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DOCUMENT SPECIAL r--;0 7

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Politiques

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Pertinence des nouvelles thories pour les PVD

Mohamed LAHOCEL

CODESRIA

Politique commerciale stratgique,


croissance endogne et commerce international
Pertinence des nouvelles thories pour les PVD

Rseau de recherche sur les Politiques Industrielles


en Afrique (RPI)

Mohamed LAHOUEL
Centre de Dveloppement de l'OCDE
94, rue Chardon-Lagache, 75016 Paris
Tl. 45 24 84 88/ Fax: 45 24 79 43 / E-mail: dessus@oecd.org

Document spcial N 7
Novembre 1996

Document prsent la 4e Assemble gnrale du RPI Abidjan en 1992

Politique commerciale stratgique, croissance endogne et


commerce internationa
Pertinence des nouvelles thories pour les PVD

Copyright CODESRIA 1996

Mise en page
Publication

Emiliane Faye
RPI

Table des matires

Introduction-------------------------l
Princillales ides dgagees par les nouvelles thories du commerce
international et de la croissance e n d o g n e - - - - - - - - - - - - - - 1
La thorie de la c r o i s s a n c e - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - l
Commerce international et croissance endogne------------ 3
Stratgie du commerce extrieur et croissance dans les P V D - - - - - - - - 5
Aspects t h o r i q u e s - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5
Aspects e m p i r i q u e s - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8
Conciusion-------------------------lO
Bibliogral)hie-----------------------lO

Acronymes

PVD

Pays en voie de dveloppement

RQ

Restrictions quantitatives

NBER

National Bureau of Econonc Research

PIS

Produit intrieur brut

Introduction
La stratgie du commerce exirieur a occup depuis longtemps une place importante

dans les dbats sur la croissance et le dveloppement. Cet intrt ne s'est toutefois
retrouv ni dans la thorie de la croissance o le commerce extrieur a t quasiabsent, ni dans celle de l'conomie internationale traditionnelle o l'analyse s'est
limite depuis longtemps aux effets statiques d'allocation de ressources. De
nouveaux dveloppements thoriques ont vu le jour depuis la fin des annes
soixante-dix, mettant l'accent sur des effets exiemes. dynamiques qui pourraient tre
entrans ou dcourags par le type de stratgie commerciale appliqu ainsi que par
d'autres instruments d'intervention de l'Etat dans le domaine de fornlation du capital
humain et d'absorption ou de matrise de la technologie.
Ce document comprend den'\: sections. La premire traite des apports thoriques
des nouvelles thories du commerce international et de la croissance endogne: la
deuxime est une tentative de tirer les implications pour les PYD en ce qui concerne
l'analyse de la stratgie de croissance en relation avec la politique du cOlmnerce
extrieur. Dans cette dernire section, on passera brivement en revue le type de
travaux empiriques qui ont t inspirs. du moins partiellement, par ces nouvelles
thories.

Pripcipales ides dgages par les nouvelles thories du commerce


international et de la croissance endogne

La thorie lie la croissance


La thorie de la croissance a t refonlle rcenunent par P. Roemer (1986, 1990)
pour faire ressortir l'ide que la croisSmce des nations tend s'acclrer en raison
d'effets d'apprentissage qui s'accumulent travers le temps et qui tendent aussi se
propager d'un pays ou d'un ensemble de pays un autre. Il s'agit l d'wle explication
du phnomne de croissance par des effets externes rsultant de l'accumulation de
l'apprentissage et du progrs technique.
L'ide principale dveloppe par Roemer (1990) est celle du progrs technique
endogne o l'invention de nouveaux biens d'quipement constitue une activit
conomique, au mme titre que la production de biens d'quipement ou de
consonunation. L'invention procure une rente qui est approprie par l'entreprise s'y
engageant et constitue ce titre un bien partiellement d'exclusion. Toutefois, et c'est
l o rside l'intrt de l'investissement en recherche et dveloppement, toute
intervention augmente gratuitement le stock de savoir technique disponible de
manire gnrale, entranant ainsi des effets externes positifs sur la recherche et la
fabrication de nouveaux biens d'quipement.
Le modle de Roemer fait ressortir le rle dternnant du capital humain source
d'acclration de la croissance conomique. L'argument peut tre rsum de la

