Qu es un Ensayo?

EJE TEMTICO 1
PROYECTO NACIONAL Y NUEVA NEGEMONIA
CONCEPCIN DEL PROCESO FORMATIVO

La propuesta de formacin promovida por la Misin Sucre rompe con los

enfoques tradicionales, encapsulados en una concepcin tecnocrtica y
academicista, forjadora de esquemas interpretativos y valorativos disonantes. El
proceso de aprendizaje debe dar cabida a lo inusitado, lo complejo, la indagacin
y, especialmente al desarrollo de capacidades, habilidades y destrezas para (a
comprensin y el manejo de procesos y de problemas de carcter mundial,
nacional, regional y local. Esto a su vez demanda una prctica educativa en
constante interaccin con las comunidades y dems sujetos sociales.
La dimensin sociopoltica, cultural y ambiental de las localidades conforma la
plataforma de adscripcin del proceso educativo, en concordancia con la dinmica
del desarrollo local y el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. En tal
sentido, la formacin se adecua al mundo de vida del triunfador(a), tanto en el
plano personal-familiar, como en el plano colectivo-comunal, cuya realidad justifica
la
presencia
de
la
Misin.

Los ambientes de aprendizaje facilitan la articulacin institucional, la

creacin intelectual, la vinculacin social, y el intercambio de saberes; de esa
manera se busca favorecer la investigacin y la creacin-aplicacin del
conocimiento en contextos concretos complejos, donde se entrecruzan las
experiencias cotidianas de una diversidad de actores con representaciones,
necesidades, demandas, as como, con fortalezas, potencialidades y un
conocimiento producto de sus prcticas. Se establece un modelo acadmico
comprometido no slo con la formacin, sino tambin con la inclusin y con la
transformacin social.

De acuerdo a lo expuesto, se pretende facilitar a las y los triunfadores un proceso

de formacin de elevada calidad, vinculado al desarrollo social y econmico, y
contextualizado a nivel local con uso de mtodos y estrategias potenciadores de
una nueva relacin estudiante-comunidad- universidad, de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Se aspira
un egresado(a) de alto nivel, comprometido en lo tcnico-profesional, lo
tecnolgico y lo cognitivo-afectivo. (Misin Sucre. Direccin de Gestin
Acadmica. 2009).

EL TRIUNFADOR COMO SUJETO DE TRANSFORMACIN

En el entendido de que la educacin universitaria tiene un sentido de
trascendencia, concomitante con la formacin de sujetos sociales ms que de
profesionales y especialistas acordes a la lgica del mercado ocupacional, el y el
triunfadores en su proceso formativo responden a una relacin teora prctica,
cuya dinmica los vincula a la realidad del pas. Entindase: necesidades,
exigencias, posibilidades y potencialidades; por tanto, son corresponsables del
progreso nacional y del desarrollo sustentable; con capacidad de emprender y
construir sus propios espacios de incorporacin a la vida social y productiva,
formados para la consolidacin de la democracia participativa, la soberana
nacional
y
[la
nueva
hegemona]

A la luz de la prctica educativa, las y los triunfadores, adems de fortalecer

y adquirir nuevos conocimientos, participan de las expresiones culturales y se
involucran en el devenir de su localidad. Esto implica repensar su formacin en
trminos del desarrollo de capacidades, habilidades y destrezas conducentes a
potenciar la dimensin personal, comunal y poltica; a la valoracin positiva y
propositiva de su hbitat, con la correspondiente implicacin en el entorno, desde
una perspectiva crtica transformadora, que otorga nuevos sentidos y significados,
canalizados hacia la organizacin- participacin, orientada a ejecutar proyectos
con sentido de utilidad pblica.

ESTABLECIMIENTO DE LAS PAUTAS Y ACUERDOS DE FUNCIONAMIENTO

QUE
REGIRN
LOS
ENCUENTROS
FORMATIVOS

El proceso de aprendizaje supone la interaccin permanente y dialgica

entre el docente colaborador, las y los triunfadores y los sujetos del entorno, por lo
que el colectivo de aprendizaje fija las reglas, mecanismos de articulacin, as
como lo concerniente al componente administrativo, evaluacin, encuentros para
la discusin, reflexin, anlisis y las actividades de campo.
RELACIONES ESTADO- SOCIEDAD DE ACUERDO AL MODELO DE ESTADO
Este segundo eje temtico introduce los elementos esenciales de la
vinculacin que se establece entre el Estado a travs de la institucionalidad y la
sociedad como un todo, en el espacio de lo pblico. En toda sociedad se
establecen vnculos entre el colectivo social y los entes responsables de ejecutar
las polticas pblicas. De hecho, la institucionalidad pblica a y las autoridades
nacionales, regionales y locales encarnan el Estado. Si bien, esta relacin
caracteriza a los regmenes democrticos, la lgica relacional no es nica, vara
de acuerdo al tipo de democracia, que a su vez define un modelo de Estado.
En esta unidad se revisar la relacin Estado- sociedad a la luz de los
modelos de Estado que histricamente han regido al pas, a fin de facilitar la
comprensin de los cambios experimentados en la sociedad venezolana en la
ltima dcada, lo que remite necesariamente a adentrarse en los procesos y
mecanismos a travs de los cuales el Estado y la sociedad se articulan en el
marco del proyecto pas.

