Ley Sobre Proteccion de Datos de Caracter Personales

Memoria
Anlisis Crtico de la ley sobre Proteccin de datos de carcter personal: Historia Doctrina y Jurisprudencia
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INTRODUCCIN................................................................................................................4
CAPITULO I: LA INTIMIDAD Y EL DERECHO A LA.............. AUTODETERMINACIN
INFORMATIVA...................................................................................................................7
1. - INTRODUCCIN.........................................................................................................7
2. - ANALISIS HISTORICO Y JURDICO DEL DERECHO A LA INTIMIDAD..................8
a.- Anlisis histrico........................................................................................................8
b.- Perspectiva histrico-jurdico..................................................................................15
3.- ANLISIS JURDICO AL DERECHO A LA INTIMIDAD............................................21
a.- Introduccin.............................................................................................................21
b.- Principales teora sobre la Intimidad.......................................................................21
c.- Titulares del derecho a la intimidad.........................................................................26
d.- Autonoma del derecho de autodeterminacin informativa.....................................33
e.- El derecho a la intimidad como derecho de la personalidad..................................35
f.- El objeto de la intimidad y el bien jurdico tutelado................................................38
g.- Limite al derecho a la intimidad...............................................................................44
h.- El derecho a la intimidad versus el derecho a informar..........................................49
i.- El derecho a la intimidad en materia econmica-financiera.....................................51
j.- Conceptos de intimidad y autodeterminacin informativa en la Doctrina................55
4.- La democracia y la autodeterminacin informativa..............................................56
5.- El concepto de dato..................................................................................................59
6.- La naturaleza jurdica del dato................................................................................61
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Memoria
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CAPITULO II: EL PENTGONO NORMATIVO DE LOS DATOS..................................66

I.
Introduccin.........................................................................................................66
II.
La tutela penal de los datos y del derecho a la intimidad...............................67

1.- Introduccin.............................................................................................................67
2.- Definicin de delito informtico, sujetos y bienes jurdicos tutelados.....................68
3.- Figuras tpicas de la ley N 19.223........................................................................70
4.- Figuras tpicas del Cdigo Penal.............................................................................77
5.- Normas de la ley 17.337 sobre propiedad Intelectual..........................................78
III.
La clientela del Derecho Comercial y las bases de datos..............................80
IV.
La vida privada en la Constitucin Poltica del Estado: normas de fondo y
su tutela...........................................................................................................................82
1.- Normas de fondo de la Constitucin Poltica del Estado.......................................82
2.- El recurso de proteccin constitucional y la vida privada.......................................90
VI)
Estructura de la ley 19.628 Proteccin de datos de carcter personal.. .103
1.- Introduccin...........................................................................................................103
2. -
Principios contenidos en la ley N19.628.......................................................104
3. Derechos consagrados en la ley N 19.628........................................................120

3. Anlisis del texto legal.........................................................................................128
CAPITULO III: ANLISIS DE LA LEGISLACIN COMPARADA RELATIVA A LA
REGULACIN DEL DERECHO A LA VIDA PRIVADA Y EN PARTICULAR A LA
AUTODETERMINACIN INFORMATIVA.....................................................................176
1.- Introduccin.............................................................................................................176
2.- La legislacin espaola..........................................................................................177
2.a.- Introduccin........................................................................................................177
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2.b.- La LORTAD y el Convenio Europeo de 1981....................................................179

2.c.- La Exposicin de motivos de la Lortad............................................................181
2.d.- Derechos de las personas consagrados en la LORTAD...................................195
2.e.- La Tutela jurisdiccional en la LORTAD...............................................................200
2.f.- La Agencia de Proteccin de datos.....................................................................207
3.- La situacin legislativa en el contexto Europeo.................................................215
3.a.-
Introduccin..................................................................................................215
3.b.- Los organismo contralores en las Legislaciones Europeas...............................217

4.-
Escenario Latinoamericano:............................................................................230
4.a.- Introduccin........................................................................................................230
4.b.- Anlisis de las legislaciones de Colombia, Argentina y Paraguay.....................232
CONCLUSIONES...........................................................................................................258
ANEXOS........................................................................................................................272
1.- Gran Bretaa............................................................................................................272
2.- Reino Unido.............................................................................................................331
3.- Espaa......................................................................................................................373
4.- Chile..........................................................................................................................416
BIBLIOGRAFIA..............................................................................................................432
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INTRODUCCIN
La motivacin de esta memoria de grado, se relaciona con la entrada en

vigencia, el 28 de Agosto de 1999, de la ley sobre Proteccin de datos de carcter
personal (N 19.628), la cual de ahora en adelante slo llamaremos la ley.
Esta normativa jurdica, en la cual, por primera vez en la historia, se aborda la
problemtica relativa a los flujos de informacin y tratamiento de datos. De ah su
inters fundamental, ya que mientras un nuevo mundo tomaba forma en el espacio
virtual y la informacin pasaba a tener un rol central, tanto para los Gobiernos en sus
tareas, como para los ciudadanos, en el ejercicio de sus derechos, no apareca en el
terreno jurdico una regulacin tendiente a encauzar esta nueva actividad humana. Se
producan as, violaciones permanentes a los derechos de los ciudadanos, no teniendo
estos mecanismos efectivos de tutela, que les permitiera defenderse oportuna y
adecuadamente.
Es por tanto, objeto central de nuestro estudio, el dato y su forma actual de
organizacin, la base de datos. As destinaremos un captulo, el segundo, a explicar el
pentgono normativo de los mismos, vale decir las cinco caras de la regulacin del
mismo objeto. Advertimos si, que pudiera existir una tentacin instintiva, a pensar que
dada la existencia de varias normas relativas al tratamiento automatizado de datos, en
la ley en comento, o al simple hecho que en la actualidad, estos se ordenan mediante
sistemas computacionales, las cinco caras de este pentgono normativo, se agotan y
aportan a la configuracin del Derecho informtico, lo cual constituye un error grave,
que pudiera llevarnos a conclusiones sesgadas. Debemos si sealar que nos parece
que con el avance de la tecnologa llegar el da en que las regulaciones sobre datos
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personales en sistemas no automatizados, sern tan caducas como la regulacin del

duelo en nuestro Cdigo Penal vigente.
Por otra parte, analizaremos cual es el bien jurdico protegido y regulado por la
ley, que como veremos en el desarrollo de la presente memoria, es el de la dignidad
humana, esa valoracin propia y social que se tiene de cada ciudadano. Lo cual genera
una reaccin en el Derecho, emergiendo un nuevo derecho subjetivo, el de la
autodeterminacin informativa.
En definitiva, esta memoria busca desarrollar una lnea temtica, que comienza
analizando el origen del derecho a la autodeterminacin informativa, desde una
perspectiva
tanto histrica, como
jurdica, pasando por sus aspectos ms
caracterizadores.
A continuacin, realizamos un anlisis del texto positivo, con el fin de darle una
significacin coherente a las instituciones ah establecidas por el legislador, buscando
servir como una suerte de gua.
Finalmente, hacemos referencia, se manera sistemtica, a la normativa
internacional, con dos focos centrales. El primero la existencia de entes reguladores de
la actividad de tratamiento de datos personales y el segundo, los sistemas tutelares.
Toda la legislacin analizada, fue usada como fuente de anlisis e inspiracin para la
norma nacional.
Por ltimo, quisiramos expresar nuestro agradecimiento a aquellas personas
que permitieron desarrollar esta memoria, llevndola a buen trmino. En primer lugar al
ministro del Interior Jos Miguel Insulza Salinas, quien nos diera las primeras luces
sobre el tema y nos permitiera acceder a la informacin necesaria para desarrollarlo,
5
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siempre con un espritu que demuestra su capacidad de afecto, para quienes requieren
su ayuda. Al jefe de la Divisin Jurdica del Ministerio Secretaria General de la
Presidencia, Carlos Carmona Santander, quien colabor de manera fundamental y
desinteresada en nuestro trabajo,
permitindonos, acceder a textos
de mucha
importancia, como as entregndonos aportes de su vasto conocimiento en el Derecho.

Quisiramos asimismo agradecer a la paciencia de nuestros amigos, por el tiempo y
energa que tuvimos que colocar en esta tarea. Finalmente a nuestro profesor gua
Oscar Torres Zagal, quien acept colaborar con nosotros,
aportando no slo sus
conocimientos, sino que adems su afecto y amistad.
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CAPITULO I
LA INTIMIDAD Y EL DERECHO A LA
AUTODETERMINACIN INFORMATIVA
1. - INTRODUCCIN.
El presente captulo, tiene por finalidad, establecer un concepto del derecho a la
autodeterminacin informtica.
Con este fin realizamos una ordenacin de las principales corrientes de opinin y
teoras de variados autores, en su mayora extranjeros, siguiendo una lnea temtica
que comienza por el anlisis de los conceptos de intimidad y vida privada, desde una
perspectiva histrica y jurdica.
A continuacin, buscaremos establecer su naturaleza jurdica, lo cual,
desarrollaremos sistemticamente, en varios acpites. Entre estos est el anlisis de
las dos principales teoras sobre la vida privada, la teora de las esferas y la del
mosaico.
Enseguida, nos referiremos a los titulares de la vida privada. Aqu, nos
centraremos en determinar la pertinencia, sobre si las personas jurdicas deben o no
poseer aquella calidad.
Veremos, as mismo, si la autodeterminacin informativa es un derecho
autnomo. Con este fin, lo analizaremos como uno de los derechos a la personalidad,
su objeto y bien jurdico tutelado y lmites del mismo.
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Finalmente, entregaremos un listado, con los principales conceptos de la vida

privada.
Como corolario del anlisis anterior, estableceremos un concepto final del
derecho a la autodeterminacin informativa, que logre contener, el anlisis previo que
hemos reseado.
Por otra parte, analizaremos la normativa constitucional vigente y relativa al
derecho a la autodeterminacin informativa, pasando por su tutela y la jurisprudencia
relacionada con el derecho a la vida privada pero, dictada con anterioridad a la entrada
en vigencia de la ley en estudio.
2. - ANALISIS HISTORICO Y JURDICO DEL DERECHO A LA INTIMIDAD
a.- Anlisis histrico.
Quisiramos comenzar esta parte, sealando que una de las convicciones

adquiridas en la elaboracin de esta memoria, es que este derecho, nace a la vida
jurdica y se transforma en objeto de ella, desde que histricamente existe un avance
social y material, que genera las condiciones, para que surja la intimidad como
preocupacin humana.
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Sintetizamos nuestra conviccin, en la conceptualizacin del profesor Antonio

Enrique Prez Luo 1, al catalogar a la intimidad como una categora histrica. Esto,
nos hace sentido, desde el punto de vista, de afirmar que todo derecho, toda
institucin, requiere condiciones fenomenolgicas metajurdicas para nacer a la vida del
Derecho. Es as, como el Derecho reacciona a las transformaciones sociales,
cumpliendo su funcin reguladora, esto es, otorgando derechos, imponiendo deberes o
creando, las garantas jurdicas, como mecanismos de defensa.
Por tanto, no podemos en este punto, compartir posiciones de profesores, como
Luis Farias Matoni, que en su obra El derecho a la intimidad, desperdicia pginas e
investigacin, en intentar demostrar, que es connatural al hombre esta tendencia a
crearse un espacio de soledad, de encuentro consigo mismo. As este profesor afirma:
La intimidad o privacidad radica en la misma esencia del hombre, ser que es
en si, para si, hacia otros pero diferente de los otros, y, sobre todo, consciente de esa
diferencia. Esa triple perspectiva gnoseolgica nos viene dada por la propia estructura
antropolgica del hombre... La intimidad se presenta en
la realidad como un
fenmeno...
Es as, como en esta misma obra el profesor Faria Matoni, se enfrenta a la
concepcin del Profesor Antonio Prez, tesis que por cierto compartimos, al afirmar:
Es la intimidad un valor burgus? Para Prez Luo, la aparicin del concepto
de intimidad se halla estrechamente ligada a la aparicin de la burguesa. Si bien Truyol
y Etcheverria han querido encontrar a esta nocin sus races en la aparicin del
cristianismo, entiende Prez Luo que tal afirmacin es correcta si se considera a la
intimidad como autoconciencia de la subjetividad... Para nosotros, la intimidad es la
1
Antonio Enrique Perez Luo Dilemas actuales de la proteccin de la intimidad Editorial Breviario, 1994,
pg.124.
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parte sustantiva del hombre, y, como tal, inseparable de su naturaleza y tan antiguo
como ella, lo que sucede es que esto no ha sido percibido y aceptado por igual en
todas las pocas.
Hemos querido reflejar, en estos extractos, la postura por algunos sostenida, en
orden a afirmar que en la naturaleza inmutable del hombre, ha existido desde siempre
la tendencia a la soledad, a crear este espacio que llamamos intimidad y que, por ende,
el impedimento para encontrar vestigios ms remotos de este derecho, radica,
esencialmente, en la incapacidad histrica del hombre de no haber captado su
naturaleza en plenitud. Es este concepto el que rechazamos categricamente, ya que
pensamos que no existe una esencia inmutable, que las descripciones de fenmenos
antropolgicos, no esta escrita y nunca lo estar, que, por tanto, para la aparicin de la
vida privada, fue necesaria la existencia de ciertas condiciones histricas, de
naturaleza social y econmica.
Ahora, la pregunta necesaria Qu tiene de conducente un debate en este
sentido? Su sentido y localizacin en nuestra memoria, dice relacin con la declaracin,
de postura filosfica que asumimos en el estudio del ordenamiento jurdico, relativo al
derecho a la autodeterminacin informativa. Esto,
nos lleva a asumir, algunas
importantes consecuencias gnoseolgicas del fenmeno intimidad, siendo el ms

importante,
que no es posible sostener un concepto acabado de esta conducta,
categora, estado o derecho, ya que su elaboracin debe ser constantemente revisado,

ampliado y perfeccionado.
En el sentido declarado, son tremendamente acertadas, las legislaciones
espaola y chilena.
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La primera, por que reconoce, entre otros elementos de interpretacin, a los

usos sociales. Este constituye un verdadero parmetro jurdico, al cual, el juez, deber
referirse y considerar. Es por tanto, el verdadero creador de la norma, no por nada, es
llamada una ley de jueces (nombre dado por las Cortes espaolas al momento de
discutir su ley orgnica relativa al tema en cuestin, de 1982).
La segunda, que acord en la Comisin de Estudio de la Nueva Constitucin, no
definir vida privada, en el texto, sino que fuera la jurisprudencia, la que lo diseara.
Esto, con el fin de lograr, una actualizacin permanente del concepto.
Nos corresponde, a continuacin, explicar y situar histricamente el fenmeno
de la intimidad.
Ella, dice relacin directa con la revolucin industrial pero, ms precisamente,
con los cambios sufridos en las comunicaciones. Respecto a lo netamente histrico,
debemos situarnos, para la definicin de sus orgenes, en el siglo XIX, donde los
ideales del liberalismo se encontraban en pleno apogeo, fundamentalmente en los
pases anglo sajones. Sin perjuicio de lo anterior, debemos ser claros si en sealar, que
si bien una sociedad nueva se estaba abriendo paso lentamente, la participacin en
ese cambio, no era, ara todos de la sociedad, vivido igualitariamente.
Por tanto, al referirnos al derecho a la intimidad en aquella poca, estamos en
realidad refirindonos al privilegio de la vida privada, que slo unos pocos, se podan
dar. Basta para ello revisar a los escritores de la poca, como describen de manera
dramtica las condiciones de hacinamiento, promiscuidad y miseria, en que millones de
seres humanos, pasaban su vida entera. Entonces, hablar de derecho a la privacidad
es derechamente un eufemismo de la ctedra, para la poca, tal como seala Antonio
Prez Luo2: Es ms, la continuidad entre privacy y property no es puramente jurdico2
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formal, sino que la propiedad es la condicin para acceder a la intimidad; en este

sentido se ha podido aludir, con razn, a que poverty and privacy are simply
contradictoires. Y es que, en efecto, resulta evidente que la idea burguesa de intimidad
pensada para su disfrute por grupos selectos sin que, en consecuencia, exista una
inquietud para hacerla llegar a los estratos ms humildes de la poblacin.
La revolucin industrial comienza, en trminos estrictos, con el desarrollo de la
tcnica, en la rama de la produccin textil. Pasa luego, a mejorarse las formas de
produccin de energa, a travs del vapor. Socialmente, se caracteriza por la aparicin
de dos clases nuevas en el panorama histrico, la burguesa industrial
y el
proletariado.
La primera, producto de la acumulacin de capital que se gener a finales del
perodo conocido como Edad Media, cuyo desarrollo cultural, encontrar sus races en
el Renacimiento, fundamentalmente en Italia.
La segunda ser un lento proceso producto de la migracin campo-ciudad o,
ms bien, movilizaciones de personas a emplazamientos industriales, ya que las
condiciones de habitacin, no constituan una de las preocupaciones fundamentales de
los patronos de esos tiempos. Como claro ejemplo de lo anterior, la poblacin rural
inglesa, formaba las cuatro quintas partes de la poblacin de la isla, a finales del siglo
XVII, pasando a equilibrarse alrededor de 1870, para en 1811 en el campo se mantuvo
slo el 35% de la poblacin total, el 33 % en 1821 y el 28% en 1831 3. Como seala
M.J. Mijailov4, este proceso se genera:
Antonio Enrique Prez Luo, Ob. Cit. pg. 330
3
Mijail Mijailov La revolucin industrial. Editorial Crtago 1962, pg. 69.
Mijail Mijailov, ob. Cit. Pg. 22.
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A medida que se desarrollaba en Inglaterra la fabricacin de paos, se

precisaba mayor cantidad de lana. El aumento de la demanda de lana inglesa en los
mercados exterior e interior, dio lugar un fuerte desarrollo del ganado lanar en
Inglaterra. Los lores feudales ingleses se afanaban cada vez ms por convertir las
tierras de cultivo en pastizales para las ovejas y emprendieron la expulsin de los
campesinos de la tierra (cercamiento.).
Como vemos, estas expulsiones de trabajadores, dio lugar a la masa humana
que sera contratada en las industrias, que tomaran la lana y la convertiran en paos.
Lo cierto, es que las condiciones infrahumanas en que se desarrolla este proceso de
cambio econmico, nos permite demostrar la afirmacin del profesor Antonio Prez
Luo, en el sentido que la intimidad constituye un privilegio de unos pocos.
Histricamente con las revoluciones industriales, no slo la produccin, en el
rea de las mejoras tcnicas, se vern considerablemente perfeccionadas, sino que
adems, uno de los factores de desarrollo ms importante y connatural a nuestro actual
desarrollo humano, la comunicacin.
As, podemos distinguir, en el desarrollo de las comunicaciones 5, tres quiebre,
posteriores a la creacin de la imprenta .
El primero de ellos, dice relacin con la invencin de toda forma de
comunicacin a larga distancia, comenzando con el telgrafo elctrico y terminando
con la radio y televisin.
Christian Suarez Crothers Informtica, vida privada y proyectos chilenos sobre proteccin de datos. Revista Ius et
Praxis 1997.
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El segundo de ellos, dice relacin con el paso de la electrnica a la

microelectrnica, que culminar con la aparicin de los microprocesadores,
comenzando con ello las condiciones para establecer comunicacin en el mbito
planetario.
Finalmente, el tercer quiebre, dice relacin con la llegada de la era de la
comunicacin global. Es caracterstico de esta etapa, como seala el autor, en que ...
la informtica federa los universos por mucho tiempo separados de los audiovisual, la
teledifusin y las telecomunicaciones. Segn lo afirmado, se produce, la aparicin de
un nuevo territorio, en cuanto espacio de conversacin y, por ende, de desarrollo,
educacin y crecimiento individual, dado por la informtica, entendida como un espacio
virtual, que no tiene fronteras, que nos permite estar simultneamente interconectados
en diferentes lugares, sin necesidad de contar con pasaporte o autorizacin alguna de
la autoridad, un lugar, donde el concepto de frontera desaparecer para siempre.
Sin
embargo,
no
debemos
conceptuar
este
desarrollo
informtico,
exclusivamente, como una amenaza, sino que como un nuevo factor, que influye en la
manera como se moldean las instituciones y en la libertad de los individuos.
Es as, como la necesidad de cumplir funciones con relacin a la seguridad
social, la salud, la seguridad, el Estado debe contar con grandes cantidades de
informacin, con el fin, de cumplir el requerimiento de manera completa y oportuna.
Esta cuestin, que por cierto es nueva, dice relacin directa, con una moderna
concepcin, sobre cuales son las tareas de un Estado Social-democrtico.
Sin embargo, esta nueva visin del Estado no es suficiente para explicar el
origen de la problemtica, relacionada con la autodeterminacin informativa ya que,
ser especficamente la capacidad tcnica de recoger, almacenar informacin, de
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poder cruzarla y, finalmente, generar bases de datos, lo que en realidad completa el

cuadro actual. Se crean as, las condiciones en las cuales puede, efectivamente por va
de la utilizacin de esta tecnologa, influenciarse las conductas de los ciudadanos,
atentando contra su libertad y dignidad.
Adems, es importante entender que la informacin, hoy por hoy, constituye una
forma de generacin de poder. Por tanto, creemos que la regulacin del derecho a la
autodeterminacin informtica, no slo debe mirarse como la forma de darle vida a
jurdica a una potestad abstracta sino tambin, como una manera de normar los flujos
de informacin, a nivel planetario.
b.- Perspectiva histrico-jurdico.
Desde una perspectiva histrico-jurdica, debemos contextualizar el derecho a la

intimidad y la autodeterminacin informativa, en dos planos evolutivos.
El primero, dir relacin con la evolucin de los derechos humanos en la historia
reciente del hombre y el segundo, considerando la evolucin doctrinal en el derecho
americano y alemn.
Con relacin al primer punto, el derecho a la autodeterminacin informativa, se
sita en los llamados de cuarta generacin. Las generaciones de los derechos, se
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Memoria
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encuentran divididos en atencin a su caracterizacin jurdica, relacionado con los

bienes jurdicos que tutela, asentado, todo esto, en un perodo histrico particular.
Con relacin al segundo plano, el origen del derecho a la intimidad, dice relacin
a nuestro parecer con dos hitos fundamentales. El primero, la publicacin de El
derecho a la intimidad en la revista de la Facultad de derecho de la Universidad de
Harvard y el segundo, con la sentencia del Tribunal Alemn de Karlsrube, en 1983.
Quisiramos sealar que la eleccin de estos hitos no es azarosa, sino que dir
relacin directa con el esfuerzo por establecer el gnesis, de lo que corresponden a las
dos facetas que integran, la intimidad (segn hemos sealado, esta tendra dos facetas
una de carcter negativo o pasivo o individual y otro de carcter positivo o activo o
social, ambas susceptibles de ser englobadas, en este amplio concepto, que es la
intimidad).
El primero de ellos, es la publicacin, en la revista de la Facultad de Derecho de
la Universidad de Harvard, la obra The right to privacy, el ao de 1890, cuyos
autores son Samuel D. Warren y Louis D. Brandeis. Esto, por cierto, no implica
desconocer la sentencia dictada con anterioridad por el juez Cooley, en 1873, que ya
se pronunciara sobre el derecho a ser dejado slo, sino que entendemos, que el
desarrollo del concepto de intimidad, slo aparece apropiadamente, en esta obra.
Como lo sealan sus autores, el origen de esta problemtica jurdica, dir relacin
directa con la tensin que se produce entre el derecho a la intimidad y el de libertad de
expresin, vale decir intuyendo la existencia de aquel, buscan en el common law las
herramientas de amparo de las mltiples formas tcnicas, que la prensa o el Estado,
pueden utilizar, turbando este derecho a ser dejado slo.
En esta obra, desarrollan ideas en el marco del common law, siendo la
primigenia, el concepto del derecho a la vida, sealando que, antiguamente, este ...
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serva, nicamente, para proteger a los sbditos frente a las variadas formas de
agresin violenta; Libertad quera decir que se era libre, que no se estaba sometido... 6.
Se produce, con posterioridad, un reconocimiento a la naturaleza espiritual del hombre,
que permiti dar un ltimo paso, el cual significara, que este derecho permitir ...
disfrutar de la vida, el derecho a no ser molestado. 7
Concluyen, a continuacin estos juristas, que el common law contendra en su
seno fundamentos y elementos suficientes para proteger este derecho, razn por la
cual la estructura de su texto adquiere caracteres ms bien de investigacin, que de
invencin o creacin pura. Segn sus palabras, esto es poder afirmar, ... hasta que
punto puede ser a otros sus pensamientos, sentimientos y emociones... e incluso,
cuando ha elegido expresarlos, retiene, por regla general, el poder de fijar los lmites de
la publicidad que se les podr dar. 8 (ntese aqu el revolucionario aporte que hacen, tal
vez sin claridad de ello, ya que abordan el problema del derecho a la intimidad desde
una perspectiva positiva, no slo de ser dejado en paz, sino de disponer sobre que
informacin sobre si mismo se desea comunicar a los dems e incluso en que grado de
publicidad, sin duda claro gnesis de la autodeterminacin informativa).
A continuacin en su obra, analizarn la jurisprudencia, con relacin a la
solucin que los jueces americanos crearon, con el fin, de dar proteccin a la vida
privada. Crean as, la figura del contrato tcito y el quebrantamiento de la confianza.
Como claro ejemplo del primero, est el caso de Pollard versus Photographic Co. de
1888, en el cual se le prohiben a un laboratorio, la exhibicin o venta de copia a
terceros de
la fotografa de Mrs. Pollard ( estos casos dan pie al principio del
consentimiento, que analizaremos en el captulo II).

6
Samuel D. Warren y Louis D. Brandeis Derecho a la intimidad.. Revista de Derecho Universidad de Harvard
1890, pg. 21.
7
8
Samuel D. Warren y Louis D. Brandeis, Ob. Cit. Pg. 22.

Samuel D. Warren y Louis D. Brandeis, pg. 31.
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Tenemos, por tanto, que el aporte, en particular, de estos juristas, se refleja en a

lo menos los siguientes aspectos:
Primero, el haber entendido que, efectivamente, el common law contiene los
elementos suficientes para configurar un derecho a no ser turbado, que hasta esa
poca, no era reconocido por la jurisprudencia.
En segundo lugar, los casos en que se le haba dado amparo, por producirse un
atentado a la intimidad, se buscaban frmulas, asociadas profundamente al derecho de
propiedad. Esto claramente pertenece, desde el punto de vista de su naturaleza
jurdica, a otro campo, el patrimonial. Lo relevante es que concluyen, en este punto,
que ... la proteccin otorgada a los pensamientos, sentimientos y emociones
manifestados por escrito o en forma artstica... no es ms que un ejemplo de la
aplicacin del derecho ms general del individuo a no ser molestado... el principio... no
es en realidad el principio de la propiedad privada, sino el de la inviolabilidad de la
persona.9. Por tanto, en la exploracin de la fundamentacin ltima, sobre cual de los
derechos fundamentales de la poca, era el continente de este nuevo, concluyen que
es el de desarrollar su vida libre de injerencias no deseadas (esto como consecuencia
directa de la libertad
clsica del liberalismo,
que buscaba crear mecanismo de
aislamiento social).
En tercer lugar, como corolario de lo expuesto, claramente el avance aqu es
cualitativo ya que, el reconocimiento, an limitado, del derecho a la intimidad se
produce cuando se le reconoce naturaleza, lmites y fundamento axiolgico propios.
El segundo gran hito, en el desarrollo de un concepto de autodeterminacin
informativa, ser la sentencia dictada el 15 de Diciembre 1983, por el Tribunal
9
Samuel D. Warren y Louis D. Brandeis, pgs. 44 y 45.
18
Memoria
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Constitucional Alemn de Karlsrube. Esta, se produce ante la solicitud presentada, a

raz de una ley de 25 de Marzo de 1982, que se refera a la regulacin del censo
demogrfico. En este fallo, los autores unnimemente reconocen el origen del derecho
a la autodeterminacin informativa, con carcter de autnomo y, por tanto, es el paso
ms avanzado en la materia. El contenido del fallo, en lo que es atingente seala:
. .la dignidad humana est en la cima del orden valrico de la ley fundamental...
El Estado no puede tomar medidas, ni an por medio de ley, que violen la dignidad de
una persona... El Estado viola la dignidad humana cuando trata a la persona como
mero objeto. Es, de esta forma, inconsistente con el principio de la dignidad humana
exigir a una persona el registrar y archivar todos los aspectos de su personalidad,
aunque tal esfuerzo sea llevado a cabo annimamente en la forma de una encuesta
estadstica. El Estado no puede tratar a una persona como un objeto sujeto a un
inventario de este tipo. El estado no tiene derecho a penetrar la esfera protegida de la
privacidad por medio de un completo registro de los asuntos personales de sus
ciudadanos. Debe dejar al individuo un espacio interior destinado al desarrollo libre y
responsable de su personalidad. Dentro de este espacio, el individuo es su propio
dueo...10
Podemos as, apreciar algunos elementos diferenciadores de la jurisprudencia
germana y su doctrina respecto de la americana. Es fundamental reconocer, como la
dignidad es reconocida, en la jurisprudencia germana, como la base axiolgica del
derecho a la autodeterminacin informativa. Esto, genera como consecuencia,
reconocer lmites a la funcin del Estado, en orden a no vulnerar este espacio de
realizacin, que es la intimidad, ni an por la va de una ley (debemos, en este punto
sealar que, adems, la normativa de la Carta Magna germana reconoce como
derecho constitucional, la realizacin de la personalidad individual). As, desde este
10
Toms Vial S.El derecho a la vida privada y la libertad de expresin. Tesis Pontificia Universidad
Catlica.1997. pg. 101.
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punto de vista, vemos como la concordancia de estos elementos normativos, dignidad

por una parte y desarrollo de la personalidad por otro, permiten reconocerle, una
autonoma total a la autodeterminacin informativa, respecto de la intimidad, a
diferencia de la doctrina americana.
Lo fundamental del aporte de la jurisprudencia constitucional alemana, radica en
que, declara la proteccin a un espacio propio de cada individuo que no puede ser
invadido por el Estado, ni siquiera por ley, en el cual el individuo desarrolla su
personalidad de manera libre y responsable, vale decir es inviolable, no slo para ser
dejado en paz, pasivo, sino que como un estado en el cual se realiza en libertad, una
faz activa.
Por su parte, la doctrina americana, reconoce a la libertad como su sustento
axiolgico, lo cual es correspondiente con una visin individualista de la intimidad. Es
as, como la diferencia entre ambas corrientes, dir relacin directa, con la forma en
que se dibujarn las instituciones. Esto ya que, la dignidad, es bsicamente un valor de
realizacin social, no pudiendo concebirse sino en comunidad mientras, que la
conceptualizacin de la libertad en la doctrina liberal clsica, es vista como un dejar en
paz, es una visin atomizada, en contraposicin a la social.
3.- ANLISIS JURDICO AL DERECHO A LA INTIMIDAD.

a.- Introduccin.
Para determinar su naturaleza jurdica, entendamos lo que estamos buscando,

esto es catalogarla, dentro de los conceptos o categoras que tiene la ciencia jurdica.
20
Memoria
__________
Desde ese punto de vista, la unanimidad de los autores viene en acordar que
este, constituye un derecho subjetivo, vale decir, una potestad reconocida por el
ordenamiento jurdico, a un sujeto de derecho determinado.
Asimismo, gran parte de ellos, lo caracterizan como un derecho de la
personalidad, vale decir, aquellas potestades inherentes al ser humano del cual todos
gozan por igual (esto se referira, slo de la persona fsicas, razn por la cual,
disentimos de esta caracterizacin, por ser limitativa).
Ahora, estas
afirmaciones nos abren rpidamente varias interrogantes. La
primera Quienes son titulares de este derecho?. Y, la segunda, cules son los
lmites que el ordenamiento establece para el ejercicio de este derecho? Cundo se le
pone fin?.
b.- Principales teora sobre la Intimidad

Es importante la determinacin de estas teoras ya que, ellas dan coherencia, a
las instituciones y normas relativas a la intimidad, lo cual es til para el anlisis de la ley
en estudio.
La primera de ellas, es la llamada teora de las esferas. Desarrollada por la
doctrina germana, cuyo nombre proviene de darle forma geomtrica a este etreo
mbito, que es la vida privada. Esta teora, reconoce que el hombre desempea
actividades en diferentes mbitos, razn por la cual
caracteriza, inicialmente, dos
esferas, siendo estas:
21
Memoria
__________
La esfera individual (individualsphre) referente a aquellas manifestaciones,

que muestran al hombre en sociedad, siendo sus aspectos ms importantes el derecho
al nombre y la reputacin11.
En contraposicin, habra una esfera de la vida privada, que sera una
manifestacin del derecho general de la personalidad, al que nos referimos en el
capitulo anterior. Por su parte, es la segunda esfera, objeto especfico de nuestro
estudio, se representan tres ms especiales:
El primero, el Privatsphre o esfera privada, que corresponde a toda
manifestacin que desee mantenerse fuera del alcance pblico, incluyendo derecho a
al imagen.
La segunda, que tendra un menor radio, es la
vertrauenssphre o
vertraulichkeitssphre o esfera confidencial, que corresponder, a todo aquel

comportamiento o informacin, en general, que
el titular da a conocer a quienes
merecen su confianza.
La tercera, es la geheimnisphre o esfera del secreto, en la cual, la informacin
que se refiere, no ser de conocimiento de nadie, que no sea el titular.
As, las esferas, se construyen sobre la base de la intensidad social
de la
conducta y, por tanto, la tutela que a cada una se le otorga, es en directa relacin con
dicha intensidad. Por esto, parte del supuesto que, ciertos acontecimientos del titular,
son per se ms relevantes que otros, justificando as la diferencial en lo relativo al
amparo que le otorga el ordenamiento jurdico. Hacemos propia, en esta parte, la crtica
que Antonio Prez Luo hace a esta teora, al sealar:
Frente a esta construccin abstracta e irreal, se aboga ahora por un sistema de
tutela de la intimidad basada no en la intensidad social de la conducta, puesto que
todo comportamiento, para tener relevancia jurdica, debe poseer una dimensin social,
11
Ral Garca A. La vida privada y la intimidad de las personas. Universidad Catlica, 1988, pg. 64.
22
Memoria
__________
sino en los valores e intereses, pblicos y/o privados, que pueden contraponerse al
deseo de la persona concernida de mantener sus datos en un plano de reserva. 12
La segunda de las teoras, llamada del mosaico (denominada as ya que, al igual
que estos pequeos e insignificantes trozos, los que correctamente colocados dan
forma a alguna figura) establece que las conductas y, en general, toda informacin, no
puede ser catalogada a priori de pblica o privada, vale decir, la informacin no tiene
una naturaleza inmutable, que permita catalogarlas rgidamente, por ende, menos
establecerse una forma de proteccin, basado en estos supuestos de la intensidad
social de la conducta. Esto, dada la posibilidad tcnica actual, de relacin o
cruzamiento de datos, en apariencia irrelevantes, sumado a la capacidad de almacenar
grandes cantidades de informacin,
que crean lo que hoy se viene en llamar el
ciudadano transparente 13.

Propone, en cambio, que el eje central este puesto en la relacin informativa,
vale decir, establecer la categorizacin, no sobre la base de la naturaleza de los datos,
por sus caractersticas especificas, sino sobre la base de quien es el otro sujeto en esta
relacin y, tomando en cuenta, cual es el rol que juega este sujeto (es necesario, en
esta parte, sealar que este teora, se basa en la de los roles, proveniente de la
sociologa).
En este punto, nos parece atingente sealar, que una vez cadas estas esferas
y, por ende, relativizada la naturaleza de los datos, la diferenciacin entre vida privada
e intimidad es definitivamente derribado. A tal conclusin, nos permite arribar
reflexiones, como las del profesor Snchez de Diego 14 :
12
Antonio Perez L., Op. Cit. 317.
13
Manuel Martnez S. Sobre la intimidad

Francisco Fernandez S. El rgimen jurdico del tratamiento automatizado de los datos de carcter personal en
Espaa. Revista Ius et praxis. 1997, pg. 220.
14
23
Memoria
__________
El progresivo desarrollo de las tcnicas de recoleccin y almacenamientos de

datos y de acceso a los mismos ha expuesto a la privacidad, en efecto una amenaza
potencial antes desconocida. Ntese que se habla de privacidad, y no de intimidad:
aquella es ms amplia que esta, pues en tanto la intimidad protege la esfera en que se
desarrollan las facetas ms singularmente reservadas de la vida de las personas... la
privacidad constituye un conjunto ms amplio, ms global, de facetas de su
personalidad que, aisladamente consideradas, pueden carecer de significacin
intrnseca, pero que coherentemente enlazadas entre s, arrojan como precipitado un
retrato de la personalidad del individuo que este tiene derecho a mantener reservado...
En este punto, nos parece relevante, un debate que parece lindar con la
lingstica, empero es de relevancia jurdica. Dice relacin, con si existe o no, sinonimia
entre los conceptos de vida privada e intimidad.
Por una parte, estn los autores que sealan que dicha sinonimia es falsa, por
tanto, la vida privada, enmarca un concepto diferente al de intimidad.
As, esta por ejemplo, Gonzalo Angeli 15 que afirma que estos conceptos son
distintos, pero no distantes, coincidiendo con ellos los profesores constitucionalistas
Mario Verdugo, Emilio Pfeffer y Humberto Nogueira. Angeli, se afirma en dos
argumentos. El primero, la historia fidedigna de la Constitucin, en particular a una
intervencin de Jaime Guzmn, quien con relacin a un debate con el comisionado
Silva Bascuan, afirm:
El primer concepto vida privada se expresa en forma ms adecuada y completa
que la nocin de privacidad, porque esta envuelve el mbito de una zona de la vida de
la persona que debe quedar precisamente excluida de la noticia o de la invasin
15
Ministerio Secretaria General de la Presidencia Informe sobre la proteccin de la vida privada. 1999, pg 4.
24
Memoria
__________
externa... La intimidad, es todava una zona ms profunda y sensible que la privacidad.

Es algo todava ms sutil, y por lo tanto de menor alcance
El segundo argumento, son las equivalencias que hace Angeli, con relacin a
intimidad, afirmando que equivaldra a la conciencia. En cambio, el de vida privada,
seran aspectos que solo por una razn personal, no quieren ser divulgados pero, que
si se divulgan, no causaran dao.
Por otra parte, estn los autores, con cuales concordamos plenamente, que
sostienen que existe en la actualidad una sinonimia (un ejemplo, es Eduardo Novoa).
La argumentacin, dice relacin, con los fundamentos expuestos en la teora del
mosaico ya que, la informacin relativa a la intimidad, como a la vida privada, puede
llegar a ser, indistintamente, relevante y daina, segn la relacin informativa, en los
trminos ya explicados.
En relacin, a nuestro texto constitucional, podemos afirmar, basados en la
intervencin del comisionado Guzmn, que la categorizacin de vida privada, sin duda
es acertado. Esto, por habrsele otorgado carcter genrico al concepto, como afirma
Toms Vial16 y, por ende, poseyendo la capacidad, de abarcar a la intimidad (bajo esta
perspectiva este concepto perdera toda utilidad prctica, ya que sera absorbido por el
de vida privada). Por esto, se puede afirmar, que la distincin conceptual resulta odiosa
ya que, existe la posibilidad cierta, de generar una identificacin perfecta entre ambos
conceptos, obtenida por va jurisprudencial ya que, la misma Comisin redactora de la
Constitucin estableci explcitamente, que sera la jurisprudencia, la que definira el
concepto de vida privada.
16
Toms Vial, Op. Cit. Pg 22.
25
Memoria
__________
c.- Titulares del derecho a la intimidad.

El inters de este de este acpite, se remite a clarificar dos cuestiones. La
primera si las personas naturales y jurdicas, pueden ser, indistintamente, titulares del
derecho a la intimidad o no. La segunda, la relacin entre el titular de los datos y estos.
Sobre la primera cuestin, debemos comenzar estableciendo, que la persona
natural, como titular del derecho a la intimidad, est unnimemente aceptado. En el
derecho comparado, como por ejemplo en Espaa,( cuyo Tribunal Constitucional, a raz
del bullido caso Paquirri, en el cual se grabaron y comercializaron, imgenes de la
muerte de un torero famoso en Espaa, en la enfermera del ruedo) se seala, que el
derecho a la intimidad solo corresponde a personas fsicas vivas. Por ello, podemos
afirmar que, a contrario sensu de lo dicho, no puede ser titular de este derecho una
persona jurdica ya que, se trata de un derecho de la personalidad, lo cual excluye por
definicin estas entidades. Esta postura, se reproduce en todos los tratados
internacionales, atingente al tema, aprobados por Chile, como son:
el Pacto
Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales, La Declaracin Universal

de Derechos Humanos, el Pacto de San Jos de Costa Rica, entre otros. Por
consiguiente,
en la normativa constitucional nacional, tanto por la inclusin de las
normas internacionales, en virtud del articulo 5 de la Carta Fundamental, como por la

historia fidedigna, queda clara que esta es la interpretacin vlida.
Como una particularidad, con relacin al tema, Ral Garca Aspillaga, en su
Memoria de Ttulo17, nos pone el caso de la intimidad o vida privada, en los incapaces
del Derecho Civil. Sobre esto, dice:
No cabe duda que los nios tienen cierta nocin de su privacidad desde
temprana edad, por lo tanto, tienen ciertos derechos sobre su intimidad y debern
17
Ral Garca A., Op. Cit. Pg. 31.
26
Memoria
__________
disfrutar de ellos, de igual modo que los adultos. Ahora bien, podrn disfrutar de cierta
intimidad, pero no de cualquiera de las facultades o contenidos que integran
normalmente el derecho a la intimidad tal y como lo concebimos en un adulto.
Reprodujimos el prrafo, porque nos parece relevante el recordar, en primer
lugar, que la naturaleza jurdica del derecho a la intimidad, es el de derecho de la
personalidad y que, por tener el carcter de tal, es inherente a toda persona natural,
por el hecho de ser tal.
En segundo lugar tenemos, que no se puede confundir, la incapacidad en el
ejercicio de las garantas de los derechos, con su titularidad ya que, si bien un menor,
no podr ejercer acciones tendientes a proteger su derecho a la vida privada, no por
ello se le despojar de la titularidad del mismo.
En tercer lugar, la intimidad tiene adems como cualidad, que es personalsima,
vale decir, un curador no podr ejercer este derecho como tal, sin perjuicio de lo
sealado sobre las garantas.
En cuarto lugar, el ejercicio del derecho a la intimidad no admite una frmula
standard de ejercicio ya que, como hemos sealado en su anlisis histrico, este se
encuentra ntimamente asociado a la cultura y desarrollo histrico. Por tanto, lo que el
autor seala como cierta intimidad, no podra constituir sino el ejercicio de la intimidad
en plenitud.
En quinto lugar, no debemos olvidar, que uno de sus fundamentos axiolgicos
ms importantes, es la dignidad humana, la cual radica en la naturaleza misma del
hombre, cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o condicin.
27
Memoria
__________
Finalmente, no nos parece recomendable, extrapolar normativa de naturaleza

diferente a la que tratamos ya que, lo relativo al derecho a la vida privada, por cierto es
de imposible categorizacin, siguiendo las ramas tradicionales (Derecho Civil, Penal,
etc.), sino que ms bien corresponde a una potestad, que recorre el ordenamiento
jurdico completo, tal cual afirma el profesor Luciano Parejo Alfonso ( este es un bien
jurdico que proyecta su eficacia constructiva sobre la totalidad del ordenamiento 18 .
En conclusin, somos partidarios de afirmar que los incapaces, sean absolutos o
relativos, gozan en plenitud del derecho a la intimidad.
As la cuestin, se debe adoptar una solucin con relacin a las personas
jurdicas, las cuales, en general, no son aceptadas como titulares de este derecho a la
intimidad, razn por la cual, pasaremos a analizar las principales argumentaciones.
La primera de ellas, dice relacin con que el derecho a la privacidad,
pertenecera a los de la personalidad y, como sabemos, estos son derechos inherentes
a las personas naturales. Esta argumentacin es bastante vlida, en trminos de la
doctrina y la abstraccin jurdica pura pero, como veremos, las personas jurdicas son
fuente de informacin, que como reza su definicin desde tiempos inmemoriales,
independiente de sus asociados.
Un segundo argumento, dice relacin con la carga espiritual que se le otorga a
la intimidad. Sobre esto, debemos sealar, que esta clase de visiones nos parece a lo
menos trasnochadas ya que, se fundan en la conceptualizacin ms arcaica de este
derecho, que lo ve como una potestad orientada al retiro espiritual, contemplativo. Sin
embargo, las actuales transformaciones sociales, claramente arrojan que esta es una
18
Luis Aguiar L Derecho a la intimidad: su proyeccin en la esfera econmica Editorial jos Mara Sauca, 1994,
pg. 342
28
Memoria
__________
verdadera etapa previa de desenvolvimiento social, de desarrollo de la personalidad,

que se proyectar, finalmente, en la comunidad.
Un tercer argumento, vlido para nuestro ordenamiento constitucional, dice
relacin con su historia fidedigna. La sesin 236 del 22 de Julio de 1976, el
comisionado Guzmn seal que:
Las personas jurdicas tambin tiene derecho a la privacidad de lo que en ellas
ocurre, en principio, salvo que esto comprometa el inters publico o nacional...
Observacin, que por cierto, origin consenso en la Comisin, empero lo cual el
Consejo de Estado lo rechaz y finalmente, la Junta Militar lo elimin de la Carta sujeta
a plebiscito.
Ahora, a pesar de las argumentaciones que se presentan, nos parece que un
avance consistente, sobre todo por el desarrollo cada vez mayor y complejo de las
formas de asociatividad y en una realidad donde las sociedades unipersonales, no es
ya una aberracin jurdica, debiera constatar, que las personas jurdicas efectivamente,
constituyen sujetos diferentes de sus asociados, que tiene una voluntad jurdicamente
distinta y, como corolario de lo anterior, son fuente principal de informacin.
Como frmula tendiente a hacerse cargo de esta realidad, algunos sistemas
jurdicos, han optado por diferenciar las actividades, en las cuales quedara al amparo
el derecho a la intimidad estas entidades. As son, principalmente las econmicas, las
consideradas en este camino. Un caso de esto, lo constituye la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional espaol, en fallo de 1989, en el cual le reconoceran titularidad,
a las personas jurdicas, en materia econmica (este tema lo desarrollamos ms
adelante).
29
Memoria
__________
Sin embargo, el hacer doctrinariamente estas distinciones nos parece arbitrario,

por cuanto debe reconocerse la expansin que estas entidades han adquirido en los
ms diversos mbitos de la vida en sociedad, debiendo, segn nuestro parecer,
buscarse frmulas tendientes a unificar criterios, ms que generar diferenciales, que
hoy por hoy, parecen ancladas en el pasado.
Analizando esta postura, desde la perspectiva de la normativa nacional, lo cierto
es que la ley N 19.628, objeto central de nuestro anlisis, excluye de manera tajante
a las personas jurdicas como titulares de datos. Aparece de manifiesto, lo sealado, a
propsito de los datos de carcter personal, en cuya definicin excluye explcitamente,
en l articulo 2 letra f), a las personas jurdicas.
An ms clara, es la jurisprudencia, como lo demuestra el fallo de 23 de junio de
1994, en que una imprenta demanda a DICOM, por los derechos del Art. 19 N 4 de la
Constitucin, sealando en esa oportunidad, la Corte, que:
...hechos que la recurrente estima ilegal y/o arbitrarios, que motivan su
accionar, no ha podido privarlo, perturbarlo o amenazarlo en el legtimo ejercicio de la
garanta establecida en el nmero 4 del articulo 19 de la Constitucin poltica, desde
que se trata de una persona jurdica19.
Por lo anteriormente sealado, consideramos que la formula adecuada, para la
ley N 19.628, hubiera sido incluir derechamente a las personas jurdicas como titulares
de datos, tal cual sealaremos en su oportunidad. Nos parece, que la exclusin de las
personas jurdicas de los conceptos y, por ende, de la regulacin (en base de datos,
datos personales y titulares de los datos), es absolutamente arbitrario
y, adems,
errado. Si bien, es indudable que una persona jurdica no puede tener vida privada o
19
Toms Vial A., Op. Cit. Pg 115 y 116.
30
Memoria
__________
intimidad desde una perspectiva espiritual, por tanto, como vimos, no hay proteccin
del artculo 19 n4 de la Constitucin Poltica del Estado, no por ello, deja de ser
fuente de datos. Sin embargo, se podra afirmar que las personas jurdicas, si tienen
intimidad, bajo la perspectiva que la frmula que nos da Renato Javier Jijena Leiva 20:
INTIMIDAD = DATOS NOMINATIVOS = INFORMACIN
PERSONAL AUTOMATIZADA
Esto implica despojar a la intimidad, para efectos de la regulacin jurdica
positiva, de todos sus ancentrales vestigios espirituales y otorgarle una naturaleza
que se encuentra en ntima relacin con la informacin y su traduccin social, los datos
A pesar de lo dicho, en la prctica, esta exclusin implica despojarlo de los
derechos de informacin, acceso, de rectificacin y cancelacin que consagra la ley N
19.628, como de las obligaciones correlativas para los responsables de bases de
datos. Consideramos, que esto es un trato desigual, atentatorio del artculo 19 N2
sobre igualdad ante la ley, as como, de los principios inspiradores vertidos en Bases
de la institucionalidad, estableciendo por tanto, una diferencia arbitraria ya que, carece
de fundamento. A pesar de ello, una interpretacin moderna del derecho del articulo 19
N 4, en lo relativo a la vida privada, que abarcara su perspectiva activa, podra otorgar
al recurso de proteccin, la calidad de nica defensa, en este terreno, dado que las
personas jurdicas al ser fuente y titulares de datos, tienen inherente a ello la facultad
de control, an sin reconocimiento del ordenamiento jurdico, no habiendo norma que
determine prohibicin en este sentido.
20
Renato Jijena L. Chile, la proteccin penal de la intimidad y el delito informtico Editorial Jurdica de Chile
1992, pg. 36.
31
Memoria
__________
En conclusin son titulares de este derecho las personas fsicas vivas, como
veremos, y no las personas jurdicas, sin perjuicio de los reparos doctrinarios y
normativos sealados, para el caso chileno.
Con relacin a la segunda cuestin, sobre la relacin entre el titular de los datos
y estos, usaremos como punto de partida, las afirmaciones de Renato Jijena, que en su
texto afirma que existe un derecho de propiedad entre el titular del dato y este,
encontrndose esta teora con una dificultad, estos son bienes superiores que
impediran que sus caractersticas de absolutismo y exclusividad, pudiere respetarse
religiosamente. Si nosotros afirmamos que los datos, con relacin a su titular se explica
en virtud del derecho de propiedad, nos encontraramos con la dificultad de definir que
rol juega entonces el derecho a la autodeterminacin informativa, en esta relacin.
Nosotros creemos firmemente, que el vnculo jurdico entre el objeto y el sujeto, siendo
el primero los datos y el segundo titular, se agotan en el derecho a la intimidad ( que en
lo particular se podra enmarcar en aquella faz activa, que denominamos
autodeterminacin informativa), por lo tanto tratar de buscar enmarcar este fenmeno
jurdico en esquemas meramente civilistas, puede no hacerse cargo de dar una
explicacin ni regulacin cabal.
d.- Autonoma del derecho de autodeterminacin informativa

Este acpite, dice relacin con el debate tendiente a establecer, si la
autodeterminacin informativa constituye un derecho independiente o no, lo cual es
32
Memoria
__________
relevante, para efectos de su tratamiento normativo y la configuracin total del mismo

(naturaleza, lmites, objeto, etc.)
Parte de la doctrina sostiene, que este se trata de un derecho autnomo, tesis
que sostiene, bsicamente, en dos argumentos.
El primero, que su objeto central, dice relacin con un fenmeno propio de estos
tiempos, como lo es la informtica, lo cual le entregara una configuracin propia desde
el punto de vista jurdico, vale decir, que su origen, aspectos, lmites y naturaleza, le
son exclusivos.
En segundo lugar, por que de supeditarlo a otro derecho, corre el riesgo de
quedar minimizado como apndice..., teniendo en cuenta la importancia que la
informtica posee como instrumento de poder poltico que hay que limitar en las
sociedades democrticas21, vale decir, es un argumento desde un punto de vista
efectista, en cuanto mecanismo, que se haga cargo de proteger al ciudadano de esta
nueva amenaza, que es la informtica.
Otra
parte
de
la
doctrina,
sostiene
lo
contrario.
Sostienen
que
la
autodeterminacin, es una faz activa del mismo derecho a la intimidad, el cual debe,
permanecer abierto, flexible y capaz de acomodacin para ulteriores desarrollos en
orden a otorgar proteccin frente a las nuevas situaciones de peligro que puedan surgir
con el desarrollo tcnico y social.22. Nunca perdiendo de vista, que el concepto de
privacidad no pueden reducirse a la informtica exclusivamente 23. Es as, como Prez
Luo sintetiza esta idea, al sostener:
21
Ministerio Secretaria General de la Presidencia, Op. Cit. 14.
22
23
33
Memoria
__________
En suma, se trata de insistir, como corolario de lo hasta aqu apuntado, que en

nuestra poca resulta insuficiente concebir la intimidad como un derecho (status
negativo) de defensa frente a cualquier intromisin de la esfera privada, sin
contemplarla, al propio tiempo, como un derecho activo de control (status positivo)
sobre el flujo de informaciones que conciernen a cada sujeto. De ah que la estrecha
conexin que liga el derecho a la autodeterminacin informativa con el derecho a la
intimidad no tenga por que traducirse en una concepcin individualista de esta, en la
medida en que la propia intimidad ha dejado de ser un privilegio del hombre aislado
para devenir en un valor constitucional de la vida comunitaria.
En suma, siendo partidarios de esta postura, para nosotros constituye la
autodeterminacin informativa un derecho no autnomo del derecho a la intimidad, sino
que una faz de ella, de naturaleza activa.
As, entendemos que la intimidad, como derecho tendra dos caras, una pasiva
compuesta por este dejar solo (similar a lo desarrollado por el juez Cooley y en forma
ms profunda por Warren y Brandeis) y una activa, que establece un control sobre la
personalidad, mirada desde su mbito personal, reconocido por el ordenamiento
jurdico, el cual le otorgara ciertas potestades de desarrollo y amparo, con el fin de
desarrollar su personalidad, nica y diferenciadora (aqu, forma parte indisoluble la
facultad, de disponer de la informacin que de l se dispone). Esto es importante
dejarlo claro, para entender que al referirnos al concepto de intimidad, estamos
hablando de ambas facetas salvo, que expresamente, se seale lo contrario. Los
argumentos propiamente jurdicos
para nuestra legislacin se desarrollaran en su
oportunidad, por ahora solo valga la advertencia.
34
Memoria
__________
e.- El derecho a la intimidad como derecho de la personalidad.

El derecho a la intimidad, es considerado por la Doctrina, como un derecho de la
personalidad, por tanto partiendo por la aceptacin de esta afirmacin, debemos
entender por este, lo que establece Carlos Pea:
Derechos fundamentales de la persona, protegidos por el derecho privado, cuyo
punto de partida o referencia es la personalidad misma, de la que vienen a ser como su
emanacin o carcter ntimo y entraable, y relativos a bienes personales, o sea, a las
diversas manifestaciones internas de la personalidad 24.
Visto as, arrancan de esta categora diversas caractersticas, que le son
comunes con los dems derechos de la personalidad, encontrndose entre ellas:
La esencialidad, que establece que los derechos son connaturales a la naturaleza
humana, por el hecho de ser tal y cuya adquisicin, no dice relacin con ningn modo
de adquirir alguno, sino que por el slo hecho de nacer, razn por la, cual la muerte
constituye la forma de ponerle trmino. Asimismo, como sealramos oportunamente,
se rechaza a las personas jurdicas en este plano.
La inherencia, que es bastante colindante, casi se confunden, con la
caracterstica anterior ya que, se afirma que por aquella, debe entenderse que son
inseparables de la persona e insustituibles. De esto, derivan otras caractersticas
subalternas, como que se trata de derechos individuales, son pertenecientes al derecho
privado y absolutos, vale decir, su ejercicio se puede realizar erga omnes.
La extrapatrimonialidad, que importa reconocer que este derecho no puede ser objeto
de negocio jurdico alguno, no obstante admitir, cuestiones absolutamente diferentes.
Es as como, claramente, se establece que:
24
Toms Vial A. Op. Cit. Pg. 122.
35
Memoria
__________
La naturaleza personalsima del derecho fundamental a la intimidad excluye la

dimensin patrimonial, esta solo puede aparecer de modo indirecto, en cuanto se
predique el soporte material de informaciones referentes al mbito vital objeto de
reserva pero, es incapaz de extenderse ms all. La reserva misma implica la exclusin
del trfico y con ella la imposibilidad del aprovechamiento econmico 25.
Lo que en definitiva establece el autor citado, es que una cosa es establecer que
existen claras consecuencias econmicas, producto de la violacin de la intimidad, y
otra, buscarle naturaleza patrimonial, a un derecho que claramente no lo tiene.
Como en el caso anterior, caractersticas subalternas permiten definirlo an ms,
ya que as el derecho a la intimidad es indisponible, irrenunciable, inexpropiable,
inembargable e imprescriptible.
Desde el punto de vista analizado, podemos concluir que si bien se trata de un
derecho que se encuentra en la categora de extrapatrimonial, ello no le resta la calidad
suficiente para
ser un hecho constitutivo de la obligacin de reintegro o de
resarcimiento de daos, que se contrae comportndose de modo contrario a las

fundamentales prerrogativas de la persona ajena 26, ya que de lo contrario no podran
tener una tutela jurdica.27.
Junto a ello veremos la clasificacin de los derechos de la personalidad, que
formula el profesor Carlos Ducci 28. Este profesor civilista, distingue tres clases de
derechos de la personalidad: los derechos a la individualidad (que comprenden, entre
otros derechos, el de la integridad fsica y la libertad), los derechos a la personalidad
25
Manuel Martinez S. Op. Cit. pg. 138 y 139.

Carlos Ducci C. Derecho Civil. Parte General, Editorial Jurdica de Chile, 1994, pg. 152.
27
Carlos Ducci C. Op. Cit. Pg. 152.
28
Carlos Ducci C. Op. Cit. Pg. 151-157.
26
36
Memoria
__________
civil ( se refieren al nombre, estado civil e imagen) y derechos a la personalidad moral

( que protegen el honor, la reputacin y los sentimientos de afeccin).
Dentro de estos derechos de la personalidad, se encuentra el de la intimidad,
especficamente entre los llamados derechos de la personalidad moral, que implica la
proteccin de su honor, de su reputacin e incluso de sus sentimientos de afeccin 29 y,
a su vez, la proteccin de los sentimientos de afeccin constituye dentro de la
responsabilidad civil, el vasto campo de lo que se ha llamado indemnizacin del dao
moral.30.
Sin embargo, coincidentes con la concepcin que la intimidad tiene su
fundamento, en la axiologa jurdica, en la dignidad, por lo cual constituye tambin
parte del derecho a la autodeterminacin informativa, parece que es ms preciso
afirmar que la libertad, en una conceptualizacin actual y ms abarcadora, es la causa
basal de esta nueva potestad que estudiamos.
Visto esto, y siguiendo el modelo de Ducci, creemos que el derecho a la
autodeterminacin informativa, se encuadra dentro de los derechos a la individualidad,
ya que como afirma el autor, entre estos se encuentra la proteccin de la
individualidad, no ya como persona fsica, sino como persona libre, comprende una
serie de derechos que en general, pero no necesariamente, tiene el individuo con
relacin al Estado. 31
29

31
30
37
Memoria
__________
f.- El objeto de la intimidad y el bien jurdico tutelado

Aqu, a lo que nos referiremos en definitiva, es a precisar, cual es el ncleo
central del mismo y que es lo amparado por este derecho.
Con relacin a lo primero, claramente es la vida privada, que desde un punto de
vista fenomenolgico, es un mbito del sujeto que este desea mantener fuera del
conocimiento y accin de terceros, en el cual desarrolla su personalidad, nica y
caracterizadora, y representa, desde esa perspectiva, la expresin bsica de libertad y
dignidad, cuya realizacin dependen de la solidaridad como continente cohesionador.
Algunos alcances, que es fundamental recordar. A diferencia de muchos autores,
para nosotros los conceptos de intimidad y vida privada, son sinnimos. Debemos
adems, sealar que el derecho a la intimidad, vista desde la dimensin jurdica,
constituye una potestad inherente y connatural al ser humano, que tiene por funcin
excluir cualquier injerencia extraa no querida, as como controlar cualquier informacin
de la cual sea objeto.
Son por tanto, como vemos, varios los elementos que a nuestro parecer
componen a la intimidad, vista desde la segunda perspectiva y que desarrollaremos a
continuacin, (la primera fue en parte desarrollada a partir de indicar las caractersticas
que tiene por ser un derecho de la personalidad), sin perjuicio de continuar la parte no
desarrollada, relativa al ncleo central de este derecho:
- mbito: debemos entender que, a pesar de haberse desplazado de la doctrina el
concepto de las esferas, buscamos graficar, idealmente a la intimidad, como un
espacio. Este tiene una caracterstica sumamente particular, producto de la teora del
mosaico y es que no es susceptible de ser definida estticamente, sino que es relativa,
en razn a la relacin que se establezca con el receptor de la informacin. Por tanto, es
38
Memoria
__________
una zona fantasma a la que entran y salen datos, amparados eventualmente por las
garantas que el ordenamiento reconozca a este derecho. Se le reconoce a este
mbito, una importancia central, incluso en la Comisin de Estudio de la Nueva
Constitucin, el comisionado Silva Bascuan sostuvo:
Por un lado, el proceso de socializacin ha producido una interpenetracin
enorme entre la persona y la sociedad, y ya no puede concebirse el desarrollo de la
persona humana en forma aislada o individual... todo lo cual hace que sea muy
importante que ese proceso de penetracin de la sociedad sobre el hombre tenga un
lmite que le permita a ste formar, consolidar y desarrollar su propia personalidad... Si
no se le deja al individuo ninguna intimidad, entonces la sociedad se va a masificar en
una serie de individuos sin ninguna posibilidad de aportar algo de progreso, algo de
perfeccionamiento a la sociedad entera... (Sesin N 129 de la Comisin) 32.
Podemos, finalmente, sealar que los aspectos que configuran la vida privada,
mirada como este espacio referido, de la forma que lo hace Delia Ferreira 33, siendo
estos bsicamente tres:
El primero, lo constituye la tranquilidad (trmino con los que se expresara el juez
Cooley, el derecho a ser dejado en paz), la cual, para muchos autores, es un
componente natural del ser humano, la tendencia al recogimiento, la soledad, el
encuentro ntimo consigo mismo.
El segundo, es la autonoma, vital como carcter, desde el punto de vista que
realiza la libertad, en cuanto, es la facultad de optar en el transcurso de su existencia,
por excluir las intromisiones de terceros, indeseadas por el individuo. La autonoma, no
debe, en momento alguno, confundirse con la soledad o tranquilidad descrita
32
Ministerio Secretaria General de la Presidencia, Op. Cit. Pg.13.
33
Ministerio Secretaria General de la Presidencia, Op. Cit. Pg. 6.
39
Memoria
__________
anteriormente ya que, sera reducir el concepto de intimidad a lo conceptualizado en la

segunda mitad del siglo pasado.
El tercer y ltimo aspecto, lo representa el control de la informacin. Este, el
carcter ms moderno de la vida privada, en razn de la capacidad de las instituciones
y personas de recoger, almacenar y tratar datos, funcionando eventualmente como una
forma de condicionar la libertad, de reducirla a un formalismo jurdico. Es aqu, donde
hoy se habla del ciudadano transparente, significando con esto al sujeto
contemporneo que, dadas las capacidades tcnicas para obtener datos y utilizarlos,
se ve impotente por la magnitud de las injerencias, en nmeros y formas, quedando su
personalidad al descubierto.
-
Titular: en este plano, nos remitimos a lo analizado en particular sobre el tema y

la opinin que, en esa oportunidad sostuvimos.
Bifsico. Esto es, que el derecho a la intimidad, modernamente, reconoce dos

caras o fases:
Una negativa, la cual configuraran los clsicos, que se sintetiza en el derecho a
ser dejado solo, del juez Colley. Esta faz, que en trminos de potestades, busca la
exclusin, correspondi a lo que en un primer momento, se reconoci como derecho a
la intimidad. Esta visin se justifica, dada la etapa histrica que se viva, en la cual el
individualismo se encontraba exacerbado, donde la vida en sociedad, en definitiva, era
mirada filosficamente como una forma de perder parte de la libertad, que es
connatural al hombre (esto como parte de
la fundamentacin que subyace en el
Contrato Social de Jean J. Rosseau).

