PROTEO DE MQUINAS

NR 12 entra no quinto ano

Maioria das empresas ainda no se adaptou s novas regras

publicadas pelo MTE em 2010 e o impasse continua

A NR 12 - Segurana no Trabalho
em Mquinas e Equipamentos - revisada e ampliada entrou em vigor
no final de 2010, 32 anos aps sua
primeira publicao. Em seu quinto
ano de vida e a 15 meses de esgotar
seu prazo final, a nova norma ainda
tem poucas adeses de empresas.
Ao mesmo tempo, seu contedo,
elaborado de forma tripartite e aprovado por consenso, tornou-se alvo
de discordncias entre as bancadas
da CNTT (Comisso Nacional Tripartite Temtica), criada junto com
a nova norma para acompanhar sua
implantao e aprimor-la.
Quando a primeira NR 12 foi publicada,
em 1978, trazia um texto bsico, com trs
pginas, sem entrar nos mnimos detalhes
sobre segurana em mquinas e equipamentos. Passadas trs dcadas de evoluo tecnolgica, a norma tem hoje 85
pginas e um total de 12 anexos especificando obrigaes tcnicas por segmentos,
um contedo ainda pouco conhecido por
grande parte dos maiores interessados. E
a maioria dos que j conhecem, especialmente os donos de micro e pequenas empresas, est preocupada, pois seu parque
fabril est defasado.
Nesse cenrio, de um lado, as bancadas
do governo federal e dos trabalhadores da
CNTT defendem a continuidade da reviso do texto da nova norma com atualizaes que tornem os sistemas de proteo
mais simples e baratos sem que haja perda
da proteo do trabalhador. J a bancada
patronal defende a suspenso da norma
- e que a antiga volte a vigorar - at que
ela seja revisada nos termos que os empresrios defendem. Eles inclusive elaboraram uma nova proposta de texto para a
norma. Sua principal reivindicao que
as exigncias no abranjam as mquinas
fabricadas antes de 2010, ideia rejeitada
pelas outras duas bancadas, que defen66 REVISTA PROTEO

DIVULGAO FNA

Reportagem de Martina Wartchow Silveira

Prensa da Fbrica Nacional de Amortecedores foi adaptada s novas regras

dem a abrangncia para todo e qualquer

maquinrio.
MANIFESTOS
A nova NR 12 foi publicada no Dirio Oficial da Unio em 24 de dezembro
de 2010. A partir de ento, quem vende
ou aluga mquinas, sejam novas ou usadas, importadas ou nacionais, em territrio brasileiro, passou a ser obrigado a
se adaptar s regras. E quem as utiliza
tambm. Foram concedidos 131 prazos
diferentes para adequao, entre 12 e
66 meses, at 17 de junho de 2016. Para a maioria das empresas, a NR passou
a ser exigida a partir de junho de 2013.
Foi tambm quando a bancada patronal
da CNTT comeou a intensificar a manifestao contrria ao que alega ser uma
adequao complexa e cara frente rea-

lidade socioeconmica das empresas, especialmente as menores.

Desde junho de 2011, vinham ocorrendo as reunies da CNTT, para acompanhar
o andamento da implantao da norma e
debater atualizaes no texto. At que,
na reunio de 23 de outubro de 2013, a
bancada dos empregadores apresentou,
em meio aos debates da pauta ordinria da comisso, sua pauta prpria. Na
defesa de seus argumentos, a entidade
representativa da indstria foi buscando
aliados. No incio de novembro de 2013,
o deputado federal Arnaldo Faria de S
apresentou Projeto de Decreto Legislativo
(PDC 1.389/2013) sustando a vigncia da
NR 12 utilizando os mesmos argumentos
da bancada patronal. Aps reunio com
as centrais sindicais em So Paulo, retirou o projeto. Logo em seguida, o depuMARO / 2015

