cooperacin por los socios y se mantenga
su autonoma cooperativa ( libertad de accin).
5) Educacin, formacin e informacin: a los socios, representantes,
directivos, empleados, etc. Para que puedan contribuir de forma
eficaz al desarrollo de la cooperativa ( promocin social).
- Asimismo se informar a los jvenes y a los lderes de opinin sobre
la naturaleza y los beneficios de la cooperacin ( difusin social).
6) Cooperacin entre cooperativas: Trata de fortalecer el movimiento
cooperativo trabajando conjuntamente mediante estructuras locales,
nacionales, regionales e internas ( intercooperacin).
7) Inters por la comunidad: Las cooperativas han de trabajar para
lograr el desarrollo sostenible de su comunidad mediante polticas
aprobadas por sus socios ( cohesin social y desarrollo local).

FUNCIONES ECONMICAS DE LA
ECONOMA SOCIAL IMPORTANTE!! EXMEN
1- ) DISTRIBUCIN MS IGUALITARIA DE RENTA Y RIQUEZA
Las entidades de la ES dados los valores y principios por los
que gua su actuacin en el mbito econmico y social, ponen
en marcha diversos mecanismos que tienden a favorecer una
mejor distribucin de la renta y la riqueza (menor
concentracin) en la sociedad . Piketti.
- Las empresas de la ES (cooperativas, Sociedades Laborales,
Mutualidades, etc.) practican un rgimen especial a la hora de
distribuir sus excedentes y beneficios, que otorga preferencia a las
personas, a los servicios, al factor trabajo respecto al factor capital, lo
que favorece una menor concentracin de la renta.
- Las entidades sin nimo de lucro (Asociaciones, Fundaciones y dems
empresas sociales) utilizan mecanismos que presentan claros
efectos redistributivos, como son el voluntariado y las donaciones
privadas a la vez que suelen realizar una prestacin de servicios que
satisfacen necesidades sociales y que, en muchos casos, tienen
carcter gratuito o se ofertan a un precio inferior al de mercado.
2- ) DESARROLLO ECONMICO ENDGENO (LOCAL/RURAL)
La ES ha demostrado gran potencial para promover procesos
de desarrollo econmico en zonas rurales para reactivar reas
industriales en declive y para rehabilitar y revitalizar espacios
urbanos degradados; y en general, para favorecer el
desarrollo endgeno a nivel local y recuperar competitividad
de territorios corrigiendo desequilibrios espaciales.
Esta contribucin positiva al desarrollo endgeno local, es el resultado
de diversos FACTORES:

Mayor propensin a reinvertir los beneficios en el mismo territorio en

el que se generan procesos acumulativos (efectosspread).
Moviliza los agentes mejor conocedor del entorno y mejor situados
para activar las iniciativas y tambin los recursos existentes a nivel
local (humanos, naturales, culturales, etc.) incluidos los ociosos
(voluntariado, donaciones).
Crea y extiende la cultura emprendedora y el tejido empresarial all
donde otros sectores no llegan o no quieren llegar.
Vincula la actividad econmica a las necesidades sociales (por
ejemplo, servicios de proximidad) y al tejido productivo local.
Preserva actividades econmicas con riesgo de desaparicin por su
menor rentabilidad (artesana) o por la fuerte competencia (industrias
tradicionales).
Genera capital social (la confianza mutua y la importancia de la
accin colectiva), fundamental para proporcionar cohesin y un
desarrollo econmico sostenible.

3- ) POTENCIACIN DE LA AUTONOMA DE LOS TERRITORIOS

Dentro del actual proceso de globalizacin econmica, donde
los procesos de deslocalizacin de las actividades
productivas representan una constante amenaza para el
futuro econmico de muchos territorios, las organizaciones de
la ES tienen tambin un valor aadido social desde la
perspectiva espacial, que deriva de sus valores y su particular
mecanismo a la hora de tomar decisiones:
- El principio de Gestin democrtica y de participacin que se
practica en la gestin de las diferentes clases de cooperativas, las
sociedades laborales, las asociaciones, y tambin otras empresas
sociales, hace que el control y las decisiones referentes al proceso
econmico de un territorio tiende a quedarse en manos de la
sociedad civil de ese mismo territorio, y no solo depende de las
decisiones de los que detentan el capital, que pueden no tener
vinculacin alguna con dicho territorio.
- De acuerdo con lo anterior, la ES favorece un mayor anclaje del tejido
empresarial al lugar en que se localiza y hace que los territorios sean
menos vulnerables a la deslocalizacin, y que tambin puedan
disponer de un mayor grado de autonoma a la hora de definir su
propio modelo de desarrollo.