EJE TEMTICO II

RELACIONES
Antecedentes

ESTADO-SOCIEDA,

EN

EL

ESTADO

LIBERAL

Como es bien sabido, en las ltimas tres dcadas se han producido

cambios sustanciales en la sociedad en general. Uno de esos cambio s alude a lo
que se denomin la quiebra del Estado benefactor. Si bien en Amrica Latina y,
especficamente en Venezuela, este modelo, surgido en Europa, no lleg a
consolidarse, es necesario mencionarlo porque en el discurso poltico estuvo
presente durante un largo tiempo, lo que gener expectativas crecientes de
progreso y mejoras en la sociedad.

Se entiende por Estado benefactor al sistema social que se consolid,

principalmente en Europa, luego de la II Guerra Mundial. Estuvo asociado a los
aos exitosos y prsperos del capitalismo en los aos cincuenta y sesenta, gracias
al crecimiento econmico y a su incidencia en los elevados niveles de
productividad y en la expansin del consumo y la demanda de bienes. Adquiri
gran significado porque impuso un modelo garante del predominio de las
economas del norte, desarrollado principalmente sobre los pases que estuvieron
bajo su dominio en calidad de colonias.
En Venezuela, el rgimen democrtico instaurado a partir del ao 1958,
bajo la gida de la sociedad liberal burguesa, se logr con el apoyo de todos los
sectores que en el momento conformaban la escena poltica y econmica del pas.
El establecimiento del rgimen se basaba en un modelo que conceba la
participacin social slo a nivel poltico, especficamente en la dimensin electoral,
lo que atribuye a la democracia el carcter de representatividad. El Estado era el
agente fundamental, a l se le atribua la responsabilidad de impulsar el desarrollo
econmico y social en el pas, lo que a la vez implicaba transformar la estructura
de la sociedad venezolana. A travs de las polticas sociales, el ente rector
intentaba aproximarse a un Estado de bienestar.
Como propuesta de la Venezuela petrolera, a la luz de este modelo, el Estado
pretendi controlar la vida en todos los rdenes y asumi su intervencin en todos
los espacios pblicos y privados con la finalidad de satisfacer las necesidad es de
la sociedad a travs de la redistribucin de los ingresos; al mismo tiempo,
promovi el desarrollo econmico y el bienestar social. Sin embargo, este modelo
no lleg a concretarse ni mucho menos logr brindar el bienestar que ofreci como
objetivo
central.

En la prctica no se implant plenamente este modelo, debido a que, pese

a lo que profesaba, no logr el carcter universal, solidario e integral. Entre las
causas de su fracaso destacan la irresponsabilidad poltica y la inconsistencia
entre la poltica econmica y la poltica social.
Las relaciones Estado-sociedad estuvieron signadas por un modelo de
administracin altamente centralizado, incapaz de responder rpida y
oportunamente a los problemas existentes; en consecuencia, la gestin
gubernamental se tom ineficaz. A la vez que se insista en la participacin
ciudadana para la resolucin de los problemas, el carcter representativo del
sistema democrtico limit su concrecin, toda vez que dej sin efectos el
liderazgo de los sectores populares.

ESTADO NEOLIBERAL. EL DISTANC IAMIENTO ENTRE EL ESTADO Y LA

SOCIEDAD
Histricamente, el sistema capitalista ha atravesado diversas etapas. La
etapa actual expresa una nueva forma de expansionismo y colonialismo
(imposicin de reglas econmicas de los pases ricos sobre los pases pobres).
La sociedad se ha insertado en una nueva era representada por la
revolucin digital, el avance de las tecnologas de la informacin y de la
comunicacin, mejor conocida como globalizacin. A diferencia de otros tiempos
histricos lo que importa es conquistar mercad os y la posicin de la riqueza.
(Ramonet, Ignacio, 2008: 48).

Para que la propuesta globalizadora obtuviera legitimidad a escala mundial, se

impuso como una alternativa o justificacin, el modelo de Estado neoliberal. ste
aparece en el umbral del debilitamiento del Estado de bienestar durante la dcada
de 1980. La decreciente significacin de la renta petrolera minimiz la capacidad
financiera y poltica del Estado para atender, mediante el mecanismo redistributivo
tradicional, el crecimiento sostenido de las demandas sociales. Junto con ello el
aumento de la deuda interna y externa, as como el aumento de la burocracia a
gran escala, dieron al traste con la oferta dadivosa y benefactora. La oferta
neoliberal plantea la reduccin y eliminacin de las inequidades sociales a travs
de la redistribucin de los recursos, servicios, oportunidades y capacidades, en
correspondencia con el texto de la Constitucin de 1961.
Los regmenes de ese momento comenzaron a adoptar los planes de
desarrollo de los organismos multilaterales, especficamente del Fondo Monetario
Internacional (FMI) y del Banco Mundial. El Estado neoliberal atribuye al mercado
mundial la regularizacin de la dinmica social, y acta como garante de toda la
propiedad privada y de la libertad de contratos.
Contrario a la propuesta del Estado de bienestar, la estrategia no es
responder a las necesidades sociales, sino responsabilizar a los ciudadanos de su
propio bienestar. La intervencin del Estado se achica, en tanto se orienta
nicamente hacia aquellos sectores de la poblacin para los cuales esa misma
dinmica neoliberal no produce beneficio alguno.
El Estado neoliberal canaliz los recursos para atender prioritariamente los
problemas econmicos. Las partidas o presupuestos para atender lo social