-j-

Politique commerciale stratgique

manire suivante: l'conomie produit trois types de biens. Le premier est un bien de
consommation produit l'aide de main-d'oeuvre, de capital humain et de biens
durables ou d'quipement. La production de ce bien se caractrise, en outre, par des
rendements d'chelle constants. Le deuxime bien, qui est le bien d'quipement, est
produit de la mme manire que le premier de telle sorte que les quantits de
ressources que sa production ncessite soient proportionnelles celles engages dans
la production d'une unit du bien consommable. La gamme de biens d'quipement
utilisable dpend toutefois du nombre ou de la quantit d'inventions ou de designs
disponibles. Cette quantit, qui correspond au troisime bien, ne rsulte pas d'efforts
de recherche, dsintress mais obit plutt aux mmes activits de production des
deux premiers types de biens.
L'intel1!!it de l'activit de recherche dpend videmment de l'importance du
capital humain qui lui est affect ou attir, mais elle dpend aussi de l'exprience
collective dj acquise dans ce domaine. Alors qu'il est vrai que toute invention
donne lieu un brevet d'invention qui pennet son auteur ( son propritaire) de
contrler son utilisation, il reste nanmoins que, tant exploitable travers
l'infommtion technique transmise par le nouveau bien d'quipement auquel elle
donne lieu, elle devient source de nouvelles inventions ultrieures. Le rythme
d'invention devient alors fonction la fois du capital humain qui lui est allou et du
stock de teclmologie ou d'inventions dj disponible.
A la diffrence du modle traditionnel de Solow o le revenu et la consommation
par habitant augmentent le long du sentier de croissance rgulire (steady-state) au
rythme d'un progrs technique exogne, l'introduction de l'activit de recherche dans
le cadre d'analyse pennet une endognisation d la croissance et offre une
explication de la diversit des rythmes observs entre pays. En effet, si l'on dfinit la
croissance rgulire par l'galit entre les taux de croissance du stock de capital
matriel, de la production et du stock d'inventions (en supposant que la taille de la
population active reste constante), ce taux de croissance commun devient alors une
fonction croissante du capital hUlllan attir dans l'activit de recherche, et, de
manire indirecte compte tenu d'une rpartition d'quilibre du capital hU1l1ain entre
activit de production de biens et activit de recherche, une fonction croissante aussi
du stock de capital hUlllan total.
De cette analyse se sont dgages des conclusions de politique conomique assez
importantes. La prenre est que bien qu'elle soit d'objectif gnralement
commercial, toute invention gnre des effets externes positifs pour l'activit de
recherche et de dveloppement de nmnire gnrale. Il en dcoule que sans
intervention de l'Etat, le march n'est pas capable de fournir la quantit optimale
d'inventions ; indirectement, il n'est pas capable d'attirer suffisamment de capital
hU1l1ain vers la recherche et le dveloppement. L'objectif d'efficience dicterait alors
soit une subvention cette denre activit, soit une subvention la fommtion du

Resau de recherche sllr les politiques industrielles en Ajiique (RPI)

capital humain qui s'orienterait de lui-mme vers cette activit source d'effets
e"-1ernes.
Plusieurs pays en voie de dveloppement auraient alors des taux de croissance
conomique faibles parce qu'ils ont des dotations faibles en capital humain.
L'intgration dans l'conomie mondiale par l'ouverture sur les changes avec
l'extrieur et la libralisation leur permettrait selon cette approche de bnficier de
l'ensemble du stock technologique dispoIble l'chelle internationale ainsi que des
externalits qui en dcoulent.
Pour Lucas aussi la thorie noclassique traditionnelle la Solow n'arrive pas
rendre compte des diffrences de croissance entre pays, notamment entre pays
dvelopps et pays en voie de dveloppement, tant donn que le taux de croissance
du sentier rgulier est indpendant du taux d'pargne et d'investissement et n'est
dtermin que par la croissance dmographique et le progrs techIque, suppos
exogne; dans ce modle la croissance du revenu par tte devrait tre la m~mt: entre
pays. C'est cette incapacit du modle de Solow d'expliquer ces diffrences qui l'a
amen introduire des effets externes (capital humain avec effets e"-1ernes, learning
by doing et spcialisation internationale) pour rendre compte de la -diversit de la
croissance qu'on observe l'chelle internationale. La section la plus intressante
dans cette revue est celle concernant la spcialisation internationale.
Lucas (1988) dveloppe un modle o c'est la formation de capital humain qui
gnre des externalits en ce sens que l'amlioration des qualifications d'un
travailleur donn augmente non seulement sa propre productivit de manire
directe, mais aussi. celle de l'ensemble des travailleurs. La prsence de ces
e"-1emalits serait alors l'origine d'une accumulation de capital humain par le
march sous-optimale, coIfune dans le modle propos par Roemer. Ces extemalits
se traduisent par des rendements d'chelle croissants par rapport aux facteurs capital
humain, capital matriel et travail. Aussi l'chelle internationale les pays mieux
dots de ce facteur auront-ils un revenu par tte beaucoup plus lev que les pays qui
y sont trs peu dots.
Dans cette thorie, on trouve comme phnomnes privilgis l'accumulation de
savoir ou de technologie qui est !lne activit comme toute autre activit conomique
chez Roemer, Grossman et Helpman (1991) et autres, la formation de capital
humain et les rendements d'chelle croissants. Pour ce qui est des pays en voie de
dveloppement, l'assimilation et l'application des technologies existantes constituent
une proccupation et un facteur de croissance trs importants (cf A. Amsden sur la
Core du sud, 1989).

