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Juana M. Morgado
Dedicatoria
Juana Morgado
Introduccin
Construyamos Socialismo desde las Bases, es una expresin muy popular, el pueblo
la repite y nuestro Comandante Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo
Rafael Chvez Fras, nos invita frecuentemente a ello; incluso, nos ensea de manera
terica y prctica con ejemplos de la vida real, como se come o digiere esa expresin en
nuestro da a da. Invitndonos a llevar a la prctica la teora que es fundamental, la praxis
es la que transforma al ser humano finalmente.
Teniendo presente, que estamos en un pas que vive todava en capitalismo, slo que
iniciamos un camino de construccin hacia el socialismo, es decir, estamos dando pasos
contra la corriente mundial, incluso hacia el proyecto socialista; pero eso es de mediano a
largo plazo, expreso nuestro comandante.
El pueblo venezolano acompaa al Comandante y Presidente Hugo Rafael Chvez
Fras, en la construccin del socialismo. Construyendo su propia ideologa nacida de la
entraa de la tierra, nacida de las necesidades de un pueblo, del corazn de los pueblos,
nacida de la esperanza de los pueblos, y nacida de las aspiraciones de los pueblos, tal como
lo expreso nuestro comandante y amigo de la Revolucin en el mundo, Fidel Castro, en el 8
de mayo del 1959, en la plaza de la Revolucin de la Habana, Cuba.
La historia relata algunas teoras sobre la construccin del socialismo, teniendo en
comn y como aspecto necesario, la destruccin del Estado Burgus que emergi de la
adopcin del Modelo Capitalista. Entre estos grandes pensadores y filsofos se puede citar
a Carlos Marx, Engels, Lenin, etc. De hecho, a la doctrina de Carlos Marx se le considera
omnipotente porque es verdadera, completa y armnica, dado que brinda a los hombres una
concepcin integral del mundo intransigente con toda supersticin, con toda reaccin y con
toda defensa de la opresin burguesa. Es por eso que el pensamiento de Marx consiste en
que la clase obrera debe destruir, romper la mquina estatal existente, y no limitarse
simplemente a apoderarse de ella.
Porque construir Socialismo? Porque el socialismo significa propiedad social de los
medios de produccin, tales como: la tierra, las mquinas y todo aquello necesario para la
produccin de bienes y servicios con respeto al ambiente, y al planeta.
Debemos combatir el Modelo Capitalista, erradicarlo del planeta, dado que este,
explota hasta su agotamiento, las fuerzas productivas de la naturaleza (el aire, el agua,
petrleo, gas, la energa, etc.), el trabajo y los medios de produccin. Convirtiendo la fuerza
de trabajo en una mercanca sujeta a la oferta y la demanda.
En una sociedad socialista debe desaparecer lo que considero Carlos Marx: La
Propiedad Privada, la Divisin del Trabajo y la Produccin Mercantil. De manera tal que,
no habr explotados o explotadas, la produccin de los bienes y servicios ser para
satisfacer las necesidades reales de todo el colectivo. Solamente en socialismo se alcanzara
la igualdad, la justicia y equidad de los pueblos, contribuyendo a la Suprema felicidad de
todo el pueblo venezolano.
El pueblo venezolano ha asumido la construccin del Socialismo a travs de las
Comunas, con base a lo planteado, analizado y demostrado en el Programa Al Presidente
4
Contenido
Dedicatoria.. Pg.
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Introduccin
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Contenido.
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Tema I: Las Comunas Socialistas:.
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Del Territorio Comunal.
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Frentes de Batalla para la Construccin del Socialismo en las Comunas:
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Primer Frente: Moral y tica.
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Segundo Frente: Social..
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Tercer Frente: Poltico...
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Cuarto Frente: Econmico.
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Quinto Frente: Territorial..
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Las Comunas Socialistas con Base a la Ley Orgnica de las Comunas:..
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Objeto de la Ley
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Principios y Valores .
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Definicin de Comuna..
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Propsito de la Comuna
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Finalidad de la Comuna
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La Constitucin de la Comuna..
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La Carta Fundacional
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Reforma a la Carta Fundacional
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De la Comisin Promotora de la Comuna.
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Registro de la Comuna..
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Organizacin y Funcionamiento de la Comuna
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El Parlamento Comunal
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Integracin del Parlamento Comunal
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De los integrantes del Parlamento Comunal.
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De las Sesiones del Parlamento Comunal.
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De las Decisiones del Parlamento Comunal.
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El Consejo Ejecutivo
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De los miembros del Consejo Ejecutivo...
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Funciones del Consejo Ejecutivo..
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Reuniones del Consejo Ejecutivo.
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Comits de Gestin...
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Del Consejo de Planificacin Comunal
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Finalidad del Consejo de Planificacin Comunal
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De los Miembros del Consejo de Planificacin Comunal
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Competencias del Consejo de Planificacin Comunal.
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Consejo de Economa Comunal
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Requisitos Para ser Vocero o Vocera del Consejo de Economa Comunal..
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Funciones del Consejo de Economa Comunal.
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Del Banco de la Comuna...
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Principios que rigen al Banco de la Comuna
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Propsito del Banco de la Comuna...
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Funciones Banco de la Comuna
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El Qurum
De los Acuerdos Resultantes de cada Asamblea Familiar...
Del Acta de Asamblea..
Articulacin con la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la Instancia de Agregacin
Comunal correspondiente.
La Unidad de Administracin y Gestin Productiva
Del Proceso de Liquidacin o Disolucin de la Unidad Productiva Familiar..
Grupos de Intercambio Solidario..
Obligaciones de los Grupos de Intercambio Solidario.
Los Grupos de Intercambio Solidario Funciones..
Asamblea de prosumidores y prosumidoras..
Derechos de los Prosumidores y Prosumidoras
Deberes de los Prosumidores y Prosumidoras.
Sancin..
La Administracin, la Contabilidad, Los Libros y otros Informes
Estructura Organizativa de Las organizaciones Socioproductivas ..
Atribuciones de la Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras..
De las Asambleas de Prosumidores y Prosumidoras
El Qurum.
De los Acuerdos resultantes de cada Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras..
Del Acta de Asamblea..
Del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario..
Objetivo del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario.
Principios y Valores del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario...
Modalidades del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario
Espacios del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario..
Sancin para el que infrinja el Normal Funcionamiento de los Grupos de Intercambio
Solidario.
De la Moneda Comunal...
Funcin..
Creacin De la Moneda Comunal..
Valor De la Moneda Comunal...
La Red de Comercio Justo y Suministro Socialista..
Promocin del Intercambio Comercial Nacional...
Acceso a la Red de Comercio Justo y Suministro Socialista.
Promocin..
Del Intercambio Comercial Internacional.
Promocin internacional
Incentivo Cambiario...
De los Delitos y Sanciones.
Restricciones u Obstculos a la Cadena de Produccin, Distribucin y Acceso de Bienes
y Servicios..
Difusin de propaganda o publicidad subliminal, falsa o engaosa..
El uevo Modelo Productivo Socialista y la Propuesta del Candidato de la Patria
Hugo Chvez para la Gestin Bolivariana Socialista Para los aos 2013 2019..
Seccin de Preguntas
Tema III: El Consejo Federal de Gobierno
Base Legal del Consejo Federal de Gobierno
Del Consejo Federal De Gobierno.
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De la Asignacin de Recursos..
De la Transferencia de Recursos entidades polticos territoriales, los Distritos Motores de
Desarrollo, las comunas y a las organizaciones de base del Poder Popular
De la Aplicacin de los Mecanismos de Reversin de Recursos y Reasignacin de
Competencias...
Reversin de Recursos.
Reasignacin de Competencias y Atribuciones...
De los Ingresos del Consejo Federal de Gobierno...
Rgimen Presupuestario...
De la Rendicin de Cuentas al Consejo Federal de Gobierno..
Seccin de Preguntas..
Bibliografa..
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Tema I
Las Comunas Socialistas
Este tema Las Comunas Socialistas, ser desarrollo con base al contenido del Al
Presidente Terico N 1, de fecha 11 de junio de 2009, en el cual nuestro amado Comandante y
Presidente Hugo Chvez, ejemplifico por primera vez la concepcin de la Comuna Socialista y su
relacin con el Consejo Comunal1, antes de haber sido aprobada la Ley Orgnica de las Comunas,
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.011 Extraordinario
de fecha 21 de diciembre de 2010, que servir de base en el desarrollo de esta investigacin. As
como tambin se considerar. La Propuesta Patria del Comandante y Presidente Hugo Chvez para
la Gestin Bolivariana Socialista para los aos 2013-2019, en la cual se resalta el papel de las
comunas en la construccin del Socialismo del siglo XXI.
Se iniciar con el tema Las Comunas Socialista, con las palabras de nuestro amado
Comandante en Jefe, Lder de la Revolucin Bolivariana y Presidente de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, Hugo Rafael Chvez Fras, expresadas el 11 de junio de 2009, en su programa Al
Presidente Terico N 1, realizado en el teatro Teresa Carreo de la ciudad de Caracas, sobre las
Comunas y su papel en la construccin del Socialismo:
() Y decir rumbo a las comunas2, es decir rumbo al socialismo, como tiene que ser,
desde lo pequeo hacia lo grande. La conexin de lo local con lo regional, con lo nacional,
con lo universal ().
Adems expreso el Comandante y Presidente, Hugo Rafael Chvez Fras que, () esas
comunidades socialistas, as lo entiendo yo, deben ser las comunas. Las Comunas deben ser el
espacio sobre el cual vamos a parir el socialismo. El socialismo desde donde tiene que surgir es
desde las bases, no se decreta, hay que crearlo. Es una creacin Popular, de las masas, de la nacin;
es una creacin heroica, tomando esa frase de Maritegui (). En este mismo sentido, el
desarrollo de este tema se basar en el contenido de la Ley Orgnica para las Comunas, promulgada
ao y medio despus de la experiencia prctica del Al Presidente Terico.
De corazn se espera que esta investigacin, lluvia de ideas, sirvan en el fortalecimiento del
poder popular y todas sus instancias, e impulse en los corazones de los lectores y las lectoras a la
accin, a la aplicacin prctica, y a su difusin. Muy til para el debate sobre el tema, pues se
visualiza mucho que construir y aportar considerando que caminante no hay camino, se hace
camino al andar en la continuacin de la Construccin del Socialismo.
Las Comunas Socialistas segn el Al Presidente Terico 1: La Comuna, es
considerada como el espacio donde se va a engendrar y a parir el socialismo desde lo pequeo. Es
una creacin de las masas. De hecho, una comuna debe ser una clula, que motive el sistema
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Artculo 2 LOCC. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y ciudadanas, las diversas organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo
modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
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COMU5A: Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integracin de comunidades vecinas con una memoria
histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades
productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica como expresin del
Poder Popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la acin. (ART. 5 LOC)
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Socialismo: Es un modo de relaciones sociales de produccin centrado en la convivencia solidaria y la satisfaccin de necesidades
materiales e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la recuperacin del valor del trabajo como productor de
bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas y lograr la suprema felicidad social y el desarrollo humano integral. Para
ello es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios de produccin bsicos y estratgicos que permita que
todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas venezolanos y venezolanas posean, usen y disfruten de su patrimonio o propiedad
individual o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y culturales.
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solidaridad, el apoyo mutuo, el trabajo en equipo. De hecho, se nos enseo a querer y a defender a
nuestros explotadores porque nos daban la oportunidad al trabajo, an cuando ese era nuestro
derecho, y en condiciones denigrantes del ser humano. Por estas cosas y otras ms, es que cada uno
de los y las lectoras podr reflexionar en sus casos particulares. Es necesario reaprender los valores
socialistas para construir el socialismo en el mbito poltico, desde las comunas.
El mbito poltico busca de que en la comuna se desarrolle el ms alto poder poltico del
Gobierno Comunal, enlazado con el Nacional. Por ejemplo, el Comit de Salud existente en el
Consejo Comunal va a ir asumiendo progresivamente las tareas del gobierno, es como un ministerio
de salud a ese nivel. De igual manera suceder con cada uno de los rganos existentes en la
organizacin del consejo comunal como clula de la comuna socialista.
En el nuevo modelo de participacin poltico territorial, las Comunas Socialistas no
sustituyen a los Consejos Comunales, por el contrario, nacen del fortalecimiento y agregacin
territorial de los mismos.
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Las Comunas Socialistas con Base a la Ley Orgnica de las Comunas (Gaceta
Oficial 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010):
Objeto de la Ley:
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 1, el objeto de
la ley es el siguiente:
La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo
las normas que regulan la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la
Comuna, como entidad local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder
Popular, ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin
protagnica mediante formas de autogobierno para la edificacin del estado comunal, en el
marco del Estado democrtico y social de derecho y de justicia.
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Principios y Valores
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 2, los
principios y valores que inspiran la constitucin, conformacin y funcionamiento de la comuna, son
los siguientes:
La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la comuna se inspira en
la doctrina del Libertador Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores socialistas
de participacin democrtica y protagnica, inters colectivo, complementariedad,
diversidad cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, deber social,
cogestin, autogestin, autogobierno, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad,
eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, rendicin de cuentas,
control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad ambiental, igualdad
social y de gnero, garanta de los derechos de la mujer, de los nios, nias y adolescentes
y de toda persona en situacin de vulnerabilidad, de equidad, justicia y defensa de la
integridad territorial y la soberana nacional.
Definicin de Comuna:
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 5, se defina la
comuna como:
Un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integracin de
comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos y
costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas
que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin
protagnica como expresin del Poder Popular, en concordancia con un rgimen de
produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado en el
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la acin.
Propsito de la Comuna:
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 6, la comuna
tiene como propsito o fin:
La Comuna tiene como propsito fundamental la edificacin del estado comunal4,
mediante la promocin, impulso y desarrollo de la participacin protagnica y
corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin de las polticas pblicas, en la
conformacin y ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades organizadas, a
travs de la planificacin del desarrollo social y econmico, la formulacin de proyectos, la
elaboracin y ejecucin presupuestaria, la administracin y gestin de las competencias y
servicios que conforme al proceso de descentralizacin, le sean transferidos, as como la
construccin de un sistema de produccin, distribucin, intercambio y consumo de
propiedad social, y la disposicin de medios alternativos de justicia para la convivencia y
la paz comunal, como trnsito hacia la sociedad socialista, democrtica, de equidad y
justicia social.
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Estado comunal: Forma de organizacin poltico-social, fundada en el Estado democrtico y social de derecho y de justicia
establecido en la Constitucin de la Repblica, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, a travs de los autogobiernos
comunales, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y sustentable, que permita alcanzar la suprema
felicidad social de los venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista. La clula fundamental de conformacin del estado comunal
es la Comuna.
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Finalidad de la Comuna:
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas en su artculo 7, la finalidad
de la comuna es la siguiente:
1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresin del Poder Popular y
soporte para la construccin de la sociedad socialista.
2. Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la formulacin,
ejecucin y control de la gestin pblica.
3. Promover la integracin y la articulacin con otras comunas en el marco de las
unidades de gestin territorial establecidas por el Consejo Federal de Gobierno.
4. Impulsar el desarrollo y consolidacin de la propiedad social.
5. Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de participacin directa de
los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin, ejecucin y control de planes y
proyectos vinculados a los aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales;
culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa.
6. Promover mecanismos para la formacin e informacin en las comunidades.
7. Impulsar la defensa colectiva y popular de los derechos humanos.
8. Todas aqullas determinadas en la constitucin de la Repblica y en la Ley.
La Constitucin de la Comuna:
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de las Comunas en sus artculos 8, 9, 10, 11 y
12, la Comuna se constituye por iniciativa popular por agregacin de comunidades organizadas5, es
decir, consejos comunales, organizaciones sociales que hacen vida en estas comunidades, ejemplo,
consejos campesinos, etc.; atendiendo a sus condiciones histricas, integracin, rasgos culturales,
usos, costumbres y potencialidades econmicas. Su mbito geogrfico no lo limitan las fronteras
poltico territoriales. Acordada la constitucin de la comuna, se procede a crear la Comisin
Promotora de la comuna, quien tendr entre sus funciones o tareas la elaboracin de la carta
fundacional. Esta carta fundacional una vez aprobada en referendo aprobatorio, queda constituida la
comuna. Leamos a continuacin el proceso de constitucin de la comuna:
La Comuna se constituye por iniciativa popular a travs de la agregacin de comunidades
organizadas. (Art. 8)
Organizacin poltico-territorial Atendiendo a condiciones histricas, integracin, rasgos
culturales, usos, costumbres y potencialidades econmicas, el mbito geogrfico donde se
constituya la Comuna, podr coincidir o no con los lmites poltico-administrativos de los
estados, municipios o dependencias federales, sin que ello afecte o modifique la
organizacin poltico-territorial establecida en la Constitucin de la Repblica. (Art. 9)
Iniciativa: La iniciativa para la constitucin de la Comuna corresponde a los consejos
comunales y a las organizaciones sociales que hagan vida activa en las comunidades
organizadas, quienes debern previamente conformarse en comisin promotora6,
notificando de este acto al rgano facilitador. (Art. 10)
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Comunidad organizada: Constituida por las expresiones organizativas populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de
campesinos y campesinas, de pescadores y pescadoras y cualquier otra organizacin de base, articuladas en una instancia del Poder
Popular.
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Comisin promotora: La comisin promotora, en un lapso de sesenta das continuos, contados a partir de la notificacin de su
constitucin al rgano facilitador, tendr las siguientes atribuciones: 1. Formular la propuesta del mbito geogrfico de la Comuna. 2.
Difundir y promover, en coordinacin con las unidades ejecutivas de los consejos comunales, la informacin y el debate, entre los y las
habitantes del mbito geogrfico propuesto, sobre el alcance, objeto y finalidades de la comuna. 3. Coordinar con los voceros y voceras
del comit de educacin, cultura y formacin ciudadana de los consejos comunales, la redaccin del proyecto de la carta fundacional de
la Comuna a ser sometida a referendo aprobatorio con la participacin de los electores y electoras del mbito geogrfico propuesto. 4.
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La Carta Fundacional:
De acuerdo a lo establecido en el artculo 4 numeral 3, la carta fundacional ha sido definida
como:
Carta fundacional: Instrumento aprobado en referendo popular, donde las comunidades
expresan su voluntad de constituirse en Comuna, en su respectivo mbito geogrfico,
contentiva de la declaracin de principios, censo poblacional, diagnstico sobre los
principales problemas y necesidades de su poblacin, inventario de las potencialidades
econmicas, sociales, culturales, ambientales, y opciones de desarrollo.
La carta fundacional permite a los comuneros y comuneras, identificarse con su comunidad y
con las comunidades que integrarn la comuna a constituir. En la elaboracin de la carta
fundacional las comunidades construyendo sueos en colectivo, dado que, esta deber contener
lo requerido en el artculo 12 de la Ley Orgnica de las Comunas:
Artculo 12. El proyecto de la carta fundacional de la Comuna contendr los siguientes
aspectos:
1. Ubicacin.
2. mbito geogrfico.
3. Denominacin de la Comuna.
4. Declaracin de principios.
5. Censo poblacional para el momento de su constitucin.
6. Diagnstico sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin.
7. Inventario de las potencialidades econmicas, sociales, culturales, ambientales y opciones
de desarrollo.
8. Programa poltico estratgico comunal, contentivo de las lneas generales de accin a
corto, mediano y largo plazo para la superacin de los problemas y necesidades de la
Comuna.
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REFERE5DO APROBATORIO: El referendo sobre el proyecto de la carta fundacional ser organizado por las comisiones
electorales permanentes de los consejos comunales del mbito territorial propuesto para la Comuna, mediante la convocatoria a
elecciones en sus respectivas comunidades. (Art. 14)
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Registro de la Comuna:
En el lapso de los quince das siguientes a la aprobacin de la carta fundacional8, la
comisin promotora proceder a su registro ante el rgano facilitador, acompaando dicho
documento de las actas de votacin suscritas por los integrantes de las respectivas comisiones
electorales permanentes. Con este acto la Comuna adquiere su personalidad jurdica. De acuerdo a
lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley Orgnica de las Comunas.
El Parlamento Comunal:
El Parlamento Comunal, es la mxima instancia del autogobierno en la Comuna; y sus
decisiones se expresan mediante la aprobacin de normativas para la regulacin de la vida social y
comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la convivencia, la primaca del inters colectivo sobre
el inters particular y la defensa de los derechos humanos, as como en actos de gobierno sobre los
aspectos de planificacin, coordinacin y ejecucin de planes y proyectos en el mbito de la
Comuna.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 22 de la Ley Orgnica de las Comunas, el
Parlamento Comunal, en el ejercicio del Autogobierno, tendr las siguientes atribuciones:
1. Sancionar materias de sus competencias, de acuerdo a lo establecido en esta Ley, su
Reglamento y dems normativas aplicables.
2. Aprobar el Plan de Desarrollo Comunal.
3. Sancionar las cartas comunales9, previo debate y aprobacin por las asambleas de
ciudadanos y ciudadanas de las comunidades integrantes de la Comuna.
4. Aprobar los proyectos que sean sometidos a su consideracin por el Consejo Ejecutivo.
5. Debatir y aprobar los proyectos de solicitudes, a los entes polticos territoriales del
Poder Pblico, de transferencias de competencias y servicios a la Comuna.
6. Aprobar los informes que le deben presentar el Consejo Ejecutivo, el Consejo de
Planificacin Comunal, el Consejo de Economa Comunal, el Banco de la Comuna y el
Consejo de Contralora Comunal.
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CARTA FU5DACIO5AL: El proyecto de la carta fundacional de la Comuna contendr los siguientes aspectos: 1. Ubicacin. 2.
mbito geogrfico. 3. Denominacin de la Comuna. 4. Declaracin de principios. 5. Censo poblacional para el momento de su
constitucin. 6. Diagnstico sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin. 7. Inventario de las potencialidades
econmicas, sociales, culturales, ambientales y opciones de desarrollo. 8. Programa poltico estratgico comunal, contentivo de las
lneas generales de accin a corto, mediano y largo plazo para la superacin de los problemas y necesidades de la comuna. La Comuna
se constituye como tal, cuando mediante referendo los ciudadanos y ciudadanas de las comunidades organizadas del mbito geogrfico
propuesto la aprueben por mayora simple. (Art. 12)
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Cartas comunales: Instrumentos donde se establecen las normas elaboradas y aprobadas por los habitantes de la Comuna en el
Parlamento Comunal, con el propsito de contribuir corresponsablemente en la garanta del orden pblico, la convivencia y la primaca
del inters colectivo sobre el inters particular, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica.
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Las organizaciones socioproductivas: son unidades de produccin constituidas por las instancias del Poder Popular, el Poder
Pblico o por acuerdo entre ambos, con objetivos e intereses comunes, orientadas a la satisfaccin de necesidades colectivas, mediante
una economa basada en la produccin, transformacin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes
y conocimientos, en las cuales el trabajo tiene significado propio, autntico; sin ningn tipo de discriminacin.
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Banco de la Comuna: Organizacin econmico-financiera de carcter social que gestiona, administra, transfiere, financia, facilita,
capta y controla, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los recursos financieros y no
financieros de mbito comunal, retornables y no retornables, impulsando las polticas econmicas con la participacin democrtica y
protagnica del pueblo, bajo un enfoque social, poltico, econmico y cultural para la construccin del modelo productivo socialista.
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sea convocado por el Consejo Ejecutivo, el Consejo de Planificacin Comunal, la autoridad nica
del distrito motor12 o del eje estratgico de desarrollo13 al que pertenezca, o por el equivalente al
setenta (70%) de los consejos comunales de la Comuna. En las sesiones ordinarias del Parlamento
Comunal se tratarn los puntos de la agenda previamente establecidos por el Consejo Ejecutivo.
El Consejo Ejecutivo:
El Consejo Ejecutivo segn lo establecido en el artculo 27 de la Ley Orgnica de las
Comunas, es la instancia de ejecucin de las decisiones del Parlamento Comunal, y estar integrado
de la siguiente manera:
1. Dos voceros o voceras, con sus respectivos suplentes, electos o electas por el
Parlamento Comunal.
2. Un vocero o vocera, con su respectivo suplente, electo o electa de los voceros o voceras
de las organizaciones socio-productivas ante el Parlamento Comunal.
El perodo de los voceros y voceras del Consejo Ejecutivo ser de tres aos, pudiendo ser
reelectos o reelectas.
12
Distritos motores del desarrollo: Son unidades territoriales decretadas por el Ejecutivo acional que integra las ventajas
comparativas de los diferentes espacios geogrficos del territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustentable,
endgeno y socialista.
13
Ejes estratgicos de desarrollo territorial: Se entiende por ejes estratgicos de desarrollo territorial, la unidad territorial de carcter
estructural supralocal y articuladora de la organizacin del Poder Popular y de la distribucin espacial del desarrollo sustentable,
endgeno y socialista, con la finalidad de optimizar las ventajas comparativas locales y regionales, los planes de inversin del Estado
venezolano en infraestructura, equipamiento y servicios, la implantacin y desarrollo de cadenas productivas y el intercambio de bienes
y servicios.
24
Comits de Gestin:
Los Comits de Gestin son los encargados de articular con las organizaciones sociales de la
Comuna de su respectiva rea de trabajo, proyectos y propuestas a ser presentados a travs del
14
Gaceta comunal: rgano informativo oficial de la Comuna, en el cual se publicarn, las cartas comunales, las decisiones del
Parlamento Comunal y las del Banco de la Comuna que posean carcter vinculante para sus habitantes, as como todos aquellos actos
que requieran para su validez la publicacin en dicho instrumento.
15
Cartas comunales: Instrumentos donde se establecen las normas elaboradas y aprobadas por los habitantes de la Comuna en el
Parlamento Comunal, con el propsito de contribuir corresponsablemente en la garanta del orden pblico, la convivencia y la primaca
del inters colectivo sobre el inters particular, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica.
25
Plan Comunal de Desarrollo En cada Comuna se elaborar un Plan Comunal de Desarrollo, bajo la coordinacin del Consejo de
Planificacin Comunal, en el cual se establecern los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los
lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan Regional de Desarrollo y los lineamientos del
Consejo Federal de Gobierno, tomando en cuenta los patrones de ocupacin del territorio, su cultura, historia, economa y mbito
geogrfico. Dicho plan se formular y ejecutar, a partir de los resultados de la aplicacin del diagnstico participativo, y de lo acordado
en el mecanismo del presupuesto participativo, contando para ello con la intervencin planificada y coordinada de las comunidades que
conforman la Comuna.
17
Comunidad organizada: Constituida por las expresiones organizativas populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de
campesinos y campesinas, de pescadores y pescadoras y cualquier otra organizacin de base, articuladas en una instancia del Poder
Popular.
26
27
Requisitos Para ser Vocero o Vocera del Consejo de Economa Comunal: (Art.
38)
Para ser vocero o vocera del Consejo de Economa Comunal se requiere:
1.
acionalidad venezolana.
2. Mayor de quince aos.
3.
o poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
con quienes representen los entes poltico-territoriales establecidos en la Ley Orgnica
del Consejo Federal de Gobierno.
4. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia
en la misma.
5. Ser vocero o vocera de un comit de economa comunal.
6. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna.
7.
o desempear cargos pblicos de eleccin popular.
8.
o estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
28
18
CARTAS COMU5ALES: Son instrumentos, propuestos por los habitantes de la Comuna y aprobados por el Parlamento Comunal,
destinados a regular la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la convivencia, la primaca del inters colectivo sobre
el inters particular y la defensa de los derechos humanos, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica. Las
condiciones para la elaboracin, consulta y presentacin de proyectos de cartas comunales ante el Parlamento Comunal, ser
establecido en el Reglamento de la presente Ley. (Art. 18) Las cartas comunales debern contener: 1.- Ttulo de la carta comunal de
acuerdo al mbito o actividad a regular. 2. Objeto y definicin del mbito y actividad. 3. Desarrollo de la normativa conforme a un
articulado bajo los criterios que establecen la tcnica legislativa, la Constitucin y leyes de la Repblica.
29
30
4.
Las dems funciones, as como el perodo de ejercicio de los y las integrantes de cada
una de las instancias establecidas en este artculo sern desarrolladas en el
Reglamento de la presente Ley.
Requisitos Para ser Vocero o Vocera del Consejo de Contralora Comunal: (Art.