disminuyeron considerablemente. Este proceso estuvo ligado a la

descentralizacin y a la privatizacin de la gestin de los servicios pblicos, los
cuales se mercantilizan, supuestamente para hacer ms eficiente y accesible la
intervencin social del Estado. La funcin del Estado se redujo a compensar,
mediante subsidios directos canalizados a travs de diferentes programas
sociales, el impacto causado por los ajustes macroeconmicos. Para ello era
necesario identificar a los grupos pobres y poblaciones vulnerables que seran los
beneficiarios directos de estos programas compensatorios. En este escenario
aparecieron nuevos ejecutores de la poltica social: las ONG y los gobiernos
regionales y locales (DElia, 2002).

Sin embargo, la naturaleza y el alcance de las medidas se direccionaron

hacia la correccin 16 de las consecuencias de la pobreza, mas no a su
superacin o eliminacin, sin solucionar sus causas. A finales de la dcada de
1980, especficamente en 1989, se imponen unas medidas diseadas y acordadas
con el Fondo Monetario Internacional (FMI). Estas medidas incluan entre otros
ajustes, el proceso de privatizacin de empresas estratgicas pertenecientes al
Estado venezolano, la desregulacin del capital privado, la liberacin de las tasas
de inters, el aumento de la gasolina y la eliminacin del control de cambio. Con
esto se pretenda no solo la reduccin del tamao del Estado, sino tambin su
participacin en la direccin y control de la sociedad.

La panacea ofrecida mostr crudamente su ineficacia, con el agravante de

que el Estad o y el sistema poltico fueron incapaces de construir espacios para la
participacin. Los programas sociales intermediados por las Organizaciones No
Gubernamentales, incorporaron como condicin para la transferencia de recursos,
elevados niveles de organizacin social, requisito difcil de obtener, por la histrica
relacin clientelar y paternalista establecida entre el Estado y la sociedad. Esto
trajo como consecuencia que, precisamente, la poblacin con mayores carencias y
necesidades, al no calificar en cuanto al criterio organizativo, quedara excluida de
los beneficios sociales. La ejecucin de una gran parte de los programas sociales
fue transferida a las comunidades organizadas.

Amplios sectores de la poblacin se encontraban excluidos de las redes

sociales del Estado. Ante esta crisis de la democracia representativa, la sociedad

poco a poco presionaba por la exigencia de una democracia ms participativa; es

decir, por el derecho de comunidades, organizaciones sociales y mltiples
sectores de pobladores de incidir directamente en las polticas de inters colectivo.
Prueba de ello fue el estallido social ocurrido ese mismo ao, conocido como el
Caracazo, el cual fue una manifestacin por el descontento frente a los anuncios y
puesta en marcha de las polticas de ajuste.

RELACIONES ESTADO-SOCIEDAD EN EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO Y

DE JUSTICIA

A partir de 1989, la sociedad venezolana entr en un proceso de profundos

cambios a nivel poltico, econmico y social. En este contexto, Hugo Chvez Fras
asume el poder en el ao 1999, por votacin democrtica. Se plantea la
ampliacin de la democracia, un nuevo modelo de Estado y de sociedad
fundamentado en la participacin y la corresponsabilidad. Se aprueba la actual
Carta Magna en 1999, con el propsito de ajustarse a las nuevas realidades que
comen aron a gestarse a finales de los aos ochenta y principios de los noventa.
En funcin de las nuevas directrices, se propone un modelo de desarrollo con dos
vertientes fundamentales:

Crecimiento econmico aparejado a una justa y equitativa distribucin de la

riqueza nacional.
Humanizacin de los procesos sociales.
A propsito del nuevo modelo de desarrollo, se concibe un Estado cuyos
elementos fundamentales reposan en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela: democrtico, social, de derecho, de justicia y descentralizado.

Democrtico. Garantiza la separacin de los poderes pblicos y el respeto

a la voluntad ciudadana, a travs de los procesos electorales.

Social. Trasciende la nocin de los derechos humanos, a los cuales

reconoce no slo en su dimensin individual, sino tambin en la dimensin

colectiva, lo que se traduce en el reconocimiento de los derechos sociales. Tiene

como objetivo producir la integracin de todos los sectores que conforman la
sociedad actual, sobre la base de la aceptacin y el reconocimiento de la
pluralidad.

De derecho. A travs de este principio se establece la actuacin legal y

constitucional de los organismos pblicos, as como su relacin con la sociedad.
De justicia. Se reconoce la existencia de un sistema de justicia, orientado a
respetar los derechos sociales, econmicos y culturales.