4- ) CORRECCIN DE DESEQUILIBRIOS DEL MERCADO DE TRABAJO

Es, quizs, donde se hace ms visible y patenten ms valor
aadido de la ES,
Las competencias en materia de fomento de la ES se encuentran
entre los rganos de las AAPPs encargados de las polticas de empleo.
La ES ha favorecido la correccin de los graves desequilibrios
del mercado de trabajo: el paro, la inestabilidad del empleo y la

exclusin socio-laboral. Hay excesiva rotacin, en trabajo distinto que

no genera cualificacin.
Creando nuevos empleos, manteniendo puestos de trabajo en
sectores y en empresas en crisis y haciendo emerger el empleo de la
economa sumergida.
En pocas de crisis econmica: fundamentalmente a travs de
cooperativas de trabajo y Sociedades Laborales, dada la menor
sensibilidad del empleo dentro de estas empresas a la evolucin de la
coyuntura econmica ms resistencia.
En fases expansivas del ciclo econmico: creando empleos directos
en una proporcin, significativamente superior al resto de la
economa; y contribuyendo a la tercerizacin y a la feminizacin del
empleo.
Mejorando de la estabilidad del empleo: se trata de empleos ms
estables (indefinidos) y flexibles a las circunstancias laborales,
personales y familiares, y sociales que los que ofrecen las empresas
tradicionales empleos de mayor calidad.
Luchando contra la exclusin socio-laboral: Promoviendo la
integracin social y laboral de personas con especiales dificultades de
empleo o riesgo de exclusin (parados de larga duracin,
discapacitados, etc.) a travs de empresas de insercin, centros
especiales de empleo y otras cooperativas sociales.

5- ) OFERTA DE SERVICIOS DE BIENESTAR SOCIAL

La ES presenta ventajas comparativas en la eficiencia en la
asignacin de produccin de determinados servicios
directamente ligados a las necesidades de la sociedad
(bienestar social):
- Se trata de servicios que cubren necesidades sociales que no han
sido satisfechas por el sector mercantil ni por el sector pblico.
Primero por la escasez de incentivos de obtener un claro beneficio,
segundo por sus limitaciones presupuestarias para atender a la
pluralidad de demandas sociales existentes.
- Son actividades generalmente ubicadas en las denominadas nuevos
yacimientos de empleo de fuerte expansin del pasado y cuya
demanda probablemente continuar creciendo: son actividades de
servicios intensivos en el factor trabajo, y que favorecen mejoras de
las condiciones de vida de las personas tales como la atencin a las
personas dependientes, el cuidado de la infancia, los nuevos servicios
educativos, sanitarios y culturales, de crdito, vivienda, desarrollo
rural. As como otros servicios sociales relacionados con la ayuda de
refugiados, inmigrantes y otros colectivos de personas en riesgo de
exclusin.
- Las entidades que prestan estos servicios (ESFL), han mostrado gran
dinamismo y elevada capacidad de innovacin en el plano laboral:
desarrollando itinerarios de empleo: del voluntariado, del trabajo
remunerado, explorando nuevos tipos de prestacin de servicios
(ayuda a domicilio, tele asistencia, etc.) creando nuevas profesiones,
adems de crear empleos directos. Emprendimiento Social.