Commerce international et croissance endogne


Il s'agit, dans ce qui suit, de passer en revue le rle de la stratgie du commerce
extrieur en relation avec les explications eridognises de la croissance.

Politique commerciale stratgique

Dans les annes quatre-vingt, alors que les organismes financiers internationaux
ont prconis plus que jamais la libralisation et la dprotection des industries de
substitution dans les pays en voie de dveloppement, des dveloppements se sont
produits dans la thorie du commerce international dont les implications de
politique conomique, mme pour les pays dvelopps, vont dans le sens plutt
d'une intervention active avec l'Etat par la protection d'iIldustries locales et la
promotion des. exportations (Krugman 1990).
Selon la thorie traditionnelle du commerce international, chaque pays doit se
spcialiser dans les produits utilisant de manire intensive les facteurs de
production dans lesquels il est relativement mieux dot. En termes statiques, la
maximisation du bien-tre exige une politique largement neutre vis--vis des
activits conomiques, ce qui signifie que toute mesure de protection d'industries
produisant pour le march local ou d'incitation l'exportation doit tre autant que
possible vite. Autrement dit, les taux de protection effective doivent tre trs
faibles, de prfrence mme nuls, et en tout cas plus ou moins les mmes pour
toutes les activits. L'argument de la protection en faveur des industries naissantes a
t voqu dans la littrature de dveloppement mais il a certainement occup une
place trs mineure dans les manuels d'conomie internationale et dans la thorie du
commerce international.
II serait difficile d'admettre que les spcialistes de l'conomie internationale
n'taient pas conscients du fait que le commerce international n'tait pas rgi par la
concurrence pure et parfaite, surtout quant il s'agit de produits ou services fort
contenu de know-how ou de recherche et de dveloppement ou dont la production
est soumise des rendements d'chelle croissants. La thorie d'Heckscher-OhlinSamuelson a continu cependant reposer sur les hypothses de concurrence pure
et parfaite, de rendements constants et d'absence d'effets externes.
Ce sont probablement la disparition progressive des carts technologiques entre
pays dvelopps depuis le milieu des annes soixante-dix, notamment entre les
Etats-Unis et le Japon, ainsi que les dbats sur les stratgis industrielles qui ont eu
lieu aux Etats-Unis et en Europe occidentale qui seraient l'origine de la nouvelle
approche interventionniste qui s'est dveloppe depuis le dbut des annes quatrevingt.
-,
Cette nouvelle approche (Krugman 1990) s'carte de l'approche traditionnelle en
examinant les cas d'conomies d'chelle et de production avec externalits
positives. Dans le premier cas, l'change international ne se fait plus dans des
conditions de concurrence pure et parfaite (cas des avions de transport civil) ; le
march mondial ne permet la coexistence que d'un nombre trs rduit d'entreprises
qui tirent des bnfices au-del du cot d'opportunit du capital du fait qu'elles ont
le pouvoir suffisant pour fixer les prix. Un pays de taille conomique relativement
importante peut alors dans ce cas s'assurer d'une part importante de cette rente en
~