EVERTON AMARO/FIESP

PROTEO DE MQUINAS
tado federal
Slvio Costa
apresentou
projeto idntico (PDC
1.408/2013),
ainda em tramitao.
Ta m b m
em novembro de 2013,
a CNI entreLuciana: linha de corte temporal gou ao secre
trio federal da Micro e Pequena Empresa, Guilherme Afif, pedido de suspenso
da vigncia da norma enquanto sua reforma estivesse em discusso na CNTT.
Em 6 de fevereiro de 2014, pedido similar foi encaminhado ao ministro do Trabalho e Emprego, Manoel Dias. Dias 29
e 30 de abril do ano passado, aps meio
ano afastada, a CNTT voltou a se reunir,
mas novamente no houve consenso. A
ltima reunio da comisso ocorreu dias
4 e 5 de agosto do ano passado sem mudanas e, at o fechamento desta edio,
suas negociaes continuavam paradas.
PREMISSAS
A proposta da bancada patronal, entregue CNTT e ao governo federal, parte de
algumas premissas bsicas que no podemos abrir mo. Em primeiro lugar, a linha
de corte temporal, afirma a gerente do
Jurdico Estratgico da FIESP (Federao
das Indstrias do Estado de So Paulo),
a advogada Luciana Freire, representante da bancada patronal na CTPP (Comisso Tripartite Paritria Permanente) do
MTE. O objetivo preservar o parque industrial existente e adaptar nova NR 12
somente as mquinas fabricadas a partir
de 2010, as chamadas novas. O alto custo da adaptao preocupante, mas, mais
do que isso, tem a questo da viabilidade tcnica. Muitas vezes, a mquina no
aceita um dispositivo exigido pela norma
em vigor, afirma.
Luciana afirma que a inexistncia desses dispositivos no significa que as mquinas antigas so inseguras. Existem
mquinas que nem tm histrico de acidentes. O que estamos defendendo que
as mquinas que j tenham uma proteo
razovel e que o ambiente j seja seguro, sejam respeitadas pelas autoridades,
complementa. Queremos a modernizao, mas respeitando o parque industrial passado que oferecer segurana ao
68 REVISTA PROTEO

trabalhador. uma necessidade e uma

obrigao legal proteger o empregado.
Se a empresa no tiver um trabalhador
protegido, vai ter acidente, afastamento
desse empregado, perda de produtividade e custo, pondera.
A segunda premissa considerada importante pela bancada patronal a separao
da norma entre usurios e fabricantes,
como na Comunidade Europeia, onde a
diretiva 2006/42 voltada ao fabricante
de mquinas e a diretiva 2009/104, para o
usurio. Conforme a advogada, a atual NR
12, por englobar tudo junto, gera confuso
e complexidade para sua implantao. Na
Europa, o corte temporal foi respeitado,
observa. Outra reivindicao da bancada
patronal so condies simplificadas para micro e pequenas empresas. A micro
e pequena empresa tem direito por lei e
precisa de um tratamento especial. Ela
muitas vezes no tem condio de contra
tar engenheiro de Segurana do Trabalho,
fazer laudo, vistoria, inventrio de todas
as mquinas, exemplifica.
INTERMINISTERIAL
A bancada patronal tambm reivindica
que um rgo certificador determinado
pelo governo federal comprove que as
mquinas esto ou no em conformidade com a NR 12. Existe essa obrigao
legal de haver certificao das mquinas.
S que nem o Inmetro e nenhum outro
rgo esto certificando, diz. Ela acrescenta que, nesse sentido, os empresrios comemoraram a criao e aguardam
as aes do CI Mquinas (Comit Interministerial de Segurana de Mquinas e
Equipamentos), com representao dos
ministrios do Trabalho, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e
da Fazenda, criado pela Portaria 8, de 25
de setembro de 2014. Alm de acompanhar e oferecer subsdios ao processo de
discusso da norma, auxiliando o trabalho