6- y -7) ESTABILIZACIN ECONMICA, COHESIN SOCIAL, Y

DESARROLLO SOSTENIBLE
La ES puede contribuir a la estabilidad econmica, la
estabilidad social y favorecer el desarrollo econmico
equilibrado y sostenible.
-

Por su carcter participativo y su papel como agente de innovacin

social: son organizaciones ms autnomas en sus decisiones y con
mtodos de trabajo ms flexibles. Adems el contacto con la
sociedad, les permite detectar mejor las nuevas necesidades y para
articular respuestas innovadoras al abordar los problemas (ajuste de
salarios y participacin financiera de los trabajadores de la empresa,
etc.).
Favorece la cohesin social: La ES representa un cauce de
participacin en la vida pblica de grupos sociales cuyas necesidades
antes no eran atendidas, ha incrementado el nivel de la cultura
democrtica, ha dinamizado y ha dado capacidad de negociacin a
los colectivos antes excluidos del proceso de las polticas pblicas,
especialmente a nivel regional y local, y dando respuestas a las
nuevas formas de exclusin (financiera, de consumo, etc.).
Contribuye al desarrollo sostenible: los valores y principios de la ES
(prcticas democrticas y equitativas, solidaridad, preocupacin por
el entorno, etc.) hacen que sea un sector ms permeable a estilos de
vida y de consumo ms respetuosos con el medio ambiente y sea
ms proclive a la implantacin de un modelo de desarrollo econmico
socialmente ms responsable.

IMPCTO SOCIOECONMICO DE LA ECONOMA SOCIAL

Efectos de un comportamiento no diferenciado de las
entidades de economa social, sobre cohesin social y
territorial.
- Prdida neta de empleos: Casi 158.000 empleos colectivos con
dificultades de acceso laboral (trabajadores con discapacidad,
mayores de 55 aos y trabajadores de baja cualificacin).
- Empeoramiento en las condiciones de trabajo: Cambios de jornada
completa a parcial (6.800 trabajadores) y reducciones de salarios
(156.000 trabajadores).
- Aumento de la inestabilidad laboral: unos 10.500 trabajadores con
periodos continuos de empleo, pasaran a tener una o ms
experiencias de desempleo.
- Disminucin del grado de igualdad de oportunidades: ms de 4.100
empleos de colectivos infrarrepresentados en puestos directivos de
empresas (mujeres, personas con discapacidad, mayores de 55 aos)
no ocuparan esos puestos de trabajo.
- Reduccin de la oferta de servicios sociales o de inters social: en
torno a unas 1.000 empresas que prestan servicios a personas
mayores y/o con discapacidad y unas 2500 empresas del mbito de la
educacin y de los servicios sociales (guarderas, etc.) despareceran.
Ventajas y potencialidades:
PLANO SOCIOECONMICO

Es un sector generador neto de puestos de trabajo, caracterizndose

por ser empleos ms estables y de mayor calidad.
Fomenta la capacidad emprendedora y los proyectos de desarrollo
empresarial, apoyando a las personas comprometidas con la creacin
y mantenimiento de su puesto de trabajo a travs de frmulas de
autoempleo colectivo.
Recupera y promueve iniciativas generadoras de empleo y de riqueza
(desarrollo endgeno/local) potenciando la actividad econmica en
zonas geogrficas deprimidas o en crisis y contribuyendo a fijar la
poblacin en el territorio.
Activa servicios y prestaciones sociales nuevas del bienestar social,
cubriendo las necesidades sociales de la poblacin y procurando una
mejor calidad de vida.
Promueve la cohesin social y la insercin laboral acogiendo a todos
los colectivos sociales, particularmente a aquellas en riesgo de
exclusin laboral (parados de larga duracin, personas con
discapacidad, etc.).
Favorece otra forma de globalizacin, vinculando el proceso de
crecimiento econmico a la cohesin social y territorial, y a la
bsqueda de la sostenibilidad.
PLANO SOCIOPOLTICO

Promocin de valores sociales y de principios ticos hace referencia

a la difusin y preservacin de valores tales como: el voluntariado, la
democracia y la participacin cvica, la defensa del pluralismo, la
proteccin de las mineras y de los desfavorecidos, la solidaridad,
inter e intrarregional, la cooperacin con el desarrollo, la lucha contra
la pobreza, etc.
Creacin de desarrollo de Capital Social hace referencia a las
oportunidades que se derivan de las relaciones que se establecen
entre las personas de las normas de reciprocidad y de confianza
mutua que emergen de ellas y de las redes sociales que desarrollan,
lo que permiten caracterizar y afianzar esfuerzos colectivos que no
podran llevarse a cabo de forma individualizada y en ltima
instancia, propician un desarrollo econmico ms sostenido y
sostenible.
Mediacin entre los individuos o colectivos dentro de la empresa
privada, y tambin entre los individuos y las instituciones pblicas
hace referencia a una labor de defensa y oposicin en 3 sentidos: la
defensa de los intereses de los individuos frente a un colectivo; la
lucha contra determinadas actitudes o comportamientos sociales; y
en la presin o actuacin para lograr cambios en las polticas pblicas
(influencia poltica).

