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Livia de Tommasi
Professora da UFF
Introduo
1 O texto produto da
pesquisa em andamento
Juventude em pauta: a
juventude como campo
de interveno social, financiada com recursos da
Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado do Rio
de Janeiro (Faperj).
2 O movimento hip hop
est organizado em posses, ou seja, grupos, dos
quais fazem parte geralmente danarinos, DJs,
grafiteiros e msicos. Sobre isso, ver, entre outros:
Herschman (2000).
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4 A princpio, o objetivo do
projeto era construir uma
rede entre algumas entidades que atuavam com
jovens na Regio Nordeste, com o intuito de fortalecer atores com capacidade de interveno na
definio dos direitos dos
jovens e na formulao e
execuo de polticas que
implementem esses direitos. Aps algum tempo, a
coordenao do projeto,
compreendendo que para
os jovens participantes a
conquista da autonomia
era um desafio importante, decidiu dar prioridade
ao objetivo especfico de
contribuir para que os
jovens se tornem atores
sujeitos de direitos, com
participao na sociedade
e capacidade de dilogo,
ou seja, ao fortalecimento
da participao e organizao autnoma dos
jovens (pblico-alvo ou
educadores), (Ver: Projeto
Redes e Juventudes, mimeo, 2003).
Conheci o pessoal da Posse de Hip-Hop Lelo Melodia quando eles tomaram o nibus fretado pela coordenao do Redes e Juventudes para levar alguns jovens do
Nordeste ao I Frum Social Brasileiro, em Belo Horizonte, em novembro de 2003. Era a primeira viagem primeira de muitas qual decidimos levar somente jovens
pblico-alvo e no mais educadores ou coordenadores
das entidades que participavam do projeto4, que, durante
quatro anos, atuou em algumas regies do Nordeste com
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J em BH, durante uma oficina organizada pelo frum, Elinio sentou-se ao meu lado e puxou conversa.
Contou, muito satisfeito, que eles tinham sado da programao do evento para visitar a Rdio Favela, uma rdio independente administrada por um grupo de jovens
de um bairro na periferia da cidade6. Alm da satisfao
de ter visitado a rdio e conhecido a galera de l, Elinio
estava muito feliz por ter ido visitar uma quebrada da
cidade, uma experincia diferente daquela de ficar sentado em uma oficina do frum ou ir de l para c para
procurar as atividades no grande espao da universidade
em que tinha lugar o frum. Foi ali que ele me contou um
pouco de sua vida, de como tinha deixado um emprego
estvel em um laboratrio de anlises (onde realizava
exames de coc), para grande preocupao da me, a
fim de investir no que gostava de fazer: organizar uma
posse de hip-hop e fazer trabalho na comunidade. A
conversa me surpreendeu, e comecei a olha-los com muito interesse. Elinio manifestava claramente a vontade de
fugir do destino de ser mo de obra barata, desqualificada, reservado aos jovens pobres de periferia.
No quis trabalho em um supermercado. Consegui, atravs
da Posse, a aprovao de um projeto chamado Mulheres na
Ativa. Hoje eu continuo lutando. A gente guerreiro. Quando
precisar falar com vagabundo, eu vou falar, porque sou uma
guerreira7. (Adriana)
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5 Querendo ou no o
Redes deu uma visibilidade muito massa no s
ao nosso trabalho, mas
tambm ao de todos que
construram a rede. E ns
aprendemos a construir
uma ideologia coletiva
que se iniciava na internet
com as opinies individuais, se desenvolvia nas viagens durante o caminho
para os encontros e virava
poltica nos espaos de
discusses. (Elinio)
6 A histria da Rdio Favela contada no filme Uma
onda no ar, dirigido por
Helvcio Ratton em 2002.
7 Sobre o uso do termo
guerreiro e seu significado
entre os moradores das periferias, ver Hirata, 2011.
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8 A participao em uma
atividade realizada em outro
estado representava uma
ocasio importante para
abrir o leque de relaes e
articulaes possveis. Por
isso, a deciso sobre quem ia
participar era objeto de disputas significativas entre os
parceiros e entre os jovens.