Una positiva, que denominar libertad informtica 34, que cumplir, entre otras
funciones, velar por como se genera el control, acceso, conocimiento y disposicin de
34
Francisco Zuiga El derecho a la intimidad y sus paradigmas, Revista Ius et praxis, 1997, pg. 300.
40
Memoria
__________
los
datos
personales,
representando
esto
lo
que
los
germanos
llamaron
Lo cierto, es que esta faz, es una conceptualizacin moderna de la intimidad, la
cual se funda en reconocer que este derecho, ya no se agota en la individualidad de los
liberales del siglo XIX, que representara el fallo del Juez Cooley de 1873 y la doctrina
que le precedi, sino que se le reconoce una dimensin social, es una calidad de la
relacin con los otros35 .
Esta calidad, por lo dems, no es neutra, en trminos de su funcionalidad, sino
que se justifica en este afn, como una forma de orientar su voluntad hacia un objetivo
de tomar decisiones, sin verse determinado por la voluntad de otros 36 (Bobbio). Por
esta razn, para algunos autores, la intimidad correspondera a una suerte de etapa
previa de la relacin social, puesto que en este mundo globalizado y masificado, la
necesidad de generar una identidad propia, es un imperativo histrico de la dignidad y
la libertad.
Libertad, dignidad y solidaridad: Creemos, que los dos fundamentos, en trminos de la
axiologa jurdica, que le dan sustento al derecho a la intimidad, son la libertad y la
dignidad.
Como ya sealamos en su momento, al analizar los hitos ms relevantes en la
evolucin jurdica, los juristas Warren y Brandeis, sealan que ven en el derecho a la
vida, como fuente ltima del privacy, lo cual es claramente una mencin a la libertad,
conceptualizado desde el extremismo individualista de los liberales del siglo XIX, es por
tanto un reconocimiento a la independencia de la voluntad individual. Aqu, la
correlacin conceptual de privacy y property, es casi perfecta, ya que la primera
35
36
Antonio Prez L., Op. Cit. 316.

Francisco Zuiga , Op. Cit. Pg. 288.
41
Memoria
__________
potestad est constituida, al igual que la segunda, por elementos de exclusividad y

absolutismo. Sin embargo, a esa conceptualizacin de libertad queda relegada al
pasado, dada las caractersticas propias de la era informtica, lo que se traduce en
que:
Elegir en libertad no significa slo elegir personalmente o en privado; significa
tambin - y cada vez ms a medida que aumenta la complejidad de nuestro mundo hacerlo con la informacin suficiente como para disponer de datos objetivos, de
criterios diferentes y de alternativas distintas.
Por tanto, el control sobre la informacin, no slo dir relacin, en la actualidad,
con un problema exclusivamente del derecho a la intimidad, sino que de la libertad de
expresin y, por sobre todo, del derecho a la informacin, derechos con los cuales
linda, la autodeterminacin informativa.
As, un atentado a la libertad, en este plano, podra ser representado por
cualquier accin u omisin, que generare una alteracin de las condiciones mismas de
nuestra accin.
Por otra parte, se encuentra la dignidad, aquel respeto que los dems tienen de
un individuo, valor que slo se desarrolla en sociedad. El origen, ms claro de la
dignidad, como valor fundamental en esta materia, se encuentra en el pronunciamiento
del Tribunal Alemn de Karlsrube, en 1983, que ya analizamos con detenimiento. Su
validez, se encuentra no slo en el mbito de la doctrina extranjera, sino en la nacional,
donde el profesor Novoa seala que la proteccin de la vida privada se basa en el
propsito de asegurar la integridad de la dignidad humana, por medio del amparo de
una de las varias manifestaciones de la personalidad. Por ende, mbito de desarrollo
42
Memoria
__________
de la personalidad y dignidad van claramente de la mano, as como con el control de

las relaciones informativas del sujeto.
Finalmente, siguiendo al profesor Prez Luo, creemos que la solidaridad, es el
valor que le da la coherencia y consistencia a los valores, en el mundo contemporneo,
permitiendo su realizacin social plena, ya que ante un mundo globalizado, slo este
valor permite generar la sinergia suficiente para su existencia. Tal como afirma este
jurista sevillano, la solidaridad, es el valor representativo por excelencia de los llamados
de tercera generacin y que exigen del hombre en comunidad, su responsabilidad y
energa en su proteccin.
g.- Limite al derecho a la intimidad

Debemos comenzar sealando, que en cuanto derecho, la intimidad, al igual que
todos los dems del ordenamiento jurdico, no es de carcter absoluto. Este slo
concepto, trae ms incertidumbre que certezas, ya que al no ser absoluto,
inmediatamente viene el problema de cmo delimitar su relatividad.
Lo cierto, es que a partir del anlisis de las teoras de la intimidad, en bsqueda
de su naturaleza, tenemos un primer avance, hacia como disear las fronteras.
Sin embargo, no slo estas teoras se han hecho presente en esta tarea,
tambin la ponderacin de bienes jurdicos, a tratado de dar una respuesta. Esta,
aparece a partir del problema de la colusin de la libertad de informar y de la intimidad,
ante lo cual la jurisprudencia espaola llega a una solucin, a nuestro parecer bastante
errada. Esta, coloca ambos bienes jurdicos en una suerte de balanza, como si fuera un
instrumento del ejercicio de la jurisdiccin, resolviendo la preponderancia de un
43
Memoria
__________
derecho por sobre el otro, en este caso, la libertad de informar por sobre otros
derechos.
Por su parte, la jurisprudencia chilena incurre en igual grave falta, en el llamado
caso Martorell. En el, afirmaron que el orden jerrquico de los derechos, se dan en el
mismo orden que la numeracin determinado por el constituyente. Esta teora, que en
si misma no tiene sentido, se sustenta, empero, en la creencia de una suerte de
jerarqua vertical y lineal de los bienes jurdicos, no reconociendo que la realidad actual,
es bastante ms compleja. Esta, nos obliga asumir actitudes radicalmente diferentes,
entendiendo que los derechos o libertades en general, no son bloques rgidos dentro de
la construccin normativa, sino ms bien fluidos que se mezclan y se desplazan dentro
del ordenamiento jurdico, y que, pueden abarcar diversos mbitos de la vida del
hombre.
Como anlisis previo a la delimitacin del espacio, que comprende la vida
privada o la intimidad, debemos remitirnos a delimitar lo que entiende comprendido en
lo pblico y lo privado. En caso contrario podra ocurrirnos, lo que seal Lord
Mancroft, al explicar el fracaso del proyecto sobre esta materia en Inglaterra, el ao de
1961:
El proyecto fracas porque yo fui incapaz de establecer una distincin precisa
entre lo que el pblico tiene derecho a conocer y lo que un hombre tiene derecho a
conservar para si mismo
Como forma de identificar los mbitos sealados, hemos decidido hacer
mencin a dos criterios. El primero, por razones histricas, de Warren y Brandeis, que
establecieron para su poca y, el segundo, contemporneamente, Manuel Fernndez
de la Riva, quien ofrece un modelo de cuatro, que analizaremos posteriormente.
44
Memoria
__________
Con relacin a las consideraciones de Warren y Brandeis, estas son las

siguientes:
El derecho a la intimidad no impide publicar lo que pueda ser de inters pblico:
esto, busca en definitiva que el derecho a la intimidad, cumpla con la funcin de impedir
que sean divulgadas informaciones que, su titular, prefiriera mantener en reserva.
Sealan en este punto que, sin perjuicio de lo anterior, hay personas que por su
posicin, legitiman la publicacin de informacin que, en otras circunstancias, podra
quedar amparadas en el secreto.
El derecho a la intimidad, no impide el cumplimiento de entrega de informacin
cuando por mandato legal, en cumplimiento de una obligacin, deba hacerse: esto,
implica que el common law, no puede amparar la negativa, por ejemplo, a declara ante
los tribunales de justicia.
El derecho no otorgara reparacin de ningn tipo si la difusin de la informacin
es de manera oral y sin causar un dao mayor. Lo cual, en realidad, es una aplicacin
en particular, de la legislacin relacionada con la institucin de la difamacin.
El derecho a la intimidad desaparece, su proteccin, cuando la informacin ha
sido publicada por el titular o con su consentimiento: como vemos aparece ya
enunciado un principio contemporneo, el del consentimiento. Es importante recordar,
que estos autores hacen un hincapi, al buscar diferenciar el derecho a la vida privada
y el de propiedad, empero aqu, conserva ciertos rasgos, ya que esta titularidad es una
suerte de dominio sobre los datos.
El que lo publicado sea veraz o no, es independiente del dao: esto, lo
establecen de manera bastante preclara, ya que logran otorgar cierta independencia al
derecho a la intimidad y rechazan una exeptio veritatis.
La falta de dolo en la conducta no constituye atenuante: esto, busca alejarse
bastante a la estructura de la responsabilidad extrancontractual, que exista en las
legislaciones de esos tiempos, y consagraba una responsabilidad subjetiva.
45
Memoria
__________
Enseguida veremos la frmula propuestos, para delimitar lo pblico de lo

privado, propuesta por Manuel Fernndez de la Riva. Este modelo, se basa en cuatro
criterios37, que como el mismo seala,
para efectos de su aplicacin, es ms
coherente acudir a un sistema de concurrencia de los diferentes criterios para

determinar el carcter pblico o privado de una informacin: Los criterios propuestos
son:
Segn el grado de divulgacin: aqu, nos referimos a la informacin pblica, que
ser aquella que es de general conocimiento, ya que la privada, permanece slo en
conocimiento del titular o su crculo ms ntimo. Ahora, es importante advertir que
cuando alguna informacin, a sobrepasado la barrera sealada, no es tanto una
cuestin cuantitativa como cualitativa, siendo pblica, la que est a libre disposicin o
es de fcil acceso. Lo cierto, es que existe una colisin conceptual entre informacin
pblica e informacin publicada, vale decir, el que haya sido puesta en conocimiento de
terceros, por un medio de difusin de masas, no le hace perder su carcter privada.
Esto, sin perjuicio, que en trminos de lo planteado por las Ciencias de la Informacin,
una vez que un mensaje se comunica, su emisor pierde todo control sobre l.
Segn el detentador de la informacin: esto es, que resulta determinante quien
posee la informacin, (cuestin aplicable directamente a la titularidad de las bases de
datos) lo que permitira determinar la naturaleza de la misma.
Segn el origen de la informacin: este, no representa un concepto fcil de
definir, empero lo cual, puede sealar que el lugar en que se produce y la persona de la
cual emanan, podran permitir una forma de establecer la naturaleza de la informacin
(como por ejemplo si la persona que se trata es de una profesin de notoriedad.).
Segn la propia naturaleza de la informacin: este criterio, no implica sealar,
que existe una frmula rgida y exclusiva para definir tal o cual informacin de pblica o
37
Francisco Fernandez S. Op. Cit. 222 a 227.
46
Memoria
__________
privada, sino ms bien se establecen subcriterios abiertos, como son: si se encuentra

afecto un inters pblico o si afecta a la comunidad. Ser as, de naturaleza privada,
todo aquello que no tenga repercusin en el mbito social. En este punto, corresponde
saber, si es que existe algo en la vida social que no importe al inters pblico. Lo cierto,
es que en razn de las reflexiones hechas, en torno a que la intimidad es un espacio
que consagra la libertad, nuestra respuesta debe ser necesariamente, afirmativa.
Existen, por tanto, informaciones que no pueden caer en la esfera de lo pblico.
Lo importante,
es reafirmar nuestra conviccin, que cualquier sistema de
proteccin que cree catlogos o listados de atentados a la intimidad, est destinada a

caer en el desuso.
Finalmente, el fin del derecho a la intimidad lo constituye la muerte, presunta o
real, del sujeto (para nosotros, las formas de disolucin de las personas jurdicas, sera
una manera anloga a la muerte de la persona natural y sus socios, seran verdaderos
herederos, del derecho a la intimidad).
La jurisprudencia espaola, es bastante clarificante. El caso Paquirri al que ya
hicimos mencin, permiti determinar que las consecuencias patrimoniales del derecho
a la intimidad, no condicionan su naturaleza propia, reconociendo que slo aparece de
un modo indirecto, seala s el Tribunal:
...una vez fallecido el titular y extinguida su personalidad... lgicamente tambin
desaparece el mismo objeto de proteccin constitucional, que est encaminado a
garantizar, como dijimos, un mbito vital reservado, que con la muerte deviene
inexistente. Por consiguiente, si se mantienen acciones de la proteccin civil... a favor
de terceros... ello ocurre fuera del rea de proteccin de los derechos fundamentales
que se encomienda al tribunal Constitucional mediante el recurso de amparo...
47
Memoria
__________
Lo mismo en la doctrina nacional, encontramos antecedentes en la Comisin

Constituyente, en la sesin 129 (12 de Junio de 1975), que, con relacin al debate
sobre el derecho al honor, se seala que la muerte no autoriza a nadie a incurrir en
difamaciones, ya que existira el derecho de su cnyuge o sus descendientes a
defenderse. De esto, y las dems intervenciones que se produjeron, en el mismo
sentido (sesiones 230 de 7 de Julio de 1976 y sesin 234 de 1976), permiten concluir,
igual que con los antecedentes espaoles, que la muerte pone fin a la intimidad y, por
ende, toda defensa de sus parientes, es un mecanismo de defensa indirecto.
h.- El derecho a la intimidad versus el derecho a informar.

Analizaremos someramente, ya que no es el objetivo de esta memoria, la
relacin entre, el derecho a la intimidad y la libertad de informar.
Debemos comenzar advirtiendo, que los criterios entregados para delimitar los
espacios pblicos y privados en materia informativa, son igualmente vlidos para
legitimar el ejercicio de la libertad de informacin. Por tanto, no incurriremos en
disquisiciones, tendientes a establecer si en los casos previstos se legitima el derecho
a informar, pues nos parece, que toda explicacin estara de ms.
Enseguida, no somos partidarios de entrar en el debate sobre la preponderancia
de un derecho sobre el otro, por lo explicado en el prrafo introductor a este acpite, ya
que nos parece que una reflexin en ese sentido, es absolutamente trasnochada.
Despejadas estas cuestiones previas, para referirnos a la relacin entre libertad
de informar y derecho a la intimidad, debemos comenzar sealando que es un
48
Memoria
__________
imperativo histrico el que los ciudadanos contemporneos, cuenten con suficiente

informacin para la toma de decisiones. Esto se justifica, ya que por medio de esto,
ejercen control ciudadanos sobre las instituciones pblicas.
Desde esta perspectiva, existen ciertas pruebas, suministradas por el jurista
Hugo Aznar Torres, en torno a demostrar, la complementariedad existente entre ambos
bienes jurdicos. Estas son:
La primera, lo constituye el hecho que concebimos al hombre como un ser
eminentemente social, cultural por excelencia, pudiendo afirmarse que, desde el
aprendizaje de conductas, hasta la completa formacin de nuestra personalidad, la
informacin juega un rol primordial. As es, que podemos afirmar, como dice Aznar, que
la informacin y la comunicacin estn en la raz misma de la creacin de nuestra
intimidad., no pudiendo siquiera existir intimidad, sino existiera informacin en todo
momento38.
La segunda evidencia, dice relacin, con la libertad como concepto asociado
indisolublemente a la intimidad, que como vimos, en el mundo actual no basta con no
supeditado a trabas, para elegir de manera libre, sino que se requiere una dosis
suficiente de informacin para ello.
Finalmente, como tercera evidencia, la posibilidad de realizar la retirada del
mundo, hacia un espacio ms intimo, visto desde el punto de vista pasivo o individual,
slo es posible en la medida en que el flujo informativo, nico nexo que se mantiene
con el mundo de all afuera, nos vaya indicando los cambios que se van
produciendo, ya que este retiro slo es posible, en la medida que exista una conviccin
que las condiciones de la comunidad, se mantendrn.
38
Hugo Aznar G. Intimidad e informacin en la sociedad contempornea. EDITORIAL.AO, pg. 24.
49
Memoria
__________
Por otra parte, en este mismo debate, Prez Luo nos hace una advertencia,
sealando que para no producir un circulo hermenutico ( Prez Luo 326), se debe
entender, que la proteccin del derecho a la intimidad y la libertad de informacin, no
exige soluciones tendientes a sacrificar uno por el otro o bien, intentando establecer
jerarquas, que como sealamos, rechazamos de plano, sino reconceptualizar la vida
privada. Debe entenderse, que este tambin requiere, para su cabal funcionamiento, de
los datos que la libertad mencionada les puede brindar, que las facultades de control y
acceso, son parientes cercanos.
i.- El derecho a la intimidad en materia econmica-financiera.

Hemos querido referirnos a estos datos, en un acpite especial, en razn que,
el origen de la problemtica de la autodeterminacin informtica en Chile, como en
otros pases, se encuentra ntimamente ligado a materias comerciales, financieras o
bancarias. Esto, dada una prctica en la actividad econmica, de crear bases de datos,
en las cuales se ponen a disposicin del pblico los antecedentes del comportamiento
de los ciudadanos en la materia. Ponen as en la balanza, dos bienes jurdicos: la vida
privada por un lado y los principios tcnico-jurdicos del orden pblico econmico
(buscando cautelar por la transparencia y buena fe en los negocios jurdicoeconmicos). Se genera as, una pugna, entre el control de las informaciones que
sobre un individuo existen y
la transparencia, que todo mercado requiere para
funcionar adecuadamente.
En este plano, es tambin de inters sealar, que existen en la jurisprudencia del
Derecho comparado, vas que podran abrir una puerta a las personas jurdicas, como
titulares del derecho a la intimidad.
50
Memoria
__________
Quisiramos advertir, en este punto, que los anlisis aqu vertidos, siguen
fundamentalmente la lnea espaola de Luis Aguiar de Luque.
Comenzaremos sealando, que nos formamos la conviccin que no cabe duda
alguna, que los datos econmicos son parte constitutiva de la intimidad de una
persona, sin perjuicio de reconocer que tal afirmacin no es un juicio apriorstico que
impidiera revisin (siendo consecuentes con la teora del mosaico, a la cual
adscribimos). Sin embargo, para efectos de este acpite y con un fin exclusivamente
pedaggico, aceptaremos la afirmacin inicial como verdadera, para el desarrollo del
tema que nos ocupa.
Con relacin, a la titularidad del derecho a la intimidad, en general apreciamos
una postura bastante cerrada, en trminos de permitir que las personas jurdicas
puedan ostentar esta calidad, fundado en el carcter de derecho de la personalidad,
que tiene. Sin embargo, como enunciramos, existe un fallo de 1989 (caso EMP) en el
cual el Tribunal Constitucional espaol, se pronuncia en el sentido contrario:
En todo los sistemas de los Estado miembros (Comunidad econmica europea),
las intervenciones de los poderes pblicos en la esfera de la actividad privada de
cualquier persona, sea fsica o jurdica, ha de tener un fundamento legal y estar
justificadas por la causa previstas en la ley, y e consecuencia dichos sistemas prevn,
con diferentes modalidades, una proteccin frente a las intervenciones que fueran
arbitrarias o desproporcionadas. La exigencia de esta proteccin debe, por tanto, ser
reconocida como un principio general del derecho comunitario. 39
Como apreciamos, aparece indirectamente reconocido el derecho a la intimidad
de las personas jurdicas pero, circunscrito a la esfera econmica. En otros dos fallos
de 1986 y 1987, en el cual reclamaban el derecho a la intimidad sociedades annimas,
39
Luis Aguiar L. Op. Cit. Pg. 345
51
Memoria
__________
el Tribunal espaol obvi referirse al tema de la titularidad, slo en apariencia la lnea

anterior (finalmente rechazara el recurso, fundados en razones diversas). Sin
embargo, en sentencias ms recientes, de 1994 (N 143), a adoptado una actitud
diversa, al buscar excluir la actividad econmica de esta esfera de la intimidad, segn
afirman:
Dada la conexin necesaria que ha de existir entre el derecho en cuestin y la
esfera reservada para s por el individuo, en los ms bsicos aspectos de su
autodeterminacin como persona, resulta, por lo menos, cuestionable que en abstracto
pueda ser vulnerada su intimidad por la exigencia de transmitir informacin sobre
actividades desenvueltas en el trafico econmico y negocial. Unas actividades que
tienden a desarrollarse en el mbito de la relacin con terceros, y a estar sometidas a
formulas especficas de publicidad y de transparencia en el trato econmico, de ah que
solo con extrema dificultad
puedan clasificarse como reservadas, en el sentido antes
descrito tpico del juego del derecho a la intimidad 40

Este fallo, que francamente nos parece un retroceso en la materia, demuestra
que el alto Tribunal espaol, desconoce que la intimidad nos es un crculo esttico,
donde ciertos datos se encuentran fuera o dentro y que, por ende, pueden existir
algunos de ellos que sin perder su naturaleza, se enmarquen en la vida privada.
Adems debemos sealar, que no slo la reserva constituye una manifestacin de la
intimidad, como apunta la sentencia, sino que el control y acceso de informacin
otorgada al titular, vale decir, la autodeterminacin informativa, lo cual implica que,
incluso en los marcos de la publicidad y transparencia que requiere la actividad
econmica, esto no implica que todos los datos de esta naturaleza se encuentren a
disposicin de cualquier sujeto, sino que slo aquellos necesarios para la relacin
40
Manuel Martnez S. Op. Cit. Pg. 146.
52
Memoria
__________
negocial particular y entre los sujetos de dicho vnculo, representando, por tanto, una
violacin a la intimidad, el hecho que estas condiciones se vulneren.
Conjuntamente con lo anterior, el Tribunal espaol, elabor distinciones, con
relacin a las formas en que se producen invasiones en este mbito econmico,
sealando las siguientes categoras:
Indirectamente: se produce esta, cuando un tercero, llega a tomar conocimiento de la
actividad econmica de una persona, contra la voluntad del titular, lo cual a juicio del
Tribunal, representa esa actividad una biografa personal en nmeros del
contribuyente41. Clarifica, eso si el Tribunal, que para que haya lesin, no basta el
tomar conocimiento sobre algunos datos (fallo N 142/93), sino que debe tener cierta
injerencia amplia y plural. Esto nos parece, que debe ser tomado con cierta prudencia,
dado que como dijramos aqu no se trata de usar criterios cuantitativos para identificar
una violacin de la intimidad, o sea, establecer que es necesario el conocimiento de
cierto nmero de datos, sino cualitativos. Lo acertado, nos parecera, el sealar que la
toma de conocimiento de datos, que al momento de producirse la violacin eran
relevantes para el titular, constituye una infraccin digna de tutela. Por otra parte, en el
caso de no ser de tal relevancia, pero que pueden eventualmente serlo, el amparo
debiera producirse en trminos de no permitir la conservacin ilegal de datos, ya que
su obtencin, no fue autorizada por el titular.
Directamente: significa, que si la recogida de datos econmicos en si constituye una
violacin, la cuestin, es determinar su contenido. Es claro que la actividad econmica,
no puede, eventualmente, ser parte de la intimidad, ya que podra significar una
vulneracin de la libertad de terceros, al generar barreras de proteccin, en mbitos
que no lo justifican. Por esto Parejo, establece que la proteccin constitucional de la
reserva de datos econmicos como ntimos est en funcin de la proteccin de la
41
Luis Aguiar L. Op. Cit. Pg 347.
53
Memoria
__________
libertad y de las posibilidades de autorrealizacin del individuo 42. Vale decir, entramos
en el terreno al que ya nos remitimos anteriormente, los lmites que como derecho
fundamental tiene la intimidad, por lo cual no redundaremos en el tema.
En conclusin, somos partidarios de entender que los datos econmicos por su
naturaleza y trascendencia actual innegable, deberan tomarse siempre en principio
como pertenecientes a la vida privada, debiendo recaer en el infractor la prueba de lo
contrario e incluso ante esta, se adopten medidas protectoras de amparo a la tenencia
ilegtima de datos por parte de terceros extraos.
j.- Conceptos de intimidad y autodeterminacin informativa en la Doctrina.

En este acpite, quisiramos sintetizar, en las definiciones ms importantes, los
conceptos que hoy en da se tienen del derecho a la intimidad y la autodeterminacin
informativa. La ubicacin dentro de este trabajo, se justifica en la creencia que toda
construccin conceptual, es el resultado de un anlisis previo e ntegro.
Con relacin, a las definiciones de intimidad y autodeterminacin informativa:
Tribunal Constitucional espaol (fallo N231/1988): mbito propio y reservado
frente a la accin y conocimiento de los dems, necesario segn las pautas de
nuestra cultura para mantener una calidad mnima de la vida humana.
Jurisprudencia Suiza (distingue vida intima de la privada): Vida ntima son los
hechos y gestos respecto de los cuales el interesado entiende reservarse
completamente el conocimiento y divulgacin y vida privada son las circunstancias
42
Luis Aguiar L. Op. Cit. Pg. 348.
54
Memoria
__________
cuyo conocimiento el interesado normalmente solo est dispuesto a compartir con sus
parientes y amigos
Tribunal de Gran instancia de Pars ( fallo de 7 de Junio de 1968): vida privada
(diferente de la intima) es el derecho para una persona de ser libre de llevar su propia
existencia como lo prefiera, con el mnimo de injerencias exteriores
Albaladejo autor (espaol en su obra Derecho Civil ): la intimidad es el poder
concedido a la persona sobre el conjunto de actividades que forman su circulo intimo,
personal y familiar, poder que le permite excluir a los extraos de entrometerse en el y
de darle una publicidad que no desee el interesado.
Tribunal Alemn de Karlsrube (1983): la autodeterminacin informativa es la
libertad del ciudadano para determinar quien, que y con que ocasin pueden conocer
y/o utilizar los datos que le afecten.
Manuel Martnez Sospedra 43. Vida privada es el conjunto de relaciones sociales
en las que es parte una persona y que carecen de inters para el publico, la intimidad
sola comprendera, adems de la vida interior, las relacione familiares y de ms
prxima amistad, de las cuales se suele predicar reserva respecto de terceros,
precisamente por constituir el campo de relaciones en las que se desarrollan los
aspectos ms propios de la personalidad,
y que constituyen el mbito en el que
cualquier intervencin deviene ilegtima si no es autorizada.
4.- La democracia y la autodeterminacin informativa.

Hemos decidido incluir este tema como acpite, ya que nos parece fundamental
poner de relevancia el rol, que en nuestras sociedades democrticas, juega este
derecho de la intimidad. Esto, con el fin de no considerarlo un bien jurdico que
43
Ministerio Secretaria General de la Presidencia Op. Cit. Pg. 5.
55
Memoria
__________
aparece, en ocasiones, diluido en el Estado de Derecho. Por tanto, buscamos situarlo,

en las bases mismas del funcionamiento de la comunidad democrtica.
Debemos comenzar afirmando, que dentro de las caractersticas bsicas de la
democracia en cuanto modelo poltico, estn las definiciones sobre el poder. Estas, se
desenvuelven y determinan, en reas como: su origen (asociado a la soberana
nacional o popular, segn el sistema particular), ejercicio (que se realiza, mediante
autoridades elegidas regularmente, por medio del sufragio) y control (el cual pasa
desde la misma periodicidad de las elecciones, hasta la libertad de informacin).
Por lo dicho, hoy el poder no radica exclusivamente, en el monopolio del uso
legtimo de la fuerza fsica, institucionalidad en las Fuerza Armadas de la Nacin, sino
tambin en el control y tratamiento de la informacin. Es esta premisa bsica, la que
permitir entender a cabalidad, el rol de la autodeterminacin informativa.
La informacin, el dato, constituyen fuentes de alimentacin de los ciudadanos,
ya que la libertad hoy no slo puede entenderse, como la capacidad innata de la
persona de realizar una accin o pensamiento sin injerencias extraas, sino que una
libertad con apellido, una libertad informada, sino su ejercicio es castrado. Por otra
parte, es fuente de control social, por lo antes sealado, ya que la manipulacin o
derechamente el engao, constituyen formas de generar opinin pblica, la cual en
definitiva puede llegar a derrocar Gobiernos.
Entonces, hoy se puede afirmar que pueden existir dos formas de usos de la
informacin, desde una perspectiva poltica: democrticos y totalitarios.
Los primeros, vistos desde una perspectiva individual, son aquellos en los cuales
los ciudadanos tienen amparo de su derecho de autodeterminacin informativa, desde
56
Memoria
__________
la perspectiva, lo cual implica respeto de la intimidad y, por otro, acceso igualitario y

libre a los datos, con relacin, al funcionamiento de la comunidad y sus instituciones.
Desde una perspectiva colectiva, implica afirmar el trato igualitario de parte del Estado
a sus ciudadanos y permitir canales, en los cuales se desarrolla el pluralismo poltico.
Mientras que el uso totalitario, implica lo contrario, o sea, control de la intimidad
por parte del Estado, no existiendo lugar donde la autoridad no tenga ojos y odos
(similar a la novela de George Orwell 1984 y la existencia de pantallas en las
habitaciones de cada uno de los ciudadanos, lo que imped la posibilidad de evadir los
ojos del Big Brother) y el monopolio de las informaciones, impidiendo a los ciudadanos
informarse sobre el quehacer del Estado. As, en este tipo de sociedades, lo pblico
devora a lo privado, nada puede escapar al conocimiento del colectivo.
Por lo expuesto, es que recogemos el concepto de Antonio Prez, en el orden a
sealar, que aqu debe llegarse a concretar un verdadero Pacto Social Informtico
(homologacin al Contrato social de Jean J. Rosseau), en el cual, se busque equilibrar
dos elementos fundamentales: el funcionamiento democrtico del sistema, siendo
importante el respeto por los derechos humanos, entre ellos principalmente el de la
intimidad (o como el lo llama en particular libertad informtica), y la eficiencia con que
el Estado debe actuar, para satisfacer las necesidades de la comunidad toda (para lo
cual el tratamiento de los flujos de informacin es central).
Como hemos dicho, en el desarrollo del presente captulo, este derecho a la
autodeterminacin informtica, se ha desarrollado desde el sustento de la libertad,
conceptualizado segn el prisma individualista del liberalismo del siglo XIX, hasta
encontrar sustento en el bien comn, vale decir, como se logra, por medio de este
derecho, el bienestar pleno de todos y cada uno de los miembros de la comunidad
democrtica.
57
Memoria
__________
5.- El concepto de dato.

En la ley N 19.628 no existe una definicin de dato, a pesar que incluso la
misma ley se denomina de Proteccin de datos de carcter personal y hace no hace
referencia a lo largo del artculo 2, que contiene los conceptos de la ley, a algn asomo
de definicin. Por lo dicho, es que buscaremos primeramente alcanzar una definicin.
El diccionario de la Real Academia
Espaola, define dato como Antecedente
necesario para llegar al conocimiento exacto de una cosa o para deducir

consecuencias legtimas de un hecho 44 y a su vez define antecedente como Accin,
dicho o circunstancia que sirve para juzgar hechos posteriores 45. Debemos precisar,
que el caso a que se refiere
la regulacin, podemos hacer una sinonimia entre
antecedente y elemento de informacin46, ya que como vemos la amplitud del concepto

de la Real Academia, excede el marco normativo.
A continuacin, con el fin de precisar una definicin que se ajuste a nuestra
legislacin, debemos entonces tomar los conceptos de las especies datos que se
mencionan, as tenemos:
Dato caduco: el que ha perdido actualidad por disposicin de la ley, por el
cumplimiento de una condicin o la expiracin del plazo sealado para su vigencia o, si
no hubiese norma expresa, por el cambio de los hechos o circunstancia que consigna.
44
Real Academia Espaola, Diccionario de la Lengua espaola, editorial Espasa-Calpe, 1992, pg. 181.
Real Academia Espaola, Op. Cit. Pg. 42.
46
VII Congreso internacional sobre la proteccin de los derechos intelectuales, 1992, pg. 191.
45
58
Memoria
__________
Dato estadstico: los relativos a cualquier informacin concerniente a personas

naturales, identificadas o identificables.
Datos de carcter personal o datos personales: los relativos a cualquier informacin
concerniente a personas naturales, identificadas o identificables.
Datos sensibles; aquellos datos personales que se refieren a las caractersticas fsicas
o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad,
tales como los hbitos personales, el origen racial, las ideologas y opiniones polticas,
las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud fsicos o psquicos y la
vida sexual.
Con las especies sealadas, podemos concluir que para efectos de llegar a una
definicin es importante categorizar los conceptos. Tenemos que hay dos conceptos
genricos, el dato personal, objeto central de la legislacin, ya que en el se contienen
elementos que se repiten en los dems, tales como referirse a cualquier informacin
concerniente a personas naturales, como tambin, el dato estadstico, con la sola
diferencia que la ley en su ncleo ms central, no otorga una relevancia mayor a estos
datos, ya que no podra haber una violacin a la intimidad, al existir la imposibilidad
absoluta de individualizar al titular. Sin embargo, ello no implica que el legislador
descuide el tema, ya que lo regula en el art. 3, que veremos en detalle en el captulo
respectivo de la ley.
Existe un concepto particular del dato personal, este es el dato sensible, ya que
los aspectos de la persona que ah reseados, no sern tales, si se refiriera a sujetos
no susceptibles de ser individualizados.
59
Memoria
__________
Existe, un estado en el cual se pueden encontrar todos los datos antes

mencionados, que es el dato caduco, ya que cualquiera sea su categora, puede este
encontrarse en la hiptesis de prdida de actualidad.
Finalmente, en consecuencia a la postura crtica que asumimos, sobre la
exclusin de las personas jurdicas como titulares de datos, es que creemos que la
definicin debiera contenerla. Sin perjuicio de los anterior, una definicin ajustada a la
ley, debiera contemplar exclusivamente a las personas naturales.
Visto lo anterior, podemos concluir que el dato es:
informacin
aquel elemento de
necesario para llegar al conocimiento exacto de una persona o para
deducir consecuencias legtimas de
estas, que puedan o no, ser identificadas o
identificables.
Para abundar ms an en la precisin de conceptos, entregamos la de bases de
datos, forma moderna de organizacin de los mismos: Todo conjunto de elementos de
informacin, seleccionados de acuerdo con criterios determinados y estables,
dispuestos de forma ordenada e introducido en la memoria de un sistema informtico a
la que tenga acceso un cierto nmero de usuarios. 47
6.- La naturaleza jurdica del dato.

Para efectos de determinar, en ltimo trmino, la naturaleza jurdica de los datos,
nos guiaremos por lo establecido por el Derecho comn y en particular, por la teora de
los bienes.
47
VII Congreso internacional sobre la proteccin de los derechos intelectuales Op. Cit. Pg. 191
60
Memoria
__________
Comenzando, debemos entender que el dato, tiene una relacin con el derecho
a la autodeterminacin informativa. Esta relacin la resumiremos en la siguiente
frmula, que distingue los diferentes elementos que se conjugan:
SUJETO
DERECHO
OBJETO
CONTENIDO
(Titular de
(De autodet.
(dato)
(derechos de
los datos)
informativa)
la ley)
Por lo tanto, en esta materia debemos definir, la naturaleza jurdica del dato,
objeto jurdico del derecho de autodeterminacin informativa. En primer lugar, con
relacin al derecho, este corresponde al de autodeterminacin informativa, ya nos
referimos a ella en el captulo respectivo, en el cual concluimos que se trataba de un
derecho
de
la
personalidad,
con
caractersticas
bien
definidas,
como
la
extrapatrimonialidad, inherencia, esencialidad, etc.

Por otra parte, en segundo lugar, tenemos al sujeto involucrado en la frmula,
este es indudablemente el titular de los datos, que lo es a su vez de este derecho de
autodeterminacin. Este titular, ser adems el sujeto activo de los derechos que
consagra la legislacin a su favor.
En tercer lugar, el contenido, se encuentra consagrado por esas potestades que
el legislador reconoce al titular, sobre el objeto jurdico que se trata, as estos
corresponden a derechos, que analizaremos en el acpite final del captulo siguiente.
Podemos si adelantar, que los derechos en comento son: de informacin, de acceso y
rectificacin, cancelacin o bloqueo.
61
Memoria
__________
En ltimo lugar, est el dato, cuya naturaleza en esta frmula, es ser el objeto
del derecho a la autodeterminacin informativa. Es en este marco, pasamos a resolver
su naturaleza especfica.
Como sabemos, en el Derecho Civil, en particular aquella parte que se refiere a
la relacin jurdica, establece que en el concepto de objeto jurdico, pueden englobarse
todo tipo de cosas, que el Derecho regula y ampara 48. As pueden ser: a) cosas
corporales e incorporales, patrimoniales y no patrimoniales, presentes y futuros; b) los
comportamientos humanos, positivos o negativos, en todos los casos en que una
persona tiene derecho a obtenerlos de otra 49. Por tanto, como una primera
aproximacin, podramos comenzar afirmando que los datos pueden ser objetos de
relaciones jurdicas (en su normativa, vemos en particular, por ejemplo la cesin de
datos, como una relacin jurdica regulada y reconocida), cuestin que como vimos,
coincide con la frmula propuesta.
Una vez dentro de este concepto, podemos encontrar precisiones mayores, que
nos permiten avanzar a la determinacin de su naturaleza jurdica especfica. As,
jurdicamente cosa, a contrario sensu de lo ya sealado, es segn Rozas 50: Todo lo
que es o puede ser objeto de la disciplina jurdica. Sus caractersticas principales,
segn este mismo autor son la extraeza al sujeto (cosa que se contrapone al sujeto),
relevancia jurdica ( esto es la posibilidad de ser objeto de relaciones jurdicas), es
independiente de su cualidad de apropiabilidad, puede ser presente o futura y debe
proporcionar una utilidad al hombre. Nuevamente como vemos, los datos caen dentro
de esta categora, vale decir, los datos son cosas y pueden, por lo mismo, ser objeto de
relaciones jurdicas amparadas por el Derecho.
48

Fernando Rozas V. Derecho Civil. Los Bienes, 1984, pg. 16.
50
. Fernando Rozas V. Op. Cit. Pg. 11.
49
62
Memoria
__________
En un siguiente paso, debemos definir si el dato cae dentro de la categora de

bien. Andrs Bello, consider los bienes como ...las cosas que produciendo utilidad al
hombre, son susceptibles de propiedad... 51 y desde este punto de vista, es posible
establecer una relacin sujeto-bien, lo que no es posible de hacerse con la cosa, dada
la amplitud del concepto, adems de ser objetivo, por lo tanto, excluyente del hombre.
En este punto, podemos entrar a la clasificacin ms bsica de los bienes o
cosas, conceptos que el Cdigo Civil usa de forma indistinta, que son los corporales e
incorporales, siendo los primeros, los que tiene un ser real y pueden ser percibidos por
los sentidos y los segundos, los que consisten en meros derechos, o sea, no tienen
existencia exterior, no caen bajo el imperio de los sentidos y slo
pueden ser
percibidos por la inteligencia.52As inicialmente, los clasificaramos dentro de estos

ltimos. En este sentido, podra sealarse que los datos si asumen una corporeidad, en
los escritos o electrnicamente, empero esto creemos que es una falacia pensar que
por ello muta su naturaleza, para demostrarlo usamos al profesor Rozas Vial, quien
nos dice: Para considerar corporal una cosa basta que sea percibida por cualquiera de
los sentidos. En ese aspecto, una descarga elctrica es una cosa corporal, pero no lo
es la energa elctrica.53, como tambin, cuando refirindose a bienes inmateriales que
tienen estatuto jurdico propio, seala: Obras de ingenio:(...) Tales creaciones son
bienes inmateriales an manifestndose prcticamente en cosas materiales, ya que la
creacin como idea, pude tener existencia independiente del medio material que la
trasmite y la hace perceptible a las dems. 54 claramente estos ejemplos aplicados
analgicamente, disipan cualquier duda sobre la naturaleza incorporal de los datos.
Siguiendo a este mismo autor, cuando seala bienes inmateriales, se refiere a
los derechos y a otros bienes inmateriales. Entre estos ltimos, cataloga a aquellos
51
Fernando Rozas V. Op. Cit. Pg. 13.

53
54
52
63
Memoria
__________
que tienen un estatuto jurdico propio,
entre los que estn para este autor, los
siguientes: Energas, espacio areo, trabajo y hecho del hombre, las obras de ingenio y
situaciones jurdicas de hecho. Son a su vez estas ltimas, las que podran llegar a
confundir, puesto que el autor seala que aqu estn las ...situaciones jurdica que se
relacionan con las personas (crdito de un empresario, habilidad y capacidad tcnica,
capacidad de trabajo, etc.)... 55 y estas ...no son bienes debido a que no pueden
individualizarse, esto es aislarse, tanto de la persona, como del mundo externo... 56. Sin
embargo, no se debe errar al pensar que en esta categora pudieran situarse los datos,
ya que son referentes aspectos de la persona como el crdito del empresario y otros
que parecen mencionados, ya que una cuestin son estas caractersticas y otra como
se traducen en dato, siendo este ltimo al que nos estamos refiriendo con el anlisis,
correspondiendo a bien inmaterial y los primeros, tomados en si mismos, son
categorizables como los hace el profesor Rozas.
Por tanto concluimos categricamente, que los datos son bienes inmateriales
con un estatuto jurdico propio (pudiendo agregarse a la nmina del profesor Rozas),
susceptibles de ser objeto de relaciones jurdicas amparadas, reconocidas y reguladas
por el Derecho.
55
56

64
Memoria
__________
CAPITULO II
EL PENTGONO NORMATIVO DE LOS DATOS
I. Introduccin.
El presente captulo, lo hemos caratulado como pentgono normativo, como una
forma de describir las cinco caras que en el Derecho, tiene hoy la regulacin de los
datos y su forma de organizacin, la base de datos. Creemos que dada la amplitud de
la ley central (la ley N 19.628, en estudio), las cinco normativas que estudiaremos a
continuacin, crean un verdadero estatuto jurdico de los datos personales, ya que
contienen las normas ciertos principios, derechos y obligaciones propios, generados al
amparo de un fenmeno social y jurdico nuevo, que es el de la informacin
sistematizada por medios automatizados.
Debemos advertir en este punto, que no es susceptible de confundirse el
Derecho Informtico, con la total regulacin de la ley N19.628, ya que como veremos
esta reconoce dos frmulas diferentes de tratamiento de datos, la automatizada y la
que no lo es. Es as, como una parte de la norma puede aportar a una mayor
ordenacin y configuracin de este Derecho Informtico, por lo cual debemos tomar
esta parte en su justa dimensin, como un aporte, no como una regulacin ni marco
general.
65
Memoria
__________
II. La tutela penal de los datos y del derecho a la intimidad.

1.- Introduccin.
En este punto en particular, debemos comenzar haciendo una aclaracin previa,
que este tema por no ser central de la presente memoria, las referencias al tema dirn
relacin solamente con el campo que es colindante con la ley y su objeto de regulacin,
los datos personales.
Sin perjuicio de lo sealado, la dictacin de la ley N 19.223 Tipifica figuras
penales relativas a la informtica, estableci un nuevo marco en el campo del Derecho
Penal y que tiene una perfecta concordancia con algunas normas de la ley en estudio.
Queremos si realizar dos advertencias: la primera, recalcar que la tutela punitiva
de la materia en estudio, no se agota en esta norma penal especial, sino que se
extiende a lo establecido en figuras tpicas, en el Cdigo Penal y en la ley de Propiedad
Intelectual. La segunda, que la tutela general que reciben los datos, son de cuatro
tipos: la civil, a especial (habeas data), la constitucional y la penal (que como vimos
tampoco es una sola). Todas estas formas de tutela, son analizadas en particular en
este Captulo.
Dividiremos el estudio en las siguientes materias. Primero, la definicin de delito
informtico, sujetos y bienes jurdicos tutelados. Segundo, anlisis de las normas de la
ley 19.223. Tercero, normas del Cdigo Penal aplicables a la materia. Cuarto, normas
penales de la ley de Propiedad Intelectual (N 17.337).
66
Memoria
__________
2.- Definicin de delito informtico, sujetos y bienes jurdicos tutelados.

En esta parte hemos decidido tomar la definicin del Departamento de Justicia
Norteamericano57: Cualquier acto ilegal en relacin con el cual el conocimiento de la
tecnologa informtica sea esencial para su comisin, investigacin o persecucin.
Vemos por tanto, en esta definicin reflejado elementos caracterizadores de este tipo
penal. El primero que debe poseerse para su comisin un nivel de conocimiento
tecnolgico, requisito indispensable para que la accin se encuadre dentro de la figura
tpica. Lo segundo, nos lleva a analizar el particular estatus que tiene los sujetos
activos de la accin, ya que es necesario que para el uso de la tecnologa tengan el
conocimiento tcnico especial que la definicin exige, por tanto no es un sujeto activo
de la accin cualquiera, an cuando la ley chilena encabece las figuras delictivas con el
clsico El que...
En relacin particularmente al sujeto pasivo, quisiramos referirnos a lo
establecido en uno de los textos consultados, en el cual se sealaba que el sujeto
pasivo slo poda caer en dos hiptesis 58. La primera, que el sujeto pasivo fuera la base
de datos, como seala Eduardo Hajna Rifo, y la segunda, planteado por los autores de
la memoria, era que fuera la sociedad toda, ya que ...porque todo delito importa un
atentado a sus condiciones normales de existencia.. Lo cierto, es que no coincidimos
con ninguna de las dos posturas, ya que sobre la primera, no concebimos a un bien
inmaterial como sujeto pasivo de un delito y sobre la segunda, porque si ese fuera el
criterio de determinacin del sujeto pasivo, resultara que en todo delito de accin
pblica, que altera el orden pblico, la sociedad sera el sujeto pasivo, formula que en
realidad en nada aporta a clarificar el tema.
57
58
Rodrigo Lpez P. Delitos informticos, nuevas figuras penales, Memoria de Grado U. Central, 1994,pg 16.
Rodrigo Lpez P Op. Cit. Pg. 64.
67
Memoria
__________
Por nuestra parte, creemos que es menester previamente hacer una distincin
entre el sujeto pasivo de la accin y el del delito 59. El primero, es la persona sobre la
cual recae la actividad tpica. y el segundo, es el detentador del bien jurdico
afectado. Desde este punto de vista, en el caso de los tipos contemplados en la ley N
19.223 sobre delitos informticos, en los atingentes a las bases de datos, el sujeto
pasivo de la accin ser el Responsable del registro o bancos de datos, en el marco del
concepto del art. 2 letra n) de la ley en estudio, y el sujeto pasivo del delito, ser el
titular de los datos, en el marco del concepto del art. 2 letra ) de la misma ley.
Por ltimo, con relacin a los bienes jurdicos tutelados, ciertamente hay autores
que afirman, que debiera referirse a lo menos a los siguientes 60: la intimidad (a la que
nos hemos referido latamente), la propiedad de la informacin nominativa, la
informacin personal registrada, la informacin, la pureza tcnica que supone la
informtica y la propiedad, patrimonio y el orden econmico. Respecto de estos slo
nos referiremos a la segunda, tercera y cuarta, dado que las otras o fueron analizadas
o no compete su estudio.
Con relacin a la propiedad de la informacin nominativa, el autor seala que
existe una relacin de dominio especial entre el titular de los datos y sus datos, ya que
podrn existir casos en que deber ... ceder ante la libertad de informacin cuando
estn envueltos intereses pblicos, superiores, necesarios para el desarrollo de la
sociedad toda...61
En el otro bien, informacin personal registrada, el autor seala que esta
consiste en buscar la ...integridad de la informacin personal registrada, ya que esta
59
Mario Garrido Montt Derecho Penal. Parte General., Editorial Jurdica de Chile, 1997, pg.58.
Renato Jijena L. Op. Cit. Pg. 91-94.
61
Renato Jijena L. Op. Cit. Pg 92.
60
68
Memoria
__________
refleja la identidad de la persona, que es la que en definitiva puede distorsionarse con

el trfico incontrolado de aqulla.
Finalmente, la informacin, como bien jurdico protegido, debe darle contenido y
atender a su naturaleza y, proyectando la concepcin genrica a otros bienes jurdicos
afectados...si la informacin es nominativa se atenta contra la intimidad; de ser
econmica o representar valores, se atenta contra la propiedad o el patrimonio...
Nosotros, en especial en este punto, somos partidarios de una teora ms
unitaria, en concordancia con la misma funcin que cumple el derecho a la
autodeterminacin informativa, que nos parece engloba los bienes enumerados, en las
potestades individuales, fundamentalmente porque la movilidad de los conceptos de
intimidad, datos econmicos relevantes, etc. es tan variable y, a su vez, los criterios
pueden ser tan dismiles, que podra generarse un campo de la personalidad sin
amparo del Derecho, que debidamente tratado (por sistemas de cruzamiento de datos)
y en su conjunto, representarn un atentado a la dignidad o libertad del ciudadano
(pensemos por ejemplo, en obtener datos hoy posibles, de libre acceso, como el
nombre, su estado civil, edad y protestos comerciales, podran entregarnos datos para
una proyeccin financiera familiar o personal, que es atentatoria de la dignidad
personal, ya que podra generar impedimentos para celebrar un contrato de cuenta
corriente bancaria).
3.- Figuras tpicas de la ley N 19.223.

Queremos abordar los tipos penales especiales de esta ley, haciendo dos
precisiones previas. La primera, que nos ceiremos a la memoria de grado de Rodrigo
Lpez y otros, sobre el tema, ya que como sealamos, esta cuestin es un rea que
69
Memoria
__________
nos podra llevar a desarrollar un tema de una amplitud y naturaleza, diversa a la de

nuestro trabajo. La segunda, que entendemos que varias normas de esta ley penal
especial, son ultima ratio, de las contenidas en la ley objeto de nuestro estudio.
Son pertinentes de observar, en las figuras penales de la ley N 10.223, los
siguientes artculos:
3.a.- Sabotaje informtico.
Art. 1 inciso 2: Si como consecuencia de estas conductas se afectaren los
datos contenidos en el sistema, se aplicar la pena sealada en el inciso anterior
(presidio menor en su grado medio a mximo), en su grado mximo.
Esta figura corresponde a lo que se viene en denominar, sabotaje informtico 62.
En esta el sujeto activo, segn lo manifiesta la ley con la expresin El que, implica
que no es calificado o especial. Esta afirmacin es sin perjuicio de la reflexin antes
hecha, en el sentido que para efectos de ejecutar las acciones descritas en el tipo, se
requiere una preparacin y calificacin en las tcnicas computacionales. El sujeto
pasivo por su parte, segn sealamos, son dos el de la accin y del delito, siendo el
primero el Responsable de la base de datos y el segundo, el titular de los mismos. El
elemento objetivo, constituido por las acciones descritas por el tipo, debemos
mencionar que segn los autores mencionados, esta norma lo que hace es solucionar
un concurso ideal de delitos...en efecto, si un programador destruye el SITI y como
consecuencia de ello se daan los datos contenidos en el mismo, se presentara una
infraccin al art. 1 y 3 de la ley 19.223... esta reiteracin es innecesaria...toda vez que,
esta situacin ya est solucionada por nuestro Cdigo Penal, especficamente en su
artculo 75.63
62
63
Rodrigo Lpez P. Op. Cit. Pg. 63.

Rodrigo Lpez P. Op. Cit. Pg. 71-72.
70
Memoria
__________
3.b.- Conductas que atentan contra los datos.
Art. 3. El que maliciosamente altere, dae o destruya los datos contenidos en

un sistema de tratamiento de informacin, ser castigado con presidio menor en su
grado medio.
Aqu tenemos claramente una figura penal que concuerda perfectamente con las
disposiciones de la ley en estudio, ya que consagra una sancin de naturaleza penal, a
una de las obligaciones del responsable de las bases de datos, con es la integridad de
la informacin. As mientras la ley impone en su artculo 11 la obligacin de seguridad,
sancionada con indemnizacin de perjuicios (sancin civil), esta ley penal especial,
impone presidio a aquel tercero que produzca este dao a la informacin (sancin
penal). Con esta concordancia, vemos el sentido que adquiere el verbo rector destruir.
En segundo lugar, los verbos rectores, daar o alterar, nos llevan a
concordar, no slo con la obligacin de seguridad comentada, sino que adems al
principio de calidad, en virtud del cual los datos que se an objeto de tratamiento, deben
ser veraces, exactos, precisos y completos (expresin que se extrae del art. 6 inciso
2). De manera tal, que nuevamente se encuentran concordantes las sanciones civiles
y las penales, la primera para hacerse efectiva sobre el responsable de la base de
datos y la segunda, para hacerse efectiva sobre el tercero.
3.c.- Delito de espionaje informtico.

71
Memoria
__________
En este punto, pasamos a analizar los art. 2 y 4.

Art. 2 El que con nimo de apoderarse, usar o conocer indebidamente de la
informacin contenida en un sistema de tratamiento de la misma, lo intercepte,
interfiera o acceda a l, ser castigado con presidio menor en su grado mnimo a
medio.
Art.4 El que maliciosamente revele o difunda los datos contenidos en un
sistema de informacin, sufrir la pena de presidio menor en su grado medio. Si quien
incurre en estas conductas es el responsable del sistema de informacin, la pena
aumentar en un grado.
Aqu se configura, el tipo que se ha venido en denominar espionaje informtico,
que es la violacin de la reserva o secreto de informacin de un SITI. 64.
El sujeto activo de este delito, al igual que en los anteriormente reseados, pude
ser cualquier persona y el pasivo, nos remitimos a lo ya dicho al comienzo de este
acpite, salvo lo establecido en la frase final del art. 4, ya que se sanciona en particular
al administrador de la base de datos. El elemento objetivo, puede producirse entres
hiptesis, caracterizada en los verbos rectores, de intercepte, interfiera o acceda
indebidamente (art. 2) o de revelar o difundir (art. 4).
Ahora, junto con esto, hay un punto que explica la relacin entre la ley penal
especial y la ley en estudio, que es el elemento subjetivo presente en el tipo penal,
que en lo particular se expresa en el nimo de apoderarse, usar o conocer
indebidamente la informacin65. En este punto la ley 19.628, si cumple un rol de marco
para las dems relativas al tratamiento de datos automatizados, ya que permite con
64
65
Rodrigo Lpez P.Op. Cit. Pg. 82.

Rodrigo Lpez P. Op. Cit. Pg. 85.
72
Memoria
__________
precisin determinar cuando hay un tratamiento indebido de datos, que se producir en

tres casos: el primero, cuando se vulnere le principio de consentimiento, vale decir se
realice tratamiento de datos sin el debido consentimiento del titular, cuando
correspondiere; el segundo, cuando habiendo contado con este consentimiento, se
realice un uso no contemplado en dicha autorizacin; el tercero, cuando se d a
conocer al pblico, sin la debida autorizacin y no estando contemplado dentro de las
finalidades del tratamiento, que le fue informada al titular de datos (art. 4 de la ley
19.628).
En conclusin estas figuras vienen a convertirse en el tipo penal, ultima ratio, del
principio de secreto, de cesin, del consentimiento y seguridad.
En relaciona la obligacin de secreto, se encuentra en el art. 4, que como vemos
se refiere a un sujeto activo general (El que ) y uno calificado (es el responsable de
sistema de informacin). Sobre el primer sujeto, es clara la norma y nos parece que
constituye una disposicin que busca no dejar penalmente impune a terceros que
pudieren difundir estos datos. Qu ocurre si en la difusin de estos datos, cae el
sujeto en una injuria o calumnia (por ejemplo difundir la situacin procesal de una
persona, una vez que se ha dictado auto de procesamiento, pero que no es an
determinada su responsabilidad o participacin) o derechamente en la violacin de las
normas de art. 19 N 4 de la Constitucin poltica (derecho a la intimidad y al honor)?
Nosotros creemos que para la primera hiptesis, injuria o calumnia, corresponder
aplicar la ley especial sobre la general, estos es la 19.223 sobre el Cdigo Penal. La
segunda hiptesis, nos lleva a otro terreno, ya que la 19,223 es una norma penal, lo
cual no lo hace incompatible con un recurso de proteccin con el fin de amparar su vida
privada y honor, incluso si se tratara de datos personales, o sea regulado por la ley en
estudio, correspondera una accin de habeas data y la accin penal que deriva de
esta ley 19.223.
73
Memoria
__________
Lo mismo con relacin al art. 2, ya que utiliza el concepto de indebidamente,

que como sealamos slo es posible de explicarse haciendo uso de la ley 19.628, que
para este slo efecto es marco de la 19.223.
Sobre el principio de cesin, que es la posibilidad de ceder los datos existentes
en una base de datos determinada a un tercero, aqu obviamente se encontrara
vulnerado, ya que existe una apropiacin ilegtima de datos, para su posterior
revelacin o difusin, pudiendo generar perjuicios, no slo al titular de los datos y al
responsable del fichero, sino que a un tercero, que llamamos cesionario, tal como
aparece la figura en el art.4.
Con relacin al art. 2, existe un nimo de apoderarse de la informacin por
medios ilegtimos, y no los establecidos por la ley, la cesin de datos.
Con relacin al principio del consentimiento, aqu existe la vulneracin ms clara
a la normativa de la ley en estudio, ya que la apropiacin indebida de los datos (art. 2) y
su posterior difusin (art. 4), vulneran la posibilidad del titular a establecer algn
margen a la puesta en conocimiento de los datos, ya que esta difusin tendr como
receptor, generalmente a un sujeto diferente al que podra eventualmente haber sido
contemplado por el titular. Es este principio de la ley 19.628, la que le da contenido al
concepto de indebido del art. 2, esto es el apoderamiento, uso o conocimiento, por la
va de la intercepcin, interferencia o acceso, sin el consentimiento del titular de los
datos, en el marco de las exigencias del art. 4 de la ley 19.628.
Finalmente, sobre el principio de seguridad, si se produce la intercepcin,
interferencia o acceso, cualquiera sean las acciones posteriores (por ejemplo que no
los difunda, como nos plantea el art. 4 sino que los guarde para si mismo), existe un
74
Memoria
__________
incumplimiento de la obligacin de seguridad, siempre y cuando se
no hubiere
adoptado las medidas adecuadas, con la debida diligencia. Esto es que la sola
ejecucin de los verbos rectores, no importa responsabilidad civil para el administrador
del fichero, ya que el titular deber demostrar que no existi esta debida diligencia
exigida, para hacer efectiva su responsabilidad pecuniaria (art. 11 ley 19.628
...responsable de los daos). Importante en este punto es recalcar que el
administrador, por el incumplimiento de esta obligacin, no incurre en un tipo penal sino
que en una sancin civil (indemnizacin de perjuicios patrimoniales y morales), y que
slo le ser aplicable una pena corporal en el caso que el o sus dependientes (no slo
el responsable del sistema de informacin, como lo seala la ley 19.223, sino que las
personas que trabajan en el tratamiento de datos personales, tanto en organismos
pblicos como privados...obligacin que no cesa por haber terminado sus actividades
en ese campo, como seala el art. 7 de la ley en estudio), revelen o difundan
maliciosamente datos de su fichero. Nos parece que en definitiva, la figura consagrada
en el art. 4 en comento, armonizado con el art. 7 de la ley 19.628, es de un secreto
profesional especial. Es especial, porque se establece en una disposicin penal
especfica y fuera del Cdigo penal, pero cumple con el fundamento jurdico genrico,
que es la naturaleza particular de la actividad del receptor de la informacin, lo que
protege a esta con el secreto (es este caso el tratamiento de datos personales). Sin
embargo volvemos a plantear, que la proteccin penal de este art. 7 de la 19.628, slo
se refiere al tratamiento de datos automatizados, por lo cual queda la otra mitad del
campo, lo no automatizado, sin esta proteccin especial.
Lo dicho hasta aqu, tiene directa relacin con las acciones del titular de los
datos, con relacin a este tercero, pero Qu ocurre con el responsable del Registro,
tiene alguna accin contra este tercero? Dar una respuesta a esto implica, determinar
la relacin entre los datos contenidos en un fichero y su administrador o responsable.
Nosotros creemos que el administrador es dueo de los datos, dominio que por cierto
75
Memoria
__________
tiene algunas particularidades, como lmites en su ejercicio, como la posibilidad de

verse obligado a difundir informacin o algunas obligaciones en el perodo en que se
encuentre en su poder, estos mismos datos (por ejemplo, en Derecho Civil se ha
afirmado clsicamente que el dueo tiene el poder incluso de destruir el objeto del
dominio, en cambio, en este terreno podra eventualmente tener este poder, pero en el
perodo intermedio, debe mantenerlos en condiciones de exactitud, actualidad y
precisin, en virtud de la obligacin de calidad que le impone el legislador). Slo queda
por desentraar, en este terreno la relacin que tiene el administrador de los datos, si la
normativa relativa ala propiedad intelectual es aplicable o no, ya que podra sumar a la
calidad de dueo especial, el de autor.
Como una mencin particular, pero no menos importante, podemos establecer
que de ejercerse una accin penal y la civil, que del delito derive, la accin
indemnizatoria se regular por la norma especial de la 19.628, contenida en el art. 23.
4.- Figuras tpicas del Cdigo Penal.
Si nosotros afirmamos que existe un derecho de dominio del administrador de
un fichero, por tanto podra aplicarse la disposicin del art. 432 del Cdigo Penal:
Art. 432 El que sin la voluntad de su dueo y con nimo de lucrarse se apropia
de cosa mueble ajena usando de violencia o intimidacin en las personas o de fuerza
en las cosas, comete robo; si faltan la violencia, la intimidacin y la fuerza, el delito se
califica de hurto.
Sin embargo, como vemos existe una ley especial, que primara sobre el Cdigo
Penal, que para el caso es la ley 19.223, que en su art. 2 menciona una suerte robo o
hurto similar al del Cdigo, que hemos venido en denominar espionaje informtico,
76
Memoria
__________
razn por la cual no es posible aplicar las normas comunes, por esta tipificacin que
hemos mencionado.
5.- Normas de la ley 17.337 sobre propiedad Intelectual

Si bien en la parte V) de este captulo, dilucidaremos si es aplicable o no la ley
19.337 a las bases de datos, la siguiente reflexin es vlida desde el punto de vista de
la afirmativa.
El art. 78 establece:
Las infracciones a esta ley sern sancionadas con multa de 5 a 50 unidades tributarias
mensuales.
La misma sancin se aplicar a las contravenciones al Reglamento.
El art. 79, por su parte, seala:
Cometen delito contra la propiedad intelectual y sern sancionados con la pena de
presidio menor en su grado mnimo y multa de 5 a 50 unidades tributarias mensuales:
a) Los que, sin estar expresamente facultados para ello, utilicen obra de dominio ajeno
protegidas por esta ley, inditas o publicadas, en cualquiera de las formas o por
cualquiera de los medios establecidos en el art. 18;
Como vemos, la norma es de naturaleza penal y sus sanciones son
pecuniarias. La figura que establece la letra a) en comento, es similar a la del art. 2 de
la ley 19.223. Cul es la diferencia de inters? Que como sealamos la ley 19.223,
77
Memoria
__________
slo se puede aplicar a las bases de datos automatizadas, en el marco de las

definiciones que entregaremos, mientras que bajo el amparo de la ley de Propiedad
intelectual, podran quedar protegidas penalmente, las que no lo son. Por lo tanto, slo
por la va de cumplir las exigencias de la ley de Propiedad intelectual, quedando bajo
su imperio, es posible que las bases de datos no automatizadas, reciban proteccin
penal, mientras las automatizadas, como sealamos, tiene la suya en la ley 19.223.
En relacin particular, a la norma del art. 23 de la ley (De la responsabilidad por
las infracciones a esta ley), que establece, en la parte de inters:
La persona natural o jurdica privada o el organismo pblico...deber indemnizar el
dao patrimonial o moral que causare por el tratamiento indebido de los datos...
Como vemos, las infracciones de la ley en estudio, se refieren a un tratamiento
indebido, o sea que no cumple con el deber u obligaciones impuestos por la ley, como
son los principios y derechos inspiradores, que veremos ms adelante, tratamiento que
importa
las
acciones
de
...recolectar...extraer...comunicar...ceder..transmitir...o
utilizarlos en cualquier otra forma. Con esto podemos afirmar que hay una coincidencia
entre lo descrito por la ley de Propiedad Intelectual y la ley en estudio, por lo tanto la
pregunta de rigor es Las sanciones impuestas por la ley de Propiedad Intelectual, son
compatibles con las de la ley 19.628? Para nosotros la respuesta es afirmativa, ya que
la naturaleza de las sanciones son diversas, la de Propiedad intelectual son sanciones
penales y las de la ley 19.628, son indemnizaciones morales o patrimoniales, de
naturaleza estrictamente civil.
III. La clientela del Derecho Comercial y las bases de datos.
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Memoria
__________
En esta materia, slo nos limitaremos a realizar una asociacin entre los
conceptos de cliente, del derecho Comercial y las bases de datos, de la ley 19.628.
Para estos efectos nos guiaremos por el profesor Jean Guyenot 66, quien nos plantea
sobre el particular que ...la clientela, elemento del fondo (establecimiento de
comercio), es la mismo tiempo un valor resultante de las relaciones existentes entre el
fondo y las personas que en l compran mercaderas o servicios ofrecidos por el
explotador (clientela propiamente dicha) y la facultad que posee el fondo para atraer y
retener a los compradores.... Como vemos el concepto que nos entrega de clientela,
dice relacin con dos situaciones particulares, la de las relaciones existentes y las
potenciales, que pueden ser atradas.
A mayor abundamiento, para efectos de entender la relacin del fondo comercial
con los clientes, el autor seala, sobre la cesin de aquel, que el concepto de clientela
...no significa que el comerciante pueda exigir a las personas que estn en relaciones
con l que permanezcan fieles al fondo, sino que indica que pueden virtualmente
estarlo en caso de cesin a un sucesor. Y que es ms ...decepcionado en sus
esperanzas de mantener la clientela de su predecesor, no puede quejarse si ella se
aparta normalmente del fondo....
Qu relacin existe entre este concepto de clientela y la ley de proteccin de
bases de datos? Como vimos, la actual forma de organizacin tcnica de los datos, se
denomina base de datos, la cual ya definimos. Esta ordenacin de la informacin, se
realiza con algunos criterios tcnicos, que satisfagan las necesidades de l
administrador del fichero, vale decir, no toda informacin es relevante. Junto a ello, de
la informacin que hablamos, son los datos personales (los relativos a cualquier
informacin concerniente a personas naturales, identificadas o identificables), dentro de
los cuales se encuentran aquellos aspectos de la vida privada, de importancia para un
66
Jean Guyenot Curso de Derecho Comercial Ediciones Jurdicas Europa-Amrica, 1975, pg. 312.
79
Memoria
__________
comerciante (renta, edad, profesin, etc.). En conclusin, Cabe alguna duda que las
bases de datos representa un instrumento til para el comerciante actual?, o sea,
cuando el autor se refiere a los clientes que posee el fondo o establecimiento de
comercio y los distingue de los potenciales, la verdad es que es bastante tenue esta
diferenciacin, dado que existen en la actualidad empresas, que generan vnculos con
el cliente, que superan esa relacin inestable del pasado, ya que su origen se relaciona
con la informacin y el crdito. Con la informacin, que permite al comerciante
rastrear y proyectar el comportamiento comercial de los clientes, con un mayor nivel
de certidumbre que en el pasado y con el crdito, que genera hoy carteras
permanentes clientes. Esta ltima afirmacin, apunta a sealar que hoy por hoy, la
cesin de un establecimiento de comercio con estas carteras de clientes vinculadas
por tarjetas de crdito, por ejemplo, ciertamente resulta difcil imaginar alguna
decepcin por parte del cesionario, ya que con las bases de datos comerciales, puede
obtenerse la informacin necesaria, para saber por cuanto tiempo se mantendr
contractualmente vinculados los clientes de ese establecimiento particular (por ejemplo
Almacenes Pars).
Como corolario de lo anterior, creemos que el fenmeno tecnolgico de las
bases de datos, a venido a reconfigurar algunas nociones de la actividad comercial, al
entregar cada vez mayores niveles de certeza, con relacin a las conductas de los
clientes y dotar de una mayor capacidad al comerciante, para adaptar sus ofertas, por
lo que la facultad que posee el fondo para atraer y retener a los compradores, es cada
vez mayor, en directa relacin a la capacidad de manejo de los datos en los ficheros.
IV.
La vida privada en la Constitucin Poltica del Estado: normas de fondo y su

tutela.
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Memoria
__________
1.- Normas de fondo de la Constitucin Poltica del Estado.
1.a.- Normas sobre los derechos constitucionales (artculo 19 N4 y 5).