46):
Para ser vocero o vocera del Consejo de Contralora Comunal se requiere:
1.
acionalidad venezolana.
2. Mayora de edad.
3.
o poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
con quienes representen los entes poltico-territoriales establecidos en la Ley Orgnica
del Consejo Federal de Gobierno.
4. Ser vocero o vocera de una unidad de contralora social.
5. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, con al menos un ao de residencia en
la misma.
6. Hacer vida activa en el mbito territorial de la Comuna.
o desempear cargos pblicos de eleccin popular.
7.
8.
o estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
31
32
33
De la Justicia Comunal:
La justicia comunal segn lo sealado en el artculo 56 de la Ley Orgnica de las Comunas:
es un medio alternativo de justicia que promueve el arbitraje, la conciliacin, la mediacin
y cualquier otra forma de solucin de conflictos, ante situaciones derivadas directamente del
ejercicio del derecho a la participacin y a la convivencia comunal, de acuerdo a los
principios constitucionales del Estado democrtico y social de derecho y de justicia, sin
contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario.
34
instancias con competencia para conocer y decidir en el mbito comunal, donde los jueces o juezas
comunales sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta de los y las habitantes
del mbito Comunal mayores de quince aos. De hecho, el artculo 48 de la Ley Orgnica de las
Comunas, seala que l Poder Ciudadano apoyara a los consejos de contralora comunal: Poder
Ciudadano19: Los rganos integrantes del Poder Ciudadano apoyarn a los consejos de contralora
comunal a los fines de contribuir con el cumplimiento de sus funciones.
20
35
5.
6.
Las condiciones para la conformacin de las instancias establecidas a partir del numeral 3 de
este artculo, sern desarrolladas en el Reglamento de cada Ley.
Solo con el Comandante Presidente Hugo Chvez y en Revolucin, es posible continuar
Construyendo el Socialismo del Siglo XXI desde las Comunas. Seamos eficientes y mucha mas
eficiencia de parte de todos los rganos y entes del Poder Publico para acelerar esta construccin
por la Patria, por la Vida. Es una gran responsabilidad asignada a las instituciones, al poder
publico, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 61 de la Ley Orgnica de las Comunas:
Artculo 61: Del desarrollo equilibrado: Todos los rganos y entes del Poder Pblico
comprometidos con el financiamiento de proyectos de las comunas y sus sistemas de
agregacin, priorizarn aqullos que impulsen la atencin a las comunidades de menor
desarrollo relativo, a fin de garantizar el desarrollo territorial equilibrado.
36
objetivo histrico: seguir construyendo y cimentando las bases del socialismo bolivariano del siglo
XXI para desmontar el inhumano, depredador y belicista sistema de acumulacin capitalista y
trascender la lgica del capital que lo sustenta.
Todos los objetivos nacionales se relacionan con las Comunas Socialistas, el Gobierno
Comunal, el Sistema Econmico Comunal, etc., razn por la que nuestro amado Comandante
Presidente Hugo Chvez en su reunin de Ministros y Ministras celebrada el da sbado, 20 de
octubre de 2012 expreso, Comunas ya, Socialismo ya. Palabras coherentes con su propuesta, con
nuestra propuesta, que hemos hecho nuestra. Qu esta programado como propuesta para las
comunas? La respuesta a esta interrogante nos permitir fijar la vista y acompaar ms que nunca a
Chvez en esta accin de amor sublime, por y para su pueblo.
A continuacin solo se sealar el objetivo nacional y sus objetivos estratgicos relacionados
con el tema Las Comunas Socialistas:
OBJETIVO 5ACIO5AL:
2.1 Propulsar la transformacin del sistema econmico, para la transicin al socialismo
bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo
econmico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas productivas.
OBJETIVO 5ACIO5AL:
2.2 Construir una sociedad igualitaria y justa: Para el perodo 2013-2019, asumimos el
reto de profundizar la Revolucin Bolivariana en lo que constituye su esencia: la justicia
social. La continuidad de la revolucin debe garantizar la irreversibilidad del proceso en lo
referente a los avances en los derechos humanos; en las condiciones que imposibiliten
volver a la pobreza, en las condiciones que han determinado la profundizacin en la lucha
contra las desigualdades sociales; en lo que ha permitido ir avanzando en la liberacin de
pueblo; en la participacin protagnica del pueblo en las misiones sociales. Llevar adelante
el objetivo de construccin de una sociedad justa e igualitaria es avanzar en la ruta hacia el
socialismo, significa el futuro pleno de condiciones de vida gratificantes, construidas con el
mismo pueblo como sujeto. En esta nueva fase, seguir construyendo una sociedad
igualitaria y justa, requiere el desarrollo de un sistema de prevencin, proteccin y
seguridad social que debe adquirir una nueva cualidad poltica al convertirse en el ms
poderoso instrumento para el vivir viviendo, como condicin de liberacin, independencia y
soberana del pueblo venezolano en trnsito hacia el socialismo. ().
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS GE5ERALES:
2.2.1 Profundizar el impulso a la transformacin de las relaciones esenciales del pueblo
con la naturaleza, con el Estado, con la sociedad, con el proceso de trabajo y con el
pensamiento.
2.2.1.1 Despliegue de relaciones socialistas entre trabajadores y trabajadoras con el
proceso de trabajo.
2.2.1.2 Asegurar el desarrollo fsico, cognitivo, moral y ambiente seguro y saludable de
trabajo, en condiciones de trabajo y de seguridad social gratificantes.
2.2.1.3 Superar las relaciones de trabajo disfrazadas de trabajo asalariado.
2.2.1.4 Asegurar la formacin colectiva en los centros de trabajo, ().
2.2.1.5 Asegurar la garanta de prestaciones bsicas universales relativas a las
contingencias de vejez, sobrevivencia, personas con discapacidad, invalidez, cesanta y
desempleo, derivadas de la vinculacin con el mercado de trabajo.
2.2.1.6 Promover la armonizacin de la vida familiar y laboral.
2.2.1.7 Afianzar valores que resguarden la identidad, construyan soberana y defensa de la
Patria, ().
2.2.1.8 Incrementar sostenidamente la produccin y distribucin de bienes culturales a
nivel nacional, () y con el aumento de la produccin de libros en un 200%.
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Seccin de Preguntas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
48
Tema II
uevo Modelo Productivo Socialista
Este tema, tiene mucha relacin con el tema anterior Las Comunas Socialistas, dado que,
se dar consideracin en este Tema II uevo Modelo Productivo Socialista, a las distintas
formas de organizacin socioproductivas que deben existir o promoverse en los consejos
comunales, las Comunas Socialistas, en todo el Sistema de Agregacin de Comunas; con la meta
de construir el Nuevo Modelo Productivo Socialista.
Esta investigacin tendr como base, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y su
Reglamento, as como todo lo propuesto por el Comandante Presidente en la Propuesta Patria para
la Gestin Bolivariana Socialista para los aos 2013-2019, que la mayora del pueblo aprob en las
elecciones del pasado 7 de octubre del 2012, en la que se ratifico a nuestro amado Comandante
Presidente Hugo Chvez.
Concordamos con nuestro amado Comandante Presidente Chvez, sobre lo fundamental que
es la transformacin del modelo econmico capitalista al modelo socialista. Por lo que, hay que
socializar la economa, el modelo productivo, y crear un modelo verdaderamente nuevo que
privilegie el trabajo sobre el capital, que coloque el acento sobre la propiedad social, que genere
nuevas relaciones de produccin, y que oriente el esfuerzo productivo a satisfacer las necesidades
de todo el pueblo y de los pueblos hermanos. Resaltando que el Modelo Productivo Socialista21,
es la cuarta de las siete directrices planteadas y desarrolladas en el Primer Plan Socialista de
Venezuela, para los aos 2007 al 2013; el cul tiene como fin profundizar los logros alcanzados por
las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 - 2007, en la
construccin del Socialismo del Siglo XXI. Siendo enmarcado en el segundo objetivo histrico de
la Propuesta Patria para la Gestin Bolivariana Socialista ao 2013 2019; plenamente desarrollado
en sus objetivos nacionales y estratgicos para garantizar y profundizar en la Continuacin de la
construccin del socialismo de la mano con el tema econmico, social, bajo nuevas relaciones
de produccin, por y para el vivir bien.
En este mismo sentido, es importante resaltar que el Modelo Socialista Productivo tiene
como enfoque la produccin social en la bsqueda de lograr trabajo con significado que se orientar
hacia la eliminacin de la divisin social del trabajo, de su estructura jerrquica actual, y la
eliminacin de la disyuntiva entre satisfaccin de necesidad y la produccin de riqueza.
El modelo productivo socialista responder primordialmente a las necesidades humanas, y
estar menos subordinada a la reproduccin de capital. La creacin de riqueza se destinar a
satisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin de manera sustentable y en consonancia con
las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar especifico.
Se destaca lo sealado en el Manifiesto Socialista de Venezuela, el cual plantea varias tesis
sobre el Modelo Productivo Socialista, en sus pginas 48 al 52, las cuales son las siguientes:
Para la construccin del Modelo Productivo Socialista se plantean varias tesis que ubican
la acumulacin necesaria en la fase de transicin venezolana al tratar de pasar de un
rgimen anclado en la cuarta Repblica a otro nuevo, definido en la Constitucin de la
21
Modelo productivo socialista: Modelo de produccin basado en la propiedad social, orientado hacia la eliminacin de la divisin
social del trabajo propio del modelo capitalista. El modelo de produccin socialista est dirigido a la satisfaccin de necesidades
crecientes de la poblacin, a travs de nuevas formas de generacin y apropiacin as como de la reinversin social del excedente.
(ART. 6 UMERAL 12 LOSEC)
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tema, y el Reglamento de esta Ley Orgnica en este ao 2012; as como tambin la Ley del Consejo
Federal de Gobierno y su Reglamento. Grandes avances en la construccin del socialismo.
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las organizaciones del sector privado, en sus relaciones con las instancias del Poder
Popular.
22
Produccin: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los productores y productoras establecen entre s para producir los
bienes necesarios para su desarrollo.
Distribucin: Medio o medios necesarios para hacer llegar fsicamente el producto (bien o servicio) a los consumidores y
consumidoras.
24
Consumo: Momento en que el bien o servicio cumple con la satisfaccin de consumidor o consumidora, del usuario o usuaria.
25
Instancias de Poder Popular: Constituidas por los diferentes sistemas de agregacin comunal: consejos comunales, comunas,
ciudades comunales, federaciones comunales, confederaciones comunales y los que, de conformidad con la Constitucin de la Repblica
y la ley, surjan de la iniciativa popular.
26
Art. 136 C.R.B.V: PODER PUBLICO: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder
acional. El Poder Pblico acional se divide en Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
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27
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L.O.S.E.C. LEY ORGA ICA DEL SISTEMA ECO OMICO COMU AL.
55
El artculo 4 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, seala
como ente Coordinador y rector del Sistema Econmico Comunal al Ministerio del P. P. Para
comunas y Proteccin social:
Artculo 4: El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social es el
rgano coordinador y rector del Sistema Econmico Comunal y, en consecuencia, es
competente para la formulacin, ejecucin y control de las polticas pblicas en esta
materia, con sujecin al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la acin, la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal, sus reglamentos y dems normativa aplicable.
56
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58
Artculo 7: El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social debe
brindar acompaamiento integral a las organizaciones socioproductivas del Sistema
Econmico Comunal, entre otras, en las siguientes materias:
1. Formacin y capacitacin.
2. Asignacin de recursos financieros y no financieros, de conformidad con el numeral 3
del artculo 8 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
3. Asistencia y actualizacin tecnolgica de conformidad con el numeral 5 del artculo 8
de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
4. Formulacin y gestin de proyectos.
5. Servicios comunes en materia de administracin, contabilidad y jurdica.
6. Rendicin de cuentas.
7. Las dems que el Ministerio considere pertinente.
De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal en su artculo 7, el acompaamiento a las organizaciones socioproductivas, consiste en:
El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social debe brindar
acompaamiento integral a las organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal,
entre otras, en las siguientes materias:
1. Formacin y capacitacin.
2. Asignacin de recursos financieros y no financieros, de conformidad con el numeral 3
del artculo 8 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
3. Asistencia y actualizacin tecnolgica de conformidad con el numeral 5 del artculo 8
de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
4. Formulacin y gestin de proyectos.
5. Servicios comunes en materia de administracin, contabilidad y jurdica.
6. Rendicin de cuentas.
7. Las dems que el Ministerio considere pertinente.
El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, tambin prestar el
Servicio de Mediacin y Arbitraje para conocer y resolver disputas y conflictos internos de las
Organizaciones Socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, segn lo sealado en el artculo
8 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal:
Artculo 8: El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social crear
un servicio de mediacin y arbitraje para conocer y resolver las disputas y conflictos
internos de las organizaciones socioproductivas del Sistema Econmico Comunal, as como
los generados entre ellas con los consejos comunales y dems instancias del Poder Popular,
como un medio alternativo de resolucin de conflictos. Este servicio se regir por los
principios y valores establecidos en el artculo 5 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal.
Incluso este artculo 8, citado, establece que las actas constitutivas y estatutos de las
organizaciones socioproductivas deben sujetar la resolucin de los conflictos entre sus integrantes,
productores, productoras, prosumidoras y prosumidores, as como entre ellas con los Consejos
Comunales y dems instancias del Poder Popular, al servicio de mediacin y arbitraje del
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
Otra competencia del rgano rector-coordinador del Sistema de Economa Comunal, se
establece en el artculo 19 de la Ley Orgnica del Sistema de Economa Comunal:
Artculo 19. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa
comunal contar con una dependencia funcional de verificacin, inscripcin y registro con
59
60
61
que conste en el Registro. En estos casos, sus decisiones no prejuzgarn sobre la validez del
ttulo ni de las obligaciones que contenga.
Boletines Oficiales:
El artculo 17 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
establece lo siguiente: Artculo 17: El Ministerio del Poder Popular para las Comunas podr crear
boletines oficiales del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal, a los fines de publicar los
actos, convenios y contratos de las organizaciones socioproductivas que cuya publicacin sea
requerida por las leyes, reglamentos y resoluciones.
62
ormas Supletorias:
El artculo 18 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
establece lo siguiente:
Artculo 18: Todo lo no previsto en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, y el
presente reglamento en materia del Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal se
regir por lo establecido en la Ley de Registro Pblico y otariado y la Ley Orgnica del
Registro Civil, en cuanto fuere compatible con los principios, valores y normas que regulan
el Poder Popular.
37
Produccin: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los productores y productoras establecen entre s para producir los
bienes necesarios para su desarrollo.
38
Instancias de Poder Popular: Constituidas por los diferentes Sistemas de Agregacin Comunal: Consejos Comunales, Comunas,
Federaciones Comunales, Confederaciones Comunales y los que, de conformidad con la Constitucin y la Ley, surjan de la iniciativa
popular.
39
Artculo 136 C.R.B.V: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder acional. El Poder
Pblico acional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
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Distribucin: Medio o medios necesarios para hacer llegar fsicamente el producto (bien o servicio) a los consumidores y
consumidoras.
41
Consumo: Momento en que el bien o servicio cumple con la satisfaccin de consumidor o consumidora, del usuario o usuaria.
63
2.
3.
42
Comit de Economa Comunal: Es la instancia encargada de la planificacin y coordinacin de la actividad econmica del Consejo
Comunal. Se constituye para la vinculacin y articulacin entre las organizaciones socioproductivas y la comunidad, para los planes y
proyectos socioproductivos.
43
Consejo de Economa Comunal: Es la instancia encargada de la promocin del desarrollo econmico de la Comuna y la articulacin
de los Comits de Economa Comunal.
44
Reinversin social del excedente: Es el uso de los recursos remanentes provenientes de la actividad econmica de las organizaciones
socioproductivas, en satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad o la comuna, y contribuir al desarrollo social integral del
pas.
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11.
12.
13.
14.
consolidacin del Sistema Econmico Comunal, para elevar los niveles de eficiencia en
la productividad y la cobertura de bienes y servicios en beneficio de la colectividad y el
desarrollo social integral de nuestro pas.
Incentivar la insercin socioproductiva como elemento fundamental del desarrollo
social, impulsando el espritu emprendedor solidario y la cultura del trabajo colectivo.
Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los
principios propios de la democracia revolucionaria.
Hacer transparente las estructuras de costos y precios, as como participar en la
creacin de nuevas formas de espacios de integracin, mediante el intercambio directo
de bienes y servicios entre organizaciones socioproductivas y las comunidades.
Las dems que le sean establecidas en su Acta Constitutiva y Estatutos, as como en
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y ormas adoptadas por el
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y la Proteccin Social.
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2.
3.
4.
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8.
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15.
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17.
18.
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3.
4.
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Redes socioproductivas: Articulacin e integracin de los procesos productivos de las organizaciones socioproductivas, por reas de
produccin y servicios, fundada en los principios de cooperacin, solidaridad y complementariedad.
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Vase l artculo 443 RLOSEC.
69
6.
70
71
6.
72
De lo establecido en el numeral 1, del artculo 29 del Reglamento de la Ley del Sistema Econmico
Comunal, se resalta que solo el productor o la productora que trabaja en la organizacin socioproductiva
tendrn el derecho de recibir una remuneracin justa. Por lo que es una exigencia que los integrantes de este
tipo de organizacin debe realizar el trabajo productivo.
De hecho desde el punto de vista econmico social, si uno de los productores o productores no aporta
y recibe remuneracin, aumenta la estructura de costos, y por ende distorsiona el intercambio justo y
solidarios del bien o servicio producido.
53
Faltas grave: Artculo 35 L.O.S.E.C: Los integrantes de la organizacin socioproductiva incurrirn en faltas graves que acarrean la
perdida de su condicin, en los siguientes casos: 1. Observar mala conducta o realizar actos que se traduzcan en grave perjuicio moral
o material para la organizacin socioproductiva. 2. El no cumplimiento de los deberes e irrespeto de los principios y valores
fundamentales establecidos en la presente Ley y su Reglamento. 3. Cuando se desve el destino de los recursos que le hayan sido
entregados para su administracin, a un uso distinto al planificado y que d origen a un hecho previsto en la Ley como punible. 4.
Cuando los integrantes de la organizacin socioproductiva incumplan con la reinversin social del excedente en un periodo de un (1)
ao. 5. En todo caso, la reincorporacin a la organizacin socioproductiva ser tramitada conforme lo prevea el Reglamento de la Ley.
73
8.
Incurrir en alguna falta grave o infraccin de las establecidas en la Ley que rige la
materia y las que normen las instancias del Poder Popular.
9. Contravenir las disposiciones establecidas en la Carta Fundacional de la Comuna, las
Cartas Comunales relativas a las normas de convivencia o incurrir en alguna falta
calificada como grave en la Ley que regula la materia.
10. La muerte.
11. Actos de violencia contra los dems integrantes de la organizacin socioproductiva o
sus familias.
12. Incumplimiento reiterado e injustificado de sus responsabilidades laborales.
13. Haber sido sancionado o sancionada de forma reiterada por haber incurrido en faltas
establecidas en el Reglamento de ormas; Faltas y Sanciones (art. 33 RLOSEC).
14. Cualquiera otra que establezcan los estatutos de la organizacin socioproductiva
Comunal.
Pargrafo Primero: En las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal
corresponde a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deliberar y decidir sobre la
prdida de condicin de integrante en los casos contemplados en los numerales 2, 8, 9, 11,
12 y 13 de este artculo, previa solicitud de la Asamblea de la organizacin socioproductiva.
En los dems casos la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos se limitar a verificar y
declarar la prdida de la condicin de integrante, previa solicitud de la Asamblea de la
organizacin socioproductiva.
En los supuestos previstos en los numerales 8, 9, 11, 12 y 13 de este artculo, la Unidad de
Administracin de la organizacin socioproductiva podr adoptar y ejecutar las medidas
inmediatas que sean necesarias para garantizar su adecuado funcionamiento, incluyendo la
separacin provisional, con o sin disfrute de remuneracin, del o la integrante
correspondiente hasta por el mximo de treinta (30) das continuos.
Pargrafo Segundo: En las unidades productivas familiares corresponde a la Asamblea
Familiar deliberar y decidir sobre la prdida de condicin de integrantes en los casos
contemplados en los numerales 2, 8, 9, 11, 12 y 13 de este artculo, as como informar
posteriormente la decisin acordada a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la
instancia de agregacin comunal a que corresponda.
74
De la Administracin y la Contabilidad:
La administracin y contabilidad de las empresas de propiedad social directa e indirecta
comunal y las unidades productivas familiares se rige por los principios de eficiencia, eficacia,
racionalidad de la inversin, severidad del gasto, uniformidad, simplicidad, transparencia,
democracia participativa y protagnica, rendicin pblica de cuentas y contralora social.
A tal efecto, adoptarn el modelo nico de administracin y contabilidad establecido para
el Sistema Econmico Comunal por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social. (Artculo 24 RLOSEC)
El artculo 26 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Comunal, con relacin a la
administracin y la contabilidad seala lo siguiente:
Artculo 26: De los Libros y otros Informes:
Las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades productivas
familiares deben llevar, en cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley Orgnica
del Sistema Econmico Comunal, los siguientes Libros debidamente certificados por el
Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal:
1. Libros de Contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y Libro de Inventario.
2. Libros Sociales: Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia de Asamblea, Libro
de Minutas de cada Unidad Interna y Libro de Asistencia a Reuniones de cada Unidad
Interna.
3. Los dems que sean establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas
y la Proteccin Social.
As mismo, al cierre de su ejercicio fiscal deben presentar el Balance General, estado de
ganancias y prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal, los
cuales deben ser registrados en el Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal.
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vida digna para los habitantes del mbito geogrfico al que corresponda y contribuir a la
construccin del modelo productivo socialista.
Los recursos destinados a la ejecucin de la actividad socioproductiva por parte de las
organizaciones establecidas en la presente Ley, no podrn ser utilizados para fines distintos a los
destinados inicialmente, salvo que sea debidamente aprobado por el rgano o ente que los haya
otorgado, previa autorizacin de la correspondiente instancia del Poder Popular.
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Reinversin social del excedente: Es el uso de los recursos remanentes provenientes de la actividad econmica de las organizaciones
socioproductivas, en pro de satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad o la comuna, y contribuir al desarrollo social integral
del pas.
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Bienes: Constituyen aquellos elementos producto del trabajo humano, por ejemplo, bienes muebles, bienes de consumo, bienes de
produccin, bienes inmuebles o races que pueden ser transables por otros bienes o servicios (Insumo Producto Resultado).
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En la denominacin de toda empresa de propiedad social deber indicarse tal carcter, bien
sea mediante la mencin expresa de Empresa de Propiedad Social o abreviacin mediante las
siglas EPS. (Art. 17 L.O.S.E.C.)
En caso de conclusin, disolucin o liquidacin de empresas de propiedad social comunal, se
proceder, en cuanto sea aplicable, de acuerdo a las normativas sobre liquidacin de compaas de
comercio establecidas en el Cdigo de Comercio, pero los bienes resultantes de la liquidacin, si los
hubiere, no podr ser apropiados por ninguna de las personas naturales o jurdicas que conformen la
empresa, sino que los mismos conservarn la condicin de bienes de propiedad social comunal
directa o indirecta, segn corresponda a la clasificacin que se les hubiere otorgado para el
momento de la constitucin de la empresa.
La constitucin, operacin y administracin de las empresas de propiedad social comunal
atender a los principios de desarrollo endgeno, equilibrio territorial, soberana productiva,
sustitucin selectiva de importaciones y a un modelo de gestin que consolide la relacin de
produccin socialista, determinndose previamente las necesidades de la poblacin donde se
proyecte su constitucin, con base al potencial local, cultura autctona y necesidades colectivas, lo
cual determinar el tipo de bienes a producir o los servicios a prestar, de acuerdo a lo establecido en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y a los lineamientos del Ejecutivo Nacional
por intermedio del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa comunal.
Creacin y constitucin: El Acta Constitutiva y Estatutos de las empresas de propiedad
social debe ser aprobada por su Asamblea de Productores y Productoras, previa decisin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal que acuerde su
creacin.
Objeto y duracin: Las empresas de propiedad social directa comunal tendrn por objeto:
1. Desarrollar las actividades socioproductivas y actividades socioeconmicas, polticas,
culturales y ecolgicas con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en la
ejecucin del ciclo productivo socialista establecidas en sus Estatutos.
2. Realizar actividades que resulten en beneficio de sus Productores y Productoras para
alcanzar el buen vivir suyo, suya y de sus familias.
3. Reinvertir socialmente los excedentes derivados de sus actividades en el desarrollo
integral de sus comunidades.
4. Contribuir al desarrollo social integral del pas.
La duracin de estas organizaciones socioproductivas podr ser por tiempo determinado o
por tiempo indefinido, de conformidad con lo establecido en sus Estatutos.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 34 del Reglamento Parcial del Sistema Econmico
Comunal, Empresas de Propiedad Social Indirecta Comunal, tendr la siguiente estructura:
La estructura interna de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal
estar conformada por la Asamblea de Productores y Productoras, como manifestacin de
la democracia directa y protagnica, y por las siguientes unidades internas:
1.-Unidad de Administracin.
2.-Unidad de Gestin Productiva.
3.-Unidad de Formacin.
4.-Unidad de Contralora Social.
Las Unidades de Administracin, Gestin Productiva, Formacin, y Contralora Social, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 39 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, estarn conformadas por 3 integrantes que sern de libre designacin y
remocin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que
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El Qurum:
La asamblea sea ordinaria o extraordinaria, se considera validamente constituida cuando
concurran 2/3 de los productores y productoras. En caso de que asistan menos de los 2/3, cuando no
haya qurum para la primera convocatoria, se convocar por segunda vez para una fecha
comprendida dentro de los 3 das siguientes en los mismos trminos de la primera y se considerar
validamente constituida con el 50% de los productores o productoras. Esta situacin se har conocer
en la convocatoria.
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De La Administracin y Contabilidad:
La administracin y contabilidad de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
INDIRECTA COMUNAL, se rige por los principios de eficiencia, eficacia, racionalidad de
la inversin, uniformidad, simplicidad, transparencia, democracia participativa y
protagnica, rendicin pblica de cuentas y contralora social.
A tal efecto, adoptar el modelo nico de administracin y contabilidad establecido
para el Sistema Econmico Comunal regido por parte del Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y Proteccin Social.
La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL, debe llevar,
en cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal, los siguientes Libros debidamente certificados por la dependencia competente
del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social:
1. Libros de Contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y Libro de Inventario.
2. Libros Sociales: Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia de Asamblea, Libro de
Minutas de cada Unidad Interna y Libro de Asistencia a Reuniones de cada Unidad
Interna.
3. Los dems que sean establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la
Proteccin Social.
Asimismo, al cierre de su ejercicio fiscal deben presentar el Balance general, estado de
ganancias y prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal, los cuales
deben ser registrados ante la Instancia correspondiente.
La administracin y contabilidad de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
COMUNAL, se rige por los principios de eficiencia, eficacia, racionalidad de la inversin,
uniformidad, simplicidad, transparencia, democracia participativa y protagnica, rendicin pblica
de cuentas y contralora social.
A tal efecto, adoptar el modelo nico de administracin y contabilidad establecido para el
Sistema Econmico Comunal por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social.
La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL, debe llevar los
siguientes Libros, en cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal, debidamente certificados por el Registro Pblico competente en esta materia.
As mismo, al cierre de su ejercicio fiscal debe presentar el Balance general, estado de ganancias y
prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal, los cuales deben ser
registrados en el Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal.
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Comunidad: cleo bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado,
vinculadas por caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas,
sociales, territoriales y de otra ndole.
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De la Asamblea Familiar:
La Asamblea Familiar ser: Ordinarias y Extraordinarias, segn lo dispuesto en el artculo
49 del Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal. La asamblea ordinaria de
las unidades productivas familiares, se realizar 3 veces al ao, una durante cada cuatrimestre. La
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asamblea extraordinaria se reunir cuando sea convocada por solicitud de 2/3 de los y las
integrantes o la Unidad de Administracin y Ostin Productiva.
El Qurum:
La asamblea sea ordinaria o extraordinaria, se considera validamente constituida cuando
concurran 2/3 de los y las integrantes. En caso de que asistan menos de los 2/3, cuando no haya
qurum para la primera convocatoria, se convocar por segunda vez para una fecha comprendida
dentro de los 3 das siguientes en los mismos trminos de la primera y se considerar validamente
constituida con el 50% de los productores o productoras. Esta situacin se har conocer en la
convocatoria.