9 Sobre o uso do termo parceria nos projetos sociais, ver
Vianna, 2010.
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O encontro dos jovens da posse com Joo foi, sem dvida, um marco significativo em suas vidas. Em linguagem
emprestada do jargo da poltica instituda, poder-se-ia dizer
que a posse representava a principal base de sustentao de
Joo para sua estratgia de disputar o controle da coordenao do projeto, ou seja, os significativos recursos financeiros
e o prestgio do qual podia gozar a coordenao.
As conversas e a convivncia com Elinio, Edcelmo e os
outros integrantes da posse e as muitas visitas que fiz ao bairro e aos espaos que a posse ocupou no decorrer dos anos
foram ricos em aprendizagem e estimularam minhas reflexes sobre o trabalho desenvolvido por ONGs e fundaes
empresariais junto aos jovens pobres de periferia (TOMMASI, 2005).
O jogo do Estado do faz de conta. (...) Faz o papel de chegar nas
quebradas e vender a realidade que no deles. Obtm grana
atravs dos projetos, paga os crditos dos cartes e celulares,
compra gasolina do carro e o presente no Shopping Mydw. E
os pretos da quebrada sendo s relatrios dos cursos bsicos de
informtica que no ajudam muito para conseguir hoje um bom
trampo. (Edcelmo)
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O Engenho de Sonhos era um projeto de grande envergadura, cujo financiamento tinha sido garantido por alguns anos. Fazia parte da estratgia de ao de um grupo de
instituies empresariais importantes, que de forma indita
tinha decidido elaborar conjuntamente um programa de
ao para reduzir a pobreza por meio de projetos de desenvolvimento local centrados na formao de lideranas juvenis, consideradas potenciais agentes de desenvolvimento
da comunidade. Concentrar-se nos jovens era um objetivo
motivado pela ideia de que para sair do ciclo da pobreza,
ou seja, segundo a anlise dos especialistas daquelas entidades, da reproduo da pobreza no seio das famlias pobres,
mais eficaz e eficiente agir sobre as novas geraes, provocando uma mudana em seus comportamentos.
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Elinio e Edcelmo passaram a fazer parte da coordenao do projeto, como representantes do chamado segmento
juvenil, fato que representou para eles uma grande vitria.
Mesmo assim, alguns parceiros do projeto (e em particular,
os membros da universidade responsvel pela administrao
dos recursos) no reconheciam os jovens como pares e sim
como mero pblico-alvo ou beneficirios das aes. No
era fcil defender o direito dos jovens a participar das decises sobre os rumos do projeto. Nisso, sempre tiveram Joo
como aliado. Ele se utilizava tambm dessa estratgia para
aumentar seu poder.
Ser jovem e militante sem grana para pagar pelo menos as passagens de transporte para fazer a articulao para o grupo foda! Sem
contar com a responsabilidade em casa, que tem que ser cumprida
para no passarmos constrangimento na famlia. (Elinio)
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Graas s muitas viagens das quais participaram circulando pelos quatros cantos do pas, fizeram outro encontro importante: com Preto Goes e o Movimento Hip-Hop Organizado
Brasileiro (MHHOB), uma articulao nacional do movimento hip-hop. Foi outro encontro que marcou suas trajetrias.