Reseau de recherche suries politiques industrielles en Afiique (RF!)

subventionnant les exportations ou en protgeant l'industrie en question pendant une


certaine priode pour lui permettre de raliser les conomies d'chelle potentielles.
Le deuxime argument de cette nouvelle approche, plus pertinent pour les pays en
voie de dveloppement que le premier, est que certains secteurs contiennent des
effets d'apprentissage et d'accumulation de savoir technique plus que d'autres. De
tels effets externes dynamiques (cela rappelle, du moins partiellement, l'argument en
faveur de l'industrie naissante) ne peuvent pas se produire par le seulltbre jeu des
mcanismes du march local expos la concurrence du march international. Sans
intervention de l'Etat, la production locale de savoir technique sera sous-optimale.
Une certaine production tarifaire dans certains cas, des subventions l'exportation
dans d'autres deviennent alors des mesures salutaires pour le bien-tre de la
collectivit.
C'est au niveau de ce deuxime argument que la nouvelle thorie du commerce
international et celle de la croissance endogne se rejoignent. On ne peut pas se fier
uniquement au march et au libre change avec l'extrieur pour atteindre un stock de
savoir technique optimum. Certaines activits porteuses de ces extemalits ainsi que
la formation gnrale de capital humain doivent selon ces nouvelles Ides recevoir
l'aide de l'Etat sous forme de subventions ou de protection provisoire vis--vis de la
concurrence trangre.
Lucas (1988) dveloppe aussi un modle o le pays peut se spcialiser dans la
production de biens possibilits d'apprentissage et d'amlioration de productivit
diffrentes. La spcialisation dans les produits avec gains dynamiques frubles risque
de condamner le pays un taux de croissance faible contrairement d'autres pays
qui optent pour des produits plus prometteurs dans le long terme. L'analyse de Lucas
souligne l'intrt de la stratgie de spcialisation conformment aux avantages
comparatifs dynamiques axs sur l'apprentissage et l'accumulation du savoir plutt
qu'en fonction des avantages statiques.
Force est de constater toutefois qu'au-del de la conclusion gnrale qu'il faut
poser la question en termes de politique commerciale stratgique, le dbat n'est pas
du tout tranch, ni d'ailleurs approfondi lorsqu'on arrive des recommandations
prcises de politique conomique, notannnent quant au choix des secteurs porteurs
d'effets externes. Krugman (1987) reconnat d'ailleurs les difficults nonnes
inhrentes l'identification des secteurs forte teneur d'effets externes

Stratgie du commerce extrieur et croissance dans les PVD


Aspects thoriques
Les nouvelles thories de croissance endogne et de commerce international
rsumes brivement dans la section prcdente ne sont pas transposables dans leur
totalit pour tudier le processus de dveloppement et les voies et moyens d'acclrer