da CNTT, esse comit debater programas

de renovao do parque instalado e a certificao de mquinas e equipamentos.
O novo comit tambm ser responsvel por atividades voltadas importao
de equipamentos e mquinas adequadas
s exigncias da NR 12. Conforme informaes da Assessoria de Imprensa do
MTE, o CI Mquinas foi instalado e fez
apenas uma reunio ainda em 2014.
A gerente do Jurdico Estratgico da
FIESP afirma que a bancada patronal quer
que os debates na CNTT sejam retomados
o quanto antes e que sejam consideradas
as propostas dos empresrios. Precisamos que a NR 12 de 2010 seja suspensa,
permanecendo em vigor a norma antiga
enquanto no for concluda a reviso na
CNTT com o apoio do novo Comit Interministerial de Segurana de Mquinas e
Equipamentos. Esse comit est no nvel
de secretariado, no s tcnico, como na
CNTT, e tem toda uma viso econmica
que no foi abordada quando foi construda a norma de 2010. Uma viso de custo
para o empresrio do impacto social dessa norma, avalia.
AJUSTES
Ao mesmo tempo, por meio de suas entidades sindicais e federaes, o empresariado nacional est se mobilizando no sentido de buscar informaes e se adaptar
NR 12. Temos feito seminrios de esclarecimento para os empresrios, eles tm
buscado informaes no Sesi e no Senai,
entidades com um papel muito importante nessa transio. O Senai tem assessoria
tcnica para adaptao, tem capacitao
para o industririo. Mas realmente existe
a esperana de que essa norma seja revisada de uma forma mais racional, afirma.
Luciana acrescenta que tambm necessrio que o governo d linhas de crdito e
financiamento para a troca de mquinas
que precisam ser substitudas.

Mudana necessria
Adequar ou implantar protees pode representar a continuidade do negcio
O coordenador tcnico de Sade do
Trabalho do Departamento de Segurana e Sade do Trabalhador do Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo, o TST
Adonai Ribeiro, afirma que a nova NR 12
representa para o trabalhador uma esperana sobre a possibilidade de operar m-

quinas realmente protegidas e de poder

trabalhar sem o risco de perder braos,
mos, dedos e, muitas vezes, a prpria vida. Nosso parque industrial passou dcadas sem uma preocupao concreta com
implantao de melhorias, exceo daquelas que contemplassem o fomento da
MARO / 2015