Este acpite, tiene por finalidad, determinar las normas
que la Constitucin
contempla en materia de vida privada.

Debemos sealar, que coincidiendo con la postura de la Divisin Jurdica del
Ministerio Secretaria General de la Presidencia, nos parece que la modalidad de
interpretacin de la Constitucin, en este aspecto, debera ser de carcter evolutivo y
teleolgico. Esto, porque el concepto de vida privada no fue definido (como consta en
acta de sesin 129, del 13 de Junio de 1975) argumentndose para esto, de manera
expresa, la imposibilidad de establecer lneas precisas sobre la materia. Se acuerda,
que sea la jurisprudencia la que le fijara su definicin (lo cual hacen, como es lgico,
por medio de mecanismos interpretativos, como los propuestos).
Es importante sealar aqu, que dado el espritu de la norma, el mandato
otorgado a los Tribunales superiores, no constituye una delegacin que busca, que
entreguen un solo y definitivo concepto de vida privada, sino justamente lo contrario,
que esta pudiera ir mutando con el tiempo, en razn de los cambio sociales y
culturales.
Su ncleo normativo, est situado en el articulo 19 N4 y 5, que establece en su

parte fundamental:
81
Memoria
__________
La Constitucin asegura a todas las personas:

N4 El respeto y proteccin a la vida privada y pblica y a la honra de la persona y de
su familia.
La infraccin de este precepto, cometida a travs de un medio de comunicacin
social, y que consistiere en la imputacin de un hecho o acto falso, o que cause
injustificadamente dao o descrdito a una persona o a su familia, ser constitutiva de
delito y tendr la sancin que determine la ley. Con todo, el medio de comunicacin
social podr excepcionarse probando ante el tribunal correspondiente la verdad de la
imputacin, a menos que ella constituya por s misma el delito de injuria a particulares.
Adems, los propietarios, editores, directores y administradores del medio de
comunicacin
social
respectivo
sern
solidariamente
responsables
de
las
indemnizaciones que procedan;

N5 La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada. El hogar slo
puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o
registrarse en los casos y formas determinados por la ley
La Constitucin, en su enunciado comn a todo el artculo 19, utiliza el verbo
rector asegurar, lo se han entendido, que los derechos son slo reconocidos por la
normativa y no creados por ella, o sea, son inherentes al hombre. Adems por serle los
derechos connaturales , por tanto, tener su origen en la naturaleza humana, los
derechos mencionados, como estos, no son taxativos 67.
Con relacin al concepto de personas, en el mismo enunciado, consta que la
Comisin Redactora, estableci que se reemplazara el concepto de habitantes, como
originalmente se encontraba en la Constitucin de 1925, con lo cual, se abarcara a
67
Humberto Nogueira A. Derecho Constitucional Apuntes de clases, 1993.
82
Memoria
__________
personas jurdicas y naturales. Sin perjuicio, de sealar que algunos derechos por su
naturaleza no le podran ser extensivos, como el de la vida, entre otros. Nos remitimos,
con relacin a este tema, a lo dicho en materia doctrinaria, en el acpite relativo a la
titularidad del derecho a la intimidad.
En lo particular, sobre
este ltimo numeral (N5) slo diremos que la
inviolabilidad del hogar, dice relacin con una suerte de proteccin material a la vida
privada (por cuanto histricamente se ha entendido al domicilio y la correspondencia
como una manifestaciones originarias de ella), que adems generaba la problemas,
por cuanto, apareca ntimamente asociada al derecho de propiedad. Por esta razn,
muchos solan confundir ambos derechos, ya que dado el avance de la tcnica en el
siglo XIX, slo estas manifestaciones fsicas de la intimidad, aparecan como los bienes
posibles sobre los cuales se poda atentar. Concordamos con los autores nacionales,
que el constituyente fue bastante acertado, al tratarle en numerales separados.
El N4 seala que el Estado deber asegurar a todas las personas, respeto y
proteccin. Claro quedo, para la Comisin Redactora, que ambos verbos rectores son
diferentes. Por no entregar una definicin especial, debe recurrirse a la regla
hermenutica gramatical, estableciendo que respeto es la obligacin de terceros en
orden a acatar los valores jurdicos de la vida privada y proteccin es el conjunto de
medios (acciones, peticiones y recursos) que el ordenamiento jurdico otorga al titular
de esos bienes jurdicos para defenderlos, hasta exigir que sean respetados 68 .
Para el momento en que la Constitucin es diseada, no poda tenerse en vista
la posibilidad de desarrollo del concepto de intimidad, tal y como hoy lo conocemos. Sin
perjuicio que por la redaccin del texto, abierta a la interpretacin jurisdiccional, permite
establecer una relacin coherente entre los verbos rectores y la autodeterminacin
informativa.
68
Ministerio Secretaria General de la Presidencia Op. Cit. Pg. 2.
83
Memoria
__________
En primer lugar, porque el respeto, en cuanto es una obligacin que recae sobre
terceros en trminos de no producir turbaciones al ejercicio del derecho a la intimidad,
puede esta tomarse en trmino tanto positivos como negativos, permitiendo introducir
el concepto de la autodeterminacin. Este respeto, se traducir, especficamente con
relacin al derecho de autodeterminacin informativa, como el acatamiento a las
normas legales, dentro de las cuales se encuentra la ley N 19.628 en estudio, y las
decisiones jurisdiccionales. En lo particular, recaer con relacin al cumplimiento de las
obligaciones y derechos que componen la ley N 19.628 sobre Proteccin de datos de
carcter personal y a lo que los Tribunales, puedan sealar como concepto de vida
privada, en cumplimiento al mandato dado por el constituyente (ejercicio que por cierto
no se agota en la sola definicin, sino que abarca su naturaleza, elementos
constitutivos, lmites, etc.).
En segundo lugar, con relacin al concepto de proteccin, en su origen, deca
relacin exclusiva con el recurso de proteccin, sumndose en la actualidad, un nuevo
instrumento, como es la accin de habeas data del articulo 16 de la ley 19.628. Nos
merece como observacin primera, que ambos recursos en cuanto a su normativa
poseen dos importantes cualidades. La primera, la celeridad existente entre, el perodo
que se formula la peticin de intervencin del rgano jurisdiccional y la resolucin. El
segundo, con las facultades entregadas a los jueces, para evitar que mientras se
tramita la causa, se pudieran generar daos irreparables, an acogindose la peticin
(estamos hablando, de la orden de no innovar del recurso de proteccin y las
providencias del artculo 23 de la ley 19.628,que permiten al juez tomar todas las que
estime conveniente para hacer efectiva la proteccin de los derechos que esta ley
establece).
84
Memoria
__________
En consideracin que nuestro inters est situado en la vida privada y en la

pblica, en cuanto antonimia de la primera, no nos referiremos a los dems bienes a
que hace mencin el inciso respectivo. Con relacin a las diferencias conceptuales
entre una y otra, recogemos los criterios sealados por el profesor Fernndez de la
Riva, rechazando de plano, cualquier intento por generar una definicin nica y
perpetua, de cualquiera de estos dos conceptos.
Sobre la vida privada en particular, debemos sealar que un criterio acogido por
la jurisprudencia, es que la vida privada e intima son dos conceptos, de diferente
naturaleza, correspondindoles a cada uno un mbito distinto de la vida del hombre. En
esto, volvemos sobre lo sealado en algn momento. La vida privada y la intimidad, en
primer lugar, son sinnimos en la legislacin chilena, por que el concepto sealado en
la Constitucin es genrico; en segundo lugar, porque con relacin a la regulacin que
establece la ley 19.628, no existe ninguna norma, que pudiere dar sentido a una
diferencia tan arbitraria; y tercero, porque participamos de la teora ms moderna
respecto al tema, que es la del mosaico, lo cual implica aceptar que los datos slo
pueden caer en dos categoras, los amparables y los que no lo son; cuarto, porque
constitucional y legalmente, no existe una diferencial clara, para otorgar proteccin
mayor a una que a la otra, por tanto la discusin no tiene sentido, ya que si ante la
interposicin de un recurso de proteccin para proteger la intimidad, incluso basado en
la vieja doctrina de las esferas, la vida privada es suficiente para abarcarla, por tanto el
concepto de intimidad cae en el desuso.
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__________
1.b.- Normas sobre derechos constitucionales contenidas en Tratados internacionales

sobre derechos humanos.
Debemos concordar las normas del articulo 19, integrando al texto los convenios
internacionales, en razn de la norma expuesta en el articulo 5, frase final. Estos son
los siguientes:
1.b.1.- Pacto de San Jos de Costa Rica (artculo11):
1.- Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su
dignidad.
2.- Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en
la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su
honra o reputacin.
3.- Toda persona tiene derecho a la proteccin contra esas injerencias o esos ataques.
1.b.2.- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 17):
1.- Nadie ser objeto de injerencia arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia,
su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacin.
2.- Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos
ataques.
1.b.3.- Declaracin Universal de Derecho Humanos (artculo 12):
86
Memoria
__________
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio

o su correspondencia, ni de ataques a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la
proteccin de la ley contra tales injerencias y ataques.
1.b.4.- Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales:
En este tratado no se encuentran normas atingentes al derecho a la intimidad, ya que
se adentra en temas ms bien laborales, de organizacin sindical, etc.
Como vemos, estos Tratados dicen relacin, con una visin de la vida privada
ms relacionada con facultades de exclusin, vale decir, regula la intimidad desde su
faz negativa. Asimismo, hay una mencin conjunta con la inviolabilidad de domicilio,
correspondencia, honra y reputacin, lo cual constituye, una regulacin ms bien
confusa. Fundamentalmente los
primeros derechos mencionados constituyen
manifestaciones materiales de la vida privada (inviolabilidad de domicilio y

correspondencia), lo cual demostrara la primera conclusin, en trminos de ser una
regulacin ms bien anticuada.
1.c.- Interpretacin de las normas de la vida privada y el Captulo de Bases de la

institucionalidad.
Finalmente, con relacin a las normas
del Captulo I Bases de la
institucionalidad, entregan un marco hermenutico
bsico, que permitir a la
jurisprudencia armonizar y renovar, su interpretacin del derecho a la vida privada,

respecto del sistema jurdico constitucional.
87
Memoria
__________
As, en primer lugar, las disposiciones sobre igualdad en la dignidad y derechos,

contenidas en el artculo 1, venimos en afirmar que estos valores son el sustento del
derecho a la intimidad, en sus fases activa y pasiva. Dada su ubicacin, en la
estructura de la Carta Fundamental, dan razn, en cuanto a considerarlos elementos
de interpretacin y de configuracin de la vida privada, mirada como potestad.
En segundo trmino, la promocin estatal del bien comn (artculo 1), en cuya
definicin de texto, es permitir la mayor realizacin espiritual y material posible, con
pleno respeto a los derechos y garantas que esta constitucin establece, es similar al
derecho al desarrollo de la personalidad de la Carta alemana. Esta reflexin es
importante, ya que en virtud de lo cual afirma la doctrina de ese pas, el derecho a la
autodeterminacin informativa, por ese hecho, es autnomo. Nosotros, para el caso
chileno, sostenemos lo contrario. Fundados bsicamente, en razn de texto, porque en
la Carta alemana el derecho al desarrollo de la personalidad, se encuentra ubicado
justamente entre los derechos constitucionales, por tanto una interpretacin armnica
de estos permite darle sustento a la teora de la autonoma. Sin embargo, la chilena no
lo contempla en ese titulo, sino que en otro cuya funcionalidad es absolutamente
diferente, servir de marco y instrumento hermenutico de toda la Constitucin. Es por
esto, que el derecho a la autodeterminacin, en trminos de ser una potestad jurdica
absolutamente independiente, no se puede presentar en la Constitucin nacional, y se
radica exclusivamente, en el concepto amplio y abierto de vida privada.
En tercer trmino, en la frase final del articulo 1, en que se debe asegurar el
derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida
nacional, tambin es un elemento que permite enmarcar la autodeterminacin. Esto,
ya que como sealamos, el ejercicio de la libertad en nuestros tiempos, est
ntimamente asociada a la posibilidad de informarse adecuadamente, esto es
88
Memoria
__________
igualitariamente (como por ejemplo, el acceso al conocimiento de la propaganda

poltica, son actividades que permiten al ciudadano informarse y participar
igualitariamente en la vida nacional).
Finalmente, el articulo 4, consagra el principio de la democracia, por lo cual nos
remitimos a lo sealado en el acpite respectivo, solo recalcando, que consideramos a
la intimidad, como un elemento fundamental del funcionamiento del sistema
democrtico.
2.- El recurso de proteccin constitucional y la vida privada.

2.a.- Introduccin
Es en extremo necesario, determinar cual es el rol que juega el Recurso de
proteccin respecto de la proteccin de la vida privada, y cual es su relacin con el
Habeas Data, consagrado en la ley 19.628.
En ese sentido, corresponde determinar, si el recurso de proteccin podra ser
presentado conjuntamente con la accin de Habeas data, subsidiariamente o sera
improcedente.
El informe sobre la proteccin de la vida privada, preparado por el Ministerio
Secretara General de la Presidencia, nos previene que la tutela a la vida privada, se
encontraba presente en nuestra Constitucin Poltica, y que la dictacin de una ley,
respecto de los datos de carcter personal, solo vendra a dar una regulacin especial.
89
Memoria
__________
2.b.- La accin de proteccin y la normativa sobre vida privada.

A sido, travs de esta accin de proteccin, que se ha ido configurando, la forma
y alcances de los derechos de nuestra Constitucin, que seala su artculo 19. En lo
que respecta a la vida privada, en su relacin especifica con la proteccin de datos de
carcter personal, los casos fallados por la jurisprudencia, hacen referencia a
informacin comercial y financiera, donde podemos encontrar la configuracin, a la que
hemos hecho mencin .
Hasta antes de 1988, la jurisprudencia no haca distingo, entre la vida privada y
el honor. No es sino hasta ese ao, en que el recurso Sureda Rodrguez, (de 7 de
marzo de 1988) en que la parte recurrente, expresamente alega el derecho de la vida
privada, como aquel que ha sido objeto de la violacin y conculcacin, por
informaciones comerciales que trascendieron a terceros. El recurso, fue presentado por
la recurrente, en contra de una circular de la Superintendencia de Valores y Seguros,
que obliga, a los vendedores de seguros, a indicar en cada pliza el monto de la
comisin de intermediacin que cobra. Si bien es cierto, la Corte de Apelaciones de
Santiago rechazo el recurso, no podemos dejar pasar el hecho, que la Corte tambin
se refiri a la vida privada en forma expresa:
...el hecho de que el asegurado conozca el monto y la distribucin de la prima pagada
por l, en nada menoscaba la vida privada del corredor que actu en la intermediacin
del seguro correspondiente.
De la misma manera, fue presentada la accin de proteccin, contra
la
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones, que obligaba, algunas

de ellas, a hacer pblico las remuneraciones de sus ms altos ejecutivos. El recurso de
90
Memoria
__________
proteccin, Cussen Mackenna (de 5 de enero de 1989), confirmado por la Corte

Suprema el 5 de junio del mismo ao, fue rechazado en primera instancia, por la Corte
de Apelaciones de Santiago, por considerar que la obligacin impuesta por la
Superintendencia de A.F.P., en nada violaba el derecho a la vida privada y su
proteccin, sino que violentaba la igualdad ante la ley.
Segn la profesora Mara Sara Rodrguez Pinto, el caso ms relevante en la
materia objeto de nuestro estudio, es Sern Barrientos (Corte de Apelaciones de Puerto
Montt de 18 de marzo de 1997; Corte Suprema, de 16 de julio de 1997). La recurrente,
presenta la accin en contra de su acreedor, dado que este envi a Dicom la fotocopia
de un pagar, supuestamente aceptada por la recurrente, la que fue publicada esa
informacin en su Registro Consolidado de Morosidad. El recurrente, alega en la
oportunidad, que la conducta del recurrido:
...le causa un perjuicio irreparable, ya que aparece por todo el sistema
comercial y financiero como una persona indigna de todo crdito y que ello en nuestra
sociedad constituye un verdadero estigma.
En este caso, Dicom aleg:
...que la Constitucin no ampara hechos de la vida privada comercial, que de
conocerse pueden afectar a terceros (...) que lo que la Constitucin ampara es el
respeto y proteccin celosa de los hechos ntimos de la vida privada cuya difusin
puede causar grave desdoro y dolor moral...los antecedentes de la vida econmica
deben estar en situacin de ser conocidos por terceros que puedan contratar.
Es evidente, que Dicom aleg en esa oportunidad, que la privacidad deba ser
entendida de una manera restringida, sin poner atencin, a que este derecho, posee
91
Memoria
__________
una faceta activa que permite a las personas, no solo alegar por vulnerarse el derecho
a ser dejado en paz, sino que tambin, por la potestad de tener control sobre las
informaciones que sobre su persona se tenga.
Observamos que Dicom, en su alegato, no se hace cargo de la amplitud del
derecho de la privacidad, desestimando las consecuencias del poder informtico, con el
que cuenta.
Sin embargo, a pesar de las alegaciones de Dicom, la Corte de Apelaciones de
Puerto Montt, acogi la accin, declarando que el recurrido incurri en una
arbitrariedad, al requerir una publicacin de un documento que careca de eficacia y
originalidad. Junto a esto, sostiene que Dicom, tambin habra cometido una
arbitrariedad, al no verificar a cabalidad los datos que su contratante le proporcion.
Determin, finalmente, que pretender que la publicacin se justificara, por que la
recurrente era una deudora habitual del sistema financiero, era un argumento
desechable, por cuanto la honra, el honor y por cierto la vida privada son bienes
jurdicos que en esta causa no resulta til discriminar.
til resulta recalcar, la consideracin que subraya la profesora Rodrguez, en
que la Corte hace un distingo entre la vida privada y la intimidad. La consideracin
expresa textualmente:
Todos los ciudadanos tienen derecho a que se les respete su vida privada, por lo que
se debe distinguir entre la esfera ntima que solo corresponde a cada persona en
particular y que no se est dispuesto a compartir con nadie, y la vida privada que si
puede compartirse con determinadas personas.
92
Memoria
__________
Sin embargo, de la sentencia antes descrita, la Corte de Apelaciones de

Santiago, hecha pie atrs en la determinacin del alcance de la privacidad, al fallar en
el recurso entablado por Lucy Daz Valderrama contra Arturo Barrios Almarza, Gerente
de Operaciones de Crdito de Dinero Moneda Nacional y don Jos Manuel Valencia,
gerente, ambos del Banco del Estado, en sentencia de 20 de mayo de 1998.
La recurrente, alega en la presentacin del recurso, que al abrir una cuenta
corriente en el Banco de Crdito e Inversiones, esta le fue denegada por aparecer en el
Registro Histrico del Boletn Comercial, en relacin con una deuda castigada, que
databa del ao 1983. Por lo tanto, solicito la eliminacin de la deuda de dicho registro,
debido a que la obligacin se encontraba prescrita y jams fue demandado su cobro.
Sin embargo, el Banco tan solo otorg un certificado, en que declara la institucin
haber castigado la deuda de la recurrente, habiendo sido excluida, de la nmina de
deudores que se enva a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras,
pero que la deuda no se encuentra pagada o condonada y, por lo tanto, sta debe
seguir en los controles internos, para regularizar su pago.
Por lo tanto, la recurrente dice que sus derechos consagrados en el artculo 19
de la Constitucin, en sus nmero 2 y 4 le fueron conculcados, por esta accin ilegal y
arbitraria del Banco del Estado.
La Corte, determin en su sentencia, en el considerando tercero, que solo se
haba violado o atentado contra el derecho de igualdad ante la ley, consagrado en la en
el Art. 19, nmero 2. Textualmente, la Corte dictamin que:
El acto que resulta ilegal y arbitrario, como se ha dejado expresado, vulnera
gravemente a la recurrente la garanta del N 2 del artculo 19 de la Carta Fundamental,
por cuanto no pudo la recurrida, como ninguna otra autoridad, establecer diferencias
93
Memoria
__________
arbitrarias, circunstancia que en este caso aparece claramente demostrada, por cuanto
la recurrente, por las razones fcticas fundantes de la accin cautelar de proteccin, no
ha podido obtener prerrogativas crediticias a que tiene derecho por ser funcionaria de
Correos de Chile, como el resto de sus compaeros....
De esta manera, el Tribunal decide otorgar la proteccin, por haberse
conculcado el derecho del N 2 del artculo 19 de la Constitucin, pero no por el 4 de la
misma disposicin, por ...no encuadrarse los hechos de la causa con el contenido de
las normas constitucionales.
Por lo tanto, a pesar que la Corte orden la eliminacin de los Registros del
estado de deudores y la extensin de un certificado que acreditara ese hecho, el
Tribunal no reconoci como el derecho conculcado, a la vida privada.
Sin duda, podemos observar una ambivalencia, en la determinacin de los
alcances del derecho de la vida privada, por cuanto los tribunales, no han podido
configurar una idea uniforme, acerca de lo que es efectivamente atentar contra la
privacidad, en lo que respecta a los datos de carcter personal referidos a la
informacin financiera y comercial de las personas. Restringe su apreciacin, solo en
los casos, en que se observan enormes y evidentes errores, en los datos que publica el
Boletn Comercial (alcances de nombres o Rut; publicaciones requeridas con
documentos espurios).
Observamos por lo tanto, como lo plantea la profesora Rodrguez, una
resistencia de la jurisprudencia a considerar los datos comerciales como hechos de la
vida privada que deberan quedar amparados por el nmero 4 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica de la Repblica69
69
Rodrguez Mara Sara, proteccin de la vida privada: lneas jurisprudenciales, en Revista Chilena de Derecho,
volumen 26 N 23, p.744
94
Memoria
__________
Esta dificultad, para determinar el debido alcance y composicin de la vida

privada en ese aspecto, difiere mucho de lo que ha ocurrido, con otros derecho, en este
mbito.
En cambio, en lo que respecta al derecho a la propia imagen, la jurisprudencia
exige que se cuente con el consentimiento de la persona afectada, aunque las
imgenes sean tomadas en lugares pblicos; en lo que dice relacin, con la vida
profesional, los Tribunales, han llegado a la conclusin que esto es del mbito del
conocimiento pblico y que los documentos privados, pertenecen al amplio margen de
las situaciones protegidas, por el derecho de la vida privada. Por lo tanto, podemos
observar que la jurisprudencia, a seguido una lnea casi uniforme, en lo que dice
relacin con estos mbitos, lo que ha permitido delimitar muy bien la privacidad en
estos aspectos y lo que marca una profunda diferencia, con los datos de carcter
personal, especialmente, con la informacin financiera y comercial.
Es evidente entonces, que la Ley 19.628 ha venido a dar una uniformidad, en lo
que respecta a la amplitud y configuracin del derecho a la autodeterminacin
informativa, inserto en el de la vida privada.
Podemos afirmar as, que este derecho sera conculcado, en la medida que las
personas afectadas por un determinado tratamiento de informacin, no pudiere tener
acceso a la base de datos, para examinar lo que a ella se refiere. Tambin, cuando la
entidad o la persona
responsable de la base de datos, negare la posibilidad de
corregirlos, siendo estos errneos, inexactos o incompletos. De la misma manera, el

derecho sera objeto de violacin, cuando no se procediere a la
cancelacin o al
bloqueo de los datos, que voluntariamente el afectado, haya entregado o que se

inserten en comunicaciones comerciales.
95
Memoria
__________
Vemos pues que la ley, entrega una precisa idea de la amplitud de la proteccin
de la autonoma informtica, como de los mecanismos procesales, para asegurar su
observancia. Sin embargo, en caso de una infraccin, a los principios y derechos
expresados por la ley, sera procedente an el recurso de proteccin?.
A primera vista, podramos decir que el recurso de proteccin sera procedente,
por cuanto, dicho recurso se levanta como una accin de tutela, destinada a la
restitucin del imperio del derecho privado y a la adopcin de las medidas necesarias
para ello. Por lo dems, est destinada a proteger los derechos establecidos en el
artculo 19, y especficamente el de la vida privada y pblica, como el de la honra de la
persona y de su familia.
De igual forma, incluso desde el punto de vista de la conveniencia, dada la
celeridad de la accin de proteccin, contempla, adems, la posibilidad de obtener de
parte del Tribunal orden de no innovar, lo que permitira suspender, hasta que se
resuelva el asunto, las acciones o las omisiones que estn causando el perjuicio, al
derecho en cuestin, representando un beneficio adicional de este mecanismo procesal
y que se encuentra acorde, a los requerimientos en esta materia.
Otro argumento, que permite establecer su compatibilidad, dice relacin con que
la ley 19.628, tiene un marco normativo centrado en las bases de datos personales y el
eje de su regulacin, son los datos de carcter personal, estos son ...los relativos a
cualquier informacin concerniente a personas naturales, identificadas o identificable..
Por lo tanto, los datos de carcter personal constituyen, en estricto rigor, un aspecto del
derecho a la intimidad, siendo este de mayor envergadura, que el regulado en la ley en
estudio.
96
Memoria
__________
En este punto, parece necesario precisar que la regulacin de la ley 19.628, est
en ntima relacin con el derecho a la autodeterminacin informativa, por lo cual se
refiere a aquella parte activa de la vida privada, o sea La ley en estudio, no es
suficiente para abarcar el campo completo del derecho consagrado en el artculo 19
N4 de la Constitucin? La respuesta debe ser claramente, negativa, no hay una
identificacin perfecta entre este derecho constitucional y los consagrados en la ley de
proteccin de datos de carcter personal.
Por tanto, concluimos que la accin de proteccin es procedente con la de
habeas data, dada la posibilidad de interposicin subsidiaria y en consideracin al
carcter particular y general, respectivamente, que tiene cada una de estas, con
relacin al bien jurdico tutelado.
V.
Las bases de datos como creacin cientfica (Ley de Propiedad intelectual)

En este punto nos planteamos dilucidar, si efectivamente las bases de datos, en
cuanto forma particular y tcnica de estructurar la informacin, constituyen una

creacin cientfica, digna del amparo de la ley respectiva.
Para los efectos planteados, debemos establecer que se entiende por obra
intelectual, segn Isidro Satanowsky 70, objeto de amparo de nuestra legislacin: Toda
expresin personal perceptible, original y novedosa de la inteligencia, resultado de la
actividad del espritu, que tenga individualidad, que sea completa y unitaria, que
represente o signifique algo, que sea una creacin integral.
70
Marcela Maldonado V. Derecho de Propiedad intelectual, memoria de grado Universidad Central, 1994, pg. 20.
97
Memoria
__________
Es as, como lo que ley viene en amparar, es el producto de su esfuerzo

personal, que no es otra cosa que la expresin de su ciencia o arte especial 71.
La ley establece en su artculo 1:
La presente ley protege los derechos que, por el slo hecho de la creacin de la obra,
adquieren los autores de obras de la inteligencia en los dominios literarios, artsticos y
cientficos, cualquiera que sea la forma de expresin, y los derechos conexos que ella
determina".
En lo particular, se clasifican las obras distinguiendo: las obras individuales,
colectivas, en colaboracin, seudnimas, annima, pstuma, mixta y yuxtapuesta. Para
nosotros, esta ltima representa una categora en la que se podra encuadrar a las
bases de datos, ya que se definen como: aquella que es producida en funcin de otra
anterior (programa computacional o criterios tcnicos de organizacin de los datos),
pero independiente (base de datos propiamente tal) 72.
Pasemos a continuacin, a determinar si cumple con las condiciones para la
proteccin, que esta ley otorga. Pare ello debe cumplir con los siguientes elementos
esenciales73:
1.- La creacin de una obra.
2.- Que sea producto de la inteligencia en los dominios literarios, artstico y cientficos.
3.- Por ltimo, su forma de expresin no se encuentra limitada, pudiendo adoptar
cualquier forma.
Como vemos, las bases de datos cumplen con cada una de las condiciones
establecidas, ya que, en primer lugar, so una creacin, las bases de datos no existen
71
Marcela Maldonado V. Op. Cit. Pg. 22.

73
Marcela Maldonado V. Op. Cit. Pg. 26
72
98
Memoria
__________
se crean e inventan; en segundo lugar, son producto del dominio cientfico, porque
como hemos sealado, la informacin y su forma particular de organizacin, se
constituyen a partir de ciertos criterios tcnicos especficos; y tercero, su forma de
expresin no es limitada, pudiendo ser tratada, como afirma la ley, de forma
automatizada o no automatizada, lo que crea un amplio abanico de formas de
expresin particular.
La ley, a continuacin, establece dos tipos de privilegios, ya que las obras
cientficas pueden ser: artsticas o cientficas. Estas ltimas son relativas al
conocimiento de las cosas por sus causas74
Si las bases de datos, pudieran llegar a ser objeto de proteccin, deberamos
verificar si es posible que se incluyan dentro del concepto genrico de obra cientfica.
Para ello, nos hacemos parte de la crtica que seala que la utilizacin de la palabra
cientfica, es desafortunada. El carcter cientfico de una obra no tiene importancia
desde el punto de vista del derecho de autor. Un libro de medicina, un mapa
estadstico...estn protegidos por ser un libro, un dibujo...y no porque traten de
medicina, estadstica o de geografa.75 A mayor abundamiento, el mismo autor seala
que el mbito de esta categora de obras no se restringe en modo alguno al campo de
las ciencias naturales ni a las obras literarias de carcter cientfico...en las legislaciones
de derecho de autor una referencia general a las obras cientficas se entiende
frecuentemente que alude a todas las clases de obras que no sean las obras artsticas
o de ficcin...el contenido de la obra no condiciona la proteccin en modo alguno. 76 .
Debemos establecer, que se entiende por Obra cientfica, que ser aquella que trata
los problemas de manera adaptada a los requisitos del mtodo cientfico 77.
74

Dina Herrera S. Derecho de autor Editorial Jurdica de Chile, 1988, pg. 7.
76
Dina Herrera S. Op. Cit. Pg. 8-9.
77
75
99
Memoria
__________
En conclusin, para efectos conceptuales, la base de datos si constituye una

obra cientfica digna de ser amparada por la ley sobre Propiedad intelectual.
A mayor abundamiento, creemos pertinente traer a colacin la siguiente reflexin
Resulta ilustrativo lo sealado por Xavier Ribas, quien hace un anlisis de los
elementos de propiedad intelectual e industrial incluidos en un diseo web. Un web site
tiene tres elementos susceptibles de ser protegidos mediante el derecho de autor: la
informacin que contiene, el diseo grfico y el cdigo fuente... 78
En el mismo sentido se pronunciaron en el VII Congreso internacional sobre la
proteccin de derechos intelectuales realizado en nuestro pas, donde se afirm: ...la
opinin comn entiende que las bases de datos, consideradas en su conjunto, deberan
ser protegidas en tanto que colecciones de obras literarias o artsticas...si los
elementos de la base no son obras, mal se puede hablar de que constituya coleccin.
Para unos habra que otorgarles proteccin como un tipo especial de obras.... Incluso
en este mismo sentido sealaron que ...entendi prematuro proponer una solucin
concreta a las bases que consisten en una recopilacin de obras protegidas,
limitndose a indicar que estaba reflexionando sobre la proteccin que pueda
corresponder a las que estn compuestas por esas obras. 79. Nos hacemos parte de la
crtica, en trminos que debe contemplarse una normativa ms en particular sobre las
bases de datos, lo que obvia, como sealamos, su actual estatuto jurdico.
Finalmente, bajo la misma lgica antes enunciada, el responsable de la base de
datos, en cuanto sea quien organiza segn criterios especficos el fichero, ostentar
igualmente la calidad de autor de la obra, entendiendo por tales: todos aquellos que se
dedican a actividades intelectuales creadoras. 80Esto hace aplicable a este sujeto, las
normas respectivas, que entre otro establece que el autor puede ser una persona
78
Corporacin Tiempo 2000 Bitacora legislativa, 2000, pg. 26.

VII Congreso internacional sobre la proteccin de los derechos intelectuales Op. Cit. Pg. 192.
80
79
100
Memoria
__________
natural o jurdica o un organismo del Estado, lo cual es perfectamente concordante con

la ley 19.628 (art. 2 letra n).
La misma calidad, lo hace sujeto de la regulacin del Captulo II (art. 6 y
siguientes), que sealan entre otras normas:
Que slo el autor decide la divulgacin de la obra, lo cual para la ley 19.628, es
ms complejo, ya que deber existir autorizacin del titular (principio del
consentimiento)
Existe el titular original y el que lo adquiere, homloga situacin ala figura de
cesin de la ley 19.628.
Se presume que es autor, aquel que inscribe el ejemplar a su nombre. Esta
presuncin es valiosa, ya que segn la normativa de la ley 19.628, no hay una claridad
absoluta sobre la relacin Base de datos y responsable de registro, a lo cual hemos
sealado que nos parece existe un dominio especial. Sin embargo, no existen normas
particulares que apunten a la prueba de ese dominio, que en la ley de Propiedad
intelectual se menciona.
VI)
Estructura de la ley 19.628 Proteccin de datos de carcter personal.
1.- Introduccin
Este captulo, tiene por finalidad el establecer el anlisis de la norma nacional
(ley 19.628), objeto central de nuestra memoria, desde dos puntos de vista.
El primero, analizar los principios y derechos que dan forma a esta ley, de
manera tal de entender, como en Chile se configura la autodeterminacin informativa
(en esta parte hemos seguido la minuta elaborada por el Ministerio Secretaria General
de la presidencia, a raz de la discusin de esta ley en el Congreso Nacional).
101
Memoria
__________
La segunda, realizar la ordenacin temtica de la ley, entendindola como un

todo coherente, buscando, por tanto, servir como una gua, al momento de su lectura,
que permita entender sus verdaderos alcances, con relacin al derecho a la intimidad
(entendido este, como su generalidad y la autodeterminacin informativa, como su faz,
como ya sealramos en el captulo I), los sujetos que se encuentran regulados, los
derechos y obligaciones de cada uno, la naturaleza de las responsabilidades, por su
infraccin y la forma de hacerla valer procesalmente (consagrado en la accin de
habeas data y la de indemnizacin).
2. -
Principios contenidos en la ley N19.628.
a.-
El consentimiento del afectado.
a.1.- En la Ley 19.628 (Nacional):

ste se funda, en que para tratar los datos de un sujeto (recopilar, almacenar,
etc.) se requiere, como regla general, su consentimiento.
Nuestra legislacin, adems de establecer este consentimiento, en algunos
casos establece, formalidades especiales para manifestarlo (como lo hace en
artculo 4,
su
el cual seala, que este deber constar por escrito y que previo a su
otorgamiento, deber ser debidamente informada respecto del propsito del

almacenamiento de sus datos personales y su posible comunicacin al pblico;
102
Memoria
__________
enseguida, en los incisos 5 y 6 se establecen excepciones, a la necesidad de

autorizacin legal o del titular, que veremos ms adelante).
Esta regla, en el derecho comparado tiene, en general como excepciones:
-qu el dato haya sido recopilado de una fuente accesible al pblico (excepcin
bastante genrica, establecida en nuestra ley positiva).
-cuando dicha recopilacin sea para funciones propias de la administracin del Estado
o
-cuando el tratamiento de estos datos sea para el mantenimiento de una relacin
laboral o contractual, en trminos genricos.
En la norma nacional, este principio se encuentra consagrado, primeramente, en
el consentimiento del titular de los datos, que debe expresar al momento de la
recopilacin de los mismos (en este punto, dentro del mbito contractual, el
perfeccionamiento de un contrato relativo a esta materia, se produce en este instante).
En particular, con relacin a la formacin del consentimiento, para que este se
perfeccione, es necesario el cumplimiento de una formalidad legal, establecida en dos
casos: el primero, se presenta, cuando no se entregue la informacin, sobre el
propsito del almacenamiento y su posible comunicacin al pblico; el segundo,
presente al regularse el tratamiento automatizado, que corresponder a la no
informacin de las tareas y finalidades de los organismos participantes.
En segundo trmino, se encuentra este principio, en que para la obtencin de
esta autorizacin, requiere que se informe, expresamente, sobre la existencia misma
de la base de datos, la finalidad de la recopilacin de esta (que como veremos,
constituyen en el derecho comparado y nacional, una limitacin, incluso de naturaleza
103
Memoria
__________
temporal) y los destinatarios de la informacin. Esta norma, se encuentra en el artculo

9 inciso primero y el artculo 12 inciso 1.
Finalmente, existe una disposicin especial en el artculo 8, con relacin al
tratamiento de datos por mandato, contrato que es excepcionalmente solemne,
consistiendo esta en su escrituracin. En dicho escrito, deber contenerse, especial
constancia de las condiciones de utilizacin de los datos, vale decir, su finalidad.
a.2.- En el derecho comparado:
En el caso de Inglaterra (common law), este principio es de fundamental
consagracin, teniendo proteccin no slo en el mbito de sanciones de naturaleza
indemnizatorias, propias del derecho comn, sino que adems, puede acarrear
responsabilidad penal, siempre que se cumplan los supuestos requeridos.
En Alemania, en el artculo 3 de la ley de Proteccin de Datos de Hesse, est
determinada la obligacin de secreto, junto con la cual toda persona que piense
lesionados sus derechos en esta materia, podr recurrir al Comisario de Proteccin de
Datos. Asimismo establece, que la elaboracin de datos, es slo admisible si la ley as
lo permite o consintiere el interesado por escrito, al igual que en nuestra legislacin.
Adems, se establece la obligacin a quienes recolecten datos, realizar ciertos avisos
en el Diario Oficial, con relacin a poder identificar estos datos.
En Espaa, existen dos cuerpos normativos, que regulan de manera expresa, el
tema.
El primero, es la Constitucin de 1978, artculo 18.4, que establece: La ley
limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y
104
Memoria
__________
familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos. Esta disposicin,

consagr en la normativa espaola, un nuevo derecho, que protege la personalidad, de
todo tipo de agresin proveniente de la tecnologa informtica y su uso ilegtimo.
En segundo lugar, se dicta en 1992, la ley que ser un hito fundamental en la
regulacin de esta materia, denominada LORTAD (Ley orgnica de regulacin del
tratamiento automatizado de los datos de carcter personal.). Esta, busca regular el
uso de la informtica y otras formas de tratamiento automatizado de datos de carcter
personal. Aqu el bien jurdico, consagrado tambin por la Constitucin, es el derecho al
honor, la intimidad personal y familiar de las personas, como el pleno ejercicio de sus
derechos.
LORTAD, establece en su articulo sexto, que el tratamiento automatizados de
los datos de carcter personal requerir el consentimiento del afectado, salvo que la ley
disponga otra cosa.
La autodeterminacin
excepcin, la siguen constituyendo
es, por tanto, la regla general y la
los datos recogidos de fuentes accesibles al
pblico, cuando es por ejercicios propios de la administracin, personas vinculadas

por relacin negocial, laboral, administrativa o contractual. Tal cual expone la LORTAD,
la capacidad de autodeterminacin o auto disposicin sobre la informacin implica que
la persona puede decidir acerca de qu aspectos no desea sean objeto del tratamiento
automatizado, determinando de esta forma, el nivel de proteccin de stos (exposicin
de motivos de LORTAD).
En Francia, se consagra el principio del consentimiento, como un derecho de
oposicin, por razones legtimas, al tratamiento de datos personales. Reconoce
adems, el derecho a conocer e impugnar datos, como a protegerse, contra
instituciones de la administracin estatal y privada, que de alguna forma, pudieran
105
Memoria
__________
obtener un perfil del comportamiento humano de un sujeto, obtenido por la va del

tratamiento automatizado de datos.
b.-
Datos especialmente protegidos.
b.1.- En la ley 19.628 (Nacional):

stos, son aqullos que, en su contenido, se refieren aspectos ntimos, como las
creencias religiosas, polticas, afiliacin sindical, etc.
Se encuentra especficamente consagrado, en el artculo 2 letra g, en el cual se
le define, y en el artculo 10, que consagra su regulacin jurdica particular. Como podr
apreciarse en este rgimen, la proteccin otorgada es reforzada y, por ende, la regla
general, ser la prohibicin de ser objeto del tratamiento de datos. Sin perjuicio de esto,
contempla tres excepciones, que por ser tales, son derecho estricto. Estas son:
-la autorizacin legal
-el consentimiento del titular o
-que los datos sean necesarios para la determinacin u otorgamiento de beneficios de
salud que corresponda a sus titulares (esto ltimo, dice relacin con la afiliacin al
sistema de salud privado de nuestro pas, por tanto, dicha excepcin es absolutamente
inexistente en las legislaciones-fuente de nuestra norma positiva nacional, dado los
sistemas de seguridad social existentes en Europa en general).
b.2.- En el Derecho comparado:
En Inglaterra, la ley de proteccin de datos, consagra excepciones con relacin
a algunos datos, que no pueden ser objeto de tratamiento, siendo estos:
-los relativos al origen racial
106
Memoria
__________
-opiniones polticas o creencias religiosas o de otra clase

-salud fsica o mental
-vida sexual y
-condenas por causas criminales.
Sin embargo, la ley establece una causal, en la cual estas excepciones quedan
sin aplicacin, es que la ley misma lo seale. Incluso as, hay un requisito adicional,
debe ser previamente obtenida la autorizacin del Tribunal.
En el artculo 21, con relacin al derecho de reserva, seala que ... toda
persona individual tendr derecho a:
ser informada, por cualquier usuario de datos, incluyan o no los datos en su poder
datos personales de los que fuera titular la persona en cuestin, y
a que se le suministre, por cualquier usuario de datos, una copia de la informacin en
que consistieren los datos de ndole personal.
En Espaa, la LORTAD distingue dos grupos de datos, para efectos de
establecer su forma de obtener autorizacin para su tratamiento (sin perjuicio, que la
regla general sigue siendo la prohibicin).
El primero, de consagracin adems constitucional, est las ideologas o
creencias religiosas, siendo disponibles, slo por la va del consentimiento expreso y
escrito del titular.
El segundo, dice relacin con lo relativo al origen racial, la salud y vida sexual,
siendo disponibles por el consentimiento expreso o habilitacin legal expresa, que se
encuentre, adems, fundado en razones de inters general.
107
Memoria
__________
En Francia, son datos sensibles, el origen racial, las opiniones pblicas,

filosficas o religiosas o afiliacin sindical. Su proteccin, es tambin de prohibir la
inclusin de datos, que permitieren identificar, aisladamente o en su conjunto, alguna
de las caractersticas reseadas anteriormente, salvo expreso consentimiento del
interesado.
Aqu la legislacin franca, excluye el registro de congregaciones religiosa,
sindicales o polticas, que no se rijan por esta normativa.
Tambin, el inters pblico es una limitante, ms bien condicionante, de esta
normativa.
c.-
Calidad de los datos.
c.1.- En la ley 19.628 (nacional).

ste, dice relacin con la forma en que han de ser tratados estos datos, por los
responsables respectivos (en el marco de las acciones del artculo 2, que son en
general recoger, utilizar y conservar.).Busca, por tanto, mantener una relacin de
equivalencia entre la informacin por un lado, y la finalidad que se busca con los
mismos, por el otro . Por tanto, el consentimiento, no es un principio que autorice el
tratamiento de datos de manera general, ilimitada o irreversible (siendo congruente
este concepto con el derecho de revocacin del consentimiento consagrado en el
artculo 4 inciso 4).
En relacin con la forma de cautelar los datos, son relevantes:
108
Memoria
__________
El primero, es el artculo 6, en el cual se establece la cancelacin o eliminacin

de datos, cuando no tengan ni fundamento legal o hayan caducado (aqu es relevante
revisar el concepto de dato caduco del artculo dos letra d). Tambin, se establece la
modificacin, el bloqueo, siendo responsable de esto quien administre la base de
datos, debiendo realizar la operacin respectiva, an sin requerimiento de parte.
El segundo, es el artculo
9, que contempla el primer inciso relativo a la
finalidad. En este orden de cosas, la utilizacin de los datos, dice relacin, con el fin por
el cual han sido recolectados y se establece adems, en el inciso 2, la obligacin que
dicha informacin sea exacta, actualizada y responder con veracidad a la situacin
real del titular de los datos (Art. 9 inciso 2).
En tercer lugar, como norma particular est el artculo 22 inciso 3, que obliga a
los rganos pblicos que posean bases de datos a comunicar (al Servicio de Registro
Civil e Identificacin)
cualquier cambio de los elementos indicados (fundamento
jurdico de la existencia del fichero, finalidad, tipos de datos almacenados y descripcin

del universo de personas que comprende) en el inciso anterior Dentro de los quince
das desde que se produzca.
Finalmente, ser tambin pertinente el artculo 23, ya que dice relacin con la
responsabilidad, ante la falta o infraccin, a cualquiera de los deberes establecidos en
la presente ley.
c.2.- En el Derecho comparado

En Gran Bretaa, la normativa utiliza la misma tcnica jurdica, al establecer en
sus prrafos 4 y 5 de la parte primera del anexo de la ley, la obligacin genrica,
concordante con este principio de calidad, al decir de la norma: Los datos personales
que se guarden con cualquier finalidad o finalidades sern adecuados, pertinentes y no
excesivos en proporcin a esa finalidad o finalidades, y contina: Los datos
109
Memoria
__________
personales debern de ser exactos y, cuando fuere necesario, debern ser

actualizados.
En Noruega, tambin este principio se encuentra consagrado, con una
proteccin an mayor, en razn que, producida una vulneracin a este principio, no
slo se establecen sanciones pecuniarias, sino hasta de cancelacin de
la
autorizacin, para realizar funciones relativas a tratamiento de base de datos.

En Alemania, el artculo 6, establece la obligacin de adoptar las medidas
tcnicas y de organizacin, para garantizar la observancia de la ley.
En Espaa, la LORTAD establece las obligaciones, con relacin a la calidad,
como establece el artculo 4 nmero 1: slo se podr recoger datos de carcter
personal para su tratamiento automatizado, as como someterlos a dicho tratamiento,
cuando tales datos sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relacin con el
mbito y las finalidades legtimas para las que se hayan obtenido. Establece a
continuacin, una norma similar a la nacional, en cuanto a que los datos obtenidos, no
pueden utilizarse para una finalidad distinta de las que fueron recogidos.
Se establece, a continuacin, el derecho de los titulares de datos, que aquellos
que existan en un fichero, sean rectificadas, an de oficio, con el fin de mantener su
exactitud y veracidad, consagrndose, adems los derechos de rectificacin y
cancelacin de datos que adolezcan de inexactitud o veracidad.
Se consagra, asimismo, el derecho al acceso del interesado. Para esto, se
establecen las obligaciones, con relacin al almacenamiento, que permita este acceso
sin dificultades. Aparece regulada la conservacin de los datos, desde el punto de vista
del tiempo dentro del cual pueden stos mantenerse en un fichero, que no ser
110
Memoria
__________
superior al tiempo necesario para utilizarlos segn la finalidad de su tratamiento. De

esta forma la determinacin puede ser hecha por la va contractual, por las normas
pertinentes o por la entidad responsable de la base de datos y el afectado. Se
prohiben, tambin, cualquier medio de recoger datos por ilcitamente.
Finalmente, la LORTAD contempla una regulacin bastante ms acabada que la
nacional, con relacin al tema sobre la prestacin de servicio de informacin sobre
solvencia patrimonial y crdito. Establece, que se pueden
tratar automticamente
estos datos, obtenidos exclusivamente, de fuentes accesibles al pblico o procedentes

de informaciones entregadas por el mismo afectado o constando su consentimiento. Se
agrega una obligacin indita, para nuestra legislacin, que es la de notificar al
afectado, respecto de los que hayan registrado datos de carcter personal en ficheros
automatizados. Se otorga adems, el derecho a recabar informacin de todos ellos.
En Francia, es similar la situacin. Sin perjuicio de una nota bastante indita,
que consiste en la realizacin de una declaracin ante un organismo pblico
(nuevamente la existencia de ste aparece en el derecho comparado) llamado
Comisin Nacional de Informtica y de Libertades Pblicas. Este, es el que permite
realizar tratamiento de datos. Quedan excepcionados, el Estado y sus organismos,
como los dems organismos privados, que realicen un servicio pblico.
Se consagra adems, como en los dems ordenamientos, derechos para los
titulares de los datos (rectificacin, complementacin, aclaracin, eliminacin o
actualizacin de datos).
Establece tambin, la obligacin genrica, con relacin a las formas de
conservacin y del plazo, de mantenimiento de esta informacin.
111
Memoria
__________
Finalmente, en este ordenamiento, las responsabilidades superan las del

derecho comn, traducida en indemnizacin de perjuicios, llegando a las penales, con
sanciones privativas de libertad.
d.- Seguridad de los datos.

d.1.- En la ley 19.628 (nacional)
Este principio, consiste en que el tratamiento de datos, no slo importa el deber
de cumplir los requisitos legales, en cada una de las formas de tratamiento
establecidos, (como son la recogida de datos con el consentimiento del titular, plazo en
que pueden mantenerse los datos segn su utilidad, etc.) si no que importa adems, un
deber general, que es el de adoptar todo tipo de medidas tcnicas o materiales, que
impidan el incorrecto uso de los datos (por ejemplo, su conocimiento por personas no
autorizadas, sea fraudulentamente hecho esto o no, hasta su utilizacin indebida).
Debern por tanto, estas medidas estar tcnicamente, en equivalencia con la
tecnologa, la naturaleza de los datos y los riesgos, a que stos se encuentran
expuestos.
En nuestra norma positiva, podemos encontrarla en dos disposiciones.
El
artculo 11, que la obligacin genrica en el campo de seguridad de los datos, al

establecer: El responsable de los registros o bases donde se almacenen datos
personales con posterioridad a su recoleccin deber cuidar de ellos con la debida
diligencia, hacindose responsable de los daos.
Finalmente, el artculo 23, que establece, la responsabilidad por vulneracin de
las normas antes contenidas, que la ley engloba en el concepto de tratamiento
112
Memoria
__________
indebido de los datos, generando la obligacin de indemnizar, tanto el dao patrimonial

como el moral.
d.2.- En el Derecho comparado.
En
Gran Bretaa, la ley de Proteccin de datos establece en su artculo 5
nmero 4, que para realizar actividades en el giro de tratamiento de datos, se requiere

una inscripcin previa, en un registro creado para este efecto. Lo mismo, deben hacer
los usuarios de estos datos.
En Alemania, segn la Ley Alemana Federal de Proteccin de datos, deben
adoptarse las siguientes mediadas: 1) impedir a personas no autorizadas el acceso a
equipos de proceso de datos con los cuales fueran elaborados los datos personales; 2)
impedir que las personas ocupadas en la elaboracin de los datos personales retiren,
sin autorizacin, soportes de informacin; 3) impedir la introduccin no autorizada en
memoria de datos personales; 4) impedir que personas no autorizadas utilicen sistemas
de proceso de datos a partir de los cuales se comunicaren datos personales valindose
de dispositivos automticos o en los cuales se introdujeren datos personales
valindose de tales dispositivos, y 5) garantizar que las personas con derecho a usar
proceso de datos puedan acceder, mediante dispositivos automticos exclusivamente,
a los datos personales que estuvieren comprendidos dentro del mbito de su facultad
de acceso.81.
En Espaa, la LORTAD, establece
de manera especfica la obligacin de
adoptar las medidas tcnicas, que impidan una utilizacin por terceros de estos datos,
fuera de las finalidades determinadas. Deja eso s, al reglamento de la ley, la
especificacin tcnica de estas medidas.
81
Ministerio Secretaria General de la Presidencia, los principios y derechos que inspiran la legislacin comparada
en materias de bases de datos 1999, pg. 11.
113
Memoria
__________
En Francia, esta obligacin de seguridad la adquieren los titulares de las bases

de datos y, automticamente, cualquier sujeto que ordene o efecta el tratamiento de
los mismos.
e.-
Deber de secreto.
e.1.- En la ley 19.628 (nacional).

Este principio, tal como se presume del enunciado, consiste en la obligacin, del
administrador de una base de datos y de todos quienes intervengan de cualquier
manera en el tratamiento de datos de carcter personal 82, de mantener en reserva la
informacin que por sus funciones propias, en el tratamiento de datos, tengan acceso.
Adems, como veremos a continuacin, este deber subsiste al perodo en que se
encuentre administrando la base de datos.
La norma positiva, establece taxativamente en el artculo 7, el deber de secreto,
que vela porque estos datos no sean conocidos por persona alguna o por una no
autorizada, esto con relacin, a la finalidad de la base de datos.
Este deber, es para todas las personas que trabajan en el tratamiento de datos
personales, tanto de organismos pblicos como privados.... Sin perjuicio de esto, la
norma se refiere en exclusiva a aquellas bases de datos no accesibles al pblico.
Adems en trmino de su temporalidad, la obligacin no cesa por haber terminado
sus actividades en ese campo.
82
Ministerio Secretaria General de la Presidencia, Op. Cit. Pg 12.
114
Memoria
__________
Se establece tambin, especficamente a los Tribunales y rganos pblicos

competentes, el deber de reserva y secreto (articulo 21).
En este punto es relevante referirse a las normas del Cdigo Penal, sobre la
materia. Ubicado en el Libro II, Ttulo V (De los crmenes y simples delitos cometidos
por empleados pblicos en el desempeo de sus cargos), prrafo 8 sobre Violacin
de secreto.
La primera de estas figuras, aplicable exclusivamente los empleados
pblicos, establece que se sancionar con las penas sealadas al que revelare los
secretos de que tenga conocimiento, si de la revelacin resultare grave dao para la
causa pblica y si sabiendo por razn de su cargo los secretos de un particular, los
descubriere con perjuicio de este.... La segunda figura, dice relacin con los
profesionales que requieren ttulo revelaren los secretos que por razn de ella se les
hubiere confiado.
Como vemos, relacionando las figuras sealadas, son aplicables ambas a los
empleados pblicos, pero no as a los particulares, ya que el Cdigo Penal lo restringe
a los profesionales que requieren ttulo, mientras que la ley 19.628, lo hace extensivo
a todo el que ejerza profesin u oficio, que se relacione con el tratamiento de datos y
por toda la vida (la ley seala obligacin que no cesa por haber terminado sus
actividades en ese campo).
e.2.- En el Derecho comparado.

En Gran Bretaa, la ley de proteccin de datos, en el prrafo de la parte primera
del anexo, establece este deber de secreto. Seala claramente, que se enmarca sta
obligacin, dentro de la finalidad de la recoleccin misma de los datos, sino podra
producirse un absurdo.
115
Memoria
__________
En Noruega, la ley establece el deber de secreto como un principio general de la

ley, sin perjuicio de admitir excepciones, como es el consentimiento.
En Alemania, establece el mismo deber de secreto, determinndose adems,
que los servicios requerirn estar facultados para conocer datos, de alguna fuente, que
no sea de acceso pblico.
En Espaa, este deber de secreto, se establece respecto del administrador de
la base de datos y de cualquier persona que intervenga, en cualquier etapa del
tratamiento de datos. Este deber, tiene la misma duracin que en nuestra legislacin.
En Francia, se establece nuevamente, una responsabilidad penal, determinando
la posibilidad de establecer penas privativas de libertad, cuando en cualquier etapa del
proceso de tratamiento, se ponga en conocimiento de un tercero no autorizado, datos.
f.- Cesin de Datos.

f.1.- En la ley 19.628 (nacional).
Este principio dice relacin, con la posibilidad de ceder los datos existentes en
una base de datos determinada a un tercero, denominndose respectivamente cedente
y cesionario. Por lo tanto, a lo que nos estamos refiriendo en trminos del derecho Civil,
es a la tradicin de los datos. Para que esta operacin, no signifique una vulneracin
de los derechos del titular de los datos, deber contarse con su consentimiento. En
este punto, podemos sealar que este principio constituye, una manifestacin ms del
116
Memoria
__________
derecho de autodeterminacin informativa, que vimos al analizar el principio del

consentimiento, en el comienzo de este acpite.
En nuestra legislacin, la cesin aparece como una figura, que implica la entrega
de datos personales a terceros, de fuentes no accesibles al pblico (como aparece
sealado a propsito de los datos de tratamiento automatizado). Como prevencin, es
importante tener claro que el artculo 2, donde se establecen las definiciones legales,
establece como tratamientos: las acciones de comunicar ceder, transmitir y transferir
(representando todas, modalidades que implican la entrega de datos a un tercero,
diferente al titular y al responsable del registro).
En definitiva, se consagra, en primer lugar, en el artculo 4. Mencin expresa
aparece en el inciso segundo frase final, al establecer que deber existir
consentimiento del titular de los datos, para efectos de su posible comunicacin al
pblico. Podemos establecer, que esta frmula es la genrica, ya que en definitiva,
est establecida para cualquier forma de tratamiento de los datos, a contrario sensu de
la consagracin especfica que est en el artculo 5, como veremos a continuacin.
El artculo 5, establece una formula de cesin particular, que es la relativa al
tratamiento de datos de manera automatizada. Establece la ley aqu, que el
requerimiento de datos personales (se efectuar) mediante una red electrnica, lo que
ser evaluado por el responsable del banco de datos que lo recibe.... Luego, hace
mencin a una serie de requisitos, sobre algunas constancias que debern hacerse, y a
una norma especial, relativa a la responsabilidad (que recaer, segn la norma, en
quien la haga., la peticin de transmisin de datos, esto es, el cesionario), que
demuestran nuevamente el carcter especial de esta norma, al no aparecer en el
artculo analizado precedentemente.
117
Memoria
__________
f.2.- En el Derecho comparado

En Gran Bretaa, se establece la obligacin de cursar una notificacin, a quien
solicite los datos, con el fin de prohibir la transmisin total o temporal, en el caso que
ste se encuentre fuera del Reino Unido. Singular nos parece esta ltima condicin,
fundamentalmente porque el legislador no parece reconocer la existencia de un
espacio virtual, en las transmisiones automatizadas, que no reconoce fronteras, tal y
como se conciben, desde la poca de formacin de los Estados, que concluyera el
siglo pasado.
En Alemania, se autoriza la cesin, a algunos organismos no contemplados en
la ley, como los pblicos, slo si se cumplen dos condiciones. La primera, que con la
cesin, el administrador de los datos est cumpliendo su funcin propia, esto es una
actuacin competente. En segundo lugar, que con esto no se afecte intereses dignos,
del titular de los datos.
En Espaa, la cesin es posible, si tanto cedente como cesionario, la ejecutan
en el mbito de su competencia funcional. Se exige adicionalmente, el consentimiento
del titular de los datos, autorizacin que como en Chile, es esencialmente revocable.
En Francia, es necesaria una tramitacin previa, ante la Comisin Nacional de
Informtica y Libertades Pblicas, pudiendo slo a continuacin, realizar la cesin.
3. Derechos consagrados en la ley N 19.628.

Como aclaracin previa, con el fin de establecer la continuidad lgica de este
acpite, los derechos dicen relacin, con la forma en que se plasman los principios
118
Memoria
__________
jurdicos en la normativa legal, es decir, como se transforman en potestades, que

permitirn el desenvolvimiento de ellos, a travs de su ejercicio, por los legitimados a
ello.
a.-
Derecho a la informacin.
a.1.- En la ley 19.628 (nacional).

ste, establece el derecho del titular de los datos, a ser informado de:
Que sus datos son objeto de tratamiento.
La finalidad que se le dar a la base de datos en la que se insertan aquellos.
El responsable de la base de datos (para efectos fundamentalmente de hacer
valer alguna responsabilidad)
En el texto legal, esto se consagra en el artculo 4, inciso 2. Este seala que la
persona que autoriza debe ser debidamente informada respecto del propsito del
almacenamiento de sus datos personales y su posible comunicacin al pblico.. Es
pertinente, en este punto, sealar el contenido del artculo 3, ya que a pesar que se
refiere a un dato estadstico (vale decir, a una frmula de recogida, en la cual no pude
identificarse el titular), no por ello la ley deja inaplicable este derecho, estableciendo al
efecto ... sin perjuicio de los dems derechos y obligaciones que la ley regula, se
deber informar a las personas el carcter obligatorio o facultativo de las respuestas y
el propsito para el cual se est solicitando la informacin.
Otra norma en relacin, es la del articulo 12, que establece el derecho de
informacin, como sigue: Toda persona tiene derecho a exigir a quien sea responsable
de un banco... informacin sobre los datos relativos a su persona, su procedencia y
119
Memoria
__________
destinatario, el propsito del almacenamiento y la individualizacin de las personas u

organismos a los cuales los datos son transmitidos regularmente..
Se establece, por otra parte, que este derecho de informacin, no puede ser
limitado por acto o convencin alguna (artculo 13). Esto en definitiva, importa una
restriccin a la libertad contractual de los sujetos, ya que la potestad en estudio, se
encuentra ms all de su consentimiento, vale decir, no puede ser renunciado o
realizarse modificacin alguna, que pudiera limitar, tanto su naturaleza como su
ejercicio.
A su vez, el artculo 15, establece la prohibicin de solicitarse informacin,
cuando impida o entorpezca el debido cumplimiento de las funciones fiscalizadoras del
organismo pblico requerido o afecte la reserva o secreto establecido en disposiciones
legales o reglamentarias, la seguridad de la Nacin o el inters nacional, haciendo
extensiva la prohibicin, a los datos personales almacenados por mandato legal, fuera
de los casos contemplados en la ley respectiva.. Es importante sealar, que dicha
norma es aplicable incluso a los rganos pblicos, como lo seala el artculo 20, al
sealar: ...y con sujecin a las reglas precedentes., vale decir, se le hace extensible el
Ttulo I, donde aparece la norma sobre informacin del artculo 4, reseada con
anterioridad.
Finalmente el artculo 22, con relacin al registro de bases de datos que deber
tener el Servicio de Registro Civil e Identificacin, se seala que ste ser de carcter
pblico. En particular, en relacin a las menciones que deber contener, est ... el
fundamento jurdico de su existencia, su finalidad tipos de datos almacenados y
descripcin del universo de personas que comprende....
120
Memoria
__________
a.2.- En el Derecho comparado.