O MHHOB nos fortaleceu muito enquanto movimento de raiz
mesmo, e nos aproximou de um monte de camarada de que
temos prazer, orgulho e a maior satisfao de conhecer e trabalhar juntos, mesmo a distncia, na busca pelo fortalecimento das
bases e da potencializao do movimento cultural hip-hop nas
quebradas. (Elinio)
Foi massa quando aprendemos o que era poltica, porque o poltico ns j sabamos o que era. Comeamos a diferenciar poltico de poltica. Poltica, ns a fazemos todos os dias, at quando
das nossas conversas que no deixam de ser uma reunio , e
conseguimos planejar o que devemos fazer contra a represso
policial. Por exemplo, poltico o que podemos chamar de formalidade e burocracia para tudo; dura quatro anos para viabilizar qualquer coisa que a comunidade prope e manipula todos
os impostos arrecadados do povo e destina para a classe mdia
alta da sociedade. (Elinio)
Querendo ou no, a gente mudou a cara do bairro atravs do
hip-hop. A gente fez um evento aqui que foi de trs dias; e conseguimos reunir seis estados do Nordeste aqui no Guarapes, na
presena de mais de 2 mil pessoas. Ningum conseguiu fazer
isso aqui. (PP)
Graas s conversas que tiveram dentro do movimento, perceberam-se objeto de manipulao e distanciaram-se do antigo aliado, saindo do projeto (que, na realidade,
acabou fechando as portas antes do prazo previsto devido
s enormes disputas entre os parceiros; alis, esse foi um
dos pouqussimos casos em que a Fundao Kellogg, principal patrocinador do projeto, decidiu cortar um financiamento). A distncia virou conflito, que se manifestou publicamente quando Joo continuou a organizar eventos na
comunidade. A Posse organizou atos de protesto e eventos
alternativos para os quais afluiu um pblico bem mais sigLivia de Tommasi
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Durante um tempo um tempo importante na experincia deles , os jovens da posse ocuparam um galpo abandonado no bairro e ali desenvolveram suas atividades, experimentando a autogesto. Sempre muito precariamente, por
falta de recursos, organizaram oficinas, encontros, shows
e outras atividades culturais. Organizaram fato bastante
incomum dentro do movimento um grupo de meninas,
as Dandaras do Rap, e receberam, com muito orgulho, personalidades importantes no cenrio do hip-hop nacional,
como MV Bill (Ele achou a quebrada muito semelhante
Cidade de Deus, conta Elinio).
Nossa maior dificuldade era a falta de grana. Sabamos que o
cenrio estava favorvel para ns, s que a Posse ainda no
tinha certido de nascimento e, portanto, no tinha vida jurdica. (...) O mais importante foi que fizemos a Posse nascer
juridicamente em novembro de 2005, com todas as documentaes legais. Agora, sim, podamos captar recursos financeiros
para nossos projetos! (Elinio)
Apesar de terem conseguido legalizar o grupo e tambm terem tido alguns momentos de visibilidade na mdia,
captar recursos foi bem difcil. Alis, foi quase impossvel,
com a exceo de alguns poucos editais pblicos cujo dinheiro chegou sempre atrasado (e s vezes nem chegou).
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Aps alguns meses, o galpo foi condenado pela prefeitura e, por falta de recursos para fazer os reparos necessrios,
eles tiveram que deixar o local. Nos anos que se passaram, as
histrias pessoais deles se transformaram: alguns casaram e
tiveram filhos. As necessidades financeiras tornaram-se mais
prementes. A vontade de se manter com os trabalhos desenvolvidos, a msica e as atividades culturais na comunidade,
encontrou inmeros obstculos. Alguns deles voltaram a fazer trampos como os de secretria de ONG e assistente de
pedreiro; outros conseguiram virar educadores de projetos
sociais. Elinio encontrou, por meio de um amigo que sempre deu apoio Posse, um trabalho no almoxarifado de uma
obra da empresa Odebrecht em uma cidade prxima. De l,
foi transferido para Angola, onde a empresa atua. Ele ganha
bastante bem, e volta para casa a cada trs meses. Teve um
filho e est poupando dinheiro para voltar para o Guarapes
em um futuro prximo e abrir um negcio.
Edcelmo ficou frente das articulaes e das correrias
(palavra muito recorrente em suas narrativas) para conseguir
recursos e levar adiante as atividades do grupo. Relacionou-se
com polticos locais, sempre muito interessados em se mostrar
amigos de quem pode trazer votos e legitimidade poltica junto
populao. Trabalhou em projetos sociais de outras ONGs;
andou muito nos meandros da burocracia institucional: muita
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Foucault, impe-se sobre todos os outros no final do sculo XVIII. o que ele chamar de biopoder (FOUCAULT,
1979, pp. 291-292). Para o autor, esse deslocamento na arte
de governar, at ento fundada sobre a forma da soberania
territorial, permitido pela expanso demogrfica daquele
sculo, que faz emergir o problema da populao. Os dispositivos acionados no agem diretamente sobre os corpos, mas procuram criar um ambiente: trabalham, criam,
organizam, planejam um meio (FOUCAULT, 2008, p. 28).