Descentralizado. Concibe una estructura cuya administracin posee

autonoma a nivel regional y municipal. Las comunidades pasan a ocupar un
espacio significativo en cuanto a la transferencia de competencias, recursos y
poder decisorio.

Este modelo de Estado pretende activar acciones gubernamentales concretas,

mediante polticas sociales impulsadas para erradicar la exclusin generada en la
sociedad y restablecer el equilibrio en trminos de carencias/ beneficios sociales.
El perfil social del concepto de equilibrio se afinca en la exigencia histrica de
balancear adecuadamente el inters individual y el inters social, especialmente
la exclusin y marginalizacin... y procurar un mejor vnculo racional y justo en la
distribucin social de la riqueza y el ingreso nacional generado, de tal forma que el
modelo ser incluyente en la atencin de las necesidades de la poblacin.
(Escuela de Planificacin, 2009)

A diferencia de los modelos que le preceden, El Estado aparece como el

gran facilitador y potenciador del proceso de organizacin y participacin. Sienta
las bases para el fortalecimiento del poder popular, a fin de proporcionar un
conjunto de cambios en el mbito econmico, social, poltico, territorial e
internacional, en aras de saldar la deuda social acumulada en el pas durante 40
aos, aproximadamente. La responsabilidad asumida por el Estado venezolano
como garante de los derechos sociales, implica que asume de manera ineludible
el deber de satisfacer las demandas y necesidades de la poblacin.

ESTADO, PODER POPULAR Y HEGEMONA

La construccin de la nueva sociedad enmarcada en unas relaciones de

produccin justas, como plataforma para la consolidacin de la democracia
ampliada, en lo econmico, en lo poltico y en lo social hace imperativo la
erradicacin del modelo de estado liberal burgus, cuyas races, an se anidan en
el subsuelo de la sociedad venezolana. Para ello se requiere el fortalecimiento y
activacin del poder popular constituyente originario, por ser la esencia filosfica
del Proyecto Bolivariano.

Se entiende que el poder popular reside en el pueblo. Para ser ejercido a

cabalidad se sustenta en espacios de participacin y organizacin individual y
colectiva del Estado y de la sociedad. La Carta Magna ratifica esta accin
gubernamental y proporciona al pueblo mecanismos legales para precisar,
construir y ejercer participacin en el contexto histrico, social y poltico.
El planteamiento anterior remite a la inherencia activa del movimiento popular
debidamente organizado en los escenarios que configuran la dinmica y la vida
del pas, como son los escenarios poltico, social, econmico, tecnolgico y
cultural.
Es conocido por todos que el proceso de transformacin que vive actualmente el
pas, tiene su origen en la exigencia histrica del pueblo venezolano, el cual se vio
obligado a manifestarse contundentemente ante las inequidades, la desatencin y
el maltrato, por parte de quienes han ejercido la autoridad y han hecho uso del
poder en forma indiscriminada y a favor de sectores minoritarios. stos
desacataron el espritu de las leyes regulatorias de la sociedad venezolana.
Se puede observar que la nocin de lo pblico, alude al espacio de
encuentro entre el Estado y la sociedad, con miras al beneficio colectivo generado
por los propios sujetos.
Esencialmente, al protagonismo del pueblo se le concibe como un proceso
en el que la comunicacin entre autoridades gubernamentales y pueblo constituye
un continuo que plantea el debate, el anlisis, la reflexin y la investigacin,
orientadas a la toma de decisiones y a la accin transformadora. stos son
procesos concurrentes que generan aprendizajes para la formacin de una

conciencia colectiva que evidencie las capacidades individuales y las transforme

en una suma de voluntades con posibilidades de modificar la realidad, a partir del
significado de la unidad participacin- corresponsabilidad; soporte fundamental del
proceso de transformacin del pas.
Es posible y necesario debatir y teorizar sobre la nueva Hegemona, pero
partiendo de nuevas formas de entender el Estado, y por tanto, de nuevas formas
de entender el poder. En otras palabras, si la Hegemona en el sentido gramsciano
consiste en la capacidad de unificar y mantener unido por medio de la ideologa,
un bloque social que sin embargo no es homogneo, que est marcado por
profundas contradiccin es de clase, donde precisamente una minora opresora,
excluyente y privilegiada es la que ejerce la dominacin, la nueva Hegemona ser
la del pueblo, la de las mayoras, las de las multitudes, proceso que
necesariamente tena que darse en un marco de democratizacin de todos los
aspectos de la vida, del conocimiento como bien fundamental. Ahora bien, cuando
este conocimiento nivela a la sociedad y la libera, el carcter poltico de la
Hegemona oligrquica de las minoras pierde sentido, surgiendo algo indito, algo
nuevo, como dira Sartre, es el pueblo discutiendo con el pueblo. (Gonzlez, 2007)
De acuerdo a lo expuesto, la consolidacin de una nueva hegemona remite a la
premisa histrica de que la prctica participativa, como actividad poltica, es
ejercida por una clase social o sector de clase que al asumir la toma de decisiones
se constituye en sujeto social que acta en funcin de sus intereses, aunque su
actuacin afecte a toda la sociedad.
Es obvio que el carcter de sujeto social es atinente a la posibilidad real de
tomar decisin es y ejecutarlas, respecto a los asuntos de carcter pblico y
particularmente las que refieren a: qu se produce?, cmo se produce? y para
qu se produce? En tanto, la prctica de la produccin es uno de los procesos de
participacin ms importante que realiza el ser humano, porque en su seno
germinan las relaciones sociales entre los hombres y mujeres que viven en
sociedad.
El poder popular como base de la nueva hegemona implica plantearse las
siguientes interrogantes ms importantes para ubicar al sujeto social: quin
decide? Respecto a qu decide? Cmo decide y travs de qu mecanismos?
La respuesta a cada una de estas interrogantes permite conocer los intereses en
juego y el enfoque de participacin subyacente
.
En sntesis, se entiende por sujeto social al sector o clase social que por su
carcter hegemnico, tiene capacidad para tomar decisiones y hacer que stas se

