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Los procedimientos para modificar el uso de suelo previstos por los artculos 41 y
42 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, solo han permitido que
unas minoras con complicidad y discrecionalidad de las autoridades puedan
evadir con argumentos simplistas, las formalidades previstas en los mencionados
ordenamientos, lo anterior en perjuicio y detrimento no solo de la calidad de vida
de grandes mayoras sino incluso poniendo en riesgo la vida e integridad personal
de la poblacin, para ejemplificar lo anterior es importante sealar que tan solo
durante la VI Legislatura, se aprobaron 50 propuestas de modificacin a los
Programas de Desarrollo Urbano, de los cuales 37 fueron desechadas y solo uno
fue devuelta de un total de 88 propuestas recibidas. Esto quiere decir que casi un
57% de dichas propuestas se aprobaron, es por ello que se hace indispensable la
derogacin de los artculos 41 y 42 a efecto de cumplir inclusive con el control
difuso de la convencionalidad que exige la reforma constitucional en materia de
derechos humanos del diez junio de 2011.
Ahora bien, uno de los grandes desafos que tiene la ciencia jurdica es ofrecer a
la sociedad la idea ms cercana a la concepcin de la justicia, permitiendo el
ejercicio de la igualdad materializado en las libertades ms amplias que los
individuos puedan poseer, teniendo como condicin necesaria los hechos como
condicin de la verdad, la verdad como condicin de la justicia y la justicia como
condicin de la paz, desafo que desde tiempos remotos se ha venido planteando
sin encontrar al da de hoy una respuesta que satisfaga ese anhelado principio, el
Partido Accin Nacional esta a favor de que la Ciudad de Mxico se modernice y
que su infraestructura y espacios pblicos estn a la altura de los mejores del
mundo, para ello es prioritario construir una ciudad ordenada y segura en donde
los ciudadanos vivan sin violencia y puedan confiar en las autoridades, donde la
calle sea un bien que propicie el desarrollo econmico y social de las familias e
incentiva la construccin de comunidades libres y cohesionadas.
Es evidente que uno de los principales problemas del siglo XXI, particularmente en
la Ciudad de Mxico son las violaciones constantes al uso de suelo, el cual se
encuentra sujeto a diversas presiones del sector inmobiliario al pretender
incrementar el nmero de niveles y viviendas de los permitidos por las leyes o los
Programas en materia de Desarrollo Urbano aplicables y vigentes en el Distrito
Federal, es por ello que para el Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional
en la VII Legislatura es prioridad una nueva forma de regular el Desarrollo Urbano
en la Ciudad a travs de ordenamientos jurdicos que estn al alcance de la
sociedad y que permitan construir un ordenamiento territorial con perspectiva en
derechos humanos y un sano contrapeso en el equilibrio de poderes que atienda a
el
Programa
General
de
Desarrollo
Urbano,
los
Programas
Es por ello que la presente iniciativa tiene por objeto crear un autntico contrapeso
entre el rgano de regulacin y creacin de la Ley con el rgano ejecutor de la
misma, esto es, que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal sea la encargada
de formular y modificar los Programas de Desarrollo Urbano para la Ciudad de
Mxico previstas en el artculo 39 de la ley de la materia, para ello es importante
dotar a la misma de una unidad administrativa especializada en la materia de
desarrollo urbano que sirva de auxiliar a la Comisin de Desarrollo e
Infraestructura en las funciones de formulacin y modificacin de programas, de
esta manera se generara un equilibrio de poderes como principio bsico de todo
estado de derecho sometido a la ley en una materia que es de importancia
suprema para toda la poblacin que vive en la Ciudad de Mxico y que en los
ltimos aos ha visto un crecimiento desmedido y descontrolado del uso de suelo
en su Ciudad.
RAZONAMIENTOS
SOBRE
SU
CONSTITUCIONALIDAD
CONVENCIONALIDAD.
Pblica
local,
su
rgimen
interno
de
procedimientos
En ese sentido la Asamblea Legislativa del Distrito Federal tiene facultad exclusiva
para aprobar y modificar los programas de desarrollo urbano del Distrito Federal, y
en consecuencia, para modificar los usos del suelo de la ciudad, de conformidad
con lo dispuesto por el artculo 119 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
2Morales Tamara Alberto. La intervencin del Estado en el uso de suelo y su impacto en las infracciones y sanciones
urbansticasfile:C:/Users/jrhusu3/Downloads/DialnetLaIntervencionDelEstadoEnElUsoDelSueloySuImpactoEn5137211.pdf
Toda modificacin a los usos del suelo particular, o a los destinos de los predios
del dominio pblico, supone la formulacin o modificacin de un Programa de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal, y stas a su vez suponen la observancia de
las formalidades que al respecto disponen los artculos 40, 41 y 42 de la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal, ordenamientos todos del mbito de la
Administracin Pblica del Distrito Federal y por ende la presente iniciativa reviste
parmetros de constitucionalidad de los actos emitidos.