Politique commerciale stratgique

la croissance dans les PVD. Alors que les effets du capital humain dans presque
toutes ses fonnes sont d'une grande pertinence, la focalisation des externalits sur
l'activit de recherche et de dveloppement semble peu raliste et opportune ~ le
cas des PVD. en fait,. et comme l'ont argument, juste titre, plusieurs auteurs
(Edwards 1989), l'absotption et la matrise de la technologie disponible l'chelle
internationale constitue un dfi beaucoup plus raliste et immdiat que l'invention ou
l'innovation. C'est en fait en rapport avec un tel objectif que la question de la
stratgie commerciale doit tre discute dans le cas des PVD. Quel type de stratgie:
bbrnlisation ( quel I)lhme et degr) ou continuation de la protection (par quel
instrument?) faut-il suivre pour acclrer la croissance ?
D. Rodrick (1992) pose la question de la stratgie commerciale en tenne de ses
effets sur la productivit. Il fait tout d'abord remarquer que la croissance de la
productivit totale des facteurs constitue un facteur de croissance beaucoup plus
important dans les pays dvelopps que dans les pays en voie de dveloppement,
e:\."pliquant en moyenne la moiti de la croissance dans le premier groupe de pays
contre moins que le tiers dans le second groupe. Ces diffrences attnuent le rle de
la productivit dans l'ex-plication du phnomne de croissance pour les PVD dans le
pass mais ne diminuent en rien sa prpondrance comme fucteur d'lvation de
niveau de vie dans ces mmes pays. Il est donc tout fait judicieux d'avoir pos la
question de la stratgie commerciale en tenne de ses effets sur la productivit.
L'argument traditionnel en faveur de la libralisation est celui des gains statiques
rsultant de la r-allocation de ressources entre produits importables et exportables
d'une manire coofonne au.... avantages comparatifs. En tenne d'quilibre partiel, ces
gains sont estims par les surfaces de triangles d'inefficacit mesurant l'incidence des
distorsions qui sont entranes par la protection. La plupart des tudes empiriques
montrent qu'ils sont gnralement modestes. ne dpassant pas dans leur totalit 2 3
pour 100 du pm avec mme une concentration autour de moins de 1 %. Ce ne sont
donc pas ces effets statiques allocatifs qui justifieraient un vaste progranwle de
libralis.1tion du conunerce ex1rieur avec toute la restructuration de l'activit
conomique qui en rsulte.
Les arguments voqus en faveur de la libralisation des changes comme moyen
d'amlioration de la productivit sont au moins au nombre de q3tre. Tout d'abord la
concurrence trangre est de nature enlever aux producteurs locaux, surtout
lorsque le lnarch local est exign. la position oligopolistique ou mme de monopole
qui n'encourage pas la poursuite de moyens de rduire les cots et amliorer la
productivit. CODmle Rodrick l'a remarqu juste titre, il est difficile d'admettre que
des entreprises. qui maximisent leur profit n'essaient pas de miJmiser leurs cots
quand l'occasion se prsente. mais l'on comprend aussi. que faute de concurrence,
elles Ile se trouveraient pas presses d'allouer des ressources suffisantes la

Resau de recherche sur les politiques industrielles en Afrique (RPI)

suffisantes la compression de ces cots. La libralisation des importations peut


dans ce cas les inciter amliorer leur productivit.
Le deuxime argument se rapporte l'instabilit macro-conomique qui serait
un phnomne spcifique une conomie o la politique est rpressive l'gard
des changes extrieurs. Le rationnement des exportations de produits
intermdiaires et de biens d'quipement ainsi que l'accentuation des pnuries
laquelle ces conomies sont condamnes en raison de l'orientation ds incitative vis-vis des exportations constituent le contenu mme de cette politique. Ces
difficults tendent rduire de temps autre utilisation de la capacit de production
installe et perptuer de faon gnrale l'inefficience. La libralisation du rgime
commercial serait alors un moyen d'viter ces goulots d'tranglement et de
promouvoir ainsi la productivit des facteurs locaux. Cet argument est tout fait
dfendable bien que pour certains, comme Rodrick, les goulots rsultent d'une
mauvaise gestion macro-conomique donnant lieu une demande excdentaire de
biens imports plutt que du rgime commercial lui-mme.
Le troisime argument fait appel aux conomies d'chelle dont bnficieront les
entreprises produisant des biens dans lesquels le pays aur des avantages
comparatifs qui seront exploits avec la libralisation. Cet argument est important
surtout dans les petits pays o le march est relativement exigu.
Il faut bien sT ajouter ces trois arguments un quatrime argument qu'on trouve
plus dvelopp dans la thorie de la croissance endogne et qui concerne la
circulation d'ides, de nouvelles mthodes de gestion qui accompagnent l'ouverture
conomique sur le monde extrieur et la libert plus ou moins grande de circulation
des biens (Rivera-Batiz et Roemer 1991).
Rodrick reste sceptique quant la solidit des arguments avancs propos de
l'incidence bnfique de la libralisation sur la productivit. Il dveloppe mme un
modle o la croissance de la productivit risque de se ralentir. En effet, si
l'investissement dans la compression de cots dpend de la part de march ou des
entreprises locales, il risque d'tre dcourag en raison de la concurrence des
importations. Quoique plausible, cet effet sera cependant contrebalanc par
l'accroissement de la part de march des entreprises exportatrices qui sera induite
par l'limination du biais allant l'encontre des exportations.
L'argument le plus convaincant, dj voqu mais dont la formalisation reste
encore trs ad-hoc, est celui des nouvelles ides qui sont susceptibles
d'accompagner l'intensification des changes avec l'extrieur. Cet argument a t
d'ailleurs bien explicit par A. Lewis en 1955, bien avant les formulations de la
thorie de la croissance endogne. Lewis argumente en effet que les nouvelles
ides seront admises plus rapidement dans les socits o les gens sont habitus au
changemen ... Un pays qui est isol est par contre moins amen absorber
rapidement de nouvelles ides ...

