Fundamentos jurdicos.

Tema 1: La Constitucin Espaola de 1978

El concepto Constitucin est ligado al nacimiento del Estado de Derecho. Hasta
el siglo XVII tenamos Monarqua absoluta. La Constitucin se define como la
principal Ley que regula la vida de un pas. Esta Ley o conjunto de leyes
fundamentales que regulan la estructura de los rganos bsicos del Estado que
ejercen el poder, sus competencias, sus responsabilidades y las relaciones entre
ellos, as como los derechos y deberes de los ciudadanos.
1. ANTECEDENTES HISTRICOS
La Constitucin Espaola de 1978 es fruto de una evolucin histrica. Dejando
aparte el Estatuto de Bayona de 1808, que no tuvo vigencia real siendo la carta
otorgada por Napolen. A veces se le ha dado importancia al pueblo, otras (ms
numerosas) al rey, etc. por eso hay numerosas constituciones:
a) Constitucin de Cdiz de 1812 (La Pepa). Fue aprobada por las Cortes de
Cdiz durante la invasin francesa en ausencia del Rey Fernando VII. Sus
principios: soberana nacional, divisin de poderesy las Cortes como
representantes del pueblo y encargadas de la funcin legislativa. Cuando
Fernando VII regres, se suspendi esta Constitucin, aunque luego desde
1820 hasta 1823 volvi a estar en vigor.
b) Estatuto Real de 1834. Cuando muri Fernando VII, se da un texto menos
liberal que el anterior ya que no proclama la soberana nacional ni la
divisin de poderes, e introduce el principio bicameral (presente en
nuestra Constitucin hasta 1931).
c) Constitucin de 1837.Durante el reinado de Isabel II se vuelve al espritu de
1812; vuelve de nuevo la soberana nacional y se establece ladivisin de
poderes, aunque en materia religiosa se obliga a tener culto a la religin
catlica sin proclamarla oficial.Por tanto, aqu se aparta la idea del rey para
poner nfasis en la soberana nacional, que atiende al funcionamiento de las
instituciones para el beneficio de todos.
d) Constitucin de 1845. Aspecto ms conservador; soberana compartida
entre Rey y Cortes, religin catlica como oficial y manteniendo las dos
cmaras, perdiendo el Senado el carcter electivo. Hay una desconfianza
hacia el pueblo.
e) Constitucin de 1869.Nace a raz de la revolucin de septiembre de 1868,
llamada la Gloriosa, con la cada de Isabel II y trata de completar los principios
liberales con los democrticos. Sus principios: soberana nacional, sufragio
universal (que todos podemos votar), divisin de poderes con preminencia
de las Cortes, libertad de cultos y ampliacin de derechos y libertades
individuales.Esta fue muy criticada por los cambios de pensamiento.
f) Constitucin de 1876. En 1874 e da la restauracin borbnica con Alfonso
XII y es donde se aprueba esta constitucin cuyos principios son: soberana
compartida entre Cortes y Rey(dejan de lado al pueblo), divisin de
poderes con Cortes bicamerales, religin oficial es lacatlicaaunque con
tolerancia religiosa.Tambin se da turno de partido.
g) Constitucin de 1931. Se aprueba durante la II Repblica. Sus principios:
Soberana popular y sufragio universal.Por 1 vez se habla del pueblo;
se pone por encima de todas las instituciones al pueblo, es decir, que est
establecido as porque as lo quiere el pueblo. Lo ideal: soberana entre
pueblo y nacin.
Estado republicano; cuyo jefe de estado es el presidente de la republica
elegido por el pueblo a travs de un procedimiento indirecto.

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Separacin de poderes con preminencia de las Costes, las cuales

estn formadas por una sola cmara: Congreso de los Diputados (cosa que
deja de lado al Senado).
Estado laico y aconfesional.
Ejecutivo configurado por el Gobierno y su presidente.
Descentralizacin territorial.
Se crea el tribunal de Garantas Constitucionales.

Esta Constitucin supone un cambio de mentalidad. Pierde la vigencia con la Guerra

Civil en 1936.
h) Leyes Fundamentales. Desde 1939 hasta 1975 Espaa vive bajo el rgimen
del General Franco, donde los principios bsicos que ordenan el Estado son las
leyes fundamentales. Sus principios:
Fuero de trabajo, 1938. Primera vez que se piensa, regula y legisla
sobre los trabajadores; aunque con muchas deficiencias.
Ley constitutiva de las Cortes orgnicas, 1942.
Fuero de los Espaoles, 1945. Son las normas por las que nos tenemos
que regir; se aglutinan todas.
Ley de Referndum, 1945.Que el ciudadano pueda decir lo que piensa
sobre una determinada materia.
Ley de Sucesin de la Jefatura de Estado, 1947.Pacto que Franco
hace con Don Juan de Borbn (padre del rey Don Juan Carlos I) para que
cuando este falte, fuese el hijo el sucesor (ya que no quera que Don Juan
de Borbn fuese, le dijo que fuese el hijo).
Ley de Principios Fundamentales del Movimiento Nacional, 1958.
Ley Orgnica del Estado, 1967. Para normalizar la situacin.
Diferencia entre Congreso de los diputados y Senado: Somos un estado
social y democrtico de derecho y tenemos dos cmaras para hacer leyes:
Congreso de los Diputados y Senado. El primero es una representacin directa del
pueblo, donde elegimos nuestros representantes cada 4 aos, por tanto es la
cmara representante. El Senado es la cmara de representacin territorial (de las
comunidades), que sirve para cuestiones polticas territoriales, pero no con la
poblacin. Por ej. si hay un conflicto entre Catalua y Aragn, es el senado quien
ratifica lo que se hace en el congreso. Las personas que lo componen suelen ser
aquellas que han estado en el poder, y lo que hacen es revisar las leyes que se
hayan dictado por el Congreso de los diputados, donde si hay alguna que se pueda
mejorar se devuelve al congreso como proposicin de cambio. Por tanto, lo que
hace es estudiar las leyes en base al territorio, desde el enfoque del territorio. Hay
leyes que no necesitan pasar por el Senado, y otras que s; aunque en general,
todas pasan. Actualmente, la mayora de las personas que componen el Senado son
participantes del Partido Popular, por tanto, las grandes reformas que cualquier
partido gobernante quiera hacer, va a tener veto por parte del Senado ya que son
del P.P.
2. PROCESO CONSTITUYENTE
22 noviembre 1975. Se instaura la monarqua con el Rey Don Juan Carlos I
de Borbn, despus de la muerte de Franco (noviembre de 1975).
14 diciembre de 1976. Se hace un referndum para la reforma poltica; es
decir el pueblo votaba si se quera o no un cambio de la dictadura a la
democracia. Del 76 al 78 estamos en transicin democrtica