PROTEO DE MQUINAS

70 REVISTA PROTEO

ARQUIVO

de parte dos empresrios,

ao estabelecer um plano de
negcio, jamais considerou
a possibilidade de incluir a
SST no prprio negcio; jamais a entendeu como um
investimento. Sabemos das
dificuldades econmicas
pelas quais muitas empresas passam, mas investir recursos financeiros e tecnolgicos na adequao ou na
Ribeiro: cultura de preveno
implantao de protees Aida: texto de 2010 em vigor
nas mquinas e equipamentos represen- ela quer revogar a norma. E est conseta, muitas vezes, a continuidade do ne- guindo bloquear a negociao ao mesmo
gcio, avalia. Para ele, as organizaes tempo em que trabalha para a suspenso
que permitirem a depreciao exacerba- da vigncia da NR 12, afirma. Conforme
da e o sucateamento de suas mquinas te- o procurador, uma suspenso da NR 12
ro, em algum momento, dificuldade para estabeleceria o caos legislativo. Porque
acompanhar os concorrentes, perdero haveria um critrio de fiscalizao da lei
no tempo e na qualidade, nos custos e na em cada regio do pas ou, no mesmo lusobrevivncia no mercado glo- gar, auditores fiscais cada um com um criTabela 1 Agentes causadores *
balizado.
trio diferente, ilustra.
Mquina/equipamento
N de acidentes
%
Conforme o procurador, a nova NR 12
Ferramenta, mquina, equipamento, veculo**
49.125
22,14
SABOTAGEM
rene normas europeias, brasileiras e do
Mquina**
40.396 18,21
Estou meio pasmo com a Mercosul. Coloca o Brasil em um pataSerra (mquina)
14.130
6,37
atitude suicida da CNI, que mar internacional um pouco abaixo do euPrensa (mquina)
12.583
5,67
trabalha no sentido de boico- ropeu, mas similar ao do Mercosul, para
Furadeira, broqueadeira, torno, fresa
8.339
3,76
tar, de sabotar, as melhorias proteger os fabricantes de mquinas braMquina de embalar ou empacotar
6.041
2,72
da NR 12 que so favorveis sileiros e estabelecer um padro igualitMquina agrcola
5.686
2,56
aos empresrios. Trabalha, rio, que algo que a OIT (Organizao InMquina txtil
4.869
2,19
portanto, contra os interesses ternacional do Trabalho) vem fazendo em
Laminadora, calandra (mquina)
4.630
2,09
de seus prprios representa- todo o mundo, no s no Brasil, afirma. O
Politriz, lixadora, esmeril (mquina)
4.456
2,01
dos, afirma o procurador do procurador tambm afirma que no existe
Cortadeira, guilhotina (ferramenta porttil)
4.391
1,98
Trabalho Ricardo Garcia, re- nenhum clculo que mostre previamenCorreia (dispositivo de transmisso de energia)
4.195
1,89
presentante do MPT na CNTT te os custos de adaptao. O que existe
Esmeril (ferramenta porttil)
3.429
1,55
da NR 12. Garcia afirma que, ainda so incompreenses da norma por
Serra (ferramenta porttil)
3.323
1,50
Equipamento de guindar
3.260
1,47
passados mais de quatro anos parte dos empresrios e dos profissionais
Elevador (equipamento de guindar)
3.238
1,46
da promulgao da nova nor- que acabam fazendo algumas coisas que
Corrente, corda, cabo (dispositivo de transmisso)
3.214
1,45
ma, j existem solues muito no so to necessrias. E sempre tem
Misturador, batedeira, agitador (mquina)
3.151
1,42
mais simplificadas que s no aquele que faz mais para cobrar mais. Isso
Engrenagem (dispositivo de transmisso de energia)
3.112
1,40
esto na norma ainda porque do mercado. O fato que encontramos
Mquina de costurar e de pespontar
3.055
1,38
os empresrios no querem. oramentos de adequao de mquinas de
Tesoura, guilhotina, mquina de cortar
3.014
1,36
A cincia j descobriu vrias empresas grandes no valor de R$ 10 a 20
Britador, moinho (mquina)
2.773
1,25
situaes e mesmo a aplicao milhes e, quando fomos planilhar os daMquina de fundir, forjar, soldar
2.587
1,17
da norma j desvendou que dos para poder viabilizar as mudanas, os
Tambor, polia, roldana (dispositivo de transmisso)
2.479
1,12
no so necessrias algumas nmeros no chegaram a 10% desse valor.
Dispositivo de transmisso de energia mecnica
2.377
1,07
protees. Foram inclusive Percebe-se que tem muito mais discurso
Motor, bomba, turbina**
2.184
0,98
aceitos pedidos de empre- que realidade, acredita.
Macaco (mecnico, hidrulico, pneumtico)
1.963
0,88
sas que esto se adequando.
Transportador com fora motriz
1.823
0,82
Existem mais propostas paMquina de imprimir
1.526
0,69
FISCALIZAO
ra serem discutidas e podem
Motor eltrico (equipamento)
1.507
0,68
Conforme a coordenadora da CNTT, rePlaina, tupia (mquina)
1.490
0,67
surgir muitas mais. No tem presentante da bancada do governo fedeMquina de aparafusar (ferramenta porttil)
1.421
0,64
um nmero limitado. Mas a ral, a auditora fiscal do Trabalho Aida CrisMquina de terraplanagem e construo de estrada
1.344
0,61
CNTT no consegue aprovar tina Becker, as fiscalizaes relativas NR
Outros
10.732 4,84
nada que possa favorecer as 12 continuam andando normalmente com
TOTAL
221.843 100
indstrias porque sua repre- base no texto aprovado em 2010. GosFonte: MTE e MPAS com base na CAT (Comunicao de Acidente de Trabalho)
sentao sindical no quer taramos de ter resolvido as pendncias
* Perodo: 2011 a 2013
mais discutir e aprovar nada, que precisam realmente de atualizao na
** NIC (no identificado ou classificado)
ANDRESSA WARKEN

produtividade e da qualidade, o que certamente significava maior lucratividade,

avalia. Ele acrescenta que, com a verso
atual da norma regulamentadora, foram
percebidos novos conceitos, gerados por
uma negociao tripartite (importante
ressaltar), que gradativamente mostravam o surgimento de uma nova cultura
de fazer proteo. Isso acabou por gerar
conflitos de interesse. Ribeiro afirma que
a atitude da bancada patronal est sendo
uma decepo de grandes propores aos
trabalhadores. Mostra a preocupao de
grande parte dos empregadores quanto
integridade fsica daqueles que colaboram
para com o sucesso dos seus empreendimentos, ironiza.
Para o tcnico, a ausncia de uma cultura de SST ainda o principal obstculo
no Brasil para que a modernizao do parque fabril se torne uma realidade. Gran-