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De la Administracin y la Contabilidad:
La administracin y contabilidad de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR se rige por
los principios de eficiencia, eficacia, racionalidad de la inversin, severidad del gasto, uniformidad,
simplicidad, transparencia, democracia participativa y protagnica, rendicin pblica de cuentas y
contralora social. A tal efecto, adoptar el modelo nico de administracin y contabilidad
establecido para el Sistema Econmico Comunal por el Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Proteccin Social.
De los Libros y otros Informes: La UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR debe llevar los
siguientes Libros sociales y contables, en cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal, debidamente certificados por el Registro Pblico
competente en esta materia. As mismo, al cierre de su ejercicio fiscal debe presentar el Balance
general, estado de ganancias y prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio
fiscal, los cuales deben ser registrados en el Registro Pblico del Sistema Econmico Comunal.
Para poder obtener los estados financieros solicitados deber llevar la contabilidad de cada una de
sus actividades sociales y contables en los libros de contabilidad Diario, Mayor y el de Inventario.
De acuerdo a la estructura organizativa de la Unidad de Produccin Familiar, la Unidad de
Administracin y Gestin Productiva, conforma la estructura organizativa de la Unidad Productiva
Familiar. Por lo que es importante, llevar el libro de Actas de esta unidas, as como el libro de Actas
de Asamblea Familiar. Tambin se llevar el libro de asistencia a las Asambleas Familiar. Estos
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libros pueden ser reemplazados por la encuadernacin de las actas celebradas ordenadas segn sus
fechas de celebracin.
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19. Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los
principios propios de la democracia revolucionaria, orientada a la bsqueda de una
economa socialista. ()
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Sancin:
Quien infrinja el normal funcionamiento de los grupos de intercambio solidario, incumpla
sus deberes o realice acciones que alteren o perjudiquen el sistema de intercambio solidario en
detrimento de los intereses de la comunidad, ser desincorporado del grupo de intercambio
solidario, quedando inhabilitado para participar en otros grupos de intercambio por el lapso de un
ao, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal y administrativa a que hubiere lugar. (Art. 51
LOSEC)
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obedezcan a criterios como tiempo socialmente invertidos; costo de los insumos, tcnica
de produccin, costos operativos; tambin velaran por la calidad de productos y
servicios.
Comit de Comunicacin (Art. 65 RLOSEC): Tendr como funcin promocionar y
difundir todos los Mercados y las diversas actividades que realice el Grupo de
Intercambio Solidario.
Comit de Administracin y Contabilidad (Art. 65 RLOSEC): Tendr como funcin
gestionar, controlar y registrar el adecuado uso de la moneda comunal, as como las
actividades que facilitan el intercambio solidario, con sujecin a las resoluciones que
dentro de su competencia emane el Banco Central de Venezuela. Tambin se encargar
de administrar los incentivos, donaciones, recursos financieros y no financieros que
reciba el grupo de intercambio solidario.
Comit de Logstica y Gestin (Art. 65 RLOSEC): Tendr como funcin la gestin y
consecucin de la lgica requerida para la realizacin de los Mercados de Trueque y la
adecuacin de los diferentes espacios, centros de acopio, tiendas comunitarias o
proveeduras a los fines de desarrollar el grupo, as como recibir en custodia y
responder por los bienes que le sean adjudicados por cualquier va al grupo de
intercambio solidario.
Otros comits necesario acordado por la Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras.
Los Comits de los Grupos de Intercambio Solidario se articularan integraran con la Unidad
de Agregacin correspondiente (consejo comunal, comuna, etc.) La Representacin Legal de los
Grupos de Intercambio Solidario la ejercern conjuntamente los voceros principales del Comit de
Administracin y Contabilidad; del Comit de Valor, Control y Calidad; y del Comit de
Formacin y Nuevos Miembros.
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El Qurum:
La asamblea sea ordinaria o extraordinaria, s considera validamente constituida cuando
concurran mas del 50% de los miembros que conforman el Grupo de Intercambio Solidario.
En caso de que asistan menos del 50%, es decir, cuando no haya qurum para la primera
convocatoria, se convocar por segunda vez para una fecha comprendida entre los 7 das siguientes
en los mismos trminos de la primera y se considerar validamente constituida con el nmero de
prosumidores o prosumidoras que asistan, esta circunstancia se har conocer en la convocatoria.
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De la Moneda Comunal:
Funcin:
La moneda comunal, como instrumento alternativo a la moneda de curso legal en el espacio
geogrfico de la Repblica, permite y facilita el intercambio de saberes, conocimientos, bienes y
servicios en los espacios del sistema de intercambio solidario, mediante la cooperacin, la
solidaridad y la complementariedad, en contraposicin a la acumulacin individual. (Art. 52
LOSEC)
Es el Banco Central de Venezuela quien regular todo lo relativo a la moneda comunal
dentro del mbito de su competencia. (Art. 53 LOSEC) Esto exige de este ente, su acompaamiento
y asesora a las comunidades que se enmarquen en este proceso de conformacin del grupo de
intercambio solidario.
Una resolucin que normar el uso, la fabricacin y el diseo de monedas comunales
establecidas en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, prepara el Banco Central de
Venezuela, de acuerdo con el comunicado emitido por esta institucin sobre la moneda comunal,
que no tiene curso legal ni est destinada a circular en el sistema comercial tradicional, sino que est
dirigida a comunidades organizadas.
El instituto emisor seala que este instrumento para el intercambio, forma parte de la
transformacin en distintos mbitos, en este caso particular en el econmico, que se lleva a cabo en
el pas. Asimismo, el BCV pone a disposicin de las comunidades organizadas toda su experiencia
tcnica para asesorar en estos procesos alternativos, que promueven el empoderamiento de la gente,
as como el intercambio solidario de saberes, bienes y servicios, de acuerdo con lo sealado en el
comunicado.
El Banco Central de Venezuela, recuerda que realiz una consulta pblica, sobre la moneda
comunal entre el 23 al 28 de septiembre ao 2011, en la que se recibieron una gran cantidad de
propuestas, recomendaciones y sugerencias de distintas comunidades y regiones del pas. Una vez
culminado el proceso de consulta sobre la moneda comunal, se realizar la fase de evaluacin de las
distintas propuestas, con la finalidad de incorporar las que se consideren ms adecuadas a las
exigencias. Aunque la referida ley del sistema econmico comunal otorga al BCV la potestad de
elaborar la normativa para el uso, fabricacin y diseos de las monedas comunales, el ente emisor
recuerda que finalmente la poblacin organizada se encargar de definir aspectos como la
denominacin, rasgos caractersticos as como aspectos grficos y estticos.
El BCV, entre tanto, se encargar de hacer el acopio, la clasificacin y el procesamiento
estadstico de los datos que genere la aplicacin del sistema econmico comunal. Destaca el BCV
que el trabajo realizado con las monedas comunales sirve para vehicular modalidades de trueque en
comunidades organizadas, que debe ceirse por lo establecido en la Constitucin y en las
disposiciones legales relacionadas con el tema. Actualmente existen 13 grupos de trueque en Lara,
Falcn, Yaracuy, Trujillo, Barinas, Sucre, Monagas. Anzotegui, Miranda, Zulia y Nueva Esparta,
que hacen intercambios con monedas como TAMUNANGU, LIONZA, el ZAMBO, EL MOMOY,
EL TICOPORO, LA PARIA, EL TUMIRIQUIRE, EL CIMARRON, RELMPAGO DE
CATATUMBO, GUAIQUERES, CNDOR Y ZAMORANO.
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equitativamente entre los prosumidores y prosumidoras, y slo tendr valor dentro del mbito
territorial de su localidad; en consecuencia, no tendr curso legal ni circular fuera del mbito
geogrfico del grupo de intercambio solidario. (Art. 54 LOSEC)
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Promocin:
El rgano coordinador, en articulacin con los Ministerios del Poder Popular con
competencia en materia de comunicacin e informacin y de comercio, dispondr los medios
necesarios para la promocin y difusin de las ventajas, beneficios y virtudes de los bienes y
servicios originados en el sistema econmico comunal. (Artculo 72 L.O.S.E.C)
En la tarea de promocin, el Ministerio del P. P. Para las Comunas y Proteccin Social
(rgano coordinador del Sistema Econmico Comunal), deber articular con el Ministerio del P. P.
para la Comunicacin, y con el Ministerio del P. P. para el Comercio. Un solo gobierno.
Incentivo Cambiario
Con el objeto de promover la integracin y el intercambio comercial socioproductivo
comunitario, el Estado garantizar la obtencin de divisas66 a las organizaciones socioproductivas
debidamente constituidas y registradas de conformidad con la presente Ley. (Artculo 74
L.O.S.E.C)
Los pases asociados a la MERCOSUR son Bolivia, Chile, Colombia, Per, Ecuador y Mxico.
La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y El Caribe (ALBA) es una propuesta de integracin diferente. Se fundamenta en la
creacin de mecanismos para crear ventajas cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras existentes entre los
pases del hemisferio. Se basa en la cooperacin de fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en desventaja a
los pases dbiles frente a las primeras potencias. La propuesta del ALBA se suma al despertar de la conciencia que se expresa en la
emergencia de un nuevo liderazgo poltico, econmico, social y militar en Amrica Latina y El Caribe. Hoy ms que nunca, hay que
relanzar la unidad latinoamericana y caribea. El ALBA, como propuesta bolivariana y venezolana, se suma a la lucha de los
movimientos, de las organizaciones y campaas nacionales que se multiplican y articulan a lo largo y ancho de todo el continente contra
el ALCA. SUCRE (Sistema Unitario de Compensacin Regional) es el nombre de la unidad de cuenta comn que, en noviembre de 2008,
acordaron adoptar los presidentes y representantes gubernamentales de los pases miembros de la Alianza Bolivariana para las
Amricas (ALBA), ms Ecuador, que en ese momento no era Estado miembro de la alianza. Inicialmente es una unidad de cuenta y de
valor, no una moneda con organismo emisor de piezas y billetes1 de curso legal. Esta unidad de cuenta busca reemplazar al dlar
estadounidense en el comercio interregional que exista entre los ocho pases adheridos a ella (Venezuela, Cuba, Antigua y Barbuda,
Bolivia, Dominica, icaragua, San Vicente y las Granadinas y Ecuador).
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La divisa es el dinero en moneda de otros pases en depsitos bancarios. Conviene destacar la diferencia con el trmino moneda, cuyo
significado incluira exclusivamente el metal o papel moneda utilizado para obtener bienes, productos o servicios
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econmico comunal, sern penados con prisin de cuatro a seis aos. Las personas naturales o las
responsables de personas jurdicas que, conjunta o separadamente, para formar parte del sistema
econmico comunal o vincularse con sus actividades, de conformidad con la presente Ley, incurran
en el supuesto previsto en este artculo, sern penados o penadas con prisin de seis a ocho aos.
(Artculo 75 L.O.S.E.C)
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Produccin: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los productores y productoras establecen entre s para producir los
bienes necesarios para su desarrollo.
Distribucin: Medio o medios necesarios para hacer llegar fsicamente el producto (bien o servicio) a los consumidores y
consumidoras.
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Comercializacin: Comprende una serie de actividades interconectadas que van desde la planificacin de la produccin, embalaje,
transporte, almacenamiento, hasta la distribucin y venta.
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Seccin de Preguntas:
1. Qu es el Modelo Productivo Socialista?
2. Por qu es necesario socializar la Economa y el Modelo Productivo, y como cree usted, que
se puede hacer esta transformacin?
3. Qu tipo de Empresas conforman el Modelo Productivo Socialista?
4. Qu son empresas de Propiedad y Produccin Social?
5. Explique las Tesis del Manifiesto Venezolano para la construccin del Modelo Productivo
Socialista? Numere los Tipos de Propiedad.
6. Qu son empresas de Propiedad Publica, De Propiedad Social, De Propiedad Colectiva, De
Propiedad Mixta, De Propiedad Privada, Empresa de Propiedad Social Directa o Comunal,
Empresas de Propiedad Social Indirecta, Empresas de Distribucin Social, Empresas de
Autogestin, Unidad de Produccin Familiar, Grupos de Intercambio Solidario?
7. Defina Qu es el Sistema Econmico Comunal? Cul es su base legal?
8. Enumere y explique los Principios y Valores del Modelo Socioproductivo Comunitario.
9. Defina, Qu son las organizaciones socioproductivas, que o cuales estable la ley en sus
formas?
10. Cree usted que podemos construir socialismo desde el Modelo Productivo Socialista y otras
formas de organizacin?
11. Qu opinin le merece sobre: lo propuesto por nuestro Comandante y Presidente Hugo
Chvez en la Propuesta Patria para la gestin socialista ao 2013-2019?
108
Tema III
El Consejo Federal de Gobierno
El Socialismo es un modo de relaciones sociales de produccin centrado en la convivencia solidaria y la satisfaccin de las
necesidades materiales e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la recuperacin del valor del trabajo como
productor de bienes y servicios para satisfacer necesidades humanas y lograr la suprema felicidad social y el desarrollo humano
integral. Para ello es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios de produccin bsicos y estratgicos
que permita que todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas venezolanos y venezolanas posean, usen y disfruten de su patrimonio
o propiedad individual o familiar, y ejerzan pleno goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y culturales. Artculo 3 del
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno.
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Poder Popular: Se expresa constituyendo las comunidades, las comunas y el autogobierno de de las ciudades (Primero la comunidad.
Segundo las Comunas, y Tercero las ciudades), a travs de los Consejos Comunales, los consejos de obreros, los consejos de
campesinos, los Consejos Estudiantiles y otros entes que seale la Ley.
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72
DESCE5TRALIZACI5: Artculo 158 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: artculo 158: La descentralizacin,
como poltica nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder popular a la poblacin y creando las mejores condiciones,
tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de los cometidos estatales.
ARTCULO 3 REGLAME5TO DE LA LEY ORGA5ICA DEL CO5SEJO FEDERAL DE GOBIER5O: DESCE5TRALIZACI5:
Poltica estratgica para la restitucin plena del poder al Pueblo Soberano, mediante la transferencia paulatina de competencias y
servicios desde las instituciones nacionales, regionales y locales hacia las comunidades organizadas y otras organizaciones de base del
Poder Popular, dirigidas a fomentar la participacin popular, alcanzar la democracia autentica restituyendo las capacidades de
gobierno al pueblo, instalando prcticas eficientes y eficaces en la distribucin de los recursos financieros e impulsar el desarrollo
complementario y equilibrado de las regiones del pas.
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El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres Gobernadores o
Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas.
Del Consejo Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial,
destinado al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las
regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las
distintas entidades pblicas territoriales, y apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios
esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo.
El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y
aprobar anualmente los recursos los recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin
Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos.
111
Objeto de la Ley:
La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento del Consejo
Federal de Gobierno y, en virtud de ello, y a fin de desarrollar las competencias que el texto
constitucional le ha trazado, establecer los lineamientos de la planificacin y coordinacin de las
polticas y acciones necesarias para el adecuado desarrollo regional. Igualmente, atiende al
establecimiento del rgimen para la transferencia de las competencias entre los entes territoriales, y
a las organizaciones detentadoras de la soberana originaria del Estado. (Artculo 1 L.O.C.F.G.)
Finalidad de la Ley:
El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin.
De polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias73 del Poder Nacional a los estados y municipios. En consecuencia, el Consejo Federal
de Gobierno establece los lineamientos que se aplican a los procesos de transferencia de las
competencias y atribuciones de las entidades territoriales, hacia las organizaciones de base del
Poder Popular. (Artculo 2 L.O.C.F.G.)
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Artculo 7 L.O.C.F.G. Transferencia de Competencias: La transferencia de competencias es la va para lograr el fortalecimiento de
las organizaciones de base del Poder Popular y el desarrollo armnico de los Distritos Motores de Desarrollo y regiones del pas, en el
marco del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la acin.
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115
La Plenaria:
Definicin:
La Plenaria es el rgano que rene a todos los miembros del Consejo Federal de Gobierno.
(Artculo 11 L.O.C.F.G.)
77
Sociedad Organizada: A los fines de esta Ley, la sociedad organizada est constituida por consejos comunales, comunas y cualquier
otra organizacin de base del Poder Popular. (Art. 4 L.O. C.F.G.)
116
Integracin de la Plenaria:
La Plenaria del Consejo Federal de Gobierno integrado por el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva78, por los Ministros o Ministras, los Gobernadores o Gobernadoras, un
Alcalde o Alcaldesa por cada estado y por la sociedad organizada79, los voceros o voceras de las
organizaciones de base del Poder Popular, cuya seleccin y nmero determine el reglamento de
esta Ley. Como seleccionar a los Alcaldes o Alcaldesas, a los voceros o las voceras de las
organizaciones de base que integran la Plenaria?
Articulo 12 L.O.C.F.G.: Seleccin de los Alcaldes o Alcaldesas: La seleccin de los
Alcaldes o Alcaldesas que representarn a cada estado en la Plenaria, sern escogidos o
escogidas por decisin de la mayora de los Alcaldes o Alcaldesas de cada uno de los
estados que conforman la Repblica, en reunin que al efecto convoque el Presidente o
Presidenta del Consejo Federal de Gobierno. Durarn un ao en sus cargos, pudiendo ser
seleccionados o seleccionadas para subsiguientes perodos.
Artculo 10 R.L.O.C.F.G: Eleccin de Alcaldes o Alcaldesa para la Conformacin de la
Plenaria Consejo Federal de Gobierno El Alcalde o Alcaldesa que en representacin de
cada estado integrarn la plenaria del Consejo Federal de Gobierno, ser escogido o
escogida de manera directa por decisin de la mayora de los alcaldes y alcaldesas del
estado al que pertenecen, en reunin que a tales efectos convoque el Presidente del Consejo
Federal de Gobierno. Durarn un ao en sus cargos, pudiendo ser seleccionados para
subsiguientes perodos.
Artculo 13 L.O.C.F.G.: Seleccin de los voceros o voceras de las organizaciones de base
del Poder Popular: Las organizaciones de base del Poder Popular, estn representadas por
voceros o voceras de los distintos sectores sociales, que sern seleccionados o
seleccionadas de conformidad con lo establecido en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 11 R.L.O.C.F.G.: Eleccin de voceros o voceras de las organizaciones de base del
poder popular: Los voceros o voceras de las organizaciones de base del poder popular que
formarn parte de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno, sern escogidos
atendiendo dos criterios:
1. De la divisin poltico-territorial, atendiendo a un criterio poblacional: seleccionando
dos (2) voceros o voceras de los consejos comunales de las Regiones Central, Centro
Occidental, Occidental, Oriental, Los Llanos, y un (1) vocero o vocera de los Consejos
Comunales en la Regin Sur, alcanzando once (11) voceros o voceras que los
representen.
2. De la postulacin que realicen los movimientos y organizaciones sociales de
campesinos, trabajadores, juventud, intelectuales, pescadores, deportistas, mujeres,
cultores e indgenas: seleccionando un (1) vocero o vocera nacional por sector,
alcanzando la totalidad de nueve (9) voceros o voceras que los representen.
La seleccin de los voceros o voceras de las organizaciones de base del poder popular que
formarn parte de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno se realizar con el acompaamiento
del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, quien
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Artculo 17. Atribuciones del Presidente o Presidenta: La presidencia del Consejo Federal de Gobierno le corresponde al
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica y tiene las siguientes atribuciones: 1. Presidir la Plenaria del
Consejo Federal de Gobierno. 2. Actuar como director o directora de las deliberaciones. 3. Suscribir los actos emanados del Consejo
Federal de Gobierno. 4. Convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Plenaria, previa autorizacin del Presidente o
Presidenta de la Repblica. 5. Presentar a consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica los asuntos tratados en la
Plenaria. 6. Las dems atribuciones que le asignen la Constitucin de la Repblica y las leyes.
79
Sociedad Organizada: Constituida por consejos comunales, consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de
pescadores y pescadoras, comunas y cualquier otra organizacin de base del Poder Popular debidamente registrada en el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana. (Art. 3 RLOCFG)
117
avalar los resultados, y podr contar con la asistencia tcnica del Consejo Nacional Electoral.
Los voceros o voceras sern seleccionados para permanecer dos aos en el ejercicio de sus
funciones.
118
Responsabilidad Solidaria:
Los miembros del Consejo Federal de Gobierno son solidariamente responsables de las
decisiones adoptadas en las sesiones de la Plenaria a que hubieren concurrido. No obstante, podrn
hacer constar su voto salvado en las decisiones y debidamente fundamentado. (Art. 16 L.O.C.F.G.)
Sede:
El Consejo Federal de gobierno tendr su sede en la ciudad de Caracas, y puede sesionar en
otro lugar de la Repblica, cuando as lo acuerde la Plenaria. (Art. 10)
Integracin de la Secretara:
La Secretara estar integrada por: el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva
de la Repblica, quien la coordinar, dos Ministros o Ministras del Gabinete Ejecutivo, uno de los
cuales ser el Vicepresidente o Vicepresidenta del Consejo de Ministros y Ministras encargado o
encargada del desarrollo territorial, tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas
elegidos o elegidas de los Gobernadores y Gobernadoras y Alcaldes y Alcaldesas que participen en
la Plenaria, respectivamente. Los Gobernadores o Gobernadoras y los Alcaldes o Alcaldesas que
integran la Secretara durarn un ao en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos o
reelectos.
La Secretara del Consejo Federal de Gobierno de acuerdo a lo establecido en el artculo 13
del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno: estar integrada por las
autoridades pblicas sealadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y se
reunir una vez al mes para evaluar el cumplimiento de las atribuciones sealadas en la Ley.
(Artculo 19)
119
Integrantes Opcionales:
La Secretaria del Consejo Federal de Gobierno atendiendo al principio constitucional de
ejercicio del poder protagnico del pueblo, podr incorporar en sus reuniones a tres voceros voceras
de las organizaciones de base del poder popular que sean miembros de la Plenaria del Consejo
Federal de Gobierno. (Artculo 16 RLOCFG)
120
10. Elaborar el proyecto y los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Regional de
acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la acin,
para someterlo a consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo
de Ministros y Ministras.
11. Definir y proponer a la Plenaria las reas de inversin de los recursos del Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI).
12. Elaborar el proyecto de informe de gestin de los recursos del Fondo de Compensacin
Interterritorial (FCI) y presentarlo a la Plenaria.
13. Elaborar y evaluar los clculos para las distintas reas de inversin. Elaborar y
evaluar los sistemas de indicadores e ndice de desequilibrio territorial80 y de
efectividad, eficiencia y eficacia de la ejecucin de los recursos destinados a la
compensacin territorial y al desarrollo de las entidades territoriales81.
14. Elaborar y proponer a la Plenaria el proyecto de presupuesto anual del Consejo
Federal de Gobierno.
15. Capacitar a las organizaciones de base del Poder Popular en las competencias que
estn en condiciones de asumir a travs de programas formativos que sern
cofinanciados por los estados y municipios.
16. Distribuir los fondos y otros recursos destinados al desarrollo territorial equilibrado,
de acuerdo a lo aprobado por la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno.
17. Realizar seguimiento a la ejecucin de los recursos asignados por el Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI), de acuerdo con el reglamento interno que al
efecto se elabore.
18. Cualquier otra que, por su naturaleza, corresponda al Consejo Federal de Gobierno y
que no est expresamente atribuida a alguna de sus estructuras.
19. Designar al Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva que administrar el Comit
Tcnico de Evaluacin.
20. Otra funcin, es la establecida en el artculo 60 del Reglamento de la Ley del Consejo
Federal de Gobierno, el cual le asigna al Consejo Federal de Gobierno la fiscalizacin,
supervisin y control de los proyectos financiados por el Fondo de Compensacin
Interterritorial. Cuya responsabilidad recae en la Secretaria del Consejo Federal de
Gobierno, por lo que este artculo emplaza a la Secretaria del consejo a elaborar un
mecanismo especial de evaluacin y control de la ejecucin fsico financiera de los
proyectos financiados por el Fondo de Compensacin Interterritorial. Adems, aade
que ser el Cuerpo de Inspectores adscritos a las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR),
los encargados de hacer cumplir los lineamientos y disposiciones previstas en el
referido mecanismo especial de evaluacin y control.
La Secretara del CFG, tiene que promover el dialogo y coordinacin territorial, por lo que,
convocar al menos dos veces al ao, por rgano de las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR),
reuniones de articulacin entre las Entidades poltico Territoriales, Organizaciones del Poder
Popular, con los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas
(CEPCPP), y los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP), bien en encuentros
80
Artculo 42 RLOCFG: Creacin: Se crea el ndice relativo de desarrollo con la finalidad de establecer las variables necesarias que
permitan determinar los desequilibrios territoriales, a objeto de lograr mecanismos de planificacin e inversin de los recursos del
Fondo de Compensacin Interterritorial. Artculo 43 RLOCFG: Variables Para el clculo del ndice relativo de desarrollo debern
aplicarse las variables que determinan, el ndice de desarrollo humano, el ingreso Per Cpita, el ndice de pobreza y el esfuerzo
tributario relativo; as como cualquier otra variable que considere la Secretara del Consejo Federal de Gobierno.
81
Entidades Poltico-Territoriales: Se entiende por tales, a los Estados, Distrito Capital, Municipios, Distrito del Alto Apure y Distrito
Metropolitano.
121
Finalidad
El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) est destinado al financiamiento de
inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y
complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas
122
Apartados Especiales:
El artculo 36 del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno establece
que: Sin perjuicio de las facultades o competencias que sobre el Fondo de Compensacin
Interterritorial posee el Consejo Federal de Gobierno, los recursos de dicho Fondo sern destinados
preferentemente a atender los siguientes apartados:
1. Apartado Especial para el impulso de los Distritos Motores de Desarrollo, destinado
a la inversin en los proyectos que se estimen pertinentes en el mbito de los referidos
Distritos, cuya fuente principal sern los recursos asignados por el Ejecutivo Nacional,
Estadal y Municipal.
2. Apartado Especial Para la Inversin en los Estados y Municipios, destinado al
financiamiento de proyectos de infraestructura, sociales, de servicios, productivos y
cientficos tecnolgicos, presentados por las entidades poltico territoriales en las reas
de infraestructura, sociales, de servicios y productivos de acuerdo a los planes estadales y
municipales de desarrollo, en concordancia con los Planes de la Nacin y los Planes
123
Sectoriales, cuya fuente principal sern los recursos provenientes del 65% de los ingresos
correspondientes al 15% del Impuesto al Valor Agregado recaudado anualmente,
distribuidos de la siguiente manera: 37% para los Estados y 28% para los Municipios,
todo de conformidad con la ley dictada al efecto.
3. Apartado Especial para el Fortalecimiento del Poder Popular destinado a la
consolidacin de la base econmica comunitaria, mediante el financiamiento de
proyectos productivos y proyectos de infraestructura menor, as como, para la edificacin
de obras de infraestructura necesarias para el mejoramiento del hbitat comunitario,
identificadas como prioritarias en el marco de un diagnostico participativo, cuya fuente
principal sern los recursos provenientes del 30% correspondiente del 15% del Impuesto
Al Valor Agregado recaudado anualmente, todo de conformidad con la ley dictada al
efecto.
4. Apartado Especial para el Fortalecimiento Institucional de las Entidades Poltico
Territoriales mediante:
4.1. La homologacin de los planes de modernizacin tecnolgica, y automatizacin de
las Entidades Poltico Territoriales;
4.2. El desarrollo de programas de actualizacin catastral, Sistemas de Informacin
Geogrfica, planes de ordenacin territorial y urbana y de las reas de
recaudacin fiscal (Patente de Industria y Comercio, Impuesto a Inmuebles
Urbanos, Patentes de Vehculos, etc.);
4.3. El favorecimiento de la consolidacin de los espacios de reunin y funcionamiento
de los consejos comunales y las comunas;
4.4. Entre otras iniciativas asociadas, cuya fuente Contralora General de la Repblica y
dems rganos del Sistema de Control Fiscal. (Artculo 61 Reglamento de la Ley
Orgnica del Consejo Federal de Gobierno).
82
DISTRITO MOTORES DE DESARROLLO: Es la unidad territorial decretada por el Ejecutivo acional que integra las ventajas
comparativas de los diferentes mbitos geogrficos del territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustentable,
endgeno y socialista para la creacin, consolidacin y fortalecimiento de la organizacin del Poder Popular y de las cadenas
Productivas Socialistas en un territorio delimitado, como fundamento de la estructura social y econmica de la acin venezolana.