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4 enero 1977. Se aprueba la Ley para la reforma poltica, que es la

instrumentaliza todo lo siguiente; pues permita el alumbramiento de la
Constitucin de 1978.
15 junio 1977. Elecciones generales y gana el partido Unin Centro
Democrtico (CDC) con Adolfo Surez. Dieron lugar a unas nuevas Cortes,
que se convertiran en constituyentes y procederan a la elaboracin de la
Constitucin.
31 octubre 1978. El texto de la Constitucin fue revisado por una comisin
mixta conjunta de Congreso y Senado, que resolvi las discrepancias entre
los textos de ambas cmaras. Por tanto, el proyecto de Constitucin fue
aprobado, pero todava no por los espaoles.
6 diciembre 1978. Se hace un referndum constitucional y es aprobado por
el 87,78% de los espaoles.
27 diciembre 1978. Sancin del Rey; el rey da su conformidad. Decir s a la
ley sagrada.
29 diciembre 1978. La Constitucin es publicada en el Boletn Oficial del
Estado (BOE), pues es desde donde el ciudadano se entera, y entra en vigor.

Esta Constitucin tiene una influencia profunda de la Constitucin italiana y

francesa y de la Ley Fundamental de Bonn.
3. CONCEPTO
La existencia de un Estado Constitucional implica que el ordenamiento jurdico est
presidido por un documento que en este caso es la Constitucin Espaola de 1978,
que es la Norma suprema que organiza y garantiza los derechos y deberes de los
ciudadanos. La C.E (Constitucin Espaola) es, en sentido jurdico, la fuente
primaria del ordenamiento. Es la norma superior que legitima y fundamenta todo el
ordenamiento inferior y los poderes del Estado.
El hecho de considerar a la C.E como norma supone la ruptura con toda la tradicin
constitucional espaola, ya que antes de sta, la Constitucin era una norma ms
pero a partir de sta, es la que regula todas las fuentes de Derecho. En el artculo
9.1 refleja un autorreconocimiento de su valor normativo:los ciudadanos y los
poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico.As, la Constitucin es la norma, ya que forma parte del ordenamiento
jurdico, y es suprema, pues se sobrepone a los ciudadanos y poderes pblicos y
est por encima de las normas que integran el ordenamiento jurdico.
Esta goza de una posicin de supremaca normativa en un doble plano. Material:
despliega los efectos de cualquier otra norma, as que debe ser cumplida por sus
destinatarios y aplicada por los Tribunales de Justicia. Formal: la superlegalidad
formal implica la imposibilidad de que las disposiciones constitucionales se
modifiquen o deroguen por ninguna otra norma; pues cualquier intento de
modificarla supone un acto inconstitucional, o sea, un golpe de Estado.
4. RASGOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIN DE 1978
Es de origen popular. Fue elaborada por una Asamblea democrticamente elegida
por el pueblo espaol. Es consensuada. Pues surge del acuerdo de los miembros
de la Asamblea constituyente. Es larga. Tiene 169 artculos. Es escrita. En
contraposicin a las Constituciones consuetudinarias basadas en la tradicin. Y es
rgida. Se prev un procedimiento especial para su reforma., pues est blindado a
ideologas que quieran modificarla.

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5. ESTRUCTURA Y CONTENIDO
La C.E consta de 169 artculos subdivididos en numerosos apartados. Es la ms
extensa de toda la historia del constitucionalismo espaol. Se articula en 10 Ttulos,
precedidos por un Ttulo Preliminar, que establece los principios fundamentales. Los
Ttulos se dividen en Captulos y estos en Secciones.
La C.E comienza con un Prembulo que recoge los motivos que originan la norma
constitucional y los fines que pretenden alcanzar. Tiene un valordeclarativo pero
nopreceptivo. Los distintos ttulos recogen todos los artculos referidos a una
misma materia y pueden estar a su vez, divididos en captulos y stos en secciones:

Ttulo Preliminar: principios generales del ordenamiento jurdico. Art. 1-9.