TEMA 3: AGENTES
DE LA ECONOMA
SOCIAL
LAS COOPERATIVAS
ORIGEN NORMATIVO (Art 129.2.Constitucin Espaola 1978):
Recomienda a los poderes pblicos el fomento de las cooperativas
mediante una legislacin adecuada, lo que supone el reconocimiento
como forma jurdica de empresa.
CONCEPTO (Art 1; Ley 27/1999): Sociedad constituida por
personas que se asocian en rgimen de libre adhesin y baja
voluntaria, para la realizacin de actividades empresariales

encaminadas a satisfacer sus necesidades y aspiraciones

econmicas y sociales con estructura y funcionamiento
democrticos, conforme a los principios formulados por
Alianza Cooperativa Internacional.

Las leyes autonmicas recogen leyes similares.

MBITO DE ACTUACIN Cualquier tipo de actividad

econmica tanto en el sector de las sociedades no financieras
como en el de instituciones financieras, estando presentes,
prcticamente, en todas las ramas de actividad.
DENOMINACIN DE LA SOCIEDAD Incluir necesariamente la
palabra Sociedad
Cooperativa o su abreviatura S.Coop.
Constitucin y adquisicin de personalidad jurdica: mediante su
inscripcin en el correspondiente Registro de Sociedades
Cooperativas (distinto que RM).

CLASES DE COOPERATIVAS
La ley 22/1999 establece una clasificacin general de cooperativas
atendiendo a la naturaleza de los socios que las forman 2 grupos:
a) COOPERATIVAS DE PRIMER GRADO:
- Sus socios son personas fsicas o personas jurdicas, pblicas o
privadas, que se asocian por tener intereses comunes.
- El nmero mnimo de socios para constituir una cooperativa de
primer grado se establece legalmente segn la clase de cooperativa
( 3 socios generalmente).
- Las clases de cooperativa, tienen que ver con la actividad empresarial
que se cooperativiza: el trabajo, la vivienda, los servicios agrarios o
de transporte, el consumo, etc.
b) COOPERATIVAS DE SEGUND GRADO: cooperativas de
cooperativas
-Tienen personalidad jurdica propia y estn integradas, por, al
menos, dos socios, que necesariamente sern cooperativas de
primer grado, de igual o de distinta clase.
- Es una cooperativa de cooperativas, aunque tambin pueden ser
socios otras personas fsicas y/o jurdicas (con lmites) y pueden
transformarse en cooperativas de primer grado (absorbiendo a las
cooperativas integrantes, y a sus socios).
- Su objetivo es promover, coordinar y desarrollar fines econmicos
comunes de sus socios (cooperativas de primer grado) as como
reforzar su actividad econmica.

CLASES DE COOPERATIVAS DE
PRIMER GRADO
(*) Hay 12 clases, que se subdividen en 3 grupos:

COOPERATIVAS DE TRABAJADOR:

Su finalidad ltima, es proporcionar empleo a las personas que

deciden asociarse, y que constituyen los socios trabajadores.
De trabajo: Condicin de socio, ligado a la condicin de trabajador.
(CTA: Cooperativa de trabajo asociado).
De explotacin alimentaria: de tierra o de ganado explotaciones
agrarias.
De enseanza: actividades docentes.
COOPERATIVAS DE SERVICIOS:

Su principal funcin, es la de prestar bienes servicios o suministros a los

socios, pertenecientes a un grupo profesional, sector o actividad:
-

Agrariasagricultores y empresas agrcolas.