ejecuten; En otras palabras, tiene poder para influir en la resolucin de los asuntos
que le conciernen como colectivo social, es decir, participa en la gestin de los
asuntos pblicos. A manera concluyente, la nueva hegemona es posible, en tanto
los sujetos sociales ejercen un liderazgo poltico colectivo.
JE TMTICO III
La sociedad multitnica y pluricultural
PRESENTACIN
La conformacin de la sociedad venezolana histricamente explicada desde
la visin europea, remite al proceso de conformacin de los Estados Nacionales;
sin embargo, desde la vivencia latinoamericana, se avizora la conformacin de
pequeas parcelas aisladas gobernadas por un puado de hombres, con intereses
encontrados y difusos que pretendan extender su dominio sobre un territorio,
tomado en los frentes de lucha.

CONFORMACIN DE LA SOCIEDAD VENEZ OLANA. CONTEXTO SOCIO

HISTRICO
Los pueblos ms antiguos de la sociedad venezolana (arawakos)
contribuyeron a iniciar y consolidar el proceso civilizatorio venezolano. La
formacin social responda a las caractersticas de la aldea sedentaria; sobre esa
base, se configura el territorio de la nacin venezolana tal y como lo conocemos.
Las diferencias aparecidas en el desarrollo socio histrico de las poblaciones
originarias latinoamericanas, y en especial la venezolana, se resumen en lo que se
conoce como Indoamrica, expresin que refleja el nivel de complejidad socio
cultural reinante en la regin, antes de la invasin europea. Dichas diferencias
fueron determinadas no slo por la lgica del contacto inicial entre aborgenes y
espaoles, sino por las tendencias que experiment posteriormente el proceso de
conquista y colonizacin de nuestro territorio, el cual transcurre bajo el manto de la
implantacin de la cultura europea, con la consecuente estructuracin social y
econmica. Colonialismo, pillaje y transculturizacin bordearon los cimientos de lo
que posteriormente conformaran los linderos de la nacin.
En el occidente de Venezuela existan para la poca sociedades jerrquicas
con un alto grado de sedentarismo y organizacin sociopoltica que, en muchos
casos, se haba expresado como una considerable inversin de trabajo productivo
para crear paisajes agrarios materializados en viviendas construidas sobre

montculos artificial es y terrazas, sistemas de camellones para el cultivo en zonas

de inundacin, montculos y terrazas artificiales para el cultivo, sistemas de
canales de regado, embalses artificiales para almacenar el agua, silos
subterrneos, sistemas de calzadas que servan tanto para la comunicacin
durante las pocas de inundacin, como para preservar y orientar las aguas de
lluvia y de los ros desbordados, etc. (Sanoja y Vargas, 2004)
La poca colonial caracterizada por el inicio de la invasin europea, mediante
procesos diferenciados en tiempo y espacio conducentes a la conquista violenta y
religiosa impregna un matiz mgico a la penosa realidad de la poblacin. El
exterminio, la invisibilizacin, as como la destruccin de los referentes cultural es,
en un contexto de desplazamiento forzado, condujo a la despoblacin y a la
concentracin de la mano de obra afro indgena en focos particulares del territorio.
El siglo XIX venezolano se caracteriz por los enfrentamientos entre las distintas
oligarquas regionales por el control del gobierno central. El auge de los caudillos
andinos se hizo notorio, asumieron las ideas liberales que proclamaban la
consolidacin del Estado nacional. stos irrumpen contra la oligarqua caraquea,
conformada a raz de las alianzas entre las fuerzas econmicas forneas y los
grupos
nacionales
con
podero
econmico
y
poltico.
Le cost poco tiempo al ejrcito campesino dominar a los defensores de la regin
central y la regin oriental. As se inicia la trayectoria histrica del dominio poltico
de los andinos, que comenz con Cipriano Castro y continu con los gobiernos de
Juan Vicente Gmez, Eleazar Lpez Contreras, Isaas Medina y Marcos Prez
Jimnez.
El siglo XX implic la modernizacin de la debilitada Repblica. La
incorporacin de Venezuela como proveedor de materias primas al mercado
internacional, hace que la sociedad tome otro rumbo, expresado en la ocupacin
vertiginosa y la consolidacin del territorio, la migracin campo-ciudad, el
crecimiento y Pa diversificacin de la economa. Consecuente con la lgica
modernizadora se produce le industrializacin y la urbanizacin.