Ttulo I: Derechos y deberes fundamentales. Art. 10-55.
Ttulo II: De la Corona. Art. 56-65.
Ttulo III: De las Cortes Generales. Art. 66-96.
Ttulo IV: Del Gobierno y de la Administracin. Art. 97-107.
Ttulo V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Art.
108-116.
Ttulo VI: Del Poder Judicial. Art. 117-127.
Ttulo VII: Economa y Hacienda. Art. 128-136.
Ttulo VIII: De la organizacin Territorial del Estado. Art. 137-158.
Ttulo IX: Del Tribunal Constitucional. Art. 159-165.
Ttulo X: De la reforma constitucional. Art. 166-169

La C.E finaliza con una serie de disposiciones:

4 disposiciones adicionales y 9 transitorias, que tratan problemas de

ordenacin territorial.
1 disposicin que deroga las anteriores Leyes Fundamentales y todas
cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la Constitucin.
1 disposicin final que establece su vigencia inmediata, el mismo da de su
publicacin y ordena la publicacin de la Constitucin en las dems lenguas
espaolas adems del castellano.

Desde la Constitucin francesa de 1791, se diferencian dos partes esenciales en

todo texto constitucional: parte dogmtica, que contiene las definiciones
esenciales sobre el Estado y la declaracin de derechos; y la parte orgnica, que
regula la organizacin de los poderes del Estado, la composicin y funcionamiento
de los rganos constitucionales.
6. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y VALORES SUPERIORES
a) La C.E recoge en el ttulo Preliminar una serie de principios y valores bsicos,
sobre los que pretende establecer el orden social, poltico, institucional y
territorial del Estado, constituyendo los pilares sobre los se asienta:
Estado Social y Democrtico De derecho.Art. 1.1. Es social porque
garantiza a los ciudadanos el ejercicio real de los derechos sociales (salud,
vivienda, etc.), prestndoles unos servicios. De l se deriva el deber de los
poderes pblicos de promocionar la liberad y la igualdad del individuo y los
grupos sociales. Democrtico porque permite a los ciudadanos elegir sus
representantes por medio del sufragio universal. De aqu se deriva el
principio de soberana popular (art. 1.2), la participacin de los ciudadanos
en los asuntos pblicos por s mismos o a travs de sus representantes y la
representatividad de las Cortes. De derecho porque garantiza la sujecin de

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todos los poderes pblicos a la ley (art. 9) y el reconocimiento de derechos y

libertades fundamentales.
Soberana popular. Art.1.2. La soberana nacional reside en el pueblo
espaol, del que emana los poderes del estado. Es el pueblo quien establece
los rganos y competencias de los mismos a travs de sus representantes
elegido mediante elecciones.
Monarqua parlamentaria. Art.1.3.Preminencia del Parlamento frente a
los otros dos poderes, ejecutivo y judicial y la consideracin del monarca
como algo simblico, representativo. Monarqua significa que la Jefatura del
Estado es hereditaria y no elegida por sufragio universal; y constitucional,
que est limitada por la Constitucin.
Unidad de la Nacin espaola y derecho a la autonoma. Art. 2. La
Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola,
patria comn e indivisible de todos los espaoles, y se reconoce y garantiza
el derecho a la autonoma de las nacionales y regiones que la integren y la
solidaridad entre todas ellas.
El castellano como lengua oficial del Estado.Art.3. Reconoce la
posibilidad de que las dems lenguas espaolas sean oficiales en las
respectivas Comunidades Autnomas.
Bandera de Espaa y capital del Estado. Art. 4 y 5. La bandera de
Espaa est formada por 3 franjas horizontales: roja, amarilla y roja; siendo
la amarilla el doble de anchura de cada una de las rojas. Los estatutos
pueden reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades
Autnomas. La capital del Estado es la villa de Madrid.
Partidos polticos, sindicatos y asociaciones empresariales.Art. 6 y
7. El artculo 6 reconoce el pluralismo poltico y el 7, los sindicatos de
trabajadores y asociaciones profesionales para la defensa y promocin de los
intereses econmicos y sociales de stos.
Fuerzas armadas. Art. 8. Estn constituidas por el Ejrcito de Tierra, la
Armada y el Ejrcito de Aire, y tienen como misin garantizar la soberana e
independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional. Una ley orgnica regula las bases de la
organizacin militar.
Principios. Art. 9:
o Principio de legalidad. Estamos en un Estado de Derecho, por lo que
estamos sometidos a unas normas tanto los ciudadanos como los
poderes pblicos.
o Principio de jerarqua normativa. Las normas de rango inferior no pueden
contradecir lo establecido en normas de rango superior.
o Publicidad de las normas. Deben ser publicadas en los BOE: de las
Comunidades Autnomas y Diario Oficial de la Unin Europea.
o Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales. Esta norma limita o restringe los
derechos de los ciudadanos; no se puede aplicar a situaciones producidas
con anterioridad a la entrada en vigor de la ley.
o Seguridad jurdica. El ciudadano debe conocer qu normas le son
aplicables.
o Responsabilidad de los poderes pblicos. Responden por un
funcionamiento deficiente ante los ciudadanos.
o Interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos. La actuacin de
los poderes pblicos deben seguir un criterio objetivo.