(Artculo 31 del Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno (LOCFG)
124
designada por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. Dicha instancia se denominar
Comit Tcnico de Evaluacin. (Artculo 27 R.L.O.C.F.G)
125
2.
Elaborar los informes de ejecucin a ser considerados por la Secretara del Consejo
Federal de Gobierno.
3. Evaluar y consolidacin (Sic) los proyectos revisados por las Oficinas Tcnicas
Regionales (OTR) conforme a los lineamientos de polticas de la Comisin Central de
Planificacin y del Consejo Federal de Gobierno.
4. Gestionar la actividad financiera de los recursos del Fondo de Compensacin
Intergubernamental en atencin a los mandatos de la Secretara del Consejo Federal de
Gobierno.
5. Aprobar las normas administrativas para el manejo del Fondo de Compensacin
Intergubernamental.
6. Celebrar los contratos y convenios, previa aprobacin de la Secretara del Consejo
Federal de Gobierno.
7. Presentar el proyecto de presupuesto de gastos, para la administracin del Fondo.
Aprobar los programas de inversin y de colocacin de los recursos del Fondo.
8. Resolver otro asunto que le atribuya la Ley, sus reglamentos o de los actos
administrativos que emanen del Consejo Federal de Gobierno.
9. Evaluar y dar seguimiento de la ejecucin fsica-financiera de los proyectos aprobados
por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno.
10. Coordinar las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR).
11. Compatibilizacin de los lineamientos de la Comisin Central de Planificacin y los
planes nacionales con los proyectos evaluados.
12. Cumplir los dems mandatos de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. (CFG)
126
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
CO5TRALORIA SOCIAL: Las organizaciones sociales de base, los consejos comunales y cualquier organizacin comunitaria
ejercern la vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes, proyectos comunitarios y socio productivos que sean
ejecutados por el Consejo Federal de Gobierno; as como aplicarn la contralora social sobre los recursos y administracin del Fondo
de Compensacin Interterritorial, sin perjuicio de las competencias constitucionales y legales de la principal sern los recursos
provenientes del 5% correspondiente al 15% del Impuesto al Valor Agregado recaudado anualmente, todo de conformidad con la Ley
dictada al efecto.
127
Cuerpo de Inspectores adscritos a las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR), los encargados de
hacer cumplir los lineamientos y disposiciones previstas en el referido mecanismo especial de
evaluacin y control. (Artculo 60 R.L.O.C.F.G.)
Contralora Social
Las organizaciones sociales de base, los consejos comunales y cualquier organizacin
comunitaria ejercern la vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes, proyectos
comunitarios y socio productivos que sean ejecutados por el Consejo Federal de Gobierno; as
como aplicarn la Contralora Social sobre los recursos y administracin del Fondo de
Compensacin Interterritorial, sin perjuicio de las competencias constitucionales y legales de la
Contralora General de la Repblica y dems rganos del Sistema de Control Fiscal. (Artculo 61
R.L.O.C.F.G.)
De la Asignacin de Recursos
La asignacin anual de recursos con cargo al Fondo de Compensacin Interterritorial deber
ser aprobada en Plenaria, respondiendo a los requerimientos de los entes territoriales, los Distritos
Motores de Desarrollo y las organizaciones de base del Poder Popular, con base, a los proyectos
estructurantes contemplados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, en el Plan
de Trabajo de cada Distrito Motor de Desarrollo, en el Plan Regional de Ordenacin del Territorio,
en el Plan Regional de Desarrollo, y en el Plan Comunal; as como los proyectos presentados por
las instituciones comunitarias para el equipamiento, infraestructura y servicios requeridos para el
84
Compatibilizacin de los proyectos con los planes de desarrollo estadales, municipales y comunales (Art. 47 R.L.O.C.F.G.): Las
Entidades poltico Territoriales, junto a los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (CEPCPP), y de
los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP) debern consignar ante las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR) sus respectivos
planes de desarrollo estadales y municipales, a efectos de que el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) pueda revisar y asegurar
la concordancia de los proyectos presentados ante el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), con los planes estadales,
municipales y locales de desarrollo.
128
fortalecimiento de las cadenas productivas locales, los asentamientos humanos las ciudades y las
comunas. (Artculo 38 R.L.O.C.F.G.)
Rgimen Presupuestario:
El rgimen presupuestario del Consejo Federal de Gobierno se regir por lo dispuesto en la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico y dems normativas. (Artculo 30
LOCFG)
129
Seccin de Preguntas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
130
17.
18.
19.
20.
21.
131
Bibliografa
132
Decreto N 8.795, Fecha 02 de febrero de 2012: Ley Orgnica de las Comunas. Publicado
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.856, fecha 02 de febrero de
2010.
Decreto N 8.795, Fecha 02 de Diciembre de 2010: Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal. Publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.856,
fecha 02 de febrero de 2010.
Decreto N 8.795, Fecha 02 de febrero de 2012: Reglamento Parcial de la Ley Orgnica
del Sistema Econmico Comunal. Publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 39.856, fecha 02 de febrero de 2012.
(2012): Programa de la Patria, candidato Hugo Chvez. Periodo 2013-2019. Publicado e
impreso
www.alternativabolivariana.org
www.mincomercio, gob.ve
133
A EXO 1
MODELO DE CARTA FU DACIO AL
CARTA FU DACIO AL DE LA COMU A XXXXXXX
CO SIDERA DO
Que la Comuna tiene como propsito fundamental la edificacin del Estado Comunal mediante la promocin,
impulso y desarrollo de la participacin protagnica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la
gestin de las polticas pblicas, en la conformacin y ejercicio del autogobierno por parte de las
comunidades organizadas.
CO SIDERA DO
Que de acuerdo con el artculo 5 de nuestra Carta Magna la soberana reside intransferiblemente en el pueblo
y por esta razn se requiere de una forma de organizacin poltico- social, fundada en el Estado Democrtico,
Social de Derecho y de Justicia all previsto, en el cual el poder es ejercido directamente por el pueblo a travs
de los autogobiernos comunales con un modelo econmico de propiedad social, de desarrollo endgeno y
sustentable que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y venezolanas.
CO SIDERA DO
Que cada da los cambios que van surgiendo en nuestra sociedad requieren de modalidades diferentes de
gestin en las polticas pblicas donde tengan expresin directa los actores sociales organizados y
cohesionados en torno a una territorialidad reconocida por el asentamiento mismo de su poblacin y en
lugares que generen sentimientos de pertenencia e identidad geogrfica; pero que adems, expresen el
contenido poltico del modelo socioeconmico legitimado por el Estado.
En consecuencia, la iniciativa para la constitucin de la Comuna que corresponde a los Consejos Comunales y
a las organizaciones sociales que hagan vida activa en las comunidades organizadas da origen a la creacin de
la siguiente COMUNA, bajo los parmetros que se indican a continuacin:
osotros, los voceros y voceras de los Consejos Comunales XXXXX y XXXXX y los miembros de la
Comunidad XXXXXXX, en nuestro carcter de electores y electoras conjuntamente con la Comisin
Promotora integrada por los ciudadanos: XXXX, venezolanos, mayores de edad y de este domicilio, titulares
de las cdulas de identidad N XXXXXXX, de conformidad con las Actas de Votacin suscritas por los
integrantes de las Comisiones Electorales Permanentes las cuales forman parte integrante del presente
documento, todo ello en cumplimiento del artculo 17 de la Ley Orgnica de las Comunas; por medio del
presente instrumento hemos convenido en constituir como en efecto constituimos la COMU A
XXXXXXX, la cual se regir por la presente Carta Fundacional, por la Ley Orgnica de las Comunas, por
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems normas aplicables. La presente Carta
Fundacional que ha sido aprobada por la mayora simple de las comunidades organizadas en cumplimiento de
los artculos 12 y 16 de la Ley Orgnica de las Comunas, es redactada con la suficiente amplitud a tenor de lo
siguiente:
CAPTULO I
DISPOSICIO ES GE ERALES
Artculo 1. Ubicacin. La COMU A XXXXXXXX se encuentra ubicada en la ciudad de
(IDENTIFICAR LA PARROQUIA, EL MUNICIPIO Y EL ESTADO DONDE SE ENCUENTRA).
Artculo 2. mbito geogrfico. Determinar cules son los linderos de la Comuna considerando el mbito
geogrfico de los Consejos Comunales que la conforman, las comunidades organizadas, as como el territorio
bajo el cual sus decisiones son vinculantes como ejercicio del Poder Popular.
Artculo 3. Denominacin. La Comuna se denominar COMU A XXXXXXXX, organizacin del Poder
Popular con personalidad jurdica propia, la cual se regir por los principios y valores socio-productivos
comunitarios y sus formas de organizacin comunal, de cara al perfeccionamiento y evolucin de los medios
de participacin ciudadana y ejercicio del Poder Popular recogidos en el espritu de los artculos 5 y 70 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y con condiciones debidamente desarrolladas por la
Ley en plena correspondencia con los valores de mutua cooperacin y solidaridad.
Artculo 4. Objeto. La COMU A XXXXXXXX tiene por objeto integrar a las comunidades vecinas
dentro del marco de la Participacin Popular y Protagnica en la gestin de Polticas Pblicas y autogobierno,
mediante la planificacin para el desarrollo comunal, elaboracin y ejecucin de proyectos, reorientar los
medios de produccin social hacia el desarrollo y fortalecimiento de la economa comunal, as como el
134
desarrollo de actividades socioeconmicas, polticas, culturales, ecolgicas con igualdad sustantiva entre sus
integrantes, basadas en una planificacin participativa y protagnica.
Artculo 5. Declaracin de principios. La COMU A XXXXXXXX estar sustentada en los valores y
principios enmarcados en la corresponsabilidad, cooperacin, sustentabilidad, libertad, justicia social,
solidaridad, equidad, transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia y eficacia, contralora social, rendicin de
cuentas, asociacin abierta y voluntaria, gestin y participacin democrtica, formacin y educacin, respeto
y fomento de las tradiciones, sentido de pertenencia, la diversidad cultural, articulacin de trabajo en redes
socio-productivas, la cultura ecolgica y la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales,
que garantice la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, aportando la mayor suma de felicidad
posible, todo ello en atencin al artculo 2 de la Ley Orgnica de las Comunas.
CAPTULO II
SITUACI DE LA COMU A
Artculo 6. Censo de la Comuna. La COMU A XXXXXXXX est conformada por los Consejos
Comunales X, Y y Z sealados en el artculo 2 de la presente Carta Fundacional donde cada uno agrupa un
universo de ____________ personas; asimismo las comunidades XXXXXX estn conformadas por ______
personas, para formar un total de _________________ personas que constituyen la poblacin de la Comuna
objeto de registro mediante la presente Carta Fundacional, segn se desprende de los resultados recopilados
en el censo poblacional efectuado en fecha _____________.
Artculo 7. Diagnstico de la poblacin. La COMU A XXXXXXXX persigue como meta alcanzar la
solucin de diversos problemas que se presentan en la comunidad, tales como los relacionados con:
educacin, deporte, salud, alimentacin, seguridad, regularizacin e instalacin del servicio de agua potable y
servidas, embaulamiento de corrientes de aguas pluviales, quebradas, servicio de electricidad, transporte y
vas de comunicacin.
Artculo 8. Inventario de las potencialidades. La COMU A XXXXXXXX dispone de un potencial
elevado en virtud del recurso humano con el que cuenta, debido a que en el mbito econmico y poltico se
observa un gran avance en la ejecucin de proyectos tal y como ocurri con el relacionado al acueducto donde
los Consejos Comunales X, Y y Z participaron en la creacin. Socialmente se observa un nivel de
organizacin avanzado y cohesionado para asumir los retos y contingencias que se presenten a diario como en
caso de desastres naturales. Polticamente el Poder Popular determina la actuacin de la Comuna ya que all
radica su esencia. Las potencialidades culturales y ambientales se han identificado considerando XXXXXX.
Asimismo, las opciones de desarrollo han sido especificadas conforme al estudio de las necesidades de la
Comuna y para ello se han planteado XXXXX.
Artculo 9. Programa acional Estratgico. El Proyecto Nacional Simn Bolvar viene a ser el punto de
partida en aras de permitir la mayor suma de felicidades, cuestin que permitir a mediano y largo plazo
obtener resultados que mejoren la calidad de vida de la Comunidad.
En consecuencia, con el efectivo desarrollo de este Plan contentivo de las lneas generales de accin a corto,
mediano y largo plazo; la COMU A XXXXXXXX dar respuesta a los problemas y necesidades locales
de acuerdo a la programacin que debe ser contemplada en el Plan de Desarrollo Comunal concertado por el
Consejo de Planificacin Comunal. Las pautas y estrategias del plan se ajustarn las potencialidades de la
zona y sern sometidas a la consideracin del Parlamento Comunal a los efectos de su aprobacin.
CAPTULO III
I TEGRACI DE LA COMU A
Artculo 10. Parlamento Comunal. La identificacin de los voceros y voceras principales y suplentes
integrantes del Parlamento Comunal es la siguiente:
135
Organizacin
Socioproductiva #
de registro
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Vocero y suplente por el Banco de la Comuna (1):
ombres y apellidos
(principales)
Cdula de Identidad
o.
ombres y apellidos
(suplentes)
Cdula de Identidad
o.
1.
1.
Artculo 11. Consejo Ejecutivo. La identificacin de los voceros y voceras principales y suplentes
integrantes del Consejo Ejecutivo es la siguiente:
Cdula de Identidad
o.
1.
2.
(1):
ombres y apellidos
(suplentes)
Cdula de Identidad
o.
1.
2.
Vocero principal y su suplente de las Organizaciones Socioproductivas ante el Parlamento Comunal
ombres y apellidos
(principales)
Cdula de Identidad
o.
ombres y apellidos
(suplentes)
Cdula de Identidad
o.
1.
1.
Artculo 12. Comits de Gestin. Los Comits de Gestin que conforman la COMU A XXXXXX son
los que se identifican a continuacin:
1.
Comit de Derechos Humanos: tiene por objeto XXXXX.
2.
Comit de Salud: tiene por objeto XXXX.
3.
Comit de Tierra Urbana, vivienda y hbitat: tiene por objeto XXXXX.
Artculo 13. Consejo de Planificacin Comunal. La identificacin de los voceros y voceras principales y
suplentes integrantes del Consejo de Planificacin Comunal es la siguiente:
Cdula de Identidad
o.
ombres y apellidos
(suplentes)
1.
2.
Vocero principal y suplente por las Organizaciones Socioproductivas (1):
ombres y
Cdula de
ombres y
Cdula de
136
Cdula de Identidad
o.
Organizacin
apellidos
(principales)
Identidad o.
apellidos
(suplentes)
Identidad o.
Socioproductiva #
de registro
1.
1.
Voceros principales y suplentes de cada Consejo Comunal, integrantes del comit de trabajo en
materia de ordenacin y gestin del territorio:
ombres y
ombres y
Consejo Comunal
Cdula de
Cdula de
apellidos
apellidos
Identidad o.
Identidad o.
y # de registro
(principales)
(suplentes)
Artculo 14. Consejo de Economa Comunal. La identificacin de los cinco (5) voceros y voceras
principales y suplentes integrantes del Consejo de Economa Comunal es la siguiente:
ombres y
ombres y
Consejo
Cdula de
Cdula de
apellidos
apellidos
Comunal y # de
Identidad o.
Identidad o.
(principales)
(suplentes)
registro
1.
1.
2.
2.
3.
3.
4.
4.
5.
5.
Artculo 15. Banco de la Comuna. La identificacin de los voceros y voceras principales y suplentes
integrantes del Banco de la Comuna es la siguiente:
137
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
CAPTULO IV
DISPOSICIO ES FI ALES
Artculo 17. Registro de la Carta Fundacional. De conformidad con el artculo 17 de la Ley Orgnica de
las Comunas, se elaboran tres (3) ejemplares a un solo tenor de la presente Carta Fundacional, para su
correspondiente registro ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia participacin
ciudadana.
Artculo 18. Publicacin. En cumplimiento de la disposicin prevista en el artculo 4 numeral 11 de la Ley
Orgnica para las Comunas, una vez tramitado el registro de la presente Carta Fundacional se proceder a su
publicacin en la Gaceta Comunal cuando as corresponda.
Es Justicia en (colocar localidad o ciudad), a la fecha de su presentacin.
Por la Comisin Promotora
138
A EXO 2
Urbano
Rural
Mixto
Sub-urbano
Propio
Ejido
Arrendado
Adjudicado
Carta Agraria
Desde:
En Comodato
Agrcola
Industrial
Pesquero
Comercial
Minero
Pecuario
Turismo
Residencial
Agroindustrial
Ganadero
Energa
Mixto
2.2 Estado:
2.3 Municipio:
2.4 Parroquias:
2.5 Sectores:
2.6 Linderos y Coordenadas
Norte:
Sur:
Este:
Oeste:
Punto de Referencia:
Latitud:
Longitud:
Superficie:
(has)
3. DEMOGRAFA
3.1 Total de Poblacin que conforman la Comuna Socialista
3.1.1.
Hombres
3.1.2
Mujeres
N Lactante (0-2):
N de Nios (3 - 11):
N Lactante (0-2):
N de Nios (3 - 11):
3.1.3 N Familias:
3.2.1
Hombres
3.2.2. Mujeres
N Lactante (0-2):
N de Nios (3 - 11):
N Lactante (0-2):
N de Nios (3 - 11):
Quinta
Rancho
Apartamento
Tradicional
139
Convencional
Inters Social
4. POLTICA
N Inscritos CNE
N Inscritos PSUV
N Patrullas PSUV
N Mesas Electorales
N Centos Votacin
5. ORGANIZACIONES SOCIALES
5.1 Consejos Comunales
N
Cd del CC
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
140
Estatus
N Voceros
5. 2 Cooperativas
N
N de Expediente
Nombre de la Cooperativa
N de Asociados
1
2
3
4
5
5.3 Organizaciones Socio-productivas Comunitarias
N
N de Registro
Nombre de la OSPC
N de Integrantes
1
2
3
4
5
5.4 Movimientos Sociales
N
N Integrantes
Jvenes Bolivarianos
Brigadas de Distribucin
10
Guerilla Comunicacional
11
12
Patrullas Electorales
13
14
Frente Juventud
15
Frente de Mujeres
N Integrantes
16
5.5 Sala de Batalla Social
Telfonos
N de Representantes
Nombre de la Organizacin
N Integrantes
Nombre de la Organizacin
16
17
Comits de Campesinos
18
Semilleros de La Patria
19
20
Club de Abuelos
21
Comits de Salud
22
Comits de Transporte
23
Comits de Telecomunicaciones
24
10
25
11
26
12
27
13
28
14
29
15
30
141
N Integrantes
6. SISTEMA ECONMICO
6.1 Banco de la Comuna
6.1.1 Posee Banco de la Comuna?
SI
NO
SI
NO
SI
NO
Tipo de Empresa
Estatus
Nombre de la Empresa
Cdula
Telfonos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
7. PROYECTOS
1
2
3
4
5
6
142
Tipo de Proyecto
Paralizado
Monto (Bs)
Por Ejecutar
Ejecutado
Consejo Comunal
En Ejecucin
Estatus
N
Ente Financiero
7. BIENESTAR SOCIAL
7.1 Misiones Sociales
Estatus
Misin
Activa
Inactiva
13 de Abril
rbol
Barrio Adentro Deportivo
UNIDAD DE MEDIDA
ZONAS
AMBIENTES
CONSULTORIOS
Barrio Adentro II
CONSULTORIOS
CONSULTORIOS
Alimentacin (Casas)
CASAS
Alimentacin (Mercal)
MERCALITOS
Alimentacin (PDVAL)
PDVALITOS
BRIGADAS
Ciencia
PROYECTOS
Cultura
AMBIENTES
Energtica
Guaicaipuro
BOMBILLOS
POBLACIN INDGENA ATENDIDA
Hbitat
VIVIENDAS
Identidad
JORNADAS
PERSONAS ATENDIDAS
MUJERES ATENDIDAS
PERSONAS ATENDIDAS
Miranda
RESERVISTAS
Msica
JVENES INCORPORADOS
Negra Hiplita
Nios y Nias del Barrio
Nio Jess
Piar
PERSONAS ATENDIDAS
NIOS (AS) Y ADOLESC. ATENDIDOS
MADRES ATENDIDAS
MINEROS
Ribas
AMBIENTES
Robinson I
AMBIENTES
Robinson II
AMBIENTES
Simoncito
NIOS ATENDIDOS
Sonrisa
Sucre
Vila Nueva
Zamora
AgroVenezuela
Gran Misin Vivienda Venezuela
OBSERVACIONES
ARBOLES PLANTADOS
Barrio Adentro I
Che Guevara
CANTIDAD
PERSONAS ATENDIDAS
AMBIENTES
NUEVOS URBANISMOS
INSTRUMENTOS DE TIERRA OTORGADOS
PRODUCTORES
VIVIENDAS
Otra:
Otra:
Otra:
7.2 Otras Instituciones que hacen vida en la Comuna
N
Nombre de la Institucin
1
2
3
4
5
143
Cdula
Telfono
Nombres y Apellidos
Telfonos
Masculino
Fecha de Matrcula
Femenino
Fecha Culminacin de
Actividades
Fecha de Certificacin
Cantidad de Beneficiarios
Telfono
Nombre y Apellido
144
Cdula
Telfono
A EXO 3
ACTA CO STITUTIVA Y ESTATUTOS DE LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMU AL XXXXXXX
Nosotros: XXXXXXXX, XXXXXXX, XXXXXXXX; miembros de la Unidad de Administracin, titulares
de las Cedulas de Identidad Nros. V- XXXXXX, XXXXXX y XXXXXX, XXXXXXXX, XXXXXXX,
XXXXXXXX; miembros de la Unidad de Gestin Productiva, titulares de las Cedulas de Identidad Nros.
V- XXXXXX, XXXXXX y XXXXXX, XXXXXXXX, XXXXXXX, XXXXXXXX; miembros de la Unidad
de Contralora Social, titulares de las Cedulas de Identidad ros. V- XXXXXX, XXXXXX, y XXXXXX,
XXXXXXXX, XXXXXXX, XXXXXXXX; miembros de la Unidad de Formacin, titulares de las Cedulas
de Identidad Nros. V- XXXXXX, XXXXXX, y XXXXXX; (COLOCAR OMBRES Y CDULA DE
IDE TIDAD RESPECTIVAS DE LOS I TEGRA TES DE LAS CUATRO (4) U IDADES
I TER AS) respectivamente, mayores de edad, venezolanos, de este domicilio, visto el acto de creacin de
la Empresa de Propiedad Social Directa Comunal, segn consta en la Asamblea de Productores y Productoras,
previa decisin soberana en Asamblea de Productores y Productoras, conjuntamente con el aval de la
Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos del Consejo Comunal: XXXXXXXXXXXXXXXXX, CODIGO
Nro. XXXXXXXXXXXXXX, Registro de Informacin Fiscal (RIF) J-XXXXXXXX-X, celebrada en la
ciudad de XXXXXXXX, Parroquia XXXXX, Municipio XXXXXXXXXXXX, a los XX das del mes de
XXX del ao XXXX. Actas las cuales se adjuntan marcadas como ANEXO 1 y ANEXO 2, respectivamente,
procedemos a registrar la presente Acta Constitutiva, la cual ha sido redactada con suficiente amplitud para
que sirva a su vez de Estatutos, de esta EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
denominada XXXXXXXXXX, de conformidad con los principios y pautas establecidas por la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los
Reglamentos y dems normas jurdicas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y
Proteccin Social, as como por los presentes estatutos.
TITULO I
DE OMI ACI -DOMICILIO-OBJETO- DURACI - VALORES Y PRI CIPIOS.
ARTCULO 1. DE OMI ACI La Organizacin Socioproductiva se denominar EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX.
ARTCULO 2. DOMICILIO. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX tendr su domicilio en la ciudad de XXXXX, Municipio XXXXXXXX,
Estado XXXXXXXXX, previa decisin soberana y vinculante de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos
de los Consejos Comunales: C.C. XXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXX, C.C.
XXXXXXXXXX, de su Asamblea de Productores y Productoras. Se podrn integrar miembros de la Comuna
o de Consejos Comunales a la empresa, siempre que pertenezcan al mbito territorial donde se ha constituido
la referida organizacin socioproductiva.
ARTCULO 3. OBJETO. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX tiene por objeto: tiene por objeto: (XXXXXXXXXXXXXXXX), as como
tambin el desarrollo de actividades socioeconmicas polticas, culturales y ecolgicas con igualdad
sustantiva entre sus integrantes, basadas en la ejecucin del ciclo productivo socialista. Asimismo, podrn
realizar actividades que resulten beneficiosas a sus Productores y Productoras para alcanzar el buen vivir
propio y de sus familias, reinvirtiendo socialmente los excedentes derivados de sus actividades en el
desarrollo integral de los Consejos Comunales: C.C. XXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXX, C.C.
XXXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXX,, a los fines de contribuir con el desarrollo social de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
ARTCULO 4. DURACI . La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX tendr una duracin de XXXXX (XX) aos contados a partir de su
constitucin y registro correspondiente ante la instancia respectiva.
ARTCULO
5.
La
EMPRESA
DE PROPIEDAD
SOCIAL
DIRECTA
COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX rige su organizacin y funcionamiento, segn los siguientes valores
comunitarios: la propiedad social, satisfaccin de las necesidades de manera sustentable y sostenible, la
cultura ecolgica, la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, gestin y participacin
democrtica y protagnica, justicia social, la corresponsabilidad, cooperacin, libertad, solidaridad, equidad,
transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia, eficacia, contralora social, planificacin, rendicin de
145
cuentas, asociacin abierta y voluntaria, formacin y educacin, tica socialista, respeto y fomento de las
tradiciones, la diversidad cultural y la articulacin del trabajo en redes socio productivas que contribuyan a la
satisfaccin de las necesidades colectivas, aportando la mayor suma de felicidad posible.
ARTCULO 6. PRI CIPIOS. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX, se regir bajo los siguientes principios:
1. Asegurar que el manejo de la organizacin socioproductiva y los beneficios que de ella deriven, estn
orientados a la satisfaccin de las necesidades de las comunidades mediante la produccin de los bienes y
servicios, saberes y conocimientos, pudiendo ser de intercambio de carcter solidario, en la generacin de
riquezas para reinvertirlo socialmente, dado que entran en funcionamiento nuevas formas de generacin,
apropiacin y distribucin de los excedentes
2. Velar por que su planificacin productiva est enmarcada dentro del plan de gestin, administracin y
resguardo de los medios y factores de produccin por parte del pueblo organizado, para la creacin del nuevo
tejido productivo que permita la produccin de bienes y servicios para la satisfaccin de necesidades que
garanticen la suprema felicidad social.
3. La relacin de la organizacin socioproductiva con la fortaleza organizativa o instancia de agregacin y
participacin popular de la cual forme parte la propia organizacin socioproductiva.
4. Ejecutar el desarrollo de su ciclo productivo apegados a los principios de un ambiente ecolgico
equilibrado.
5. Garantizar que el manejo de la organizacin socioproductiva y sus respectivos beneficios sean tendentes a
la satisfaccin de las necesidades colectivas.
6. El ajuste de precios finales para los consumidores, consumidoras y usuarios y usuarias de los bienes o
servicios provenientes de las actividades desarrolladas por su organizacin, atendiendo los lineamientos y
polticas del rgano competente en la materia de comercio solidario.
7. La promocin de formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura de trabajo. La
organizacin de las fuerzas productivas para liberarse de la relacin de dominacin mercantil y de
explotacin que le impone el rgimen del capitalismo
TITULO II
GESTI SOCIO-PRODUCTIVA - MARCO REGULATORIO - OBLIGACIO ES
ARTCULO 7. GESTI SOCIO-PRODUCTIVA. La de gestin productiva de La EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX debe responder a las
necesidades colectivas y contribuir a fortalecer las potencialidades y capacidades de las comunidades y al
desarrollo social de nuestro pas, en el marco del cumplimiento del Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin, las polticas y lineamientos del Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin
Social y del Plan de Desarrollo Comunal.