MARO / 2015

Tabela 2

Local do corpo afetado *

Partes

N de acidentes

Dedo

121.698

54,86

Mo

26.592

11,99

9.514

4,29

Antebrao

6.900

3,11

Brao

6.790

3,06

Perna

6.451

2,91

Cabea

6.302

2,84

Membros superiores **

4.055

1,83

Punho

3.639

1,64

Olho

3.559

1,60

Dorso

3.304

1,49

Joelho

3.047

1,37

Ombro

2.429

1,09

Face

2.218

1,00

Membros inferiores **

1.848

0,83

Articulao do tornozelo

1.604

0,72

Partes mltiplas

1.593

0,72

Trax

1.179

0,53

Coxa

1.152

0,52

Cotovelo

1.039

0,47

Artelho

999

0,45

Abdome

990

0,45

Boca

752

0,34

Tronco

702

0,32

Nariz

539

0,24

Outros

2.948

1,33

TOTAL

221.843 100

Fonte: MTE e MPAS com base na CAT (Comunicao de Acidente de Trabalho)

* Perodo: 2011 a 2013
** NIC (no identificado ou classificado)

MARO / 2015

NR 12, porque isso afeta um pouco nosso

cronograma de treinamentos, mas, como
no foi possvel, segue a fiscalizao com
o texto que est em vigor. Temos tambm previstas algumas auditorias em feiras, como ocorre todos os anos, e alguns
projetos diretamente nos fabricantes para sanar alguns pontos j identificados,
complementa.
Conforme dados da CGFIP (Coordenao Geral de Fiscalizao e Projetos) da
DSST (http://portal.mte.gov.br/seg_sau/
fiscalizacao-em-sst.htm), as fiscalizaes
relacionadas NR 12 vm crescendo ano
a ano. De janeiro a dezembro de 2007,
resultaram em 6.348 notificaes, 10 embargos e 559 interdies. No mesmo perodo de 2011, foram 9.907 notificaes,
16 embargos e 719 interdies. Em 2013,
no mesmo perodo, foram 16.904 notificaes, 77 embargos e 1.634 interdies.
De janeiro a outubro de 2014 (dados parciais), os nmeros foram, respectivamente, 15.552, 96 e 1.684.
ACIDENTES
Levantamento realizado pelo MTE com
base na CAT (Comunicao de Acidente
de Trabalho), de 2011 a 2013 (http://portal.mte.gov.br/seg_sau/), registra 221.843

acidentes de trabalho com mquinas e

equipamentos no Brasil. Do total, 601 resultaram em bitos, 13.724 em amputaes e 41.993 em fraturas. So Paulo foi o
Estado com o maior nmero de acidentes
do gnero, 90.098; seguido de Minas Gerais, 23.086 e Rio Grande do Sul, 19.750.
As partes do corpo humano mais afetadas so os dedos (121.698 acidentes) e
as mos (26.592). As mquinas que mais
representam perigo conforme as estatsticas so a serra (14.130 acidentes) e a
prensa (12.583). Confira mais detalhes
sobre os equipamentos que mais provocam acidentes e sobre as partes do corpo mais afetadas nas Tabelas 1, Agentes
causadores, e 2, Local do corpo afetado.
Os nmeros realmente demonstram a
necessidade de uma norma que proteja
os trabalhadores em relao segurana das mquinas, que preciso agir para
modificar a situao. Esses dados tambm representam um custo enorme para
o trabalhador e a famlia, para as empresas e a Previdncia Social, afirma o coordenador geral de Fiscalizao e Projetos
do DSST (Departamento de Sade e Segurana do Trabalho) da SIT (Secretaria
de Inspeo do Trabalho) do MTE, Fernando Vasconcelos.