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b) La libertad, la igualdad, la justicia y el pluralismo poltico aparecen en el texto
constitucional como valores superiores del ordenamiento, segn se desprende el
artculo 1.1 de la Constitucin.
7. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LAS LIBERTADES PBLICAS
A. Naturaleza jurdica de los derechos fundamentales y libertades
pblicas.
Los derechos fundamentales y libertades pblicas son una realidad objetiva, ya que
vienen de una serie de normas que forman parte de la Constitucin en forma
objetiva (desde el art. 10-55). Un sector de la doctrina alemana tiene la perspectiva
de que los derechos fundamentales son normas constitucionales que expresan los
valores esenciales del ordenamiento constitucional, por lo que es un elemento
objetivo. Otro sector, considera que los derechos fundamentales y las libertades
pblicas desde una visin ms clsica; los configuran como un conjunto de
derechos subjetivos esenciales dotados de una garanta privilegiada. Por tanto, es
una visin dual del mismo fenmeno que tiene consecuencias de interpretacin y
vigencia de los derechos fundamentales.
El Tribunal Constitucional ha introducido en Espaa la posicin del Tribunal
Constitucional Alemn, que predica una doble naturaleza de los derechos
fundamentales en sentido objetivo-subjetivo. Su consecuencia prctica es simple:
todos los poderes pblicos y especialmente el Poder Judicial, deben prestar una
tutela y atencin especial a las libertades pblica que consagra la Constitucin, en
cuanto constituyen el fundamento del orden poltico y de la paz social (art. 7 de la
Ley Orgnica 6/1985).
B. Caracteres generales de los derechos fundamentales y libertades
pblicas como derechos subjetivos.
Los derechos fundamentales y libertades pblicas son la parte de la Constitucin
ms propia y cercana al pueblo; parte en la que el particular siente sobre s mismo.
Los derechos fundamentales implican una concepcin humanista e individualista,
que se manifiesta en el art. 1.1, al declarar la libertad como valor superior del
ordenamiento jurdico y en el artculo 10.1, al proclamar que la dignidad de la
persona, los derechos inviolables, el respeto a la ley y a los derechos de los dems,
son fundamento del orden poltico y de la paz social.La C.E incorpora una garanta
procesal procesal que incluye el recurso de amparo ante el tribunal Constitucional
(art. 14). Los derechos fundamentales y las libertades pblicas son trminos usados
en forma no segura en la C.E, jurisprudencia y doctrina.

Las libertades pblicas como esferas de actuacin libre protegidas por

medio de defensa.
Son libertades pblicas las esferas de
actuacin libre que la Constitucin otorga a su titular; todos tienen derecho a,
se garantiza la libertad de, nadie podr ser obligado a, pues aqu la C.E est
reconociendo una esfera de libre actuacin que solo necesita una actividad negativa
por parte del Estado para su respeto. Las libertades se caracterizan por estar
dotads de un derecho de reaccin contra su vulneracin. Consiste en la pretensin
de que otros no entren a perturbar la esfera de intereses que nos est reservada. Ej.
libertad a la vida, individual, inviolabilidad del domicilio, frente a detenciones
ilegales, ideolgica, religiosa, de culto, de reunin y asociacin, de expresin e
informacin.

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Los derechos fundamentales como poderes de actuacin del sujeto.
Los derechos fundamentales consisten, a diferencia de las libertades, en algo
positivo: otorgan a su titular un poder, en una actuacin activa y positiva a su
titular. Los denominados derechos de prestacin, que confieren al sujeto el acceso a
una prestacin determinada se acomodan al sentido de esta concepcin.La
confusin entre libertad y derecho fundamental se debe a que estos ltimos se
encuentras asociados en la misma disposicin del texto constitucional, por ej. el
derecho a crear centros docentes respecto a la libertad de enseanza o el derecho a
asociarse respecto a la libertad de asociacin.
C. El ttulo I de la C.E
La parte dogmtica de la C.E contiene una enumeracin genrica y pormenorizada
de derechos fundamentales y libertades pblicas. Cada derecho fundamental tiene
su propia individualidad y significacin dogmtica, pero no debe olvidarse que todos
confluyen en el primer valor y principio objetivo del ordenamiento que consagra la
Constitucin. Se trata de la libertad individual (art. 11). La libertad se fundamenta
en la afirmacin de la dignidad de las personas (art. 10) y en el libre desarrollo de la
personalidad, dentro del respeto a la ley y a los derechos de los dems. En el
artculo 14 se recoge el principio de igualdad.
El principio de igualdad es un criterio general sobre el que se cimienta el ejercicio
de los dems derechos, es el criterio que preside toda la concepcin de los
derechos humanos: la igualdad en la libertad.La igualdad tiene manifestaciones
distintas en la C.E: es un valor superior del ordenamiento jurdico, es un derecho
fundamental de los espaoles y genera obligacin de respeto e igualdad en la
aplicacin de la ley. Este principio de igualdad encierra una prohibicin de
discriminacin y exige que s supuestos hecho iguales les sean aplicadas unas
consecuencias jurdicas que sean tambin iguales. El concepto de igualdad es
relacional. Por tanto, ser discriminatorio y contrario al artculo 14, algn acto
contrario a este principio fundamental.
La C.E contempla situaciones especficas en las que la marginacin o debilidad de
determinados sectores sociales exige un tratamiento especfico encaminado a
remover los obstculos especiales que les impide ser libres. Es el caso de los nios
y madres (art. 39), de los emigrados (art.42), de la juventud (art.48), de los
minusvlidos (art. 49), de los ancianos (art. 50).
Captulo primero: de los espaoles y los extranjeros.
-