Es notorio la supremaca del poder econmico extranjero y la fragilidad de la

burguesa nacional, lo que deviene en una suerte de pauta
afianzada en la cultura socio poltica del pas, como es, por un lado, su articulacin
con los intereses transnacionales; por el otro la dependencia del financiamiento y
proteccin del Estado. Ese proceso defini claramente la situacin de las clases
sociales.

Este factor tuvo gran incidencia en el peso que asumieron los

partidos polticos en la conformacin del sistema, y en lo particular, a la
conformacin de la relacin Estado rentista y desarrollo capitalista.
La dcada de los cincuenta fue emblemtica. En Venezuela y en general en
Amrica Latina, la instauracin del modelo neoliberal comienza con las
redefiniciones entre el mercado y el Estado, producto de la reconfiguracin del
mercado mundial. Los 40 aos de democracia representativa, desde la cada de
Prez Jimnez hasta el segundo gobierno de Caldera, estuvieron signados por la
exclusin de la clase media baja, el indio, el campesino, el negro, el marginado;
tambin se hizo evidente que los empresarios, la CTV (patronal) y la llamada clase
media alta, acondicionaron el terreno para implementar de manera progresiva los
paquetes
de
medidas
propios
de
las
polticas
neoliberales.
La conformacin del Estado nacin, ubicado su devenir histrico, define el marco
en el cual se conforma y clarifica el papel preponderante que asume en la toma de
decisiones para resolver o eliminar los conflictos econmicos, ideolgicos, sociales
y religiosos que puedan surgir.
A partir de 1999, con el triunfo del Presidente Chvez, se inicia un quiebre
en el proceso de cambio histrico, al crear las bases para romper con la lgica de
la exclusin social y propiciar la inclusin de los menos favorecidos: pobres,
negros, mestizos, indgenas y blancos al disfrute y materializacin del Estado de
derecho. Se inicia as el acceso al poder de las grandes mayoras, la reafirmacin
de otras fuerzas para relevar a las antiguas clases dominantes.
Queda claro que los eventos histricos tienen crucial relevancia en la
conformacin cultural, social, poltica y econmica de la sociedad venezolana.

VENEZUELA MULTITNICA Y PLURICULTURAL

Para adentrarse en el conocimiento del contexto venezolano, es necesario revisar

un contexto ms amplio, como lo es el contexto latinoamericano. Es necesario
aclarar que tal intromisin comprende una auto-reflexin crtica, que implique
superar la mirada mutilada, aplicada tras la lupa del colonial/eurocentrismo, puesto
que no tiene sentido, y resulta inapropiado asumir como modelo la crtica de la
modernidad, generada desde la propia Europa.
Al estar impregnada de la cosmovisin europea, esta interpretacin,
apegada a la visin hegemnica, impide la percepcin, comprensin y por

supuesto el conocimiento. Los procesos de transformacin, as como las polticas,

se han realizado fundamentalmente con base a:

La imagen y semejanza de las sociedades del norte. Este hecho condujo a la

falacia desarrollista, cuya pretensin fue hacernos creer que el progreso y la
ansiada prosperidad conduciran a nuestros pueblos a unas favorables
condiciones de existencia.

La imagen y semejanza de un modelo civilizatorio, cuyos referentes distan

mucho de los referentes nuestros.
A este imaginario se sum la desvalorizacin de modelos culturales sociodiversos, que reconozcan la vigencia, la vitalidad y el lugar que se merecen las
matrices culturales ms amplias, ubicadas en otras latitudes y con una trayectoria
histrico cultural distinta. Se incuba y sedimenta el mimetismo colonizante.
La crisis civilizatoria tiene mucho que ver con la copia al pelo de una
autoridad geo referenciada culturalmente en la definicin de los modelos sociales
legtimos. No se trata de desconocer y descalificar los aportes al conocimiento de
las culturas; de lo que se trata es de defender la opcin de reconocerlos y
valorarlos en su justa medida, a partir de la soberana y la autodeterminacin, sin
caer en los anlisis comparativos sustentados en escalas dismiles y
contrapuestas.
Construir el imaginario sobre lo que se puede llegar a ser como pueblos, es
una cuestin de suma importancia poltica y cultural para la esfera pblica, debido
a la importancia que revisten las formas hegemnicas del conocimiento sobre
estas sociedades, en tanto sientan las bases para los procesos de legitimacin y
naturalizacin de las formas de dominacin, desigualdad y exclusin social que
han prevalecido histricamente
.
Profundizar en ello, permite, por una parte, asumir con claridad los
distanciamientos y compromisos por resarcir los efectos de esa distorsin; por la
otra, explorar las maneras como estas teoras particulares se difunden, cmo la
globalizacin reduce el localismo a medida que se establecen y prevalecen las
nuevas modalidades colonizantes, y cmo interfieren y mediatizan la bsqueda
autnoma, propia y emancipadora de los pueblos.