ARTCULO 8. MARCO REGULATORIO La estructura interna, funcionamiento, modelo de gestin,
propiedad social, sistemas de administracin y contabilidad, fondos internos, compras, intercambio, truque,
comercializacin, marcas e imagen de La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX se rige por la presente Acta Constitutiva y Estatutos, las cuales se ajustan
y deben cumplirse de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas
adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
ARTCULO 9. OBLIGACIO ES. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX deber:
1. Disear y ejecutar planes, programas y proyectos socioproductivos, en coordinacin con el Comit de
Economa Comunal, el Consejo de Economa Comunal o la instancia de articulacin en materia de economa
comunal del sistema de agregacin, segn sea el caso, dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la
comunidad o las comunidades de nuestro mbito territorial.
2. Administrar, disponer, usufructuar los bienes pertenecientes a la organizacin socioproductiva, previa
autorizacin de la Asamblea de Ciudadanos como mxima instancia de decisin, siempre en beneficio de la
colectividad.
3. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica, basada en los principios de la tica
socialista y el desarrollo de actividades socioproductivas, surgidas del seno de la comunidad o las
comunidades.
146
4. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Comit de Economa Comunal, el Consejo de
Economa Comunal o la instancia en materia de economa comunal del sistema de agregacin, segn sea el
caso, en funcin de articular los planes y proyectos socioproductivos a los lineamientos de planificacin de la
instancia respectiva.
5. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioproductivas, polticas, culturales,
ecolgicas, de defensa de los derechos humanos y de las personas en situacin de vulnerabilidad, de acuerdo a
los principios y valores contenidos en esta Ley.
6. Rendir cuentas semestralmente y cada vez que sea requerido, ejercer la contralora social, como actividad
permanente, en el desarrollo de la gestin comunitaria y comunal.
7. Prever medidas adecuadas para promover la defensa, proteccin y aseguramiento del medio ambiente en
condiciones ptimas en la realizacin de sus actividades, a los fines de minimizar el impacto ambiental de las
operaciones que realice.
8. Reinvertir socialmente los excedentes para el desarrollo de las comunidades y contribuir al desarrollo social
del pas, de acuerdo a los reglamentos y resoluciones de esta Ley.
9. Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social sobre el capital, con el fin de garantizar el
desarrollo humano integral.
10. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los y las integrantes de esta organizacin
socioproductiva.
11. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin para articularse en red, con otras
organizaciones socioproductivas, a los fines de garantizar el desarrollo y consolidacin del Sistema
Econmico Comunal, para elevar los niveles de eficiencia en la productividad y la cobertura de bienes y
servicios en beneficio de la colectividad y el desarrollo social integral de nuestro pas.
12. Incentivar la insercin socioproductiva como elemento fundamental del desarrollo social, impulsando el
espritu emprendedor solidario y la cultura del trabajo colectivo.
13. Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los principios propios
de la democracia revolucionaria.
14. Hacer transparente las estructuras de costos y precios, as como participar en la creacin de nuevas formas
de espacios de integracin, mediante el intercambio directo de bienes y servicios entre organizaciones
socioproductivas y las comunidades.
15. Las dems que le sean establecidas en el Acta Constitutiva y Estatutos, as como en Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las
Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin
Social.
TITULO III
DE LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS DERECHOS Y DEBERES.
ARTCULO 10. REQUISITOS. Para ser integrante de La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un
(1) ao de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas.
2. Ser mayor de quince (15) aos.
3. Estar inscrito en el registro electoral de la instancia de agregacin comunal.
4. De reconocida honorabilidad.
5. Tener capacidad para el trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
6. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.
7. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad con los dems
integrantes de la Unidad de Administracin y de la Unidad de Contralora Social que conforman la
organizacin socioproductiva, salvo las comunidades de reas rurales y comunidades indgenas.
8. No ocupar cargos de eleccin popular.
9. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
10. No ser requerido por instancias judiciales.
Para ser integrante de la Unidad de Administracin y Contralora Social, adems de cumplir con los requisitos
anteriores, deber ser mayor de dieciocho (18) aos.
147
148
deber de participar en procesos y actividades de formacin y capacitacin tcnica-productiva y polticoideolgica necesaria para su desarrollo integral dentro de la organizacin y del sistema econmico comunal.
A tal efecto, asistirn a los procesos y actividades que sean convocados por la Unidad de Formacin de esta
organizacin socioproductiva, as como por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social. A tal efecto, disfrutarn de permiso debidamente remunerado durante el tiempo que requieras para
participar en ellos.
TITULO IV
DE LA ESTRUCTURA ORGA IZATIVA
ARTCULO 15. ESTRUCTURA ORGA IZATIVA. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMUNALXXXXXXXXXXXXXXXXXX, estar conformada por la Asamblea de
Productores y Productoras, como manifestacin de la democracia directa y protagnica dentro de esta
organizacin socioproductiva, y por las siguientes unidades internas:
1. Unidad de Administracin.
2. Unidad de Gestin Productiva.
3. Unidad de Formacin.
4. Unidad de Contralora Social.
ARTCULO 16. ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS. La Asamblea de Productores y
Productoras esta integrada por todos los Productores y Productoras que prestan servicios, incluyendo a
quienes se encuentren en condicin de permiso o licencia, a la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, y en consecuencia, constituye la el medio de
participacin directa y protagnica en el funcionamiento de la organizacin socioproductiva.
ARTCULO 17. ATRIBUCIO ES DE LA ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS. La
Asamblea de Productores y Productoras de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, tiene las siguientes atribuciones:
1. Aprobar el Acta Constitutiva y Estatutos de esta organizacin socioproductiva, as como sus reformas,
previa decisin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que
corresponda.
2. Proponer del Proyecto socioproductivo, a la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de
la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
3. Proponer el ingreso de nuevos Productores y Productoras, a la consideracin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
4. Aprobar la prdida de condicin de integrantes de esta organizacin socioproductiva, as como informar a
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
5. Proponer los integrantes de las unidades internas de esta organizacin socioproductiva a la consideracin
de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda, as
como solicitar su remocin cuando lo estimen conveniente y oportuno.
6. Aprobar y reformar el Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los Productores y Productoras, as
como aplicar las sanciones a que hubiere lugar por las faltas que no sean graves.
7. Aprobar y reformar el Reglamento Interno del Fondo de Atencin a los Productores y Productoras.
8. Aprobar las solicitudes de cooperacin solidaria dirigidas a atender a necesidades imprevistas de los
Productores y Productoras con recursos del Fondo de Atencin a los Productores y Productoras.
9. Adoptar las decisiones de disponer y gravar los bienes (medios de produccin) bajo rgimen de propiedad
social directa, con autorizaciones previas de la Unidad de Contralora Social, de la de la instancia de
agregacin comunal a que corresponda, y del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social.
10. Promover la solucin alternativa de conflictos internos de la organizacin, sus unidades internas y de sus
Productores y Productoras a travs de la mediacin.
11. Proponer la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los Productores y Productoras, a la
consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que
corresponda.
12. Fijar los porcentajes de Fondos Internos de la organizacin productiva, de conformidad con las leyes,
reglamentos y resoluciones.
13. Determinar las condiciones de trabajo de los Productores y Productoras de carcter no pecuniario tales
como, jornada de trabajo, horario, das de descanso y vacaciones.
149
14. Conocer los informes de funcionamiento de las unidades internas de esta organizacin socioproductiva.
15. Las dems que establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
ARTCULO 18. ASAMBLEAS DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS ORDI ARIAS Y
EXTRAORDI ARIAS. La Asamblea de Productores y Productoras Ordinaria sesionar cuatro (4) veces al
ao, una (1) durante cada trimestre. La Asamblea de Productores y Productoras Extraordinaria sesionar
cuando sea convocada por solicitud de dos tercios (2/3) de los Productores y Productoras; la Unidad de
Administracin; la Unidad de Gestin Productiva; o, por la Unidad de Contralora Social.
La convocatoria a las Asambleas de Productores y Productoras se realizar mediante carteles que indicarn
fecha, hora, lugar y agenda a tratar, los cuales deben estar colocados en lugares pblicos de la comunidad y en
las oficinas o locales donde funciona esta Empresa Propiedad Social Directa, al menos con cinco (5) das de
anticipacin a la realizacin de la misma.
ARTCULO 19. DECISIO ES DE LAS ASAMBLEAS DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS
ORDI ARIAS Y EXTRAORDI ARIAS. La Asamblea de Productores y Productoras se considerar
vlidamente constituida cuando concurran dos tercios (2/3) de los Productores y Productoras. En caso de no
haber qurum para la primera convocatoria, se convocar la Asamblea por segunda vez para una fecha
comprendida dentro de los tres (03) das siguientes en los mismos trminos de la primera y se considerar
vlidamente constituida con el cincuenta por ciento (50%) de los Productores y Productoras. Esta
circunstancia se har saber en la convocatoria.
Las decisiones en ejercicio de sus atribuciones se adoptarn por mayora simple de votos de los Productores y
Productoras presentes en la Asamblea. Sin embargo, las decisiones referidas a la reforma de los Estatutos, la
aprobacin y reforma del Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los Productores y Productoras, la
aprobacin y reforma el Reglamento Interno del Fondo de Atencin a los Productores y Productoras, la
fijacin de la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los Productores y Productoras y la fijacin los
porcentajes de Fondos Internos de la organizacin productiva, sern adoptadas por la mayora de dos tercios
(2/3) de los Productores y Productoras presentes en la Asamblea.
ARTCULO 20. ACTAS DE LAS ASAMBLEAS DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS
ORDI ARIAS Y EXTRAORDI ARIAS. De toda Asamblea de Productores y Productoras se levantar un
acta que se har constar en el libro respectivo y deber hacer mencin a las decisiones, medidas acordadas y
anexar la lista de los asistentes a la misma. El acta deber ser firmada por los y las presentes en la Asamblea.
Las actas levantadas en las asambleas respectivas sern de conocimiento pblico y debern ser registradas
ante la Dependencia competente.
ARTCULO 21. DESIG ACI Y REMOCI DE LOS I TEGRA TES DE LAS U IDADES
I TER AS. Las unidades de administracin, gestin productiva, formacin y contralora social de la
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX estarn
conformadas por tres (03) integrantes que sern de libre designacin y remocin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda, previa propuesta
presentada de forma escrita por la Asamblea de Productores y Productoras de esta organizacin
socioproductiva. Quienes sean designados ejercern sus funciones durante el perodo de dos (2) aos,
pudiendo ser nuevamente designados para ejercer dichas responsabilidades.
Los integrantes de las unidades internas de la empresa sern removidos de sus cargos por las siguientes
causales:
1. La renuncia a su condicin de integrante.
2. El cambio de residencia comprobado, fuera del mbito geogrfico al que pertenezcan los Consejos
Comunales
3. Por enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los rganos jurisdiccionales, que impida el
ejercicio de sus funciones.
5. Ser designado o designada en un cargo pblico de eleccin popular.
6. Por disolucin y/o liquidacin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL.
7. Por vencimiento del trmino de duracin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
COMUNAL.
8. Incurrir en alguna falta grave o infraccin de las establecidas en la Ley que rige la materia y las normas que
regulen a las instancias del Poder Popular.
150
9. Contravenir las disposiciones establecidas en la Carta Fundacional de la Comuna, las Cartas Comunales
relativas a las normas de convivencia o incurrir en alguna falta calificada como grave en la Ley que regula la
materia.
10. Actos de violencia contra los dems integrantes de la organizacin socioproductiva o sus familias.
11. Incumplimiento reiterado e injustificado de sus responsabilidades laborales.
12. Haber sido sancionado o sancionada de forma reiterada por haber incurrido en faltas establecidas en el
Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones
13. Cualquier otra que establezcan los estatutos de la presente acta.
TITULO V
FU CIO ES DE LAS U IDADES
ARTCULO 22. U IDAD DE ADMI ISTRACI . La Unidad de Administracin de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA XXXXXXXXXXXXXXXXXX, tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal de la Empresa de Propiedad Social Directa Comunal.
2. Ejercer la gestin en el mbito de su competencia de las operaciones para el ptimo funcionamiento de esta
organizacin socioproductiva.
3. Administrar los recursos producto de los excedentes que sern destinados al fondo de mantenimiento
productivo.
4. Presentar semestralmente a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin
comunal a que corresponda, informe sobre las actividades desarrolladas y estado de cumplimiento de las
metas de la organizacin socioproductiva; y al cierre del ejercicio fiscal, balance general, estado de ganancias
y prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal siguiente, para su aprobacin.
5. Llevar los Libros obligatorios que establece las leyes, reglamentos y resoluciones, as como cualquier otro
que estime necesario o conveniente la organizacin socioproductiva.
6. Administrar los recursos, productos, bienes y servicios que le pertenezcan a la organizacin
socioproductiva, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente ndole, que sean necesarios para la consecucin de los
fines de la organizacin socioproductiva, de conformidad con lo dispuesto en las leyes, reglamentos y
resoluciones, as como en los presentes Estatutos, previa presentacin de Asamblea de Productores y
Productoras a la instancia de agregacin comunal, para su respectiva aprobacin.
8. Supervisar la gestin de los y las integrantes de la organizacin socioproductiva comunal.
9. Convocar y presidir las asambleas ordinarias y extraordinarias de la organizacin socioproductiva, de
conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y los presentes Estatutos.
10. Designar y revocar apoderados o apoderadas judiciales y extrajudiciales.
11. Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias.
12. Comprar, vender, gravar y enajenar los bienes muebles e inmuebles de la organizacin socioproductiva,
previo informe favorable de la Unidad de Contralora Social y aprobacin de la instancia de agregacin
comunal o el rgano del Poder Pblico al que corresponda, excepto en los casos de los bienes (medios de
produccin) bajo rgimen de propiedad social directa cuya decisin corresponde a la Asamblea de
Productores y Productoras.
13. Velar porque las actividades de la organizacin socioproductiva se desarrollen con estricto cumplimiento
de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, los estatutos de la organizacin socioproductiva, el
respectivo Plan de Gestin, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal.
14. Elaborar un informe sobre los porcentajes aplicables a los fondos internos de esta organizacin
socioproductiva y presentarlo a la consideracin de la Asamblea de Productores y Productoras.
15. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes trimestrales sobre la
administracin de los Fondos Internos de esta organizacin socioproductiva.
16. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes semestrales sobre el desarrollo
de los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin socioproductiva.
17. Ejercer las atribuciones relativas a las polticas de personal y de talento humano.
18. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
ARTCULO 23. U IDAD DE GESI PRODUCTIVA. La Unidad de Gestin Productiva de la
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, tiene las
siguientes funciones:
151
1. Asegurar que el manejo de esta organizacin socioproductiva y sus beneficios estn orientados a la
satisfaccin de las necesidades de la comunidad, a travs de la produccin, distribucin, intercambio y
consumo de bienes y servicios, saberes y conocimiento, pudiendo ser el intercambio de carcter solidario.
2. Garantizar la planificacin de todas las fases del ciclo productivo de acuerdo al respectivo plan de gestin.
3. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo principios socialistas de equilibrio ecolgico.
4. Asegurar que el manejo de esta organizacin socioproductiva y sus beneficios estn en funcin de la
satisfaccin de las necesidades colectivas.
5. Decidir el precio final para el acceso de las personas a los bienes o servicios provenientes de las actividades
desarrolladas por la organizacin, en correspondencia con lo establecido por el rgano o ente competente del
Estado.
6. Promover formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura laboral, maximizando las
posibilidades para lograr la transicin hacia el Modelo Productivo Socialista.
7. Decidir lo relativo a la compra de insumos para la produccin de bienes y servicios de la organizacin
socioproductiva.
8. Decidir lo relativo al destino de bienes y servicios de la organizacin socioproductiva a travs de la
distribucin, comercializacin e intercambio solidario.
9. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes semestrales sobre el desarrollo de
los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin socioproductiva.
10. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
ARTCULO 24. U IDAD DE FORMACI . La Unidad de Formacin de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, tiene las siguientes
funciones:
1. En articulacin con el rgano coordinador, desarrollar programas para formacin y capacitacin ticopoltica y tcnico-productiva para los y las integrantes de la organizacin socioproductiva y de la comunidad
o las comunidades, as como para la acreditacin de saberes y conocimientos, para suministrar las
herramientas necesarias para la construccin del modelo socialista.
2. Implementar mecanismos dirigidos a intercambiar tecnologa, conocimientos y saberes para obtener mayor
eficacia, eficiencia y efectividad en la produccin e intercambio de bienes y la prestacin de servicios.
3. Generar procesos de acompaamiento social integral mediante la asesora tcnica y financiera de proyectos
socio-productivos.
4. Articular redes socioproductivas como sistemas de integracin entre las comunidades y la organizacin
socioproductiva.
5. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
ARTCULO 25. U IDAD DE CO TRALORA SOCIAL. La Unidad de Contralora Social de la
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, tiene las
siguientes funciones:
1. Vigilar la buena marcha de todos y cada uno de los procesos, funciones y responsabilidades de esta
organizacin socioproductiva y recomendar oportunamente a la Unidad de Administracin los ajustes y
correctivos que estime necesarios.
2. El ejercicio de la contralora social deber estar siempre enmarcada en procura del resguardo y vigilancia
de los medios de produccin de la organizacin socioproductiva, en beneficio del inters colectivo sobre el
individual.
3. Ejercer la supervisin, control, seguimiento, vigilancia y fiscalizacin de la ejecucin de los planes y
proyectos de esta organizacin socioproductiva, as como de sus fondos internos.
4. Rendir cuenta pblica mediante la presentacin de un informe al cierre de cada ejercicio fiscal ante la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas instancia de agregacin comunal a que corresponda o en cualquier
momento que la instancia respectiva lo requiera, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
5. Convocar las asambleas extraordinarias de la organizacin socioproductiva, cuando lo estime pertinente
para el mejor cumplimiento de sus funciones.
6. Autorizar previamente la compra, incremento, disposicin y gravamen de los bienes (medios de
produccin) bajo rgimen de propiedad social directa, de conformidad con las leyes, reglamentos y
resoluciones.
152
7. Conocer y evaluar los informes trimestrales que presente la Unidad de Administracin sobre la
administracin de los Fondos Internos de esta organizacin socioproductiva y realizar las observaciones y
recomendaciones a que hubiere lugar, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
8. Conocer y evaluar los informes semestrales que presenten la Unidad de Administracin y la Unidad de
Gestin Productiva sobre el desarrollo de los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin
socioproductiva y realizar las observaciones y recomendaciones a que hubiere lugar, de conformidad con las
leyes, reglamentos y resoluciones.
9. Requerir informacin mensual sobre la gestin de la Unidad de Administracin y Unidad de Gestin
Productiva, incluyendo el estado de las cuentas bancarias.
10. Inspeccionar y tener acceso a los libros, archivos, documentos y oficinas de la Unidad de Administracin
y Unidad de Gestin Productiva, previa autorizacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
11. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
Cuando las observaciones y recomendaciones de la Unidad de Contralora Social no sean consideradas por las
dems unidades internas de la organizacin socioproductiva, de manera reiterada e injustificada, las mismas
sern elevadas a la instancia de agregacin comunal a la que corresponda y al Ministerio del Poder Popular
para las Comunas y Proteccin Social.
El Informe Anual contemplado en el numeral 3 de este artculo deber ser registrado en el Registro Pblico
del Sistema Econmico Comunal. A tal efecto, quienes integren la Unidad de Contralora Social podrn
registrar este informe directamente, sin intermediacin de las dems unidades internas.
CAPTULO VI
DE LA ASAMBLEA DE CIUDADA OS Y CIUDADA AS
ARTCULO 26. ATRIBUCIO ES DE LA ASAMBLEA DE CIUDADA OS Y CIUDADA AS: La
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de a agregacin comunal a que corresponda de la
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, tiene las
siguientes atribuciones:
1. Decidir y avalar previamente el Acta Constitutiva y Estatutos de esta organizacin socioproductiva, as
como sus reformas, presentada a su consideracin por la Asamblea de Productores y Productoras.
2. Aprobar el Proyecto socioproductivo sometido a su consideracin por la Asamblea de Productores y
Productoras.
3. Decidir los ingresos de los nuevos Productores y Productoras, as como conocer de la perdida de condicin
de integrantes de esta organizacin socioproductiva.
4. Designar y remover a los y las integrantes de las unidades internas de esta organizacin socioproductiva,
previa solicitud expresa de la Asamblea de Productores y Productoras.
6. Adoptar las decisiones de comprar, incrementar, disponer y gravar los bienes (medios de produccin) bajo
rgimen de propiedad social directa, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y estos
Estatutos.
7 Aprobar la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los Productores y Productoras, presentados a
su consideracin por la Asamblea de Productores y Productoras, en cumplimiento de lineamientos del
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
8. Decidir sobre la administracin y distribucin de los recursos Fondo Comunitario para la Reinversin
Social de esta organizacin socioproductiva.
9. Ejercer las atribuciones en materia de contralora social, de conformidad con las leyes, reglamentos,
resoluciones y estos Estatutos.
10. Conocer de los casos de incumplimientos reiterados e injustificados de las observaciones y
recomendaciones de la Unidad de Contralora Social, que sean presentados a su consideracin por esta unidad
interna y adoptar las decisiones a que hubiere lugar.
11. Autorizar a la Unidad de Contralora Social a inspeccionar y tener acceso a los libros, archivos,
documentos y oficinas de la Unidad de Administracin y Unidad de Gestin Productiva.
12. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
CAPTULO VII
DEL EJERCICIO ECO MICO, LOS RECURSOS, LA ADMI ISTRACI Y DESTI O DE LOS
EXCEDE TES
ARTCULO 27. DEL EJERCICIO ECO MICO. El ejercicio econmico de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX comienza el primero (1)
153
de enero y termina el treinta y uno (31) de diciembre de cada ao. Al finalizar cada ejercicio econmico, se
efectuarn los respectivos cortes de cuenta y se elaborar el balance general. El primer ejercicio econmico
ser el que transcurra desde la fecha de constitucin de esta organizacin socioproductiva hasta el treinta y
uno (31) de diciembre de ese mismo ao.
ARTCULO 28. DE LOS RECURSOS. El ejercicio econmico de la EMPRESA DE PROPIEDAD
SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, podr recibir de manera directa e
indirecta los siguientes recursos financieros y no financieros:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los Estados y los Municipios.
2. Los generados en el desarrollo de su actividad productiva.
3. Los provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurdico.
4. Cualquier otro generado por la actividad financiera que permita la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, las leyes, reglamentos y resoluciones.
ARTCULO 29. PROYECTO SOCIOPRODUCTIVO. El Proyecto Socioproductivo de La EMPRESA
DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX para (COLOCAR EL
OBJETO) est estimado en la cantidad (COLOCAR EL MO TO E LETRA Y E CIFRA), de
conformidad con el artculo 12 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
ARTCULO 30. BIE ES BAJO RGIME DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMU AL. . Los
bienes muebles e inmuebles de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX que constituyan los medios de produccin de sus bienes y servicios se
encuentran bajo el rgimen de propiedad social directa, por lo que su uso, disfrute y disposicin se rige por lo
establecido en las leyes, reglamentos y resoluciones sobre la materia.
Los bienes muebles e inmuebles que pertenecen a La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX, son los siguientes:
Dichos
Bienes muebles e inmuebles los constituye: (A EXAR LOS BIE ES MUEBLES E
I MUEBLES.
ARTCULO 31. FO DOS I TER OS. La organizacin socioproductiva, en aras de facilitar el desarrollo
armnico y eficiente de sus actividades y funciones, debern constituir tres fondos internos:
1. FO DO DE MA TE IMIE TO PRODUCTIVO: Destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar
una respuesta eficaz a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva. El cual estar
integrado por el SETENTA POR CIENTO (70%) de los excedentes provenientes de la actividad productiva.
2. FO DO DE ATE CI A LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS: Destinado a cubrir las
necesidades imprevistas de los Productores, Productoras y sus familias, tales como situaciones de
contingencia, emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados o afectadas
debido a su situacin socioeconmica. El cual estar integrado por el VEINTE POR CIENTO (20%) de los
excedentes provenientes de la actividad productiva.
3. FO DO COMU ITARIO PARA LA REI VERSI SOCIAL: Destinado al desarrollo social
comunitario y nacional; estar constituido por recursos financieros excedentes del proceso socioproductivo,
que sern transferidos por las organizaciones socioproductivas a la instancia del Poder Popular que
corresponda. La administracin y distribucin de la inversin de los recursos de ste fondo, destinados al
desarrollo comunitario, corresponder a la respectiva instancia del Poder Popular. El cual estar integrado por
el DIEZ POR CIENTO (10 %) de los excedentes provenientes de la actividad productiva.
En el caso de que la organizacin socioproductiva, por su condicin productiva no genere excedentes de
inmediato, el aporte para los mencionados fondos ser del SEIS POR CIENTO (6%) de los ingresos
provenientes de la actividad productiva, por un lapso no mayor a DIECIOCHO (18) meses.
ARTCULO 32. DE LA ADMI ISTRACIO Y CO TABILIDAD. La administracin y contabilidad de
la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX se
rige por los principios de eficiencia, eficacia, racionalidad de la inversin, uniformidad, simplicidad,
transparencia, democracia participativa y protagnica, rendicin pblica de cuentas y contralora social. A tal
efecto, adoptar el modelo nico de administracin y contabilidad establecido para el Sistema Econmico
Comunal por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
ARTCULO 33. DE LOS LIBROS Y OTROS I FORMES. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX debe llevar los siguientes Libros, en
cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
debidamente certificados por el Registro Pblico competente en esta materia.
154
As mismo, al cierre de su ejercicio fiscal debe presentar el Balance general, estado de ganancias y prdidas,
el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal, los cuales deben ser registrados en el Registro
Pblico del Sistema Econmico Comunal.
TITULO VIII
DE LA PRDIDA DE LA CO DICI DE I TEGRA TE Y EL RGIME DISCIPLI ARIO
ARTCULO 34. PERDIDA DE LA CO DICI DE I TEGRA TE. Son causas de prdida de la
condicin de integrante de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
1. La renuncia a su condicin de integrante de la organizacin.
2. El cambio de residencia comprobado, fuera del mbito geogrfico al que pertenezca la organizacin
socioproductiva.
3. Por enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los rganos jurisdiccionales, que impida el
ejercicio de sus funciones.
5. Ser designado o designada en un cargo pblico de eleccin popular.
6. Por disolucin y/o liquidacin de la organizacin socioproductiva.
7. Por vencimiento del trmino de duracin de la organizacin socioproductiva.
8. Incurrir en alguna falta grave o infraccin de las establecidas en la Ley que rige la materia y las que normen
las instancias del Poder Popular.
9. Contravenir las disposiciones establecidas en la Carta Fundacional de la Comuna, las Cartas Comunales
relativas a las normas de convivencia o incurrir en alguna falta calificada como grave en la Ley que regula la
materia.
10. La muerte.
11. Actos de violencia contra los dems integrantes de la organizacin socioproductiva o sus familias.
12. Incumplimiento reiterado e injustificado de sus responsabilidades laborales.
13. Haber sido sancionado o sancionada de forma reiterada por haber incurrido en faltas establecidas en el
Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones
14. Cualquiera otra que establezcan los estatutos de la organizacin socioproductiva Comunal.
Corresponde a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deliberar y decidir sobre la prdida de condicin de
integrante en los casos contemplados en los numerales 2, 8, 9, 11, 12 y 13 de este artculo, previa solicitud de
la Asamblea de Productores y Productoras. En los dems casos, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos se
limitar a verificar y declarar la prdida de la condicin de integrante, previa solicitud de la Asamblea de
Productores y Productoras.
En los supuestos previstos en los numerales 8, 9, 11, 12 y 13 de este artculo, la Unidad de Administracin
podr adoptar y ejecutar las medidas inmediatas que sean necesarias para garantizar el adecuado
funcionamiento de la organizacin, incluyendo la separacin provisional, con o sin disfrute de remuneracin,
del Productor o Productora correspondiente, hasta por el mximo de treinta (30) das continuos.
ARTCULO 35. FALTAS GRAVES. Los integrantes de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX incurren en falta grave en los siguientes casos:
1. Observar mala conducta o realizar actos que se traduzcan en grave perjuicio moral o material para la
Empresa de Propiedad Social Directa Comunal.
2. El incumplimiento de los deberes e irrespeto de los principios y valores fundamentales establecidos en la
Ley que rige la materia y su Reglamento y en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
3. Cuando se desve el destino de los recursos que le hayan sido entregados para su administracin, a un uso
distinto al planificado y que de origen a un hecho establecido como punible por la Ley que regula la materia.