En Inglaterra, la formula de garantizar este derecho a la informacin, no es
exclusivamente entregado a los rganos que tratan los datos, sino que adems, es
consagrado en dos instituciones, con funciones de prevencin y garanta. stas, son
un rgano independiente de Derecho Pblico (nuevamente, nos encontramos en la
presencia de estructuras con funciones en la materia), denominado Agencia de
Proteccin de Datos, que posee un Registro General de Proteccin de Datos, que se
encuentra integrado en la agencia, que mantiene registrados todos los ficheros
automatizados, de cualquier naturaleza.
En particular este Registro, tiene por finalidad informar a los particulares, sobre
la existencia de ficheros, sus fines, etc.
Como veremos, nuestra ley, slo hace mencin a una suerte de Registro
general, que deber llevar el Servicio de Registro Civil e Identificacin, en el cual
contendr informacin, exclusivamente, sobre las bases de datos de todos los
organismos pblicos que posean alguna.
En Francia, este derecho, puede hacerse efectivo con la sola identificacin del
titular de los datos y puede hacerse valer, ante todo organismo que contenga bases de
datos.
b.-
Derecho de acceso.
b.1.- En la ley 19.628 (nacional).
121
Memoria
__________
ste, corresponde al derecho del titular, a ser informado sobre la existencia de

datos propios, en algn fichero determinado.
Se consagra este derecho, en primer lugar, en el articulo 12, que establece:
Toda persona tiene derecho a exigir... informacin sobre datos relativos a su
persona....
En segundo lugar, el artculo 14 permite el acceso a cualquier organismo, si ellos
son varios, para poder adquirir de todos ellos, informacin de algn fichero, donde
haya datos del titular. Seala la ley: Si los datos personales estn en un banco de
datos al cual tienen acceso diversos organismos, el titular puede requerir informacin a
cualquiera de ellos.
En tercer lugar, nos parece que la prohibicin de informacin, que establece el
articulo 15, que sealamos a propsito del derecho de informacin, es perfectamente
aplicable a ste derecho acceso.
En cuarto lugar el artculo 17, a propsito de los registros de datos relativos a
obligaciones de carcter econmico, financiero, bancario o comercial, tambin permite
el acceso pblico a ellos, por tanto, resulta autorizado, dentro de este concepto, el
titular del dato que se trate.
En quinto lugar, se consagra asimismo, en el artculo 22, al sealar que el
registro de bases de datos de organismos pblicos, que debe llevar el Servicio de
Registro Civil e Identificacin, tendr carcter pblico..., resultando aplicable el
argumento dado en el prrafo anterior.
122
Memoria
__________
b.2.- En el Derecho comparado.

En Gran Bretaa, esta obligacin de permitir el ejercicio del derecho de acceso,
se centraliza en la Agencia, haciendo de libre y gratuita, la posibilidad de tomar
conocimiento sobre datos propios, contenidos en el Registro General de Proteccin de
Datos.
En Espaa, este derecho tambin puede realizarse, con relacin a cualquier
rgano que contenga ficheros, limitando slo el acceso, a intervalos no inferiores a
doce meses, salvo prueba de algn inters legtimo del afectado.
En Francia, es un doble derecho. Por una parte, que le sean comunicadas las
informaciones que se contengan sobre el titular y por otra, derecho a consultar a los
organismos respectivos, si contiene alguna informacin relativa a su persona.
C.-
Derecho de rectificacin y cancelacin.
c.2.- En la ley 19.628 (nacional).

El primero de estos derechos, el de rectificacin, opera cuando el dato contenido
en un fichero extemporneo, inexacto o incompleto. Seala la ley en el artculo 6, que
el derecho de modificacin, opera cuando ... sean errneos inexactos, equvocos o
incompletos y en el artculo 12 inciso segundo: En caso de que los datos personales
sean errneos, inexactos, equvocos o incompletos, y as se acredite, tendr derecho a
que se modifiquen..
123
Memoria
__________
El derecho de cancelacin, es el que opera, cuando no ha debido nunca

registrarse el dato o existe alguna causal de supresin del mismo. En la norma positiva,
se consagra en el artculo 6, al establecerse que los datos debern ... ser eliminados
o cancelados cuando su almacenamiento carezca de fundamento legal o cuando hayan
caducado. y en el artculo 12, seala el inciso 3, sin perjuicio de las excepciones
legales, podr, adems, exigir que se eliminen, en caso que su almacenamiento
carezca de fundamento legal o cuando estuvieren caducos..
La ley agrega adems, una figura de inters, por la premura con que produce
sus efectos, que es el bloqueo. Establecido en el artculo 6 inciso 3, donde se seala
que se bloquearan los datos personales cuya exactitud no pueda ser establecida o
cuya vigencia sea dudosa y respecto de los cuales no corresponda la cancelacin. y
en el artculo 12 inciso 4, donde seala que ... podr hacer cuando haya
proporcionado voluntariamente sus datos personales o ellos se usen para
comunicaciones comerciales y no desee seguir figurando en el registro respectivo, sea
de modo definitivo o temporal. Esta norma, hace referencia tanto al bloqueo como a la
eliminacin, debiendo por tanto concordar que la primera se refiere a una salida
temporal del fichero, siendo la segunda con relacin a la definitiva del mismo. Para
el ejercicio de estos derechos, la ley establece la gratuidad de ellos en el inciso quinto.
Adems el artculo 13, establece la imposibilidad de limitar, por cualquier acto o
convencin los derechos de ... modificacin, cancelacin o bloqueo..., que como
mencionamos, tiene por fin limitar la libertad contractual de los sujetos.
El artculo 15, establece la prohibicin, a que hemos hecho mencin
anteriormente, que ...cuando impida o entorpezca el debido cumplimiento de las
funciones fiscalizadoras del organismo pblico requerido o afecte la reserva o secreto
establecidos en las disposiciones legales o reglamentarias, la seguridad de la Nacin o
124
Memoria
__________
el inters nacional y que lo hace explcitamente aplicable a la ...modificacin,

cancelacin o bloqueo....
La cancelacin por tiempo, est consagrada como institucin de caducidad en
los artculos 18 y 20, que analizaremos en el punto d) del anlisis del texto legal.
c.2.- En el Derecho comparado.

En Inglaterra, se dispone el derecho de rectificacin, a toda persona incluida en
algn fichero. La cancelacin, opera tambin por tiempo, siendo este el necesario para
que se cumplan la finalidad o finalidades de la base de datos (condicin que no
reconoce en los mismo trminos la ley chilena, pero susceptible de extraerse del
artculo 12, inciso 3 y del artculo 6, inciso 1, al referirse a la falta de fundamento
legal, como causal de cancelacin).
En Noruega, se establece esta obligacin de manera similar, pero adems,
establece la responsabilidad, que acarrea la demora en ejecutar estas obligaciones
analizadas.
En Alemania, establece el derecho de rectificacin por inexactitud de los datos,
cuando el conocimiento de los mismos dejara de ser necesario, su almacenamiento
hubiere sido ilcito o lo exigiera el afectado. Por otra parte, la cancelacin, tambin se
produce por terminar el perodo de utilidad, que tena el fichero y si esta cancelacin
no produce perjuicio al titular.
En Espaa, contempla la posibilidad de modificacin, ante la inexactitud o
extemporaneidad de los datos y la cancelacin, por la misma inexactitud o incompletos.
125
Memoria
__________
Prohibe eso s la cancelacin, cuando sta pudiese producir dao al titular de los datos
o un tercero o cuando existiese una obligacin de conservarlos.
En Francia, la cancelacin o modificacin, se produce por informacin inexacta,
incompleta, errada o atrasada y cuya recogida comunicacin o conservacin, est
prohibida.
3. Anlisis del texto legal.

a.- Introduccin.
Este captulo, tiene por finalidad establecer un ordenamiento de la ley, desde
una perspectiva temtica, con el fin de
entregar una visin,
contextualizada
positivamente, que permita una omnicomprensin de la norma. Las consideraciones

estrictamente doctrinarias, fueron analizadas en el captulo anterior.
As, analizaremos las definiciones entregadas por la ley, reproduciendo sus
conceptos, como asimismo, entregando los conceptos respectivos, cuando la ley no los
precisa. Enseguida, nos remitimos al mbito de aplicabilidad de la ley, desde dos
puntos de vista: el objetivo (que analiza la legislacin, teniendo como objeto de
126
Memoria
__________
referencia, la conducta humana regulada) y el subjetivo (que apunta a los sujetos que
se encuentran sometidos a esta regulacin).
Posteriormente, nos referiremos a los estatutos jurdicos de regulacin, que
corresponden a tres especies: las normas generales aplicables a sujetos u organismos
privados, las especiales relativas a datos personales sobre obligaciones de carcter
econmico, financiero, bancario o comercial y las especiales aplicables a organismos
pblicos.
Finalmente, se analizan los derechos de los titulares (informacin, acceso y
calidad), las acciones jurisdiccionales (habeas data e indemnizatorias) y las
responsabilidades por infracciones a la presente ley.
b.- Conceptos contenidos en la ley:

Estas definiciones, que expresa la ley, se encuentran ubicadas en el Ttulo
Preliminar, artculo 2. Tal como establece la norma, son de aplicabilidad exclusiva de
esta ley, lo cual es bastante positivo. Afirmamos esto ltimo, porque al ser una de las
primeras regulaciones, que se introduce en el tema informtico y la primera, relativa al
Tratamiento de datos, la conceptualizacin precisa, permite ir homogeneizando el
lenguaje.
Almacenamiento de datos: es la conservacin o custodia de datos en un registro o
banco de datos. Ntese, que el legislador utiliza el concepto de conservacin o
custodia. No debe entenderse esto, en trminos que la sola conservacin no implique
custodia, pues como vimos, uno de los principios formativos de la norma, es el de la
seguridad.
127
Memoria
__________
Bloqueo de datos: la suspensin temporal de cualquier operacin de tratamiento de

datos automatizados. Aqu, aparece definida una figura que es bastante original, con
relacin a la legislacin comparada que inspir la norma, que busca generar un punto
intermedio entre la cancelacin, donde el dato sale del fichero, y su conservacin, que
implica su tratamiento en sentido lato. Por tanto, este bloqueo permite conservar el
dato, pero sacndolo virtualmente del fichero, hacindolo total, pero temporalmente,
inaccesible para cualquier sujeto, an los que se encontraban original o posteriormente
legitimados.
Comunicacin o transmisin de datos: dar a conocer de cualquier forma los datos de
carcter personal a personas distintas del titular, sea determinada o indeterminadas.
Esta operacin, de puesta en conocimiento a persona determinadas, corresponde a la
cesin de datos, principio que tambin analizamos en su oportunidad. Es importante,
recalcar que el derecho de acceso e informacin del titular de los datos, no importa
transmisin de los mismos, razn por la cual, las normas en referencia, se encuentran
en el Ttulo II ( de los derechos de los titulares de datos) y no en el Ttulo I ( de la
utilizacin de datos personales).
Dato caduco: el que ha perdido actualidad por disposicin de la ley, por el
cumplimiento de una condicin o la expiracin del plazo sealado para su vigencia o, si
no hubiese norma expresa, por el cambio de los hechos o circunstancia que consigna.
ste, determina claras causales, para que caduque un dato. La primera, por disposicin
de la ley, la cual se refiere al tema en tres artculos. El primero el artculo 6 inciso 1 y 12
inciso 3, que establece como causales de eliminacin de un dato, su caducidad y la
falta de fundamento legal (este ltimo concepto dice relacin, con los principios que
inspiran la legislacin positiva, dado que carece de una definicin propia en el texto que
sea clara, por tanto, debemos remitirnos a sus fuentes inspiradoras,
principios y
128
Memoria
__________
derechos, ya analizados). La falta de fundamento legal se producir, cuando un fichero

ha cumplido, en el tiempo, la finalidad para lo que fue creado. Planteamos por esta
razn, que por esencia toda base de datos debiera considerarse como temporal y
excepcionalmente como perenne. Esto, dado que el slo ejercicio del derecho de
modificacin o cancelacin de un dato, configuran la existencia de una base distinta (tal
como lo consigna
la definicin de dato caduco) y por ende nueva. Consideramos
adems, que la velocidad actual del flujo de informaciones, no permite mantener

intactos, ni en todo o parte, los ficheros. Los dos siguientes son los 18 y 19, que dicen
relacin
con los datos econmicos, financieros, bancarios y comerciales. La ley,
distingue si la obligacin se cumpli o no. En el primer caso, debern cancelarse los

datos despus de siete aos, desde que se hizo exigible la obligacin, y en el segundo,
cuando ha operado el pago u otro modo de extincin, tres aos desde producido ste o
aqul. La segunda causal de caducidad, es el establecimiento de una condicin, sea
por el titular, que se desprenda de la finalidad, por la naturaleza de los datos o por
acuerdo. La tercera causal de expiracin, corresponde al plazo sealado para la
vigencia de los datos. Nos parece, que sea por acuerdo o por el titular, este plazo es
claramente expreso, por ende, no puede buscar colegirse alguno. Finalmente, como
cuarta causal, est por el cambio de los hechos o circunstancias que consigna, esto
porque el dato es derechamente falso o inexistente. Debemos sealar, que el efecto
que produce el dato caduco en la legislacin, es su eliminacin o cancelacin, en la
forma que veremos.
Dato estadstico: el dato que, en su origen, o como consecuencia de su tratamiento, no
puede ser asociado a un titular identificado o identificable. Esta especie de dato, dice
relacin con la recogida o tratamiento de informacin, que tiene por finalidad la
cuantificacin de algn hecho, fenmeno, opinin, etc., teniendo a su vez, esta
cuantificacin, la posibilidad de ser utilizado como un dato que cumpla variadas
funciones. Es importante sealar, que se reconocen dos especies. La primera, aquella
129
Memoria
__________
que por su origen es un dato estadstico, lo cual implica, que la forma de tratamiento es
absolutamente diferente a la regulada por la ley en general. Ante esto el legislador,
regula la recogida en una figura particular, como lo es la encuesta, estudio de mercado
o sondeo, en el articulo 3. Es importante, caracterizar el dato estadstico de origen, por
la forma en que se realiza la recogida de la informacin, ese es su sello diferenciador,
ya que como veremos, el anonimato de los titulares les es comn a las dos especies.
La ley establece, para este tipo de dato estadstico, el reconocimiento de los derechos
y obligaciones que consagra este ordenamiento en su plenitud, al sealar que lo
dispuesto a continuacin es ... sin perjuicio de los dems derechos y obligaciones que
esta ley regula..., por lo cual es reiterativo al estipular a continuacin que es deber de
quien realice la recogida sealar ... el propsito para el cual se est solicitando la
informacin.. Sin embargo, es acertado al estipular, que junto a esta informacin,
deber sealarse al titular de los datos ... del carcter obligatorio o facultativo de las
respuestas... y al reconocer el derecho a ...oponerse a la utilizacin de sus datos con
fines de publicidad, investigacin de mercado o encuesta de opinin., Como vemos en
este derecho, estn claramente definidos los casos o ms bien la naturaleza de las
recogidas a las cuales el titular se puede oponer. Sin perjuicio de ello, pensamos que la
interpretacin de estos trminos debe ser lato, pues como no hay una clara definicin
de lo que stos significan, corresponder a la jurisprudencia determinar sus alcances.
Finalmente, la obligacin que establece el legislador, para quienes traten este tipo de
datos, es la de ... omitir seas que puedan permitir la identificacin de las personas
consultadas. Debemos entender por sea, como aquel vestigio que queda de una
cosa y la recuerda83 .Esto, debemos diferenciarlo de las obligaciones emanadas del
principio de seguridad de los datos, ya que aqu se debe omitir, cualquier indicio en el
registro, que pudiere eventualmente permitir identificar o localizar al titular de los datos.
Tambin, es diferenciable del de secreto, ya que quien intervenga el proceso de
tratamiento de los datos no podr reservarse para s un dato que est prohibido su
constancia en forma alguna. La segunda especie que reconoce el legislador es la que
83
Real Academia Espaola, Diccionario de la Lengua espaola, editorial Espasa-Calpe, 1992, pg. 653.
130
Memoria
__________
por su tratamiento, es un dato estadstico que al ser recogido, no cumple con esta
imposibilidad de identificar a su titular, por tanto, es un dato personal (como lo
definiremos a continuacin), pero que despus de tratarlo, esto es realizar el proceso
de disociacin de datos, queda en similares condiciones que el dato estadstico
analizado precedentemente. Dems est decir, que la caracterstica comn a ambas
especies de datos estadsticos, es la imposibilidad de identificar, en el presente o
futuro, al titular del dato.
Datos de carcter personal o datos personales: los relativos a cualquier informacin
concerniente a personas naturales, identificadas o identificables. Esta definicin
contiene, en concreto, lo que la ley trata en general como dato, siendo el objeto
fundamental de su regulacin. La amplitud del trmino es de vital importancia, ya que al
sealar que se tarta de cualquier informacin, nos lleva a resolver una incgnita,
planteada en el Captulo Primero, en orden a una supuesta diferenciacin entre vida
privada e intimidad. Es ms, nos permite resolver si los datos econmicos, financieros
o comerciales, pertenecen a la vida privada o no, ya que al regularlos esta ley,
dndoles trato de dato personal, claramente los enmarca dentro de aquella o a lo
menos, la considera digna de ser amparada, por las acciones que establece la
presente ley. Creemos adems, que esta legislacin no debe verse como un conjunto
normativo, cuyo exclusivo fin es proteger la intimidad o vida privada, sino que
conjuntamente, busca regular el marcado de flujos de datos, para lo cual contempla,
todas las operaciones relativas al tratamiento de los mismos.
Sin perjuicio de lo
anterior, con relacin a la informacin de naturaleza ntima, en su acepcin ms

clsica, el legislador crea la figura de dato sensible (que veremos ms adelante). Por
otra parte, con relacin al sujeto titular de los datos, la definicin se refiere a las
personas naturales exclusivamente, lo cual nos merece, a lo menos, algn comentario.
Consideramos que debiera haberse incluido, en el concepto analizado, a las personas
jurdicas, en consideracin a que estas tambin, pueden ser fuente de informacin y
131
Memoria
__________
titulares de datos, an cuando carezcan de intimidad, segn entendemos esta hoy en

da (como vimos en el Captulo I, en los Titulares del derecho a la intimidad).
Finalmente, es caracterstica esencial a estos datos, la posibilidad de identificacin, en
el presente o en el futuro, del titular de los mismos, siempre que se cumplan las
condiciones fijadas por la ley.
Datos sensibles; aquellos datos personales que se refieren a las caractersticas fsicas
vida sexual. En esta definicin, aparece de manera patente el tema del derecho a la
intimidad, que desarrollamos de manera lata en captulos anteriores, por tanto,
haremos algunas reflexiones entorno al concepto analizado y el concepto de la norma.
En primer lugar, llama la atencin que pareciera referirse a dos tipos de datos
sensibles. Por una parte las caractersticas fsicas y morales, por la otra, los hechos o
circunstancias de la vida privada o intimidad, en la cual enumera una serie de
ejemplos, de los que se entienden comprendido en este mbito (enumeracin que por
cierto, no es taxativa, lo cual es de fundamental importancia). Sin embargo, en la
doctrina en general, los autores sealan que el concepto de intimidad, por tanto, los
elementos que la componen, son de tal dinamismo, que es imposible determinarlos de
manera concluyente o definitiva, menos anquilosarlos en una norma. En el caso
chileno, la Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin (como consta en actas
sesin 129 del 13 de Junio de 1975) establece claramente, un mandato a los
Tribunales de Justicia, ya que sealan que corresponder a la jurisprudencia, el deber
de conceptualizar que debe entenderse por vida privada, dejando en claro, que es un
concepto
histrico-cultural , por ende, de valor relativo. Por tanto, determinar que
estas caractersticas fsicas o morales, son una especie diferente de vida privada, nos
parece francamente una interpretacin errada, ya que la redaccin de la norma busca
132
Memoria
__________
ser solamente ejemplar. Por ello, es posible afirmar que el modelo nacional, opta por un
sistema de proteccin, que se basa en conceptos abiertos y no listados tipificadores, de
posibles ataques a la vida privada. Debemos adems sealar, que el legislador utiliza
como sinnimos, los conceptos de vida privada e intimidad, cuestin que ha generado
ms de una polmica en la doctrina, aunque en el caso de la normativa constitucional
chilena, es absolutamente adecuado, dado el carcter genrico del concepto de vida
privada, establecido en el artculo 19 N 4 de la Constitucin Poltica. Nos parece justo
recalcar, que la enumeracin, que se hace respecto de aspectos que formaran parte
de la intimidad, es meramente enunciativa, por las razones que enunciamos. Ahora,
qu debemos entender por caractersticas fsicas, siendo estas, las cualidades que
dan carcter o sirven para distinguir una persona o cosa de sus semejantes, que es
pertenecientes o relativo a la constitucin y naturaleza corprea 84. Son caractersticas
morales, las cualidades que da carcter o sirve para distinguir una persona de sus
semejantes que es perteneciente o relativo a las acciones o caracteres de las
personas, desde el punto de vista de la bondad o la malicia 85 . Los hbitos personales,
es el modo especial de proceder o conducirse adquirido por la repeticin de actos
iguales o semejantes, originado por tendencias instintivas 86 . El origen racial, dice
relacin con la pertenencia a una casta o calidad del origen o linaje 87. Las ideologas,
son el conjunto de ideas fundamentales que caracteriza el pensamiento de una
persona, colectividad o poca de un movimiento cultural, religioso o poltico 88. Las
opiniones polticas, son el dictamen, juicio o parecer que se forma de la actividad de
los que rigen o aspiran a regir los asuntos pblicos 89 . Las creencias o convicciones
religiosas, dicen relacin con el firme asentimiento y conformidad con el conjunto de
84
85
Real Academia Espaola Op. Cit. Pg. 135 y 323.

86

87

88
Real Academia Espaola Op. Cit. Pg. 325.

89
133
Memoria
__________
creencias o dogmas acerca de la divinidad, de sentimientos de veneracin y temor

hacia ella, de normas morales para la conducta individual y social y de practicas
rituales, principalmente de oracin y de sacrificio para darle culto 90. Los estados de
salud fsicos, son las situaciones en que se encuentra alguien respecto de su
organismo fsico91. Estados psquicos, la situacin en que se encuentra alguien en lo
perteneciente al alma92 . Vida sexual, es el conjunto de hbitos o conductas relativos
al apetito sexual, propensin al placer carnal 93. Finalmente, debemos relacionar este
concepto con el artculo 10, sobre el rgimen jurdico de los datos sensibles, que
analizaremos en su oportunidad. Por tanto, de las tres definiciones anteriores, podemos
concluir que es dato sensible, aquellos que la ley seale como tales (en el marco de
enunciacin de las caractersticas o conductas reseadas de manera no taxativa) y
todos los dems, son considerados datos personales, salvo los que correspondan a
datos estadsticos. Es posible, concluir que existe un tratamiento diferencial entre los
datos personales y los sensibles, cuestin que claramente se basa en la teora de las
esferas, de manera que aumenta la proteccin de la informacin, en directa relacin a
lo ntimo que estos sean. Esto es bastante criticable, ya que como dijimos en el
Captulo I, hoy existe la figura del ciudadano transparente, por tanto generar una
proteccin, basado en una supuesta naturaleza propia de los datos, es bastante
arcaico.
Eliminacin o cancelacin de datos: la destruccin de datos almacenados en registros
o bancos de datos, cualquiera fuera el procedimiento para ello. Debemos entender por
destruccin, la accin y efecto de deshacer o inutilizar una cosa material o no material,
90

91
Real Academia Espaola Op. Cit. Pg. 301 y 607

92

93
134
Memoria
__________
como un argumento, un proyecto 94. Entendemos por almacenamiento, el introducir

informacin en la memoria de un ordenador 95. Debemos entender por registro, poner
una seal o registro entre las hojas de un libro para algn fin 96. Cuando el legislador
dice, que sea por cualquier procedimiento, es por reconocer la posibilidad cierta, que
el almacenamiento en registros sea hecho por diversos medios, como por ejemplo el
automatizado y, por tanto, la eliminacin deber efectuarse por medios que generen la
desaparicin de los datos en el registro particular que se trata. Con relacin a esta
eliminacin, ya vimos como se consagraba este derecho de cancelacin y que
volveremos a analizar.
Fuentes accesibles al pblico: los registros o recopilaciones de datos personales,
pblicos o privados, de acceso no restringido o reservado a los solicitantes.. Estas
corresponden a bases de datos en los cuales cualquier sujeto, natural o jurdico,
pueden solicitar algn dato, sin necesidad de alguna autorizacin especial ni restriccin
alguna. Como establece esta norma, los registros de libre acceso, no son la regla
general, sino excepcionalsima, tal como establece l artculo 4 inciso
5, sobre
tratamiento de datos en general o el artculo 5 inciso 5, sobre tratamiento de datos

mediante procesos automatizados.
Modificacin de datos: todo cambio en el contenido de los datos almacenados en
registros o bancos de datos.. Este, corresponde al ejercicio del derecho o
cumplimiento de la obligacin de modificacin, regulado junto al de cancelacin y
bloqueo, cuando algn dato sea Errneo, inexacto, equvocos o incompletos. (Articulo
6 inciso2 y articulo 12 inciso 2).
94
95

96
135
Memoria
__________
Organismos pblicos: las autoridades, rganos del Estado y organismos, descritos o

regulados por la Constitucin Poltica de la Repblica, y los comprendidos en el inciso
segundo del artculo 1 de la ley N18.175, Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado. Establece este artculo 1 inciso 2 de la ley
18.175: La administracin del Estado estar constituida por los Ministerios, las
Intendencias, las Gobernaciones y los rganos y servicios pblicos creados para el
cumplimiento de la funcin administrativa, incluidos la Contralora General de la
Repblica, el Banco Central, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad
pblica, las Municipalidades y las empresas pblicas creadas por ley. Como veremos,
el rgimen jurdico de los organismos del Estado, tienen un tratamiento especial en el
Ttulo IV.
Procedimiento de disosiacin de datos:
Todo tratamiento de datos personales de
manera que la informacin que se obtenga no pueda asociarse a persona determinada

o determinable. Aqu, corresponder al administrador de la base de datos, establecer
el procedimiento por el cual transforma un dato personal en un dato estadstico, vale
decir, el tratamiento en el cual se disocia el titular del dato con este, pasando el mismo,
al anonimato.
Registro o banco de datos: el conjunto de datos de carcter personal, sea
automatizado o no y cualquiera sea la forma o modalidad de su creacin u
organizacin, que permita relacionar los datos entre s, as como realizar todo tipo de
tratamiento de datos. En definitiva el banco de datos es en esencia este conjunto de
datos de carcter personal, con ciertas caractersticas que veremos, vale decir que el
conjunto de datos estadsticos, an cuando cumpla con alguno de los requisitos del
banco de datos, no lo ser nunca. Es importante que la ley a continuacin distingue dos
especies de bancos de datos, los automatizados, regulados en particular en el artculo
5, cuyas caractersticas es la utilizacin de las tcnicas computacionales para su
136
Memoria
__________
tratamiento (se entiende por automatizado la capacidad de ejecutar automticamente

sin intervencin humana ciertas labores industriales, administrativas o cientficas ) y
los no automatizados, que se regulan en general por toda la normativa de la ley, pero
sindole, a contrario sensu, inaplicable el mencionado artculo 5. Enseguida la
definicin establece algunas caractersticas que configuran a la base de datos, siendo
ellos: que permita relacionar los datos entre s, lo cual es central como vimos a
propsito del derecho a la intimidad, por cuanto un dato aislado de un sujeto puede no
estar protegido por la intimidad, pero varios de estos debidamente combinados otorgan
un perfil casi exacto del sujeto, lo que es esencialmente atentatorio de la vida privada y
realizar todo tipo de tratamiento de datos, concepto que obtendremos a continuacin.
Consideramos en definitiva que estos requisitos- caractersticas son copulativos, ya
que no podra presentarse el primero sin el segundo y viceversa. Finalmente, cuando la
definicin seala que sern base de datos, ...cualquiera sea la forma o modalidad de
su creacin u organizacin..., es importante sealar a este respecto que esta libertad
en cuanto a su organizacin, fundamentalmente, no debe dejar de cumplir con la
obligacin establecida por el principio de seguridad de los datos del artculo 11.
Responsable del registro o banco de datos: la persona natural o jurdica privada, o el
respectivo organismo pblico, a quien compete las decisiones relacionadas con el
tratamiento de los datos de carcter personal.. Esta definicin es fundamental para
efectos que est claro quin es el obligado al cumplimiento de las obligaciones que
establece esta ley y, por otra parte, quin ser eventualmente el sujeto pasivo en caso
de entablarse la accin de habeas data o indemnizatorias. Es importante mencionar
tambin que, en concordancia con la definicin de bases de datos, se refiere esta
definicin a los datos de carcter personal.
Titular de los datos: la persona natural a la que se refieren los datos de carcter
personal. Esto es que el concepto de titular de los datos es la relacin entre una
137
Memoria
__________
persona natural y sus datos personales. sta es congruente, a su vez, con las
definiciones de base de datos en la que se contendrn estos datos personales. Sin
embargo, reiteramos nuestra crtica a la exclusin de las personas jurdicas, ya que las
consideramos como fuentes fundamentales de datos que no debieran excluirse. Nos
parece que la exclusin dice relacin con buscar cautelar exclusivamente el derecho a
la intimidad, pero nos parece que debiera seguirse la lnea de buscar regular ms bien
el flujo informativo que existe hoy y sobre todo porque es arbitraria la desproteccin a
estos sujetos.
Tratamiento
de
datos:
cualquier
operacin
complejo
de
operaciones
procedimientos tcnicos, de carcter automatizado o no, que permitan recolectar,

almacenar, grabar, organizar, elaborar, seleccionar, extraer, confrontar, interconectar,
disociar, comunicar, ceder, transferir, transmitir o cancelar datos de carcter personal o
utilizarlos en cualquier otra forma.. En primer lugar, la ley vuelve a reconocer la
existencia de dos tipos de tratamiento, el automatizado y el que no lo est, lo que como
hemos ido observando es de relevancia. En segundo lugar, en el tratamiento, basados
en las acciones descritas, podemos reconocer a lo menos tres momentos. El primero
de ellos es la recoleccin o recogida, que consiste en la captacin de los datos para su
inclusin en una base de datos (entendiendo por recoleccin accin por la cual se
recogen frutos o cosechas97), el segundo los de almacenar, grabar, organizar, elaborar,
seleccionar, disociar y cancelar, que importan desde el ingreso a la base de datos, su
ubicacin en la misma y acciones como disociar, seleccionar y cancelar, que son
operaciones hechas sin que el dato abandone el fichero. Finalmente, todas las
acciones de extraer, confrontar, interconectar, disociar, comunicar, ceder, transferir y
transmitir, que importan la sacar el dato del fichero para las operaciones que la ley
menciona. Todo esto sin perjuicio que la ley seala que los datos podrn ser utilizados
en cualquier otra forma, lo que hace que las acciones mencionadas sean ejemplares.
97
138
Memoria
__________
En tercer lugar, cada una de las acciones mencionadas son en s mismo tratamiento de
datos, es decir no deben presentarse necesariamente de manera copulativa.
c.- mbito de aplicacin de la ley.

El mbito de aplicacin lo entenderemos
desde dos puntos de vista, uno
objetivo y otro subjetivo. En el objetivo, determinaremos qu actividad humana es la

regulada y es el bien jurdico tutelado. En el subjetivo, cules son los sujetos de
derecho que se encuentran sujetos a esta regulacin y que, por tanto, realizan la
conducta regulada objetivamente.
c.1.- Desde el punto de vista objetivo:

En lo relativo a la conducta humana regulada el artculo 1 seala que El
tratamiento de los datos de carcter personal en registros o bancos de datos... se
sujetar a las disposiciones de esta ley..., vale decir que todas las acciones que
definimos en el acpite respecto a los conceptos, son las conductas reguladas por la
ley, en la medida que recaiga sobre datos personales. Por esto la regulacin que se
refiere a los datos estadsticos dice relacin en exclusiva al artculo 3, que analizamos
en el captulo respectivo. Adems, no es que se regulen los datos personales sujetos a
un tratamiento en cualquier lugar, fsico o virtual, sino que deben ser parte de un banco
de datos en el marco de la definicin. Esto es que sean parte integrante de una
estructura organizada de datos que permita relacionar los datos entre s como realizar
todo tipo de tratamientos de datos. A contrario sensu, todo tipo de tratamiento que no
se encuentre en una base de datos, no se regula por los principios ni derechos de esta
legislacin, por su carcter especial, pero s encontraran amparo en las normas
139
Memoria
__________
generales relativas a la intimidad o vida privada consagrado por la Constitucin en el

artculo 19 N4 y N5. Para nosotros es relevante sealar que, derivado de lo anterior,
esto es la regulacin del tratamiento de datos, segn seala el concepto mismo de
tratamiento (interconectar, comunicar, ceder, transferir o transmitir), una de las
actividades que se encuentra regulada es el intercambio de informacin, esto es de los
flujos que se producen, fundamentalmente de forma automatizada y cuya importancia
es real y actual, basados, adems, en que la informacin, como ya sealramos en su
oportunidad un factor productivo relevante, en trminos econmicos, y desde un punto
sociolgico, es una fuente de poder fundamental en nuestra sociedad contempornea.
Por otra parte, en cuanto al bien jurdico tutelado, claramente es el de la vida privada
consagrada en la Constitucin en el artculo 19 N4 y 5, sobre el cual ya nos hemos
referido de manera lata con anterioridad, slo en relacin con la determinacin de los
principios de consentimiento
del afectado; los datos especialmente protegidos; la
calidad de los datos; el deber de secreto y la cesin de los datos y los derechos de
informacin, acceso y rectificacin y cancelacin, son claras manifestaciones de cmo
se busca proteger el mbito de la vida privada, pero, en particular, como se desarrolla
y reconoce el derecho de autodeterminacin informativa, cuya naturaleza es la de ser
un derecho humano de tercera generacin. Es importante sealar una limitacin en
cuanto al mbito de aplicacin basado en que se produce una eventual colusin de
derechos, al sealar:...se sujetar a las disposiciones de esta ley, con excepcin del
que se efecte en ejercicio de las libertades de emitir opinin y de informar, el que se
regular por la ley a que se refiere el articulo 19, N12 de la Constitucin Poltica., que
como ya vimos tienen una relacin estrecha lo que refiere a estos derechos) y que
aqu, an cuando en la forma se refiera a tratamiento de datos personales, pero en
ejercicio de estos derechos, su regulacin particular ser diferente
140
Memoria
__________
c.2.- Desde el punto de vista subjetivo:

Aqu el artculo 1 seala que: El tratamiento de los datos de carcter personal
en registros o bancos de datos por organismos pblicos o por particulares se sujetar a
las disposiciones de esta ley... y, a continuacin, el inciso siguiente seala que Toda
persona puede efectuar el tratamiento de datos personales, siempre que lo haga de
manera concordante con esta ley y para las finalidades permitidas por el ordenamiento
jurdico. En todo caso deber respetar el pleno ejercicio de los derechos fundamentales
de los titulares de los datos y de las facultades que esta ley les reconoce.. Estas
normas nos merecen los siguientes comentarios. Primero que, en general, toda
persona puede efectuar tratamiento de datos, entendiendo por tal las naturales y las
jurdicas, inicialmente. Sin embargo, en armona con el inciso anterior, que lo limita, las
personas del inciso segundo, slo podran ser particulares, concepto bastante poco
feliz, y los organismos pblicos, lo cual empero no concuerda con la definicin de
responsable del registro o banco de datos que analizamos en al acpite anterior, que
incluye a las ...personas naturales o jurdicas privadas o el respectivo organismo
pblico.... Por tanto y dado que no existe motivo alguno en la legislacin para excluir a
las personas jurdicas de derecho privado a realizar tratamiento de datos personales,
es que pensamos que la acepcin particulares que usa el inciso primero del articulo 1,
abarca tanto a personas naturales como jurdicas de derecho privado, lo cual ampliara,
a su vez, el concepto de Toda persona... con que comienza el inciso segundo del
mismo artculo. Nos parece tambin relevante sealar que el inciso segundo establece
algunas condicionantes a la actividad de tratamiento, que analizaremos en las
obligaciones de fondo en un acpite posterior, sin perjuicio de avanzar en lo siguiente:
primero que sea concordante con la ley, lo cual es natural y obvio, en segundo lugar
que las finalidades del tratamiento sean permitidas por el ordenamiento jurdico. Esto
es que no sean inconstitucionales o ilegales las finalidades del tratamiento, y en tercer
lugar, que se respete el ejercicio de los derechos fundamentales de los titulares de los
141
Memoria
__________
datos y las facultades de esta ley, lo cual nos parece redundante, ya que sealamos
inicialmente que debern ceirse a todas las disposiciones de la presente ley.
d.- El tratamiento de datos.

d.1.- Normas generales aplicables a sujetos u organismos privados.
Normas de aplicabilidad (Art.4 inciso 1 y articulo 9 inciso 1):

Las normas contenidas
en esta ley y que regulan el tratamiento de datos
personales, como ya lo sealamos, reconoce, en su artculo 4 inciso 1, que la actividad

de tratamiento se encuentra autorizada por una de tres situaciones: la primera que la
presente ley u otra disposicin legal lo autorice, implicando esta ltima disposicin la
creacin de normas de reenvo, que sean relativas a la misma materia o no, con
relacin a la 19.628, la segunda, la constituye el consentimiento expreso del titular de
los datos y la tercera es la que dice relacin con la trasmisin, automatizada o no, que
se realice en cumplimiento de lo dispuesto en los tratados y convenios vigentes (idea
que deja entrever el articulo 5 inciso final), lo cual contendr sus propias normas. En
este caso, estamos refirindonos a lo que la ley denomina la autorizacin del titular
que, para operar, requiere de dos condiciones, siendo en primer lugar necesario que se
le informe respecto del propsito del almacenamiento de sus datos personales y su
posible comunicacin al pblico (art. 4 inc. 2) deber entregarse esta informacin y, en
seguida, que esta autorizacin cumpla una nica formalidad, que conste por escrito.
Entendemos que podr cumplirse en cualquier momento anterior a la recogida de los
142
Memoria
__________
datos, no tiene una fecha de caducidad, salvo la que contenga el mismo instrumento,
no requiriendo, adems, la ley, que esta escritura sea pblica o privada, por lo cual la
opcin por una u otra es una cuestin de naturaleza probatoria exclusivamente.
Caracteriza tambin a dicha autorizacin, el ser
un acto unilateral y por lo cual
esencialmente revocable, hecho que establece la ley al reconocer que ...puede ser
revocada..., pero le reconoce una limitacin no menor y excepcional ...aunque sin
efecto retroactivo.... Finalmente, con relacin a esta autorizacin, tal como afirma el
aforismo que todo se deshace como se hizo, la revocacin deber constar por escrito.
Como excepcin a la necesidad de autorizacin expresa del titular
o legal, la
constituyen, las siguientes especies de datos (esto es que la excepcin mira a la

naturaleza de los datos que a los titulares de los mismos): los que provengan o que se
recolecten de fuente accesibles al pblico, cuando sean de carcter econmico,
financiero, bancario o comercial, se contengan en listados relativos a una categora de
personas (que se limiten a indicar antecedentes sobre pertenencia a ese grupo,
profesin o actividad, ttulos educativos, direccin o fecha de nacimiento), o sean
necesarios para comunicaciones comerciales de respuesta directa, comercializacin, o
venta directa de bienes y servicios, el que realicen personas jurdicas privadas para el
uso exclusivo suyo, de sus asociados y de entidades afiliadas (con fines estadsticos,
de tarificacin u otro beneficio general de aqullos). Como sealramos al analizar el
principio del consentimiento, como requisito previo de la obtencin de ste ser
necesario que se le sealen al titular el propsito del almacenamiento de sus datos
personales (artculo 4 inciso 2),, y, en este mismo contexto, resulta la limitacin que
deben utilizarse slo para los fines para los cuales hubieren sido recolectado...
(articulo 9 inciso 1), lo cual nos lleva a dilucidar los conceptos de almacenamiento y
recoleccin, ya que esto corresponde acciones distintas de almacenamiento, Cul es
el preciso? Nos parece que es el espritu de la ley el sealar que al titular deber
informrsele
con qu finalidad sern utilizados sus datos, siendo entre estas
informaciones la ms vital si respecto de sus datos tomarn conocimiento tercero,

143
Memoria
__________
entendiendo, adems, que esta utilizacin involucra
precisar cul o cules de las
formas de tratamiento del artculo 2 sern las que se ejecutarn con relacin a los
datos del titular.
Formas de tratamiento especiales, que corresponden a tres frmulas contempladas:

automatizado, por mandato y el de datos sensibles.
La primera de estas frmulas es el tratamiento de datos automatizados, esto es
que las operaciones sealadas en el artculo 2 se realizan mediante sistemas

computarizados o electrnicos. Su consagracin normativa es el artculo 5, por tanto
esta regulacin le es de aplicacin exclusiva y especial. Se establece, en primer lugar,
que es de responsabilidad del responsable del registro, el decidir si la transmisin se
har mediante mtodos automatizados o no, lo cual naturalmente constituye una ficcin
jurdica orientada a reafirmar la responsabilidad de ste en el tratamiento de datos en
general. En segundo lugar, es fundamental tener claro que dentro de las acciones de
tratamiento de datos regulado es especficamente el de transmisin el que se
encuentra automatizado, vale decir, puede que las dems operaciones de tratamiento
sean realizadas mediante otras tcnicas, ante lo cual se regir por el presente artculo.
En tercer lugar, sin que fuera necesario, explicitar que le son aplicables a esta especie
de tratamiento los derechos de esta ley consagrados a los titulares. En cuarto lugar,
relacionado con el principio del consentimiento, sealamos esta norma que dice
relacin con las finalidades de los organismos participantes. stos son los que en
definitiva sern los destinatarios de los datos de una base de datos central
(denominamos as a aquella base de datos desde la que hace la transmisin
automatizada). En esta parte, la ley hace una nueva condicionante a la transmisin
automatizada junto con la mencionada anteriormente, esto es que guarde relacin con
las tareas y finalidades de los organismos participantes. Es aqu donde, adems, se
genera la obligacin para el requirente en la utilizacin de los datos requeridos slo
144
Memoria
__________
para los fines que motivaron la transmisin (inciso 4), que, adems, son coincidentes
con los fines y tareas de los organismos participantes que mencionamos. Aqullos slo
son una especificidad de stos y con los que se deben declarar al momento del
requerimiento. En quinto lugar, se regula la forma de requerimiento de estos datos
cuando su recepcin se har de forma automatizada. La ley establece que deber
dejarse constancia de: 1) La individualizacin del requirente; 2) El motivo y el propsito
del requirente;
3) El tipo de datos que se transmiten. Deja la ley en manos del
administrador de la base central la decisin de transmisin o no. Esto contiene en la ley

una aparente excepcin con relacin al registro que debe crear, en el plazo de un ao,
el Servicio de Registro Civil e Identificacin, ante el cual los organismos pblicos que
lleven bases de datos debern informar de stas. Esta excepcin es ms aparente que
real, ya que el registro que deber llevar el Servicio de Registro Civil e Identificacin,
tiene que ver con las bases de datos con relacin a la naturaleza de sus contenidos, no
a su contenido en s. En sexto lugar, est la responsabilidad del requirente, que
analizaremos en su oportunidad. En sptimo lugar, se establece, a su vez, las
excepciones a este artculo que son las bases de datos personales accesibles al
pblico en general y las transmisiones de datos personales a organizaciones
internacionales en cumplimiento de lo dispuesto en los tratados y convenios vigentes,
dado que stos establecern su propia normativa.
La segunda de estas modalidades es la que dice relacin con el tratamiento de
datos personales, automatizado o no, por mandato (artculo 8). Aqu intervienen tres
sujetos, en vez de dos que es lo habitual, un titular de los datos, un responsable del
registro que lo hace por cuenta ajena (mandatario) y un mandante que encomienda la
realizacin de la o las operaciones de tratamiento de datos. En general, como estipula
el inciso segundo, se regir por las reglas generales, esto es las normas del Derecho
Civil, con las siguientes modificaciones: primero que ste es un mandato solemne y no
consensual como es la generalidad, adems. con una doble solemnidad, ya que debe
145
Memoria
__________
ser otorgada por escrito y
debe dejarse especial constancia de las condiciones de
utilizacin de los datos. Esto es la finalidad de la utilizacin de los datos tal y como ya
lo hemos analizado a propsito del principio del consentimiento, siendo aqul que debe
ser puesto en conocimiento del titular para obtener su consentimiento, cuando se
requiera. Finalmente, se establece que el mandatario deber
respetar esas
estipulaciones en el cumplimiento de su encargo, que es similar a la norma del Cdigo

Civil en su Libro IV, Ttulo XXIX, prrafo 2 De la administracin del mandato, artculo
2131 que estipula que El mandatario se ceir rigurosamente a los trminos del
mandato, fuera de los casos en que las leyes le autoricen para obrar de otro modo.
La tercera de las frmulas, es la de tratamiento de datos sensibles, figura que
plasma de manera patente el derecho a la intimidad en su faz activa y contempornea,
la autodeterminacin informativa. La ley es clara en la prohibicin como regla general,
sin perjuicio de lo cual admite excepciones, las cuales son: cuando la ley lo autorice,
motivos que el legislador podr tener mltiples razones sin perjuicio de lo cual podra
recurrirse ante el tribunal Constitucional en virtud de la Constitucin Poltica del estado
artculo 82 N2, debiendo ser solicitado por requerimiento del Presidente de la
Repblica, de cualquiera de las Cmaras o de una cuarta parte de sus miembros en
ejercicio, siempre que sea formulado antes de la promulgacin de la ley (Constitucin
Poltica del Estado articulo 82 inciso segundo) en el caso que vulnerara el artculo 19
N4, representando una vulneracin a la intimidad; El segundo es el consentimiento
del titular, respecto de lo cual no establece alguna formalidad para manifestar esta
voluntad, lo cual nos parece una baja de la proteccin que debiera tener este tipo de
datos; el tercero son los datos necesarios para la determinacin u otorgamiento de
beneficios de salud que correspondan a sus titulares, es sta excepcin la que
constituye en s una aberracin jurdica, dado que esto se relaciona con los datos que
recaban las ISAPRES para determinar los costos de los planes de salud, las llamadas
preexistencias. La aberracin dice relacin con que stas son instituciones privadas
que tienen en su poder la potestad de tratar datos sensibles de los ciudadanos sin
146
Memoria
__________
ninguna uniformidad en cuanto a la naturaleza de las informaciones recabadas (esto

porque la ISAPRE determinar cules son los datos relevantes para ella), adems de
que no existe un reforzamiento de las garantas de seguridad sobre estos datos o, a lo
menos, una obligacin de realizar un procedimiento de disociacin de datos, por lo cual
nos parece, en conclusin, una negligencia del legislador esta exigua regulacin.
Obligaciones que podemos distinguir las de fondo y las de forma, estando aqu, la
de seguridad, secreto y calidad.
OBLIGACIN DE FONDO:
Esta dice relacin con una perspectiva teleolgica o finalista del tratamiento de
datos, ya que el ordenamiento en la materia y como todos, no son de carcter neutro,
sino que buscan enmarcar dentro de cierto mbito. As la ley seala en el artculo
primero (situado en Disposiciones Generales) que cualquier persona que realice
tratamiento de datos deber hacerlo de manera concordante con esta ley y para las
finalidades permitidas por el ordenamiento jurdico. En todo caso deber respetar el
pleno ejercicio de los derechos fundamentales de los titulares de los datos y de las
facultades que la ley les reconoce. Asimismo, el inciso primero encuadra las
finalidades, sealando que el tratamiento de datos se rige por la presente ley, con
excepcin de la que se efecte en ejercicio de las libertades de emitir opinin y de
informar, el que se regular por la ley a que se refiere el artculo 19, N12, de la
Constitucin Poltica. Este artculo 1, por ende, enmarca el mbito macro en que
deber encontrarse la finalidad especfica de quien realice tratamiento de datos,
pudiendo sealar que deber cumplir y respetar los principios y derechos de la ley, que
147
Memoria
__________
analizamos, siendo el principal el derecho a la autodeterminacin informtica, que no

puede referirse
a un fin que viola cualquier norma del ordenamiento, desde la
constitucional hasta las administrativas. Deber no slo permitir el ejercicio pleno de los
derechos, sino que ser un campo donde stos puedan realizarse prcticamente,
generar las condiciones para que ello pase. En definitiva, la finalidad debe buscar la
plena realizacin del derecho a la autodeterminacin informativa. Sin perjuicio del
marco sealado con anterioridad, el responsable del fichero, deber establecer una
finalidad especfica dentro de este marco, cuya caracterstica de la especialidad es
fundamental, sobre todo en la hiptesis del principio del consentimiento del afectado,
finalidad que ser puesta en conocimiento del titular (artculo 4 inciso 2) y que, adems,
condicionar las acciones de tratamiento
tal como lo seala el artculo 9, inciso
primero. Hemos querido analizar en un punto separado la excepcin que impone el

articulo 9 (... salvo que provengan o se hayan recolectado de fuentes accesibles al
pblico..), Porque su lectura descontextualizada podra llevar a la errnea
interpretacin que quien obtiene datos por una fuente de libre acceso, podra realizar
cualquier accin con aqullos. Lo que la norma plantea es que la finalidad que exista al
momento de la recoleccin, puede variar con el tiempo o sea podrn ser objeto de otras
acciones de tratamiento del artculo 2 letra o) que las inicialmente contempladas,
siempre en el marco general que inicialmente sealamos consagra el artculo 1.
OBLIGACIONES FORMALES:
Obligaciones de seguridad: sta corresponde a un deber, legalmente impuesto al
responsable del fichero, en virtud del cual debe adoptar las medidas tcnicas o
materiales, tendientes a evitar que produzca cualquier dao, moral o patrimonial (esto
en directa relacin con las clases de indemnizacin del artculo 23. Se consagra en el
artculo 11 que establece: El responsable de los registros o bases donde se
almacenan datos personales con posterioridad a su recoleccin deber cuidar de ellos
con la debida diligencia, hacindose responsable de los daos. Es fundamental
148
Memoria
__________
sealar que la obligacin de seguridad nace desde la accin de recogida y durar todo
el tiempo que los datos se encuentren en el fichero. Enseguida, se seala que deber
cumplir esta obligacin con la debida diligencia, lo cual analizaremos al momento de
establecer la normativa referente a las responsabilidades, en el acpite final de este
captulo. Finalmente, con relacin a los daos de los que se hace responsable y
recalcando lo ya sealado, stos sern el patrimonial y el moral, en concordancia con
el artculo 23 de la ley.
La obligacin de secreto, que conceptualmente analizamos en los principios
inspiradores de la ley, se consagra en dos artculos. El primero que es de aplicacin
general, seala que Las personas que trabajan en el tratamiento de datos personales,
tanto en organismos pblicos como privados, estn obligados a guardar silencio sobre
los mismos, cuando provengan o hayan sido recolectados de fuentes no accesibles al
pblico, como asimismo sobre los dems datos y antecedentes relacionados con el
banco de datos, obligacin que no cesa por haber terminado sus actividades en ese
campo. Es importante sealar que aqu el deber es de mayor alcance, desde el punto
de vista subjetivo, ya que quedan obligados todos los que hayan intervenido en
cualquier clase de tratamiento, segn el catlogo sealado en el artculo 2. Sin perjuicio
de lo anterior, cuando cualquier persona obtiene un dato personal de algn fichero, la
ley no establece obligacin de secreto, porque ese slo hecho representa una
vulneracin de los derechos del titular, pudiendo significar una vulneracin de su
intimidad segn la naturaleza del dato (dato sensible principalmente) y es
exclusivamente el incumplimiento de la obligacin de seguridad que ya analizamos
acarreando las responsabilidades consiguientes. Esta obligacin es extensiva a los
funcionarios pblicos y a los privados, sin perjuicio que puedan contenerse
procedimientos de investigacin y sancin propias, pero que no importan la
inaplicabilidad de la norma, ni las responsabilidades que le son propias. La ley seala,
a continuacin, que este deber es slo para el tratamiento que tenga su origen en
149
Memoria
__________
fuentes no accesibles al pblico, concepto que puede extraerse del artculo 2 letra i),
diciendo que son los registros o recopilaciones de datos personales, pblicos o
privados, de acceso restringido o reservado a los solicitantes., Haciendo esto
extensivo no slo al dato en s mismo, sino que a todos los dems datos y
antecedentes relacionados con el banco de datos, lo cual implica una proteccin
absoluta sobre el tratamiento de datos, impidiendo as que de ninguna forma pueda
tenerse indicio alguno sobre el contenido del fichero. Desde el punto de vista temporal,
la extensin de la norma es categrica al afirmar que no cesan por haber terminado
sus actividades en el campo, lo que entendemos significa que su duracin ser por
toda la vida del funcionario respectivo. Finalmente, una norma asociada dice relacin
con el procedimiento de habeas data que se ventila ante la Corte Suprema, en la cual
de recibirse pruebas debern mantenerse en un cuaderno separado y reservado, con el
fin de cautelar que las piezas incluidas o registradas no se hagan pblicas, sobre todo
porque la materia que le corresponde conocer dice relacin con la seguridad nacional,
incluso el Presidente de la Corte deber disponer que, en el caso de decretarse que la
causa se resuelva previa vista de la causa, la audiencia ser secreta, como veremos
ms delante.
La obligacin de calidad, dice relacin con como se vela porque exista una
congruencia entre la calidad o estado de los datos y la finalidad perseguida, vale decir,
es
una
obligacin
formal
como
la
seguridad
secreto.
sta
se
realiza
fundamentalmente por la va que los datos conserven algunas caractersticas

esenciales, como son: exactitud (lo que importa sealar que el dato es preciso en
cuanto al hecho que consigna en su contenido), actualidad (vale decir que el contenido
se encuentre vigente en el tiempo al momento de su tratamiento, o sea que
corresponda a lo que la ley define como dato caduco), que el almacenamiento sea
fundado legalmente (esto es que la conservacin de ellos tenga una finalidad que la ley
reconozca como vlido, lo cual dice relacin con que sea congruente el mantenimiento
150
Memoria
__________
del dato en el fichero con la finalidad declarada por el responsable al momento de la

recogida), veraz (implica que el dato en su contenido sea completamente verdadero,
real y existente, vale decir una total congruencia entre el hecho objeto del dato y su
contenido) y completo (esto implica que el dato en su contenido permite cumplir a
cabalidad la finalidad para lo cual fue recogido. La consagracin normativa establece
claramente los derechos de rectificacin, cancelacin y bloqueo, que veremos
oportunamente. Consagran esta obligacin los artculos 6, 9 inciso 2 y 22 inciso 3)
1. Normas
especiales sobre datos personales relativos a obligaciones de
carcter econmico, financiero, bancario o comercial.

Estas normas, se encuentran en el
Titulo III De la utilizacin de datos
personales relativos a obligaciones de carcter econmico, financiero, bancario o

comercial (artculos 17, 18 y 19).
Comienza la norma, estableciendo que estos datos son de libre acceso al
pblico, por tanto, constituyendo una clara excepcin al principio del consentimiento, en
aquellos datos de naturaleza econmica, financiera, bancaria o comercial:
Cuando consten en letra de cambio protestada.
Pagar protestado
Cheque protestado por falta de fondo, girado contra cuenta corriente cerrada o por otra
causa (vale decir de las sealadas en la ley general de Bancos)
Incumplimiento de obligaciones provenientes mutuos hipotecarios.
De prstamos o crditos de bancos, sociedades financieras, administradoras de
mutuos hipotecarios, cooperativas de ahorros y crditos, organismos pblicos y
empresas del Estado sometidas a la legislacin comn y sociedades administradoras
de crditos otorgados para compras en casas comerciales.
151
Memoria
__________
Las dems obligaciones de dinero que determine el Presidente de la Repblica

mediante
decreto
supremo
(condicionada a que se encuentren sustentadas en instrumentos de pago o crdito

validamente emitidos, en que conste el consentimiento del deudor y su fecha de
vencimiento).
Slo nos merece mencin este ltimo caso, por lo que a continuacin
comentamos. Primero, porque permite abrir la posibilidad futura de incorporar a este
catlogo legal de datos, otros que en el futuro se generen. Segundo, es que aqu estn
en juego dos bienes jurdicos de gran importancia, por un lado el orden pblico
econmico, el cual exige a la autoridad la capacidad de regulacin oportuna de los
instrumentos financieros y por el otro el derecho a la intimidad, por cuanto, de
establecerse por va administrativa nuevos datos que sern de acceso al pblico,
podran significar una puerta abierta a la vida privada, no querida en definitiva por el
legislador. Por esto, el control de legalidad de la Contralora tomara una importancia
fundamental, sobre todo en el marco de respeto del derecho constitucional, establecido
en el articulo 19 N4 y a los consagrados en la presente ley.
Enseguida, el legislador establece plazos de caducidad para este tipo de datos,
distinguiendo de la siguiente manera:
Sin cumplir la obligacin, es de siete aos desde que se hizo exigible, salvo
como dato estadstico. Aqu, por tanto, surge la obligacin del responsable del fichero,
de, a lo menos, aplicar el procedimiento de disociacin de datos hasta su eliminacin,
quedando a su entero arbitrio.
Cumpliendo la obligacin, es de tres aos, sea que se hubiere cumplido (pago) o
que se hubiere extinguido por otro modo.
152
Memoria
__________
Constituye excepcin comn a ambos, la informacin, que mediante resolucin,

requieran los Tribunales de Justicia en un juicio pendiente. Opera aqu, la obligacin de
secreto frente a los funcionarios judiciales y respecto de los abogados, el de secreto
profesional.
Es importante sealar en este punto, que el artculo 19 inciso 1 seala que
pendientes estos plazos, siguen igualmente vigentes los derechos de acceso e
informacin, que consagra el artculo 12, inciso 1, an cuando se hubiere extinguido la
obligacin.
Enseguida, el legislador establece un derecho optativo al deudor, en el caso que
se hubiere producido el pago o extincin de la obligacin, siempre que hubiere
intervenido directamente el acreedor, opcin que debe expresar por escrito. Estos
derechos son:
El primero, consiste en que el mismo acreedor d aviso, con cargo al deudor, al
responsable del fichero (esto para efectos de determinar que tom conocimiento real y
actual de la extincin). Esto, debe hacerse en el plazo de siete das hbiles Es
importante sealar, que sta constituye una obligacin del acreedor, slo renunciable
por parte del deudor cuando as lo seale por escrito y entregue constancia suficiente
del pago.
El segundo, es que directamente el deudor d el aviso al responsable del
fichero, cuando se cumplan las condiciones sealadas.
Puesto en conocimiento del responsable de la base de datos, ste en virtud de
la obligacin de calidad, debe modificar el dato de inmediato o a ms tardar dentro de
tercero da (esto, porque recordemos que an no ha caducado, en virtud del plazo de
tres aos sealado por el artculo 18, inciso 2). En caso que no pudiere cumplir el
plazo, al tercer da, deber bloquear el dato hasta su actualizacin.
153
Memoria
__________
Finalmente, la ley establece que en el caso de no cumplirse cualquiera de las

obligaciones que sealamos, vale decir, las del acreedor en el caso de no haber sido
renunciada por el deudor y la del responsable de la base de datos de modificar o
bloquear, en su caso, legitimar al deudor para interponer el recurso de habeas data
del artculo 16.
2. Normas especiales aplicables a organismos pblicos.
Esto se consagra en el Ttulo IV, Del tratamiento de datos por los organismos
pblicos (artculos 20, 21 y 22). Se establece dos normas:
La primera, dice relacin con las normas especiales que rigen a los rganos
pblicos, sin perjuicio de la aplicabilidad de las dems del texto. En este marco, los
rganos pblicos pueden efectuar tratamiento de datos, en dos casos: con
consentimiento del titular o cuando sea competente para hacerlo, desde el punto de
vista material. Enseguida, establece una norma de caducidad de los datos (artculo 21),
que analizaremos oportunamente.
La segunda norma, dice relacin con la funcin del Servicio de Registro Civil e
Identificacin, con relacin a los organismos pblicos que realicen tratamiento de datos
personales (esto es, que posean registros de datos personales). La ley, le otorg un
carcter de centralizador de las bases de datos de los organismos pblicos, al Servicio
de Registro Civil, a travs de un registro. Este Registro, es de acceso al pblico y
deber contener una serie de elementos, que permitan identificar la localizacin de un
dato determinado en el fichero que corresponda (fundamento jurdico de la existencia
del fichero, finalidad, tipo de datos que contiene y descripcin de universo de personas
que comprende, lo cual seala la ley ser definido en un reglamento). En este punto,
volvemos a sealar nuestra crtica, relacionada con la inexistencia de rganos pblicos
e independientes que realicen una labor fiscalizadora ms activa, ya que las potestades
154
Memoria
__________
y funciones del registro Civil, se limitan a los organismos pblicos e incluso, con
relacin a estos, sus funciones son de mera gua (afirmamos esto, porque slo
determinar donde se encuentra un dato).
Asimismo, establece la obligacin de calidad, al tener que comunicar cualquier
cambio de los elementos indicados en el inciso anterior dentro de los quince das desde
que se produzca y la obligacin de informar , estos organismos pblicos una vez
iniciada las actividades del banco, los datos que contenga, lo que nos parece
comenzar al momento de la estructuracin del Registro, de manera tal, que se
encuentre en condiciones de iniciar la recogida de datos pertinentes a aqul.
Finalmente, el artculo 1 de Disposiciones Transitorias, establece que este
Registro debe formarse en el plazo de un ao, desde la publicacin de la ley (28 de
Agosto del 2000), sin perjuicio de la obligacin de los rganos pblicos, que cuenten
actualmente con bases de datos, que debern remitirlo dentro del plazo que fije el
reglamento. Sin perjuicio de lo anterior, la ley estableci su aplicacin in actum, para
todos los rganos pblicos que cuenten a la fecha, 28 de Agosto de 1999, con bases
de datos personales.
e.- Derechos de los titulares:

En esta materia ya avanzamos, al momento de analizar doctrinariamente estos
derechos y formular las reseas normativas respectivas. Ahora, ahondaremos en el
anlisis en particular del texto positivo.
e.1.-Informacin:
155
Memoria
__________
Como ya sealamos en su conceptualizacin doctrinaria, este derecho consiste

en establecer la potestad del titular de los datos a ser informado:
Que sus datos son objeto de tratamiento.
La finalidad que se le dar a la base de datos en la que se insertan aqullos.
El responsable de la base de datos de acceso.
Su consagracin normativa, se encuentra situada en varios artculos. El primero de
ellos es el artculo 12 inciso 1 (situado en el Ttulo II De los derechos de los titulares de
los datos) que seala:
Toda persona tiene derecho exigir a quien sea responsable de un banco, que se
dedique en forma pblica o privada al tratamiento de los datos personales, informacin
sobre los datos relativos a su persona, su procedencia y destinatario, el propsito del
almacenamiento y la individualizacin de las personas u organismos a los cuales los
datos son transmitidos regularmente.
Con relacin a como se informa el titular, que sus datos son objeto de
tratamiento, debemos concordar este concepto con el artculo 4 inciso primero, que
seala claramente que las nicas formas que autorizan el tratamiento de datos, son
dos: o por establecerlo la ley (incluida las convenciones internacionales) o por
consentirlo el titular.
En el primer caso, se presume que el titular es conocedor de la legislacin
vigente, por la ficcin establecida en el artculo 8 del Cdigo Civil, por tanto, se ejerce el
derecho de informacin al momento de publicarse la norma en el Diario Oficial. Aqu,
obviamente incluimos que se realice tratamiento por la va de una convencin
internacional, que para efectos de la ficcin de conocimiento, se asimila a la legislacin
nacional.
156
Memoria
__________
En el segundo caso, la ley establece claramente que deber ser debidamente

informada (la persona que autoriza) respecto del propsito del almacenamiento de sus
datos personales y su posible comunicacin al pblico, vale decir, se ejerce el derecho
de informacin al momento de cumplirse esta obligacin, previa el consentimiento.
Como sealramos, el fin con que estos datos van a ser tratados debe encontrarse
suficientemente especificado y dentro del marco del artculo 1, que analizamos
oportunamente.
Con relacin a como se informa el titular de la finalidad del almacenamiento de
sus datos, tenemos que volver a la distincin hecha en el punto anterior, esto es decir
que, en el caso de que el tratamiento sea por disposicin de la ley o convencin
internacional, ser en este mismo instrumento que se contenga las finalidades con que
son almacenados los datos. Mientras, si es por consentimiento, corresponder al
responsable de la base de datos, el diseo de la finalidad especifica que se trate. Como
vimos, la toma de conocimiento se produce en la misma forma que en el primer punto,
publicacin en le Diario Oficial o cumplimiento de la obligacin del artculo 4, inciso2.
Sobre el responsable de las bases de datos, deberemos recurrir a la misma
frmula que utilizamos. Por lo tanto, si el tratamiento se realiza por mandato legal o por
convencin internacional, debern ser estos mismo instrumentos los que sealen el
responsable y si es por consentimiento, nos parece que la ley debera haber
contemplado en el artculo 4 inciso segundo, la obligacin de identificacin del
responsable del fichero, ya que esto se relaciona con el ejercicio eventual de recursos
judiciales, para lo cual debe contar el titular de los datos con la identidad ntegra del
sujeto pasivo.
157
Memoria
__________
Finalmente, con relacin a las limitaciones del ejercicio del derecho de

informacin, se establece como norma general de no restringirlo, que seala el
articulo13:
El derecho de las personas a la informacin... de sus datos personales no puede ser
limitado por medio de ningn acto o convencin..
Como vemos, esta norma es para las personas, no para la autoridad legislativa,
administrativa o judicial, que actan por mandato establecido en un decreto, ley o la
misma constitucin de la Repblica. Por esto, el artculo 15 seala:
No obstante lo dispuesto en este Ttulo, no podr solicitarse informacin... de datos
personales cuando ello impida o entorpezca el debido cumplimiento de las funciones
fiscalizadoras del organismo pblico requerido, o afecte la reserva o secreto
establecidos en las disposiciones legales o reglamentarias, la seguridad de la Nacin o
el inters nacional
Lo que en definitiva establece este artculo, son excepciones al ejercicio del
derecho en estudio, que se fundan en tres hiptesis: el cumplimiento de funciones
publica, el deber del secreto y la seguridad nacional.
La primera, dice relacin con que se entorpezcan o impidan, el debido
cumplimiento de las funciones fiscalizadoras del organismo pblico requerido, lo cual
nos parece un error, por cuanto al usar conceptos como entorpecer o debido
cumplimiento, pareciera dar a entender que el ms mnimo atisbo de dificultad en el
cumplimiento de labores fiscalizadoras, autorizara la suspensin del derecho de
informacin.
Suspensin,
por
lo
dems,
que
se
producira
mediante
el
desconocimiento, por parte de la autoridad, del ejercicio del derecho y en caso de