De transportistas Transportistas y empresas de transporte.
De industriales o profesionales Arquitectos, abogados, artistas, etc.
Del mar Pescadores, armadores y empresas pesqueras de todo tipo.

COOPERATIVAS DE CONSUMO:
Su objetivo social es la prestacin de un bien o servicio para la
adquisicin, uso o consumo directo por parte de los socios.
- De consumidores o usuarios: bienes de consumo y servicios.
- De vivienda: viviendas para los socios.
- De crdito y seguros: cubren necesidades financieras y
aseguradoras (de los socios y de terceros).
- De mbito sanitario: cubren riesgos relativos a la salud (de los
socios y de terceros).
OTRAS DENOMINACIONES:
Cooperativas de iniciativa social: Es una calificacin que se
otorga a aquellas que carecen de nimo de lucro y que, con
independencia de su clase, tienen por objeto social, el inters
general de la comunidad mediante la prestacin de servicios
asistenciales y/o la realizacin de actividades econmicas que
promueven la integracin socio-laboral de los ciudadanos y
colectivos en riesgo de exclusin. (Si lo comparamos con las de
1er grado estara dentro de la de trabajadores y dentro de
trabajo).
Cooperativas integrales: Aquellas que con independencia de
su clase, su actividad (objeto social) es doble o plural,
cumpliendo finalidades propias de diferentes clases de
cooperativas de una misma sociedad.

 Cooperativa mixta: Aquellas en cuya regulacin coexisten

elementos de la sociedad cooperativa, y de la sociedad
mercantil, existiendo socios cuyo derecho de voto en la
asamblea general se podr determinar de modo muy exclusivo
o preferente, en funcin del capital aportado (muy
excepcional).
Grupo cooperativo: el conjunto formado por varias sociedades
cooperativas, cualquiera que sea su clase, y una entidad
cabeza de grupo la cual ejercita facultades o emite
instrucciones de obligado cumplimiento en el mbito de la
gestin, administracin, o gobierno para las cooperativas
agrupadas de forma que existe unidad de decisin en el mbito
de dichas facultades. Configuran un grupo empresarial con
personalidad jurdica propia (por ejemplo, Mondragn, Cajamar,
etc.).

CARACTERSTICAS GENERALES
Ver Legislacin autonmica.
Nmero de socios:
- En una cooperativa de primer grado, se establece un mnimo de 3
socios que realicen la actividad cooperativizada.
- Exceptuando las cooperativas de viviendas mnimo 5 socios.
Capital Social mnimo:
- Mnimo general 2.000;
- En cooperativas de vivienda mnimo 3.000.
- Completamente desembolsado.
- Las aportaciones de cada socio no podrn exceder 1/3 del CS total.
Responsabilidad:
- Limitada a las aportaciones de los socios al capital social.
Tipos de socio:
- Socio trabajador: duracin indefinida o determinada, a tiempo
completo o parcial.
- Socio colaborador: aporte econmico, sin implicacin laboral.
rganos rectores y de administracin:
- Asamblea general mximo rgano decisorio (todos los socios).
- Consejo rector o administrador (por 10 socios): gestin y
representacin.
- Gerente o director delegacin en el consejo rector, en persona fsica
(sea socio o no).
- Intervencin fiscalizacin de las CCAAs y libros contables.
Rgimen de la seguridad social de los socios:
Ser opcional entre rgimen General o rgimen Especial de
Trabajadores autnomos. La opcin elegida, ha de estar reflejada en
los estatutos y deber mantenerse vigente durante al menos 5 aos.
Rgimen laboral y de contratacin:
Se establecer en los estatutos, en el reglamento de rgimen interno,
o en su defecto por acuerdo de la asamblea.

Lmites en la contratacin de asalariados (contrato indefinido): El

nmero de horas/aos no podr superar el 30% de las realizadas por
los socios trabajadores.