Nacionalidad espaola (art. 11). Hay dos clases de nacionalidad: de

origen, que es aquellos que han nacido en territorio espaol o de
padre/madre espaoles y no podrn ser privados de esta nacionalidad; y
derivada, que son aquellos siendo nacionales de otros pases, la
consiguieron por matrimonio con un espaol/a o por residencia en nuestro
pas durante un tiempo determinado.Esto si podrn ser privados de la
nacionalidad por resolucin judicial motivada si se demuestra que
infringieron el ordenamiento jurdico espaol.
Mayora de edad (art. 12).Se alcanza a los 18 aos, edad a la que se le
otorgan plenos derechos civiles y polticos a los ciudadanos de este pas.
De las libertades que gozarn en Espaa los extranjeros (art.13). Los
extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantizan el
Ttulo I, en los trminos que establezcan los tratados y la ley, y no gozarn
de los derechos reconocidos en el artculo 23, el cual otorga a los espaoles

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la posibilidad de participar en las decisiones del Estado de forma directa
(referndum) o indirecta a travs del derecho de sufragio activo (podemos
elegir a nuestros representantes que decidirn y tomarn decisiones por
nosotros) y pasivo (posibilidad de ser representantes de los dems).Hasta
ahora los espaoles, podamos ejercitar ambos derechos en las elecciones
generales, autonmicas y locales. La Constitucin solo le reconoca a los
extranjeros el derecho de sufragio activo en las elecciones municipales.
Con la firma del Tratado de Maastricht las Comunidades Europeas reconocen
a los ciudadanos europeos, ya sean nacionales o no del pas donde vivan,
derechos de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. La
primera reforma del texto constitucional fue el 27 de agosto de 1992 (del
art. 13.2), estableciendo que los extranjeros puedan disfrutar del derecho de
sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. La Ley Orgnica
4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su
integracin social (que deroga a la anterior Ley Orgnica 7/1985)ampla los
derechos de los extranjeros y establece que los extranjeros residentes
podrn ser titulares del derecho poltico de sufragio en las elecciones
municipales. As se ampla el derecho de sufragio a otros ciudadanos no
comunitarios.
Captulo Segundo: Derechos y libertades
Toda clasificacin de los derechos humanos es relativamente arbitraria en la medida
en que la libertad es una situacin social que no admite escisiones radicales entre
lo individual, social y poltico. En este sentido: todos los derechos son individuales
porque la persona es el sujeto especfico de los derechos humanos, todos los
derechos son sociales porque todo compartimiento se desarrolla condicionado por
el medio social y todos los derechos son polticos porque es imposible participar en
el Estado sin participar en la sociedad y porque es imposible ser libre en la sociedad
sin participar en el Estado. Por tanto, afirmamos la interdependencia entre todos los
derechos, una clasificacin atendiendo a la relevancia especial que en cada derecho
tenga lo individual, lo social o lo poltico.
-

Los derechos del individuo aislado.Se integran aquellos derechos y

libertades inherentes a la nocin de persona humana. Son los derechos que
protegen los aspectos de la autonoma individual. Derecho a la vida y a la
integridad fsica (art. 15), derecho a la libertad de conciencia (art.16.2),
derecho a la libertad y a la seguridad (art.17.1) y derecho a la privacidad.
Abarca la proteccin del mbito ntimo de la persona, tanto en su dimensin
individual como en su proyeccin familiar y domiciliar, as: el derecho a la
intimidad personal y familiar, al honor y a la propia imagen (art.18.1), la
inviolabilidad del domicilio (art.18.2), el secreto de las comunicaciones
(art.18.3), la libertad de circulacin y residencia (art. 19) y derecho a la
tutela jurdica (art.24.1).
Los derechos de la persona en relacin con los dems.Aquellos
derechos fundamentales que posee el individuo por su condicin de
miembro de una determinada comunidad poltica. A travs de ellos, se
articula la participacin directa o indirecta de los ciudadanos en la formacin
de la voluntad poltica del Estado: libertad de expresin (art. 20), derecho a
la creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica y a la libertad de ctedra
(art. 20), libertad de enseanza (art. 27), derecho de reunin (art. 21),
derecho de asociacin (art. 22), derecho de peticin (art. 29).