158
Memoria
__________
haber conflicto con la autoridad se resolvera, en definitiva, mediante el procedimiento

generado por la accin de habeas data.
Sobre la segunda excepcin, ya nos referimos parcialmente al relacionarlo con
el secreto profesional, pero la ley aumenta esto a cualquier institucin que imponga
esta obligacin de reserva, an cuando su origen sea reglamentario, lo cual constituye
una arbitraria medida, por cuanto permite que la autoridad por va administrativa limite
o restrinja el ejercicio del derecho a informacin.
Finalmente la tercera excepcin, es con relacin a la seguridad de la Nacin o el
inters nacional. El profesor Humberto Nogueira,
en su ctedra de Derecho
Constitucional98 define, a la seguridad nacional como: la garanta que se da a los

habitantes, esto es respeto y dignidad a sus derechos, seguridad a la integridad del
territorio y conservacin del Gobierno de acuerdo a la voluntad de la ciudadana y la
Constitucin Poltica y a continuacin, seala que la seguridad nacional debe
enmarcarse dentro del bien comn y la dignidad de las personas, concordante con las
limitaciones que se imponen al poder del Estado en los artculos 1, inciso 1 y 5, inciso
1, de la Constitucin poltica..
Con relacin al inters nacional, no tenemos definicin alguna y de hecho es un
concepto bastante novedoso, pudiendo entenderlo como: la conveniencia o necesidad
de carcter colectivo en el orden moral o material que pertenece al conjunto de
habitantes de un pas regido por un mismo gobierno. Sin embargo, el espritu de la
norma es claro, dice relacin con limitar de manera absoluta el acceso a cualquier
fichero, que exista en poder del Estado o sus agentes, en materia de inteligencia
producto de la doctrina de seguridad nacional de las dcadas del 70 y 80, ya que el
origen en algunos pases latinoamericanos del habeas data, dice relacin con la
98
Humberto Nogueira A. Op. Cit.
159
Memoria
__________
desclasificacin de los archivos de seguridad que tenan los rganos de represin de

las dictaduras militares, por tanto, la norma busca ponerse a resguardo de una eventual
utilizacin de la accin de habeas data, con este objetivo. Sin perjuicio de lo dicho, esta
norma nos merece una crtica bastante contundente, por cuanto,
la Constitucin
declara a Chile como Repblica democrtica, siendo una de sus caractersticas

fundamentales la posibilidad de control sobre los rganos de Estado y por otra parte,
rige en nuestro pas el Estado de Derecho, que somete a toda persona u rgano, a las
normas del sistema jurdico vigente, por tanto, la existencia de rganos del Estado o
fuera de l que ejercieron funciones de inteligencia, no pueden encontrarse al margen
del Derecho, generando la inaccesibilidad absoluta a lo que fueron sus actuaciones, ya
que incluso, pases como Estados Unidos de Norteamrica, con extensos aparatos de
espionaje e inteligencia, tiene un plazo de desclasificacin de archivos, norma que nos
habra parecido ms apropiada a nuestra Repblica Democrtica.
e.2.- Acceso:
Como sealamos en su oportunidad, el derecho de acceso, permite saber si en
algn fichero en particular, existen datos personales de los cuales es titular. Su
consagracin normativa, la encontramos en los artculos 12 ,14,15 y 22.
El artculo 12 seala:
Toda persona tiene derecho a exigir a quien sea responsable de un banco, que se
dedique en forma pblica o privada al tratamiento de datos personales, informacin
sobre los datos relativos a su persona, su procedencia y destinatario, el propsito del
almacenamiento y la individualizacin de las personas u organismos a los cuales sus
datos son trasmitidos regularmente
160
Memoria
__________
Se consagra por tanto, la posibilidad de exigir informacin sobre la existencia de

datos personales, no slo al fichero central, sino a los destinatarios (... personas u
organismos a los cuales sus datos son transmitidos regularmente.), con las
limitaciones que analizamos en el derecho a la informacin y que consagra el artculo
22. Por tanto, podemos analizar este derecho con relacin a las obligaciones que tiene
el Central, entendiendo por tal ser tal el que haya recogido en primera instancia los
datos que se trata, su carcter queda as marcado, por cul responsable realiz la
operacin de recogida antes. Ser el destinatario, aqul o aqullos que reciben los
datos personales del Central, de manera constante u ocasional, generndose por ese
hecho la relacin a la que hace mencin el artculo 12, en virtud de la cual se crea la
obligacin de acceso con relacin al destinatario.
Con relacin al Central la obligacin es clara, en el artculo 12 y dir relacin con
dos fases de la misma, segn se haya generado una relacin con algn destinatario o
no. En el primer caso, slo debe informar si es que posee un dato personal
determinado y en el segundo, debe adems, entregarse la individualizacin del
destinatario, lo cual como
vemos es una obligacin ocasional. Con relacin al
destinatario, surge el derecho en particular del artculo 14, que seala:

Si los datos personales estn en un banco de datos al cual tienen acceso diversos
organismos, el titular puede requerir informacin a cualquiera de ellos..
Nos parece que una correcta interpretacin, importara afirmar que la
informacin contemplara la ... informacin sobre los datos relativos a su persona su
procedencia... el propsito del almacenamiento... (artculo 12, inciso 1).
161
Memoria
__________
Finalmente, en relacin particular al fichero que deber llevar el Servicio de

Registro Civil e Identificacin (artculo 22, inciso 2), se deja en claro su carcter de
pblico y la informacin que debera entregarse en este caso, es el del ... fundamento
jurdico de su existencia, los tipos de datos almacenados y todo aquella informacin
adicional, que en el marco del derecho de acceso, defina el reglamento respectivo.
e.3.- Calidad:
Esto dice relacin con las facultades de cancelacin, rectificacin o bloqueo, que
consagra la ley. Las causales que analizaremos, sern las que reconoce la ley, sin
perjuicio que el responsable de la base de datos, unilateralmente o con acuerdo del
titular de los datos, puedan crear otras. Por tanto, visto desde este punto de vista,
analizaremos cuando procede cada una de estas acciones:
1. Potestad de cancelacin:
Procede cuando el almacenamiento de los datos, carezca de fundamento legal o
cuando hayan caducado (artculo 6, inciso 1), idea que repite el artculo 12 inciso 3.
Asimismo, cuando haya proporcionado voluntariamente sus datos personales.. y
cuando se ... usen para comunicaciones comerciales y no desee continuar figurando
en el registro respectivo, sea de modo definitivo o temporal.. El que carezca de
fundamento legal, implica que la causa del almacenamiento no se encuentra amparado
por el ordenamiento jurdico, vale decir, est al margen de la norma (en el contexto de
lo que analizramos anteriormente en el punto Obligaciones de Fondo), y que
adems, vulnera el bien jurdico tutelado por la presente ley, en lo particular. Esto
puede presentarse por ejemplo, cuando se desve unilateralmente la finalidad que se
declar al momento de recoger datos, lo cual no autoriza el ordenamiento jurdico
162
Memoria
__________
analizado. En cuanto a la caducidad, nos remitimos a la definicin que analizamos y

que entrega la ley en el artculo 2, letra d), esto es la prdida de actualidad del dato.
Pasamos a sistematizar los casos de caducidad que contempla la ley:
a) Caducidad de datos personales relativos a obligaciones de carcter econmico

financiero, bancario o comercial:
Si se ha cumplido la obligacin (por pago u otro modo de extinguir) 3 aos desde

que se extingui.
Sin cumplimiento, 7 aos desde que se hizo exigible. (Articulo 18)
b) Caducidad de datos personales relativos a condenas por delitos, infracciones

administrativas o faltas disciplinarias:
La prescripcin de la accin penal o administrativa, si se ha cumplido la pena, la
pena esta prescrita o est prescrita la responsabilidad.
c) Caducidad de datos personales cuando el titular hubiera proporcionado

voluntariamente.
Ante lo cual, tiene el pleno derecho a ejercer la revocacin de la que hablamos
en el artculo 4 inciso 4, que tiene como limitante el que no opera con efecto retroactivo,
lo que nos parece concordante con la norma analizada.
Al analizar la siguiente potestad, veremos que se seala
que las causales
deben ser acreditadas (artculo 12, inciso 2), lo cual nos parece debe operar para el
163
Memoria
__________
ejercicio de cualquiera de stas. Entonces Qu significa esta acreditacin? Implica

demostrar fehacientemente al responsable de la base de datos, la existencia del motivo
que legitima, en este caso, la cancelacin. Cules reglas rigen esta acreditacin? Nos
parece que estimar que las normas del Cdigo de Procedimiento Civil sobre los medios
de prueba constituira una exageracin, por lo cual bastar que la acreditacin sea
verosmil para el responsable. Sin embargo esta conclusin, volvemos a insistir, se
produce por la inexistencia de un organismo pblico de control, que permitira eliminar
toda incertidumbre en esta materia.
Finalmente, est el caso en que los datos del titular se ... usen para
comunicaciones comerciales y no desee continuar figurando en el registro respectivo,
sean de modo definitivo o temporal.. Lo que dice relacin, con la normativa analizada
en el ttulo III De la utilizacin de datos personales relativos a obligaciones de carcter
econmico, financiero, bancario o comercial, especficamente del artculo 19.
2. Potestad de rectificacin:
sta opera cuando los datos son errneos, inexactos, equvocos o incompletos
(artculo 6, inciso 2), idea que repite el artculo 12, inciso 2, en el marco de los
conceptos entregado en su oportunidad. Slo sealaremos, que es en este punto en
particular, cuando se hace mencin a la obligacin del titular de acreditar la situacin
que debe rectificarse.
3. Potestad de bloqueo:
sta es una facultad que no se encuentra en el Derecho comparado, empero lo
cual, representa una formula sustitutiva de la eliminacin. Consiste en el retiro temporal
164
Memoria
__________
del dato de la base, con el fin de no hacerlo accesible a ninguna persona. Por esto sus
causales, dicen relacin con situaciones inciertas, como seala el artculo 6 inciso 3:
Se bloquearn los datos personales cuya exactitud no pueda ser establecida o cuya
vigencia sea dudosa y respecto de los cuales no corresponda la cancelacin.
Lo que afirma la norma, es que cuando los antecedentes o el dato en s, no
permitan establecer, a juicio del responsable del fichero, con certeza su exactitud o
actualidad y no se encuentre en algunas de las causales que justifican su cancelacin
(esto es que no debe tener un fundamento legal para su tratamiento, no hayan
caducado, no haya proporcionado voluntariamente sus datos sino por alguna obligacin
legal o convencional ni sea datos que se utilizan para comunicaciones comerciales),
slo en esta hiptesis, se encontrar legitimado para solicitar el bloqueo de los datos
personales.
4. Normas comunes a las tres clases de potestades:
a) En el caso del ejercicio de cualquiera de estas potestades, la ley establece que esto
ser absolutamente gratuito. Adems, con el fin de obtener un registro, la ley seala
que podr solicitarse la entrega de una copia del registro alterado en la parte
pertinente. Este derecho tiene dos condiciones para mantener su gratuidad, el primero
que lo ejerza personalmente el titular y segundo que, en el caso de nuevas
modificaciones o eliminaciones de datos, deber hacerlo con un espacio de tiempo de
seis meses, a lo menos, contado desde la ltima vez que se ejerci. Junto con la
obligacin, para el responsable de la base de datos, de entregar esta copia gratuita,
deber comunicar a los destinatarios de los datos la cancelacin o modificacin de
manera directa, si estos son determinados, y, en el caso que sean indeterminados,
deber poner un aviso que pueda ser de general conocimiento, para quienes usen la
informacin del banco de datos (por tanto, esto puede implicar una publicacin en el
165
Memoria
__________
Diario Oficial, pero adems, segn el tratamiento sea automatizado o no, fijar el aviso
en un lugar accesible a quienes usen los datos, como en la red electrnica, lo cual va
acorde ir con la norma ).
b)
Como establece el artculo 13, ya analizado en el derecho de informacin, el
ejercicio de estas potestades no podr ser limitado por medio de ningn acto o
convencin..
c) Se establece tambin, las mismas limitantes al ejercicio de estas potestades del
artculo 15, stas son: cuando impida o entorpezca el debido cumplimiento de las
funciones fiscalizadoras del organismo pblico requerido, o afecte la reserva o secreto
establecidos en disposiciones legales o reglamentarias, la seguridad de la nacin o el
inters nacional.
d) Finalmente, como limitacin especial, en el caso que los datos personales se hallen
almacenados por mandato de la ley, no podrn modificarse, cancelarse o bloquearse,
sino por causas legales. Lo cual importa decir, que el responsable de la base de datos
no puede establecer causales especiales de cancelacin, modificacin o bloqueo.
f.- Procedimientos establecidos en la ley:
f.1.-Habeas data (articulo16):

Para efectos de analizar la consagracin de este recurso, dividiremos su estudio
en los dos procedimientos. El primero de ellos general, para cualquier causal que se
166
Memoria
__________
invoque por parte del responsable de la base de datos, incluida en la especie el de

datos de naturaleza econmica, financiera, bancaria o comercial (segn establece el
inciso final del artculo 19) y la segunda, especial, cuando la causal invocada sea la
seguridad de la nacin o el inters nacional:
1. Procedimiento General de habeas data.
Causales que legitiman el ejercicio de la accin. sta es la denegacin o retraso de la
solicitud del titular de los datos, en virtud del ejercicio de los derechos de acceso,
informacin y rectificacin, cancelacin o bloqueo. La denegacin, ser cuando haya
un pronunciamiento expreso del responsable del fichero, en orden a impedir el ejercicio
de los derechos amparados. El retraso debe ser de dos das hbiles, despus de los
cuales sus efectos se asimilan a los de la denegacin. Sin embargo, la ley excluye dos
causales, que
autorizan el ejercicio de la accin ante la Corte Suprema
exclusivamente, como son la seguridad de la Nacin o el inters nacional.

Tribunal competente: Juez de Letras en lo Civil de turno, del domicilio del responsable
del fichero.
Solicitud al tribunal (cosa pedida): es el amparo de los derechos que hemos
mencionado.
Contenido especial de la demanda: deber sealar la infraccin cometida, los hechos
que configuran esta y acompaar los medios de prueba que acrediten estos.
Emplazamiento: la notificacin de la demanda se har por cdula (al domicilio del
responsable de la base de datos) y tiene cinco das hbiles para contestar.
167
Memoria
__________
Contestacin: esta deber hacerse por escrito, conteniendo sus descargos. Luego
debemos distinguir si cuenta con los medios al momento de contestar o no. En el
primer caso, deber adjuntarlos al mismo escrito de contestacin y en el segundo,
deber expresar esto y ofrecerlas.
Audiencia de prueba: slo en el caso que se ofrezca la prueba, pero no se acompae,
el Tribunal fijar una audiencia para dentro de quinto da hbil.
Resoluciones de simple tramitacin: estas sern dictadas en nica instancia y
notificadas por el Estado Diario.
Sentencia: presentada la contestacin o terminada la audiencia probatoria, el tribunal
dictar sentencia dentro de tercer da. sta ser notificada por cdula y apelable en
ambos efectos.
Recurso de Apelacin: sta deber presentarse en el trmino fatal de cinco das, desde
la notificacin de la parte que lo entabla (trmino individual). Contendr los
fundamentos de hecho y de derecho, junto a las peticiones concretas que se formulan.
Aqu puede acogerse o no.
Tramitacin Recurso de Apelacin: en el caso de acogerse, se conceder en ambos
efectos. Elevados los autos en la Corte, e ingresados a la Secretara, existen dos
posibilidades. La primera, que se ordene dar cuenta preferente de la causa por el
Presidente, sin esperar la comparecencia de las partes. La segunda, que antes de esto,
se solicite, con motivo plausible, por una de las partes, a lo menos, o que la sala
respectiva lo considere conveniente, traer los autos en relacin y se ordene junto con
ello la agregacin extraordinaria del recurso en la Tabla.
168
Memoria
__________
Recurso de casacin: No procede

Cumplimiento de la sentencia final: si se acoge la reclamacin, se fijar un plazo por el
juez (plazo judicial) para el cumplimiento de lo ordenado. Sin perjuicio, de poder aplicar
conjuntamente una multa de dos a cincuenta unidades Tributarias Mensuales.
Desacato al cumplimiento: en el caso de ser una persona natural o jurdica privada, que
no entregue oportunamente la informacin (cuando la reclamacin recay sobre el
ejercicio del derecho de informacin o acceso) o haya retardo en la modificacin
( cuando la reclamacin haya recado sobre el ejerci del derecho de rectificacin,
cancelacin o bloqueo) ser sancionado con multa de 2 a 50 unidades Tributarias
mensuales. En el caso que se trate de un organismo pblico, se podr sancionar al jefe
del servicio con suspensin de su cargo, por un lapso de 5 a 15 das.
2. Procedimiento Especial de habeas data.

Causales que legitiman el ejercicio de la accin: las nicas causales que legitiman el
ejercicio esta accin, son las de inters nacional o seguridad de la nacin, invocadas
por el encargado de la base de datos.
Tribunal competente: Corte Suprema.
Diligencias previas
decretadas de oficio: se solicitar informe a la autoridad que
corresponda, fijndosele un plazo, para que por la va ms expedita se informe el

Tribunal y pueda resolver.
169
Memoria
__________
Solicitud al tribunal (cosa pedida): es el amparo de los derechos que hemos

mencionado.
Contenido especial de la demanda: deber sealar la infraccin cometida, los hechos
que configuran esta y acompaar los medios de prueba que acrediten estos.
Emplazamiento: se notifica, por medio del decreto que solicita el informe y el trmino,
es el que fije prudencialmente la Corte Suprema.
Contestacin: junto con la entrega del informe, cuyo contenido debe responder a los
requerimientos solicitados, tiene derecho a presentar descargos y sus pruebas.
Prueba: corresponder a la Corte Suprema, determinar la necesidad de recibir la causa
a prueba, para lo cual se regir por las mismas normas sealadas en el proceso
general. La ley, impone el deber de consignarlas en un cuaderno reservado y separado,
... que conservar ese carcter an despus de afinada la causa si por sentencia
ejecutoriada se denegare la solicitud del requeriente.
Forma de conocer y resolver: Puede resolverse previa cuenta, si una vez llegada la
informacin a la autoridad que se hubiere solicitado, en el plazo judicialmente fijado, no
se hubiere solicitado alegatos con motivo plausible o no hubiere causa suficiente, a
juicio de la Corte para ser conocida y resuelta, previa vista de la causa. En caso
contrario,
se
resolver
previa
vista
de
la
causa,
debiendo
agregarse
extraordinariamente a la Tabla y el Presidente de la Corte Suprema, decretar que la

audiencia no sea pblica.
170
Memoria
__________
Sentencia: nos parece, que a falta de norma especial, se le aplica la vista para el
proceso general, que es de tercer da de realizada la vista de la causa o conocido en
cuenta.
Recurso de Apelacin: No procede.
Recurso de casacin: No procede.
Cumplimiento de la sentencia final: si se acoge la reclamacin, se fijar un plazo por el
juez (plazo judicial) para el cumplimiento de lo ordenado. Sin perjuicio, de poder aplicar
conjuntamente una multa de dos a cincuenta Unidades Tributarias Mensuales.
Desacato al cumplimiento: en el caso de ser una persona natural o jurdica privada, que
no entregue oportunamente la informacin (cuando la reclamacin recay sobre el
ejercicio del derecho de informacin o acceso) o haya retardo en la modificacin
(cuando la reclamacin haya recado sobre el ejerci del derecho de rectificacin,
cancelacin o bloqueo) ser sancionado con multa de 2 a 50 Unidades Tributarias
Mensuales. En el caso que se trate de un organismo pblico, se podr sancionar al jefe
del servicio con suspensin de su cargo, por un lapso de 5 a 15 das.
f.2.- Accin de indemnizacin. (Artculo 23):

Esta accin, busca la reparacin de los daos patrimonial y moral. Puede
interponerse conjuntamente con la de habeas data o reservar su discusin para un
proceso diferente (segn establece el artculo 173 del Cdigo de Procedimiento Civil).
171
Memoria
__________
En el caso de tramitarse por separado, se har mediante procedimiento sumario,

con dos modificaciones:
El primero, que el juez tiene la obligacin de tomar todas las providencias que
estime convenientes para hacer efectiva la proteccin de los derechos que esta ley
establece, lo cual importa decir, que ser el ingenio del magistrado el que deber
decretar las medidas materiales, tendientes a lograr este amparo.
El segundo, que la prueba se apreciar en conciencia. Entendemos por tal,
aquel sistema probatorio en el que el juez es libre para admitir medios de prueba que
estime idneos, as como para asignarles el valor que estime conforme a su criterio 99
( Derecho Procesal, Alfredo Pfieffer) .
Finalmente, el juez fijar el monto de la indemnizacin segn su prudencia, para
ello tendr en consideracin dos elementos: circunstancias particulares del caso y la
gravedad del mismo.
f.3.- Procedimiento genrico.

El artculo 23, establece que ante cualquier infraccin, que no sean las relativas
al habeas data (que protege los derechos de acceso, informacin, rectificacin,
modificacin y bloqueo, por una parte y por otra, la especie de estos derechos con
relacin a los datos de naturaleza econmica, financiera, bancaria o comercial), se
resolver mediante procedimiento sumario, como el que analizamos en la accin
precedente.
99
Alfredo Pfieffer Derecho Procesal Orgnico Apuntes de clases, 1994, pg. 187.
172
Memoria
__________
g.- Responsabilidad por infracciones a la ley.

En trminos generales, los individuos que estn sujetos a responsabilidad son
los responsables de bases de datos, por las obligaciones que la ley les impone y que
hemos analizado oportunamente. Esta responsabilidad importa, en este caso,
responder primeramente por los daos de dos campos diferentes, el patrimonial y el
moral, y enseguida, segn requiera el titular o el tribunal, sin perjuicio de eliminar,
modificar o bloquear los datos.
La causal establecida, genrica por cierto, es el tratamiento indebido de los
datos, lo cual importa realizar las acciones de tratamiento de manera no regular, esto
es no sujeto a la norma, al cumplimiento de sus requisitos, obligaciones y derechos.
En lo particular, el artculo 5 seala otro individuo, que tambin est sujeto a la
responsabilidad, en el caso del tratamiento automatizado de datos. Esto ocurre, cuando
se realice un requerimiento mediante red electrnica, aqu ser el requeriente y no el
responsable de la base de datos, quien responder por los eventuales perjuicios que se
pudieran causar a raz de la peticin, dado que el receptor, slo puede utilizar los datos
personales para los fines que motivaron la transmisin. Todo esto, salvo las
excepciones de los incisos 5 y 6 del artculo 5 que analizamos oportunamente (con
relacin a los datos que son de libre acceso al pblico y las transmisiones a
organismos internacionales, en virtud del cumplimiento de convenios internacionales
vigentes).
173
Memoria
__________
CAPITULO III
ANLISIS DE LA LEGISLACIN COMPARADA RELATIVA A LA REGULACIN DEL
DERECHO A LA VIDA PRIVADA Y EN PARTICULAR A LA AUTODETERMINACIN
INFORMATIVA.
1.- Introduccin.
Mirar ms all de las fronteras ha sido un ejercicio que creemos es de mucha
utilidad para los fines de nuestro estudio. Este, fue hecho con el nimo de pasar revista
especialmente a los sistemas tutelares, as como a los rganos que cautela el uso
correcto de la tecnologa de almacenamiento y transferencia de datos de carcter
personal.
Por otra parte, esta mirada comparativa trata de dejar constancia del tremendo
atraso que sufrimos y como continente respecto a legislaciones que encuentra de la
avanzada tecnologa existente y de la manera que afecta irremediablemente nuestra
vida como ciudadanos y como sociedad.
En este capitulo hemos seguido bsicamente a los profesores Fernando Segado
y Lucas Murillo, al colombiano Eduardo Cifuentes Muoz, Luis Mara Bentez del
Paraguay y al transandino Nestor Pedro Saguez.
174
Memoria
__________
2.- La legislacin espaola.

2.a.- Introduccin.
Espaa, posee una legislacin de proteccin de datos personales desde 1992,
ley que adems, tiene rango de orgnica constitucional. Sin embargo, esta ley demor
prcticamente once aos en venir a regular el derecho a la intimidad personal y al
honor, como asimismo las limitaciones del uso de la informtica, respecto del derecho
recin mencionado.
La Constitucin espaola, que data de 1981, en su artculo 18.4 establece el
derecho recin citado, como sigue:
La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Este artculo, complementado y concordado con el 105.b) del mismo texto
constitucional, nos da una idea ms cabal:
La ley regular: b) el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros
administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la
averiguacin de los delitos y la intimidad de las personas.
175
Memoria
__________
Estas dos normas recin citadas son, al decir del profesor Prez Luo, un
verdadero crculo hermenutico100, que defienden a la persona del uso ilcito de la
informtica. Esto, nos permitir dilucidar la naturaleza de la norma constitucional, en
trminos de representar, o una garanta constitucional o un derecho fundamental.
Es evidente, que la sola lectura de la norma nos lleva a pensar que se tratara de
un derecho fundamental, pues el artculo 18.4, no solo pretende proteger la intimidad y
el honor, sino que va ms lejos, al proteger tambin la libertad de los ciudadanos de
ejercerla, entendiendo en este caso, que nos referimos a la autodeterminacin
informtica.
Por otra parte, en opinin de Lucas Murillo 101, la norma reconoce como bien
jurdico tutelado, la defensa de la personalidad, mientras en opinin de Fernndez
Segado, se tratara de la limitacin de la informtica, por cuanto constituye esta una
amenaza para el ejercicio de los derechos ciudadanos. 102 Concluye el Profesor Lucas
Murillo, que ante lo que estamos en presencia, es la creacin de un nuevo derecho: el
derecho de la autodeterminacin informativa. En el mismo sentido, el Tribunal
Constitucional espaol ha estimado que la constitucin ibrica ha creado un nuevo
derecho fundamental, que ha venido a dar respuesta a una nueva modalidad de
amenaza concreta contra la dignidad y los derechos de las personas, entendiendo que
se est ante un derecho en s mismo, el que busca proteger la libertad frente a las
potenciales agresiones, provenientes del uso ilegitimo del tratamiento automatizado de
datos personales, lo que la Constitucin espaola llama la informtica. 103
100
Prez Luo, Antonio Enrique: Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitucin

Edit.Tecnos.Madrid.Espaa.1984.p.341.
101
102
Fernndez Segado, Francisco: El rgimen jurdico del tratamiento de datos de carcter personal en Espaa, en revista Ius et
Praxis, nmero tres, Universidad de Talca, 1997, p. 44.
103
Sentencia del tribunal Constitucional 254/1993, de 20 de julio, fundamento jurdico 6.
176
Memoria
__________
Es interesante observar, que la Ley Orgnica sobre el Tratamiento Automatizado

de Datos de carcter personal (LORTAD), reconoce en su exposicin de motivos
como
bien jurdico expuesto a su conculcacin,
la privacidad
y no la intimidad,
generando una distincin. Citando al cuerpo legal espaol en comento, este habla de
privacidad y no de intimidad, debido a que la primera es ms amplia que la segunda,
estableciendo que la intimidad protege la esfera en que se desarrollan las facetas ms
singularmente reservadas de la vida de las personas..., mientras que la privacidad
constituye un conjunto ms amplio, ms global, de facetas de su personalidad que,
aisladamente consideradas, pueden carecer de significacin intrnseca pero que,
coherentemente enlazadas entre s, arrojan precipitado un retrato de la personalidad
del individuo que este tiene derecho a mantener reservado. Lo importante de esta
declaracin de la ley, es que por un lado, hace el distingo entre el derecho a la
privacidad y el derecho a la intimidad. Lo que hace es ampliar el margen de la vida
personal de las personas, por lo tanto del campo de proteccin normativa, llevando a
la creacin de un derecho nuevo, por cierto distinto al nacido a fines del siglo XIX, cuyo
gnesis se encuentra a una respuesta a la amenaza de otro avance tecnolgico, los
medios de comunicacin.
Por otro lado, la ley reconoce como amenaza, no solo la utilizacin aislada de
datos de carcter personal contenidos en bancos de datos, sino el posible cruzamiento
de estos, lo cual permite dibujar el perfil de la personalidad de los ciudadanos,
pudiendo eventualmente ser utilizada de forma indiscriminada.
2.b.- La LORTAD y el Convenio Europeo de 1981.

La ley espaola reconoce como fuente extranjera el Convenio Europeo del 26 de
enero de 1981, firmado en Estrasburgo el 28 de enero de 1961.
177
Memoria
__________
Este convenio, se redact con la finalidad de dar proteccin a las personas

respecto del tratamiento automatizado de datos de carcter personal, buscando la
tutela, por parte de los Estados firmantes, a la vida privada.
El convenio, define como tratamiento de datos de carcter personal: cualquier
informacin, relativa a una persona fsica identificada o identificable y por tratamiento
automatizado: las operaciones de registro de datos de carcter personal, aplicacin de
esos datos de operaciones aritmticas, su modificacin, borrado, extraccin o difusin,
operaciones todas ellas efectuadas, en su totalidad o en parte, con ayuda de
procedimientos automatizados.
Adems, el convenio extiende su campo de aplicacin a los sectores pblico y
privado, as como tambin a las personas naturales o jurdicas que se dediquen a ese
tratamiento de datos. Hace tambin a los Estados, partes en la obligacin de establecer
los instrumentos legales necesarios para la proteccin de los derechos, que el mismo
convenio establece y reconoce para las personas residentes o no, de los Estados
firmantes.
Finalmente, lo que hace el convenio, es establecer la calidad de los datos de
carcter personal. As sus determinaciones estn orientadas a:
La lealtad y legitimidad de la obtencin de los datos de carcter personal.
El registro para la finalidad legitima y leal, para los que fueron recabados los datos de
carcter personal.
Los datos debern ser adecuados, pertinentes y no excesivos en relacin con la
finalidad para los que fueron recogidos y registrados.
La actualizacin y correccin de los datos, y
178
Memoria
__________
La conservacin de los datos, de manera tal, que permita la identificacin del titular de
los datos que se trate, durante un perodo prudencial que no exceda al necesario para
la consecucin de la finalidad para la cual fueron recabados.
Las garantas, que el convenio contempla para los titulares de los datos de
carcter personal, son las siguientes:
la de conocer la existencia de una base de datos, su finalidad, la identidad, la
residencia o domicilio de la autoridad controladora de dicha base de datos,
la de obtener, a intervalos, la confirmacin de la existencia de una base de datos, as
como la comunicacin de los datos referidos a su titular en forma inteligible, ambos sin
demora ni gastos excesivos,
la de rectificar o borrar los datos segn si estos estn o son incorrectos,
la de disponer de un recurso en caso de negativa a la peticin de informacin,
rectificacin o cancelacin de los datos.
2.c.- La Exposicin de motivos de la Lortad.

En primer lugar la Lortad, hace una detallada exposicin de los motivos que
inspiraron la dictacin de la ley, descripcin en la que descompone el cuerpo legal en
dos: una primera parte general
y una segunda especial, a las que enunciamos a
continuacin.
En la parte general, recoge los principios informadores de la ley, define los
derechos de los titulares de los datos de carcter personal y las garantas que tutelan
esos derechos establecidos y enunciados. Por otra parte,
nos da el mbito de
179
Memoria
__________
aplicacin de la ley y los principios que regulan la recogida u obtencin de los datos,
as como, una definicin de los conceptos que utiliza.
En la parte especial, por su lado, hace el distingo entre la titularidad de las bases
de datos entre ficheros de titularidad pblica y privada, estableciendo regmenes
distintos para cada una de ellas. Norma la transmisin internacional de los datos,
establece el rgano encargado de velar por la observancia de las disposiciones
contenidas en la ley y los procedimientos y sanciones, para el evento de la transgresin
y de la conculcacin de los derechos contemplados en la ley.
Con relacin a los motivos inspiradores, el primero de ellos, el legislador espaol
nos expone la ratio legis con mucha claridad. Nos explica la ley, que la privacidad
constaba de fronteras muy precisas que impedan su violacin. Estos lmites, no eran
otros que el tiempo y el espacio. El tiempo, permita que los hechos de los hombres se
desvanecieran con su transcurso, haciendo una expresa alusin a la prescripcin
extintiva, la cual permite extinguir las acciones y derechos. Por su parte el espacio,
hacia imposible saber lo ejecutado por una persona en algn lugar alejado y remoto.
Sin embargo, estas dos barreras, que operaban como salvaguardas de la privacidad,
fueron derribadas por el avance vertiginoso de la tecnologa informtica. Por lo anterior,
la ley establece que era necesaria la creacin de una nueva frontera que impidiera esta
violacin de la privacidad, que sustituyendo los lmites antes definidos por el tiempo y
el espacio, los proteja (a la intimidad y al honor) frente a la utilizacin mecanizada,
ordenada y discriminada de los datos a ellos referentes. Es, en suma, el nimo de
hacer de la informtica algo verdaderamente provechoso para la humanidad y que no
se transforme, por su uso irracional, en algo desventajoso para el hombre.
A rengln seguido, en la exposicin del segundo de sus motivos, el legislador
nos empieza a dar las luces, respecto de cul ser el mbito de aplicacin de la ley.
180
Memoria
__________
Nos seala que la ley, se nuclea en torno a los llamados ficheros de datos, que en
definitiva son la causa que llev a la creacin de esta nueva frontera para proteger la
privacidad. Esta nueva frontera, estara formada por los mecanismos cautelares que
ella est animada a crear, para reservar el derecho de la intimidad cuando este fuere
violado por algn tratamiento de datos.
La ley, entiende los tratamientos de datos a partir de la idea o del concepto del
fichero de datos, tomndolos estos desde una perspectiva ms bien dinmica. Los
define como: una globalidad de procesos o aplicaciones informticas que se llevan a
cabo con los datos almacenados, y que son susceptibles, si llegasen a conectarse
entre s, de configurar el perfil personal....
El mbito de aplicacin de la ley, est dado por esta de manera excluyente, ya
que a diferencia de la legislacin nacional, se limita a sealar aquellas materias que no
sern reguladas por ella. Sin embargo, ste se circunscribe a los datos de carcter
personal que figuren en ficheros automatizados del sector pblico y del sector privado,
as como toda modalidad de uso posterior, incluso no automatizado, de datos de
carcter personal registrados en soportes fsicos susceptibles de tratamiento
automatizado104.
En la misma exposicin de motivos, el legislador enuncia los principios que fueron los
informadores del cuerpo legal. Seala dos, de importancia para la recogida de datos.
Se trata de la congruencia y la racionalidad, por un lado, y de la autodeterminacin o
consentimiento, por otro.
El primer principio, enunciado como cardinal por la ley, es el que garantiza que
los datos no sean usados, sino cuando lo justifique la finalidad para lo que han sido
recabados. Aqu est, lo que la Constitucin espaola quiere proteger en el artculo
104
Fernndez Segado, Francisco: Op.cit.p.53
181
Memoria
__________
18.4. El principio de la autodeterminacin o del consentimiento, le entrega a las

personas la capacidad de definir cules son los datos, que por ellos quieren ser
entregados y, por lo tanto, sern del conocimiento social, y cules se mantendrn
dentro de la esfera de su privacidad. As, el lmite que contornea este principio son los
llamados datos sensibles, como son la ideologa a la cual adscribe, la religin en que
cree, la opcin sexual, la raza, la salud y su estado.
Empero en detalle, los principios que reconoce la ley son:
1. El consentimiento del afectado
2. Los datos especialmente protegidos
3. La calidad de los datos
4. La seguridad de los datos
5. El deber de secreto
6. Cesin de datos
Sobre el anlisis de estos tres ltimos principios (seguridad de los datos, deber
de secreto y cesin de datos), se abordar en conjunto con el de calidad de los datos,
ya que la legislacin espaola, en ese punto, establece ciertos requisitos necesarios
para su recopilacin, entre los cuales aparecen los tres mencionados. Por lo cual con el
fin de realizar el estudio de estos lo ms apegado a la norma, es que decidimos
respetar el orden que ella misma establece.
182
Memoria
__________
2.c.1.- El consentimiento:
El artculo 6 de la ley, en su primer apartado, hace patente la obligacin de
contar con el consentimiento del afectado para recabar datos de carcter personal,
salvo que la ley disponga de otra cosa. No ser preciso dicho consentimiento, cuando
los datos sean recogidos de fuentes de acceso pblico y sean tiles para las funciones
propias de la administracin pblica, dentro del mbito de sus competencias, ni cuando
se refieran a personas vinculadas por una relacin de trabajo, contractual,
administrativa o de negocios, y sean necesarias para el mantenimiento de esas
relaciones.
El consentimiento, debe ser expreso y la forma en que este debe ser
exteriorizado, ser obligatoriamente por escrito, pudiendo ser adems, revocado
cuando sean justificadamente perjudiciales o tengan efectos retroactivos (artculo 7.2)
El momento en que opera el consentimiento, es el de la recogida de los datos.
Ser necesario, antes de la recogida, que el afectado sea informado por el encargado
de la recogida acerca de:
La existencia de un fichero automatizado de datos de carcter personal y de la finalidad
para lo cual estn siendo recogidos los datos,
Del carcter obligatorio o facultativo de sus respuestas, as como de las consecuencias
de la negacin de entregar los datos o de contestar a las preguntas que se le formulen,
De la facultad de ejercer los derechos de acceso, rectificacin y de cancelacin, de los
destinatarios de la informacin, e
Identidad y direccin del responsable del fichero.
Esta informacin, debe ser entregada de la manera ms clara y explcita posible.
183
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__________
2.c.2.- Datos especialmente protegidos:

Estos, son los que lneas atrs llamamos datos sensibles y estn referidos
bsicamente a la conducta sexual, las creencias religiosas, la ideologa, la raza, la vida
y la salud. Estos son, en definitiva, los que delimitan o contornean el principio del
consentimiento.
Estos datos sensibles, deben ser divididos en dos grupos, en atencin al grado
de exigencia para prestar el consentimiento en la recogida de dichos datos.
As, en el primer grupo, conformado por la ideologa y las creencias religiosas,
sus datos slo pueden ser recopilados, habiendo de por medio, junto al consentimiento
o a la autorizacin del afectado, una habilitacin legal expresa que necesariamente
habr de basarse en razones de inters general. As lo establece el artculo 7 en su
primer apartado, el que adems recuerda que nadie est obligado a declarar acerca de
su religin, creencias o ideologas, lo cual es plenamente concordante con la
Constitucin de la Repblica de Espaa. Adems, el mismo artculo otorga a los
afectados o titulares de los datos en cuestin, el derecho de negarse a suministrarlos
cuando estos sean solicitados.
El segundo conjunto de datos sensibles, est integrado por los datos referentes
a la salud, vida sexual y origen racial. Estos, para ser recopilados, tratados
automticamente o cedidos, requieren o de la autorizacin expresa del afectado o de
una ley que autorice dicha recopilacin y cuando as lo disponga sta en el inters
general de la sociedad.
184
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__________
Respecto a los datos referidos a la salud, el artculo 7 seala la excepcin a la

regla general antes citada. La regla de excepcin permite, a los centros hospitalarios,
tratar automatizadamente los datos de las personas que acudan a ellos, para satisfacer
alguna necesidad en el mbito de las actividades propias de la salud. Sin embargo, es
ms bien aparente que real la excepcin, debido a que la ley, ms adelante, mantiene
la prohibicin de hacer pblicos los datos de las personas referentes a la ideologa,
creencias religiosas, origen racial, vida sexual o la salud (art. 74). Por lo tanto, slo
con relacin a los datos referidos a la salud, se podra recabar este tipo de
antecedentes, pero exclusivamente para las funciones propias de la actividad
hospitalaria.
Finalmente, nuevamente con relacin a los datos sensibles, el artculo 7
entrega una tercera categora. Esta, se refiere a los datos relativos a infracciones
penales, que solamente pueden ser incluidos en los ficheros automatizados de la
Administracin Pblica, a travs de sus rganos competentes para ello y en los
supuestos que las mismas leyes, que regulan dichos servicios, los autoricen.
2.c.3.- La calidad de los datos:

En el artculo 4 de la LORTAD, se configura una de las piezas claves de este
cuerpo legal. Por qu?. La razn est en que la persona al hacer entrega de sus
datos de carcter personal, no lo est haciendo de una manera ptrea que impida
control del afectado sobre sus datos. Al decir de Lucas Murillo, no se tratara de un
apoderamiento general, ilimitado e irreversible de los datos de carcter personal que el
afectado con su consentimiento ha prestado.( REF. de texto de Fernndez Segado
sobre libro de Lucas Murillo la proteccin de los datos personales)
185
Memoria
__________
Por eso que la LORTAD, al inaugurar el Titulo II, lo hace precisamente con este
tpico, piedra angular de la tutela de los datos personales, siendo verdaderamente
estricta al fijar, adems de reglas objetivas, no solo respecto de los datos, sino que
tambin respecto de la manera en que han de ser recogidos, conservados y utilizados
en forma ulterior.
En definitiva, el artculo 4 lo que hace es entregar o disponer una serie de
obligaciones para quienes hacen la recopilacin de los datos. Estas obligaciones son
las siguientes:
1) Congruencia entre la finalidad perseguida y la informacin recibida,
2) Veracidad, exactitud y actualizacin de los datos,
3) Almacenamiento de los datos,
4) Lmite a la recopilacin de los datos,
5) Derecho al olvido,
6) Seguridad de los datos,
7) El secreto, y
8) La cesin de los datos.
1) Deber de congruencia.
Este es uno de los principios, que como dijimos ms arriba, es uno de los que el
legislador ha sealado como cardinal en esta ley.
La ley establece, que solo se podrn recoger datos de carcter personal
cuando tales datos sean adecuados, pertinentes y no excedan en relacin con el
mbito y las finalidades legtimas para las que se hayan obtenido(artculo 4.1). En el
mismo sentido, el artculo 4.2 hace expresa la prohibicin de usar la informacin para
186
Memoria
__________
finalidades distintas a las que se hubieren tenido presentes al momento de ser

recopilados o recogidos. As mismo, el mismo artculo, en su apartado 5, representa la
obligacin de cancelar los datos que hubieren dejado de ser necesarios y pertinentes
para la finalidad para los que fueron recopilados y tratados.
En palabras de Fernndez Segado, se trata de una conexin clara y adecuada
entre la finalidad que persigue el fichero o el tratamiento y los datos que se requieren
de la persona105. Es as como el incumplimiento a esta obligacin de congruencia,
dara lugar a hacer efectivo uno de los derechos de los titulares de los datos de
carcter personales, cual es el de cancelacin, derecho a que haremos referencia ms
adelante.
2) Veracidad, exactitud y actualizacin de los datos.
Los datos deben ser exactos y puestos al da en forma peridica, de tal forma
que su atraso no signifique un perjuicio para el titular, y respondan verazmente a la
realidad del afectado. Esto es de suma importancia, debido a los perjuicios que puede
acarrear la incorreccin de los datos respecto de una persona, pensando por ejemplo,
en la vida comercial de este y la consiguiente imposibilidad de acceder a crditos o a
no mantener el empleo, en aquellas instituciones financieras que impiden a sus
funcionarios tener deudas pendientes impagas. Para poner a salvo al afectado de estas
irregularidades, la LORTAD contempla el llamado derecho de rectificacin.
Esta obligacin, pesa sobre los hombros del o los responsables de los ficheros
de datos de carcter personal, sean estos pblicos o privados, en cuanto la LORTAD
obliga a estos a cancelar, completar o a sustituir los datos registrados de oficio cuando
estos resulten inexactos, en todo o en parte, o sean incompletos.
105
Fernndez Segado, Francisco: Op. cit.: p.60
187
Memoria
__________
3) Almacenamiento de los datos.

Los datos sern almacenados de manera tal que puedan ser accedidos en forma
sencilla por el titular de estos, va le decir, de forma que no le sea gravoso para l,
hacerlo. En esta, a lo que se hace referencia es al derecho de acceso, sealado por el
artculo 4.6 (de forma que permita el ejercicio del derecho de acceso por parte del
afectado). El artculo 9, establece que el encargado de los ficheros debe adoptar las
medidas de ndole tcnica y organizativas necesarias para asegurar la seguridad de los
datos en ellos contenidos y evitar as su alteracin, prdida, tratamiento o acceso no
autorizado, teniendo en cuenta para ello, la naturaleza e importancia de la informacin
almacenada y de los medios tcnicos de que disponga.
Adems, sobre los encargados de los ficheros, pesa la obligacin de almacenar
los datos, de manera que no sean objeto de prcticas ilcitas, as como tampoco de
forma que permita la identificacin del titular de los datos, por un periodo superior al
necesario para cumplir con los fines propuestos en la creacin de los ficheros o bases
de datos de carcter personal, o sea, para los cuales fueron estos recabados. (Artculo
4.5).
La excepcin, quedara constituida por datos que reflejaran alguna importancia
de ndole histrica. Para la manutencin ntegra de estos datos, ser necesario que se
determine su procedimiento por va reglamentaria, de acuerdo con las leyes especficas
que correspondan (art. 4.5/final).
188
Memoria
__________
4) Limite a la recopilacin de los datos de carcter personal.

El artculo 4, en su ltimo numeral, establece la prohibicin de recoger los
datos de carcter personal de manera ilcita, por medios fraudulentos o desleales.
5) Derecho al olvido.
Este derecho, no est consagrado en el artculo 4 de la ley en comento. Esta es
la opinin, de Lucas Murillo (citado por Fernndez Segado 106), el cual sostiene que la
LORTAD tendra una especie del derecho al olvido de los datos contenidos en los
ficheros. Segn este derecho, el titular podra delimitar en el tiempo, la autorizacin que
hubiese prestado para la recopilacin de datos. Sin embargo, Cules son las razones
de Murillo, para sostener que se tratara de un derecho u obligacin, incluso no
contenida en el artculo 4 de la LORTAD?.
La razn, la encontraramos en el artculo 15 de la ley. Este artculo, que
contiene las normas relativas a la rectificacin y a la cancelacin, en su apartado
nmero 5, nos dice los datos de carcter personal debern ser conservados durante
los plazos previstos en las disposiciones aplicables o, en su caso, en las relaciones
contractuales entre la persona o entidad responsable del fichero y el afectado.
Es evidente que la ley lo que busca, es hacer al afectado dueo de sus datos,
otorgndole la facultad de limitar en el tiempo la utilizacin de los datos que entregue.
As, deberamos repetir irremediablemente lo que ms atrs ya dijimos. El hecho de
prestar el consentimiento, en este plena concordancia con las exigencias que disea el
artculo 4 de la Lortad para la recopilacin sentido, no transforma a la entidad
responsable del fichero en la duea absoluta de los datos. As pues, concordamos con
106
Fernndez Segado, Francisco: Op. Cit. p 61
189
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__________
el profesor Murillo, pues estara en de los datos. Ejemplo de ello, es lo que dictamina
dicho artculo, al entregar el derecho de rectificacin y cancelacin, cuando los datos
han dejado de ser pertinentes y concordantes con la finalidad para la cual fueron
recopilados los datos personales.
Incluso es la misma ley, la que en el artculo 28 dispone de una limitacin en el
tiempo, para la conservacin de los datos de carcter personal referentes a informacin
de ndole comercial y financiera, particularmente en lo que dice relacin con la situacin
patrimonial, solvencia y crdito. El artculo al que hemos hecho alusin, plantea como
lmite a estos datos, especialmente a los que sean adversos al titular o afectado, un
plazo que no puede ser superior a seis aos. La norma, dice que se podrn registrar
los datos de carcter personal que sean determinantes para enjuiciar la solvencia de
los afectados y que no se refieran, cuando sean adversos, a ms de seis aos(art.
28.3).
6) El secreto.
Este, es uno de los deberes que pesa sobre los responsables o encargados de
los ficheros de datos de carcter personal, los que tienen que respetar el secreto
profesional.
Esta obligacin, que pesa sobre los responsables, se hace tambin extensiva a
cualquier persona que intervenga en cualquier fase del tratamiento de datos.
El deber de secreto, o mejor dicho el secreto profesional al que estn obligados,
se hace efectivo u opera respecto de los datos mismos y respecto del deber de
guardarlos.
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__________
Esta obligacin, se hace efectiva incluso despus de finalizada la relacin con el

titular de los datos de carcter personal. (Art. 10 LORTAD)
7) La cesin de datos.
Este, es uno de los puntos de mayor importancia de la ley, y a la que le ha
puesto especial cuidado. Sabida es ya por nosotros, la preocupacin del legislador
hispano de impedir que un eventual e indiscriminado cruce de informacin de una
misma persona, pueda dar a conocer el perfil de la personalidad de ella, lo que podra
generar situaciones discriminatorias, transgrediendo con ello la privacidad
persona,
de la
lo que creemos es una de los aspectos negativos del desarrollo de la
informtica y de su utilizacin, que la LORTAD pretende evitar.

Para salvar esta situacin, como sus ulteriores efectos devastadores para la
privacidad y la integridad de la persona, es que cuando la ley dictamina el principio del
consentimiento, establece que la persona afectada por una recogida o recopilacin de
datos personales debe ser informada de cul es la finalidad de tal recopilacin y
quines sern los favorecidos con esta. En definitiva, el individuo afectado tendr que
tener pleno conocimiento de cules sern los destinatarios de la informacin que ella
preste y del uso que a ella se la vaya a dar.
El artculo 11, que trata la cesin de datos, la autoriza solo cuando esta d cabal
cumplimiento de los fines directamente relacionados con las funciones legtimas del
cedente y del cesionario, con el previo consentimiento del afectado.
Es evidente que la ley, est exigiendo que sea el afectado el que preste su
autorizacin para la cesin, debiendo estar informada por lo tanto de la finalidad de la
cesin y de la persona del cesionario. As, ms adelante, el mismo artculo castiga con
191
Memoria
__________
la nulidad de la cesin la que se haga o no recaiga sobre un cesionario determinado o

determinable o si no constare con suma claridad la finalidad de dicha cesin. El
cesionario, por su parte, debe hacer obligatoriamente suyas las normas de la LORTAD,
por el solo hecho de aceptar la cesin de que se trata, debido a que l es quien s esta
beneficiando con este traspaso de datos de carcter personal.
El consentimiento que presta el afectado es, por ltimo, revocable. Creemos que
esto es de toda lgica, puesto que si este puede revocar la autorizacin que presta al
cedente, con mayor razn puede revocarla respecto de la operacin de traspaso de
informacin en comento.
La obligacin de prestar el comentado consentimiento, reconoce excepciones,
todas ellas descritas en el mismo artculo 11. No ser pues, necesario el
consentimiento en los siguientes casos:
Cuando sea la propia ley la que dictamine otra cosa.
Cuando se trate de datos recopilados o recogidos de fuentes de libre acceso pblico.
Cuando el establecimiento del fichero automatizado responda a la libre y legitima
aceptacin de una relacin jurdica que, para su desarrollo, cumplimiento y control,
implique necesariamente la conexin del fichero con otros de propiedad de terceros.
Cuando la cesin tenga por protagonistas a los agentes o auxiliares de la
administracin de justicia dentro de las funciones que le son propias.
Cuando sea hecha la cesin por los rganos de la Administracin Pblica, en el evento
de que la ley que cre el fichero, o una norma posterior de igual o mayor rango, as lo
autorice.
Cuando, tratndose de datos personales referentes a la salud, sean necesarios para
salvar alguna urgencia de carcter epidemiolgico y la conexin con otros bancos de
datos, sea estrictamente necesaria.
192
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__________
2.d.- Derechos de las personas consagrados en la LORTAD.

Antes de introducirnos en la tutela, es necesario que hagamos referencia a los
derechos que a las personas, les son otorgados por la ley orgnica espaola sobre el
tratamiento automatizado de datos de carcter personal.
Al hablar en los prrafos anteriores, acerca de los principios que la ley considera
necesarios respetar al momento de recabar o recoger los datos de carcter personal,
nos vimos apremiados en reconocer inmediatamente, las obligaciones a que estn
sometidos los encargados de los ficheros o bases de datos. Sabido es que toda
obligacin, tiene al dorso de su medalla un derecho.
As es como la LORTAD, entrega derechos muy bien determinados a favor de
las personas afectadas por el tratamiento de sus datos de carcter personal, que
impiden que sus derechos a la autodeterminacin y a la privacidad sean violados.
Son derechos subjetivos, que ponen en movimiento los principios a los que
hicimos referencia ms arriba, otorgndole consistencia normativa y eficacia jurdica a
la ley, impidiendo que el texto legal se transforme en una mera declaracin
programtica. As, encontramos los derechos de autodeterminacin (al que ya hemos
aludido al hablar del consentimiento), de amparo, de rectificacin y cancelacin.
Sin embargo, las piedras angulares de la legislacin en comenta, son los
derechos de acceso a los datos, de rectificacin y de cancelacin de ellos. Son estos
derechos los que, al parecer, conforman el sistema cautelar y preventivo de la
LORTAD.
193
Memoria
__________
2.d.1.- Derecho de la informacin.

El artculo 13 de la ley, reconoce el derecho de conocer la existencia de registros
o ficheros de datos de carcter personal, sus finalidades y la identidad de los
encargados de dichas bases de datos. Tal informacin, la podr extraer en forma
oportuna gratuita y oportuna del Registro General de Proteccin de Datos, ente pblico
que es el encargado de velar por la observancia de las normas contenidas en la
LORTAD, al que nos referiremos ms adelante.
As, los registros o ficheros, son elementos de una transparencia tal que
permiten a las personas determinar de donde provienen los riesgos, que le pueden
empecer sus derechos y
ejercer las medidas preventivas o represivas segn
corresponda.
2.d.2.- Derecho de acceso.

La ley, en el artculo 14, le otorga a la persona el derecho a solicitar y obtener
informacin de sus datos de carcter personal almacenados y tratados en un fichero de
datos personales. El legislador asegura este derecho, solo en la medida que sea
ejercido a intervalos no inferiores a doce meses, salvo que el afectado tenga un
fundamento o inters legal al efecto, caso en el cual, podr solicitar la informacin
respectiva antes de cumplido el trmino antes mencionado. Con esto, la ley se pone a
salvaguarda de posibles abusos en el ejercicio de estos derechos; empero, de todas
maneras, nos interrogamos: Por qu, si el afectado es el dueo de los datos insertos
o almacenados en un fichero, el ciudadano no puede recurrir a los encargados, cuantas
194
Memoria
__________
veces le sea necesario, para ejercer su derecho de acceso y solicitar la informacin

que le sea til para defenderse de posibles ataques a su privacidad?
Se distinguen dos formas de hacer efectiva esa informacin. La informacin,
podr ser solicitada solo para ser visualizada o para ser comunicada por escrito,
fotocopia, telecopia, u otra forma de copia, autorizada o no. La ley, obliga a los
encargados de los ficheros a entregar dicha informacin de manera clara, esto es, en
forma inteligible, legible, sin la utilizacin de mecanismos de seguridad, tales como,
claves o cdigos convencionales que requieran de mecanismos tcnicos y mecnicos
para abrir la informacin solicitada.
Este punto, se encuentra en perfecta concordancia con los postulados del
Convenio Europeo sobre tratamiento automatizado de datos de carcter personal, el
que reconoce a las personas el derecho de acceder a intervalos razonables, sin
demora ni gastos excesivos a la informacin, necesaria respecto de la existencia en un
fichero de datos de carcter personal, que afecten a la persona de manera inteligible.
Respecto de los gastos excesivos, la norma no trata el tema de contraprestacin en el
caso del acceso, hacindolo nicamente en el de la rectificacin y la cancelacin.
2.d.3.- Derecho de rectificacin.

Los datos, como dijimos al referirnos a la correccin y exactitud de ellos, deben
son susceptibles de ser corregidos cuando estos sean errneos, equvocos o
incompletos.
195
Memoria
__________
Recordemos, que el encargado tiene la obligacin de rectificar los errores en la

informacin de los datos, correccin que tiene que hacer de oficio y si ha cedido la
informacin sometida a una ulterior rectificacin. Empero, respecto del derecho de
rectificacin propiamente tal, el encargado del fichero tendr un plazo prudencial,
determinado por va reglamentaria, para hacer efectiva la rectificacin solicitada.
Este derecho, segn lo dispone el artculo 16.2, se ejerce en forma
absolutamente gratuita, sin poder el responsable del fichero exigir contraprestacin
alguna por ello. La obligacin de notificar al cesionario de informacin rectificada con
posterioridad, tambin es exigible en este ltimo caso.
2.d.4.- Derecho de cancelacin.

Conjuntamente con reconocer la rectificacin, el artculo 15, hace lo propio con
la cancelacin. En este caso, el procedimiento tambin ser determinado por va
reglamentaria y el responsable del fichero, tambin debe proceder a la cancelacin de
la informacin en el caso de ser solicitada por el afectado, cuando estos resulten
equvocos o inexactos.
Igualmente, resulta la obligacin de comunicar al cesionario de los datos,
cuando ellos han debido ser cancelados, obligacin que lgicamente pesa sobre el
responsable del fichero. De la misma forma, el responsable debe cancelar de oficio los
datos incorrectos, en todo o en parte, como lo dispone el artculo 4.5 de la LORTAD.
196
Memoria
__________
Por ltimo, el artculo 15.4 de la LORTAD seala la excepcin a ste derecho de

cancelacin. Los datos no podrn ser eliminados de los ficheros, cuando esto cause un
perjuicio para el titular, de terceros o existiese la obligacin de conservar los datos.
Pareciera que la primera excepcin, solamente se referira a la cancelacin practicada
de oficio por el responsable de la base o fichero, pues la defensa de los intereses del
afectado no se podra efectuar, yendo en contra de sus propios intereses. Respecto del
ltimo caso, en opinin de Lucas Murillo, para hacer esta reserva de conservacin de
datos, se requerira de una ley de la misma o superior jerarqua que el texto legal objeto
de nuestro estudio, pues dicha reserva estara atentando contra un derecho
fundamental, que est consagrado en la misma Constitucin espaola.
2.d.5.- Derecho a impugnar.

Este derecho dice relacin, con la valoracin que se haga, tanto por decisin
privada como por acto administrativo, del comportamiento de una persona, basada
nica y exclusivamente en datos tratados en forma automatizada.
Este derecho, lo que persigue es la proteccin de la autodeterminacin
informativa, pues una actitud como esta estara poniendo en riesgo el honor de las
personas, al definir una construccin artificial de la personalidad, pudiendo acarrear
perjuicios para la vida, en sus relaciones tanto pblicas como privadas.
197
Memoria
__________
2.e.- La Tutela jurisdiccional en la LORTAD.

Para empezar a estudiar la tutela contemplada por esta ley, es necesario
identificar a los sujetos que participan en esta relacin jurdica. Para ello, ser menester
reconocer a quien se identifica como el sujeto activo de la relacin y a quien acta
como el sujeto pasivo. De la misma forma, para entender cmo opera este mecanismo
tutelar, ser determinante describir al rgano creado por la LORTAD para hacer
efectivas las normas contenidas en ella.
2.e.1.- Sujeto Activo de la relacin procesal

Los derechos descritos por la LORTAD, son aplicables a todos los habitantes de
la pennsula, sean estos espaoles o extranjeros. Este mbito de aplicacin, parecera
un poco dudoso de la simple lectura del artculo 18.4 de la Constitucin espaola, ya
que dejara la impresin que slo alcanzara a los espaoles. El artculo de la
Constitucin antes citado, establece que una ley ser la que limitar el uso de la
informtica, de manera que as se garantice el honor, la intimidad personal y familiar
de los ciudadanos, as como, asegurar de esta manera el libre ejercicio de sus
derechos.
Sin duda, que la redaccin de la Constitucin puede llamar a pensar que sera
una norma reservada solamente para espaoles. Sin embargo, parece ser que esta no
es la interpretacin correcta. Fernndez Segado, expone en un artculo publicado en la
revista de la Universidad de Talca, que al respecto, se debe hacer una interpretacin
sistemtica, dicindonos que el artculo 13.1 de la Constitucin espaola establece que
los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente
Titulo en los trminos que establezcan los tratados y las leyes. Adems, agrega un
198
Memoria
__________
dato nuevo: la Ley Orgnica 7/1985, de 1 de julio, sobre libertades y derechos de los
extranjeros en Espaa, establece con carcter general, que los extranjeros gozan en
Espaa de los mismos derechos que los espaoles.
Es ms, Fernndez nos llama la atencin respecto de lo que dice el artculo 1
de la LORTAD, el que se refiere a las personas fsicas y no a los ciudadanos. A la letra
del artculo recin citado: La presente ley... tiene por objeto... para garantizar el honor,
la intimidad personal y familiar y de las personas fsicas y el pleno ejercicio de sus
derechos.
Lo que no se presta para muchas dudas, parece ser el tema de las personas
jurdicas, como sujetos activos o titulares de estos derechos personalsimos. La
LORTAD, ha rechazado cualquier postura de la doctrina en el sentido de hacer
aparecer a estos entes ficticios, como titulares de los derechos en ella consagrada. As
es, como en el artculo recin citado, la norma se refiere solamente a las personas
fsicas y no a las personas jurdicas, por lo que no cabe discusin alguna, desde el
punto de vista de la hermenutica constitucional.
De esta manera, Espaa se pone en la misma lnea adoptada por pases como
Francia, Irlanda, Alemania y como vimos en su oportunidad, Chile, alejndose de la
doctrina seguida por otros Estados europeos, como Austria, Dinamarca e Islandia
107
2.e.2.- Sujeto pasivo de la relacin procesal.

Aqu, la situacin vara notablemente con respecto de la materia antes tratada.
De esta manera, la LORTAD reconoce como sujetos pasivos a cualesquiera que sean
lo responsables de un fichero automatizado de datos de carcter personal, incluyendo
107
Fernndez Segado, Francisco : Op. Cit. p. 55
199
Memoria
__________
a todo aquel que decida sobre la finalidad, contenido y uso del tratamiento de esos
datos. As mismo, tendrn la calidad de sujetos pasivos, aquellos que tuvieren
participacin en cualquiera de las fases del tratamiento de datos de carcter personal,
como lo seala el artculo 10, al referirse al ya comentado deber de secreto (El
responsable del fichero automatizado y quienes intervengan en cualquier fase del
tratamiento de datos de carcter personal estn obligados al secreto profesional
respecto de los mismos y al deber de guardarlos...).
Es evidente entonces, que la ley, en la pasividad de esta relacin, incorpora a
las personas jurdicas al referirse a quienes intervengan en cualquier fase del
tratamiento. Sin embargo, ms claro nos queda esta posicin, con lo establecido por la
Lortad al definir al responsable del fichero en el artculo 3. d. La ley define al
responsable como aquella: Persona fsica, jurdica de naturaleza pblica o privada y
rgano administrativo que decida sobre la finalidad, contenido y uso del tratamiento.
Como toda regla general, la anterior posee algunas excepciones. La primera,
opera respecto de las personas naturales, o fsicas como las llama la LORTAD, segn
estas excepciones, quedan al margen de estas reglas los ficheros mantenidos por
estas personas, para fines exclusivamente personales.
La segunda de las excepciones, la conforman las personas jurdicas, que
evidentemente tienen un tratamiento especial, creemos que por la sensibilidad de los
datos que pueden mantener en el seno de sus archivos. Nos referimos a los partidos
polticos, sindicatos e iglesias, confesiones y comunidades religiosas, excluidos los
ficheros de todas estas organizaciones de las normas de la ley, pero en cuanto se
trate de los datos de sus asociados, miembros o ex miembros. Es evidente, que con
esta norma de excepcin, la ley busca precisamente la proteccin de los datos
sensibles, tratados en prrafos ms arriba.
200
Memoria
__________
Titularidad Pblica y Privada de los ficheros

Al comenzar a analizar la Lortad, dijimos que, en la parte especial, la ley haca
el distingo entre los ficheros de titularidad pblica y privada. Es necesario ahora, pues
entrar en una referencia un poco ms detallada de ellos, debido al tema que estamos
tratando en este momento, los sujetos pasivos.
1. Ficheros de titularidad pblica

El artculo 18 de la ley, contenido en el Captulo Primero Titulo IV, contiene las
normas relativas a la creacin, modificacin o supresin de ficheros de titularidad
pblica.
La creacin, modificacin, o supresin de los ficheros de las Administraciones
Pblicas, slo pueden hacerse por medio de disposiciones generales publicadas en el
Boletn Oficial del Estado o en el Diario Oficial que corresponda. Estas disposiciones,
deben contener las siguientes indicaciones:
la finalidad del fichero y los usos previstos para el mismo,
las personas o colectivos sobre los cuales se pretenda obtener los datos o que resulten
obligados,
el procedimiento que se utilizar para la recopilacin o recogida de datos,
la estructura del fichero y la descripcin de los tipos datos de carcter personal que
contendr dicha base,
los rganos de la Administracin Pblica que sern los responsables del fichero,
201
Memoria
__________
los servicios pblicos ante los cuales se podrn hacer efectivos los derechos de
acceso, rectificacin y cancelacin,
las cesiones de datos que se prevean.
Respecto de los derechos de acceso y rectificacin, la ley en el artculo 21,

plantea algunas excepciones cuando se trata de los ficheros de titularidad pblica.
La primera excepcin, la constituye el caso de los ficheros mantenidos por las
fuerzas policiales. Los responsables de estos ficheros, podrn denegar el acceso, la
rectificacin y la cancelacin cuando se trate de datos conseguidos sin el
consentimiento del afectado, pero hecha tal recogida, en funcin de evitar un peligro
inminente para la seguridad pblica o para la represin de infracciones penales. De la
misma manera, podrn denegar el ejercicio de estos derechos, cuando se trate de
datos sensibles que estn en poder de las fuerzas policiales.
La ms importante de estas excepciones, la constituye el derecho de la
Hacienda Pblica y de los responsables de sus ficheros para denegar el acceso,
rectificacin y cancelacin, cuando este ejercicio impida o interfiera con las actuaciones
administrativas, tendientes a asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y,
en todo caso, cuando el afectado est siendo objeto de actuaciones inspectoras.
2. Ficheros de titularidad privada.