Politique commerciale stratgique

En dehors mme des flux de marchandises, l'assimilation de la technologie et de


meilleures mthodes de gestion serait" facilite par le contact accompagnant ces
changes. C'est l un argument peut-tre fort en faveur de la libralisation mais dont
la formalisation encore presque sans fondement micro-conomique. Edwards a
essay de le formaliser en supposant que l'cart technologique sparant un pays en
voie de dveloppement des pays dvelopps' (par rapport aux mthodes de
production internationale disponibles) dpend du degr d'ouverture de l'conomie.
Le l)'thme de rattrapage 'technique est dans son modle d'autant plus lev que
l'conomie est ouverte. C'est l une ide qu'il faut explorer davantage en dveloppant
l'analyse du comportement des entrepreneurs dans les PVD dans le domaine de la
recherche et de l'absorption de la technologie. C'est peut-tre l'accumulation de cette
capacit d'absorption, comme en tmoignent les cas coren et tawanais, qui
constitue l'argument tranchant concernant les effets de la libralisation sur la
productivit. C'est cette accumulation au niveau de l'assimilation et de l'absorption
qui reprsentait l'quivalent des inventions et des innovations dans le contexte de la
croissance endogne applique aux pays dvelopps.

Aspects empiriques
Les tudes empiriques de l'incidence de la politique du commerce extrieur sur la

croissance et la productivit ont suivi diffrentes approches qui peuvent-tre classes


en quatre catgories : la premire, portant sur des pays individuels, consiste.
analyser l'volution du rgime de commerce extrieur (restrictions quantitatives;
bDralisation partielle avec dvaluation et remplacement des RQ par des droits de
douane, libralisation totale), et voir comment les indicateurs macro-conomiques
de performance changent en rapport avec la modification de' la politique
commerciale. C'est l'approche qui a t retenue dans le clbre projet NBER de
Bll3gwati (1978) et Krueger (1978) portant sur le Rgime du commerce extrieur
et le dveloppement dans un chantillon de dix pays. Cette tude a mbntr d'tine
manire claire qu'une politique d'incitation biaise contre les exportations entrane
une faible croissance de ces dernieres, voire mme une stagnation, mais aucune
conclusion solide ne semble tre tire quant aux effets dynamiques de la
bDralisation sur la croissance (Bhagwati 1978).
Une deuxime approche, en coupe transversale sur diffrents pays. a consist
expliquer le l)'thme de croissance en fonction des facteurs traditionnels
d'accumulation de capital matriel et d'expansion de la population active ainsi que
du rgime ou de l'orientation de la politique commerciale, saisie dans la quasitotalit des cas par le taux de croissance moyen ou par la part des exportations dans
le PIB. Cette app'roche a t adopte dans plusieurs tudes remontant au nlieu des
annes soixante-dix (Edwards 1989).

Resau de recherche sur les politiques industrielles en Afrique (RPI)