A governamentalidade , portanto, a conduo das condutas, uma forma de governo que tem como sujeito e objeto a populao: o governo se realiza no somente sobre,
mas tambm atravs da populao. Age sobre o meio, dispondo as coisas para maximizar os elementos positivos e
minimizar os riscos. Governar significa agir de maneira a
estruturar o campo de ao possvel dos outros (Foucault
apud PROCACCI, 1993, p. 19).
Nessa tica, parece-nos que os dispositivos acionados
no campo da juventude procuram organizar esse meio, no
sentido de traar os caminhos a serem trilhados, as aes
a serem empreendidas, as palavras de ordem a serem defendidas. Por exemplo, os grupos precisam correr atrs
da legalizao para poder receber recursos. Isso implica providenciar a papelada, escrever relatrios, preparar
planilhas oramentrias e prestaes de contas todo
um aparato tcnico-burocrtico12, com seus lxicos, suas
gramticas e suas competncias especficas, deve ser mobilizado. E no se passa imune por esses processos. Inevitavelmente, provocam mudanas13. Eles estimulam certos
comportamentos, como a busca de alianas com polticos
locais que possam garantir o acesso a algum recurso, e desencorajam outros, como o estabelecimento de alianas
com outros grupos e segmentos sociais (com os quais, ao
invs, preciso competir no mercado dos servios e dos
recursos pblicos) ou o engajamento em movimentos coletivos de reivindicao. A identificao territorial incentivada como pertencimento a uma comunidade (supostamente homognea) no interior da qual os indivduos se
tornem responsveis (ROSE, 1996, p. 331), no no sentido
de apelar para um reconhecimento poltico como moradores da periferia e, fortalecendo a expresso de conflitos.
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Nesse contexto, a questo da pobreza volta a ter centralidade no discurso de organismos multilaterais (KLIKSBERG,
1993) e das instituies empresariais. O objetivo declarado
combater a pobreza, e a estratgia mobilizar e ativar a
juventude com o intuito de implicar os jovens a se responsabilizarem pelas tarefas voltadas ao desenvolvimento e s
melhorias das condies de vida nas comunidades locais16.
Para esses setores empresariais, a pobreza provocada por
comportamentos que precisam ser mudados (da a expresso
quebra do ciclo da pobreza) por intervenes formativas dirigidas, prioritariamente, s novas geraes (j que a pobreza
se reproduz, supe-se, no interior das famlias, na relao
entre as geraes)17. Ou seja, agir na formao dos sujeitos
jovens, definidos como sujeitos em formao (TOMMASI, 2005), seria mais rentvel e eficaz para romper o ciclo
do que intervir sobre a populao adulta. Multiplicam-se os
projetos voltados a identificar e promover as lideranas,
formar jovens empreendedores do social18.
A preocupao com a pobreza no nova. Como mostra
Franois Ewald, assistente de Foucault no Collge de France, o
Estado liberal, em suas origens, no rejeita a ideia da necessidade da assistncia aos pobres, e sim a ideia de que essa assistncia
represente um direito: ela parte do domnio da moral, no
da justia; no uma obrigao coletiva, pois depende da livre
vontade dos indivduos. A causa da pobreza, nesse sentido,
o comportamento do pobre, suas disposies morais, sua falta
de vontade. Em contraposio, ele deve desenvolver a virtude
liberal por excelncia: a previdncia (EWALD, 1986, pp. 6567). Portanto, quando a questo social se impe ao Estado,
ou seja, a preocupao com a pobreza19 (inicialmente na forma
de falta de trabalho, vagabundagem, ociosidade, depravao
moral), ela se manifesta como necessidade de trazer os pobres
para dentro dos ditames do liberalismo, incitando-os a se ativarem para enfrentar as adversidades. Devem, para isso, procurar
os recursos em si mesmos, fortalecendo, ao mesmo tempo, os
valores da poupana e do esforo individual.