Los ficheros de titularidad privada, solo podrn crearse cumpliendo con dos
requisitos sealados en el artculo 23 de la LORTAD. Estos requisitos copulativos son
dos:
202
Memoria
__________
Cuando resulte necesario para el logro de la actividad u objeto legtimos de la persona,

empresa o Entidad titular y,
Se respeten las garantas que la LORTAD establece para la proteccin de las
personas.
Para proceder a la creacin de los ficheros, la persona, empresa o entidad titular
deber notificar a la Agencia de Proteccin de Datos dicha creacin. El contenido de
dicha notificacin, ser regulado por va reglamentaria, pero deber contener las
siguientes menciones:
El responsable del fichero,
Su finalidad,
Su ubicacin fsica,
El tipo de datos de carcter personal que contiene,
Las medidas de seguridad adoptadas para su resguardo, y
Las cesiones de datos de carcter personal que se pretendan realizar.
Todo cambio que se produzca, respecto de la finalidad del fichero, de su
responsable y de la direccin, debe ser igual y debidamente comunicada a la Agencia.
La Agencia, si los datos suministrados en la notificacin a la que hemos hecho
referencia en los prrafos anteriores se ajustan a la ley, deber proceder a la
inscripcin del fichero. Si as no fuera, deber solicitar a la persona, empresa o entidad
que complete los datos o la informacin restante.
203
Memoria
__________
Transcurrido un mes de la presentacin, sin que la Agencia se pronuncie

respecto de ella, se entender inscrito el fichero automatizado para todos los efectos
legales, por el solo ministerio de la ley.
La ley en el artculo 28, hace referencia a la prestacin de servicios de
informacin, sobre la solvencia patrimonial de las personas. Asimismo establece que
quienes se dediquen a prestar este tipo de servicios, solo podrn recoger la
informacin de fuentes accesibles al pblico o procedentes de informaciones facilitadas
por el propio afectado o con su consentimiento. Cuando se trate de datos referentes al
cumplimiento o incumplimiento de obligaciones, la informacin podr ser suministrada
por los mismos acreedores o por quienes acten a su nombre, pero en tal caso, esta
situacin se le deber comunicar al afectado en el plazo de treinta das, notificacin
que deber tener una referencia de los datos que se hubieren incluido en el fichero y
del derecho de pedir o recabar informacin de la totalidad de esos datos.
As el afectado, por esta inclusin de datos referentes a su estado patrimonial,
podr solicitar al responsable del fichero los datos respectivos en su totalidad, como
tambin todas las evaluaciones y apreciaciones que sobre los mismos hubieren sido
notificadas en los ltimos seis meses, el nombre y la direccin de los cesionarios de
tales operaciones de cruzamiento de datos.
Respecto de ficheros organizados con fines publicitarios, estos debern recoger
la informacin de fuentes de acceso pblico, o del mismo afectado con su
consentimiento. Empero, el afectado podr exigir que se le comunique de donde fue
extrada la informacin de sus datos de carcter personal y podr, del mismo modo,
solicitar que esos datos sean cancelados del fichero en los que estn contenidos, en
forma inmediata.
204
Memoria
__________
2.f.- La Agencia de Proteccin de datos.

La LORTAD crea, por medio de la ley, un rgano que viene a levantarse como la
garanta institucional del conjunto de los derechos previstos por ella. De esta manera,
la ley da nacimiento a un ente pblico, bautizado como Agencia de Proteccin de
Datos.
La Agencia, es una persona jurdica de derecho pblico, con personalidad
jurdica propia y plena capacidad, independiente de la Administracin Pblica hispanas.
La Agencia se regir, por lo sealado en la LORTAD, por la ley de Procedimientos
Administrativos y en lo que respecta a las adquisiciones que deba realizar, se regir
por lo que ordene el Derecho privado.
Respecto a su personal, este tiene la obligacin de guardar secreto, de todos los
datos de carcter personal que conozca en el desarrollo de sus funciones.
2.f.1.- Composicin de la agencia.
La Agencia, est integrada
por un Director y un Consejo Consultivo, que a
continuacin analizamos.
(a) El Director
El Director, es nombrado de entre los que conforman el consejo consultivo, por
medio de Real Decreto, durando en su cargo cuatro aos. Slo cesar en sus
205
Memoria
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funciones, al finalizar el trmino antes expuesto, salvo por peticin propia o porque su
alejamiento del cargo sea acordado por el Gobierno central, previa instruccin de
expediente, en el que necesariamente deber escucharse a los dems miembros del
Consejo Consultivo. Esta instruccin, se realizar por incumplimiento grave de sus
funciones, incapacidad sobreviniente, incompatibilidad con el cargo o condena por
delito doloso.
Las funciones que le corresponden al Director, marcan necesariamente las
funciones ms esenciales de la Agencia. Ellas, se refieren a asegurar la observancia de
las normas de la LORTAD, en especial, a sus derechos y garantas.
Entre sus funciones ms importantes, podemos citar las siguientes:
Velar por el cumplimiento de la ley sobre proteccin de datos de carcter personal y
controlar en especifico el respeto por los derechos de acceso, rectificacin, y
cancelacin de dichos datos
Adecuar los tratamientos de datos a las disposiciones de la ley,
Recibir las peticiones y reclamaciones de las personas afectadas por la recogida y los
tratamientos de datos,
Informar a las personas de los derechos que les asisten en materia de tratamiento
automatizado de datos,
Ordenar la cesacin de los tratamientos de datos de carcter personal y la cancelacin
de los ficheros que se alejen o no se ajusten a la ley en comento,
Ejercer la potestad sancionadora.
(b) El Consejo Consultivo
El Consejo Consultivo, por su parte, est integrado por nueve integrantes,
provenientes desde las ms diversas reas de la sociedad y de la vida civil espaola.
As, queda asegurado, por una parte, la representacin de la sociedad en su conjunto
206
Memoria
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y, lo que es ms importante, evita dejar en pocas manos un rgano que tiene o tendr
con el correr del tiempo, un poder insospechado debido al gran avance de la
informtica en el mundo, que con ms fuerza, va interviniendo en la vida de los seres
humanos, sin dejar de mencionar, el gran poder econmico que est creado alrededor
del almacenamiento y del tratamiento de datos de carcter personal.
As, al Consejo Consultivo acceden, por ley:
Un Diputado y un Senador, propuestos, uno por el Congreso de Diputados y, el otro,
por la correspondiente cmara;
Un representante de la Administracin local, a proposicin de la Federacin Espaola
de municipios; un miembro de la Real Academia de Historia propuesto por este;
Un experto en la materia, propuesto por el Consejo Superior de Universidades;
Un representante de los usuarios y consumidores que ser seleccionado en la forma
que se determine por va reglamentaria;
Un representante del sector de ficheros privados, cuya seleccin se regir por el
reglamento correspondiente;
Un representante de la Comunidades Autnomas que tambin ser determinado por
reglamento (artculo 37).
2.f.2.- El Registro General de Proteccin de Datos
A la agencia, la ley le adosa un rgano bajo su dependencia, que es el Registro
General de Proteccin de Datos, en el que tendrn que inscribirse los ficheros de
titularidad pblica, de titularidad privada, las autorizaciones a que se refiere la LORTAD
y los datos de los ficheros que sean necesarios para el ejercicio expedito de los
derechos de acceso, rectificacin y cancelacin.
207
Memoria
__________
2.f.3.- Potestades Generales de la Agencia.

La Agencia, cuenta con tres potestades para el cumplimiento de su fin, el que
consiste bsicamente en la observancia de las normas contenidas en la Lortad, as
como asegurar el ejercicio de los derechos contemplados en la misma ley, contenidos
ellos, como ya expusimos, en las funciones del Director.
Las potestades, a que estamos haciendo alusin son las de Inspeccin,
Sancionadora y de Inmovilizacin.
1. Potestad de inspeccin.
La Agencia, cuenta con el poder suficiente para recabar la informacin que sea
necesaria para el cumplimiento de sus fines. Para esto, pueden exigir los funcionarios
de ella, la exhibicin o el envo de documentos y datos, pudiendo examinarlos en el
mismo lugar, as como tambin los equipos tcnicos y lgicos utilizados en el
tratamiento.
Los funcionarios, actuarn como autoridad pblica en el ejercicio de la
inspeccin, debiendo guardar el ya comentado secreto de toda la informacin que
recaben, ejerciendo sus facultades (artculo39).
2. Facultad Sancionadora.
208
Memoria
__________
La Agencia, debe verificar la existencia de infracciones a la ley y su sancin,

procedimiento que se determinar por va reglamentaria. Contra sus resoluciones,
procede un recurso contencioso administrativo.
La ley, a pesar de no establecer el procedimiento, a travs del cual la Agencia
debe determinar las infracciones y las sanciones que a ellas le correspondan, entrega
las figuras infraccionales, como sus respectivas sanciones. Lo que definitivamente la
ley espaola no hace, es configurar figuras penales. As la ley distingue tres tipos de
infracciones, distinguiendo entre Muy graves, Graves y Leves (Artculo 43 y S.S.).
El procedimiento de reclamacin, entregado a la va reglamentaria, fue
definitivamente regulado por el art. 17 del Real Decreto 13332/1994,de 20 de Junio del
mismo ao.
El procedimiento, requiere del impulso inicial de la parte afectada o de los
afectados con el tratamiento de datos, debiendo declarar con claridad en su
reclamacin, el contenido de su presentacin y las normas de la LORTAD, que a su
juicio, han sido violadas. Recibida por la Agencia la reclamacin, deber dar traslado al
responsable del fichero, para que formule las alegaciones que estime convenientes, en
un plazo de quince das.
Recibidas las alegaciones o sin ellas, transcurrido el plazo citado en el prrafo
anterior, el Tribunal, previa recepcin de pruebas, informes y la audiencia del afectado y
del responsable del fichero, resolver sobre la reclamacin, dando traslado a las partes
de su resolucin.
3. Potestad de inmovilizacin.
209
Memoria
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En ltimo trmino, debemos mencionar una tercera potestad con la que cuenta
la Agencia. Se trata de la Potestad de inmovilizacin de ficheros. Esta, sealada en las
postrimeras de la ley, otorga una enorme garanta a los derechos sealados por el
cuerpo legal.
Por esta potestad, el Director puede ordenar o, en las palabras que la ley utiliza,
requerir a los responsables de los ficheros, cuando constate infracciones muy graves,
utilizaciones o cesiones ilcitas, que impidan gravemente o atenten de igual modo el
ejercicio de los derechos de los ciudadanos y el libre desarrollo de la personalidad, la
cesacin de aquella utilizacin o cesin ilcita.
En el evento de que el responsable desoiga el requerimiento del Director, este
est facultado para, mediante resolucin motivada, inmovilizar los ficheros, para el solo
efecto de reponer los derechos de las personas.
2.f.4.- Algunas observaciones finales sobre la Agencia

Este rgano es, segn nuestra opinin, un elemento de enorme importancia, que
ha sido incorporado en la legislacin espaola sobre el tratamiento de datos de
carcter personal, se trata de un ente pblico, con una independencia absoluta
respecto del resto de la Administracin Pblica.
La importancia presente, radica en que el Estado espaol no ha dejado que solo
sea el mercado el que regule la actividad del comercio de los datos de carcter
personal, en el que adems, hay un enorme inters econmico que lo gua. El Estado
espaol, se ha puesto en un plano regulador, que va ms all de la simple creacin de
un procedimiento especial. Su intencin, ha sido la de poner un oportuno atajo a los
210
Memoria
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abusos, reales o futuros, de las empresas de tratamiento de datos de carcter

personales, que comercian con una de las cosas que an el ser humano mantiene
dentro de su esfera privada, sus datos. Por eso es encomiable la iniciativa del Estado
espaol, que no slo les entrega herramientas y un procedimiento celero
a las
personas, sino que tambin un ente fuerte, con capacidad para actuar de oficio y en el
que participa la sociedad civil en su conjunto. En este ltimo punto, queremos
detenernos.
Creemos, ms all de la discusin doctrinaria, respecto del mbito de aplicacin
de la ley en cuanto a las personas y que nosotros hemos tocado al tratar el tema de los
sujetos pasivos, en esta novedosa forma de relacionarse jurdicamente, que es una
discusin que debe darse. El constituyente espaol, habla de los ciudadanos, cuando
se refiere a la garanta de la privacidad en relacin con el tratamiento automatizado de
datos de carcter personal. Habr sido slo un error del constituyente hablar de
ciudadano, o habr enviado un mensaje a la sociedad espaola?. El tema no es menor,
si pensamos que el Derecho es un instrumento que debe reflejar y regular las mltiples
necesidades que los hombres, de una determinada sociedad tienen en un estadio
histrico determinado. Si miramos al Derecho desde esa perspectiva, debemos pensar
de buena manera que en la materia que nos convoca, hablar de hombre o persona y de
ciudadano, no es tan errnea. En la sociedad que nos ha tocado vivir, el hombre no es
considerado como persona en cuanto tal, sino como uno ms de los elementos que
concurren a un mercado determinado que, en este caso, sera o como consumidor o
como el objeto del consumo. Por eso creemos que no es errneo hablar de ciudadano,
resaltar que refirindonos a un sujeto de Derecho, que antes de acceder a algn tipo de
mercado, tiene potestades que son fundamentales, los que estn reconocidos en los
cuerpos constitucionales y que, como tal, es un ciudadano, libre de ejercerlos y de
reclamarlos cuando les sean conculcados.
211
Memoria
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Sin duda, que un rgano como el que contempla la ley espaola, es una medida
que nuestra legislacin debera adoptar, en el caso de nuestra naciente legislacin
referente al tema. Se hace necesario que el Estado de Chile, cree un rgano de
similares caractersticas al espaol, siendo un smil las Superintendencias, an cuando
a diferencia de las actuales, por la forma en que la informtica atraviesa la vida de los
ciudadanos, no podra entenderse como parte de alguna reparticin, sino ms bien
como una estructura independiente, insistimos, como la espaola. No se trata tampoco
de dar vuelta la hoja hacia atrs y pensar en un estatismo desenfrenado, que paralice
la iniciativa de los privados, sino que de hacerse cargo de una actividad delicada, que
requiere de rganos fuertes, capaces de investigar con rapidez y de hacer enmendar el
camino, cuando los que presten estos servicios de tratamiento de datos de carcter
personal, se alejen por dolo o culpa, de lo que ordene la legislacin al respecto. No
olvidemos, que aqu estamos hablando de un derecho catalogado como fundamental, o
sea de un derecho humano, el de la autodeterminacin informativa, que requiere de
mecanismos fuertes de garanta. Recordemos lo que dice el profesor Fernndez
Segado, al referirse a la Agencia de Proteccin de Datos: La Agencia bien puede
considerarse una garanta institucional del conjunto de los derechos previstos por la
LORTAD108
3.- La situacin legislativa en el contexto Europeo.
108
Fernndez Segado, Francisco : Op. Cit. p.68
212
Memoria
__________
3.a.- Introduccin
La situacin legislativa de Europa, no difiere mucho de lo que ocurre en Espaa,
respecto de la materia que ha sido objeto de nuestro estudio. La mayora de los pases
del viejo continente, cuentan con legislaciones fuertes tendientes a proteger a las
personas y su privacidad. El profesor Fernndez Segado, plantea, de manera acertada,
que las legislaciones europeas sobre la proteccin de los datos de carcter personales,
buscan en definitiva, la debida garanta de la privacidad y de la autodeterminacin
informtica. Se trata, de cmo los pases europeos, en este contexto de proteccin, han
encontrado la manera de tutelar los derechos antes mencionados descansando la
tcnica que a este fin se utiliza (la proteccin de datos) tanto en la prohibicin de
recoger de forma individualizada los datos que se consideran individualsimos (tambin
llamados sensibles), como en el sometimiento de la recogida, elaboracin,
almacenamiento y transmisin de los restantes, en rgidas limitaciones encaminadas a
asegurar su veracidad y proporcionalidad, as como en el control de los interesados
sobre la informacin que les afecta, lo que se consigue no solo garantizando su acceso
a los datos que les ataen, sino tambin su derecho a rectificarlos cancelarlos.
El profesor Fernndez, no est equivocado al plantear de esta forma, la manera
en que los pases europeos ha enfrentado el problema del avance de la tecnologa,
hacia los sagrados terrenos de la privacidad. As es como,
por ejemplo, nos
encontramos con declaraciones de una enorme fuerza, como la expresada por la

legislacin francesa, que en el artculo 1 de la ley 18-17 del 6 de enero de 1978, sobre
informtica, ficheros y libertades, que seala, que la informtica debe estar al servicio
del hombre, no pudiendo esta atentar contra la identidad humana, ni a los derechos
humanos, ni a la vida privada, ni a las libertades individuales o pblicas. La posicin
planteada as por el legislador franco, nos lleva a pensar inmediatamente en la
declaracin que hace la LORTAD en su exposicin de motivos, al declarar que la
213
Memoria
__________
informtica es algo que debe propender al beneficio de la humanidad y no

transformarse en su verdugo, encontrando entre estas dos declaraciones la debida
correspondencia.
En el mismo sentido, la ley inglesa plantea ocho principios que considera
fundamentales para la elaboracin de la debida proteccin de la vida privada, que
reflejan el espritu de la legislacin britnica. Se trata de:
a) La lealtad y la legalidad con que han de recogerse y procesarse los datos,
b) La legalidad y expresin de los propsitos para los que se recogen los datos de
carcter personal,
c) La correspondencia armnica entre la utilizacin de los datos almacenados y los
propsitos para los cuales fueron recogidos,
d) Que los datos deben tener, en cuanto a su calidad, la debida pertinencia y
proporcionalidad respecto de los propsitos,
e) La no conservacin de los datos por ms tiempo que el estrictamente necesario para
la consecucin del propsito perseguido,
El derecho de todas las personas de ser informadas de los datos que sobre ellas
se tengan en un determinado fichero en intervalos que sean razonables, sin retrasos ni
gastos injustificados, a acceder a ellos, y de la misma forma a rectificarlos o cancelarlos
cuando sea preciso,
La adopcin de las medidas de seguridad necesarias para proteger los datos de
accesos no autorizados, alteracin revelacin, destruccin o prdida accidental.
Observamos en definitiva, que la mayora de las legislaciones, estn inspiradas
por los mismos principios uniformadores, cuales son los de la informacin, del acceso,
rectificacin, y la cancelacin de la informacin de los datos de carcter personal, as
como tambin la de la limitacin de recoger los llamados datos sensibles en contra de
214
Memoria
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la voluntad de las personas o sin su consentimiento, salvo con las excepciones que las
mismas legislaciones estn dispuestas a asumir, teniendo en cuenta bsicamente el
inters social y el mismo consentimiento de la persona afectada.
3.b.- Los organismo contralores en las Legislaciones Europeas

En estricto apego a lo que hemos sealado reiteradamente en la presente
memoria, lo relativo a las estructuras institucionales, creadas
alrededor de la
problemtica que hoy nos plantea la computacin, hemos decidido analizar, como un
punto especial en las legislaciones europeas, lo relativo a este tema, para ello nos
remitimos dos legislaciones: la de Francia y la de Inglaterra. Es por lo dicho, que lo ms
notable de los sistemas de proteccin de la privacidad, en lo que dice relacin con la
proteccin de los datos de carcter personal en Europa, lo compone el establecimiento
de estos rganos fiscalizadores, en los que el Estado ha asumido la tarea de asegurar
la observancia de los principios uniformadores plasmados en sus leyes.
As, las sociedades europeas han decidido afrontar esta tarea cautelar y tutelar,
desde el seno mismo de ellas, asegurndose que los organismos que se dediquen a
establecer bases de datos de carcter personal, obrarn y ejecutarn sus operaciones
de la manera que las leyes le orientan, estableciendo, adems, fuertes requisitos y
mecanismos sancionadores, para que sean respetados los derechos de las personas
en cuanto a la informacin, acceso, rectificacin y cancelacin de los datos que a ellas
conciernen.
Estos rganos, le dan fuerza institucional a las normas contenidas en las leyes
de proteccin de la vida privada, teniendo en cuenta que esta es una de las grandes
omisiones de la legislacin chilena, daremos un vistazo a esas legislaciones.
215
Memoria
__________
3.b.1.- Caso de Francia

(a) Introduccin
En Francia, la ley ha denominado al rgano, Comisin Nacional de Informtica.
Est dispuesta en el artculo 6 de la Ley sobre informtica, ficheros y libertades,
sealando la norma, que ser esta comisin la encargada de velar por el respeto de
los preceptos de la presente ley y, configurado por ella como un organismo autnomo,
pero dependiendo presupuestariamente, del Ministerio de Justicia francs, segn lo
seala el artculo 7 y 8 de la ley. Su carcter de autnomo, est sealado con mayor
fuerza en el artculo 13, que seala que los miembros de dicha comisin no debern
recibir instrucciones de autoridad alguna.
(b) Composicin de la Comisin.
La composicin de la Comisin est dada por la integracin de 17 miembros,
representativos de la sociedad francesa, que durarn cinco aos en su cargo,
conformada, segn el artculo 8, de la siguiente manera:
dos diputados y dos senadores, por la Asamblea Nacional y el Senado,
dos miembros del consejo econmico y social designados por el mismo,
dos miembros o ex miembros del Consejo de Estado, de los que por lo menos uno
deber tener el rango de consejero, escogidos ellos por el mismo Consejo,
dos miembros o ex miembros del Tribunal de Casacin designados por el mismo
tribunal, a travs de su Junta General,
216
Memoria
__________
dos miembros o ex miembros del Tribunal de Cuentas, del que uno deber ser
Consejero de primera clase, designados por el propio tribunal por medio de su Junta
General,
dos personas calificadas por sus conocimientos informticos, propuestos por el
presidente de la Asamblea Nacional y del Senado, los que debern ser nombrados por
decreto
tres personalidades designadas en atencin a su autoridad y competencia, designadas
por decreto, a propuesta del Consejo de Ministros.
Adems el Gobierno, tiene derecho a instalar en asiento a un Comisario,
designado por el Primer Ministro Francs, el que podr forzar a la Comisin a celebrar
una segunda deliberacin, pasado diez das de la primera, que pretenda revisar sus
conclusiones y resoluciones.
(c) Obligacin de secreto de los comisionados
Los miembros de la Comisin, debern guardar secreto, de todo cuanto se
impongan durante el ejercicio de sus funciones. As lo ordena el artculo 12, el que
textualmente dice: Los miembros de la Comisin estarn sujetos al deber de secreto
profesional por los hechos actos o informaciones de que pudieran tener conocimiento
con motivo de sus funciones. De no observar esta obligacin, los integrantes de la
citada comisin pueden ser castigados hasta con diez aos de presidio, pena con la
que se castiga al guardin o depositario que destruyere, sustraiga, deje sustraer,
reproduzca o deje reproducir informaciones, objetos, documentos o procedimientos que
deban mantenerse en secreto en inters de la defensa nacional, as como el
depositario o guardin que ponga o deje poner esos objetos o documentos en
conocimiento de persona no legitimada o del pblico. El culpable, ser condenado de
217
Memoria
__________
cinco a diez aos, si actuara con negligencia, torpeza, inatencin o inobservancia de

las reglas. (Artculo 75 del cdigo penal francs).
Ms seria es la obligacin del secreto, pues est directamente relacionado con
la defensa de la vida privada de las personas, al sealar el mismo artculo 12, que
queda sujeta la reserva, de lo que fuere necesario, para confeccionar la memoria anual
de la Comisin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 378 del Cdigo Penal, el
que castiga el incumplimiento del secreto profesional, de cualquier persona que sea
depositaria de informacin por la profesin o por la funcin que se le confe, ya sea
temporal o permanentemente, como un atentado. El citado artculo del Cdigo Penal,
est inserto dentro de la subseccin, que configura los delitos contra la vida privada,
denuncia calumniosa y la revelacin de secreto.
(d) Funcionamiento interno de la Comisin

La Comisin, tiene como funcin primordial, la de velar por la observancia de las
normas contenidas en la Ley, asegurando que los procedimientos de tratamiento
automatizado de la informacin, contenidos en ficheros se ajuste a la ley y la de
informar de todos sus derechos a las personas, as como de sus obligaciones. Para ello
elegir la misma Comisin, de entre sus miembros, a un Presidente y a un
Vicepresidente, los que duran en su puesto los mismos cinco aos que dura el cargo
de comisionado.
Para llevar adelante las operaciones, la Comisin puede contar con servicios,
dirigidos por el Presidente o por un Vicepresidente. De la misma manera, puede
solicitar que los Presidentes de los Tribunales de Apelacin o de los Tribunales
Administrativos, deleguen a un magistrado de su jurisdiccin para misiones de
218
Memoria
__________
investigacin y control, que se realicen bajo la supervisin de la Comisin. Estos

magistrados, pueden actuar apoyados tcnicamente por expertos en materia
informtica.
(e) Autorizacin para el tratamiento de datos

A la comisin le corresponde autorizar el tratamiento de datos nominativos, que
pretendan realizar por cuenta del Estado, por organismos pblicos, o personas jurdicas
de derecho privado que gestione un servicio pblico, venia que tendr que evacuar
mediante un dictamen motivado. En caso de que la Comisin no efecte dicha
autorizacin, solo se podr revertir su resolucin mediante otra que s autorice el
tratamiento, pero esta vez del Consejo de Estado. En el evento de que transcurrido dos
meses sin pronunciamiento de la Comisin respecto al punto sealado en el artculo
anterior, se entender que su opinin es favorable a autorizar el tratamiento que se
est solicitando (artculo 15).
Por otra parte, como lo ordena el artculo 16, respecto de personas que no son
las sealadas en el artculo 15, esto es el Estado, sus organismos o personas jurdicas
de Derecho privado, que gestionen un servicio pblico, debern presentar una
declaracin ante la Comisin, la que deber contener el compromiso de que el
tratamiento cumple con todos los requisitos establecidos por la ley.
El contenido de la solicitud de dictamen, es el siguiente, sealado en el artculo
19:
La persona que presente la solicitud y la que tuviere la potestad de crear el
tratamiento o, si viviere fuera de Francia, el de su representante en el territorio francs,
219
Memoria
__________
Las caractersticas, la finalidad y, si fuese necesario, la denominacin del tratamiento,

El servicio o los servicios encargados de ponerlo en prctica,
El servicio ante el cual se haya de ejercer el derecho a acceso y las medidas
necesarias para ponerlo en practica o facilitar su ejercicio,
Las categoras de personas que por sus funciones tienen un acceso directo a la base
de datos que maneja el tratamiento,
Las informaciones nominativas tratadas, su origen y la duracin de su conservacin,
as como sus destinatarios o las categoras de estos que son autorizados para recibir
copia de esas informaciones,
Los cotejos, interconexiones o cualquier otra forma de relacin de estas informaciones,
as como su sucesin a terceros,
Las disposiciones adoptadas para garantizar la seguridad del tratamiento y de las
informaciones, y la garanta de los secretos establecidos por la ley.
Toda la informacin respecto de la cesin e interconexin con el extranjero.
El acto reglamentario, que d respuesta a la solicitud de decreto, deber
contener los datos respecto de la finalidad y denominacin del tratamiento, el servicio
ante el cual se haga efectivo el derecho de acceso y las categoras de informacin
nominativa que est registrada.
(f) Potestades y funciones de la Comisin
El control que ejerce la Comisin, se da a travs de una amplia gama de
facultades, ejercida por ella o por agentes designados, con el debido apoyo de tcnicos
que se requieran.
Primeramente, la comisin podr tomar decisiones individuales y reglamentarias,
220
Memoria
__________
Podr investigar las informaciones y documentos que sean necesarios para el

cumplimiento del control que se trata, encargando para ello a uno o a varios de sus
miembros o de sus agentes, con el debido auxilio de tcnicos en materia informtica,
Dictar reglamentos tipos para garantizar la seguridad de las informaciones contenidas
en los ficheros y de los sistemas, pudiendo incluso ordenar la destruccin de estos.
Dirigir y advertir a los afectados y denunciar al Ministerio Fiscal de las infracciones a las
normas de la ley.
Recibir las quejas, reclamaciones y peticiones que se formulen o que puedan
plantearse.
Nadie podr interferir en el trabajo de la Comisin. El artculo 21 hace extensiva esta
obligacin a todo tipo de personas, pblicas o privadas, del mbito gubernamental o
estatal y del privado; la norma establece: Los ministros, autoridades pblicas,
dirigentes de empresas pblicas o privadas, responsables de grupos diversos y, en
general, los poseedores o utilizadores de ficheros nominativos no podrn oponerse a la
accin de la Comisin o de sus miembros por motivo alguno y debern, por el contrario,
tomar todas las medidas convenientes con el fin de facilitar su labor.
Por otra parte, a la Comisin le corresponde cumplir una funcin informadora,
debiendo poner en conocimiento pblico, un listado con los tratamientos que hayan
sido autorizados o de los que hayan recibido la declaracin, segn corresponda. El
listado, deber contener los datos necesarios para que el pblico sea capaz de
informarse acerca de la ley o acto reglamentario, por el que se haya acordado la
creacin o la fecha de la declaracin de un determinado tratamiento, su denominacin
o finalidad, el servicio ante el cual se ejercer el derecho de acceso a la base de datos
objeto del tratamiento y las categoras de informacin nominativas que se encuentren
registradas, as como sus destinatarios autorizados para recibir copias de esas
informaciones.
221
Memoria
__________
Por ltimo, la Comisin deber elaborar una Memoria, la que tiene que ser
elevada al Parlamento y al Presidente de la Repblica, en la que se tiene que dar
cuenta del cumplimiento de su misin, durante el periodo correspondiente.
En el plano de asegurar los derechos consagrados en la ley, y especficamente
del derecho de acceso, el que, como ya hemos visto, es pieza fundamental
la
autorizacin que se requiere de la comisin, para que un determinado tratamiento entre

en operaciones, as como en la publicacin a la que hemos hecho referencia en el
prrafo anterior.
Toda persona, segn la ley francesa, tiene el derecho de consultar
servicios u
organismos encargados de
poner
en
prctica
los
a los
tratamientos
automatizados, de manera que el interrogante pueda saber si dichos tratamientos

contienen informacin nominativa relativas a su persona y, en su caso, que se le d el
traslado correspondiente (artculo34). Tal traslado, deber ser redactado en un lenguaje
claro, ajustndose a la informacin contenida en el tratamiento objeto de la
interrogacin, por una contraprestacin, cuya taza variara de acuerdo a la categora de
informacin, tasa que ser fijada por el Ministerio de Economa y Hacienda.
La participacin de la Comisin a este respecto, es clave en el momento en que
el organismo encargado o sealado para el ejercicio del derecho de acceso, niegue el
traslado a que nos hemos referido. En tal caso, la Comisin podr tomar dos caminos:
Fijar plazos para que se proceda a contestar la interrogante que ha hecho uso de su
facultad de acceso, autorizar a los organismos para no tomar en cuenta algunas
peticiones que la misma comisin determine que son abusivas, por su nmero, o por su
carcter repetitivo o sistemtico. (Artculo 35).
222
Memoria
__________
Respecto del derecho de rectificacin y de cancelacin, el que toda persona

puede ejercer, en el evento que la informacin contenida en el tratamiento sea
inexacta, incompleta, equvoca o atrasada, o que haya sido recogida, utilizada,
comunicada o conservada contra la ley, la Comisin tendr la tarea de investigar y de
hacer las correcciones que correspondan, cuando se trate de informacin referente a la
Seguridad del Estado, la Defensa o la seguridad pblica. En tal caso, la Comisin debe
designar a uno de sus miembros, pertenecientes o que lo hayan sido, de los Tribunales
de Casacin, de Cuentas o del Consejo de Estado, para que sean ellos, los que
procedan a la investigacin y a las correcciones o cancelaciones que correspondan.
Por ltimo, la Comisin puede proponer al Gobierno, el que decretar en el
sentido de esta propuesta, que determinados tipo de ficheros que no entraren en el
campo regulatorio de la ley, sean abarcados por sta, en atencin a que pueden poner
en peligro las libertades, aseguradas por la ley en comento, y al sistema legal francs.
3.b.2.- El caso de Gran Bretaa.

(a) Introduccin
En Gran Bretaa, el legislador no solo se conform con la creacin de un
rgano, sino que tambin ha creado un Tribunal especializado en esta materia. As es,
como la ley de 12 de julio de 1984, por la que se regula el uso de informacin tratada
automticamente, con relacin a datos personales, y la prestacin de servicios de dicha
informacin, en su artculo 3, da cuenta de lo que la ley ha denominado el Registrador
para la Proteccin de Datos y el Tribunal de Proteccin de datos.
223
Memoria
__________
Los miembros del Registrador sern nombrados por Su Majestad, por Carta
Patente, y quienes compongan el Tribunal sern designados por el Lord Canciller y por
el Secretario de Estado.
Al Lord Canciller, le corresponder designar un Presidente, previa consulta al Lord
Abogado y un nmero de vicepresidentes nombrados por l mismo, los cuales debern
contar con siete aos de experiencia en el ejercicio de la abogaca.
Por su parte, los integrantes del Tribunal nominados por el Secretario de Estado,
deben ser representantes de los usuarios de datos, por un lado, y representantes de
los titulares de los datos, por el otro. El nmero de integrantes designados por dicho
Secretario, tambin esta entregado a su discrecin.
Observamos nuevamente que, en la configuracin de la estructura o de la
composicin del o los rganos encargados de asegurar la observancia de las normas
relativas a la proteccin de datos de carcter personal, prima un inters de
representacin de la sociedad o, por lo menos, de aquellos sectores que se ven
afectados por los tratamientos automatizado de datos. Tanto as, que la norma se
asemeja a la Lortad espaola, en el sentido de incorporar, aunque esta vez es en el
Tribunal, a los sectores que sin duda entran en pugna, esto son, los titulares de los
datos sometidos al tratamiento automatizado y los usuarios de la informacin,
resultante de esos tratamientos.
(b) Registrador para la proteccin de datos
El Registrador, tendr que llevar un Registro, en el que consten todos los
usuarios de datos que tuvieren en su posesin informacin de carcter personal, as
como de las personas que explotan centros informativos (entendiendo a esta ltima,
224
Memoria
__________
como la que facilita servicios de informacin de datos a otra persona, realizando

bsicamente dos tipos de operaciones, cuales son las de disponer por cuenta de
terceros que se traten datos o permite a terceros utilizar los aparatos que contengan los
datos). El Registro, antes mencionado, deber ser claro en cuanto de si se trata de un
usuario de datos o un explotador de centros informativos, como si se trata de un
usuario, que adems explota los referidos centros.
El Registro o asiento, deber contener la siguiente informacin respecto de los
usuarios de datos, segn lo ordena el artculo 4:
Nombre y direccin del usuario de los datos.
Una descripcin de los datos personales que el usuario se proponga utilizar, as como
la finalidad perseguida por ste, al guardar dicha informacin de carcter personal.
Una descripcin de las fuentes, de las cuales el usuario tuviere la intencin de obtener
los datos o la informacin contenida en estos.
Una descripcin de las personas, a las cuales se proponga revelar estos datos,
entendiendo por tal, la comunicacin de informacin extrada de los datos de carcter
personal, segn lo seala el artculo 1 de la misma Ley.
Los nombres o una indicacin de los pases, a los que tenga la intencin de
transmitir la informacin contenida en sus bases de datos.
Una o ms direcciones donde los afectados o los titulares de los datos pueden
acercarse, para presentar sus solicitudes para hacer efectivo los derechos de acceso, a
los datos contenidos en sus bases de datos.
Tratndose de los que exploten centros de informacin, el Registro deber tener
ingresados los nombres de ellos y su direccin. La misma informacin, deber tener el
Registro respecto de los usuarios de datos, que adems, se dediquen a la explotacin
de los centros de informaciones.
225
Memoria
__________
De la exigencia de Registro, establecida en el artculo 4, se deduce la

prohibicin establecida en el artculo siguiente. Segn sta, nadie puede tener datos de
carcter personal, si no se encuentra debidamente inscrito en el Registrador.
Junto con lo anterior, se prohibe a las personas que se encuentren registradas,
llevar o almacenar datos que no tengan relacin con las finalidades expuestas en el
Registro correspondiente o poseer datos de una naturaleza distinta a la declarada ante
el Registrador; la obtencin de la informacin de fuentes diversas a las inscritas y
sealadas; la revelacin de sus datos, a personas distintas de las mencionadas en la
inscripcin y la transmisin a pases, que no sean los sealados en el asiento o
Registro.
Las solicitudes para realizar operaciones, como usuario de datos de carcter
personal o como explotador de los centros de informacin, deben ser presentadas ante
el mismo Registrador, por lo cual es claro que es este, el que tiene la facultad para
autorizar la realizacin de dicha actividad econmica. Como podemos ver, no estamos
en presencia de un atentado a las libertades econmicas, sino que en el cumplimiento
de la funcin ms moderna del Estado en materia econmica, regulando y velando por
el cumplimiento del Estado de Derecho.
De esta forma, el Registrador deber resolver si autoriza o no las solicitudes
para realizar las operaciones objeto de nuestro estudio. Para ello, el rgano debe
siempre dentro del plazo de seis meses, notificar al solicitante si su presentacin ha
sido o no aceptada, debiendo contener dicha notificacin, segn lo ordena el artculo 7
de la ley. Los extremos que quedan inscrito en el Registro, as como cualquier
modificacin que a ellos se les haga con posterioridad a la presentacin de la solicitud
y antes de la notificacin de la que hablamos.
226
Memoria
__________
Tendr la obligacin de rechazar las solicitudes, cuando se den uno de estos

tres supuestos:
Cuando considere que los detalles cuya inscripcin se pretende, no ofrecen la
informacin necesaria respecto de las materias objeto del tratamiento,
Cuando tuviere la conviccin de que el solicitante infringir la norma o los principios de
la proteccin de datos,
Cuando considere que la informacin proporcionada por el solicitante no es suficiente,
para disipar las dudas de un posible atropello a los principios de la proteccin de datos.
De dicha resolucin denegatoria de la autorizacin, a la que hacemos referencia,
podr el solicitante recurrir ante el Tribunal establecido por la Ley.
Por otra parte el Registrador, tiene competencia para fiscalizar el tratamiento de
datos, de manera que no quede ni siquiera un espacio para la infraccin a los principios
de la proteccin de datos. De esta manera, cuando el Registrador tuviere la certeza de
que un usuario de datos o un explotador de centros informticos, ha infringido o est
infringiendo alguno de los principios, deber requerir a los usuarios infractores, para
que dentro del plazo que determine el mismo aviso, tome las medidas necesarias para
que ajuste su accin al o los principios conculcados.
Si la infraccin, es respecto de la obligacin de exactitud de los datos contenidos
en la respectiva base, el Registrador podr intimar al usuario que rectifique o que borre
los datos, que el mismo rgano estime que se trata de datos que provienen de
informacin falsa o inexacta. Si el destinatario del registro, se niega a hacer las
modificaciones ordenadas, ser reo de delito. Sin embargo, quedar exento de
responsabilidad, cuando compruebe que su actuar se rode de la debida diligencia.
227
Memoria
__________
En el mismo sentido, el Registrador podr ordenar la cancelacin de los datos

del registro y prohibir la transferencia de la informacin respecto de ello, como lo
sealan los artculos 11 y 12. El aviso de cancelacin, como el de la prohibicin de
transferencia, deber contener la indicacin del principio que, segn el rgano, se ha
infringido o se est infringiendo y las razones para haber llegado a esa conclusin.
4.- Escenario Latinoamericano:

4.a.- Introduccin.
Es evidente que los avances tecnolgicos no reconocen fronteras, llegando a
los sectores ms remotos, con mayor o menor rapidez, dependiendo del nivel de
desarrollo que cada pas observe. Sin embargo, tambin es evidente que los
tratamientos de datos han sido capaces de romper la barrera del subdesarrollo y, por
supuesto, de quedar en manos de los que tienen la capacidad emprendedora para
sustentar esta inversin. As es como, con una corta vida informtica, el continente
recin viene a asumir este nuevo desafo a fines de la dcada de los aos ochenta y,
en algunos casos, como el nuestro, ya muy avanzada la ltima dcada del siglo XX.
El magistrado de la Corte Constitucional de la Repblica de Colombia, Eduardo
Cifuentes Muoz, hace una serie de reflexiones respecto de la relacin de su pas con
la informtica, desde la cual se pueden extraer y proyectar algunas cosas para el resto
del continente y, en especial, a nuestro pas. 109
109
Cifuentes Muoz, Eduardo, el Habeas data en Colombia, en Revista Ius et Praxis, nmero tres, 1997,
Universidad de Talca, Talca, Chile.
228
Memoria
__________
El juez colombiano se pregunta: tiene algn sentido y cumple algn propsito

valido la consagracin constitucional de un derecho como el Habeas Data en un pas
que est en vas de desarrollo, esto es, con grandes ndices de pobreza y una pobre
apelacin a la tecnologa, que responde a exigencias novsimas de la proteccin de la
dignidad humana propias de pases que hacen un uso intenso y extenso de la
tecnologa?, As como se introduce tecnologa y sus manuales, se habr introducido
su correlativa traduccin constitucional que por fuerza luce extica y demanda
aplicacin?, Que funcin especfica puede satisfacer, en sociedades como la
colombiana, la positivizacin constitucional
del derecho de la autodeterminacin
informativa?
Es evidente que Cifuentes Muoz, con estas tres interrogantes, pone de relieve
lo atrasado que resulta a la vista de todos el desarrollo tecnolgico, derivado de la
pobreza de nuestros pases, que han tenido que solucionar otras necesidades antes de
desarrollar la tecnologa informtica y una legislacin apropiada que la observe y
regule. Tambin es evidente que, en nuestro continente, el uso de la informtica est
restringido para un sector pequeo de la sociedad y que, por lo tanto, el
desconocimiento sobre este tipo de tecnologa y de sus alcances e implicancias es
maysculo. Es, por lo tanto, y como lo reconoce el mismo juez un par de lneas ms
adelante, un problema no tan slo del Derecho, sino que tambin poltico, que las
sociedades latinoamericanas deben hacer frente en su conjunto.
El problema es jurdico, desde el punto de vista que se trata de una materia que
exige regulacin positiva, con el fin de establecer derechos para las personas,
procedimientos y rganos fuertes que permitan asegurar el respeto de la
229
Memoria
__________
El problema es poltico, desde el punto de vista que la informtica, ya que han

creado una nueva fuente de poder, con insospechadas consecuencias. Se trata del
poder informtico. Este, puede ser ejercido de igual manera, en la misma
envergadura y con los mismos efectos, tanto por el Estado como por los particulares.
Pensemos por un momento, que hoy un joven espaol fue capaz, desde su habitacin
y con un ordenador personal, crear una radio, o sea un espacio en el que difunde e
intercambia ideas, a escala planetaria.
4.b.- Anlisis de las legislaciones de Colombia, Argentina y Paraguay

En estas lneas, trataremos bsicamente de describir y analizar las legislaciones
de tres pases sudamericanos, cuales son Colombia, Argentina y Paraguay.
4.b.1.- Legislacin Colombiana.

Colombia, consagra en el artculo 15 de su Constitucin, el Habeas Data, vale
decir la proteccin a las facultades de acceso, informacin y rectificacin de los datos
de carcter personal, contenidos en una determinada base de datos. Textualmente,
dicho artculo de la Constitucin, dice: Todas las personas (...) tienen derecho a
conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogidos sobre ellas en
bancos de datos y en archivos de entidades pblicas privadas. En la recoleccin,
tratamiento y circulacin de datos se respetarn la libertad y dems garantas
consagradas en la Constitucin.
Es curioso como la Constitucin colombiana, consagra este derecho dentro del
Captulo I Titulo II, referente a los derechos fundamentales. Esto es, le reconoce la
230
Memoria
__________
calidad y rango de derecho fundamental a la autodeterminacin informativa, optando

por un camino diverso al nuestro, que hemos preferido llegar a este derecho de tercera
generacin, a travs del de la intimidad, consagrado en el artculo 19 nmero 4 de
nuestra Constitucin Poltica.
Con esto, el constituyente colombiano lo que pretende, es evitar que las
personas pierdan el control de su propia informacin, es en definitiva, la prohibicin de
dar publicidad de los datos de las personas sin su consentimiento, lo que generara o
configurara una violacin al derecho de aparecer ante quin, de qu manera y en qu
momento. Implica esta institucin, por lo tanto, que las personas deben ser informadas
acerca de los datos registrados sobre ellas mismas y la facultad de corregirlos cuando
estos sean errneos, evitando as, la amenaza que significa el ser asediados por la
creciente utilizacin de la informacin personal por parte de la administracin pblica,
de entidades financieras, educativas, profesionales o de otras organizaciones
privadas.110
La manera de proteger a la persona de esta amenaza, a la que hemos hecho
alusin en el prrafo anterior es, segn el constituyente, dotar a la persona del derecho
para acceder libremente, en forma nica y exclusiva, a la informacin que sobre ella
misma sea mantenida en bancos de datos, sean o no automatizados, y la posibilidad
de rectificarlos y cancelarlos, si tal informacin es incorrecta o falsa.
El constituyente colombiano, reconoce en el texto del proyecto enviado a la
Asamblea Constituyente, que su pas, en aquel momento, estaba recin empezando a
invertir en la tecnologa informtica, sea por el estado o por los privados. De la misma
forma, reconoce como fuente inspiradora, desde este escenario de principiantes, la
experiencia asumida por los pases europeos, encaminada a superar la amenaza que
110
Propuesta del Gobierno colombiano a la asamblea constituyente, extracto, en revista Ius et Praxis, nmero tres,
1997, Universidad de Talca, 1997, p. 85.
231
Memoria
__________
este avance de la ciencia acarrea inevitablemente para las personas en su privacidad,

al conculcar el derecho de la autodeterminacin informativa.
Uno de los puntos ms exquisitos de esta argumentacin del Gobierno, ante la
Asamblea Constituyente, es la validacin de la idea de conformar un rgano fuerte, que
operase como contralor de las normas que
dictare la ley correspondiente, cuya
caracterstica central sea la especialidad de la autoridad en esta materia. Bueno es, por
lo menos, que hubiera existido la idea de la creacin de un instrumento controlador, del
funcionamiento del mercado de datos de carcter personal desde el Estado, como
seal de alerta hacia una actividad econmica que ha llegado a alterar una de las
ltimas fronteras de la privacidad, como es el de la decisin de una persona de
mantener dentro de su esfera los datos de su personalidad o de su vida, que no quiere
que sean de pblico conocimiento y cuyas consecuencias pueden ser desastrosas para
la integridad del Hombre.
As las cosas, el que el Habeas data en Colombia sea un derecho fundamental
no es un misterio para nadie, tal como ha sealado la Corte Constitucional, en varias
ocasiones, que los derechos sealados en el citado artculo 15 de la Constitucin
colombiana, tienen un valor meramente ilustrativo o indicativo de la naturaleza de un
determinado derecho, pero su ubicacin en el precepto no es enteramente concluyente
de su carcter de fundamental111. Esto, por que el cuerpo constitucional colombiano
suele ubicar procesos constitucionales configurados o ideados para cumplir diversos
propsitos, enuncindolos como derechos sustantivos, sin serlos en realidad. Empero
lo anterior, creemos que la descripcin que el artculo 15 hace de los derechos, que le
asisten a las personas para proteger su privacidad y su autodeterminacin informativa,
corresponden derechamente y, sin duda alguna, a
derechos fundamentales,
reconocido doctrinariamente, como derecho humano de tercera generacin.

111
Cifuentes Muoz Eduardo, El Habeas data en Colombia, en revista Ius et Praxis, Universidad de Talca, nmero
tres, Talca, 1997, p. 87.
232
Memoria
__________
Es as como podemos observar el derecho de acceso, el de informacin y el de

rectificacin, cuando el texto advierte que las personas ... tienen derecho a conocer,
actualizar y rectificar las informaciones que hayan recogido sobre ellas en bancos de
datos.... Reconocemos por lo tanto, la mayora de los derechos que se han ido
configurando, por la doctrina y la prctica legislativa, como los garantizadores de estos
derechos.
Adems Cifuentes Nuez, propone dos consecuencias de principal importancia,
del hecho de la consagracin del Habeas data con carcter constitucional.
La primera, es que su reconocimiento determina que la ley que regule los
procedimientos y recursos para su proteccin, deber ser necesariamente una ley
estatutaria (lo que para nosotros es una ley orgnica constitucional) esto es, una que
para su aprobacin requiere de una exigente mayora del poder legislativo; en este
caso, se tratara de la mayora absoluta de los miembros del Congreso.
El segundo efecto, est marcado porque para su proteccin est diseada la
accin de tutela, accin destinada para la proteccin de los derechos fundamentales y
que puede ser deducida en cualquier momento y lugar, que consta de una tramitacin
preferente y sumaria. Su carcter sumario es tan fuerte, que entre su solicitud y la
resolucin que la resuelva no pueden pasar ms de diez das. Lo anterior es sin
perjuicio, que las resoluciones que la Corte adopte respecto de solicitudes de tutela,
son enviadas a la Corte Constitucional para su eventual revisin.
233
Memoria
__________
La Tutela jurisdiccional en la legislacin colombiana

Al igual que como lo hemos hecho con anterioridad, antes de hablar de la tutela,
nos dedicaremos a explorar y a definir a los sujetos activos y pasivos de esta relacin
jurdica creada por la entrega, pero bsicamente por el tratamiento de datos de carcter
personal.
I)
Sujeto activo.
En este caso, al no existir norma o ley que regule el derecho establecido en el
artculo 15 de la Constitucin colombiana, ha tenido que ser la propia Corte

Constitucional la que ha tenido que jugar ese rol, definiendo los lmites de este
derecho.
Para la Corte, es sujeto activo en el Habeas data, toda persona natural o
jurdica, cuyos datos particulares sean captados en un archivo privado, susceptible de
ser tratados automticamente.
Extraa la posicin adoptada por la prctica jurisprudencial colombiana. No deja
menos que llamarnos la atencin, el hecho que se le reconozca a las personas
jurdicas la titularidad de este derecho, reconocido como fundamental en la su propia
Constitucin. Es extrao, si pensamos que legislaciones europeas, como la espaola,
las ha dejado excluidas de este derecho, cerrando definitivamente la discusin
levantada por algn sector de la doctrina hispana. Recordemos que, en la Ley
espaola, el derecho de la autodeterminacin informativa es considerado un derecho
personalsimo y que, en nuestra legislacin, tal derecho recibe el mismo tratamiento.
Sin ir ms lejos, no podemos olvidar que lo que, en ltimo trmino, se busca proteger
con el Habeas data, el derecho a la privacidad.
234
Memoria
__________
En tal sentido, la Corte ha estimado que dependiendo de la naturaleza de los

derechos fundamentales, estos pueden reconocer titularidad por parte de las personas
jurdicas, reconociendo que el habeas data puede, por su carcter de autnomo,
trascender de la esfera del derecho a la intimidad, lo que justificara esta extensin a
las personas jurdicas del derecho de la autodeterminacin informativa.
Al sujeto activo, se le reconocen las facultades que protegen el derecho en
comento. Siguiendo la lectura del artculo 15 de la Constitucin colombiana, nos
encontramos con el derecho de acceso, de informacin, de rectificacin y de
cancelacin. En las palabras del texto constitucional, todas las personas (...) tienen
derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido en
bancos de datos y en archivos de entidades pblicas o privadas.
Cifuentes Muoz, reconoce tres derechos fundamentales en el artculo 15: el
derecho a conocer las informaciones que se produzcan de ellas y que se contienen en
tales archivos; el derecho a solicitar y obtener la actualizacin de la informacin
recogida en los archivos; el derecho a rectificar las informaciones inexactas, falsas o
que en general no corresponden a la verdad 112.
Llama la atencin, que la Corte al interpretar la norma constitucional, no
contempla dentro del Habeas data el principio del consentimiento, o mejor, no hace
visibles principios que dirigen la recoleccin de los datos de carcter personal.
Creemos que esta omisin es grave y que se puede prestar para profundos abusos.
Las propias personas, deben ser las que determinen qu aspectos de su vida privada
quieren entregar al conocimiento pblico.
112
Cifuentes Muoz, Eduardo : Op. cit. p. 90
235
Memoria
__________
Nos preguntamos, Por qu si la misma Corte reconoce el tremendo alcance

del poder informtico y su utilizacin indiscriminada, no le otorga a las personas un
mecanismo de proteccin que parta de ellas mismas? vale decir, el poder determinar
ellas mismas los datos de carcter personal que quieran que entren a estos archivos.
Sobre este punto, la Corte ha sealado que el poder informtico surge con la
posibilidad de almacenar los datos de carcter personal y de discriminarlos con apoyos
de sistemas y canales electrnicos, poniendo con ello a las personas en serio peligro
de conculcar su libertad, identidad e intimidad, pudiendo ser objeto de respuestas o
acciones hostiles, rechazos de variada naturaleza e intensidad, coerciones ocultas y de
invitaciones no deseadas. En ese marco de reconocimiento del peligro, que encierra
este poder, nos extraa mucho que la titularidad de los datos no quede bien definido
desde un principio, es decir, desde el momento mismo de la recoleccin o recogida,
como la definen los espaoles.
Parece que este tema, tampoco est resuelto por completo por la jurisprudencia
colombiana, puesto que al poder informtico, la Corte ha levantado, como la gran
barrera a su poder omnisciente, la libertad informtica. Pero cul es su contenido?.
Podemos ver que dicha libertad consiste, bsicamente, en la facultad de disponer de
informacin, de preservar la propia identidad informtica, es decir, de permitir, controlar
o rectificar los datos concernientes a la personalidad del titular de los mismos y que,
como tales, la identifican e individualizan ante los dems. Sin embargo, nuevamente,
no encontramos al consentimiento en esta garanta. Podramos haber pensado, que la
libertad tendra que comenzar por la facultad de los ciudadanos de decidir sobre su
vida y sus datos, en el marco de la legislacin vigente.
Ms complicada se ve esta situacin, si observamos que la Corte parece que
otorga el dominio de los datos, solo a los detentadores de este poder, es decir, a los
que manejan los bancos de datos personales. La Corte nos orienta al respecto,
236
Memoria
__________
dicindonos, que no se pueden distinguir los rasgos clsicos del derecho de dominio,
puesto que no pueden excluirse completamente las pretensiones del sujeto concernido
en los datos, y que, en los trminos de la Constitucin, le permite conocer, rectificar y
actualizar las informaciones respectivas particularmente con el objeto de evitar y
controlar el abuso del poder informtico113.
Podemos observar, que se le ha entregado una especie de dominio a los dueos
o encargados de los archivos de datos de carcter personal, dominio que principia
evidentemente despus de que los datos han ingresado al respectivo banco de datos,
lo que, de cierta manera, guarda relacin con un desprendimiento voluntario que haga
de sus datos el afectado, pero, inconsecuentemente con ello, la Corte no se manifiesta
respecto de esa entrega, la que debiera ser, en la mayora de sus veces, voluntaria e
informada acerca del alcance de esa entrega, con completa conciencia de para qu,
cmo, cundo se har uso de la informacin y quin ser el destinatario de ella.
Sin embargo la Corte Constitucional, al referirse a los datos patrimoniales y
especficamente financieros, especialmente relativos al incumplimiento de obligaciones
contradas con bancos o instituciones financieras, reconoce como punto de equilibrio,
la autorizacin que el interesado les otorgue a estas organizaciones para disponer de
esa informacin. Aqu, se reconoce la titularidad de los datos del deudor que incumple
las obligaciones, adems del derecho de autorizar su circulacin, rectificarlos y
actualizarlos cuando fuere procedente. La autorizacin debe ser, por lo tanto, expresa y
voluntaria por parte del interesado para que sea realmente eficaz.
Lo anterior, fue objeto de un enorme rechazo por parte de los bancos e
instituciones financieras, debido a que tal orientacin de la Corte, permiti a los
deudores morosos dirigir exitosamente contra tales instituciones, acciones de tutela
encaminadas fundamentalmente a corregir y eliminar sus nombres de los registros.
113
Cifuentes Muoz, Eduardo: op.cit.: p.92
237
Memoria
__________
Ante esto, los bancos constituyeron un grupo de presin, lo suficientemente

fuerte para lograr que se despachara un proyecto de ley, que regulara los derechos
establecidos en el artculo 15 de la Constitucin y poner freno a la interpretacin de la
Corte, que produca segn ellos, excesos de la tutela. Era la fuerza de quienes
detentan el poder informtico, herido en sus intereses derivados del comercio de los
datos,
que se transformaba en un grupo de presin que gener una reaccin
legislativa. Empero, ms fuerte fue la reaccin de la Corte Constitucional, al declarar

inconstitucional dicho proyecto, debido a que el proyecto fue aprobado con menos de la
mayora
especial, que la Constitucin exige para una ley de esta naturaleza.
Recordemos, que el juez Cifuentes nos seala que la ley que regule el Habeas data
debe ser una que tenga el carcter de estatutaria, orgnica constitucional para
nosotros, debido a la naturaleza que tiene este derecho en la Constitucin.
2. La accin de tutela.
La proteccin del derecho, consagrado en el artculo 15 de la Constitucin
Poltica colombiana, se efecta mediante la Accin de Tutela.
Se constituye as, en el principal y ms efectivo instrumento de los derechos
fundamentales reconocidos y amparados por la Constitucin colombiana, la que
ordena, en su artculo 86, que su tramitacin sea preferente y sumaria.
La tutela reconoce como objetivo, la proteccin inmediata de los derechos
fundamentales, ante las acciones u omisiones de las autoridades o de los particulares
que los vulneren o amenacen, incluso durante los estados de excepcin.
La accin de tutela, se puede entablar siempre contra los funcionarios pblicos
o, usando las palabras de ellos, los servidores pblicos, que en el ejercicio de sus
238
Memoria
__________
funciones o apartndose de ellas, viole o amenace los derechos fundamentales de las

personas.
Por otra parte, en el caso de los particulares, es la ley la que debe establecer los
casos en que los particulares pueden ser objeto de la accin de tutela, los que
necesariamente deben ser prestadores de un servicio pblico o cometer una accin u
omisin, que cause grave dao directamente al inters colectivo o estar en una
situacin de superioridad jerrquica respecto del solicitante, el que debe estar bajo
subordinacin o indefenso (art. 86 CP.). La ley que regula la tutela, seala los caso en
que procede la tutela contra los particulares, en su artculo 42, destacando por la
materia que nos convoca, el caso del Habeas data. Esto es, cuando la entidad privada
sea de aquella contra la cual, infructuosamente, se hubiere hecho la solicitud en
ejercicio del Habeas data.
La tutela, ser procedente cuando el afectado por la accin u omisin no
disponga de otro medio de defensa judicial. As, la accin de tutela se nos presenta con
un carcter subsidiario. Sin embargo, independientemente que se necesite de la
ausencia de un mecanismo de defensa judicial, la tutela podr ser utilizada como el
medio para lograr, que en forma transitoria, se evite un perjuicio irremediable
(entendiendo por este a aquel que es inminente, urgente de resolver, grave e
impostergable). Estamos hablando, segn la definicin del Magistrado Cifuentes
Nuez, de un perjuicio que amenaza o est por suceder prontamente, que exige una
respuesta proporcionada a la prontitud, con gran intensidad del dao o menoscabo
material o moral en el haber jurdico de la persona y, que necesita de una respuesta
adecuada, oportuna y eficaz para restablecer el derecho. 114
3. Caractersticas del procedimiento.
114
Cifuentes Nuez, Eduardo: op.cit: p.170
239
Memoria
__________
El procedimiento, le propina un carcter esencialmente preferente y sumario,

adoptndose en el rgimen legal que la regula, los principios de la publicidad,
prevalencia del derecho sustancial, economa procesal, celeridad en la tramitacin y
eficacia de las resoluciones.
La accin de tutela debe ser interpuesta por la persona que ha sido directamente
afectada por la accin u omisin del servidor pblico o del particular, cuando as lo
permita la ley, sin necesidad de actuar representado por abogado habilitado o que este
asuma la personera de aquel. De la misma manera, la ley permite que la accin sea
interpuesta por un agente oficioso, cuando el afectado no se encuentra en condiciones
de promover su propia defensa, as como tambin puede presentarla el Defensor del
Pueblo, en nombre de quien as se lo solicite y de quien est en una situacin de
indefensin o de desamparo.
La accin de tutela, se presenta ante cualquier juez o Tribunal con jurisdiccin,
en el lugar en que hubiere ocurrido la violacin o amenaza de conculcacin del derecho
fundamental en cuestin, no pudiendo transcurrir ms de diez das, entre la
presentacin de la solicitud y la resolucin del asunto.
4. Contenido de la accin de tutela.

La accin, debe poseer un contenido mnimo, con el fin que el juez pueda
establecer con claridad la identidad de las personas y autoridades involucradas, como
los hechos relevantes que sean relativos a la lesin o amenaza de los
derechos
fundamentales. Como vemos la ausencia de formalismo en su presentacin, propio de

240
Memoria
__________
los recursos de habeas corpus o amparo constitucional, demuestra la clara voluntad del
constituyente de entregar una proteccin oportuna a los ciudadanos
5. Facultades del juez.
El juez, puede decretar las pruebas que estime conducentes, para resolver la
tutela y restablecer el imperio del Derecho. En virtud de la celeridad con que debe ser
resuelta la tutela, l puede fallar la solicitud, sin necesidad de practicar todas las
pruebas, tan pronto como llegue al convencimiento respecto del asunto sometido a su
decisin, siempre que esta se funde en un medio de prueba, del cual se pueda deducir
una grave e inminente violacin o amenaza del derecho. (art.18 decreto 2591).
Por lo dems, el juez puede decretar las medidas provisionales que sean
necesarias para cautelar el derecho fundamental, que se cree agraviado. Estas
medidas, pueden ser o consistir en la suspensin temporal de la aplicacin del acto que
caus la lesin y las medidas de conservacin o seguridad, que eviten la produccin de
daos o contribuyan a disminuirlos.
Entonces, podemos decir que la proteccin que otorga la accin de tutela,
consiste en garantizar al agraviado el pleno goce de su derecho atropellado, lo que
necesariamente significar, que se debe decretar lo que sea pertinente para volver las
cosa a su estado anterior a la accin u omisin que gener la presentacin de la tutela.
Si la tutela tuvo como fundamento la omisin, el juez deber ordenar que el
hecho o la accin, se realice dentro del plazo prudencial que el mismo juez establezca;
si consiste en una amenaza, dispondr abstencin y la inmediata cesacin del acto,
que pueda perturbar o restringir el derecho objeto del peligro; si la violacin tiene su
241
Memoria
__________
origen en la aplicacin de una norma legal, el juez podr decretar la inaplicabilidad de

la tal norma por ser inconstitucional, utilizando la excepcin de inconstitucionalidad. 115
De la resolucin del Tribunal, se puede apelar dentro de los tres das siguientes
a su notificacin, ante el tribunal que sea el superior jerrquico del que la dict, el que
cuenta slo de veinte das para resolver de la apelacin.
Por ltimo, debemos recordar que las sentencias dictadas por los Tribunales,
cualquiera sea su jerarqua, deben ser enviadas a la Corte Constitucional para ser
revisadas discrecionalmente, por este rgano jurisdiccional.
4.b.2.- La legislacin de la Repblica Federal Argentina.