REVISTA PROTEO 71

PROTEO DE MQUINAS

Um novo conceito
Custo de adequao, produtividade e segurana devem ser considerados
DANIELA BOSSLE

processo e as solues tcO engenheiro Mecnico e

nicas disponveis, orienta.
de Segurana do Trabalho
Joo Baptista Beck Pinto,
PARA COMEAR
proprietrio da empresa de
Para colocar em pr
consultoria ASTB (Assessotica a adequao NR 12
ria em Segurana do Trabasem traumas, Joo Baptislho), de Canoas/RS, particita aconselha as empresas
pou de reunies da CNTT
a comearem com aes
pela Abimaq/RS (Associabaratas que tenham resulo Brasileira da Indstria
tados imediatos visveis e
de Mquinas e Equipamensignificativos. A NR 12
tos). Ele lembra que a nova
realmente bastante tcnica
NR 12 nasceu da necessida- Beck: solues tcnicas
de de se ter uma legislao de Segurana e complexa e tem muitos requisitos, pono Trabalho em mquinas e equipamen- rm existem algumas aes que so mais
tos de abrangncia nacional. Para ele, o simples, custam menos e do resultados
principal avano da norma que ela traz mais rpidos, que justamente a proteo
um conceito de segurana que no existia fsica, que impede o acesso do trabalhador
antes. Hoje, quando se fala em sistema a uma zona perigosa. So chapas, telas, ou
de segurana, no mais falar de um bo- seja, serralheria, que normalmente custo para parar uma mquina ou coisa do ta pouco dinheiro, com valor muito mais
gnero. preciso ter uma confiabilidade baixo do que colocar sistemas eletrnicos
muito alta, e isso se consegue por meio mais complexos, exemplifica. Aconselha,
de conceitos como redundncia, moni- no entanto, que essas adequaes sejam
toramento e taxa de falha, afirma. Para discutidas entre projetistas, instaladoo engenheiro, as novas exigncias foram res e usurios para que a melhor soluo
um choque para o Brasil, que no estava seja realmente encontrada. No processo
acostumado com uma tecnologia em se- de adequao s exigncias como um togurana de mquinas atualizada. Segundo do, o consultor ressalta a importncia da
ele, a ideia todo mundo sair ganhando equipe de projetos, como os engenheiros
com as mudanas: o trabalhador e o do- mecnicos, eletricistas e eletrnicos. Esno da empresa. S que nem sempre es- sa turma precisa conhecer a fundo a NR
se argumento convence algum a investir, 12, ressalta. O engenheiro mecnico vai
porque o acidente uma possibilidade e o trabalhar nas protees fsicas e os engeinvestimento, muitas vezes de somas al- nheiros eletricistas e eletrnicos vo tratas, uma realidade, complementa. Mas balhar com os comandos de segurana,
no vejo volta nesse caminho, porque os que mudaram muito.
pases esto migrando para ele e um reCONHECIMENTO
trocesso vai contra todos os princpios da
O engenheiro mecnico Walter Lus
SST, avalia.
Conforme Joo Baptista, vrias em- Knzel, proprietrio da B&K Consultoria e
presas brasileiras esto no caminho da a Projetos em Engenharia Mecnica (Brao
dequao, mas a grande maioria ainda es- do Norte/SC), ps-graduado em Gerenciat pensando no que fazer ou nem conhece mento de Projetos, tambm ressalta a ima NR 12. O primeiro passo entend-la. portncia do conhecimento no processo
Em minhas palestras sobre o tema, no fi- de adequao das empresas NR 12. Panal, o pblico v que o bicho no era to ra ele, so necessrios especialistas que,
feio como parecia. um trabalho forte e de fato, entendam do assunto e possam
longo, sim, mas, muitas vezes, o pessoal ajudar as indstrias em trs aspectos:
pensa que precisa mais coisas do que re- custos de adequao, produtividade aps
almente necessrio. H exigncias espe adequao norma e, principalmente, secficas para os diferentes setores. No gurana dos trabalhadores. Tenho visto
tudo para todos. preciso considerar as trabalhos de adequao em mquinas que
caractersticas tcnicas da mquina, do tornam o processo totalmente improduti72 REVISTA PROTEO