Fundamentos jurdicos. Tema 1: La Constitucin Espaola de 1978

-

Los derechos polticos. El derecho de participacin poltica (art. 23), este

artculo engloba dos derechos: el derecho de sufragio y el derecho de
acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos.
- Los derechos econmicos y sociales. Estos derechos son el resultado de
la aplicacin del principio de igualdad, entendido en su sentimiento material,
e implican un esfuerzo prestacional por parte del Estado para dar
cumplimiento a las exigencias de justicia social. Los derechos sociales y
econmicos del captulo III del Ttulo I, no tienen condicin de derechos
fundamentales, quedando agrupados bajo el epgrafe Principios rectores de
la poltica social y econmica.
Todos estos derechos, excepto el derecho a la propiedad privada, han sido
considerados como derechos bsicos de los trabajadores en el Estatuto de
los Trabajadores: derecho a la sindicacin (art. 28.1), de huelga (art. 28.2), a
la propiedad privada (art. 33), al trabajo (art. 35), a la negociacin colectiva
(art. 37.1), a la adopcin de medidas de conflicto colectivo (art. 37.2), de
libertad de empresa (art. 38).
8. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONMICA
La poltica econmica y social del Estado est constitucionalmente sometida a un
conjunto de principios que integran el Captulo III del Ttulo I: De los principios
rectores la poltica social y econmica (art. 39-52). Contienen algunas
declaraciones de carcter programtico como: los poderes pblicos aseguran la
proteccin econmica de la familia (art. 39); los poderes pblicos promovern
condiciones favorables para el progreso social y econmico y para una distribucin
de la renta regional y personal ms equitativa, en el marco de una poltica de
estabilidad econmica (art. 40); garantizarn la suficiencia econmica a los
ciudadanos durante la 3 edad (art. 50); garantizarn la defensa de los
consumidores y usuarios, protegiendo la salud y los intereses econmicos de los
mismos (art. 51).
Bajo esta denominacin se recogen una pluralidad de derechos como el derecho a
la salud (art. 43.1), a la cultura (art. 44.1), a un medio ambiente adecuado (art.
45.1) y a una vivienda digna (art. 47).
9. LOS DEBERES CONSTITUCIONALES
Los deberes constitucionales surgen como consecuencia de la vinculacin de los
ciudadanos a la Constitucin y al resto de ordenamiento jurdico, como enuncia el
art. 9.1. Suponen un conjunto de prestaciones, bien personales o patrimoniales, que
estn impuestas al ciudadano para tutelar los intereses colectivos de la comunidad
en que aquellos se integran. Los deberes universalmente reconocidos son el deber
de defensa (art.30) y el deber de tributacin (art. 31).
10.LAS GARANTAS DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
- Garantas jurisdiccionales:
Procedimiento preferente y sumario ante los Tribunales ordinarios (art.
53.2).
Recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional (art. 53.2).
- Garantas extrajurisdiccionales:
Desarrollo mediante ley de los derechos y libertades: ley orgnica
(Seccin 1) y ley ordinaria (art. 53.1).
Aplicacin directa de los derechos y libertades (art. 53.1).
Defensor del Pueblo (art. 54).
Ministerio Fiscal (art. 124).

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Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado (art. 104).

*Leer apuntes, desde pg. 21)*

11.VALOR NORMATIVO DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA (Del ppt)
-

Derechos fundamentales de la persona: artculo 14-29 ms

30.2.Requieren mxima proteccin. Estos tienen un contenido esencial.
Estn regulados por leyes orgnicas, por lo que estn muy protegida ya
que para derogarlas se necesita otra ley orgnica. Tiene un procedimiento
judicial especial, ya que si alguien vulnera uno de estos artculos ir a los
tribunales con procedimientos especiales (plazos ms cortos y con
prioridad). Tienen recurso de amparo; esto procede en los casos que un
ciudadano considere que se le ha vulnerado un derecho fundamental aun
habiendo pasado por los tribunales, ha de ir al Tribunal Constitucional (que
no pertenece a la pirmide, sino que est a parte, fuera de esta), que es el
que decide si se le ha vulnerado realmente o no.
- Derechos constitucionales no fundamentales:artculos del 30-38.
Estos no tienen tanta proteccin como el anterior. Tambin posee un
contenido esencial, ya que el contenido (al igual que en el anterior) es
indiscutible. Tiene una reserva de ley formal (u ordinaria, que significa lo
mismo), esto es que est un rango ms debajo de la ley ordinaria, pues para
modificarla basta con cambiarla con otra del mismo rango. Tienen un
procedimiento judicial ordinario; pues es un asunto ms, sin nada
especial, se trata como otro cualquiera. Recurso o cuestin de
inconstitucionalidad; que ahora explicaremos.
- Principios rectores de la poltica social y econmica:artculos 39-52.
Estos son aquellos derechos deseables, que se deberan tener en cuenta
pero no se tiene por qu respectar necesariamente. Estos no establecen
derechos directamente exigibles ante los poderes pblicos, sino previsiones
programticas. Como principios sern tenidos en cuenta por los tribunales
para el enjuiciamiento de casos concretos.
12. SUSPENSIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Existen una serie de situaciones en las cuales se pueden suspender los derechos y
libertades al ciudadano espaol. Los dos tipos son general e individual (art. 55):
-

Suspensin general. Afectan a una colectividad entera, a nivel nacional o

regional. Se produce por la declaracin de los estados de excepcin o de
sitio regulados en el art. 116.
Estado de excepcin. Ser declarado por el Gobierno mediante decreto
acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de
los Diputados. Su duracin no podr ser ms de 30 das, prorrogables por
otro plazo igual.Se declarar cuando cualquier aspecto del orden pblico
resulte gravemente alterado hasta el punto de que las potestades
ordinarias de las autoridades gubernativas fuesen insuficientes para
resolverlo. Podr implicar la suspensin de: inviolabilidad del domicilio;
secreto de la comunicaciones; libertad de circulacin y residencia;
libertad y seguridad, excepto los derechos reconocidos al detenido en el
art. 17.3; reunin y manifestacin; huelga y medidas de conflicto
colectivo; libertad de expresin, teniendo en cuenta que no podr
implantarse la censura ni suspenderse el derecho a la libertad de ctedra
y a la produccin literaria.