Para Ewald, a questo social, como espao discursivo
e como prticas, constitui uma preocupao central da filosofia poltica liberal: trata-se da gesto do contrato social,
ou seja, da administrao das desigualdades. A economia
poltica liberal representa uma forma especfica de articular
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16 Um censo realizado
pelo Grupo de Institutos,
Fundaes e Empresas
(Gife) entre seus associados mostrou que 63%
deles escolheram ter os
jovens como pblico prioritrio de suas aes porque acredita[m] no papel
da juventude contra a replicao da pobreza. Essa
motivao a segunda em
importncia aps aquela
relacionada aos indicadores socioeconmicos dessa faixa etria (GIFE, 2008).
17 Em 2002, a Fundao
Kellogg elaborou o documento As novas direes
da programao estratgica na Amrica Latina, em
que identifica a pobreza
como o principal problema que afeta a regio e define que o enfoque estratgico e sustentvel para
romper o ciclo da pobreza
atravs do trabalho com
jovens,
potencializando
sua participao e capacidade de liderana (FUNDAO KELLOGG, mimeo,
2001, p. 1).
18 Ver a atuao, entre
outras, da Ashoka Empreendedores Sociais, da
Fundao Avina, da Associao Brasileira para o Desenvolvimento de Lideranas (ABDL), da Fundao
Kellogg, da Academia de
Desenvolvimento Social
entidade formada por
jovens ligados Federao
Nacional dos Estudantes
de Administrao no Recife (Fenead).
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prticas de desigualdade com prticas de igualdade, indissociveis e mutuamente dependentes: as primeiras fundam
uma obrigao moral; as segundas, uma obrigao jurdica
(Idem, p. 78). a filantropia que assume o papel de efetivar
essa obrigao moral.
Filantropos, vocs que querem melhorar a condio de seus
prximos, lembrem sempre aos pobres que seu destino est em
suas prprias mos. A melhor coisa que vocs podem fazer para
eles ensinar-lhe a viver sem a ajuda de vocs (Duchtel apud
EWALD, 1986, p. 72).
Essa frase, pronunciada em 1836 por um ministro francs, ressoa estranhamente atual aos nossos ouvidos.
A partir da segunda metade do sculo XIX, a pobreza muda
de forma. Sua amplitude, sua durabilidade, o fato de ser produto do trabalho industrial (e no mais do no trabalho) induzem a
uma mudana em suas formas de gesto. Nasce, assim, o Estado-previdncia, ou seja, a interveno tutelar do Estado. Mas, quando esse modelo entra em crise, nas ltimas dcadas do sculo XX,
de novo a ideia central da filantropia que se torna modelo de
interveno. necessrio mobilizar a sociedade por meio do que
Jacques Donzelot chama de procedimentos de implicao de todos e de cada um na responsabilidade social (DONZELOT, 1994,
p. 183). O declnio do civismo e o risco de acomodao na dependncia com relao ao Estado so substitudos pela exigncia de
arregaar as mangas, correr atrs, tornar-se um empreendedor
de si mesmo, implicar-nos todos na tarefa de alcanar os objetivos
do progresso, do chamado desenvolvimento local sustentvel. Reforar, potencializar o tecido associativo, reativar o sentido de responsabilidade, individual e coletiva, multiplicar os procedimentos
de implicao dos agentes sociais na gesto dos riscos da vida econmica e social no se trata de diminuir ou substituir a ao do
Estado, mas ramificar, disseminar, multiplicar a ao no de um
Estado mnimo e sim de um Estado-animador (Idem, p. 260).
Donzelot situa aqui o nascimento da chamada sociedade civil. Assim como da ideia de formao permanente (muito difundida na
Europa nas dcadas de 1970 e 1980), conjugada com a capacidade de se adaptar: o indivduo no vale enquanto fora de trabalho,
mas enquanto tiver capacidade de desenvolver as habilidades necessrias para se tornar empregvel e ser um empreendedor.