vo e ainda geram riscos adicionais no visualizados. De certa forma o equipamento

fica seguro, porm ineficaz e com custos
de adequao exagerados, afirma.
Knzel acredita que o maior impasse no
Brasil a questo cultural. Vejo muitos
casos em que as empresas no sabiam da
existncia de algumas NRs mesmo com
responsveis tcnicos no seu estabelecimento. Isso crtico, pois expe o trabalhador a riscos e o empresrio a autuaes. preciso cobrar dos tcnicos essas
responsabilidades, frisa. Por outro lado,
h os bons exemplos. O engenheiro conta que, recentemente, foi contratado para
fazer anlise de riscos numa indstria da
sua regio e ficou interessado em conhecer os motivos da empresa querer se adequar NR 12 mesmo sem ter sido notificada. Chegando l, viu que o proprietrio
era amputado, num total de cinco dedos,
em ambas as mos, resultado de um acidente h dois anos numa das mquinas da
empresa fabricada antes de 2010. Tratase de uma empresa que, de fato, sabe os
resultados negativos de um acidente em
mquina e pretende fazer algo para mudar essa situao, observa.
NO CAMINHO
Enquanto isso, por meio de iniciativas
prprias ou setoriais, empresas j esto
no caminho da adequao. o caso da
Cemar Legrand (Caxias do Sul/RS), especializada em sistemas de instalao
eltrica e de comunicao. Antes mesmo
da publicao da nova verso da NR 12,
a empresa j desenvolvia uma cultura de
segurana dos trabalhadores em mquinas e equipamentos. Por isso, no houve
grande impacto no recebimento das novas
exigncias legais. A reviso da NR 12 foi
positiva, pois forneceu maior riqueza de
detalhes, muitos pontos que no constavam na anterior e que auxiliam na deciso
da proteo correta para cada categoria e
tipo de mquina e equipamento, afirma a
tcnica em Segurana do Trabalho da Legrand, Carolina Kliemann Boeira.
Carolina conta que a adequao comeou em 1999, na proteo de ferramentas de estampagem, com aes simples de
proteo mecnica de maneira que o funcionrio no tivesse condies de acessar
a zona de risco. Atualmente, a Legrand
utiliza o procedimento chamado de Anlise de Projeto, para reforma e compra de
mquinas e equipamentos. Participam representantes das reas de Segurana do
MARO / 2015

DIVULGAO CEMAR LEGRAND

todos envolvidos do seu

parecer e h um consenso,
mas sempre atendendo
segurana, complementa.
A empresa enquadrada
como metalrgica. Possui
em seu parque fabril equipamentos como guilhotinas, prensas (excntricas
e hidrulicas), dobradeiras, mquinas de solda, injetoras, extrusoras. A priorizao da adequao, troca ou desativao ocorre
de acordo com a categoria
de risco de cada mquina.
Somos desafiados a encontrar solues inovadoras e tambm recebemos
apoio e ideias de solues
do MTE e de fornecedores, diz Carolina. Como
exemplo, ela cita o caso de
uma ponteadeira de solda
Cemar Legrand: soluo inovadora para ponteadeira de solda
que precisava ser adequada. No primeiro momento,
Trabalho, Processo, Manuteno, Opera- buscamos o mtodo convencional, porm
o de Mquina e Gesto. O objetivo do iria comprometer de maneira invivel a
grupo eliminar ou reduzir os riscos ao produtividade. Ento foi lanado o desamximo. Temos tido grande xito, pois fio. Juntamente com a rea de processo e

MARO / 2015

apoio do MTE, encontramos uma soluo

diferente e a mquina est adequada fora do mtodo convencional, conta. Conforme a TST, o parque fabril da Legrand
estar totalmente adequado NR 12 em
2017 de acordo com o cronograma da empresa. Os investimentos para adequaes
esto previstos em nosso oramento com
o objetivo de termos um parque fabril seguro, afirma Carolina.
AJUSTE DE CONDUTA
Outra empresa de Caxias do Sul/RS que
est se adaptando a FNA (Fbrica Nacional de Amortecedores). Aps a ocorrncia de um acidente de trabalho, houve
inspeo da Auditoria Fiscal do Trabalho,
que notificou a empresa e comunicou o
MPT (Ministrio Pblico do Trabalho).
Foi ento firmado um TAC (Termo de
Ajuste de Conduta) e a empresa assumiu
a responsabilidade pela implementao da
NR 12. Conforme o gerente industrial, Robledo Linck, as primeiras mudanas ocorreram antes mesmo da publicao da nova
NR 12, com a aquisio de novas prensas
previstas pela Nota Tcnica 37/2004. A
adequao NR 12 especificamente comeou em outubro de 2012 atravs da
contratao de dois profissionais, um