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Fundamentos jurdicos. Tema 1: La Constitucin Espaola de 1978

Estado de sitio. Declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso
determinarsu mbito territorial, duracin y condicionales. Se impone
cuando est en peligro la seguridad interior o exterior del Estado,
pudiendo suspenderse no solo los derechos antes mencionado, sino
tambin los reconocidos al detenido en el art. 17.3; que son los de ser
informado inmediatamente y de modo comprensible de sus derechos y
de las razones de su detencin, a no declarar y a ser asistido por letrado.
Estado de alarma. No implica suspensin de derechos. Ser declarado
por el Gobierno mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros,
dando cuenta al Congreso de los Diputados. Su duracin ser de 15 das,
pudiendo ser prorrogado con la autorizacin del Congreso. Podr
implantarse en caso que se produzcan catstrofes, como terremotos,
inundaciones, epidemias, etc. Los estados de alarma excepcin y sitio
estn regulados por una Ley orgnica, tal como establece la C.E en el
prrafo 1 del artculo 116, y no podr procederse a la disolucin del
Congreso mientras est declarado alguno de tales estados.
- Suspensin individual. Afecta a personas determinadas, relacionadas con
investigadores correspondientes a la actuacin de bandas armadas o
elementos terroristas. El art. 55.2 establece la posibilidad de que una ley
orgnica determine los casos en que se podr suspender a los terroristas los
derechos a la inviolabilidad del dominio (art. 18.2), del secreto de las
comunicaciones (art. 18.3) y la duracin mxima de la detencin preventiva.
13.EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Son garantas de la C.E los mecanismos institucionales establecidos para garantizar

la conservacin y salvaguardia de la misma. Toda norma de Derecho tiene
mecanismos de seguridad que tienden a asegurar el cumplimiento de lo que
establece. Mediante la coactividad se garantiza la efectividad de los mandatos
jurdicos, donde el incumplimiento lleva una sancin. En el terreno constitucional no
es fcil establecer mecanismos de seguridad que garanticen el cumplimiento
efectivo de lo que disponen las normas constitucionales.
Mediante las garantas establecidas en la propia Constitucin, sta se garantiza a s
misma. Se pueden distinguir entre garantas implcitas (principio de divisin de
poderes) y explcitas (reforma de la Constitucin y la Justicia constitucional). Esta
rigidez constitucional, es garanta a la propia Constitucin, en cuanto la protege
frente a toda norma que no haya seguido el procedimiento de reforma
constitucional expresamente establecido. Esta se complementa con la Justicia
constitucional, que constituye la garanta de la Constitucin.
Hay dos tipos de control de la constitucionalidad: sistema difuso y sistema
concentrado. El difuso existe cuando todos los jueces de un pas pueden, antes
de aplicar una ley a un caso sometido a su enjuiciamiento, controlar si dicha ley es
o no conforme a la Constitucin desaplicndola en el supuesto de considerarla
inconstitucional. Es decir, que es el mismo juez quien lo determina, aunque puede
acceder tambin si lo desea al Tribunal Constitucional.El concentrado(tambin
llamado sistema continental o europeo) es una propuesta de Hans Kelsen, y puso de
manifiesto la necesidad de que los ordenamientos constitucionales europeos
estableciesen un mecanismo que asegurase la superioridad formal de la
Constitucin sobre la ley ordinaria; sera necesario que existiera un rgano que
controlase la conformidad de las leyes con la Constitucin, siendo su propuesta la
creacin de un Tribunal de Garantas Constitucionales, integrado por juristas
de prestigio, seleccionados por los tres poderes del Estado, donde se asegurase la

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Fundamentos jurdicos. Tema 1: La Constitucin Espaola de 1978

imparcialidad e independencia y con la funcin de controlar la conformidad de las
leyes con la C.E.El modelo espaol sigue este sistema, pues la potestad de controlar
si una ley es o no contraria a la Constitucin la tiene atribuida solo un rgano: el
Tribunal Constitucional, quedando prohibido el control de constitucionalidad de
las leyes a los jueces.
El tribunal constitucional:
a. Regulacin. Se regula en el Ttulo IX de la C.E (art. 159-165), siendo
desarrollado por la Ley Orgnica 2/1979 (3 de octubre), y ha sido modificado
por Leyes Orgnicas posteriores.
b. Naturaleza.Es un rgano constitucional de garanta de la C.E
independientemente de todos los poderes y tambin del poder judicial. Es
nico en su orden y ejerce su jurisdiccin en todo el territorio nacional. Se
define como el intrprete supremo de la C.E, es un rgano de garanta de
la C.E cuya funcin es hacer valer esta frente a todos los poderes
constitucionales. Aunque los miembros del Tribunal se denominen
Magistrados, este no es poder judicial y no forma parte del mismo.
c. Composicin. Segn el art. 159.1, el Tribunal Constitucional se compone de
12 miembros nombrados por el Rey: 4 a propuesta del Congreso, 4 a
propuesta del Senado, 2 del Consejo General del Poder Judicial y 2 por el
Gobierno. Deben ser nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores de
Universidad, Funcionarios Pblicos, Abogados, todos ellos juristas de
reconocida competencia, con ms de 15 aos de ejercicio profesional. La
condicin de miembro de este es incompatible con cargos polticos o
administrativos. Son independientes e inamovibles en el ejercicio de su
mandato. La duracin del cargo como Magistrado es de 9 aos sin lmite de
edad para desempear tal funcin, donde se renuevan 4 cada 3 aos. El
Magistrado saliente no puede ser reelegido para un mandato inmediato,
salvo que haya ocupado el cargo en un plazo de menos de 3 aos. El
presidente es elegido por el Pleno del propio Tribunal Constitucional
(votacin secreta) por un periodo de 3 aos, siendo reelegible solo una vez.
En la votacin se requerir mayora absoluta o simple en segunda votacin si
no se alcanzase la primera. El primer presidente fue el Catedrtico en
Derecho Constitucional don Manuel Garca Pelayo y Alonso, y la actual es
doa Mara Emilia Casa Baamonde.
d. Funcionamiento. Funciona en pleno, integrado por el presidente y
restantes Magistrados; en salas, divididas en dos que la integran 6
magistrados, estando al frente, en una el presidente y en otra el
vicepresidente; y en secciones, compuestas por el presidente respectivo y 2
magistrados.
e. Competencias.El art. 116 de la C.E enumera las competencias del Tribunal
Constitucional con un carcter abierto, pudiendo ser completadas por tanto
por leyes orgnicas:
- Control Constitucional de las normas con fuerza de ley. La
competencia tpica del TC es la de controlar la constitucionalidad de las leyes
y de las disposiciones normativas con rango de ley, tanto del Estado como
de las Comunidades Autnomas. Esta funcin se ejerce mediante dos
procedimientos distintos:
Recurso de inconstitucionalidad (art. 161.1). Es un recurso en
va principal o directa que puede promoverse contra leyes o actos con
fuerza de ley a partir de su publicacin oficial. El tribunal comprueba
si la norma denunciada ante l como inconstitucionalidad es, o no,