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Segundo dados do Censo demogrfico de 2000, a populao jovem de 15 a 24 anos composta de mais de 34 milhes, nmero
que por si s justifica, de forma incontestvel, a necessidade de
polticas especficas. Alm disso, nos tempos atuais, os jovens
tm se destacado como uma populao vulnervel em vrias
dimenses, figurando com relevo nas estatsticas de violncias,
desemprego, gravidez no desejada, falta de acesso a uma escola de qualidade e carncias de bens culturais, lazer e esporte.
Este quadro desperta preocupaes. (UNESCO, 2004, p. 15)
A proposta que Helena Abramo e, com ela, algumas organizaes no governamentais e movimentos juvenis tm
formulado para se contrapor a essa imagem dos jovens-problema expressa na ordem da gramtica dos direitos (TELLES, 2001) e da construo democrtica que se generalizou
no Brasil nos anos 1980: considerar os jovens como sujeitos
de direitos, como interlocutores com capacidade para expressar suas demandas e colocar suas questes no espao pblico; sujeitos cuja singularidade deve ser respeitada e reconhecida e com demandas que precisam ser ouvidas e direitos
que precisam ser efetivados atravs da formulao de uma
legislao especfica e de polticas pblicas que os garantam
(ABRAMO, 1997 e 2005 e Instituto Cidadania, 2005).
Olhando para os mltiplos dispositivos acionados nos ltimos anos para enfrentar a questo juvenil no Brasil e analisando seus pressupostos analticos, podemos afirmar que no
foi essa a ideia que se imps na pauta poltica e que orientou
a formulao de programas sociais. Pelo contrrio, o contraLivia de Tommasi
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esses grupos (ver, entre outros, ABRAMO, 1994; CARRANO, 2002; DAYRELL, 2005; REGUILLO, 2000), desviando o
olhar do campo dos jovens-problema, isto , os adolescentes
em conflito com a lei, os privados de liberdade, os que se
envolvem com a violncia e a criminalidade, objetos de estudo, anlise e interveno de outro campo, j consolidado,
o da infncia-adolescncia. Este campo tem adquirido uma
forte visibilidade no Brasil desde os anos da luta pela aprovao do Estatuto dos Direitos da Criana e do Adolescente,
no final da dcada de 1980 e incio dos anos 1990, e das denncias contra o extermnio de crianas e adolescentes pelos
chamados grupos de extermnio (tendo a chacina da Candelria como caso emblemtico). De certa forma, como se
o campo da juventude, distanciando-se dos temas at ento
abordados pelo campo da criana e do adolescente, pudesse
focalizar o lado positivo: a efervescncia dos grupos culturais, em particular o hip-hop, a afirmao de uma maneira
de ser e de estar no mundo que questiona a ordem vigente.
Por outro lado, as anlises sobre as polticas pblicas dirigidas aos jovens desenvolvidas nos ltimos anos no Brasil
no geral ressaltam seu carter precrio, pouco orgnico e intermitente, e a falta de dilogo com os jovens como sujeitos
capazes de participar efetivamente das definies que dizem
respeito aos seus interesses e sua prpria vida (SPOSITO
e CORROCHANO, 2005, p. 166). Nesse sentido, as polticas
pblicas estariam ainda longe de garantir os direitos juvenis,
sendo preciso, portanto, engajar os jovens em uma luta pelo
reconhecimento desses direitos e pela ocupao dos espaos
de interlocuo supostamente abertos para a discusso e a
definio de direitos e de polticas.
Mas, se admitimos que o objetivo das intervenes
no garantir direitos e sim administrar um problema
o problema representado pela juventude pobre brasileira
, a discusso sobre o sucesso ou insucesso das polticas
pblicas muda de forma. Nessa tica, parece que essas
polticas tm tido sucesso tanto em difundir a ideia da
necessidade de ativar as foras individuais e coletivas em
prol do desenvolvimento econmico e social das comunidades locais necessitadas quanto em desencadear prticas sociais que efetivem essa ativao. Dessa forma, o
efeito multiplicar, difundir, ramificar a ao do Estado
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