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X. El Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo Urbano.
Artculo 25. El Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo
Urbano es el rgano encargado de dictaminar las solicitudes de modificacin a los
programas en los trminos que establece esta Ley, y estar integrado por un
representante de:
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XVI. Una vez publicada la modificacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la
Secretara proceder a inscribirla en el Registro de Planes y Programas y a
solicitar su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio.
Artculo 41. La formulacin de modificaciones a los programas iniciada a solicitud
de una persona distinta de los diputados de la Asamblea; de un rgano de
representacin ciudadana; de una dependencia, rgano o entidad de la
Administracin Pblica o de una dependencia o entidad de la Administracin
Pblica Federal, se sujetar al siguiente procedimiento:
I. El interesado deber presentar su solicitud ante la Secretara;
II. Cuando la solicitud se refiera al cambio de zonificacin de un predio especfico,
el interesado deber instalar en el inmueble que sea materia de su solicitud, un
letrero visible y legible desde la va pblica en el que se indique la zonificacin
vigente y la solicitada; as como el nmero y la fecha de ingreso de su solicitud y
la mencin de que los vecinos tienen un plazo mximo de 15 das hbiles
contados a partir de esa fecha para manifestar opiniones a la Secretara;
III. Concluido el plazo previsto en la fraccin anterior, la Secretara remitir la
solicitud y las opiniones de los vecinos al Comit Tcnico de Modificaciones a los
Programas de Desarrollo Urbano, para su dictamen;
IV. El Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo Urbano
emitir su dictamen en un plazo mximo de 10 das hbiles contados a partir de la
fecha en que concluya el plazo para que los vecinos manifiesten opiniones a la
Secretara. Cuando la solicitud de modificacin a los programas se refiera a suelo
de conservacin, la Secretara de Medio Ambiente tendr voto definitivo y
vinculatorio, por lo que deber pronunciarse sobre el particular en un trmino no
mayor a 5 das hbiles sobre la procedencia o no de la solicitud, fundando dicha
resolucin en el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito
Federal, y en caso de negativa por parte de la Secretara de Medio Ambiente,
dicho asunto se tendr por concluido y ya no se turnar a la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal para su anlisis.
V. Si el dictamen a que se refiere la fraccin anterior es favorable, la Secretara
formular el proyecto de modificacin;
VI. Si el Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo Urbano
no emite su dictamen en el plazo previsto por este artculo, se entender emitido
en sentido positivo y la Secretara proceder a formular el proyecto de
modificacin;
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REGLAMENTO
PARA
EL
GOBIERNO
INTERIOR
DE
LA
ASAMBLEA
Artculo 4.- Para los efectos del presente ordenamiento se entender por:
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Art 24.
II. Emitir opinin sobre la formulacin y modificacin del Programa
General de Desarrollo Urbano delaCiudad de Mxico propuesto por la
Asamblea Legislativa;
III. Emitir opinin sobre la formulacin de los programas
delegacionales y parciales de desarrollo urbano, as como sus
modificaciones y en coordinacin con los rganos poltico
administrativos someterlas a consideracin dela Asamblea;
Art. 39.
IV. Emitir opinin sobre la formulacin de los programas
delegacionales y parciales de desarrollo urbano as como de sus
modificaciones en sus respectivas demarcaciones;
SEGUNDO.- Se reforma la fraccin VIII del artculo 6,se reforma la fraccin IV del
artculo 7, se deroga la fraccin X del artculo 16, se deroga el artculo 25, se
reforma el artculo 39 y se adiciona la fraccin IX del apartado A y se deroga el
apartado B, se reforma el artculo 40, se derogan los artculos 41 y 42 de la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal, para quedar como sigue:
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Articulo 6.-
Articulo 7.
I a IX
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I a VIII
B. (SE DEROGA)
Artculo 40.-
los
programas
relacionados
con
suelo
de
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General
de
Comunicacin
Social,
el
Instituto
de
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ARTICULO 4.-
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I.
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VI. No haber sido condenado por delito doloso cualquiera que haya
sido la pena;
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territorial
se
generen
en
cada
unas
de
las
demarcaciones territoriales.
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participarn
exclusivamente
en
los
proyectos
de
las
TRANSITORIOS
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TERCERO.-Por cuanto hace a los artculos Tercero y Cuarto del presente Decreto,
remtase al Jefe de Gobierno, para el nico efecto de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Ciudad de Mxico.
ATENTAMENTE
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