El reto es desmontar cmo la opcin modernizadora se convirti en

desptica, dominante y hegemnica. Las evidencias estn a la vuelta de la
esquina. El tan ansiado progreso y desarrollo, al calco del eurocentrismo, slo
condujo a la dependencia, a la subordinacin, a la negacin y a la aniquilacin
sostenida. Urge abrir el horizonte y la racionalidad a otras visiones del mundo, del
avance histrico social y de otras opciones poltico-culturales. Es necesario abrir
espacios de descolonizacin, de recomposicin y reorganizacin del poder del
saber y los conocimientos. Porque, definitivamente, hay un ms all de la
modernidad/ post-modernidad en clave euro-cntrica.
EJE TEMATICO IV
Lneas Generales del Plan Econmico Social

PRESENTACIN
El presente mdulo resume el rescate de la planificacin en la poltica
estadal; tambin, plantea el modelo de desarrollo impulsado a partir del ao 1999,
el cual aspira consolidar las formas de democratizacin en lo poltico, econmico y
social, por medio de prcticas asociativas, tales como: la cogestin, autogestin y
el cooperativismo A su vez, establece una poltica de inclusin dirigida al logro y el
reconocimiento de nuevos actores polticos, en base a los derechos y libertades
de la ciudadana, que le otorgan a la sociedad la capacidad para transformar su
entorno social.

En las nuevas relaciones Estado-sociedad ambos se fortalecen de forma

simultnea. Este planteamiento est condensado en el Plan de Desarrollo
Nacional 2007-201 3, documento que define las Lneas Generales del Proyecto
Pas.

Planificacin Y Poltica. EJES DEL PROVECTO NACIONAL

Tradicionalmente la planificacin era una disciplina reservada a las elites
acadmicas y tecnocrticas. En el marco del proyecto de sociedad que se aspira
alcanzar, la planificacin se concibe como una funcin primordial y emblemtica
del Estado, a partir del rescate de la investidura de ste, como actor social de
elevada significacin. La planificacin se adecua a las realidades del pas en sus
distintos mbitos, a partir de la interrelacin entre el escenario local, nacional,

regional e internacional, con la intencin de impactar la realidad para

transformarla. Se apela a la planificacin estratgica situacional participativa y
dinamiza su aplicacin hacia el movimiento popular, encarnado en la organizacin
social de vanguardia.
Prueba de las ideas expuestas, es el diseo del Plan de Desarrollo, en
atencin a los requerimientos de la poblacin, as como del Estado, en aras de
lograr una sociedad que propicie un mejor vivir.
Surgen las lneas generales del plan, las cuales representan la
operativizacin de lo propuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV), de acuerdo a los mandatos que ella establece. lgualmete,
muestra los parmetros orientadores de la gestin pblica. Se debe significar que
esta propuesta involucra de forma expedita a la institucionalidad con el colectivo
social, al incorporar los dispositivos para que en las relaciones Estado sociedad,
esta ltima disponga de las figuras, mecanismos y estrategias para inmiscuirse y
beneficiarse de la nueva lgica planificadora.
ANTECEDENTES DEL PLAN
(PLANDES)

DE DESARROLLO

ECONMICO SOCIAL

La Agenda Alternativa Bolivariana (1996) constituye el punto de partida del

PLANDES. En mayo de 2000, el Presidente Hugo Chvez Fras present su
propuesta ...impulsar el desarrollo sostenible del pas, tratando de buscar una
congruencia entre el crecimiento econmico, la equidad social y la proteccin
ambiental que permita satisfacer las necesidades de la generacin presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.
Fase 1: 2001-2007: Los cinco equilibrios
Equilibrio Social
Objetivo: Alcanzar la justicia social

PROVECTO NACIONAL Y NUEVA HEGEMONIA

Equilibrio Econmico
Objetivo: Desarrollar la economa productiva

Equilibrio Poltico
Objetivo: Construir la democracia bolivariana
Equilibrio Territorial
Objetivo: Ocupar y consolidar el territorio
Equilibrio Internacional
Objetivo: Fortalecer la soberana nacional y promover un mundo multipolar

Fase 2: 2007- 2013: Los siete enfoques

1. Nueva tica Socialista

La plena realizacin del socialismo del siglo XXI, que estamos inventando y
que slo ser posible en el mediano tiempo histrico, pasa necesariamente por la
refundacin tica y moral de la nacin venezolana. Tal refundacin supone un
proyecto tico y moral que hunda sus races en la fusin de los valores y principios
de lo ms avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia
histrica del pensamiento de Simn Bolvar.

II. Suprema Felicidad Social

La suprema felicidad social es la visin de largo plazo que tiene como punto
de partida la construccin de una estructura social incluyente que forme una nueva
sociedad de incluidos en un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista
endgeno donde todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca
Simn Bolvar: La suprema felicidad social
.
III. Democracia Protagnica y Revolucionaria
Para esta nueva fase de la Revolucin Bolivariana, se consolidar la
organizacin social, de tal manera de transformar su debilidad individual en fuerza
colectiva para reforzar la independencia, la libertad y el poder originario del
individuo.