RGIMEN ECONMICO
EXCEDENTES: Diferencias positivas entre los ingresos ordinarios
cooperativos y los gastos del ejercicio.
Destino de los excedentes: Una vez deducidos los impuestos, los
excedentes netos se aplicarn en primer lugar a dotar los fondos
cooperativos obligatorios. El resto se podr dedicar a:
a) Retorno cooperativo a los socios en proporcin a su actividad
cooperativizada.
b) Reparto de resultados entre los trabajadores asalariados.
c) Incremento de la reserva voluntaria y/o de los fondos obligatorios.
FONDOS OBLIGATORIOS
-

Fondo de reserva obligatoria (FRO) Destinado a consolidacin,

desarrollo y garanta cooperativa, financiando su actividad principal.
(*) Dotacin: mximo de 20% y mnimo de 10% del beneficio neto
antes de Impuesto de Sociedades. Ley CCAAs. Es un fondo no
repartible entre los socios (no es de nadie, habr que decidir en los
estatutos que pasa con l).
Fondo de Educacin y Promocin (FEP): Destinado a la formacin y
educacin del personal de la cooperativa, promocin cultural y social
del entorno, as como de las relaciones intercooperativas.
(*) Dotacin: mnimo un 5% del beneficio neto antes de IS ley
CCAAs. Es tambin un fondo irrepartible entre los socios y adems es
inembargable.
Fiscalidad: Ley 20/1990 de Rgimen Fiscal de las cooperativas
Rgimen tributario propio que difiere entre:
a) cooperativas especialmente protegidas (cooperativas de trabajo,
agrarias, explotacin comunitaria, y consumidores y usuarios)
b) cooperativas protegidas (son el resto) tienen ventajas
fiscales.

A) COOPERATIVAS PROTEGIDAS
Impuesto de Sociedades:
- Distincin entre: resultados cooperativos (tipo 25%) y resultados
extracooperativos (tipo general).
- Libre amortizacin para activos fijos con 3aos, desde su
imputacin en el registro.
Otros impuestos:
-

IAE: 95% de bonificacin sobre la cuota y recargos.

IBI rstico: 95% de bonificacin sobre la cuota y recargos slo
para cooperativas agrarias y de explotacin comunitarias.

ITPAJD: 100% exencin en actos societarios (constitucin, ampliacin

de capital, etc.) y en otras operaciones (prstamos, adquisiciones
destinadas al FEP, etc.).

B) COOPERATIVAS ESPECIALMENTE PROTEGIDAS

Impuesto de Sociedades:
- Bonificacin del 50% de la cuota ntegra del impuesto.
- Minoracin del 50% en la liquidacin de resultados destinados a
fondos obligatorios.
Otros impuestos:
-

ITPAJD: 100% exencin en la adquisicin de bienes y servicios para

fines sociales y estatutarios.

LEGISLACIN
mbito comunitario:
- Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea: Reglamento (CE) n
1.435/2.003 y directiva 2.003/72/CE del Consejo de 22 de Julio de
2003.
mbito estatal:
- Ley 27/1.999 de 16 de Julio de Cooperativas: desarrollan su actividad
en varias CCAAs, sin carcter principal en ninguna de ellas y las que
realizan su actividad principalmente en Ceuta y Melilla Regulacin
supletoria.
- Ley 20/1.990 de 19 de Diciembre de Rgimen Fiscal de las
cooperativas.
- Ley 03/2.011 de 4 de Marzo de Sociedad Cooperativa Europea con
domicilio en Espaa.
Normativa especfica para ciertas clases de cooperativas Ley
de ordenacin y supervisin de seguros privados.
- Ley 13/1989 de 26 de marzo, de Cooperativas de Crdito.
- RD Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, que aprueba el texto
refundido de la Ley de ordenacin y Supervisin de Seguros Privados.
mbito autonmico Leyes cooperativas de las CCAAs:
- Ley 04/2.002 de 11 de Abril de Cooperativas de CyL.
- Real Decreto 125/2.004 de 30 de Diciembre que apunta el reglamento
del Registro de cooperativas de CyL.

SOCIEDADES LABORALES
CONCEPTO (Ley 44/ 2.015 de Sociedades Laborales y
Participadas): Sociedad en la que la mayora del capital social
es propiedad de los trabajadores que prestan en ella servicios
retribuidos de forma personal y directa, con relacin laboral,
y por tiempo indefinido.
- Las sociedades de naturaleza mercantil, en la que el control societario
(toma de decisiones) est total o mayoritariamente en manos del
colectivo de los trabajadores.