La conclusion se dgageant de la plupart de ces tudes est que la croissance du


PIB tend tre fortement correle, de manire positive, avec celle des exportations.
L'approche a t toutefois fortement critique pour manque de spcification
rigoureuse des mcanismes par lesquels une politique favorisant l'exportation se
traduirait par des gains d'efficience et de productivit. En outre, la variable de
rgime du commerce extrieur, pourtant la variable cl dans ces tudes, n'est pas
saisie de manire directe travers un indicateur appropri, mais indirectement par
la croissance du volume d'exportations ou par leur ratio par rapport au PIB.
Une troisime approche tente d'analyser de manire plus directe que les deux
premires la relation entre l'orientation commerciale d'un secteur ou d'une
entreprise (march extrieur versus march local et la croissance de la productivit
totale des facteurs. La plupart des travaux effectus se sont bass jusqu'ici sur des
donnes sectorielles mais certains (Tybout 1990) ont exploit des d0I1l!es microconomiques d'entreprises. Ces travaux ont abouti en gnral la conclusion que
les secteurs et les entreprises tourns vers l'extrieur connaissent des gainS de
productivit plus importants que ceux travaillant pour le march local; il est aussi
montr cependant que dans certains cas, une certaine protection, non excessive,
peut aussi tre bnfique dans une premire phase de naissance (Havrylyshyn
1990).
Cette dernire approche reprsente un progrs certain par rapport l'approche
prcdente, descendant un niveau beaucoup plus dsagrge que celle-ci,
permettant ainsi de diffrencier les secteurs et parfois les entreprises l'intrieur
d'une mme conomie selon leur orientation commerciale. Le biais de rgime
commercial est cependant toujours saisi de manire indirecte par la croissance des
exportations ou par la part de celles-ci dans l'expansion totale d'un secteur plutt
par une mesure directe de la distorsion que la politique commerciale lui entrane.
Enfin une quatrime approche, relativement rcente, consiste intgrer les
extemalits de libralisation dans des modles d'quilibre gnral calculables.
S'inspirant de la littrature de la croissance endogne, De Melo et Robinson (1990)
ont construit un modle de ce genre en considrant deux types d'extemalits, l'un
associ l'expansion des exportations, l'autre celle des importations de biens
d'quipement. Le cas modlis (celui de la Core du Sud) suppose que l'orientation
vers les marchs extrieurS augmente la productivit des tcteurs dans les secteurs
des industries manufacturires lgres et lourdes mais n'affecte pas de manire
directe les deux autres secteurs retenus de l'agriculture et des services. Les effets
bnfiques du transfert de technologie, saisis au niveau des importations allant dans
le secteur des industries lourdes, se traduisent par une amlioration de la
productivit ou de l'efficience du capital de manire gnrale.
L'incidence sur la productivit totale des facteurs dpend videmment de
l'intensit de ces extemalits. Les auteurs considrent deux valeurs, une moyenne et
l'autre leve qui rendraient compte, plus ou moins, de l'volution relle de'
l'conomie Corenne durant la priode 1975-1985. La simulation de ces deux

Politique commerciale stratgique

variantes sur une priode de dix ans donne des augmentations respectives du pm
respectivement de II % et de 31 % par rapport la croissance qui aurait t
entrane UIquement par l'accumulation du capital, l'expansion de la population
active et la I-allocation de ressources du secteur agricole faible productivit
l'industrie o celle<i est plus leve. Les externalits se traduisent ainsi par une
acclration du l}'tIune de croissance respectivement de l'ordre de 1.1 % et 2.9 % par
an, ce qui reprsente une incidence trs importante dpassant de loin les effets
statiques.
Dans le modle de De Melo et Robinson, l'optimum ne peut tre atteint en
presence de ces extemalits que si l'Etat subventionne les exportations et les
importations de biens d'quipement Les simulations montrent que le cot de ces
subventions peut tre excessivement lev pour le budget de l'Etat, allant jusqu'
2JO.Io du pm dans la variante de forte intensit en externalits, ce qui est peu raliste.
Une autre fatblesse du modle est que les mcanismes par lesquels la libralisation
du conunerce extrieur gnre les externalits ne sont pas bien explicits. II
reprsente nanmoins une nette amlioration par rapport au modle noclassique
traditionnel qui ne permet de saisir que les effets r-allocatifs d'un changement dans
la politique amunerciale.

Condusion
Les nouvelles thories de la croissance endogne et du commerce international ont
ouvert de nouvelles voies de recherche dans le domaine du dveloppement et de la
stratgie du commerce extrieur. L'accent n'est plus mis comme par le pass sur les
effets statiques de la hbralisation qui sont des effets de r-allocation de ressources
entre facteurs dont les travaux empiriques ont montr une porte limite, mais sur
les effets dynamiques externes d'apprentissage, de matrise de la technologie,
d'incitation la rduction de cots par les entreprises et de manire gnrnle de
gains de productivit. Ce sont ces effets qui constituent la fois le processus mme
du dveloppement ainsi que ses rsultats. La recherche empirique de ces effets a
emprunt diffrentes voies conune la revue succincte prcdente l'a montr. Cette
recheIche gagnerait, notre sens. se renforcer en tudes micro-conomiques au
niveau des entreprises pour dgager le rle imputable la politique commerciale et
au biais qu'elle implique pour chaque entreprise individuelle dans sa performance en
gnral et plus particulirement en matire de productivit.

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Resau de recherche sllr /es politiques industrielles en Afrique (RP/;

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