IV. Modelo Productivo Socialista

Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscar la eliminacin de su
divisin social, de su estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la satisfaccin
de las necesidades humanas y la produccin de riqueza subordinada a la
reproduccin del capital.

V. Nueva Geopoltica Nacional

La modificacin de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la
articulacin interna del modelo productivo a travs de un desarrollo territorial
desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de
ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.

VI. Venezuela Potencia Energtica Mundial

El acervo energtico del pas posibilita una estrategia que combina el uso
soberano del recurso con la integracin regional y mundial. El petrleo continuar
siendo decisivo para la captacin de recursos del exterior, la generacin e
inversiones productivas internas, la satisfaccin de las propias necesidades de
energa y la consolidacin del Modelo Productivo Socialista
.
VII. Nueva Geopoltica Internacional
La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos
polos de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en la
bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz, bajo la
profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminacin y el
respeto
de
las
libertades
de
pensamiento
y
de
religin.
Los cinco motores. Constituyen cinco lneas de accin que actan como pilares
del
Proyecto
de
Reconstruccin
Nacional
Simn
Bolvar:

Primer motor: La Ley Habilitante. Es la solicitud de poderes especiales a la

Asamblea Nacional, en concordancia con lo contemplado en la Constitucin
Bolivariana, como una modalidad en el proceso de formacin de leyes (artculos
203y 236). Dicha solicitud obedeci a la necesidad de acelerar la transformacin
socialista por medio de la reforma y la promulgacin de algunas leyes.

Segundo motor: La reforma Constitucional. Mediante sta, el Presidente

propuso la reforma de 33 artculos. La Asamblea Nacional, por su parte propuso
36 artculos ms. Mediante referndum consultivo realizado el 2 de diciembre de
2007
la
propuesta
fue
rechazada
mayoritariamente.
Tercer motor: Moral y Luces. Jornada de Educacin Moral, Econmica, Poltica y
Social, que trasciende el mbito escolar, y abarca los ncleos endgenos y dems
figuras de educacin popular. Se refiere a la educacin centrada en valores
orientad os a propiciar en el pas la educacin, la cultura y el deporte, la igualdad,
la justicia, la solidaridad y la paz

Cuarto motor: La Nueva Geometra del Poder. Referido a la revisin de la

distribucin poltico-territorial del pas, con miras a la construccin de sistemas de
ciudades y de territorios federales, cuyo eje se centra en la dimensin comunal

Quinto motor: La Explosin del Poder Comunal. Reviste de vital importancia

al Poder Comunal interrelacionado con los otros motores, en aras de potenciar la
organizacin - participacin de las comunidades.

Estrategias de desarrollo. Mediante stas se pretende el logro de los

objetivos del Plan de Desarrollo. Considera tres modalidades: las fachadas de
integracin, la dinmica regional y los ejes de concentracin.
Las fachadas de integracin. Refieren a la inter accin de una regin con el nivel
local, nacional y mundial. Las fachadas previstas son: la caribea, la andina y la
fachada amaznica.

La Dinmica Regional. Considerada de vital importancia en funcin del

modelo de desarrollo endgeno. Plantea la desconcentracin a partir de un
conjunto de sectores dinamizadores. De acuerdo al potencial y a la vocacin de
cada regin se priorizarn las actividades productivas.

Ejes de Desconcentracin. Entendidos como el corredor de comunicacin

que al cruzar un espacio determinado contribuye al flujo e intercambio eficiente de

productos y servicios que progresivamente conformarn el desarrollo de

actividades y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin que ocupe sus
reas de influencia (La propuesta de Hugo Chvez, 2000). Se prevn: el eje de
desconcentracin occidental, el eje oriental y el eje Orinoco-Apure.

LAS MISIONES NUEVA EXPRESIN DE LAS POLTICAS SOCIALES

A la luz de los cambios, surge tambin una modalidad novedosa en cuanto

a poltica social denominada Misiones Sociales. Estas misin es son acciones
gubernamentales orientadas al mejoramiento de la condicin social, con el objetivo
de consolidar la democracia social participativa. Si bien persisten polticas sociales
canalizadas desde el enfoque tradicional, se abre otra posibilidad para atender las
carencias y necesidades no cubiertas.

Estas polticas revolucionarias significan el mayor esfuerzo que haya

conocido la nacin para pagar la inmensa deuda social de dcadas de capitalismo
salvaje, como medio necesarios para acabar con la miseria y consolidar una
sociedad de ciudadanos y ciudadanas libres e iguales. Su propsito fundamental
es enfrentar las causas y consecuencias de la pobreza y la exclusin, con la
participacin protagnica del pueblo. (Coleccin Temas de Hoy 2006)
Las misiones son figuras de carcter social que atienden el dficit que apuntan a
la exclusin y la desigualdad social. Sin duda alguna, son las principales banderas
del gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela para enfrentar los
problemas que afectan a gran cantidad de venezolanos y venezolanas. Ellas
combinan diferentes estrategias de accesibilidad para hacer llegar a los sectores
ms empobrecidos de la sociedad y atender los efectos de las desigualdades
sociales que no fueron atendidos de la forma debida, se conforma de esta manera,
la denominada deuda social.