Por la reforma de la Constitucin transandina de 1994, se estableci el Habeas
data, en el artculo 43 del texto modificado, como una subespecie de amparo o de
amparo especfico, que ha sido calificado como un amparo informtico o amparo
informtico. Nestor Pedro Sags (magistrado de la Cmara de Justicia de Rosario,
repblica Federal Argentina), critica la norma por su falta de precisin, basndose en
que el Constituyente argentino, actu por su propia iniciativa y con un escaso espacio
de discusin, lo que, segn l, redund en una tremenda falta de precisin.
El texto constitucional seala: Toda persona podr interponer esta accin para
tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en
registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y
en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin,
confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el secreto de las
115
Cifuentes Muoz, Eduardo: op.cit: p.173
242
Memoria
__________
fuentes de informacin periodstica (ART. 43 Prrafo Tercero de la Constitucin

Nacional Argentina) Este artculo, est haciendo expresa mencin al amparo,
contemplado por la Constitucin, para la proteccin de los derechos fundamentales.
Aparentemente la Constituyente, habra levantado el Habeas data en
respuesta al desarrollo del poder informtico que, como hemos visto, ha sido el
detonante para que la prctica legislativa y constitucional de los pases, contemplen
este derecho entre sus normas constitucionales para defender la privacidad de las
personas.
As, en Argentina, el problema se plante de la siguiente manera: por un lado,
est el detentador del poder informtico, aquel que hace informtica, que es el
productor, gestor y el distribuidor de datos, el que est protegido por la Constitucin en
el mbito de su actividad, encontrando amparo a su libertad de comerciar, trabajar,
comerciar, etc. Pero qu es lo que protege a los que son afectados por el tratamiento
de sus datos de carcter personal?. Lo anterior es porque los datos, como ya hemos
revisado con anterioridad, pueden ser incorrectos, desfasados con el tiempo, falsos, o
usados con fines atentatorios contra la dignidad humana y lesivos en sus derechos al
ser utilizados de manera discriminatoria.
As, Sags distingue las finalidades que persigue el Habeas data,
proporcionndonos cinco. Se tratara de acceder a los registros de datos, de aadir
datos omitidos, o actualizar los datos atrasados, corregir la informacin incorrecta,
asegurar la confidencialidad de los datos que no deben ser de conocimiento de
terceros y, cancelar los datos que se configuran dentro de los llamados datos
sensibles.116
116
Sags Nstor Pedro, El Habeas Data en Argentina (orden nacional), en revista Ius et Praxis, n3, Unversidad de
Talca, Talca, 1997, p.138
243
Memoria
__________
En el distingo de Sags, observamos en definitiva, los principios que nos han

acompaado durante todo el desarrollo de esta memoria. Nos referimos a los derechos
de acceso, rectificacin y cancelacin, as como la mencin a los datos sensibles,
presentes todos ellos en la mayora de las legislaciones que hemos tratado.
Sags, nos plantea una clasificacin que, segn l es tentativa, pero que nos
sirve para delimitar perfectamente, cul es el alcance del habeas data en relacin con
el contenido de este, en Argentina.
La clasificacin la hace, desmembrando al Habeas data en cinco especies y una
de ellas en tres subespecies.
1. - Informativo; aquel que procura, nicamente, recabar la informacin que se
encuentre almacenada en las bases de datos de pblicos o privados destinados a
proveer informes.
Esta especie, es separada en tres subespecies a saber:
Exhibitorio, que consiste en tomar conocimiento de los datos de carcter personal,
referido a las personas. Este, corresponde al derecho de acceso y, que se articulara
con el ingreso fsico a las bases de datos.
Finalista, consistente en tomar conocimiento de la finalidad de la base de datos y quin
ser el destinatario de la informacin contenida en ella.
Autoral, cuyo propsito es el de determinar, quin es fue el responsable de la toma de
los datos, pudindose investigar quin es el productor, gestor y distribuidor de los datos
de carcter personal.
244
Memoria
__________
2. - Aditivo, que correspondera al derecho de agregar datos, a los que deben constar
en el respectivo archivo o base de datos; sera el derecho actualizador que, en
legislaciones como la espaola, surge de la necesidad de mantener los ficheros con
una certera relacin con la verdad actual. Es, por lo tanto, el mecanismo para actualizar
los datos de carcter personal.
3. - Rectificador, que corresponde al derecho de rectificacin, destinado a corregir los
datos errneos o a sanear los datos.
4. - Reservador, que corresponde a la manutencin de ciertos datos bajo
confidencialidad, en el evento de ser esta informacin perjudicial para el afectado,
debiendo quedar restringida para el uso personal del titular de la base de datos o para
los fines que especficamente determine la ley.
5. - Cancelatorio o exclutorio, referido esencialmente a los datos sensibles, que dicen
relacin, como ya hemos visto, a la adscripcin a ideologas, creencias religiosas,
origen racial o a la salud de las personas. Estara destinado a la supresin de los
archivos. Al respecto, Sags entrega la calificacin de los datos sensibles a los
Tribunales de Justicia, debido bsicamente a que ellos son los que tendran la misin
de ir incorporando la realidad que viven los pueblos al Derecho, en un estadio histrico
determinado.
La norma constitucional, persigue expresamente proteger los valores de la
verdad e igualdad, al perseguir la falsedad de los datos y la discriminacin que se
podra generar, por el uso de los datos almacenados. Sin embargo, lo que la
Constitucin omite, es el derecho a la privacidad de las personas. Sags resuelve
este problema, aludiendo a que el amparo de la intimidad o el honor se vinculan
frecuentemente con la falsedad y la discriminacin. Por lo tanto, el Habeas data debiera
245
Memoria
__________
extenderse hasta tales derechos, principalmente si estos son derechos de raigambre

constitucional y deben ser protegidos por los vehculos que sean necesarios para ello.
La tutela jurisdiccional en la legislacin argentina.

I)
Sujeto Activo
Cualquier persona es legitimaria activa en el habeas data argentino. Esto es
perfectamente visible en la norma constitucional. El artculo 43, otorga esta titularidad,

al decir Toda persona podr interponer esta accin....
El problema, que se ha dado en el mbito doctrinal y jurisprudencial, es el
determinar si el termino toda persona transforma este amparo en una accin popular.
A primera vista, as lo parecera, como lo pone en evidencia Oscar Puccinelli, citado por
Sags, debido a que segn el tercer prrafo del artculo 43, el Defensor del Pueblo
est facultado para interponer amparos, contra cualquier forma de discriminacin, y el
Habeas data esta establecido precisamente por la Constitucin para atacar actos del
poder informtico, que pueden ser discriminatorios.
Parece que la figura del artculo 43, est establecida de manera especfica, por
cuanto solo correspondera al afectado interponer el amparo respectivo, sobre todo en
reas tan delicadas como la de los datos sensibles, donde es preferible otorgar la
titularidad del derecho, nicamente a la persona a la que por medio del poder
informtico se le hubiere discriminado.
En definitiva, el habeas data en Argentina no es una accin de carcter popular,
sino que solo concierne al afectado interponer el amparo, puesto que el mismo artculo
246
Memoria
__________
43, ms adelante dice que este, solamente, se refiere a los datos que, a la persona,
pertenecen: para tomar conocimiento de los datos a ella referidos. Por lo tanto, quien
interponga el Habeas data deber ser el titular de los derechos conculcados y probar el
o los derechos subjetivos que han sido violados.
2. Sujeto pasivo.
Al respecto, la Constitucin Argentina, en el ya citado artculo 43 determina lo
siguiente: (...) que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados
destinados a proveer informes (...).
Por lo tanto, pueden ser sujetos pasivos en el Habeas data argentino, personas
naturales o jurdicas, sean estos de derecho pblico o de derecho privado. El asunto,
es determinar en qu condiciones estas personas son o se constituyen en el mbito de
la pasividad, de este amparo informtico. Para que as sea, es necesario que las bases
de datos estn destinadas a suministrar los datos de carcter personal.
Respecto de los privados, es necesario que se cumplan dos requisitos que
deben conjugarse copulativamente:
1. Es necesario que el archivo sea destinado para proveer informes, aunque en la
actualidad no lo haga
2. Debe haberse pensado, para rendir los informes de los datos de carcter personal
en ellos contenidos.
As las cosas, el Habeas data se configura de manera amplia y de manera
restrictiva. Amplia, porque para que opere solo se necesitara que el archivo provea
informes, y restrictivo en el sentido de que para ser operativo, necesita ser creado con
el objetivo de proveer dichos informes.
247
Memoria
__________
Respecto de las personas de Derecho Pblico, se plantea la interrogante de si la

autoridad pudiese negarse a suministrar informacin, rectificar o cancelar datos de
carcter personal que, de los ciudadanos, tenga en sus bases de datos. No es una
duda para nadie, que los rganos del Estado poseen un enorme poder informtico y
que, eventualmente, lo pueden usar en contra de las personas. Sags seala que, a
primera vista, la norma constitucional no hace ninguna diferencia en relacin con el
sujeto pasivo y que, por lo tanto, los rganos del Estado no se podran negar a efectuar
los roles que manda el Habeas data. El mismo Habeas data, estara sometido a otros
principio constitucionales, que le permitiran a la autoridad pblica a actuar
negativamente en este punto como, por ejemplo, que se adujera por parte de ella la
seguridad de la nacin. El constituyente argentino, entrega la solucin de este dilema a
los Tribunales de Justicia, quienes tendra que definir la salida a este conflicto caso a
caso, decidiendo a la luz de racionalidad o irracionalidad de los argumentos de la
autoridad pblica.
4.b.3.- La legislacin del Paraguay.

Paraguay, ha tratado de dar cuenta de su historia constitucional con la dictacin
de su ultima Constitucin Poltica, hacindose cargo de la larga vida dictatorial que ha
tenido, debido
a que sus cuatro cuerpos constitucionales fueron absolutamente
autoritarios y dictatoriales. As es como en la presente Constitucin, la sociedad civil,

representada por los ms variados sectores sociales, trat de adecuar el texto a los
vientos democrticos que soplaron en la Repblica del Paraguay, despus del golpe de
estado que derroc al General Stroessner en enero de 1989.
248
Memoria
__________
Dentro de ese marco, el de la dictacin de la Constitucin, la Comisin

encargada de preparar el anteproyecto puso especial atencin en las legislaciones
extranjeras, que regulaban el derecho de la autodeterminacin informtica y, en
especial, el Habeas data. Curioso que esta Comisin, haya puesto especial atencin en
la Constitucin guatemalteca, la que establece que toda persona tiene derecho a tener
informacin, lo que de ella conste en archivos 117.
Finalmente, el texto definitivo de la Constitucin paraguaya, dej consagrada en
el artculo 135, ubicado en el ttulo referente a las garantas constitucionales, al habeas
data. Por lo tanto, esta accin aparecera, como en tantas otras legislaciones,
protegiendo un derecho fundamental. En este caso el Habeas data aparece regulando
los derechos de intimidad, la inviolabilidad del patrimonio documental, y la
comunicacin privada o la proteccin de la dignidad y de la imagen privada de las
personas, reglados todos los en los artculos 33 y 36 de la misma Constitucin.
La norma, se refiere a la informacin de las personas o respecto de sus datos,
que debe constar en registros oficiales o privados de carcter pblicos, y debe ser
interpuesto el recurso para actualizar, rectificar o destruir los datos contenidos en
dichos registros. Textualmente, el artculo 135 de la Constitucin paraguaya establece:
Toda persona puede acceder a la informacin y a los datos que sobre s misma o
sobre sus bienes obren en registros oficiales o privados de carcter pblico, as como
conocer el uso de que se haga de los mismos y su finalidad (....) podr solicitar ante el
magistrado competente la actualizacin, rectificacin o destruccin de aquellos, si
fuesen errneos o afectaren ilegtimamente sus derechos.
117
Luis Mara Bentez, derecho a la autodeterminacin informativa y accin de Habeas data en Iberoamrica, en
revista Ius et Praxis, n3, Universidad de Talca, Talca, 1997, p.108
249
Memoria
__________
Vemos en la norma antes citada, los derechos que son una constante en el
Derecho comparado, como son el de acceso, informacin, rectificacin y cancelacin,
estos ltimos en el caso de que los datos sean de carcter personal.
La Tutela jurisdiccional en la legislacin paraguaya
El Habeas data, se incorpora en la realidad ciudadana del Paraguay, como una
garanta constitucional especfica, destinada a proteger al individuo, para que sea esta
la que determine los flujos de informacin que quiere sea de conocimiento pblico y
que, por lo tanto, se ubiquen en los archivos o bases de datos de pblicos o privados
de carcter pblico. Pone a resguardo a la persona, de que sus datos pasen
involuntariamente a manos de terceros y que se transforme esta transmisin no
deseada en un perjuicio para ella, derivada, como ya dijimos, de la violacin de la
intimidad, del patrimonio y la preservacin de su imagen.
I)
Sujeto Activo
La accin reconoce como sujeto activo, a cualquier persona natural y jurdica,
afectada por los datos que fueren errneos, falsos o indebidamente difundidos.
Extraamos, que la norma no se refiera a la forma en que son recogidos los datos de
carcter personal, impidiendo con ello, primero, que el ciudadano o la persona pueda
ser quien decida en forma informada de sus datos, con relacin a su paradero y
finalidad y, segundo, que cuente con un medio cautelar o tutelar en segundo grado, en
el evento que sus datos le hayan sido arrancados contra su voluntad.
Nos llama igualmente la atencin que, al igual que en la legislacin Colombiana,
la titularidad de la accin les sea entregada a las personas jurdicas. Es extrao para
nosotros observar que un derecho que est destinado a proteger el derecho
250
Memoria
__________
fundamental de la intimidad, reservado en nuestra Constitucin a las personas

naturales, sea conferido a las personas ficticias.
2. Sujeto Pasivo
El sujeto pasivo, por su parte, est conformado en esta realidad legislativa por
las personas pblicas o privadas, que sean los dueos o responsables de las bases de
datos, no olvidando que los ficheros a que se hace referencia, son los pblicos o
privados de carcter pblico. Por lo tanto, creemos que la norma se extiende a todas
los rganos del Estado, que mantengan ficheros, y a las personas privadas, que
mantengan dichas bases para publicacin y transmisin pblica de los datos
contenidas en ella, excluyendo a los particulares que las posean para su uso privado,
de la misma manera que en la Repblica de Argentina.
El carcter de pblico de los registros, que estn en manos de privados, le fue
otorgado ese status, por que la Comisin Nacional Constituyente, busc brindar con
ello la debida proteccin al derecho a la intimidad de los ciudadanos, no entregando
exclusivamente al mercado, la regulacin del tratamiento de estos datos.
3. Caractersticas del Habeas Data en Paraguay
El Habeas data, segn lo que dice el Juez Luis Mara Bentez, posee tres
objetivos claramente sealados en la norma constitucional en comento. Se tratara de:
a) acceder a la informacin que conste en los registros pblicos o privados de carcter
pblico; b) conocer el uso o finalidad de tales registros; y c) solicitar la actualizacin,
rectificacin o destruccin de aquellos supuestos que fueren errneos o afectaren
indebidamente sus derechos.
251
Memoria
__________
4. Ejercicio de la accin de Habeas Data

Para que el Habeas data sea procedente, es necesaria la existencia de algn
registro, en el que consten datos de carcter personal, relativos a la persona que est
haciendo la solicitud ante la magistratura competente. Debe quedar probado, que el
registro corresponde a lo que la Comisin Constituyente defini como un repositorio
documental ordenado a los efectos de la compulsa, que est librado al servicio
publico.
Probado que sea la existencia del archivo, publico o privado de carcter publico,
y los datos relativos a la persona que solicita el examen de la base de datos que se
trate, el Tribunal deber contrastar los datos mantenidos en el fichero con los
manifestados por la persona recurrente. En esta parte del procedimiento, comienza a
operar el principio procesal de la Bilateralidad de la audiencia, asegurando as que la
decisin que adopte el Tribunal no sea tomada de forma arbitraria.
Terminada la etapa de discusin, sealada en el prrafo anterior, el juez debe, a
la luz de los argumentos de las partes y de las pruebas entregadas para la apreciacin
del Tribunal, debe determinar la validez de las evidencias presentadas y si determinar
si se causa algn perjuicio a la persona recurrente. Hecho este anlisis, el juez deber
tomar una de estas tres posturas o decisiones:
1. No dar lugar a la peticin porque los datos son correctos,
2. Ordenar la correccin de los datos que el Tribunal haya estimado que son errneos,
y
3. Mandar destruir los datos que se tuvieren almacenados de manera falsa o errneos
y tal carcter le acarreare perjuicios ilegtimos a la persona del recurrente.
252
Memoria
__________
5. Algunos efectos del Habeas Data en la realidad jurdica

paraguaya
En el mbito de lo civil, el Habeas data en Paraguay, ha dado paso a la
destruccin de los datos mantenidos en empresas que dan informes sobre la situacin
patrimonial de las personas. Los Tribunales paraguayos, han sostenido que el traspaso
y publicacin de informacin de carcter personal, en la que conste la calidad de
deudora de una persona, deben ser destruidos, debido a que este tipo de datos afecta
gravemente la intimidad de las personas.
Sin perjuicio de la importancia de lo anterior, el Habeas data ha tenido otros
alcances de suma importancia jurdica y social. La institucin paraguaya, ha tenido la
posibilidad de abrir camino para recomponer la memoria histrica de su pas y as no
dejar impunes delitos cometidos durante los largos periodos represivos que vivi el
pas.
A partir de la vigencia del
artculo 135, fueron hechas presentaciones de
Habeas data en contra de la Polica Nacional, que ha permitido desclasificar

informacin mantenida bajo secreto por el organismo policial. Esto, ha permitido que se
hagan pblicos datos respecto al aparataje represivo, no solo de Paraguay, sino de
otros pases que durante la dcada del setenta mantuvieron una estrecha vinculacin,
a travs de planes conjuntos de sus servicios de inteligencia. Nos estamos refiriendo a
la Operacin Cndor, que consista bsicamente en el intercambio de prisioneros
entre Paraguay, Uruguay, Chile, Argentina y Brasil.
Gracias a esto, la Corte Suprema paraguaya abri lo que se llama el Centro de
Documentacin, producto de la informacin incautada a la Polica Nacional, por la va
253
Memoria
__________
del ejercicio jurisdiccional del Habeas data, que permitido dar curso a una enorme
cantidad de procesos sobre Derechos Humanos.
El juez Bentez, quien fue el que abri la lnea jurisprudencial al respecto, estima
que este es un buen camino para resolver el tema aun pendiente en gran parte de
Latinoamrica, y considera que este es un medio que debieran usar los pases que
sufrieron gobiernos dictatoriales; nosotros lo hemos aprovechado y lo seguiremos
aprovechando.118
El caso que le correspondi conocer a Luis Mara Bentez, se origin por la
negativa de la Polica Nacional a entregar ciertos datos personales que se mantenan
en sus bases de datos.
Presentado el Habeas data, el juez del recurso recibe informacin que los datos
se encontraban en un lugar determinado. Este magistrado decide ordenar el
allanamiento, el que se realiza estando presente el juez de turno, que era Bentez. El
allanamiento permiti encontrar la documentacin relativa a la operacin cndor.
Es de relevancia lo que ocurre en el Paraguay, debido bsicamente a que la
magistratura ha puesto en la balanza los derechos que han sido o que pueden ser
violados. Es evidente que en Paraguay, es mucho ms importante la defensa del
derecho a la vida y el evitar atropellos por parte del Estado y sus organismos, que la
defensa de la seguridad nacional. En Argentina, la decisin acerca de si se pueden
abrir los archivos de la autoridad pblica ha quedado entregado a los Tribunales de
Justicia. En el caso paraguayo, los Tribunales han adoptado una manera de actuar que
creemos que es correcta, incluso si asumimos que, en otras latitudes, el tpico de la
desclasificacin de informacin es una cuestin regulada, como es el caso de los
118
Bentez, Luis Mara: op.cit. p.116
254
Memoria
__________
Estados Unidos ya anotado ms arriba, en que transcurrido cierto plazo los archivos de
la inteligencia norteamericana queda abiertos a la poblacin.
A diferencia del caso paraguayo, en Chile se tomaron las medidas jurdicas,
para que esta desclasificacin no se produzca, en el artculo 15 en el que se establece
que:
No obstante lo dispuesto en este Ttulo (relativo a los derechos de los titulares
de datos) no podr solicitarse informacin, modificacin, cancelacin o bloqueo de
datos personales cuando ello impida o entorpezca(...)la seguridad de la Nacin o el
inters nacional.
Por lo tanto, las nicas vas por las cuales el Habeas data chileno, lograra servir
como instrumento para la obtencin de informacin que se encontrara en manos de los
actuales aparatos de inteligencias, de cualquiera de las ramas de las Fuerzas Armadas,
seran dos:
La primera, por la va de la hermenutica, en la que se lograra precisar que los
casos de derechos humanos no afectan la seguridad nacional (concepto por cierto
acuado en un pasado poco feliz, ya que constituy la doctrina de las Fuerzas Armadas
en Latinoamrica, que encabezaron la represin poltica en la dcada del setenta y
ochenta, tema por lo dems de debate de la actual mesa de Dilogo) o el inters
nacional (que como sealamos es un novedoso concepto, que pensamos fue
intencionalmente instalado en la ley, con el fin de cubrir conceptualmente toda aquella
rea que el de seguridad nacional no pueda), ante lo cual se llevara adelante el
proceso ordinario del artculo 16 de la ley.
255
Memoria
__________
La segunda, por la va de obtener un fallo favorable en la Corte Suprema, ya que

corresponde a esta el conocimiento de aquellas causas que involucren la seguridad o
inters nacional, segn establece el artculo 16 en sus inciso finales, camino que segn
parece es cada da ms viable, dado los aires de cambio que corren en el mximo
Tribunal.
CONCLUSIONES.
En este captulo final, sealaremos algunas de las reflexiones que se nos han
generado a partir del desarrollo de la presente memoria.
A continuacin,
reseamos alguna de estas conclusiones, con las que
fue
elaborado el presente trabajo.
256
Memoria
__________
En primer lugar, desarrollamos el tema abarcando, no slo el anlisis de la ley

nacional desde una perspectiva estricta en el marco de la Ciencia del Derecho, sino
que incluyendo visiones sociolgicos y axiolgicos. Esto, por la conviccin que nos
formamos, en orden a que los fenmenos sociales que regula el Derecho, son los que
permiten validar las estructuras normativas y, por tanto, las observaciones que se
formulen a stas, no pueden realizarse exclusivamente desde el interior del mismo,
sino desde el mundo de las Ciencias Sociales, como globalidad cognoscitiva.
Es por lo dicho, que formulamos nuevamente la crtica, en torno a que nos
parece que la regulacin creada, deba hacerse cargo de manera ms ntegra del
fenmeno de flujo de datos, no slo buscar una solucin rpida a la situacin de los
deudores insertos en registros pblicos,. comerciales y financieros, dictando normas
sobre prescripcin de estos. Existe aqu la necesidad de normar, en particular este
flujo, desde el comercio electrnico hasta los intercambios de informacin de
naturaleza diversa, que busquen cautelar la libertad de informacin y opinin.
En segundo lugar, en el marco de lo sealado anteriormente, la vida privada

no tiene su origen, desde un punto de vista filosfico, en la esencia o naturaleza
inmutable del hombre, que busca la soledad. Por el contrario, creemos que el hombre
no posee una nica e inmutable naturaleza, sino que esta es una construccin histrica
y social. Por esto, no es posible explicar el fenmeno de la intimidad, usando visiones
fuera de la historia humana o prescindiendo de su evolucin social, poltica o material.
As, ser a partir de
la primera Revolucin Industrial, esto es el siglo XIX, que
comenzar a aparecer la vida privada como preocupacin jurdica y comunitaria, lo

que se profundizar, en la tercera de ellas, a partir de las tres ltimas dcadas. Por ello,
no es casual, que en la bsqueda de antecedentes remotos sobre el tema, que lo
aborden
como una problemtica jurdica nueva, todos los autores
no logren
257
Memoria
__________
remontarse ms all de la publicacin, en la revista de Derecho de la Universidad de

Harvard, hecha por los juristas Warren y Brandeis, en la ltima dcada del siglo XIX.
Por lo dicho, las crticas sobre algunos aspectos incompletos de la norma nacional,
indican que el legislador no estuvo a la altura de los tiempos.
En tercer lugar, entendemos que el derecho a la autodeterminacin informativa

es una categora histrica (como seala de manera acertada el profesor Antonio
Enrique Prez Luo en su obra Dilemas actuales de la proteccin a la intimidad, que
por cierto, constituy fuente inspiradora principal de la presente memoria). Con esa
aseveracin, el profesor sevillano, pretende explicar en toda su dimensin, que el
derecho a la intimidad
no corresponde a un fenmeno jurdico, producto de una
abstraccin mental del legislador de alguna Repblica, sino que es un hijo de su

tiempo, producto directo de las condiciones sociales y materiales, de los dos ltimos
siglos.
En el contexto descrito, el rol del Derecho es crear la norma, darle cuerpo,
responder a la necesidad histrica, en definitiva, regularla en su sentido ms lato. Es
esta conviccin, la cual nos llev, necesariamente a enmarcar el derecho a la intimidad
en su contexto histrico especfico y no hacer vanos esfuerzos (como los del profesor
Luis Farias Matoni, quien en su obra El derecho a la intimidad), recorriendo la
historia entera del hombre o de las religiones, en busca de vestigios de aquella. Por
tanto, comenzamos este trabajo con una concepcin clara, que no es de la naturaleza
esencial e invariable del hombre, el gnesis de esta potestad, sino que, como dijimos,
es un hijo de su tiempo, de la vida en sociedad. Es por esto ltimo, que rechazamos
las hiptesis, que buscan sealar que es en la individualidad, la soledad, donde
adquiere
vida el derecho a la intimidad (concepcin que sera
tan ridcula como
afirmar, que Robinson Crusoe enfrent este problema, que por ende, se encontrara en
258
Memoria
__________
el estado ms perfecto y que vivira en deleite, cuando la obra nos arroja como
corolario que, al parecer, su problema ms acuciante era justamente lo contrario).
Una cuarta conclusin, dice relacin con el espacio que jurdicamente ocupa
la intimidad y, en particular, la autodeterminacin informativa. Esto nos lleva al debate
clsico, cada vez que aparece un nuevo derecho, sobre si ste es autnomo o no. Lo
cierto es que, en tal debate,
nos mostramos partidarios de no declarar la
independencia del derecho a la autodeterminacin informativa de la intimidad, en el

caso de la legislacin chilena. Fundamentalmente, por la estructuracin de nuestra
Carta Fundamental, la cual, a diferencia de la germana, no reconoce como derecho
constitucional, el desarrollo de la personalidad siendo, a nuestro parecer, que este
derecho, conjugado con la dignidad, la que permiten sostener esta teora de la
independencia jurdica.
Es por lo dicho, que consideramos la ordenacin de las potestades subjetivas,
en lo tocante a clasificarlas en alguna rama del Derecho, resulta inaplicable a los
derechos humanos, ya que en realidad estos dan sustento, coherencia y consistencia a
toda estructura normativa de un Estado de Derecho Democrtico. En este punto nos
parece interesante traer a colacin, la denominacin de pentgono normativo con la
titulamos el captulo II, ya que como vimos los datos, como objeto de Derecho, se
encuentra presente en cinco reas.
En quinto lugar, debemos considerar las vinculaciones axiolgicas y el gnesis

jurdico, de la autodeterminacin informativa. Para la mayora de los autores, tal como
consta en las minutas del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, desde la
perspectiva jurdica, su origen se encuentra enlazado a la evolucin del derecho a la
259
Memoria
__________
intimidad. As este constituye, la cuna de la aparicin de la autodeterminacin

informativa, relacin que hemos dicho se mantiene en nuestra normativa, formando, en
nuestra opinin, su faz activa y ms contempornea de aquella.
Desde el punto de vista de la axiologa jurdica, claramente, la dignidad, libertad
y solidaridad, consagradas, tanto en el ordenamiento jurdico nacional, como en el
internacional, constituyen su fundamento basal (como vimos en el captulo respectivo la
dignidad, por ejemplo, es el sustento en el pronunciamiento del Tribunal Constitucional
Alemn, recada sobre la ley de Censo de 1983). As se explica la inclusin de un
acpite especial del Captulo primero, que establece la ntima relacin entre la
democracia y la autodeterminacin informativa.
En sexto lugar, sobre el tema de las personas jurdicas, slo queremos

remitirnos a lo mencionado sobre el particular. Es un error no haberlas incluido como
titulares de datos personales, es producto de limitar en exceso la funcionalidad jurdica
de la presente legislacin. Baste slo recordar que existen legislaciones y
jurisprudencia proclive a incluirla en la calidad mencionada.
En sptimo lugar, se encuentra el debate, de naturaleza exclusivamente

lingstico, entre los conceptos de vida privada e intimidad, nos parece absolutamente
intil, adems de arcaico. Esto, porque para optar por uno de estos, no es un problema
de semntica sino, de establecer cual es la doctrina en virtud de la cual, se explica el
fenmeno. Para esto, analizamos las dos teoras ms relevantes, la de las esferas y la
del mosaico. Sin perjuicio de lo cual, recalcamos, que para nosotros vida privada e
intimidad, constituyen sinnimos absolutos. Debemos ser claros en sealar, que para
260
Memoria
__________
la legislacin chilena, encontrndose vigente la actual Constitucin Poltica, ambos

conceptos se confunden.
A mayor abundamiento, doctrinariamente la vida privada o intimidad, son una
suerte de rea fantasma, ya que es imposible determinar con algn grado de certeza
para el futuro, que mbitos, conductas u opiniones, formarn parte de la reserva de la
personalidad, ya que la tecnologa actualmente, nos permite hacer pblicos aspectos
ntimos, que en el pasado nos hubieran horrorizado. Por tanto, concluimos en este
punto, que los elementos componentes de la vida privada o intimidad, no pueden
definirse a priori ni definitivamente, por lo cual las definiciones de datos personales y
sensibles, establecidos en la legislacin nacional, debern ser interpretados
teleolgicamente.
Finalmente, adems de las precisiones entregadas, es importante tener presente
que los conceptos que rodean a la intimidad, la autodeterminacin informativa y las
instituciones anexas, son, desde el punto de vista conceptual, absolutamente
dinmicos. Tanto es as, que la Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin, al
momento de redactar la actual Carta Fundamental, acord determinar que
corresponder a los Tribunales de Justicia, definir el concepto de intimidad. Por tanto,
sus alcances y delimitaciones, son absolutamente modificables, correspondiendo a la
jurisprudencia, donde es vital la labor de jueces y abogados,
no transformar las
normas constitucionales en piezas de museo.
Parece interesante, en este punto, buscar una comprensin mayor, por la va de

algunas preguntas prcticas.
261
Memoria
__________
Podra realizarse la cesin de datos de los clientes de un establecimiento

comercial a otro, del mismo giro, sin una nueva autorizacin de los titulares de
los datos?
Inicialmente la respuesta sera positiva, dado que cuando la ley seala que en
el consentimiento que entrega el titular, debe ser previa informacin respecto del
propsito del almacenamiento de sus datos personales y su posible comunicacin al
escrito y debe ser por escrito. Este propsito, puede ser interpretado como el giro
que tiene el Responsable del registro, por lo tanto ante una solicitud de un ente del
mismo giro, debiera entenderse que la primera autorizacin es causa suficientes, para
esta cesin. Sin embargo, nosotros postulamos una posicin doctrinaria, de proteccin
a los titulares de dato, un homologo al indubio pro reo del Derecho Penal, que ante la
posibilidad de ms de una interpretacin ajustada a Derecho, debe optar por aquella
que otorgue una mayor proteccin al titular de los datos. En conclusin, postulamos
que el consentimiento para el tratamiento de los datos, que otorga un titular a un
Responsable de bases de datos, es nominativo.
Es posible embargar judicialmente una base de datos y rematarla?

Esta situacin, que parece casi un ridculo, no lo es tanto si se piensa en dos
reflexiones que formulamos. La primera, lo que dice relacin con los clientes en el
Derecho Comercial, elemento inmaterial del establecimiento de comercio, y como una
forma moderna de expresin de ello, son precisamente los ficheros. La segunda
reflexin, que dice relacin con la naturaleza del bien, o sea, la base de datos es un
bien inmaterial y objeto susceptible de relaciones jurdicas privadas, que hoy por hoy,
tienen un valor comercial absolutamente determinable. Entregados estos elementos, y
262
Memoria
__________
continuando con el orden que nos propone la pregunta, dado que es un objeto jurdico,
con todas las calidades de tales,
Cmo se podra efectuar materialmente el embargo? Creemos que para esta
respuesta, es necesario traer a colacin otras reflexiones, en particular lo relativo a la
propiedad intelectual, ya que al igual como se embargan las acciones, con anotaciones
en los Registros de la Superintendencia y de accionistas de la sociedad, en el caso que
la base de datos se hubiere registrado como propiedad intelectual, sera posible
hacerlo por esa va, mediante una anotacin. Sin embargo en el caso de no hacerlo,
debera adoptarse las medidas materiales que importen privacin para su dueo.
Finalmente, Es posible el remate? Creemos que en este punto existe la dificultad,
que nos hace entregar una negativa a la primera pregunta, porque no es posible que
los datos se los adjudique un tercero con un giro distinto. Lo que falta en esta figura, es
la autorizacin de los titulares, de faltar esta se produce una violacin al principio del
consentimiento. Sin embargo, las bases del remate pudieran eventualmente contener
una limitacin a la calidad de los postores, con lo cual se garantizara acceso a estas
bases de datos, slo a aquellas instituciones que tengan el mismo giro de la ejecutada.
Estaramos acaso en presencia de una figura de cesin forzada de los datos?
(homologando con la nica figura que permite la transmisin de datos en la ley) y de
ser as, Este correspondera el mecanismo prctico mediante el cual se hiciere
efectivo el traspaso de la base de datos?, ya que es una frmula de tradicin de
estos bienes incorporales. Como vemos, en este terreno hay ms preguntas que
respuestas. Corresponder a la jurisprudencia establecer criterios claros y uniformes,
con relacin al embargo de bases de datos.
263
Memoria
__________
Ahora, existe como vemos un problema, ya que una empresa de la internet, su mayor
activo son los datos personales de sus clientes, ser posible sostener que a estas
empresas virtuales no se les pueda embargar. Sostenemos sobre el particular, que
debe buscarse figuras que embargaran el uso y goce de las bases de datos, pero no
vemos fcil a posibilidad de transformar estas en valor econmico, que permitiera
satisfacer a eventuales acreedores. Para garantizar esto, es necesario que los
contratos contengan clusulas contractuales, que permitieran por anticipado la cesin
de los datos a terceros, siempre y cuando pertenecieran al mismo giro, an cuando nos
parece que el art. 5 es claro al sealar que son lcitas las transmisiones de datos,
siendo redundante establecerlo por la va contractual.
Podra realizarse la venta de la base de datos de un Banco a una AFP?

Creemos con relacin a este problema, que la respuesta es absolutamente negativa, ya
que se producira una violacin del principio del consentimiento, porque este se otorga
con el fin que los datos sean usados con una funcionalidad particular, o sea como
sealamos, habra un dominio especial (el mismo Cdigo Civil establece que este no
puede ser contra ley o derecho ajeno), si porque permitira vulneraciones (por ejemplo
si atenta contra la seguridad del Estado). El art. 5, por tanto, parece equvoco, si se
tomar sin armonizar con la disposicin del artculo anterior, ya que afirma que podr
realizarse transmisin (de los datos) siempre que guarde relacin con las tareas y
finalidades de los organismos participantes, lo cual podra llevar a pensar que es
posible realizar las transferencias de datos propuesta en la pregunta.
264
Memoria
__________
Bajo que condiciones se realiza una encuesta, sin infringir la normativa de la ley
19.628?
El tema que aqu abordamos, como previsin, es el de los datos estadsticos,
que se encuentra definido en el art. 2 letra e.
No es poco habitual, encontrar empresas encargadas de realizar encuestas de
opinin, sean sobre cuestiones de consumo, comerciales o polticas. Ocurre entonces
que a simple vista, si por medio de un llamado telefnico se realiza una consulta sobre
una preferencia poltica, lo que aparentemente no representa ningn riesgo para la
intimidad, representa hoy un arma, casi infalible de control poltico Por qu?
Simplemente por que a travs de nmero telefnico, se puede saber el lugar geogrfico
en que se vive, por ende el entorno socioeconmico y de aqu, a saber cuales son las
ofertas que se le pueden formular, ya que existen instrumentos precisos para conocer
las necesidades comunales, como los planes de desarrollo comunal y otros. Resultado,
no slo la intimidad resulta tremendamente vulnerada, sino que la libertad en su
aspecto ms bsico. Estos instrumentos son los que hoy en nuestro continente utilizan
los neopopulismos, combinando este desarrollo del tratamiento de datos y los medios
de comunicacin, fundamentalmente el audiovisual.
La ley en lo particular, establece en su art. 3, la regulacin relativa alas
encuestas, sealando que cualquiera sea la forma de obtener los datos (encuestas,
sondeos, etc.), se aplican plenamente los derechos y obligaciones de la ley, recalcando
en particular, que al titular de los datos deber comunicrsele el carcter obligatorio o
facultativo de las respuestas, como la finalidad que esta tiene. Contempla este artculo
dos elementos adicionales, a los anteriores.
265
Memoria
__________
El primero, que debe omitirse seas, que pudieren eventualmente individualizar

al sujeto, esto es a la persona especfica que se trata, o sea excluye la hiptesis que
planteamos con relacin al cruzamiento de datos en una encuesta poltica.
El segundo, consagra explcitamente, el derecho a oponerse a contestar una
encuesta. Bajo este tenor, el procedimiento adecuado para realizar un sondeo, debe
consistir en a lo menos dos pasos, consultar si se desea participar en la encuesta,
respondiendo las preguntas y enseguida, pasar a entregar la informacin. Queda
totalmente prohibido, tomar cualquier dato, sin el expreso consentimiento del titular, sea
este, nmero de telfono, direccin, nombre, profesin o patente de auto, porque todos
estos elementos constituyen seas, en el contexto de la definicin que entregamos.
Finalmente, como sealramos en el comienzo, el tema a abordar aqu es el de
los datos estadsticos, siendo la encuesta una de las formas por la cual estos se
generan, la otra es por el procedimiento denominado disociacin de datos, que consiste
en la transformacin de datos personales en estadsticos. Por lo tanto, este
procedimiento, cualquiera sea la frmula tcnica que utilice, deber respetar y dar
aplicabilidad, a la misma norma que sealamos anteriormente y que regula a las
empresas encuestadoras, al art. 3.
En el caso de producirse el hurto o robo de una base de datos de una empresa de
venta de servicios, Cuales son las normas aplicables?
Como sealramos en el desarrollo de esta memoria, la ley 19.628, no slo
contempla una regulacin relativa a las bases de datos automatizadas, sino que
tambin las que no lo son. Desde este punto de vista, la aplicabilidad de la ley 19.223
que Tipifica figuras penales relativas a la informtica y que establece en su art. 2, una
figura tpica, que se asemeja al hurto, es slo aplicable a las bases de datos
266
Memoria
__________
automatizadas. Por tanto Qu ocurre con el hurto o robo, de un archivo escrito, de

deudores del Boletn comercial, guardado hace diez aos y que pudiere revelar algn
estado de solvencia obsoleto, de algn ciudadano? Congruente es plantear, que dada
la especificidad de la ley 19.223, no es posible hacer extensiva su proteccin a este
tipo de archivos, sean escritos, mecanografiados u otros, por lo tanto la manera de que
el robo o hurto queda tipificado, es slo por va de las figuras del Cdigo Penal,
mientras que si estas se produce una difusin de algunos datos, puede que se incurra
desde una injuria o calumnia, tipificada en el mismo Cdigo Penal o en un recurso de
proteccin, que busque proteger el derecho a la vida privada y el honor, del art. 19 N 4
de la Constitucin Poltica. Sin perjuicio de lo anterior, creemos que debiera
uniformarse la proteccin penal y buscar incluir en la ley 19.223, las bases de datos no
automatizadas.
Existe un secreto registral genrico, para aquellos que ejercer como profesin u
oficio el tratamiento de datos?
Planteamos
esta
pregunta,
porque
al
momento
que
analizamos
comparativamente el secreto profesional, tipificado en el Cdigo Penal, con el secreto

registral de la ley 19.628, establecamos las diferencias entre los sujetos activos, de
cada norma. Corresponde por tanto, determinar el alcance ms especfico de la
obligacin de secreto, de la ley 19.628. Nosotros establecemos que la ley a introducido
en nuestra legislacin, un secreto registral genrico perpetuo, porque debern
mantener reserva, an cuando hayan dejado de estar en funciones, los sujetos de
267
Memoria
__________
trabajan en el tratamiento de datos personales, tanto en organismos pblicos como

privados.... Esto quiere decir que, un funcionario de una Notara como el ejecutivo de
un Banco u otra institucin financiera, se encuentran igualmente obligados por la ley, a
guardar secreto de lo que, en ejercicio de su oficio o profesin (no slo profesin que
requiera ttulo, como en el secreto profesional), pudieren haber tomado conocimiento,
slo cuando se trate de datos personales obtenidos de fuentes no accesibles al pblico.
Sostenemos, como corolario de lo anterior, que este deber de secreto es
genrico, vale decir, aplicable a todos los funcionarios, que traten datos en sistemas
automatizados y los que no lo son.
En el caso que se viole este deber de secreto, las consecuencias jurdicas,
sern dismiles segn se trate de datos de sistemas automatizados o no.
En el primer caso, se le har aplicable la norma penal del art. 4 de la ley 19.223,
que sanciona con presidio menor en su grado mximo, el art. 23 de la ley 19.628, que
sanciona con indemnizacin de perjuicios, sea moral o patrimonial y el recurso de
proteccin, cuando importe una accin u omisiones arbitrarios o ilegales sufra
privacin, perturbacin o amenaza del derecho de la vida privada, del art. 19 N4 de la
Constitucin Poltica.
En el segundo caso, se le har aplicable slo las normas penales de la injuria o
calumnia, slo cuando corresponda, el recurso de proteccin cuando importe una
accin u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza del
derecho de la vida privada, del art. 19 N4 de la Constitucin Poltica y la indemnizacin
de perjuicios del art. 23 de la ley 19.628.
268
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__________
ANEXOS
1.- GRAN BRETAA

269
Memoria
__________
LEY DE PROTECCION DE DATOS

LEY de 12 de julio de 1984, por la que se regula el uso de informacin tratada
automticamente en relacin con personas individuales y la prestacin de servicios
respectiva a dicha informacin
Ley de 12 de julio de 1984, por la que se regula el uso de informacin tratada
automticamente en relacin con personas individuales y la prestacin de servicios
respectiva a dicha informacin (1).
PARTE I
Disposiciones preliminares
Artculo 1.'
Definicin de datos y expresiones conexas
1.
Se observar lo siguiente en la interpretacin de la presente Ley.
2.
Se entiende por datos la informacin grabada en una forma tal que pueda ser
tratada por aparatos que funcionen automticamente en respuesta a instrucciones

emitidas con este fin.
3,. Se entiende por datos personales datos consistentes en informacin referente a
una persona viva que sea identificable con esa informacin (o en esa y otra informacin
en posesin del usuario de los datos), incluyendo cualquier expresin sobre esa
persona, pero no indicacin alguna de las intenciones del usuario de los datos respecto
al interesado.
270
Memoria
__________
4.
Se entiende por titular de los datos a toda persona individual que fuere el
sujeto de datos de ndole personal.

5.
Se entiende por usuario de los datos toda persona que tuviere en su poder
unos datos, y se entender que tiene datos en su poder si:

a)
los datos forman parte de una coleccin de datos tratados, o destinados a serio,
por persona del tipo a que se refiere el apartado 2 o por alguien en nombre de esa
persona;
dicha persona (bien por s misma o bien junto o en comn con otras) controla el
contenido y la utilizacin de los datos comprendidos en la coleccin;
los datos se encuentran en la forma en que hubieren sido tratados o se pretenda
tratarlos en el sentido del subapartado a) o (aunque no lo estn en ese momento) en
una forma en la cual hayan sido convertidos despus de haber pasado por ese
tratamiento, ) estn destinados adems a ser tratados de nuevo en ocasiones
ulteriores.
6.
Se entiende que una persona est explotando un centro informtico si facilita
servicios a otras personas en materia de datos, y se entender que est prestando esta
clase de servicio si:
dispone, por cuenta de otras personas, que si traten datos en poder de aqullos del
modo previsto en el apartado 2 anterior, o si
permite a terceros utilizar los aparatos que posean el tratamiento de datos en poder de
aqullos de modo indicado en dicho apartado.
7.
Se entiende por tratamiento en relacin con cualesquiera datos, toda
modificacin, ampliacin, su presin o reordenacin de los mismos, as como toda

extraccin de la informacin en que consistan los da tos, y, en el caso de datos
271
Memoria
__________
personales, la realizacin d cualquiera de estas operaciones por referencia al titular de

los datos.
8.
No se interpretar, sin embargo, el apartado anterior en el sentido de ser
aplicable a cualquier ley operacin realizada nicamente con el fin de preparar texto de
documentos.
9.
Se entiende que constituye revelacin, tratndose de datos, la comunicacin
de informacin extrada de stos, y en caso de que la identificacin de la persona

individual titular de los mismos dependa en parte de la informacin en que consisten los
datos y en parte de otra clase de informacin en poder del usuario de los datos, no se
considerarn dichos datos coma revelados o transmitidos, a menos que se haya revela
do o transmitido asimismo esa otra informacin.
Artculo 2.,
De los principios de la proteccin de datos
1.
A reserva de lo que se dispone en el apartado del presente artculo, cualesquiera
referencias de 1 presente Ley a los principios de proteccin de datos s entendern

hechas a los principios enunciados en la Parte 1 del Anejo 1, debindose interpretar
dichos principios de conformidad con lo que se dispone en la parte II del mismo Anejo.
2.
Los siete primeros principios sern los datos personales en poder de los
usuarios de datos y el octavo se aplicar tanto a esos dato datos de ndole personal en
272
Memoria
__________
relacin con los cuales se estn prestando servicios por personas que exploten centros
informticos.
3.
Podr el Secretario de Estado modificar estos principios mediante Orden
Ministerial con el fin de establecer salvaguardias s en relacin con datos de ndole

persona en informacin referente a:
a)
el origen racial del titular de los
b)
sus opiniones polticas o creencias religiosas de otra clase;
c)
su salud fsica o mental o su
d)
sus condenas en causas criminales;
y toda referencia de la presente Ley a los principios de la proteccin de datos, salvo

que el texto imponga otra interpretacin, ser extensiva a cualquier principio modificado
o aadido que haya de surtir efecto mediante Orden dictada al amparo del presente
artculo. 4. Por Orden Ministerial dictada el amparo del apartado 3 anterior se podr
modificar un principio, bien cambiando el principio mismo, bien cambiando su
interpretacin.
En caso de que una Orden dictada en virtud de dicho apartado
modifique un principio o establezca uno nuevo, podr incluir preceptos para la

interpretacin del principio modificado o, en su caso, del principio adicional.
5.
Toda Orden dictada al amparo del apartado 3 anterior en el sentido de modificar
el tercer principio de la proteccin de datos podr, en la medida que el Secretario de

Estado juzgue oportuna, excluir o modificar en relacin con dicho principio cualquier
exencin de los preceptos sobre prohibicin de revelar datos que se contienen en la
Parte IV de la presente Ley. Las exenciones de dichos preceptos contenidas en esa
Parte surtirn efecto dentro de los lmites de cualquier Orden que se promulgue al
amparo del presente apartado.
273
Memoria
__________
6.
Toda Orden que se dicte al amparo del apartado 3 podr establecer normas
diferentes para los datos consistentes en informacin de varias clases.

Artculo 3.,
Del Registrador y del Tribunal
1.
Se crean para los fines de esta Ley:
a)
un rgano que llevar el ttulo de Registrador
para la Proteccin de Datos (en lo sucesivo, el Registrador);

b) un tribunal que llevar el nombre de Tribunal de Proteccin de Datos (en lo
sucesivo, el Tribunal).
2.
El Registrador ser designado por Su Majestad mediante Carta Patente.
3.
El tribunal estar compuesto por:
a)
un presidente nombrado por el Lord Canciller,
previa consulta con el Lord Abogado;

b)
el nmero de vicepresidentes que decida el Lord Canciller y designados
asimismo por ste, y por

c)
los dems miembros que nombre el Secretario de Estado en el nmero que l
mismo determine.
4.
Los miembros del Tribunal que se nombren en virtud del apartado 3, letras a) y
b), debern ser abogados ante los Tribunales, abogados con despacho propio o
abogados ejercientes en Escocia, con un mnimo de siete aos de ejercicio de la
profesin en cualquier caso.
274
Memoria
__________
5.
Los miembros del Tribunal que se designen en virtud de la letra e) del apartado 3
anterior debern ser:

a)
personas encargadas de representar los intereses de los usuarios de datos;
b)
personas encargada de representar los intereses de los titulares de datos.
6.
Ser aplicable al Registrador y al Tribunal lo que se dispone en el Anejo 2.
PARTE II.
Del Registro y la supervisin de los usuarios de datos y de los centros informticos
DEL REGISTRO
Artculo 4.,
De la inscripcin registral de usuarios de los datos y de los centros informticos
1.
El Registrador llevar un registro usuarios datos que tuvieren en su posesin
datos de ndole personal, as como de las personas explotadoras de centros

informticos que presten servicios con datos de esta clase, y practicar el
correspondiente asiento en el registro con motivo de toda solicitud de inscripcin que
acepte conforme a 1o que se dispone en esta parte de la presente Lev.
2.
Cada asiento especificar si se trata de un usuario de datos o de una persona
que explota un centro informtico, o de un usuario de datos que explote al mismo

tiempo algn centro informtico.
275
Memoria
__________
3.
A reserva de lo que se dispone en el presente artculo, todo asiento relativo a un
usuario comprender las indicaciones siguientes:

a)
nombre y direccin de usuario
b)
una descripcin de los datos personales que el usuario se proponga guardar y
de la finalidades para las cuales esos datos hayan de guardarse o utilizarse;

c)
una descripcin de la fuente o de las fuentes de las cuales el usuario tuviere la
intencin, o pudiera tenerla de obtener los datos o la informacin contenida en stos;

d)
una descripcin de la persona o personas a quienes se proponga o pueda
eventualmente proponerse revelar esos datos;

e)
los nombres o una indicacin de los pases territorios fuera del Reino Unido a
donde tenga intencin, o pueda eventualmente tenerla, de transmitir directa o

indirectamente esos datos;
f)
una o ms direcciones para la recepcin de solicitudes de titulares de datos con
vistas ellos.
4.
A reserva de lo que se dispone en el artculo, en todo asiento referente a
persona que exploten centros informticos se har constar el nombre y la direccin de

esas personas.
5.
Con sujecin a lo que se dispone en el artculo, todo asiento referente a un
usuario que tambin lleve un centro informtica incluir su nombre y su direccin y, en

cuanto a los date personales en su poder, tambin los extremos que se mencionan en
el apartado 3 anterior, subapartado b) al f).
6.
En el caso de sociedades registradas la d postal a que se refieren los
apartados 3, su dos b) al f), 4 y 5 anteriores ser la de la sede de la sociedad, y entre

los extremos que deben mencionarse en el asiento figurar el nmero de la sociedad
en el Registro de Sociedades.
276
Memoria
__________
7.
En el caso de una persona (que no est en el registro como sociedad) que
ejerza un negocio determinado la direccin a que se refieren los apartados 3,

subapartado a), 4 y 5 anteriores ser la de su establecimiento principal.
8.
Podr el Secretario de Estado disponer mediante Orden Ministerial la
modificacin de los extremos que deban hacerse constar en los asientos registrales.
Artculo 5.'
Prohibicin de la posesin no registrada, etc., de datos personales
1.
Nadie podr tener datos de ndole personal en su poder a menos que conste en
el Registro en ese momento un asiento respecto al tenedor de los datos a ttulo de

usuario de los datos o bien de usuarios de datos que lleve al mismo tiempo un centro
informtica.
2.
Ninguna persona de la cual conste un asiento del tipo mencionado en el registro
podr:
a)
poseer datos personales de naturaleza distinta
de las especificadas en el asiento;

b)
tener en su poder datos de esa clase ni utilizar datos que tuviere en su posesin
para finalidad distinta de la finalidad o las finalidades que consten en la inscripcin;

c)
obtener esos datos, ni la informacin que deba contenerse en ellos, de fuente
alguna que no sea la especificada en la inscripcin;
277
Memoria
__________
d)
revelar esos datos en su poder a persona alguna que no figure mencionada en
la inscripcin; ni
e)
transmitir directa o indirectamente datos de esa clase en su poder a pases o
territorios situados del Reino Unido de un modo que no se cite o no se describa en la

inscripcin.
3.
Los subordinados o agentes de las personas a quienes fuere aplicable el
apartado 2 anterior estarn sometidos, por lo que se refiere a datos de ndole personal
en poder de aqulla, a las mismas limitaciones de
uso, revelacin o transmisin de
los datos a que queda sujeta dicha persona en virtud de subapartados b), d) y e) del
presente apartado y, en cuanto a datos personales en posesin de dicha persona, a las
mismas limitaciones que aquellas a las que la ltima est sometida en virtud del
subapartado c) del mismo apartado.
4.
Ninguna persona podr, en la explotacin de un centro informtica, prestar
servicios respecto a datos personales, a menos que conste en el registro una

inscripcin referente a dicha persona como explotador de dicho centro, o como usuario
de datos que lleve al mismo tiempo un centro informtica.
5.
Ser reo de delito quienquiera que contraviniere lo dispuesto en el apartado 1
anterior o infringiera deliberadamente o por negligencia cualquier otro de los preceptos

del presente artculo.
Artculo 6
De las solicitudes de inscripcin en el registro y de la modificacin de datos registrados
278
Memoria
__________
1.
Toda persona que solicite la inscripcin en el registro har constar si desea
quedar inscrito como usuario de datos, como explotador de un centro informtico o bien
como usuario de datos que lleva al mismo tiempo un centro informtica, y suministrar
al Registrador, en la forma que ste exija, los detalles que sea necesario incluir en la
inscripcin como consecuencia de la solicitud.
2.
Si alguien tuviere la intencin de guardar datos de ndole personal para dos o
ms finalidades, podr entregar solicitudes separadas de inscripcin para cualquiera de

esos fines.
3.
Toda persona inscrita en el registro podr solicitar en cualquier momento al
Registrador que se modifiquen cualesquiera extremos incluidos en la inscripcin e

inscripciones referentes a dicha persona.
4.
Cuando el cambio haya de consistir en la adicin de una finalidad para la cual se
pretenda guardar da tos personales, podr el interesado, en vez de presentar solicitud

conforme al apartado 3 anterior, presentar nueva instancia para inscripcin por
concepto de la finalidad adicional.
5.
Toda persona registrada deber formular instancia al amparo del apartado 3
anterior cuando fuere necesario para asegurarse de que la inscripcin o inscripciones

referentes al interesado especifican su direccin en ese momento. Ser reo de delito
quien no cumpla lo dispuesto en el presente apartado.
6.
Ser reo asimismo de delito toda persona que en relacin con una instancia de
inscripcin o de modificacin de extremos ya registrados, suministre de liberada o

negligentemente al Registrador una informacin que fuere falsa o desorientadora en
aspecto sustanciales.
279
Memoria
__________
7.
Toda solicitud de inscripcin ir acompaada por el pago de la tasa establecida,
y tambin proceder el pago de tasa al presentarse cualquier instancia para la

modificacin de extremos ya registrados, si as se establece.
8.
Se podr retirar cualquier instancia presentada para la inscripcin de extremos
ya registrados median te comunicacin por escrito al Registrador en cualquier momento

antes de que el solicitante recibiere una notificacin acerca de la solicitud en los
trmino del artculo 7.1 siguiente.
Artculo 7
De la admisin y del rechazo de solicitudes
1.
Con sujecin a lo dispuesto en el presente artculo, el Registrador, tan pronto
como fuere posible y en todo caso antes de expirar un lapso de seis meses desde la
recepcin de una solicitud de inscripcin, o bien de modificacin de extremos ya
registrados, notificar por escrito al solicitante si su instancia ha sido acogida o
rechazada.
Cuando el Registrador notifique al solicitante que la instancia ha sido
aceptada, la notificacin especificar:
a)
los extremos inscritos en el registro o, en su caso los cambios efectuados, en
virtud de la solicitud b) la fecha en que los extremos en cuestin hayas quedado

inscritos o se hubieren hecho los cambios
280
Memoria
__________
2.
No podr el Registrador denegar instancia alguna presentada al amparo del
artculo 6.1 a menos que

a)
considere que los detalles cuya inscripcin s. pretende o, en su caso, los
extremos que resultaran de la modificacin que se pretenden no son susceptible de

ofrecer informacin suficiente acerca de las mate ras a que se refieren; o que
b)
tuviere la conviccin de que el solicitante va probablemente a infringir alguno de
los principios de 1a proteccin de datos, o que

c)
considere que la informacin de que dispone e insuficiente para convencerle de
que no hay probabilidad de que el solicitante infrinja alguno de eso principios.

3.
No se interpretar el subapartado a) del apartado 2 anterior en el sentido que
impida la admisin por el Registrador de puntos expresados en trminos generales en

casos en que as proceda. El Registrador aceptar los puntos formulados en trminos
de esta ndole siempre que tuviere la certeza de que una mayor cantidad de detalles
sera susceptible de menoscabar la finalidad o finalidades para las cuales se guardan
los datos.
4.
Cuando el Registrador deniegue una instancia formulada al amparo del presente
artculo, expondr sus razones e informar al solicitante del derecho a recurrir que le
confiere el artculo 13 de la presente Ley. 5. Si en un caso determinado el Registrador
estima que la instancia necesita ser estudiada con ms atencin de la que se le pueda
dedicar en el lapso previsto en el apartado 1 anterior, deber, tan pronto como fuere
posible, y siempre antes de expirar dicho lapso, notificarlo por escrito al solicitante, no
siendo necesario en este supuesto cursar notificacin alguna como consecuencia del
presente apartado hasta que haya finalizado dicho lapso.
5.
A reserva de lo que dispone el apartado 8, toda persona que hubiere presentado
instancia conforme a lo dispuesto en el artculo 6.1 anterior deber:

281
Memoria
__________
a)
mientras no recibiera notificacin al respecto en virtud del apartado 1 del
presente artculo o mientras no se retire la solicitud;

b)
si recibiera notificacin conforme al citado apartado de que se ha
denegado su solicitud, mientras no hubiere expirado el perodo durante el cual se

pueda recurrir contra esa negativa, y, si se interpone recurso, mientras ste no se
resuelva o no se retire el recurso, deber ser considerada a los efectos del apartado 5
anterior como si se hubiere admitido su instancia y los extremos contenidos en ella se
hubieran consignado en el Registro o, en su caso, como si la modificacin solicitada en
la instancia se hubiese efectuado en la fecha en que se haya presentado o sta.
6.
Si por circunstancias especiales el Registrador considera que una negativa
debidamente notificada por l al solicitante conforme al apartado 1 del presente artculo

debe empezar ya a surtir efecto como cuestin de urgencia, podr insertar una
declaracin en este sentido en la propia notificacin de su negativa; y en este caso se
aplicar la letra b) del apartado 6 anterior como si en vez de decir el perodo ...
dijera el perodo de siete das desde la fecha en que se hubiere recibido dicha
notificacin (2).
7.
No se aplicar lo dispuesto en el apartado 6 del presente artculo a solicitudes
presentadas por persona alguna si dentro de los dos aos anteriores:

a) ya se hubiere denegado una instancia presentada por esa persona al amparo del
presente artculo, o si
b) todos o algunos de los extremos constitutivos de una inscripcin contenida en el
registr en relacin a dicha persona se han cancelado del mismo en virtud de una
notificacin de cancelacin registra; no obstante, se aplicar a estas solicitudes lo
dispuesto en el apartado 1 del presente artculo como si en vez de decir seis meses
dijese dos meses, y si el Registrador expediere notificacin del tipo previsto en el
apartado 5 del presente artculo acerca de la solicitud, se aplicar el apartado 6 como si
282
Memoria
__________
en vez de referirse dicho apartado a la fecha de presentacin de la instancia hiciera

referencia a la fecha en que recibiera la notificacin.
8.
A los efectos del apartado 6 del presente artculo se entender presentada o, en
su caso, retirada la instancia:
a)
si se enva la solicitud o, en su caso, el aviso de retirada de la misma por correo
certificado o servicio registrado de reparto, en la fecha en que fuere recibida para

distribucin por la Administracin de Correos;
b)
en cualquier otro caso, en la fecha en que fuere recibida por el Registrador; y a
los efectos del apartado 8 anterior, letra a), no se tendr por denegada la solicitud
mientras se pudiere interponer recurso contra la negativa, o, en su caso, mientras est
el recurso pendiente de resolucin o si ste se hubiere admitido a trmite.
Artculo 8.'
De la duracin y renovacin de la inscripcin en el Registro
1.
No se podr mantener inscripcin alguna en el Registro una vez expirado el
perodo inicial de inscripcin, salvo si se enva al Registrador una instancia de

renovacin conforme al presente artculo.
2.
A reserva de lo que dispone a continuacin en el apartado 3, el perodo inicial de
inscripcin y el perodo por el que se hubiere de mantener un asiento determinado en

virtud de una instancia de renovacin (perodo de renovacin) ser el perodo (en
ningn caso inferior a tres aos) que se establezca,- y que dar comienzo en todo caso
en la fecha en que se hubiere hecho la inscripcin o, en su caso, la fecha en la cual
283
Memoria
__________
habra que suprimir dicha inscripcin si no se hubiese presentado instancia de

renovacin.
3.
Toda persona que presente instancia de inscripcin registra o instancia de
renovacin podr especificar en su solicitud como perodo inicial de inscripcin o,

segn el caso, como perodo de renovacin un lapso ms corto que el establecido, con
tal que sea un lapso de uno o ms aos completos.
4.
Si el Registrador notificara a un solicitante de inscripcin registrar que su
solicitud ha sido aceptada, la notificacin har constar la fecha en que expire el perodo
inicial de inscripcin.
5.
Toda instancia de renovacin ir acompaada del pago de la tasa establecida,
no pudiendo presentarse instancia alguna de esta clase salvo en el lapso de seis

meses que finalice al expirar:
a)
el perodo inicial de inscripcin;
b)
el perodo en curso de renovacin, si ya hubiere habido una o ms solicitudes
previas de renovacin.
6.
Se enviarn por correo las instancias de renovacin. El Registrador deber
acusar recibo de las mismas y notificar por escrito al solicitante la fecha en que
quedar asentada en el Registro la inscripcin de que se trate, en virtud de la instancia.
7. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados precedentes, podr el Registrador en
cualquier momento cancelar una inscripcin del Registro a peticin de la persona a
quien se refiere la inscripcin.
284
Memoria
__________
Artculo 9.'
De la inspeccin, etc., de datos registrados
1.
El Registrador dispondr de unos locales para que la informacin contenida en
los asientos del registro pueda ser consultada por el pblico (en una forma visible y
legible) gratuitamente en horas oportunas.
2.
El Registrador facilitar a toda persona, previo pago por sta de la tasa que
eventualmente se establezca, una copia debidamente certificada de los extremos

contenidos en la inscripcin practicada en el registro como consecuencia de solicitudes
de inscripcin registrar.
DE LA SUPERVISION
Artculo 10
De los requerimientos
1.
Si el Registrador tuviere la certeza de que una persona inscrita en el Registro ha
infringido o est infringiendo alguno de los principios de la proteccin de datos podr

enviarle un aviso (requerimiento) por el que le instar a tomar, dentro del plazo que
se especifique en el propio aviso, las medidas que en ste, asimismo, se indiquen para
que se ajuste al principio o principios en cuestin.
2.
Al resolver si procede o no enviar requerimiento, el Registrador tendr en cuenta
si la infraccin ha causado o bien es susceptible de causar dao o alarma a cualquier

otra persona.
285
Memoria
__________
3.
Podr el requerimiento por infraccin del quinto principio de proteccin de datos
intimar al usuario de los datos:

a)
a que rectifique o borre los datos y cualesquiera otros en su poder y que
contengan expresiones de opinin que el Registrador estime estn basados en los

datos presuntamente inexactos; o a que
b)
si se trata de datos del tipo indicado en el apartado 2 del artculo 22 de esta Ley,
tome medidas del tipo indicado en la letra a) precedente o las medidas que se indiquen
en el propio requerimiento para asegurar la
observancia de las obligaciones del
presente apartado y, si el Registrador lo considera procedente, para aadir a los datos

la descripcin correcta de los hechos referentes a las materias de que traten los datos,
en los trminos que el mismo Registrador apruebe.
No podr el Registrador enviar requerimiento alguno por el que intime al destinatario a
tomar medidas con el fin de que cumpla lo prevenido en la letra a) del sptimo principio
de proteccin de datos, acerca de cualquier persona titular de datos, a menos que
tuviere la certeza de que el destinatario ha infringido el artculo 21 de esta ley
no
suministrando datos con observancia de lo dispuesto en dicho artculo.