REVISTA PROTEO 73

PROTEO DE MQUINAS
Liminar em SC alivia aplicao da NR 12

JUSTIFICATIVA
A liminar, primeira do pas em relao aplicao da norma, se estende somente s indstrias
associadas ao sindicato. A ao foi impetrada
com o apoio da FIESC (Federao das Inds-

trias de Santa Catarina.

Em sua argumentao, o juiz alegou que, em
algumas situaes, os investimentos para adequao nova regra podem comprometer a
viabilidade da prpria empresa, atentando contra o princpio da razoabilidade, o que fecharia
postos de trabalho, alm de prejudicar a ordem
econmica. O magistrado tambm entende que
nenhum empregador srio deixar de ampliar
os mecanismos de segurana quando vivel. Se
no o for em respeito ao princpio da dignidade
humana, certamente, o far para se resguardar
em face dos pleitos indenizatrios que adviro.
Em nota, a AGU (Advocacia Geral da Unio)
comunica: A demanda est sendo acompanhada pela unidade da AGU em Chapec/SC com
o objetivo de defender o interesse pblico envolvido. Em relao referida deciso liminar,
as medidas processuais cabveis sero adotadas
no prazo legal.

serralheiro e um tcnico em manuteno

industrial. Tambm foi contratada uma
empresa especializada, com engenheiros
de segurana e eletricista, para fazer a
anlise do risco das mquinas e dos equipamentos e a emisso dos laudos e ART
(Anotao de Responsabilidade Tcnica).
A FNA possui em seu parque fabril
prensas excntricas, injetoras, tornos,
retficas, mquinas de solda eltrica, fu-

radeiras, laminadoras, politriz, centro de

usinagem e mquinas especficas ao ramo
de atividade de amortecedores e molas a
gs. Todas as mquinas e equipamentos
necessitam de adequao por terem sido
fabricadas antes do ano de 2010. As adquiridas aps essa data somente entram
em funcionamento aps adequao da NR
12 ou emisso da ART e laudo do fabricante, afirma o TST da empresa, Moacir

O Sindicato da Indstria da Madeira de Caador, Santa Catarina, obteve, dia 18 de janeiro

passado, liminar na Vara do Trabalho de Caador assegurando a aplicao da NR 12 vigente
at 24 de dezembro de 2010 para mquinas e
equipamentos adquiridos at aquela data. A
deciso emitida pelo juiz Etelvino Baron estabelece que somente equipamentos obtidos
aps 2010 devem seguir os preceitos da nova
redao do regulamento. Tambm determina
que o MTE se abstenha de fazer fiscalizaes
coletivas ou de forma indireta. Com isso, fiscais
no podem autuar empresas sem visitar as instalaes.

74 REVISTA PROTEO

Giasson. O cronograma da empresa tem

concluso das adequaes prevista para
dezembro de 2015. Conforme dados da direo, a empresa j investiu R$ 1,2 milho
nas mudanas alm dos investimentos humanos. Giasson conta que, inicialmente,
a empresa entendeu a nova NR 12 como
um alto investimento com retorno a longo
prazo, porm logo foi percebida a melhora no ambiente de trabalho, com empregados trabalhando de forma mais segura.
A diretora da FNA, Roberta Labatut,
afirma que seria de fundamental importncia o governo lanar um programa de
apoio s empresas. Hoje h diversas empresas que no esto adequadas por causa do alto custo e da falta de orientao,
acrescenta. Outra questo que a preocupa
que muitos fabricantes de equipamentos ainda os fornecem fora das normas.
H tambm a questo das mquinas importadas, adquiridas de pases com tecnologia superior nossa, como Canad e
Alemanha, que no possuem normas to
rgidas como a nossa. Esses equipamentos, alm de passarem por um processo
muito lento para aquisio, aps sua chegada, levam, mais algum tempo para sua
adequao antes de serem colocados para
produo, relata.

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