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Fundamentos jurdicos. Tema 1: La Constitucin Espaola de 1978

conforme a la C.E (norma fundamental). Puede ser interpuesto por el

Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 diputados, 50
senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades
Autnomas y por sus Asamblea Legislativas. El plazo para interponer
el recurso es de 3 meses a partir de la publicacin del la Ley,
disposicin o acto con fuerza de ley que haya sido impugnada:
pasado este plazo solo cabe la impugnacin concreta en va
incidental, a travs de la cuestin de inconstitucionalidad.
Hay que tener en cuenta que recurso, significa que una persona
tiene derecho a apelar a alguien para que le de o no la razn; pues
cuando se recurre, se hace ante la misma persona que ha dictado
justamente con lo que no se est de acuerdo, o con su jefe
inmediatos. Por tanto, el TC es a donde se recurre para ver si una
norma es constitucional o no, y es el ltimo recurso al que podemos
acudir. Sin olvidar que el TC no se encuentra en la pirmide, sino que
es un organismo fuera de l, al que se recurre cuando se agotan
todas las de las de la pirmide.
Cuestin de inconstitucionalidad (art. 163).Es el procedimiento
de control en va incidental o indirecta que se caracteriza cuando un
juez o un tribunal considera que una norma con rango de ley
aplicable al caso, pueda ser contraria a la Constitucin, debe plantear
la cuestin al Tribunal Constitucional. Es un control concreto, ya que
la inconstitucionalidad de la norma surge de la confrontacin de la
norma con un supuesto real de la vida a la que la misma se debe
aplicar en un litigio real por un Juez. Planteada la cuestin ante el TC,
este resolver y comunicar su decisin al Juez que ha suscitado la
cuestin. La sentencia vincula al Juez que la plante y goza de
efectos generales. Esta cuestin de inconstitucionalidad solo la
plantean los jueces y tribunales.
Proteccin de los derechos fundamentales. Mediante el recurso
de amparo constitucional se protegen los derechos y deberes
fundamentales y la objecin de conciencia (art. 14-29 + 30.2), donde
el ciudadano que entienda que su derecho ha sido conculcado puede
interponer un recurso judicial, preferente y sumario, ante los
tribunales ordinarios, demandando la reintegracin de su derechos; si
a pesar de esto, no logra la resolucin favorable el recurrente y se
agotan las instancias judiciales ordinarias, se puede interponer el
recurso de amparo ante el TC. Segn el art. 162.1. b), para interponer
este recurso est legitimado toda persona natural o jurdica que
invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el
Ministerio Fiscal.
Resolucin de conflictos de competencias. El TC trata de
determinar quin es competente, segn la C.E, en una determinada
materia. Los conflictos versan sobre atribuciones de carcter
administrativo y entiende de conflictos que se susciten sobre el
reparto constitucional de competencias o atribuciones entre el Estado
y una o ms Comunidades Autnomas; entre dos o ms Comunidades
Autnomas entre s, y entre el Gobierno, el Congreso de los
Diputados, el Senado, el Consejo General del Poder Judicial o entre
cualquiera de estos rganos constitucionales entre s. Cuando los
conflictos se dan entre Estado y una o ms comunidades Autnomas
o de dos o ms Comunidades entre s, se puede distinguir entre

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conflictos positivos (las dos partes en conflicto se consideran las dos
competentes) o negativos (ninguna de las dos partes se considera
competente).
Otras competencias. Destacan la declaracin sobre la
constitucionalidad de los tratados internacionales y el recurso de
amparo electoral contra la proclamacin de candidaturas y
candidatos.
14.GARANTAS DE DERECHO Y LIBERTADES(Del ppt)
- Seccin 1 captulo 2, ttulo 1. (art. 14- 29 + 30.2). Reserva de ley legal:
orgnica. Recurso inconstitucionalidad. Procedimiento preferente y sumario
ante tribunales ordinarios. Recurso de amparo ante el TC. Aplicacin directa
de derechos y libertades.
- Seccin 2, captulo 2, ttulo 1. (art. 30-38). Reserva legal. Aplicacin
directa de derechos y libertades. Recurso de inconstitucionalidad. Cuestin
de inconstitucionalidad.
- Captulo 3, ttulo . (art. 39-52). Jurisdiccin ordinaria.

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