4. Cuando los integrantes de la organizacin socioproductiva incumplan con la reinversin social del
excedente en el periodo de un (01) ao.
5. En todo caso, la reincorporacin a la organizacin socioproductiva ser tramitada conforme a lo prevea el
Reglamento de la Ley que regula la materia.
ARTCULO 36. REGLAME TO DE ORMAS, FALTAS Y SA CIO ES. La EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA XXXXXXXXXXXXXXXXXX establecer en el Reglamento de
Normas, Faltas y Sanciones, aprobado por la Asamblea de Productores y Productoras, a los fines de garantizar
la convivencia, el respeto recproco y los derechos de sus integrantes, as como el adecuado funcionamiento
de la organizacin socioproductiva.
155
CAPTULO IX
DE LA SOLUCI ALTER ATIVA DE CO FLICTOS Y DISPUTAS
ARTCULO 37. REGLAME TO DE ORMAS, FALTAS Y SA CIO ES .Todos los conflictos y
disputas, de naturaleza jurdica o de intereses, que se generen entre los Productores y Productoras o Unidades
Internas de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA XXXXXXXXXXXXXXXXXX sern
resueltos a travs de la conciliacin entre quienes tengan inters o hayan sido afectos o afectadas por ellos.
De no lograrse la conciliacin de los conflictos o disputas entre las personas interesadas o afectadas, cualquier
de ellas podr presentar el caso ante la Asamblea de Productores y Productoras a los fines de lograr su
resolucin a travs de la mediacin. Si ello no fuere posible, cualquiera de las personas interesadas podr
presentar el caso al conocimiento y decisin del servicio de mediacin y arbitraje del Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Proteccin Social.
TITULO X
DE LA DISOLUCI Y LIQUIDACI
ARTCULO 38. DISOLUCI . La disolucin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
XXXXXXXXXXXXXXXXXX slo puede ser acordada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de
la instancia de agregacin comunal que le corresponde, por mayora del setenta y cinco por ciento (75%) de
las personas presentes, previa solicitud de la Asamblea de Productores y Productoras, decidida en Asamblea
Extraordinaria convocada nicamente a con esta finalidad por una mayora del setenta y cinco por ciento
(75%) de los Productores y Productoras presentes.
La decisin de disolucin de esta organizacin socioproductiva ser notificada por la Unidad de
Administracin dentro de los tres (3) das hbiles al Ministerio del Poder Popular para las Comunas.
ARTCULO 39. LIQUIDACI . La liquidacin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
XXXXXXXXXXXXXXXXXX corresponder a su Unidad de Administracin. En estos casos, de
conformidad con el numeral 4 del artculo 40 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los bienes
resultantes de la liquidacin, si los hubiere, no podrn ser apropiados por ninguna de las personas que
conformes esta organizacin socioproductiva. Estos bienes conservarn y pasarn a estar bajo el rgimen de
propiedad social comunal directa y se podrn a disposicin de la instancia de agregacin comunal que le
corresponda, de conformidad con lo establecido en las leyes, reglamentos y resoluciones
CAPITULO XI
DISPOSICIO ES FI ALES
ARTCULO 40. Para todo lo no previsto en el presente Estatuto se aplicarn las disposiciones contenidas en
la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, sus Reglamentos y Resoluciones emanadas del Ministerio
del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social y dems normas que rigen la materia.
ARTCULO 41. De conformidad con lo aprobado en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de los
Consejos Comunales: C.C. XXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXX, celebrada en la
ciudad de XXXXXX, jurisdiccn del Municipio XXXXX del Estado XXXXX, a los XX das del mes de
XXX del ao XXXX, se autoriza plenamente a los ciudadanos; XXXXXXXXX, XXXXXXXX y
XXXXXXX, Cdulas de Identidad, N V- XXXXXX y V- XXXXXX y N V- XXXXXX en su condicin de
voceros de la de la Unidad de Administracin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA
COMUNAL XXXXXXXXXXX, de conformidad a lo establecido en el Artculo 16 de la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, para que efecten las gestiones pertinentes ante el registro de la presente acta
constitutiva y sus estatutos. En la Ciudad de XXXXXXXXX a la fecha de su presentacin.
Se listan a continuacin los productores y productoras integrantes de la Empresa de Propiedad Social
Directa Comunal XXXXXXXXXXXXXX:
OMBRE Y APELLIDO
C.I.
156
A EXO 4
ACTA CO STITUTIVA Y ESTATUTOS DE LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
I DIRECTA COMU AL XXXXXXXXXXXXXXX
Nosotros: (COLOCAR
OMBRES Y CDULA DE IDE TIDAD RESPECTIVAS DE LOS
I TEGRA TES DE LAS CUATRO (4) U IDADES I TER AS) XXXXXXXXX, XXXXXXXXX,
XXXXXXXXX, Cedulas de Identidad V- XXXXXXX, V- XXXXXXX y V- XXXXXXX; (Unidad de
Administracin), XXXXXXX, XXXXXXX y XXXXXXX, Cedulas de Identidad V- XXXXXX VXXXXXXX y V- XXXXXXX; (Unidad de Gestin Productiva), XXXXXXXXX, XXXXXXXXX y
XXXXXXXXX Cedula de Identidad V- XXXXXXXXX, V- XXXXXXXXX, V- XXXXXXXXX; (Unidad
de Contralora Social), XXXXXXXXX, XXXXXXXXX y XXXXXXXXX Cedula de Identidad VXXXXXXXXX, V- XXXXXXXXX y V- XXXXXXXXX; (Unidad de Formacin), respectivamente,
mayores de edad, venezolanos, de este domicilio, visto el acto de creacin de la Empresa de Propiedad Social
Indirecta Comunal, segn consta en la Asamblea de Productores y Productoras, previa decisin soberana en
Asamblea de Productores y Productoras, conjuntamente con el aval de la Asamblea de Ciudadanas y
Ciudadanos del Consejo Comunal XXXXXXXXXXXXXXXXX, CODIGO Nro. XXXXXXXXXXXXXX,
Registro de Informacin Fiscal (RIF) J-XXXXXXXX-X, celebrada en la ciudad de XXXXXXXX, Parroquia
XXXXX, Municipio XXXXXXXXXXXX, a los XX das del mes de XXX del ao XXXX. Actas las cuales
se adjuntan marcadas como ANEXO 1 y ANEXO 2, respectivamente, procedemos a registrar la presente Acta
Constitutiva, la cual ha sido redactada con suficiente amplitud para que sirva a su vez de Estatutos, de esta
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL denominada XXXXXXXXXXXX, de
conformidad con los principios y pautas establecidas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos y dems normas jurdicas
adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social, as como por los
presentes Estatutos:
TITULO I
DE OMI ACI -DOMICILIO-OBJETO- DURACI - VALORES Y PRI CIPIOS. DE LA
DESIG ACIO DE LOS I TEGA TES A LA U IDAD DE ADMI ISTRACIO POR PARTE DEL
E TE PUBLICO
ARTCULO 1. DE OMI ACI . La Organizacin Socioproductiva se denominar EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXX.
ARTCULO 2. DOMICILIO. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXX tendr su domicilio en la ciudad de XXXXXXX, Parroquia XXXXXX,
Municipio XXXXXXX, Estado XXXXX, previa decisin soberana y vinculante de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanos de los (C.C. XXXXXXXX, C.C. XXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXX, C.C.
XXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXXX, C.C.
XXXXXXXX y C.C. XXXXXXXXX, de su Asamblea de Productores y Productoras. Se podrn integrarse
miembros de la Comuna o de Consejos Comunales a la Empresa, siempre que pertenezcan al mbito
territorial donde se ha constituido la referida Organizacin Socioproductiva.
ARTCULO 3. OBJETO. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXX tiene por objeto: (XXXXXXXXXXXXXXXX). El desarrollo de actividades
socioeconmicas polticas, culturales y ecolgicas con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en la
ejecucin del ciclo productivo socialista. Realizar actividades que resulten beneficiosas a sus Productores y
Productoras para alcanzar el buen vivir propio y de sus familias. Reinvertir socialmente los excedentes
derivados de sus actividades en el desarrollo integral de los Consejos Comunales: C.C. XXXXXXX C.C.
XXXXXXX, C.C. XXXXXXXX, C.C. XXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXXX,
C.C. XXXXXXXXX, C.C. XXXXXX y C.C. XXXXXXXXXXXX, a los fines de contribuir con el desarrollo
social de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
ARTCULO 4. DURACI . LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXX tendr una duracin de diez (XX) aos contados a partir de su constitucin y registro
correspondiente ante el rgano competente.
ARTCULO 5. VALORES. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXX rige su organizacin y funcionamiento los siguientes valores y principios comunitarios:
la propiedad social, satisfaccin de las necesidades de manera sustentable y sostenible, la cultura ecolgica, la
157
preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, gestin y participacin democrtica y
protagnica, justicia social, la corresponsabilidad, cooperacin, libertad, solidaridad, equidad, transparencia,
honestidad, igualdad, eficiencia, eficacia, contralora social, planificacin, rendicin de cuentas, asociacin
abierta y voluntaria, formacin y educacin, tica socialista, respeto y fomento de las tradiciones, la
diversidad cultural y la articulacin del trabajo en redes socio productivas que contribuyan a la satisfaccin de
las necesidades colectivas, aportando la mayor suma de felicidad posible.
ARTCULO 6. PRI CIPIOS. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXX, se regir bajo los siguientes principios:
1. Asegurar que el manejo de la organizacin socioproductiva y los beneficios que de ella deriven, estn
orientados a la satisfaccin de las necesidades de las comunidades mediante la produccin de los bienes y
servicios, saberes y conocimientos, pudiendo ser de intercambio de carcter solidario, en la generacin de
riquezas para reinvertirlo socialmente, dado que entran en funcionamiento nuevas formas de generacin,
apropiacin y distribucin de los excedentes.
2. Velar por que su planificacin productiva est enmarcada dentro del plan de gestin, administracin y
resguardo de los medios y factores de produccin por parte del pueblo organizado, para la creacin del nuevo
tejido productivo que permita la produccin de bienes y servicios para la satisfaccin de necesidades que
garanticen la suprema felicidad social.
3. La relacin de la organizacin socioproductiva con la fortaleza organizativa o instancia de agregacin y
participacin popular de la cual forme parte la propia organizacin socioproductiva.
4. Ejecutar el desarrollo de su ciclo productivo apegados a los principios de un ambiente ecolgico
equilibrado.
5. Garantizar que el manejo de la organizacin socioproductiva y sus respectivos beneficios sean tendentes a
la satisfaccin de las necesidades colectivas.
6. El ajuste de precios finales para los consumidores, consumidoras y usuarios y usuarias de los bienes o
servicios provenientes de las actividades desarrolladas por su organizacin, atendiendo los lineamientos y
polticas del rgano competente en la materia de comercio solidario.
7. La promocin de formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura de trabajo. La
organizacin de las fuerzas productivas para liberarse de la relacin de dominacin mercantil y de
explotacin que le impone el rgimen del capitalismo
ARTCULO 7. DE LA DESIG ACIO
DE LOS I TEGRA TES A LA U IDAD DE
ADMI ISTRACIO POR PARTE DEL E TE PBLICO. La REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA, por (COLOCAR LOS DATOS DEL E TE U RGA O PBLICO QUE CO STITUYE
LA EMPRESA), designa mediante (Punto de Cuenta u Oficio N XXXXXX, de fecha XXXXXXX), a los
ciudadanos (as), XXXXXXXX y XXXXXXX, identificados anteriormente como integrantes de la Unidad
de Administracin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX de conformidad con lo establecido en el artculo 26, literal a, de la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
TITULO II
GESTI SOCIO-PRODUCTIVA - MARCO REGULATORIO - OBLIGACIO ES Y
TRA SFERE CIA AL ORGA O COORDI ADOR.
ARTCULO 8. GESTI SOCIO-PRODUCTIVA. La gestin productiva de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX debe responder a
las necesidades colectivas y contribuir a fortalecer las potencialidades y capacidades de las comunidades y al
desarrollo social de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el marco del cumplimiento del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, las polticas y desarrollo del Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y la Proteccin Social, del plan de desarrollo y ciclo productivo, as como tambin garantizar la
planificacin de la gestin de los Consejos Comunales: C.C. XXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXX, C.C.
XXXXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXXXX, C.C.
XXXXXXXXX, C.C. XXXXXXXX y C.C. XXXXXXXX.
ARTCULO 9. MARCO REGULATORIO. La estructura interna, funcionamiento, modelo de gestin,
propiedad social, sistemas de administracin y contabilidad, fondos internos, compras, intercambio,
comercializacin, marcas e imagen de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXXXX se rige por la presente Acta Constitutiva y Estatutos, las cuales se ajustan y deben
cumplirse de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la
158
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas adoptadas por
el Ejecutivo Nacional.
ARTCULO 10. OBLIGACIO ES. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL
XXXXXXXXXXXX debe cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Disear y ejecutar planes, programas y proyectos socioproductivos, en coordinacin con el Comit de
Economa Comunal, el Consejo de Economa Comunal o la instancia de articulacin en materia de economa
comunal del sistema de agregacin, segn sea el caso, dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la
comunidad o las comunidades de este mbito territorial.
2. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica, basada en los principios de la tica
socialista y el desarrollo de actividades socioproductivas, surgidas del seno de la comunidad o las
comunidades.
3. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Comit de Economa Comunal, el Consejo de
Economa Comunal o la instancia en materia de economa comunal del sistema de agregacin, segn sea el
caso, en funcin de articular los planes y proyectos socioproductivos a los lineamientos de planificacin de la
instancia respectiva.
4. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioproductivas, polticas, culturales,
ecolgicas, de defensa de los derechos humanos y de las personas en situacin de vulnerabilidad, de acuerdo a
los principios y valores contenidos en esta Ley.
5. Rendir cuentas semestralmente y cada vez que sea requerido, ejercer la contralora social, como actividad
permanente, en el desarrollo de la gestin comunitaria y comunal.
6. Prever medidas adecuadas para promover la defensa, proteccin y aseguramiento del medio ambiente en
condiciones ptimas en la realizacin de sus actividades, a los fines de minimizar el impacto ambiental de las
operaciones que realice.
7. Reinvertir socialmente los excedentes para el desarrollo de las comunidades y contribuir al desarrollo
social del pas, de acuerdo a las leyes, reglamentos y resoluciones sobre la materia.
8. Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social sobre el capital, con el fin de garantizar el
desarrollo humano integral.
9. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los y las integrantes de esta organizacin
socioproductiva.
10. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin para articularse en red, con otras
organizaciones socioproductivas, a los fines de garantizar el desarrollo y consolidacin del Sistema
Econmico Comunal, para elevar los niveles de eficiencia en la productividad y la cobertura de bienes y
servicios en beneficio de la colectividad y el desarrollo social integral de nuestro pas.
11. Incentivar la insercin socioproductiva como elemento fundamental del desarrollo social, impulsando el
espritu emprendedor solidario y la cultura del trabajo colectivo.
12. Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los principios propios
de la democracia revolucionaria.
13. Hacer transparente las estructuras de costos y precios, as como participar en la creacin de nuevas formas
de espacios de integracin, mediante el intercambio directo de bienes y servicios entre organizaciones
socioproductivas y las comunidades.
14. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del
Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
ARTICULO 11. TRA SFERE CIA DEL RGA O COORDI ADOR. La Gestin y Administracin de
La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXX
corresponder al ente u rgano del Poder Pblico que la constituya, siendo en este caso ( OMBRE DEL
E TE U RGA O PBLICO QUE CO STITUYE LA EMPRESA) hasta el lapso determinado por
dicha institucin, pudiendo de forma progresiva efectuar su transferencia a las Instancias del Poder Popular,
constituyndose as en EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL, a tenor de lo previsto
en el artculo 10 numeral 2 (parte final) de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
TITULO III
DE LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS DERECHOS Y DEBERES.
ARTCULO 12. REQUISITOS. Para ser integrante de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXX se requiere:
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9. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal y dems normas jurdicas aplicables.
ARTCULO 15. TRABAJO COMU ITARIO. Todos los Productores y Productoras de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXX tienen el derecho y el deber de
desarrollar acciones de trabajo comunitario como expresin de conciencia y compromiso al servicio del
pueblo, contribuyendo al desarrollo socialista comunal, de manera organizada, coordinada y colectiva. La
forma que adopte el trabajo comunitario, as como el tiempo que se dedique al mismo se decidir por la
Asamblea de Productores y Productoras.
ARTCULO 16. FORMACI I TEGRAL. Todos los Productores y Productoras de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXX. A tal efecto, podrn participar en
procesos y actividades de formacin y capacitacin tcnica-productiva y poltico-ideolgica en aras de
obtener su desarrollo integral dentro de la prestacin de su servicio, pero sin limitarse al horario de trabajo.
A tal efecto, asistirn a los procesos y actividades que sean convocados por la Unidad de Formacin de esta
organizacin socioproductiva, as como por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social. A tal efecto, disfrutarn de permiso debidamente remunerado durante el tiempo que requieras para
participar en ellos.
TITULO IV
DE LA ESTRUCTURA ORGA IZATIVA
ARTCULO 17. ESTRUCTURA ORGA IZATIVA. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXX estar conformada por la Asamblea de Productores y
Productoras, como manifestacin de la democracia indirecta y protagnica dentro de esta organizacin
socioproductiva y por las siguientes unidades internas:
1. Unidad de Administracin.
2. Unidad de Gestin Productiva.
3. Unidad de Formacin.
4. Unidad de Contralora Social.
ARTCULO 18. ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS. La Asamblea de Productores y
Productoras est integrada por todos los Productores y Productoras que prestan servicios, incluyendo a
quienes se encuentren en condicin de permiso o licencia, en la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL
INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX. En consecuencia, constituye el medio de
participacin directa y protagnica en el funcionamiento de la organizacin socioproductiva.
ARTCULO 19. ATRIBUCIO ES DE LA ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS. La
Asamblea de Productores y Productoras de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA
COMUNAL XXXXXXXXXXXXXX tiene las siguientes atribuciones:
1. Proponer al Ejecutivo Nacional, Gobernaciones y Alcaldas segn el caso, la reforma del Acta Constitutiva
y Estatutos.
2. Proponer el Proyecto Socioproductivo, a la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de
la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
3. Proponer los ingresos de los nuevos Productores y Productoras, as como solicitar la prdida de condicin
de integrantes de esta organizacin socioproductiva, a solicitud de la institucin al cual le prestan un servicio
de seguridad, proteccin y resguardo de sus instalaciones, para que sean sometidos a la consideracin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
4. Proponer personas para su designacin como integrantes de las unidades internas de esta organizacin
socioproductiva ante la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregacin comunal a que corresponda, as como solicitar su remocin cuando lo estimen conveniente y
oportuno, salvo lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
5. Aprobar y reformar el Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los Productores y Productoras, as
como aplicar las sanciones a que hubiere lugar por las faltas que no sean graves.
6. Aprobar las solicitudes de cooperacin solidaria dirigidas a atender a necesidades imprevistas de los
Productores y Productoras con recursos del Fondo de Atencin a los Productores y Productoras.
7. Promover la mediacin como medio alternativo de solucin de conflictos internos de la organizacin
socioproductiva de servicio, sus unidades internas y de sus Productores y Productoras.
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8. Incurrir en alguna falta grave o infraccin de las establecidas en la Ley que rige la materia y las normas que
regulen a las instancias del Poder Popular.
9. Contravenir las disposiciones establecidas en la Carta Fundacional de la Comuna, las Cartas Comunales
relativas a las normas de convivencia o incurrir en alguna falta calificada como grave en la Ley que regula la
materia.
10. Actos de violencia contra los dems integrantes de la organizacin socioproductiva o sus familias.
11. Incumplimiento reiterado e injustificado de sus responsabilidades laborales.
12. Haber sido sancionado o sancionada de forma reiterada por haber incurrido en faltas establecidas en el
Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones
13. Por requerimiento fundamentado del rgano o ente que la constituye, presentado y aprobado ante la
Asamblea de productores y productoras.
En los casos de la unidad administrativa la remocin de los representantes de ( OMBRE DEL E TE U
RGA O PBLICO QUE CO STITUYE LA EMPRESA) se realizar cumpliendo los numerales
1,3,4,5,6,7,8,10,11y 12 del presente artculo y a peticin de ( OMBRE DEL E TE U RGA O
PBLICO QUE CO STITUYE LA EMPRESA) a travs de la asamblea de productores y productoras.
Corresponde a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deliberar y decidir sobre la prdida de condicin de
integrante en los casos contemplados en los numerales 2, 8,9, 10, 11, y 12 de este artculo, previa solicitud de
la Asamblea de productores y productoras. En los dems casos, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos se
limitar a verificar y declarar la prdida de la condicin de integrante, previa solicitud de la Asamblea de
productores y productoras. En los supuestos previstos en los numerales 8, 9, 10,11 y 12 de este artculo, la
Unidad de Administracin podr adoptar y ejecutar las medidas inmediatas que sean necesarias para
garantizar su adecuado funcionamiento, incluyendo la separacin provisional, con o sin disfrute de
remuneracin, del o la integrante correspondiente, hasta por el mximo de treinta (30) das continuos.
TITULO V
FU CIO ES DE LAS U IDADES
ARTCULO 24. U IDAD DE ADMI ISTRACI . La Unidad de Administracin de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXX tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal de la Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal.
2. Ejercer la gestin en el mbito de su competencia de las operaciones para el ptimo funcionamiento de esta
organizacin socioproductiva.
3. Administrar los recursos producto de los excedentes que sern destinados al fondo de mantenimiento
productivo.
4. Presentar semestralmente a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin
comunal a que corresponda, informe sobre las actividades desarrolladas y estado de cumplimiento de las
metas de la organizacin socioproductiva; y al cierre del ejercicio fiscal, balance general, estado de ganancias
y prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal siguiente, para su aprobacin.
5. Llevar los Libros obligatorios que establece las leyes, reglamentos y resoluciones, as como cualquier otro
que estime necesario o conveniente la organizacin socioproductiva.
6. Administrar los recursos, productos, bienes y servicios que le pertenezcan a la organizacin
socioproductiva, de conformidad con las leyes y dems normas jurdicas.
7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente ndole, que sean necesarios para la consecucin de los
fines de la organizacin socioproductiva, conforme a lo dispuesto en las leyes, reglamentos y resoluciones, as
como en los presentes Estatutos, previa autorizacin de la instancia de agregacin comunal o del rgano o
ente del Poder Pblico al que corresponda.
8. Supervisar la gestin de los y las integrantes de la organizacin socioproductiva comunal.
9. Convocar y presidir las asambleas ordinarias y extraordinarias de la organizacin socioproductiva, de
conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y los presentes Estatutos.
10. Designar y revocar apoderados o apoderadas judiciales y extrajudiciales.
11. Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias.
12. Comprar, vender, gravar y enajenar los bienes muebles e inmuebles de la organizacin socioproductiva,
previo informe favorable de la Unidad de Contralora Social y aprobacin de la instancia de agregacin
comunal o el rgano del Poder Pblico al que corresponda, excepto en los casos bajo rgimen de propiedad
social indirecta cuya decisin es atribucin del Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal, segn sea el caso
(COLOCAR OMBRE DEL E TE QUE CREO LA EMPRESA).
163
13. Velar porque las actividades de la organizacin socioproductiva se desarrollen con estricto cumplimiento
de las disposiciones de la Ley, su Reglamento, los estatutos de la organizacin socioproductiva, el respectivo
Plan de Gestin, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal.
14. Elaborar un informe sobre los porcentajes aplicables a los fondos internos de esta organizacin
socioproductiva y presentarlo a la consideracin de la Asamblea de Productores y Productoras.
15. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes trimestrales sobre la
administracin de los Fondos Internos de esta organizacin socioproductiva.
16. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes semestrales sobre el desarrollo
de los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin socioproductiva.
17. Ejercer las atribuciones relativas a las polticas de personal y de talento humano.
18. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
Las funciones establecidas en los numerales 1, 2, 3, 6, 7, 9, 10 y 12 de este artculo son ejercidas de forma
colegiada. La funcin prevista en el numeral 11 de este artculo es ejercida mediante las firmas conjuntas de
los y las integrantes de esta unidad interna los cuales son (COLOCAR OMBRES Y CDULA DE
IDE TIDAD RESPECTIVAS DE LOS I TEGRA TES DE LA U IDAD DE ADMI ISTRACI ). A
los fines del ejercicio de la funcin establecida en el numeral 7 de este artculo, slo sern objeto de dicho
procedimiento de autorizacin previa los convenios o contratos de financiamiento o prstamo, tanto del
Estado como de entes privados.
ARTCULO 25. U IDAD DE GESTI PRODUCTIVA. La Unidad de Gestin Productiva de la
EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXX tiene las
siguientes funciones:
1. Asegurar que el manejo de esta organizacin socioproductiva y sus beneficios estn orientados a la
satisfaccin de las necesidades de la comunidad, a travs de la produccin, distribucin, intercambio y
consumo de bienes y servicios, saberes y conocimiento, pudiendo ser el intercambio de carcter solidario.
2. Garantizar la planificacin de todas las fases del ciclo productivo de acuerdo al respectivo plan de gestin.
3. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo principios socialistas de equilibrio ecolgico.
4. Asegurar que el manejo de esta organizacin socioproductiva y sus beneficios estn en funcin de la
satisfaccin de las necesidades colectivas.
5. Decidir conjuntamente con el Ejecutivo Nacional el precio final para el acceso de las personas a los bienes
o servicios provenientes de las actividades desarrolladas por la organizacin, en correspondencia con lo
establecido por el rgano o ente competente del Estado.
6. Promover formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura laboral, maximizando las
posibilidades para lograr la transicin hacia el Modelo Productivo Socialista.
7. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes semestrales sobre el desarrollo de
los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin socioproductiva.
8. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones relacionados con esta materia.
En las empresas de propiedad social indirecta comunal las atribuciones establecidas en los numerales 5, 7 y 8
del presente artculo deben ejercerse de manera conjunta con el Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal,
segn corresponda.
ARTCULO 26. U IDAD DE FORMACI . La Unidad de Formacin de la EMPRESA DE
PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXXXXXXXX tiene las siguientes
funciones:
1. En articulacin con el organismo o ente que la constituye, desarrollar programas para formacin y
capacitacin tico-poltica y tcnico-productiva para los y las integrantes de la organizacin socioproductiva y
de la comunidad o las comunidades, as como para la acreditacin de saberes y conocimientos, para
suministrar las herramientas necesarias para la construccin del modelo socialista.
2. Implementar mecanismos dirigidos a intercambiar tecnologa, conocimientos y saberes para obtener mayor
eficacia, eficiencia y efectividad en la produccin e intercambio de bienes y la prestacin de servicios.
3. Generar procesos de acompaamiento social integral mediante la asesora tcnica y financiera de proyectos
socio-productivos.
4. Articular redes socioproductivas como sistemas de integracin entre las comunidades y la organizacin
socioproductiva.
5. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones relacionados con la materia.
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ARTCULO 42. Para todo lo no previsto en el presente Estatuto se aplicarn las disposiciones contenidas en
la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y Resoluciones emanadas del Ministerio del Poder Popular
para las Comunas y Proteccin Social y dems normas que rigen la materia.
ARTCULO 43. De conformidad con lo aprobado en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de los
Consejos Comunales: C.Cxxxxxxxxxx C.C. xxxxxxxx, C.C. xxxxxxxxxx, C.C. xxxxxxxxxxxx, C.C.
xxxxxxxxxxxx, C.C. xxxxxxxxxxxxx, C.C. Vxxxxxxxxxxx y C.C, celebrada en la ciudad de xxxxxxxxxxx,
Parroquia xxxxxxxxx, Municipio xxxxxxxxx del Estado xxxxxxxx, a los xx das del mes de xxxxx del ao
xxxxx, se autoriza plenamente a los ciudadanos; xxxxxxxxxxx y xxxxxxxxx, Cdulas de Identidad, N Vxxxxxxx y V- xxxxxxx en su condicin de representantes del (VOCEROS DE LA I STA CIA DE
AGREGACI ), por un lado y por el otro, voceros (as) de la Unidad de Administracin de la EMPRESA
DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL XXXXXXXXXXXX, de conformidad a lo
establecido en el Artculo 16 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, para que efecten las
gestiones pertinentes ante el registro de la presente acta constitutiva y sus estatutos. En la Ciudad de
xxxxxxxxx a la fecha de su presentacin.
Se listan a continuacin los productores y productoras integrantes de la Empresa de Propiedad Social
Indirecta Comunal XXXXXXXXXXXXXX:
OMBRE Y APELLIDO
C.I.
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A EXO 5
ACTA CO STITUTIVA Y ESTATUTOS DE LA U IDAD PRODUCTIVA FAMILIAR
__
Nosotros y nosotras:
1. (Nombres y apellidos), Cdula de Identidad nmero: __, (mayor de edad o adolescente, segn
corresponda), integrante del Consejo Comunal __, de ocupacin u oficio __, de estado civil __, residenciado
en: __.
2. (Nombres y apellidos), Cdula de Identidad nmero: __, (mayor de edad o adolescente, segn
corresponda), integrante del Consejo Comunal __, de ocupacin u oficio __, de estado civil __, residenciado
en: __.
3. (Nombres y apellidos), Cdula de Identidad nmero: __, (mayor de edad o adolescente, segn
corresponda), integrante del Consejo Comunal __, de ocupacin u oficio __, de estado civil __, residenciado
en: __.
Declaramos que, en ejercicio de nuestra libre voluntad y previa decisin soberana y vinculante en Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanos de la (la comuna o consejos comunales) __, celebrada en la ciudad de __,
Parroquia __, Jurisdiccin del Municipio __ del Estado __, a los __ (__) das del mes de __ del ao __ (__),
Acta de la cual se adjunta marcada como ANEXO 1, hemos decidido constituir una UNIDAD
PRODUCTIVA FAMILIAR denominada __, la cual se regir por la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las
Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin
Social, as como por la presente Acta Constitutiva, la cual ha sido redactada con suficiente amplitud para que
sirva a su vez de Estatutos, los cuales fueron debidamente debatidos y aprobados en Asamblea Familiar
celebrada en la ciudad de __, Parroquia __, Jurisdiccin del Municipio __ del Estado __, a los __ (__) das del
mes de __ del ao __ (__), la cual se adjunta a la presente Solicitud de Registro.
Captulo I
Disposiciones Generales
Denominacin y domicilio
Artculo 1. La Organizacin Socioproductiva se denominar UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__,
pudiendo usar la denominacin EPF __.
La UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tendr su domicilio en la ciudad de __, Parroquia __,
Jurisdiccin del Municipio __ del Estado __. As mismo, podr establecer dependencias en otras lugares del
territorio nacional, previa decisin soberana y vinculante de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos de la
(la comuna o consejos comunales) y de su Asamblea Familiar.
Objeto y duracin
Artculo 2. La UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tiene por objeto:
1) Desarrollar las actividades socioproductivas de: (identificar actividad o actividades afines entre s)
mediante el uso de los medios de produccin pertenecientes a la comunidad o comuna (indicar el nombre de
la Comunidad o la Comuna), as como el desarrollo de actividades socioeconmicas, polticas, culturales y
ecolgicas con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en la ejecucin del ciclo productivo
socialista.
2) Realizar actividades que resulten en beneficio de sus integrantes para alcanzar el buen vivir suyo, suya y de
sus familias.
3) Reinvertir socialmente los excedentes derivados de sus actividades en el desarrollo integral de sus
comunidades.
4) Contribuir al desarrollo social de nuestro pas.
Esta organizacin socioproductiva tendr una duracin de __.
Valores y principios
Artculo 3. La UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ rige su organizacin y funcionamiento los
siguientes valores y principios comunitarios: democracia participativa y protagnica, inters colectivo,
propiedad social, equidad, justicia, igualdad social, complementariedad, primaca de los intereses colectivos,
diversidad cultural, satisfaccin de las necesidades de manera sustentable y sostenible, la cultura ecolgica, la
preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, planificacin, asociacin abierta y voluntaria,
formacin y educacin, tica socialista, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural y la
170
articulacin del trabajo en redes socioproductivas que contribuyan a la satisfaccin de las necesidades
colectivas, aportando la mayor suma de felicidad posible, defensa de los derechos humanos,
corresponsabilidad, cogestin, autogestin, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia,
eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, deber social, rendicin de cuentas, control social, libre
debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad, defensa y proteccin ambiental, garanta de los derechos de la
mujer, de los nios, nias y adolescentes y toda persona en situacin de vulnerabilidad, y defensa de la
integridad territorial y de la soberana nacional. Adicionalmente, se rige por los siguientes principios de las
relaciones familiares: la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin
mutua y el respeto recproco entre sus integrantes.
Gestin productiva
Artculo 4. La gestin productiva de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ debe responder a las
necesidades colectivas y contribuir a fortalecer las potencialidades y capacidades de las comunidades y al
desarrollo social de nuestro pas, en el marco del cumplimiento del Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin, las polticas y lineamientos del Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin
Social y del Plan de Desarrollo de la comunidad o comuna (indicar el nombre de la Comunidad o la Comuna).
Sujecin a normas generales
Artculo 5. La estructura interna, funcionamiento, modelo de gestin, propiedad social, sistemas de
administracin y contabilidad, fondos internos, compras, intercambio, trueque, comercializacin, marcas e
imagen de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ se rige por la presente Acta Constitutiva y Estatutos,
las cuales se ajustan y deben cumplirse de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las
Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin
Social.
Obligaciones generales de la Unidad Productiva Familiar
Artculo 6. La UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ deber:
1. Disear y ejecutar planes, programas y proyectos socioproductivos, en coordinacin con el Comit de
Economa Comunal, el Consejo de Economa Comunal o la instancia de articulacin en materia de economa
comunal del sistema de agregacin, segn sea el caso, dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la
comunidad o las comunidades de nuestro mbito territorial.
2. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica, basada en los principios de la tica
socialista y el desarrollo de actividades socioproductivas, surgidas del seno de la comunidad o las
comunidades.
3. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Comit de Economa Comunal, el Consejo de
Economa Comunal o la instancia en materia de economa comunal del sistema de agregacin, segn sea el
caso, en funcin de articular los planes y proyectos socioproductivos a los lineamientos de planificacin de la
instancia respectiva.
4. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioproductivas, polticas, culturales,
ecolgicas, de defensa de los derechos humanos y de las personas en situacin de vulnerabilidad, de acuerdo a
los principios y valores contenidos en esta Ley.
5. Rendir cuentas semestralmente y cada vez que sea requerido, ejercer la contralora social, como actividad
permanente, en el desarrollo de la gestin comunitaria y comunal.
6. Prever medidas adecuadas para promover la defensa, proteccin y aseguramiento del medio ambiente en
condiciones ptimas en la realizacin de sus actividades, a los fines de minimizar el impacto ambiental de las
operaciones que realice.
7. Reinvertir socialmente los excedentes para el desarrollo de las comunidades y contribuir al desarrollo social
del pas, de acuerdo a los reglamentos y resoluciones de esta Ley.
8. Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social sobre el capital, con el fin de garantizar el
desarrollo humano integral.
9. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los y las integrantes de esta organizacin
socioproductiva.
10. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin para articularse en red, con otras
organizaciones socioproductivas, a los fines de garantizar el desarrollo y consolidacin del Sistema
Econmico Comunal, para elevar los niveles de eficiencia en la productividad y la cobertura de bienes y
servicios en beneficio de la colectividad y el desarrollo social integral de nuestro pas.
171
11. Incentivar la insercin socioproductiva como elemento fundamental del desarrollo social, impulsando el
espritu emprendedor solidario y la cultura del trabajo colectivo.
12. Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los principios propios
de la democracia revolucionaria.
13. Hacer transparente las estructuras de costos y precios, as como participar en la creacin de nuevas formas
de espacios de integracin, mediante el intercambio directo de bienes y servicios entre organizaciones
socioproductivas y las comunidades.
14. Las dems que le sean establecidas en el Acta Constitutiva y Estatutos, as como en Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las
Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Proteccin
Social.
Captulo II
De los y las Integrantes
Requisitos
Artculo 7. Para ser integrante de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un
(1) ao de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas.
2. Ser mayor de quince (15) aos.
3. Estar inscrito en el registro electoral de la instancia de agregacin comunal.
4. De reconocida honorabilidad.
5. Tener capacidad para el trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
6. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.
7. No ocupar cargos de eleccin popular.
8. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
9. No ser requerido por instancias judiciales.
10. Estar relacionado o relacionada con los y las dems integrantes por vnculos de consanguinidad o
afinidad, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
Para ser integrante de la Unidad de Administracin y Gestin Productiva, adems de cumplir con los
requisitos anteriores, deber ser mayor de dieciocho (18) aos.
Derechos
Artculo 8. Los y las Integrantes de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tienen, entre otros, los
siguientes derechos:
1. Recibir una justa remuneracin por el trabajo realizado de acuerdo a la calidad y cantidad del mismo.
2. Recibir apoyo econmico de su organizacin socioproductiva ante situaciones de contingencia, emergencia
o problemas de salud, que no posean capacidad de cubrir.
3. Recibir permanentemente la formacin y capacitacin tcnica-productiva y poltico-ideolgica necesaria
para su pleno desarrollo dentro de la organizacin y del sistema econmico comunal.
4. Participar con derecho a voz y voto en las Asambleas Familiares, en condiciones de igualdad y sin
discriminacin alguna fundada, entre otras, en el sexo, la edad o el vnculo familiar.
5. Designar y ser designados o designadas como integrantes de la Unidad de Administracin y Gestin
Productiva de la Unidad Productiva Familiar.
6. Participar con derecho a voz en los espacios de consulta y debate sobre la gestin productiva de la Unidad
Productiva Familiar.
7. Recibir informacin veraz y oportuna de la administracin y gestin de la Unidad Productiva Familiar.
8. Participar con derecho a voz en los espacios de rendicin de cuenta y contralora social de la comunidad,
consejo comunal, comuna o Parlamento Comunal.
9. Organizar planes de trabajo voluntario en favor del desarrollo el desarrollo integral de sus comunidades.
10. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del
Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
Deberes
Artculo 9. Los y las Integrantes de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tienen, entre otros, los
siguientes deberes:
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1. Coadyuvar en el desarrollo del sistema econmico comunal, para contribuir con la transformacin del
modelo productivo tradicional en un modelo productivo socialista.
Incentivar la participacin y ayuda mutua entre sus compaeros y compaeras de trabajo.
2. Promover la tica y disciplina revolucionaria.
3. Rendir cuenta de su gestin semestralmente y cuando se le sea requerido.
4. Manejar con eficiencia y eficacia los recursos de la organizacin, asignados por el 5. Estado u obtenidos
por cualquier otra va.
6. Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en Asamblea, ya sea del mbito de su sistema de agregacin
comunal o las ordinarias y extraordinarias de la organizacin productiva.
7. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica en el desarrollo de las actividades
socioproductivas surgidas del seno de la comunidad, dentro del marco del artculo 5 y 70 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
8. Participar en el diseo y ejecucin de los planes, programas y proyectos socioproductivos dirigidos a
consolidar el desarrollo integral de la comunidad.
Promover la Contralora Social y estar sujeto a la misma.
9. Velar por el buen uso de los activos de propiedad colectiva.
10. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del
Poder Popular para la Comunas y la Proteccin Social.
Trabajo Comunitario
Artculo 10. Todos los y las Integrantes la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tienen el derecho y el
deber de desarrollar acciones de trabajo comunitario como expresin de conciencia y compromiso al servicio
del pueblo, contribuyendo al desarrollo socialista comunal, de manera organizada, coordinada y colectiva.
La forma que adopte el trabajo comunitario, as como el tiempo que se dedique al mismo se decidir por la
Asamblea Familiar.
Formacin Integral
Artculo 11. Todos los y las Integrantes de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tienen el derecho y
el deber de participar en procesos y actividades de formacin y capacitacin tcnica-productiva y polticoideolgica necesaria para su desarrollo integral dentro de la organizacin y del sistema econmico comunal.
A tal efecto, asistirn a los procesos y actividades que sean convocados por el Comit de Formacin de la
instancia de agregacin correspondiente, as como por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social. A tal efecto, disfrutarn de permiso debidamente remunerado durante el tiempo que
requieras para participar en ellos.
Captulo III
De la Estructura Organizativa y Funcional
Estructura Organizativa
Artculo 12. La UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ estar conformada por la Asamblea Familiar,
como manifestacin de la democracia e igualdad en las relaciones familiares, y por la Unidad de
Administracin y Gestin Productiva.
Asamblea Familiar
Artculo 13. La Asamblea Familiar esta integrada por todos los y las Integrantes que prestan servicios,
incluyendo a quienes se encuentren en condicin de permiso o licencia, a la UNIDAD PRODUCTIVA
FAMILIAR__ y, en consecuencia, constituye el medio de participacin directa en el funcionamiento de la
organizacin socioproductiva.
Atribuciones de la Asamblea Familiar
Artculo 14. La Asamblea Familiar de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tiene las siguientes
atribuciones:
1. Aprobar el Acta Constitutiva y Estatutos de esta organizacin socioproductiva, as como sus reformas,
previa decisin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que
corresponda.
2. Proponer del Proyecto socioproductivo, a la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de
la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
3. Proponer el ingreso de nuevos integrantes, a la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
de la instancia de agregacin comunal a que corresponda.
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remuneraciones y beneficios sociales de los y las Integrantes y la fijacin los porcentajes de Fondos Internos
de la organizacin productiva, sern adoptadas por la mayora de dos tercios (2/3) de los y las Integrantes
presentes en la Asamblea.
Actas de las Asambleas Familiares Ordinarias y Extraordinarias
Artculo 17. De toda Asamblea Familiar se levantar un acta que se har constar en el libro respectivo y
deber hacer mencin a las decisiones, medidas acordadas y anexar la lista de los asistentes a la misma. El
acta deber ser firmada por los y las presentes en la Asamblea. Las actas levantadas en las asambleas
respectivas sern de conocimiento pblico y debern ser registradas en el Registro Pblico del Sistema
Econmico Comunal.
Designacin y remocin de integrantes de las Unidades Internas
Artculo 18. La Unidad de Administracin y Gestin Productiva de la UNIDAD PRODUCTIVA
FAMILIAR__, estar conformada por tres (03) integrantes que sern de libre designacin y remocin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal a que corresponda, previa
propuesta presentada de forma escrita por la Asamblea Familiar de esta organizacin socioproductiva.
Quienes sean designados ejercern sus funciones durante el perodo de dos (2) aos, pudiendo ser nuevamente
designados para ejercer dichas responsabilidades.
Unidad de Administracin y Gestin Productiva
Artculo 19. La Unidad de Administracin y Gestin Productiva de la UNIDAD PRODUCTIVA
FAMILIAR__ tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal de la Unidad Productiva Familiar.
2. Ejercer la gestin en el mbito de su competencia de las operaciones para el ptimo funcionamiento de esta
organizacin socioproductiva.
3. Administrar los recursos producto de los excedentes que sern destinados al fondo de mantenimiento
productivo.
4. Presentar semestralmente a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin
comunal a que corresponda, informe sobre las actividades desarrolladas y estado de cumplimiento de las
metas de la organizacin socioproductiva; y al cierre del ejercicio fiscal, balance general, estado de ganancias
y prdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal siguiente, para su aprobacin.
5. Llevar los Libros obligatorios que establece las leyes, reglamentos y resoluciones, as como cualquier otro
que estime necesario o conveniente la organizacin socioproductiva.
6. Administrar los recursos, productos, bienes y servicios que le pertenezcan a la organizacin
socioproductiva, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente ndole, que sean necesarios para la consecucin de los
fines de la organizacin socioproductiva, de conformidad con lo dispuesto en las leyes, reglamentos y
resoluciones, as como en los presentes Estatutos, previa autorizacin de la instancia de agregacin comunal o
el rgano o ente del Poder Pblico al que corresponda.
8. Supervisar la gestin de los y las integrantes de la organizacin socioproductiva comunal.
9. Convocar y presidir las asambleas ordinarias y extraordinarias de la organizacin socioproductiva, de
conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y los presentes Estatutos.
10. Designar y revocar apoderados o apoderadas judiciales y extrajudiciales.
11. Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias.
12. Comprar, vender, gravar y enajenar los bienes muebles e inmuebles de la organizacin socioproductiva,
previa aprobacin de la instancia de agregacin comunal o el rgano del Poder Pblico al que corresponda,
excepto en los casos de los bienes (medios de produccin) bajo rgimen de propiedad social directa cuya
decisin corresponde a la Asamblea Familiar.
13. Velar porque las actividades de la organizacin socioproductiva se desarrollen con estricto cumplimiento
de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, los estatutos de la organizacin socioproductiva, el
respectivo Plan de Gestin, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal.
14. Elaborar un informe sobre los porcentajes aplicables a los fondos internos de esta organizacin
socioproductiva y presentarlo a la consideracin de la Asamblea Familiar.
15. Presentar a la consideracin de la Asamblea Familiar informes semestrales sobre la administracin de los
Fondos Internos de esta organizacin socioproductiva.
16. Presentar a la consideracin de la Asamblea Familiar Social informes semestrales sobre el desarrollo de
los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin socioproductiva.
175
17. Ejercer las atribuciones relativas a las polticas de personal y de talento humano.
18. Asegurar que el manejo de esta organizacin socioproductiva y sus beneficios estn orientados a la
satisfaccin de las necesidades de la comunidad, a travs de la produccin, distribucin, intercambio y
consumo de bienes y servicios, saberes y conocimiento, pudiendo ser el intercambio de carcter solidario.
19. Garantizar la planificacin de todas las fases del ciclo productivo de acuerdo al respectivo plan de gestin.
20. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo principios socialistas de equilibrio ecolgico.
21. Asegurar que el manejo de esta organizacin socioproductiva y sus beneficios estn en funcin de la
satisfaccin de las necesidades colectivas.
22. Decidir el precio final para el acceso de las personas a los bienes o servicios provenientes de las
actividades desarrolladas por la organizacin, en correspondencia con lo establecido por el rgano o ente
competente del Estado.
23. Promover formas de organizacin del trabajo que desarrollen una nueva cultura laboral, maximizando las
posibilidades para lograr la transicin hacia el Modelo Productivo Socialista.
24. Decidir lo relativo a la compra de insumos para la produccin de bienes y servicios de la organizacin
socioproductiva.
25. Decidir lo relativo al destino de bienes y servicios de la organizacin socioproductiva a travs de la
distribucin, comercializacin e intercambio solidario.
26. Presentar a la consideracin de la Unidad de Contralora Social informes semestrales sobre el desarrollo
de los planes y proyectos socioeconmicos de esta organizacin socioproductiva.
27. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
Las funciones establecidas en los numerales 1, 2, 3, 6, 7, 9, 10, 12, 24, 25 y 26 de este artculo son ejercidas
de forma colegiada. La funcin prevista en el numeral 11 de este artculo es ejercida mediante dos firmas
conjuntas de los y las integrantes de esta unidad interna. A los fines del ejercicio de la funcin establecida en
el numeral 7 de este artculo, slo sern objeto de dicho procedimiento de autorizacin previa los convenios o
contratos de financiamiento o prstamo, tanto del Estado como de entes privados.
Captulo IV
De la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 20. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de a agregacin comunal a que
corresponda de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ tiene las siguientes atribuciones:
1. Decidir y avalar previamente el Acta Constitutiva y Estatutos de esta organizacin socioproductiva, as
como sus reformas, presentada a su consideracin por la Asamblea Familiar.
2. Aprobar el Proyecto socioproductivo a su consideracin por la Asamblea Familiar.
3. Decidir los ingresos de los nuevos integrantes, as como conocer de la perdida de condicin de integrantes
de esta organizacin socioproductiva.
4. Designar y remover a los y las integrantes de las unidades internas de esta organizacin socioproductiva,
previa solicitud expresa de la Asamblea Familiar.
5. Adoptar las decisiones de comprar, incrementar, disponer y gravar los bienes (medios de produccin) bajo
rgimen de propiedad social directa, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y estos
Estatutos.
6 Aprobar la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los integrantes, presentados a su consideracin
por la Asamblea Familiar, en cumplimiento de lineamientos del Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Proteccin Social.
7. Decidir sobre la administracin y distribucin de los recursos Fondo Comunitario para la Reinversin
Social de esta organizacin socioproductiva.
8. Ejercer las atribuciones en materia de contralora social, de conformidad con las leyes, reglamentos,
resoluciones y estos Estatutos.
9. Conocer de los casos de incumplimientos reiterados e injustificados de las observaciones y
recomendaciones de la Unidad de Contralora Social, que sean presentados a su consideracin por esta unidad
interna y adoptar las decisiones a que hubiere lugar.
10. Las dems que se establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones.
Captulo IV:
Del Ejercicio Econmico, los Recursos, la Administracin y Destino de los Excedentes
Del Ejercicio Econmico
176
177
Los bienes previamente detallados fueron adquiridos con dinero de mi propio peculio y con anterioridad al
presente acto de constitucin de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR _______, en consecuencia son
patrimonio propio o de nuestro grupo familiar (Dependido del caso) sin que pueda considerarse que dichos
bienes pasarn a estar bajo rgimen de propiedad social directa, no obstante, podrn destinarse para el
desarrollo de las actividades que va a ejercer la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR _______, una vez
constituida en el presente acto.
Los referidos bienes, adquiridos con anterioridad por el grupo familiar (Dependiendo del Caso) al presente
acto de constitucin por ser patrimonio de los integrantes del grupo familiar, al momento de la liquidacin o
disolucin de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR _______, pasaran a disposicin de sus respectivos
dueos, no pudiendo destinarse de la misma manera de aquellos que estn bajo el rgimen de propiedad social
directa los cuales pasarn a disposicin de la instancia de agregacin comunal correspondiente.
Fondos Internos
Artculo 26. La organizacin socioproductiva, en aras de facilitar el desarrollo armnico y eficiente de sus
actividades y funciones, debern constituir tres fondos internos:
1. Fondo de Mantenimiento Productivo: Destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta
eficaz a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva.
2. Fondo de Atencin a los y las Integrantes: Destinado a cubrir las necesidades imprevistas de los y las
Integrantes y sus familias, tales como situaciones de contingencia, emergencia o problemas de salud, que no
puedan ser cubiertas por los afectados o afectadas debido a su situacin socioeconmica.
3. Fondo Comunitario para la Reinversin Social: Destinado al desarrollo social comunitario y nacional;
estar constituido por recursos financieros excedentes del proceso socioproductivo, que sern transferidos por
las organizaciones socioproductivas a la instancia del Poder Popular que corresponda. La administracin y
distribucin de la inversin de los recursos de ste fondo, destinados al desarrollo comunitario, corresponder
a la respectiva instancia del Poder Popular.
Los fondos internos indicados en los numerales 1 y 2 de este artculo sern administrados por la Unidad de
Administracin y Gestin Productiva, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y estos
Estatutos. Sus porcentajes sern establecidos por el Asamblea Familiar dentro de los lmites mnimos
establecidos por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
De la Administracin y Contabilidad
Artculo 27. La administracin y contabilidad de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ se rige por
los principios de eficiencia, eficacia, racionalidad de la inversin, severidad del gasto, uniformidad,
simplicidad, transparencia, democracia participativa y protagnica, rendicin pblica de cuentas y contralora
social. A tal efecto, adoptar el modelo nico de administracin y contabilidad establecido para el Sistema
Econmico Comunal por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.
De los Libros y otros Informes
Artculo 28. la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR__ debe llevar los siguientes Libros __, en
cumplimiento del numeral 5 del artculo 27 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
debidamente certificados por el Registro Pblico competente en esta materia.
As mismo, al cierre de su ejercicio fiscal debe presentar el Balance general, estado de ganancias y prdidas,
el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal, los cuales deben ser registrados en el Registro
Pblico del Sistema Econmico Comunal.
Captulo V
De la Prdida de la Condicin de Integrante
y el Rgimen Disciplinario
Prdida de la Condicin de Integrante
Artculo 29. Son causas de prdida de la condicin de integrante de la UNIDAD PRODUCTIVA
FAMILIAR__:
1. La renuncia a su condicin de integrante de la organizacin.
2. El cambio de residencia comprobado, fuera del mbito geogrfico al que pertenezca la organizacin
socioproductiva.
3. Por enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los rganos jurisdiccionales, que impida el
ejercicio de sus funciones.
5. Ser designado o designada en un cargo pblico de eleccin popular.
178
179
Artculo 33. La disolucin de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR __ slo puede ser acordada por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregacin comunal que le corresponde, por
mayora del setenta y cinco por ciento (75%) de las personas presentes, previa solicitud de la Asamblea
Familiar, decidida en Asamblea Extraordinaria convocada nicamente a con esta finalidad por una mayora
del setenta y cinco por ciento (75%) de los integrantes presentes.
La decisin de disolucin de esta organizacin socioproductiva ser notificada por la Unidad de
Administracin dentro de los tres (3) das hbiles al Ministerio del Poder Popular para las Comunas.
Liquidacin
Artculo 34. La liquidacin de la UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR __ corresponder a su Unidad de
Administracin. En estos casos, de conformidad con el numeral 4 del artculo 40 de la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, los bienes resultantes de la liquidacin, si los hubiere, no podrn ser
apropiados por ninguna de las personas que conformes esta organizacin socioproductiva. Estos bienes
conservarn y pasarn a estar bajo el rgimen de propiedad social comunal directa y se podrn a disposicin
de la instancia de agregacin comunal que le corresponda, de conformidad con lo establecido en las leyes,
reglamentos y resoluciones.
Captulo VII
Disposiciones Finales
Artculo 35. Para todo lo no previsto en el presente Estatuto se aplicarn las disposiciones contenidas en la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, sus Reglamentos y Resoluciones emanadas del Ministerio
del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social y dems normas que rigen la materia.
180
A EXO 6
ACTA CO STITUTIVA Y ESTATUTOS DE LOS GRUPOS DE I TERCAMBIO
SOLIDARIO
osotros y nosotras (CINCO VOCEROS PRINCIPALES Y SUS SUPLENTES)
Nombres y apellidos, Cdula de Identidad nmero_________, mayor de edad, residenciado en la comunidad
_________, mbito territorial del consejo comunal______________, designados y designadas por la
Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras segn consta en acta adjunta, celebrada en fecha da/mes/ao,
para constituir, como en efecto constituimos, U GRUPO DE I TERCAMBIO SOLIDARIO que se regir
por la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y dems normas aplicables, acta que ha sido redactada con la suficiente amplitud la cual es del
tenor siguiente:
CAPTULO I
DE OMI ACI , DOMICILIO, OBJETO Y DURACI
ARTCULO:
La Organizacin Socioproductiva se denominar GRUPO DE I TERCAMBIO
SOLIDARIO DE OMI ADO XXXXXXXXX, asociacin con personalidad jurdica propia, la cual se
regir por los siguientes principios y valores comunitarios: la propiedad social, satisfaccin de las necesidades
de manera sustentable y sostenible, la cultura ecolgica, la preponderancia de los intereses comunes sobre los
individuales, gestin y participacin democrtica y protagnica, justicia social, la corresponsabilidad,
cooperacin, libertad, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia, eficacia,
contralora social, planificacin, rendicin de cuentas, asociacin abierta y voluntaria, formacin y educacin,
tica socialista, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulacin del trabajo en redes
socioproductivas que contribuyan a la satisfaccin de las necesidades colectivas, aportando la mayor suma de
felicidad posible.
ARTICULO: DOMICILIO. EL GRUPO DE INTERCAMBIO SOLIDARIO XXXXX tendr su domicilio
en el Municipio XXXXX, Parroquia XXXXXX, del estado XXXXXX, y tendr como referencia de consejos
comunales arriba mencionados.
ARTCULO: El Grupo de Intercambio Solidario tiene por objeto facilitar el encuentro de las prosumidoras y
prosumidores para incentivar el desarrollo endgeno y sustentable, con vocacin hacia el equilibrio entre la
produccin y el consumo, procurando un modelo de economa solidaria y equivalente, donde la produccin,
los saberes y servicios se orienten primordialmente a la satisfaccin endgena y el excedente productivo se
intercambia en funcin de complementar la satisfaccin de las necesidades y el mejoramiento de las
condiciones de vida del Colectivo.
ARTCULO: La duracin del Grupo de Intercambio Solidario XXXXXX, cuando as lo acuerde la Asamblea
de prosumidores y prosumidoras es de_____________________. La cual podr ser prorrogable por la
Asamblea de prosumidores o prosumidoras.
CAPTULO II
ESTRUCTURA ORGA IZATIVA Y FU CIO AL DEL GRUPO DE I TERCAMBIO SOLIDARIO
ARTCULO: La mxima autoridad del Grupo de Intercambio Solidario XXXXXXX, es la Asamblea de
Prosumidores y Prosumidoras, la cual est organizada por comits: Comit de Formacin y nuevos
prosumidores, Comit de Valor, Control y Calidad, Comit de Comunicacin, Comit de Administracin y
Contabilidad y Comit de Logstica y Gestin. La Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras elegir un
vocero principal y un vocero suplente por cada comit.
ARTCULO: La Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras podr proponer al Grupo de Intercambio
Solidario la creacin de cualquier otro comit que sea necesario para el desarrollo armnico del Grupo. Los
voceros ejercern sus voceras por el tiempo de duracin que establezca la Asamblea de Prosumidores y
Prosumidoras.
ARTCULO: FUNCIONES DE LOS COMIT:
a) Comit de Formacin y uevos Prosumidores: Tendr como funcin capacitar, orientar y acompaar a los
Prosumidores y Prosumidoras en el proceso de insercin al Grupo de Intercambio Solidario y su formacin en
los principios y valores socioproductivos comunitarios.
b) Comit de Valor, Control y Calidad: Tendr como funcin supervisar el valor de referencia de los bienes y
servicios ofrecidos por cada Prosumidora o Prosumidor, mediante la elaboracin y actualizacin de tablas de
181
equivalencias, que obedezcan a criterios como tiempo socialmente invertidos; costo de los insumos, tcnica
de produccin, costos operativos; tambin velarn por la calidad de productos y servicios.
c) Comit de Comunicacin: Promocionar y difundir todos los Merkados y las diversas actividades que
realice el Grupo de Intercambio Solidario.
d) Comit de Administracin y Contabilidad: se encargar de gestionar, controlar y registrar el adecuado uso
de la moneda comunal, as como las actividades que facilitan el Intercambio Solidario, con sujecin a las
resoluciones que dentro de su competencia emane el Banco Central de Venezuela. Tambin se encargar de
administrar los incentivos, donaciones, recursos financieros y no financieros que reciba el Grupo de
Intercambio Solidario xxxxxxx del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social o
cualquier otra institucin que promueva el intercambio solidario.
e) Comit de Logstica y Gestin: Se encargar de la Gestin y consecucin de la logstica requerida para la
realizacin de los Merkados de Trueke y la adecuacin de los diferentes espacios, centros de acopio, tiendas
comunitarias o proveeduras a los fines de desarrollar el Grupo, as como recibir en custodia y responder por
los bienes que le sean adjudicados por cualquier va al Grupo de Intercambio Solidario xxxxxxxxxx.
Ejercern la representacin legal del Grupo de Intercambio Solidario los voceros principales del Comit de
Administracin y Contabilidad; del Comit de Valor, Control y Calidad; y del Comit de Formacin y
Nuevos Miembros.
Los comits del Grupo de Intercambio Solidario xxxxxxxxx, se articularn e integrarn con la unidad de
agregacin correspondiente, para la mejor gestin y satisfaccin de las necesidades propias y de las otras
personas de su comunidad o comunidades.
AMBITO DE FU CIO AMIE TO
ARTCULO: El Grupo de Intercambio Solidario xxxxxxxxx, podr establecerse para su funcionamiento en
los espacios destinados al intercambio solidario, en los Mercados de Trueque, en los centros acopio, en las
tiendas comunitarias y proveeduras y dems espacios que determinen la Asamblea de Prosumidoras y
Prosumidores en el momento requerido y todos aquellos que fije con el Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Proteccin Social.
ARTCULO: FO DOS. El Grupo de Intercambio Solidario, para facilitar el desarrollo armnico y eficiente
de sus actividades y funciones, deber constituir tres fondos internos:
1. Fondo de Mantenimiento Productivo: destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta
eficaz a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva. Ser administrado por el Comit
de Administracin y Contabilidad.
2. Fondo de Atencin a los Productores y Productoras: destinado a cubrir las necesidades imprevistas de
los y las integrantes de la organizacin socioproductiva, tales como situaciones de contingencia, emergencia
o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situacin socioeconmica.
Este Fondo ser administrado por el Comit de Administracin y Contabilidad.
3. Fondo Comunitario para la Reinversin Social: ser destinado al desarrollo social comunitario, comunal
y nacional; estar constituido por recursos financieros y no-financieros excedentes del proceso
socioproductivo, que sern transferidos por las organizaciones socioproductivas a la instancia del Poder
Popular que corresponda. La administracin y distribucin de la inversin de los recursos de ste fondo,
destinados al desarrollo comunitario y comunal, corresponder a la respectiva instancia del Poder Popular.
DE LAS OBLIGACIO ES DEL GRUPO DE I TERCAMBIO SOLIDARIO
ARTCULO. Las obligaciones del Grupo de Intercambio Solidario son las siguientes:
1. Estimular y fortalecer el intercambio justo de saberes, bienes y servicios en cualquiera de los espacios de
intercambio solidario.
2. Promover la autogestin comunitaria, incentivando la creacin y el desenvolvimiento personal de las
prosumidoras y prosumidores.
3. Mantener la buena fe como base de las operaciones de intercambio.
4. Respetar las tradiciones sociales y culturales.
5. Ser responsable en la elaboracin de bienes y prestacin de servicios.
6. Coordinar armnicamente las actividades dispuestas para el intercambio.
7. Fomentar el desarrollo endgeno y sustentable.
8. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin de las actividades generadas en las etapas de la
cadena socio-productiva articulndolas a las redes socio-productivas, a los mercados o espacios comunitarios
182
de interaccin econmica destinados al intercambio de saberes, bienes y servicios en conjunto con las
brigadas socialistas de produccin, distribucin y consumo organizadas en el seno de la comunidad o comuna.
9. Fortalecer la identidad comunal y las relaciones comunitarias.
10. Estimular las relaciones con los rganos competentes para el desarrollo de la produccin de saberes,
bienes y servicios, como un medio para alcanzar la soberana alimentaria.
11. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica en el desarrollo de las actividades socioproductivas surgidas del seno de la comunidad, con la inclusin de las Brigadas de produccin, distribucin y
consumo, a travs de las diferentes organizaciones, empresas comunitarias y dems formas asociativas
guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
12. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioeconmicas, polticas, culturales y
ecolgicas para la comunidad, con preferencia en el mbito local.
13. Ejercer la contralora social.
14. Participar conjuntamente con las dems formas organizativas, surgidas en el seno de la comunidad que
existan a nivel regional y local, en la planificacin y elaboracin de planes, programas y proyectos socioproductivos.
15. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para sus prosumidores y prosumidoras.
16. Establecer redes socio-productivas de distribucin y de adquisicin de saberes, bienes y servicios.
17. Incentivar la insercin socio-productiva como elemento fundamental del desarrollo social, impulsando el
espritu emprendedor y la cultura del trabajo colectivo.
18. Hacer transparentes las estructuras de costos y precios, participar en la creacin de nuevas formas de
mercado, mediante el intercambio directo de bienes y servicios entre Organizaciones Socio-Productivas y con
las comunidades organizadas.
19. Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje permanente y regido por los principios propios
de la democracia revolucionaria, orientada a la bsqueda de una economa comunal socialista.
20. Cualquier otro que se dicte en Resolucin a travs del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social.
CAPTULO III
DE LOS PROSUMIDORES Y PROSUMIDORAS DEL GRUPO DE I TERCAMBIO SOLIDARIO.
ARTCULO: REQUISITOS PARA LA ADMISI . Para ser miembro de la Organizacin SocioProductiva Comunitaria se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un
(1) ao de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas.
2. Ser mayor de 15 aos.
3. Estar inscrito en el registro electoral de la unidad de agregacin.
4. De reconocida honorabilidad.
5. Tener capacidad para el trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
6. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.
7. No ocupar cargos de eleccin popular.
8. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
9. No ser requerido por instancias judiciales.
10. Para ser integrante del Comit de Administracin y Contabilidad deber ser mayor de dieciocho (18)
aos.
ARTCULO: DEBERES. Son deberes de los prosumidores y prosumidoras del Grupo de Intercambio
Solidario los siguientes:
1. Producir bienes o prestar servicios, saberes y conocimientos para los grupos de Intercambio Solidarios as
como consumir y/o adquirir bienes o servicios de los otros prosumidores y prosumidoras.
2. Participar en Asambleas, y tambin en las gestiones y tomas de decisiones del Grupo de Intercambio
Solidario.
3. Cumplir con las obligaciones y responsabilidades en su Grupo de Intercambio Solidario.
4. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas de la asamblea de su Grupo de intercambio solidario.
5. Pertenecer a un comit de trabajo y cumplir las tareas que le sean asignadas.
6. Cualquier otro que se establezca en el Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
ARTCULO 8: DERECHOS. Son derechos de los prosumidores y prosumidoras del Grupo de Intercambio
Solidario los siguientes:
183
1. Recibir del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, la informacin, formacin
y acompaamiento integral para su efectiva participacin en el sistema alternativo de intercambio solidario.
2. Participar en la constitucin, gestin y toma de decisiones dentro del grupo de intercambio solidario al cual
pertenezcan.
3. Recibir informacin oportuna e incuestionable sobre los lineamientos del grupo de intercambio solidario en
el que participan.
4. Elegir y ser elegidos (as) para la conformacin de las voceras de los comits de trabajo del grupo de
intercambio solidario.
5. Cualquier otro que se establezca en el Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
ARTCULO: PRDIDA DE LA CO DICI DE PROSUMIDOR Y PROSUMIDORA. Se consideran
causas de prdida de la condicin de prosumidores y prosumidoras del Grupo de Intercambio Solidario, las
siguientes:
1. La renuncia.
2. La muerte.
3. Incurrir en una de las faltas graves previstas en el artculo XX del presente Estatuto, determinada por la
Asamblea Ordinaria o Extraordinaria con la aprobacin del setenta por ciento (70%) de la totalidad de los
prosumidores y prosumidoras que la conforman.
4. Cambio de residencia debidamente comprobado, fuera del mbito geogrfico donde tenga su domicilio el
Grupo de Intercambio Solidario respectivo.
5. Estar sujeto a una sentencia penal definitivamente firme dictada por los rganos jurisdiccionales.
6. Por la supresin del Grupo de Intercambio Solidario.
ARTCULO: FALTAS GRAVES. Sern consideradas faltas graves las siguientes:
1. Observar mala conducta o realizar actos que se traduzcan en grave perjuicio moral o material para Grupo de
Intercambio Solidario.
2. El no cumplimiento de los deberes e irrespeto de los principios y valores fundamentales establecidos en el
presente Estatuto, en las Resoluciones que dicte el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social, el Banco Central de Venezuela, la Ley Orgnica el Sistema Econmico Comunal y su
Reglamento.
3. Toda conducta, accin u omisin que infrinja los principios y disposiciones del presente Estatuto y de la
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y su Reglamento, y cualquier otro que constituya falta o
hecho punible, sin perjuicio de las sanciones contenidas en el Cdigo Penal y el resto del ordenamiento
jurdico aplicable.
CAPITULO IV
DE LA ASAMBLEA DE PROSUMIDORES O PROSUMIDORAS DEL GRUPO DE I TERCAMBIO
SOLIDARIO
Seccin Primera
DE LA ASAMBLEA
ARTCULO: La convocatoria podr realizarla cualquiera de los Comits que conforman el Grupo de
Intercambio Solidario, cuando as lo soliciten la totalidad de los voceros o voceras que los conforman,
mediante carteles ubicados en lugares pblicos de la comunidad y en el domicilio donde funcione el Grupo de
Intercambio Solidario, al menos con cinco (5) das de anticipacin a la realizacin de la Asamblea. La
Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras ordinaria se realizarn regularmente despus de cada mercado de
trueque.
Las asambleas extraordinarias las podr convocar cualquiera de los Comits que conforman el Grupo de
Intercambio Solidario, cuando as lo soliciten la totalidad de los voceros o voceras que los conforman,
mediante carteles ubicados en lugares pblicos de la comunidad y en el domicilio donde funcione el Grupo de
Intercambio Solidario, al menos con cinco (5) das de anticipacin a la realizacin de la Asamblea.
ARTCULO: ATRIBUCIO ES DE LA ASAMBLEA. Son atribuciones de la Asamblea de Prosumidoras y
Prosumidores:
1. Disear, denominar, valorar, administrar y en general, decidir sobre cualquier aspecto relativo a la moneda
comunal, con autorizacin del Ministerio del poder Popular para las Comunas y proteccin Social y conforme
a las Resoluciones que dictare al efecto el Banco Central de Venezuela.
2. Coordinar las actividades de organizacin y funcionamiento de los diferentes espacios del intercambio
solidario.
184
185
A EXO 7
ACTA DE LA ASAMBLEA DE CIUDADA OS Y CIUDADA AS
ESTADO
MU ICIPIO _________
PARROQUIA:
COMU IDAD:
CO SEJO COMU AL: _________________________________________________
Da
Mes
Ao
Lugar:
Hora:
186
A EXO 8
ACTA DE ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS PARA EMPRESAS DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMU AL
OSOTROS, (LISTAR TOTALIDAD DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS QUE I TEGRA
LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMU AL CO SUS RESPECTIVOS
MEROS DE CDULA DE IDE TIDAD), mediante el presente documento sometemos a consideracin
la constitucin la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL, la cual podr asumir las
siguientes denominaciones:
1.- ____________________________________________
2.- ____________________________________________
3.- ____________________________________________
Esta EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL se regir por los principios y valores
socio-productivos comunitarios y sus formas de organizacin comunal, a saber: la corresponsabilidad,
cooperacin, sustentabilidad, libertad, justicia social, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad,
igualdad, eficiencia y eficacia, contralora social, rendicin de cuentas, gestin y participacin democrtica,
formacin y educacin, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulacin de trabajo en
redes socio-productivas, la cultura ecolgica y la preponderancia de los intereses comunes sobre los
individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, aportando la mayor suma de
felicidad posible. En este sentido, acudimos a la(s) Asamblea(s) de Ciudadanos y Ciudadanas del o los
Consejo(s) Comunal(es) ___________________, inscrito(s) bajo el nmero __________ ante la Oficina de
Taquilla nica de Registro del Poder Popular____________ (ESTADO DE LA TAQUILLA NICA), en
fecha ____________, que dicha empresa se regir bajo las siguientes clusulas:
PRIMERA. La Organizacin Socio-Productiva tendr su domicilio en la ciudad de ____________________
(IDENTIFICAR EL DOMICILIO DE LA ORGANIZACIN Y DEL CONSEJO COMUNAL O COMUNA
DONDE ESTAR UBICADA).
SEGU DA. La Empresa de Propiedad Social Directa Comunal tiene por objeto ejecutar las actividades de
________________________ (OBJETO DE LA EMPRESA DE PROPIEDAD) en beneficio de sus
productores y productoras, y de la comunidad
_____________ (CONSEJO(S) COMUNAL(ES),
COMUNA(S), OTRA ORGANIZACIN DE BASE DEL PODER POPULAR)
TERCERA. La duracin de nuestra Organizacin Socio-Productiva es de ________( ) aos, sin embargo
podr suprimirse en el momento en que los productores y productoras as lo decidan.
CUARTA: La Organizacin Socio-Productiva desarrollar sus actividades con recursos propios y aquellos de
ndole financiero y no financiero, as como los de carcter retornable y no retornable para el logro de sus
metas de conformidad con el numeral 3 del artculo 8 de la Ley. En tal sentido sus productores o productoras
participarn directamente en la gestin de la referida Empresa de Propiedad Social Directa Comunal.
QUI TA: La organizacin socioproductiva estar destinada a satisfacer las necesidades de los miembros de
los Consejos Comunales, Comuna y cualquier instancia del Poder Popular.
SEXTA. Los Miembros Integrantes debern participar en los procesos de Formacin Poltico-Ideolgica y
Tcnico-Productiva implementada por las Escuelas del Poder Popular o cualquier otra instancia que disponga
el Ministerio como rgano rector.
SPTIMA: Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin de las actividades generadas en las
etapas de la cadena socio-productiva articulndolas a las redes socio-productivas, a los mercados o espacios
comunitarios de interaccin econmica destinados al intercambio de saberes, bienes y servicios en conjunto
con las brigadas socialistas de produccin, distribucin y consumo organizadas en el seno de la comunidad o
comuna en el marco de lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
OCTAVA. Se proponen como voceros de las unidades internas de la Empresa de Propiedad Social Directa
Comunal, a los ciudadanos y ciudadanas que se identifican a continuacin:
Por la Unidad de Administracin:
Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:
1.
2.
3.
Por la Unidad de Gestin Productiva
187
Anexar el acta de asamblea de ciudadanos y ciudadanas debidamente suscrita por los participantes.
188
A EXO 9
ACTA DE ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS PARA EMPRESAS DE
PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMU AL
OSOTROS, (LISTAR TOTALIDAD DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS QUE I TEGRA
LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMU AL CO SUS RESPECTIVOS
MEROS DE CDULA DE IDE TIDAD), mediante el presente documento sometemos a consideracin
la constitucin la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL, la cual podr asumir las
siguientes denominaciones:
1.- ____________________________________________
2.- ____________________________________________
3.- ____________________________________________
Esta EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL se regir por los principios y valores
socio-productivos comunitarios y sus formas de organizacin comunal, a saber: la corresponsabilidad,
cooperacin, sustentabilidad, libertad, justicia social, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad,
igualdad, eficiencia y eficacia, contralora social, rendicin de cuentas, gestin y participacin democrtica,
formacin y educacin, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulacin de trabajo en
redes socio-productivas, la cultura ecolgica y la preponderancia de los intereses comunes sobre los
individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, aportando la mayor suma de
felicidad posible. En este sentido, acudimos a la(s) Asamblea(s) de Ciudadanos y Ciudadanas del o los
Consejo(s) Comunal(es) _______________, inscrito(s) bajo el nmero ___________ ante la Oficina de
Taquilla nica de Registro del Poder Popular____________ (ESTADO DE LA TAQUILLA NICA), en
fecha ____________, que dicha empresa se regir bajo las siguientes clusulas:
PRIMERA. La Organizacin Socio-Productiva tendr su domicilio en la ciudad de ________________
(IDENTIFICAR EL DOMICILIO DE LA ORGANIZACIN Y DEL CONSEJO COMUNAL O COMUNA
DONDE ESTAR UBICADA).
SEGU DA. La Empresa de Propiedad Social Directa Comunal tiene por objeto ejecutar las actividades de
_____________ (OBJETO DE LA EMPRESA DE PROPIEDAD) en beneficio de sus productores y
productoras, y de la comunidad _____________ (CONSEJO(S) COMUNAL(ES), COMUNA(S), OTRA
ORGANIZACIN DE BASE DEL PODER POPULAR)
TERCERA. La duracin de nuestra Organizacin Socio-Productiva es de ________( ) aos, sin embargo
podr suprimirse en el momento en que los productores y productoras as lo decidan.
CUARTA: La Organizacin Socio-Productiva desarrollar sus actividades con recursos propios y aquellos de
ndole financiero y no financiero, as como los de carcter retornable y no retornable para el logro de sus
metas de conformidad con el numeral 3 del artculo 8 de la Ley. En tal sentido sus productores o productoras
participarn directamente en la gestin de la referida Empresa de Propiedad Social Directa Comunal.
QUI TA: La organizacin socioproductiva estar destinada a satisfacer las necesidades de los miembros de
los Consejos Comunales, Comuna y cualquier instancia del Poder Popular.
SEXTA. Los Miembros Integrantes debern participar en los procesos de Formacin Poltico-Ideolgica y
Tcnico-Productiva implementada por las Escuelas del Poder Popular o cualquier otra instancia que disponga
el Ministerio como rgano rector.
SPTIMA: Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin de las actividades generadas en las
etapas de la cadena socio-productiva articulndolas a las redes socio-productivas, a los mercados o espacios
comunitarios de interaccin econmica destinados al intercambio de saberes, bienes y servicios en conjunto
con las brigadas socialistas de produccin, distribucin y consumo organizadas en el seno de la comunidad o
comuna en el marco de lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
OCTAVA. Se proponen como voceros de las unidades internas de la Empresa de Propiedad Social Directa
Comunal, a los ciudadanos y ciudadanas que se identifican a continuacin:
Por la Unidad de Administracin:
Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:
1.
2.
3.
Por la Unidad de Gestin Productiva
189
Anexar el acta de asamblea de ciudadanos y ciudadanas debidamente suscrita por los participantes.
190
A EXO 10
ACTA DE ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS PARA EMPRESAS DE
PROPIEDAD SOCIAL I DIRECTA COMU AL
_________________ (IDE TIFICAR AL RGA O O E TE DE LA ADMI ISTRACI PBLICA
QUE LA CO STITUYE), a travs de _______________, y ______________, cdula de identidad nmero
V-______________ y V-______________, respectivamente (VOCEROS DE LA U IDAD DE
ADMI ISTRACI
REPRESE TA TES DE DICHA I STITUCI ), en conjunto con los
productores y productoras (LISTAR TOTALIDAD DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS QUE
I TEGRA LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL I DIRECTA COMU AL CO SUS
RESPECTIVOS MEROS DE CDULA DE IDE TIDAD), mediante el presente documento
participamos la constitucin de la EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL la cual
podr asumir las siguientes denominaciones:
1.- ____________________________________________
2.- ____________________________________________
3.- ____________________________________________
Esta EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL se regir por los principios y valores
socio-productivos comunitarios y sus formas de organizacin comunal, a saber: la corresponsabilidad,
cooperacin, sustentabilidad, libertad, justicia social, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad,
igualdad, eficiencia y eficacia, contralora social, rendicin de cuentas, gestin y participacin democrtica,
formacin y educacin, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulacin de trabajo en
redes socio-productivas, la cultura ecolgica y la preponderancia de los intereses comunes sobre los
individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, aportando la mayor suma de
felicidad posible. En este sentido, informamos a la(s) Asamblea(s) de Ciudadanos y Ciudadanas del o los
Consejo(s) Comunal(es) __________________, inscrito(s) bajo el nmero ________ ante la Oficina de
Taquilla nica de Registro del Poder Popular____ (ESTADO DE LA TAQUILLA NICA), en fecha
____________, que dicha empresa se regir bajo las siguientes clusulas:
PRIMERA. La Organizacin Socio-Productiva tendr su domicilio en la ciudad ______________ de
(IDENTIFICAR EL DOMICILIO DE LA ORGANIZACIN Y DEL CONSEJO COMUNAL O COMUNA
DONDE ESTAR UBICADA).
SEGU DA. La EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL, tiene por objeto ejecutar
las actividades de _____________ (OBJETO DE LA EMPRESA DE PROPIEDAD) en beneficio de sus
productores y productoras, y de la comunidad __________ (CONSEJO(S) COMUNAL(ES), COMUNA(S),
OTRA ORGANIZACIN DE BASE DEL PODER POPULAR)
) aos, sin embargo podr
TERCERA. La duracin de la Organizacin Socio-Productiva es de _____ (
suprimirse o liquidarse en el momento en el que (el rgano o ente de la Administracin Pblica XXX) as
lo decida, siguiendo los lineamientos fijados por los numerales 4 y 5 del artculo 39 de la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal.
CUARTA. La Organizacin Socio-Productiva desarrollar sus actividades con los recursos que les asigne (el
rgano o ente de la Administracin Pblica respectiva XXXXXXX) y sus productores o productoras
participarn de forma conjunta, en la gestin de la referida Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal.
QUI TA. La organizacin socioproductiva estar destinada a satisfacer las necesidades de los miembros de
los Consejos Comunales, Comunas y cualquier instancia del Poder Popular.
SEXTA. Los Miembros Integrantes debern participar en los procesos de Formacin Poltico-Ideolgica y
Tcnico-Productiva implementada por las Escuelas del Poder Popular o cualquier otra instancia que disponga
el Ministerio como rgano rector.
SPTIMA. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin de las actividades generadas en las
etapas de la cadena socio-productiva articulndolas a las redes socio-productivas, a los mercados o espacios
comunitarios de interaccin econmica destinados al intercambio de saberes, bienes y servicios en conjunto
con las brigadas socialistas de produccin, distribucin y consumo organizadas en el seno de la comunidad o
comuna en el marco de lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
OCTAVA. Se designan como integrantes de la Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal a los
ciudadanos y ciudadanas que se identifican a continuacin:
Por la Unidad de Administracin:
191
192
A EXO 11
ACTA DE ASAMBLEA FAMILIAR
OSOTROS, (identificar a las personas que integran la Unidad Productiva Familiar con sus
respectivas cdulas de identidad), mediante el presente documento sometemos a consideracin la
constitucin de la ORGA IZACI SOCIOPRODUCTIVA COMU ITARIA, denominada U IDAD
PRODUCTIVA FAMILIAR, la cual podr asumir las siguientes denominaciones:
1.- ____________________________________________
2.- ____________________________________________
3.- ____________________________________________
La U IDAD PRODUCTIVA FAMILIAR se regir por los principios y valores socio-productivos
comunitarios y sus formas de organizacin comunal, a saber: la corresponsabilidad, cooperacin,
sustentabilidad, libertad, justicia social, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia y
eficacia, contralora social, rendicin de cuentas, gestin y participacin democrtica, formacin y educacin,
respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulacin de trabajo en redes socio-productivas,
la cultura ecolgica y la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, que garantice la
satisfaccin de las necesidades de la comunidad, aportando la mayor suma de felicidad posible. En este
sentido, informamos a la(s) Asamblea(s) de Ciudadanos y Ciudadanas del o los Consejo(s) Comunal(es)
_________________, inscrito(s) bajo el nmero ____________ ante la Oficina de Taquilla nica de Registro
del Poder Popular____ (ESTADO DE LA TAQUILLA NICA), en fecha ________, que dicha empresa se
regir bajo las siguientes clusulas:
PRIMERA. La Organizacin Socio-Productiva tendr su domicilio en la ciudad _____________________
de (IDENTIFICAR EL DOMICILIO DE LA ORGANIZACIN Y DEL CONSEJO COMUNAL O
COMUNA DONDE ESTAR UBICADA).
SEGU DA. La U IDAD PRODUCTIVA FAMILIAR tiene por objeto ejecutar las actividades de
________________________ (OBJETO DE LA UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR) en beneficio de sus
productores y productoras, y de la comunidad ___________ (CONSEJO(S) COMUNAL(ES), COMUNA(S),
OTRA ORGANIZACIN DE BASE DEL PODER POPULAR)
TERCERA. La duracin de nuestra Organizacin Socio-Productiva es de ____ (XXX), aos, sin embargo
podr suprimirse en el momento en que los productores y productoras familiares as lo decidan, previa
notificacin por escrito a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
CUARTA. La U IDAD PRODUCTIVA FAMILIAR desarrollar sus actividades con recursos propios y
aquellos de ndole financiero y no financiero, as como los de carcter retornable y no retornable para el logro
de sus metas de conformidad con el numeral 3 del artculo 8 de la Ley. En tal sentido sus productores o
productoras participarn directamente en la gestin de la referida Unidad Productiva Familiar.
QUI TA. La organizacin socioproductiva familiar estar destinada a satisfacer las necesidades de los
miembros de la familia, de los Consejos Comunales y dems instancias del Poder Popular.
SEXTA. Los Miembros Integrantes debern participar en los procesos de Formacin Poltico-Ideolgica y
Tcnico-Productiva implementada por las Escuelas del Poder Popular o cualquier otra instancia que disponga
el Ministerio como rgano rector.
SPTIMA. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin de las actividades generadas en las
etapas de la cadena socio-productiva articulndolas a las redes socio-productivas, los mercados o espacios
comunitarios de interaccin econmica destinados al intercambio de saberes, bienes y servicios en conjunto
con las brigadas socialistas de produccin, distribucin y consumo organizados en el seno de la comunidad o
Comuna, dentro del marco de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
OCTAVA. Se proponen como voceros de la U IDAD PRODUCTIVA FAMILIAR, a los ciudadanos y
ciudadanas que se identifican a continuacin:
Por la Unidad de Administracin y Gestin Productiva
Nombres, apellidos, cdulas de identidad, domicilio:
1.
2.
3.
193
C.I.
194
FIRMA