5. Todo requerimiento deber hacer constar
a) el principio o los principios
que el Registrador tenga la certeza de que se han
infringido o se estn infringiendo, as como sus razones para haber llegado a esta
conclusin;
b) los pormenores de los derechos a recurrir que otorga el artculo 13 de la presente
Ley.
286
Memoria
__________
6.
Con sujecin al apartado 7 siguiente, el plazo especificado en el requerimiento
para la adopcin de las medidas que se estimen en l no expirar antes de finalizar el

perodo dentro del cual se pudiere recurrir contra el requerimiento y, de interponerse
ste efectivamente, no habr necesidad de adoptar dichas medidas mientras est
pendiente la resolucin o la retirada del recurso.
7.
Si por circunstancias especiales estimare el Registrador que las medidas
exigidas en el requerimiento deben ser tomadas con carcter urgente, podr incluir una
declaracin en este sentido en el requerimiento, y en este caso no ser aplicable lo
dispuesto en el apartado 6 anterior, pero el requerimiento no podr obligar a la
adopcin de las medidas en cuestin antes de que expire un lapso de siete das desde
la fecha misma en que se entregue el requerimiento (3). 8. Podr el Registrador dejar
sin efecto el requerimiento mediante notificacin escrita al destinatario del mismo.
8.
El destinatario que incumpla el requerimiento ser reo de delito, pero quedar
exento de responsabilidad, si se le persigue criminalmente al amparo del presente

apartado cuando acredite que puso toda la diligencia debida para dar cumplimiento a lo
intimado.
Artculo 11
De los avisos de cancelacin registral
1.
Si el Registrador tuviere la certeza de que una persona registral ha infringido o
est infringiendo alguno de los principios de la proteccin de datos, podr:

a)
enviarle una notificacin (aviso de cancelacin) en la que le informar de que
tiene la intencin, cuando termine el perodo que se especifique en la propia
287
Memoria
__________
notificacin, de borrar del Registro todos o algunos de los extremos constitutivos de la

inscripcin o de alguna de las inscripciones relativas a esa persona;
b)
a reserva de lo dispuesto en el presente artculo, borrar esos extremos el
Registro a la expiracin de ese perodo.

2.
Al decidir si procede cursar aviso de cancelacin, el Registrador tendr en
cuenta si la infraccin ha causado o es susceptible de causar dao o alarma a alguna

persona, y no cursar el aviso de referencia a menos que tuviere la certeza de que no
se puede asegurar la observancia del principio o de los principios en cuestin con el
simple envo de un apercibimiento.
3.
Todo aviso de cancelacin comprender:
a)
una indicacin del principio o los principios que el Registrador tenga la certeza
de que se estn infringiendo o han sido infringidos, y de sus razones para llegar a esa
conclusin y para decidir que no se asegura suficientemente el cumplimiento de
aqullos con el envo de un simple apercibimiento;
b)
pormenores del derecho a recurrir que confiere el artculo 13 de esta Ley.
4.
A reserva de lo dispuesto en el apartado 5 siguiente, no expirar el perodo
especificado en el aviso de cancelacin que se curse al amparo de la letra a) del

apartado 1 del presente artculo antes de que finalice el perodo dentro del cual se
pudiere recurrir contra dicho aviso y, si se interpone el recurso, no se borrarn los
extremos inscritos mientras estuviera pendiente la resolucin o la retirada del mismo.
5.
Si por circunstancias especiales juzgara el Registrador que procede borrar con
carcter urgente determinados extremos del Registro, podr hacerlo constar as en el

aviso de cancelacin, y en este caso no se aplicar el apartado 5 anterior, si bien no
288
Memoria
__________
podrn borrarse los extremos en cuestin antes de finalizar un lapso de siete das que
dar comienzo en la fecha misma de entrega del aviso (4).
6.
Podr el Registrador dejar sin efecto cualquier aviso de cancelacin mediante
notificacin por escrito al destinatario del mismo.

7.
Las referencias del presente artculo a la supresin de extremos del Registro son
extensivas a la simple limitacin de indicaciones que formen parte de esos extremos

(5).
Artculo 12
De los avisos de prohibicin de transferencia de datos
1.
Si el Registrador estima que:
a)
una persona inscrita registralmente como usuario de datos o bien como usuario
que al mismo tiempo explota un centro informtica, o que

b)
una persona que tuviere la consideracin de inscrita registralmente en virtud del
apartado 6 del artculo 7.' de la presente Ley tiene la intencin de transmitir datos de
ndole personal en su poder a un lugar situado fuera del Reino Unido, podr el
Registrador, si tuviere la certeza de que se dan los supuestos del apartado 2 o del
apartado 3 del presente artculo, cursar a dicha persona una notificacin aviso de
prohibicin de transferencia en la que le prohiba transmitir esos datos en absoluto o
bien se lo prohiba mientras no tome las medidas que se especifiquen en el propio aviso
para salvaguardar los intereses de los titulares de dichos datos.
289
Memoria
__________
2.
Cuando el lugar a donde se intente transmitir los datos no estuviera en un
Estado obligado por el Convenio Europeo (6), deber el Registrador tener la certeza de
que la transmisin es susceptible de infringir alguno de los principios de la proteccin
de datos o de resultar en una infraccin de dichos principios.
3.
Cuando el lugar a donde se trata de transmitir los datos se encuentre en algn
Estado obligado por el Convenio Europeo, el Registrador deber tener la certeza:

a)
de que:
i)
o bien la persona en cuestin se propone dar instrucciones para la ulterior
transmisin de los mismos a un lugar que no est en ese Estado;

ii) de que esa transmisin ulterior es susceptible de infringir o hacer que se infrinja
alguno de los principios de proteccin de datos;
o bien, si se trata de datos a los que fuere aplicable cualquier orden que pueda dictarse
al amparo del artculo 2.1, apartado 3, de esta Ley, de que la transmisin es susceptible
de infringir o hacer que se infrinja alguno de los principios de la proteccin de datos en
la medida en que surtan efecto respecto a dichos datos.
4.
Al decidir si procede cursar un aviso de prohibicin
de
la
transferencia,
el
Registrador tomar en consideracin si es necesario ese aviso para evitar daos o

alarma a alguna persona, y tendr en cuenta la conveniencia, en trminos generales,
de facilitar la libre transmisin de datos entre el Reino Unido y otros Estados o
territorios.
5.
Todo aviso de prohibicin de transferencia especificar el momento en que
comenzar a surtir efectos y comprender:
290
Memoria
__________
a)
una indicacin del principio o de los principios que el Registrador tuviere la
certeza de que van a ser infringidos, as como sus razones para haber llegado a esta
conclusin;
b)
pormenores del derecho de recurso que confiere el artculo 13 siguiente.
6.
A reserva de lo que se dispone en el apartado 7 siguiente, el plazo que se
especifique en el aviso de prohibicin de transferencia que se curse al amparo del

apartado 5 anterior no expirar antes de finalizar el perodo dentro del cual se pudiere
recurrir contra el aviso y, si se interpone el recurso, no surtir efecto el aviso mientras
est pendiente la resolucin o la retirada del recurso.
7. Si por circunstancias especiales el Registrador juzgare que procede que la
prohibicin surta efecto con carcter urgente podr hacerlo con estar en el aviso mismo
de prohibicin de la transferencia, y en este caso no se aplicar lo dispuesto en el
apartado 6 precedente, pero no surtir efecto el aviso hasta que finalice un lapso de
siete das que dar comienzo en la fecha misma de entrega del aviso (7).
8.
Podr el Registrador dejar sin efecto cualquier aviso de prohibicin de
transferencia mediante notificacin por escrito al destinatario de aqul.

9.
No se podr prohibir mediante aviso de prohibicin de transferencia la
transmisin de dato alguno en la que la transferencia de la informacin constitutiva de

los datos sea obligatoria o bien est autorizada por alguna disposicin legal o al
amparo de ella, o fuere obligada en virtud de algn convenio u otro acto que impusiere
obligaciones internacionales al Reino Unido.
291
Memoria
__________
10.
Ser reo de delito quien infringiera un aviso de prohibicin de transferencia, pero
la persona acusada criminalmente por concepto del presente apartado quedar exenta
de culpa si acredita que puso toda la diligencia debida para evitar la infraccin del aviso
en cuestin.
11.
A los efectos del presente artculo, se considerar que un lugar se encuentra en
un Estado obligado por el Convenio Europeo si estuviera situado en algn territorio

respecto al cual dicho Estado est obligado.
DE LOS RECURSOS
Artculo 13
Del derecho a recurrir
1.
Podr una persona recurrir ante el Tribunal contra:
a)
toda negativa del Registrador a acoger una solicitud de esa persona de que se
practique una inscripcin registrar o a que se modifiquen extremos ya registrados;

b)
todo requerimiento, aviso de cancelacin o aviso de prohibicin de transferencia
que se haya entregado a dicha persona.

2.
Cuando la notificacin de negativa de la instancia contenga alguna declaracin
del Registrador al amparo del apartado 7 del artculo 7.1 de esta Le , podr el
solicitante, recurra o no al amparo de la y letra a) del apartado anterior, recurrir contra
la decisin del Registrador de insertar esa declaracin en la notificacin.
292
Memoria
__________
3.
Si el aviso a que se refiere la letra b) del apartado 1 anterior contuviera una
observacin del Registrador del tipo previsto en los artculos 10, apartado 7; 11,
apartado 5, 12, apartado 6, podr el destinatario, tanto si recurre como si no lo hace
al amparo de dicho apartado 1, recurrir contra la decisin misma del Registrador de
insertar esa observacin en el texto del aviso o contra el efecto que lleve aparejada la
insercin sobre una parte cualquiera del aviso.
4.
Ser aplicable el Anejo 3 de la presente Ley a los recursos que se interpusieron
al amparo del presente artculo, as como a las actuaciones del Tribunal con ocasin de
dichos recursos.
Artculo 14
De la resolucin del recurso
1.
Si, habindose presentado recurso al amparo del apartado 1 del artculo 13
anterior, el Tribunal estima:

a)
que la negativa o, en su caso, el aviso contra el cual se ha recurrido no se ajusta
a lo dispuesto en la ley; o que

b)
en la medida en que esa negativa o aviso se hubiere dictado en uso de una
potestad discrecional del Registrador, ste habra debido ejercer su discrecionalidad de

un modo distinto, el Tribunal admitir el recurso o bien dictar, a ttulo sustitutivo, una
resolucin o aviso del tipo que habra podido ser dictada o emitido por el Registrador.
En los dems casos, el Tribunal desestimar de plano el recurso.
2.
Podr el Tribunal revisar cualquier punto de hecho en el que estuviera basada la
negativa o el aviso recurrido.

293
Memoria
__________
3.
Presentado recurso al amparo del apartado 2 del artculo 13 anterior, podr el
Tribunal disponer que se considere que la notificacin de la negativa no contiene

declaracin alguna del Registrador de la ndole mencionada en dicho apartado.
4.
Si se presentar recurso al amparo del apartado 3 del articulo 13 precedente,
podr el Tribunal ordenar que el aviso en cuestin surta el mismo efecto que si no
contuviese la observacin del tipo indicado en dicho apartado, o bien que la insercin
de esa observacin no surta efectos sobre partes determinadas del aviso, as como
disponer las modificaciones que fueren necesarias en el texto del aviso para dar
cumplimiento al auto judicial.
5.
Cualquiera de las partes en un recurso ante el Tribunal podr apelar de los
acuerdos de Tribunal sobre cuestiones de derecho ante el tribunal competente. Ser

competente:
a)
el Tribunal Superior de Justicia en Inglaterra si el recurrente tuviere su direccin
en Inglaterra o Pas de Gales;

b)
el Tribunal de Sesin si el recurrente tuviere su direccin en Escocia;
c)
el Tribunal Superior de Justicia de Irlanda del Norte si el recurrente tuviere su
direccin en Irlanda del Norte.

6.
Las referencias a que se hacen en el apartado 5 anterior a la direccin del
recurrente ante el Tribunal se entienden hechas a la direccin que se hubiere declarado

o propuesto para la inscripcin registral.
DISPOSICIONES DIVERSAS Y ADICIONALES

294
Memoria
__________
Artculo 15
De la revelacin no autorizada de datos
por centros informticos
1.
Ningn dato personal en relacin con el cual se estn prestando servicios por
una persona que explote un centro informtica podr ser revelado por esa persona sin
previa autorizacin de la persona para quien se presten esos servicios.
2.
Ser tambin aplicable el apartado 1 anterior a todo servicio o agente de la
persona que est explotando el centro informtica.
3.
Ser reo de delito toda persona que deliberada o negligentemente infringiere el
presente artculo.
Artculo 16
De las facultades de entrada y de inspeccin
Ser aplicable el Anejo 4 de esta Ley para la averiguacin de delitos en el sentido de la
presente Ley y en relacin con cualesquiera infracciones a los principios de la
proteccin de datos.
Artculo 17
De la revelacin de datos
295
Memoria
__________
Ninguna ley ni precepto legal que prohiba o restrinja la revelacin de datos podr
impedir a una persona suministrar al Registrador o al Tribunal informacin alguna
necesaria para el desempeo de las funciones de esas autoridades en el marco de
esta Ley.
2.
A los efectos del artculo 2., de la Ley de Secretos Oficiales
de 1911 (comunicacin ilcita de informacin) se considerarn autoridades de Su

Majestad:
a)
el Registrador y sus funcionarios y empleados;
b)
los miembros del Tribunal;
c)
cualesquiera funcionarios o empleados del Tribunal que no fueren funcionarios al
servicio de la Corona (8).

3.
No se interpretar dicho artculo 2 en el sentido de prohibir la revelacin de
datos por persona alguna de las especificadas en la letra a) o la b) de apartado 2

anterior ni por funcionarios o empleados del Tribunal cuando se hiciere la revelacin en
el desempeo de sus funciones segn la presente Ley o con motivo de actuaciones en
el mbito de sta o derivadas de ella, incluyendo cualesquiera actuaciones ante el
Tribunal.
Artculo 18
De la entrega de notificaciones
1.
Toda notificacin o aviso que la presente Ley autorice u obligue al Registrador a
cursar a cualquier persona podr:

a)
si dicha persona fuere una persona individual, serle comunicada:

296
Memoria
__________
i)
mediante entrega al propio destinatario;
ii)
mediante envo postal dirigido al destinatario
en su domicilio o local de negocio habitual o en el ltimo que se le conociera, o bien

iii)
dejndola para el destinatario en dicho domicilio o local de negocio;
b)
si dicha persona fuere una persona jurdica o una agrupacin sin personalidad
jurdica, serle comunicada:

i)
mediante envo postal al directivo competente de la entidad en su sede principal;
o
ii)
mediante su envo al directivo competente de la entidad y dejndola para l en la
sede en cuestin.
2.
Se entiende en la letra b) del apartado 1 anterior por sede principal,
tratndose de una compaa registrada, la oficina que tuviere registrada y por directivo
competente, tratndose de una asociacin, el secretario o cualquier otro directivo con
poderes ejecutivos encargado de la direccin de los asuntos generales.
3.
Se entiende lo dispuesto en el presente artculo sin perjuicio de cualquier medio
lcito de entregar o comunicar avisos o notificaciones.

Artculo 19
Del procedimiento acusatorio y de las sanciones
1.
No se podr incoar procedimiento acusatorio por delito alguno en virtud de la
presente Ley:
a)
ms que por el Registrador o por el Director de Enjuiciamiento Criminal o con su
consentimiento, si fuere en Inglaterra o Pas de Gales;

297
Memoria
__________
b)
ms que el Registrador o el Director de Enjuiciamiento Criminal para Irlanda del
Norte o con su conformidad, si fuere en Irlanda del Norte.

2.
Toda persona que resulte culpable de delito segn lo dispuesto en la presente
Ley, excepto el artculo 6.' o el prrafo 12 del Anejo 4 podr ser castigada:
a)
en juicio contradictorio, con una multa;
b)
en procedimiento sumario, con multa no superior al mximo legal (tal como se
establece en el art. 74 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal de 1982).

3.
Toda persona culpable de delito en virtud de lo dispuesto en el artculo 6.' de
esta Ley o en virtud del citado prrafo 12 ser condenada en procedimiento sumario al
pago de multa no superior al quinto nivel de la escala general (tal como se define sta
en el art. 75 de la citada Ley de 1982).
4.
A reserva de lo que se dispone en el apartado 5 siguiente, podr el Tribunal por
el cual o ante el cual fuere condenada una persona por delito en el sentido de los
artculos 5.1, 10, 12 15 ordenar que se confisque, se destruya o se borre cualquier
dato sustantivo que en opinin de ese Tribunal guarde relacin la comisin del delito.
5.
No podr, sin embargo, el Tribunal dictar auto al amparo del artculo 4., anterior
en relacin con datos determinados cuando la persona (que no sea el autor del delito)
que declare ser su dueo o tener algn otro inters en los mismos solicite ser oda por
el Tribunal, a menos que se le diere oportunidad para que acredite la razn por la cual
no procede dictar el auto.
Artculo 20
298
Memoria
__________
De la responsabilidad de los directivos, etctera

1.
Cuando se hubiere cometido un delito en el sentido de esta Ley por alguna
persona jurdica y se hubiere probado que el delito se cometi con la conformidad o la

complicidad o por negligencia de algn director, gestor, secretario o directivo similar de
esa persona jurdica, o de la persona que acte aparentemente en calidad de tal, tanto
esta persona fsica como la persona jurdica sern reos de delito y perseguibles y
condenables del modo procedente.
2.
Cuando los asuntos de una persona jurdica fueren gestionados por sus propios
socios, se aplicar el apartado 1 anterior a los actos y omisiones de los socios,

tratndose de sus funciones de directivos, como si fuesen ellos mismos un directivo de
esa persona jurdica.
PARTE III
Derechos de los titulares de datos
Artculo 21
Del derecho de acceso a datos de ndole personal
1.
A reserva de lo que se dispone en el presente artculo, toda persona individual
tendr derecho:
a)
a ser informada por cualquier usuario de datos, incluyan o no los datos en su
poder datos personales de los que fuere titular la persona en cuestin, y b) a que se le
299
Memoria
__________
suministre por cualquier usuario de datos una copia de la informacin en que

consistieron los datos de ndole personal que tenga aqul en su poder; y si parte de la
informacin a que se refiere la letra b) estuviera expresada en trminos que sean
inteligibles sin una explicacin, la informacin deber ir acompaada por una
explicacin de esos trminos.
2.
No estar obligado ningn usuario de datos a suministrar informacin en virtud
del apartado 1 anterior salvo en respuesta a una peticin que se le haya dirigido por
escrito y previo pago de la tasa (siempre que no supere el mximo establecido) que
tenga a bien exigir. Sin embargo, toda solicitud de informacin al amparo de las dos
letras de dicho apartado se considerar como una sola peticin y toda peticin de
informacin al amparo de la letra a) se considerar, de no haber indicacin en
contrario, como extensiva a la informacin suministrable en el mbito de la letra b).
3.
En el caso de usuarios de datos que tuvieren asientos separados en el registro
respecto a datos guardados para finalidades distintas, se debern formular solicitudes

por separado y pagar la tasa del presente artculo respecto a los datos a que Se refiera
cada asiento.
4.
No estar obligado ningn usuario de datos a dar contestacin a peticiones
hechas al amparo del presente artculo:

a)
a menos que se le suministre la informacin que l pueda razonablemente exigir
para asegurarse de la identidad del peticionario y para localizar la informacin que est
buscando;
b)
si no pudiere satisfacer la solicitud sin revelar al mismo tiempo informacin
referente a otra persona individual que pueda resultar identificada mediante esta
300
Memoria
__________
informacin, a menos que tuviere la certeza de que la segunda persona ha dado su

consentimiento a que se revele aqulla a la persona autora de la solicitud.
5.
En la letra b) del apartado 4 anterior, toda referencia a informacin relativa a otra
persona individual ser extensiva a la informacin que identifique a dicha persona

como fuente de la informacin pedida por la solicitud, sin que pueda interpretarse dicha
letra en el sentido de que dispense a los usuarios de datos de la obligacin de
suministrar la parte de informacin pedida en la solicitud que se pueda revelar sin
necesidad de revelar la identidad de la otra persona individual interesada, bien por
omisin de nombres, bien por omisin de otros detalles identificadores o por cualquier
otro medio.
6.
Todo usuario de datos dar cumplimiento a las solicitudes que se le hagan al
amparo del presente artculo dentro de los cuarenta das siguientes a la recepcin de
aqullas o, si lo hiciere ms tarde, dentro de los cuarenta siguientes a la recepcin de
los datos a que se refiere la letra a) del apartado 4 de este artculo, y, cuando as
hiciere falta, dentro de los cuarenta das siguientes a la notificacin del consentimiento
que se refiere la letra b) de dicho apartado. 7. Toda informacin que se hubiere de
facilitar en virtud de solicitud al amparo del presente artculo se suministrar con
referencia a los datos en cuestin en el momento de recibirse la solicitud, si bien podr
hacerse con cualquier modificacin o supresin efectuada entre ese momento y el
momento en que se entregue la informacin, siempre que se trate de una alteracin o
de una supresin que se habra efectuado de todos modos, con independencia de que
se hubiera recibido o no solicitud alguna.
8.
Si un tribunal tuviere la certeza, en virtud de solicitud de alguna persona que
haya efectuado una solicitud al amparo de los preceptos anteriores del presente
artculo, de que el usuario de los datos en cuestin ha incumplido lo que se le peda en
la solicitud infringiendo as esos preceptos, podr el tribunal ordenar que d
301
Memoria
__________
cumplimiento a la solicitud, si bien no podrn dictar auto al amparo del presente

apartado si estiman que a la vista de las circunstancias no estara justificado hacerlo,
bien por la frecuencia con la que el solicitante haya planteado peticiones al usuario de
los datos al amparo de dichos preceptos, o bien por cualquier otro motivo.
9.
Podr el Secretario de Estado dispone mediante Orden Ministerial que se
autorice una solicitud al amparo del presente artculo por parte de alguna persona
individual que estuviera, por razn de perturbacin mental, incapacitada para ocuparse
de sus propios asuntos.
Artculo 22
De la indemnizacin por inexactitudes
1.
Toda persona individual titular de datos de ndole personal en poder de un
usuario de datos y que sufriere daos o perjuicios por causa de la inexactitud de esos
datos tendr derecho a una indemnizacin por el usuario de esos daos, as como por
toda molestia que el titular hubiere sufrido a causa de la inexactitud. 2. Si se tratare de
datos que gravan con precisin informacin recibida u obtenida por el usuario de los
datos del titular de los mismos o de un tercero, no se aplicar el apartado 1 si se
hubieren cumplido los siguientes requisitos:
302
Memoria
__________
a)
que los datos indiquen que la informacin se recibi o se obtuvo del modo
indicado o bien que la informacin no se extrajo de los datos salvo en una forma que
incluyese alguna indicacin con este fin;
b)
si el titular de los datos hubiere notificado al usuario de stos que considera
incorrecta o desorientadora la informacin, que se haya incluido una indicacin en este

sentido dentro de los datos o que la informacin no se haya extrado de stos salvo en
una forma que incluyese una indicacin con este fin.
2.
En cualesquiera actuaciones entabladas contra una persona al amparo del
presente artculo quedar aqulla libre de responsabilidad probando que tom todas las
precauciones que las circunstancias razonablemente exigan para cerciorarse de la
exactitud de los datos en el momento de referencia.
3.
Se considerarn inexactos a efectos del presente artculo los datos que fueren
incorrectos o desorientadores en cualquier punto de ndole fctica.
Artculo 23
De la indemnizacin por prdidas
o por revelacin no autorizada
1.
Toda persona individual que fuere titular de da tos personales en poder de un
usuario de datos o respecto a los cuales se est prestando algn servicio por una
persona que explote un centro informtica, y que sufriere algn dao o perjuicio a
causa:
a)
de la prdida de los datos;
b)
de la destruccin de los datos sin autorizacin
del usuario de los mismos o, segn fuere el caso, del explotador del centro informtica;
303
Memoria
__________
c)
a reserva del apartado 2 siguiente, de la revelacin de los datos o de que
alguien haya tenido acceso a ellos sin la autorizacin de referencia, tendr derecho a
indemnizacin por el usuario de los datos o, en su caso, por el explotador del centro
informtico en concepto de los daos y perjuicios o por cualquier molestia que esa
persona hubiere sufrido por prdida, destruccin, revelacin de los datos o acceso a
ellos.
2.
Si se trata de un usuario registrador de datos, no se aplicar la letra c) del
apartado 1 anterior a la revelacin a personas comprendidas en la categora definida

conforme al artculo 4.', apartado 3, letra b), de esta Ley en una inscripcin registrar
referente a dicho usuario de datos.
3.
En cualesquiera actuaciones entabladas con una persona en el marco del
presente artculo quedar el acusado libre de responsabilidad probando que ha obrado

con toda la diligencia que las circunstancias razonablemente exigan para evitar la
prdida, destruccin, revelacin o acceso en cuestin.
Artculo 24
De la rectificacin y de la supresin
1.
Si un tribunal cualquiera tuviere la certeza, a la vista de una solicitud del titular
de unos datos, que ciertos datos de ndole personal son inexactos en el sentido del
artculo 22 de esta Ley, podr ordenar por va de auto que se rectifiquen o se borren los
datos, as como cualesquiera otros en poder del usuario de los mismos que contengan
expresiones de opinin que al Tribunal le parezcan basadas en los datos inexactos. 2.
304
Memoria
__________
Se aplicar el apartado 1 anterior, tanto si los datos registran como si no registran con
precisin informaciones recibidas u obtenidas por el usuario de los mismos del titular de
ellos o de un tercero, pero si los datos registran con precisin esas informaciones, en
este caso:
a)
en el supuesto de que se hayan cumplido los requisitos impuestos por el artculo
22, apartado 2, podr el Tribunal, en lugar de dictar auto y al amparo del apartado 1
anterior, dictar auto por el que se ordene aadir a los datos la indicacin de los hechos
reales referentes a la materia sobre la cual versen los datos, en los trminos que el
propio Tribunal aprueba, y
b)
si no se hubiere cumplido la totalidad o algunos de los requisitos podr el
Tribunal, en vez de dictar auto conforme a dicho apartado, dictar el auto que estime
oportuno para asegurar el cumplimiento de aqullos con o sin orden ulterior de que se
aada a los datos la descripcin prevista en la letra a) antecedente, el Tribunal tuviere
la certeza:
3.
Si, a la vista de la solicitud de un titular de da-
a)
de que el solicitante ha sufrido algn perjuicio con la revelacin de datos
personales o el acceso de terceros a datos de esta clase, en circunstancias que te

hicieren acreedor a una indemnizacin segn el artculo 23 antecedente,,
b)
de que existe riesgo sustancial de que vuelvan los datos a revelarse o de que
otras personas logren acceso a ellos sin la autorizacin prevista en dicho artculo,
podr el Tribunal ordenar que se borren esos datos; pero si se trata de datos respectos
a los cuales se estuviere prestando un servicio a alguien en calidad de explotador de
un centro informtica, no dictar el Tribunal una orden de esta ndole a menos que se
hubieren adoptado las medidas razonablemente factibles para notificrsela a la
persona para quien se est prestando el servicio y darle una oportunidad de ser oda.
305
Memoria
__________
Artculo 25
De la jurisdiccin y del procedimiento
1.
La jurisdiccin conferida por los artculos 21 1 y 24 podr ser ejercitada por el
Tribunal Superior o 1 por los tribunales de condado, o en Escocia, por el Tribunal de

Sesin o bien por el Juez de paz.
2.
Para dirimir cualquier cuestin acerca de si el solicitante a quien se refiere el
apartado 8 del artculo 21 tiene o no derecho a la informacin que pide (incluyendo

cualquier cuestin sobre si determinados datos quedan exceptuados de dicho artculo
en virtud de lo que se dispone en la Parte IV de la presente Ley), podr el tribunal exigir
que la informacin en que consistan los datos en poder del usuario de los mismos sea
facilitada al propio Tribunal para examen por l, si bien no podr, mientras no se
resuelva la cuestin en favor del solicitante, exigir que la informacin reclamada por
ste le sea revelada ni a l ni a sus representantes, bien por medio de examen directo
(0, en Escocia, por recuperacin), bien de cualquier otro modo.
PARTE IV
De las exenciones
Artculo 26
Disposiciones preliminares
306
Memoria
__________
1. Las referencias que se hacen en los preceptos de la Parte 11 o de la Parte 111 de

esta Ley a datos de ndole personal no son extensivas a los datos que estn exentos
de dichos preceptos en virtud de lo que se dispone en la presente parte de esta Ley.
2.
Se entiende en esta Parte de la presente Ley por preceptos sobre el caso del
titular:
a)
el artculo 21 de esta Ley;
b)
todo precepto de la Parte II de esta Ley que autorice al Registrador en la medida
en que la autorizacin fuere ejecutable en los trminos de la letra a) del sptimo

principio de proteccin de datos.
3.
Se entiende en esta Parte de la presente Ley por normas sobre no revelacin:
a)
los artculos 5, apartado 2, letra d), y 15 de esta Ley;
b)
cualquier precepto de la Parte II de esta Ley que otorgue al Registrador una
facultad determinada en la medida en que sta fuere ejercitaba a la luz de algn

principio para la proteccin de datos incompatible con la revelacin en cuestin.
4.
Salvo lo dispuesto en esta Parte de la presente Ley, los preceptos sobre acceso
del titular se aplicarn no obstante la existencia de disposiciones legales o principios de

Derecho prohibitivos o restringidos de la revelacin de informacin o que permitan la
retencin de sta.
Artculo 27
De la seguridad nacional
307
Memoria
__________
Quedarn exentos cualesquiera datos de ndole personal de los preceptos de la Parte II

de la presente Ley y de los artculos 21 y 24 si la exencin fuere necesaria para la
salvaguardia de la seguridad nacional.
Toda cuestin acerca de si la excepcin del apartado 1 anterior resulta o haya resultado
necesaria en cualquier momento para los fines indicados en dicho apartado en relacin
con determinados datos personales, ser dirimida por un Ministro de la Corona, y
constituir prueba fehaciente de ello un certificado firmado por un Ministro de la Corona
por el que se declare que la exencin resulta en ese momento o ha resultado en algn
momento pasado necesaria para esa finalidad.
3. Los datos personales que no quedaren exentos en virtud del apartado 1 de
este artculo quedan exceptuados de los preceptos sobre no revelacin en todos los
casos en que la revelacin de los mismos se hiciere con la finalidad de salvaguardar la
seguridad nacional.
A los efectos del apartado 3 anterior, todo certificado que firme un Ministro de la Corona
en el sentido de que se estn revelando o se han revelado determinados datos
personales con el fin indicado en dicho apartado constituir prueba fehaciente de este
hecho.
5. Se admitir en juicio y se le considerar como tal certificado, a menos que se
demuestre lo contrario, todo documento que aparentemente constituya un certificado
del tipo que se prev en el presente artculo.
6.
Las facultades que otorga el presente artculo a los Ministros de la Corona slo
sern ejercitabais por un ministro que fuere al mismo tiempo miembro del Gabinete, por
el Fiscal General o por el Lord Abogado (9).
308
Memoria
__________
Artculo 28
De los antecedentes penales y tributarios
1.
Los datos de ndole personal que se guarden para alguna de las finalidades
siguientes:
a)
prevencin o averiguacin de delitos;
b)
detencin o persecucin judicial de delincuentes, o
c) liquidacin o recaudacin de impuestos o tasas, quedarn exentos de los preceptos

sobre acceso del titular en casos en que la aplicacin de stos fuere susceptible de
perjudicar alguno de los fines a que se refiere el presente apartado.
2.
Los datos personales que:
a)
se guarden para el desempeo de funciones establecidas por la ley, y que,
b)
consistan en informacin obtenida con una finalidad de esta ndole por personas
que la tuvieren en su poder para alguno de los fines indicados en el apartado 1

precedente, quedarn exentos de los preceptos sobre acceso del titular en la misma
medida que los datos personales que se guarden para alguno de los fines indicados en
dicho apartado 1.
3.
Quedarn exentos de los preceptos sobre no revelacin los datos de ndole
personal siempre que:

a)
la revelacin se hiciere para alguno de los fines especificados en el apartado 1
precedente, y que
b)
la aplicacin de dichos preceptos a una eventual revelacin fuere susceptible de
perjudicar alguno de los fines especificados en dicho apartado 1.

309
Memoria
__________
La persona acusada en cualesquiera procedimientos judiciales de haber infringido

alguno de los preceptos del artculo 26, apartado 3, letra a), de esta Ley quedar libre
de responsabilidad si prueba que tena motivos fundados para creer que la no
revelacin de los datos en cuestin habra podido perjudicar cualquiera de esas
finalidades.
4.
Quedan exentos los datos de ndole personal de preceptos de la Parte II de la
presente Ley que confieren facultad al Registrador, en la medida en que dichos

preceptos puedan ponerse en aplicacin a la luz de primer principio para la proteccin
de datos, en cualquier supuesto en el que la aplicacin de esos preceptos a los datos
fuere susceptible de perjudicar alguna de las finalidades indicadas en el apartado 1 del
presente artculo.
Artculo 29
De los datos sobre salud y asistencia social
1.
Podr el Secretario de Estado decretar mediante Orden Ministerial la exencin
de los preceptos sobre acceso del titular, o bien la modificacin de dichos preceptos
respecto a ellos, para cualesquiera datos de ndole personal consistentes en
informacin relativa a la salud fsica o mental del titular de los datos. 2. Podr
igualmente el Secretario de Estado, mediante Orden Ministerial, exceptuar de los
preceptos sobre acceso del titular determinados datos personales de otra ndole que se
especifique en la Orden, o bien modificar esos preceptos en relacin con esta clase de
datos, siempre que se trate de informacin:
a)
guardada por departamentos administrativos o autoridades locales o por
organizaciones voluntarias u otras entidades designadas en la propia Orden o al

amparo de lo dispuesto en ella;
310
Memoria
__________
b) que en opinin del propio Secretario de Estado se guarden o se adquieran durante el

desempeo de una actividad de asistencia social al titular de los datos o a otras
personas individuales.
No podr, sin embargo, el Secretario de Estado otorgar al amparo del presente
apartado dispensa alguna ni efectuar modificaciones salvo en la medida en que estime
que la aplicacin de los datos de esos preceptos (o de estos preceptos sin ser
modificados) es susceptible de perjudicar esa actividad de asistencia social.
3. Por Orden Ministerial dictada al amparo del presente artculo se podrn establecer
otras normas en relacin con datos consistentes en informaciones de varias clases.
Artculo 30
De la regulacin de servicios financieros, etctera
1.
Los datos personales que se guarden para el desempeo de funciones
establecidas por ley a las que fuere aplicable el presente artculo quedarn exentos de
los preceptos sobre acceso del titular en cualquier caso en que la aplicacin de dichos
preceptos a esos datos fuere susceptible de perjudicar el desempeo correcto de esas
funciones.
2.
Ser aplicable lo dispuesto en el presente artculo a toda funcin especificada
para los fines de este artculo en Orden Ministerial del Secretario de Estado, siempre
que se trate de funciones conferidas por alguna disposicin legislativa o al amparo de
ella y que en opinin del Secretario de Estado estn destinadas a proteger al pblico
contra toda prdida financiera debida a falta de pulcritud, incompetencia o prcticas
ilcitas de personas implicadas en los servicios de banca, seguros, inversiones u otros
311
Memoria
__________
servicios financieros 0 en la direccin de sociedades o en la gestin de quiebra con

rehabilitacin o sin ella.
Artculo 31
Nombramientos judiciales y Privilegio
de sigilo profesional
1.
Quedarn exentos de los preceptos sobre acceso del titular los datos personales
custodiados por departamentos de la Administracin cuando los datos consistan en

informacin recibida de terceros y se guarde sta como informacin pertinente para
efectuar nombramientos judiciales.
2.
Quedarn exentos de los preceptos sobre acceso del titular los datos personales
consistentes en informacin respecto a la cual se pudiere invocar ante los tribunales el

privilegio del sigilo profesional legal (o, en Escocia, el de confidencialidad entre el
cliente y su asesor jurdico profesional).
Artculo 32
De las nminas y de las cuentas
1.
A reserva de lo que se dispone en el apartado 2 siguiente, quedan exentos de lo
dispuesto en la Parte II de esta Ley y de los artculos 21 al 24 los datos personales que
se guarden por un usuario de datos para una 0 ms de las finalidades siguientes:
a)
calcular las sumas pagaderas por concepto de retribucin o de pensiones
respecto a empleos o cargos o el desembolso de sumas de dichas retribuciones o

pensiones, o, en su caso, el clculo de importes que hayan de deducirse a las mismas,
o
312
Memoria
__________
b)
la confeccin de cuentas de cualquier negocio o actividad desempeada por el
usuario de los datos o la llevanza de registros de compras, ventas u otras

transacciones con el fin de asegurar que se hagan los pagos procedentes por el
usuario o al usuario respecto de dichas transacciones, o con el fin de efectuar
previsiones financieras o de gestin que le ayuden en la direccin de ese negocio o
actividad.
2.
Ser condicin para que los datos queden exceptuados en virtud del presente
artculo que no utilicen para ninguna finalidad que no sea el fin o los fines para los que
se guarden y que no sean revelados salvo en la medida en que lo permiten los
apartados 3 y 4 del presente artculo.
No quedar, sin embargo, desvirtuada la
exencin por el solo hecho del uso de la revelacin con infraccin de dicha condicin, si
el usuario de los datos pudiere probar que tom las debidas precauciones que
imponan razonablemente las circunstancias para impedir esa eventualidad.
3.
Se podrn revelar los datos que se guarden nicamente para uno o ms de los
fines del apartado 1, letra a):

a)
a cualquier persona, que no sea el usuario de los datos, por quien haya de
pagarse la retribucin o la pensin de que se trate;

b)
para la obtencin de asesoramiento actuarial;
c)
para dar informacin sobre las personas empleadas o titulares de algn cargo
para su uso en la investigacin mdica sobre la salud de personas dedicadas a

ocupaciones determinadas o que trabajen en lugares o zonas determinadas, o sobre
lesiones sufridas por dichas personas;
d)
si el titular de los datos (o persona que actuare en su nombre) hubiere solicitado
o bien autorizado la revelacin de esos datos, bien a ttulo general o bien en las
circunstancias concretas en que se hiciere la revelacin, o
313
Memoria
__________
e)
si la persona que efecte la revelacin tuviere motivos razonables para creer
que la revelacin est comprendida en el supuesto de la letra d) antecedente. 4.

Podrn revelarse datos guardados para alguno de los fines del apartado 1 del presente
artculo:
a)
para la realizacin de una censura de cuentas o cuando la revelacin fuere
nicamente para suministrar informacin sobre los asuntos financieros del usuario de
los datos, o
b)
en cualquier supuesto en que estuviera autorizada la revelacin por otros
preceptos de esta Parte si estuviese el apartado 2 del presente artculo incluido entre
los preceptos sobre no revelacin.
4.
Se entiende en el presente artculo por retribucin tambin la remuneracin en
especie y las pensiones comprenden tambin las gratificaciones y otros beneficios.
Artculo 33
Finalidades domsticas y otros destinos limitados
1 - Quedarn exentos de lo dispuesto en la Parte 11 de esta Ley, as como de los
artculos 21 al 24, los datos de ndole personal en poder de personas individuales y
referentes nicamente a la gestin de sus asuntos personales, familiares o domsticos
o que estn en poder de una persona individual nicamente para fines de recreo.
2.
Con sujecin a lo dispuesto en los apartados 3 y 4 Siguientes, estarn exentos
de la Parte II de la presente Ley, as como de lo dispuesto en los artculos 21 al 24

anteriores:
314
Memoria
__________
a)
los datos personales en poder de clubes de socios sin personalidad jurdica y
referentes nicamente a los socios del club;

b)
los datos personales en poder de usuario de datos que ste guarde nicamente
para la distribucin, o para llevar cuenta de la distribucin, de artculos o de informacin

a los titulares de datos y que consistan nicamente en sus nombres, direcciones u
otros detalles necesarios para realizar la distribucin.
3.
No se aplicarn ni la letra a) ni la b) del apartado 2 a datos personales relativos a
titular alguno de datos a menos que el club o el usuario de los mismos le hubiere
preguntado si tiene inconveniente en que los datos relativos a su persona se guarden
del modo previsto en dichas letras y el interesado no hubiere puesto inconveniente.
4.
Ser condicin necesaria para la exencin de cualesquiera datos en virtud de la
letra b) del apartado 2 de este artculo que estos datos no sea utilizados para finalidad
distinta de aquella para la que se guardaren, y para la exencin de cualesquiera datos
al amparo de cualquiera de las dos letras de dicho apartado 1 que los datos no se
revelen sino en la medida en que lo permita el siguiente apartado 5. No obstante, no
quedar sin efecto la primera excepcin por la utilizacin, ni perder efecto ninguna de
las dos por el hecho de una revelacin, en contravencin a esta condicin, si el usuario
de los datos acreditara que para impedirlo toda la diligencia que las circunstancias
razonablemente exigan.
5.
Podrn revelarse datos a los que fuere aplicable el apartado 4 anterior:
si el titular de los mismos (o persona que acte en su nombre) hubiere solicitado o, en

su caso, autorizado la revelacin, bien con carcter general, bien para las
circunstancias en que se haga la revelacin;
si la persona autora de la revelacin tuviere motivos razonables para creer que la
revelacin est comprendida en el supuesto de la letra a) anterior, o
315
Memoria
__________
c)
en cualquier caso en que estara permitida la revelacin por otros preceptos de
la presente Parte si el apartado 4 estuviera incluido entre los preceptos sobre no

revelacin.
6.
Los datos personales que se guarden nicamente para:
a)
preparar estadsticas, o para
b)
realizar investigacin, quedarn exentos de los preceptos sobre acceso del
titular, pero a condicin de que no se utilicen ni revelen para cualquier otra finalidad y
de que las estadsticas resultantes o los resultados de la investigacin no se divulguen
de una forma tal que identifiquen a los titulares de los datos ni a algunos de ellos.
Artculo 34
otras exenciones
1.
Quedarn exentos de lo dispuesto en la Parte II de la presente Ley y en los
artculos 21 a 24 anteriores los datos personales en poder de cualquier persona si

consistieron en informacin que esa persona deba, en virtud de disposicin legislativa o
de norma dictada al amparo de ella, poner a disposicin del pblico, bien mediante
publicacin, bien exponindolos a consulta o bien de cualquier otro modo, ya fuere a
ttulo gratuito o previo pago de una tasa.
2.
Podr el Secretario de Estado exceptuar mediante Orden Ministerial de los
preceptos sobre acceso del titular datos personales consistentes en informacin cuya
revelacin estuviera prohibida o restringida por alguna disposicin legal o norma
dictada en virtud de sta, si estimare que debe prevalecer esa prohibicin o restriccin
sobre los citados preceptos en favor de los intereses del titular de los datos o de
cualquier otra persona individual.
316
Memoria
__________
3.
En el supuesto de que todos los datos de ndole personal referentes a titular de
datos en poder de un usuario de datos (todos los datos personales respecto a los
cuales el usuario tuviere un asiento especfico en el registro) consistan en informacin
acerca de la cual tenga el titular de los datos derecho a dirigir al usuario de los datos
una peticin del tipo previsto en el artculo 158 de la Ley de Ventas a Plazo de 1974
(10) (expediente de agencias de informacin sobre crdito y solvencia):
a)
quedarn esos datos exceptuados de los preceptos de acceso del titular, y
b)
toda solicitud formulada respecto a esos datos al amparo del artculo 21 anterior
se considerar a todos los efectos como efectuada en el marco del artculo 158 citado.
4.
Quedarn los datos personales exceptuados de los preceptos sobre acceso del
titular si los datos se guardan nicamente para sustituir a otros datos en el caso de que
los ltimos se pierdan, se destruyan o queden daados.
5.
Quedarn exentos los datos personales de los preceptos sobre no revelacin en
los casos en que la revelacin:

a)
fuere obligatoria en virtud de alguna disposicin legislativa o de medida dictada
al amparo de ella, o por algn principio de Derecho en virtud de auto judicial, o

b)
se hubiere hecho con la finalidad de obtener asesoramiento ' jurdico o para
fines, o en el transcurso de actuaciones judiciales en las que la persona que haga la

revelacin fuere parte o bien testigo.
6.
Quedarn los datos personales exceptuados de los preceptos sobre no
revelacin siempre y cuando:

a)
se hiciere la revelacin al propio titular de los datos o a persona que acte en su
nombre, o
b)
el titular de los datos o la persona que acte en su nombre hubiere solicitado o
consentido que se revelen, o

317
Memoria
__________
c)
la revelacin se hiciere por usuario de los datos o una persona que explote un
centro informtica a empleado o agente suyo para que permita a ste la realizacin de
sus funciones en calidad de tal, o bien d) la persona autora de la revelacin tuviere
motivos razonables para creer que la revelacin est comprendida en alguna de las
letras precedentes de este apartado.
7.
No ser aplicable la letra d) del apartado 3 del artculo 4.' a revelacin alguna
comprendida en las letras a), b) o c) del apartado 6 precedente, el cual ser por lo
dems, aplicable a cualesquiera limitaciones sobre revelacin en el apartado 5 'del
artculo 33 en los trminos que a los preceptos sobre no revelacin en general.
8.
Quedarn los datos de ndole personal exceptuados de los preceptos sobre no
revelacin siempre y cuando la revelacin sea urgentemente necesaria para prevenir

lesiones u otros daos para la salud de persona o personas determinadas. Quedar
libre de responsabilidad el acusado en juicio por infraccin al precepto del artculo 26,
apartado 3, letra a) de esta Ley si probare que tena razones justificadas para creer que
resultaba urgente revelar los datos para dicha finalidad.
9.
Nadie estar obligado a dar cumplimiento a avisos, solicitudes u rdenes
formuladas al amparo de los preceptos sobre acceso del titular si dicho cumplimiento le
expusiera a persecucin judicial por delito alguno que no sea de 0 definidos en la
presente Ley (1 l), y no ser admisible como prueba contra el interesado en
procedimiento judiciales incoados en el mbito de la presente Ley informacin alguna
revelada por cualesquiera personas en cumplimiento de un aviso, solicitud u orden de
esta clase.
Artculo 35
318
Memoria
__________
De las notas de exmenes

1.
Ser aplicable lo dispuesto en el artculo 21 anterior con sujecin a lo que se
dispone en el presente artculo cuando se trate de datos personales consistentes en

notas de evaluacin y otra informacin en poder del usuario de los datos:
para determinar los resultados de un examen acadmico, profesional o de otra
naturaleza o hacer posible que se evalen esos resultados, o
b)
como consecuencia de la evaluacin de esos resultados.
2.
Si el lapso a que se refiere el apartado 6 del artculo 21 diere comienzo antes de
que se anuncien los resultados del examen, se prorrogar dicho lapso hasta:
a)
el final de un perodo de cinco meses desde el comienzo del lapso, o hasta
b)
el final de un perodo de cuarenta das desde la fecha del anuncio, segn cul
de las dos fechas de expiracin sea la ms temprana.

3.
Cuando en virtud de lo dispuesto en el apartado 2 anterior se d cumplimiento a
una solicitud pasados ya ms de cuarenta das desde el comienzo del perodo previsto
en el apartado 6 del artculo 2 1, la informacin que se hubiere de facilitar en virtud de
esa solicitud lo ser con referencia tanto a los datos en cuestin en el momento en que
se hubiere recibido la solicitud como (si fuere distinta) con referencia a esos datos tal
como hayan estado guardados en cualquier momento del perodo que comience en la
fecha de recepcin de la solicitud y expire a la fecha de contestacin.
4.
Para los efectos del presente artculo se considerarn anunciados los resultados
del examen en el momento en que se publiquen por primera vez o (si no se publican)
en el momento en que por primera vez queden accesibles o se le comuniquen al
examinado. 5. Se entiende por examen en el presente artculo todo procedimiento
para la evaluacin de los conocimientos, inteligencia, habilidad o destreza de un
319
Memoria
__________
examinando mediante referencia a su actuacin en cualesquiera pruebas, trabajos u

otras actividades.
PARTE V
Disposiciones generales
Artculo 36
De las obligaciones generales del Registrador
1 . Tendr el Registrador la obligacin de desempear las funciones que le encomienda
la presente Ley de tal forma que se promueva la observancia de los principios para la
proteccin de datos por los usuarios de datos y por las personas que exploten centros
informticos.
2.
Podr el Registrador estudiar toda denuncia de que se ha infringido o se est
infringiendo uno o ms de los principios de la proteccin de datos o de los preceptos de

la presente Ley, y deber incluso entrar en su consideracin si estimare que la
denuncia suscita una cuestin de importancia y que se ha formulado sin demora
injustificada por persona directamente interesada, y si llega a la conclusin de que
procede examinar la denuncia, notificar al denunciante el resultado de su examen y
las medidas que se proponga, en su caso, tomar. 3. El Registrador dispondr la
divulgacin del modo y la forma que l mismo juzgue apropiados de la informacin que
considere apropiado facilitar al pblico acerca del grado de cumplimiento de la presente
Ley y de otras materias dentro del mbito de sus funciones en virtud de esta Ley, y
podr asimismo dar su opinin a cualesquiera personas acerca de esas materias.
320
Memoria
__________
3.
El Registrador deber, cuando lo juzgue procedente, estimular a las
asociaciones mercantiles u otros entes representativos de los usuarios de datos a que

preparen, y a que los divulguen entre sus miembros, unos cdigos de conducta para su
orientacin con vistas a la observancia de los principios de proteccin de datos.
4.
El Registrador depositar anualmente ante cada una de las Cmaras del
Parlamento una memoria general sobre el desempeo de sus funciones en virtud de la

presente Ley y podr asimismo en cualquier momento depositar en cada una de
entrambas Cmaras del Parlamento los dems informes que considere apropiados
acerca de dichas funciones.
Artculo 37
De la cooperacin entre las partes del Convenio
El Registrador ser la autoridad competente en el Reino Unido a los efectos del artculo
13 del Convenio Europeo, y el Secretario de Estado podr mediante orden ministerial
regular la forma de desempeo de estas funciones por el Registrador.
Artculo 38
De la aplicacin de esta Ley a departamentos administrativos y a las autoridades de
polica
1.
Salvo en lo que dispone el siguiente apartado 2, todo departamento de la
Administracin estar sujeto a las mismas obligaciones y responsabilidades en el

mbito de esta Ley que una persona particular, y a los efectos de la presente Ley
321
Memoria
__________
cualquier departamento de la Administracin tendr la consideracin de persona

distinta de cualquier otro departamento administrativo, y toda persona en un empleo
pblico al servicio de la Corona ser considerada como funcionario del departamento
de la Administracin al que se refieran sus deberes 6 sus responsabilidades.
2.
Ningn departamento de la Administracin podr ser perseguido ante los
Tribunales en virtud de la presente Ley, pero:

a)
sern aplicables los artculos S.', apartado 3 y 15, apartado 2, de esta Ley (y, en
lo que se refiera ' dichos preceptos, los arts. 5.', apdo. 5, y 15, apdo. 3) a toda persona
que en virtud de esta Ley deba ser considerada como funcionario del departamento
administrativo en cuestin;
b)
ser aplicable el artculo 6.', apartado 6, de esta Ley, as como el prrafo 12 del
Anejo 4 a la presente
Ley,
a toda persona al servicio de la Corona con carcter pblico, del mismo modo
que se aplicaran a cualquier otra persona.

3.
A los efectos de esta Ley:
los agentes uniformados de polica bajo el mando y control de jefes superiores de

polica sern considerados como subordinados de este,
los miembros de cualquier cuerpo uniformado de polica mantenido por ente que no
fuere la autoridad policial sern tratados como subordinados:
i)
de la autoridad o persona que mantuviera ese cuerpo;
ii)
tratndose de miembros de un cuerpo de esa clase que estn bajo el mando y
direccin de un funcionario superior, como servidores de dicho funcionario.

4.
En la aplicacin del apartado 3 precedente a Escocia, queda sustituida la
referencia a un jefe superior de polica por una referencia a un Jefe de la Polica.
322
Memoria
__________
5.
En la aplicacin del apartado 3 anterior a Irlanda del Norte la referencia que se
hace en l a los jefes superiores de polica se entiende hecha al Jefe de la Real Fuerza
de Polica del Ulster, y la referencia a autoridades policiales se sustituye por la
referencia a la Autoridad de Polica para Irlanda del Norte.
Artculo 39
Custodia de datos y prestacin de servicios prestados fuera del Reino Unido
1.
A reserva de lo que se dispone en los preceptos siguientes del presente artculo,
no ser aplicable esta Ley a los usuarios de datos respecto a los datos que tuvieren en
su poder fuera del Reino Unido ni a personas explotadoras de centros informticos
respecto a servicios prestados fuera del Reino Unido.
2.
A los efectos del apartado 1 anterior:
a)
los datos se considerarn custodiados all donde el usuario de los mismos ejerza
el poder de control a que se refiere el apartado 5, letra b), del artculo l.' de esta Ley en
relacin a esos datos;
b)
los servicios se considerarn prestados donde la persona que explote el centro
informtico haga alguna de las cosas descritas en el apartado 6, letras a) o b), de dicho
artculo.
3.
Cuando una persona no residente en el Reino Unido:
a)
ejerza el control a que se refiere la letra a) de este apartado, o
b)
realice alguna de las actividades mencionadas en la letra b) de dicho apartado,
por mediacin de un subordinado o de un agente en el Reino Unido, se aplicar la

presente Ley del mismo modo que si se ejerciera ese control o, segn el caso, se
323
Memoria
__________
efectuasen esas actividades en el propio Reino por el subordinado o el agente por

Cuenta propia y no en nombre de la persona de la cual es subordinado o agente.
4.
Cuando en virtud de lo dispuesto en el apartado 3 anterior se considere a un
subordinado o a un agente como usuario de datos o como persona explotadora de un

centro informtica, podr ser calificado a efectos registrales por el puesto o el cargo
que ocupe, y esta calificacin en la inscripcin registrar se considerar como aplicable
a toda persona que en un momento dado est ocupando ese puesto o ese cargo. 5. No
ser aplicable la presente Ley a los datos tratados totalmente fuera del Reino Unido a
menos que se utilicen o se pretenda utilizarlos en el Reino Unido. 6. No ser aplicable
lo dispuesto en los artculos 4.1, apartado 3, letra e), y 5.1, apartado 2, letra e), ni en el
apartado 1 del artculo 12 de esta Ley a la transmisin de datos que ya estn fuera del
Reino Unido, si bien las referencias de dicho artculo 12 a infracciones de los principios
de proteccin de datos sern extensivas a todo lo que podra constituir infracciones de
esta naturaleza si sucediera en relacin con esos mismos datos en el caso de que
estuviesen en el Reino Unido.
Artculo 40
De los reglamentos, normas y rdenes
1.
Toda facultad conferida por la presente Ley para dictar reglamentos, normas u
rdenes ministeriales se ejercer mediante decreto.

2.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 2.', apartado 6, y 29, apartado 3, de
la presente Ley, los reglamentos, normas u rdenes ministeriales dictados en virtud de

esta Ley podrn establecer disposiciones distintas para casos o circunstancias
diferentes.
324
Memoria
__________
Antes de dictar una orden ministerial al amparo de cualquiera de los preceptos

antecedentes de la presente Ley deber el Secretario de Estado consultar al
Registrador.
4. No se dictar orden ministerial alguna al amparo de los artculos 2.1, apartado 3;
4.1, apartado 8; 29, 30 34, apartado 2, a menos que previamente se hubiere
depositado en cada Cmara del Parlamento un borrador de la orden y ste hubiere sido
aprobado por resolucin de cada una de ellas.
5.
Ser anulable en virtud de resolucin de una de las dos Cmaras del
Parlamento todo decreto que contenga una orden ministerial del tipo a que se refieren
los artculos 21, apartado 9, y 37 de la presente Ley o cualesquiera normas dictadas al
amparo del prrafo 4 del Anejo 3 de esta Ley.
6.
Se depositarn ante el Parlamento, una vez dictadas, cualesquiera normas
reglamentarias en las que se establezcan tasas en relacin con preceptos de esta Ley
o a los efectos del lapso que se prev en el artculo 8.1, apartado 2.
7.
Las normas reglamentarias por las que se establezcan tasas pagaderas al
Registrador en virtud de la presente Ley o se fije el lapso a que se refiere el artculo

8.1, apartado 2, de esta Ley, se dictarn previa consulta con el Registrador y
aprobacin del Tesoro. En la elaboracin de dichas normas tendr el Secretario de
Estado especial consideracin a la conveniencia de asegurarse de que esas tasas
sean suficientes para cubrir los gastos que deban soportar el Registrador y el Tribunal
en el desempeo de las funciones que les confiere esta Ley, as como cualesquiera
gastos del propio Secretario de Estado en relacin con el Tribunal.
325
Memoria
__________
Artculo 41
Norma general de interpretacin
Adems de lo dispuesto en los artculos 1.1 y 2.1 de esta Ley, se estar a lo siguiente
para la interpretacin de la presente Ley:
- negocio ser extensivo a cualquier clase de actividad mercantil y a cualquier
profesin;
- equipos informticos significa aparatos para el tratamiento automtico de datos o
para registrar informacin de modo tal que pueda ser tratada automticamente;
- material para datos significa cualquier documento u otro material utilizado en
relacin con equipos informticos;
- se entiende por aviso de cancelacin cualquier aviso en el sentido del artculo 1 de
esta Ley;
- disposicin legislativa- significa tambin toda disposicin legislativa que se
promulgue con posterioridad a la presente Ley;
- requerimiento significa todo aviso cursado al amparo del artculo 10 de esta Ley;
- se entiende por Convenio Europeo el Convenio para la Proteccin de las Personas
Fsicas en relacin con el Tratamiento Electrnico de Datos Personales que qued
abierto a la firma el 28 de enero de 1981 (12);
- la expresin departamento de la Administracin incluye cualquier departamento
administrativo de Irlanda del Norte y todo ente o autoridad que ejerciera funciones
legales en nombre de la Corona;
- se entiende por establecido todo lo ordenado por normas reglamentarias dictadas
por el Secretario de Estado;
- se entiende por el Registrador el Registrador para la Proteccin de Datos;
- la expresin el registrador, excepto cuando se est haciendo referencia al Registro
de Sociedades, significa el registro que se llevar en virtud del artculo 4.1 de esta Ley
(excepto en el caso de que se est haciendo referencia a una sociedad registrada, a la
326
Memoria
__________
sede registrada de una sociedad o a correo certificado) y se interpretarn del mismo

modo las referencias a la inscripcin registrar;
- se entiende por sociedad registrada toda compaa registrada en el marco de las
disposiciones legislativas en materia de sociedades que estn vigentes en un momento
dado en cualquier parte del Reino Unido-,
- se entiende por aviso de prohibicin de transferencia el aviso que se curse al
amparo del artculo 12 de la presente Ley;
- se entiende por el Tribunal el Tribunal de Proteccin de Datos.
Artculo 42
Entrada en vigor y disposiciones transitorias
1.
No se podr presentar solicitud alguna de inscripcin registrar hasta el da que
seale el Secretario de Estado mediante orden ministerial, ni sern aplicables los

artculos 5.1 y 15 de esta Ley hasta que expire el lapso de seis meses que comenzar
ese mismo da. 2. Hasta que expire un lapso de dos aos que dar comienzo el da
sealado en los trminos del apartado 1, no estar facultado el Registrador para:
rechazar solicitud alguna presentada al amparo del artculo 6.' de esta Ley, salvo por el
motivo indicado en la letra a) del apartado 2 del artculo 7.';
cursar apercibimientos por los que se obligue al cumplimiento de avisos de cancelacin
que expiren antes de finalizar ese lapso, ni avisos de prohibicin de transferencia que
impusieron una prohibicin que haya de surtir efecto antes de la expiracin del mismo
lapso.
2.
Cuando el Registrador tuviere la intencin de dirigir a alguien un apercibimiento
antes de finalizar el perodo a que se refiere el apartado 2 anterior, deber, al decidir el

plazo en el que hubieren de cumplirse las condiciones impuestas en el apercibimiento,
327
Memoria
__________
tomar en consideracin los costes probables que ocasionar al destinatario el

cumplimiento de esas condiciones.
3.
No sern aplicables el artculo 21 de esta Iey ni el prrafo 1, letra b), del Anejo 4
a la presente Ley hasta que finalice el perodo previsto en el apartado 2 anterior. 5. No

se aplicar el artculo 22 de la presente Ley a los daos sufridos antes de finalizar el
perodo previsto en el apartado 2 anterior.
En el momento de decidir si procede
rechazar una solicitud o cursar alguno de los avisos previsto en la Parte II de esta Ley,
el Registrador considerar como no aplicable la regla en materia de exactitud que se
contiene en el quinto principio para la proteccin de datos, mientras no finalice dicho
perodo, e inaplicable, incluso despus de finalizado el mismo, a los datos que el
usuario de los mismos hubiere tenido probadamente en su poder desde fecha anterior
a la de expiracin de dicho perodo.
4.
No sern aplicables los artculos 23 y 24, apartado 2 de esta Ley a los daos
sufridos antes de que finalice el lapso de dos meses que dar comienzo en la fecha de
aprobacin de la presente Ley (13).
5.
No sern aplicables los apartados 1 y 2 del artculo 24 antes de finalizar el lapso
a que se refiere el apartado 1 precedente.
Artculo 43
Ttulo abreviado y mbito de aplicacin
1.
2.
La presente Ley podr ser citada como la Ley de Proteccin de Datos de 1984.
La presente Ley se aplicar tambin en Irlanda del Norte.
328
Memoria
__________
3.
Podr Su Majestad mediante Real Decreto acordado en su Consejo Privado
ordenar que la presente

Ley se aplique asimismo a cualquiera de las Islas del Canal de la Mancha (14) con las
excepciones y modificaciones que eventualmente se especifiquen en el propio Real
Decreto.
2.- Reino Unido.

De los principios de proteccin de datos
PARTEI
De los principios
De los datos personales en poder de usuarios de datos
329
Memoria
__________
1.
La informacin que contuvieren los datos de ndole personal deber ser
elaborada con fidelidad y observancia de la ley.

2.
Slo se podrn guardar datos personales para una o ms finalidades especficas
y legalmente lcitas.
3.
No se podrn utilizar ni revelar datos personales, sea cual fuere la finalidad o
finalidades con que se guarden, de modo alguno que fuere incompatible con dicha
finalidad o finalidades.
4.
Los datos personales que se guarden con cualquier finalidad o finalidades sern
adecuados, pertinentes y no excesivos en proporcin a esa finalidad o finalidades.

5. Los datos personales debern ser exactos y, cuando fuere necesario, debern ser
actualizados.
6. Los datos personales, sea cual fuere su finalidad
o finalidades, no se guardarn ms tiempo del necesario para dicha finalidad o
finalidades.
7.
Toda persona fsica tendr derecho:
a intervalos razonables y sin demora o gasto injustificado:

a ser informado por todo usuario de los datos, si ste tiene o no en su poder datos de
los que dicha persona sea titular;
a tener acceso a cualesquiera datos de esta naturaleza en poder del usuario de los
mismos;
b) cuando proceda, a que se borren o se corrijan esos datos.
De los datos personales en poder de usuarios de datos o respecto a los cuales se
estn prestando servicios por personas que exploten centros informticos
8.
Se tomarn las medidas adecuadas de seguridad contra el acceso no autorizado
a datos personales o la modificacin, revelacin o destruccin de los mismos, as como

contra toda prdida o destruccin accidental de datos personales.
330
Memoria
__________
PARTEII
Interpretacin
Del primer principio
1.
1) A reserva de lo dispuesto en el apartado 2 siguiente, al determinar si una
informacin se ha obtenido lcitamente, se tomar en consideracin el mtodo por el

que hubiere sido obtenida, incluyendo en particular el hecho de si alguna persona de
quien haya sido obtenida fue engaada o inducida a error en cuanto a la finalidad o
finalidades para las cuales dicha informacin haya de guardarse, usarse o revelarse.
2)
La informacin se considerar en todo caso como
si hubiese sido obtenida de
alguien que:
a)
est autorizado por determinada disposicin legislativa o por norma o decisin al
amparo de ella para facilitarla;

b)
est obligada a facilitarla
por alguna disposicin legislativa o por norma o
decisin al amparo de ella, o por cualquier otro texto que imponga obligaciones
internacionales al Reino Unido,
y al determinar si esta informacin se ha obtenido lcitamente, no se tomar en cuenta
revelacin alguna de la informacin que estuviera autorizada o que fuere obligatoria por
alguna disposicin legislativa o como consecuencia de ella o que sea obligatoria en
virtud de disposiciones legislativas o al amparo de ellas o por tratados internacionales o
textos del tipo indicado.
Del segundo principio
331
Memoria
__________
2.
No se considerar que unos datos de ndole personal se estn guardando para
una finalidad especfica a menos que se especifique dicha finalidad en los extremos
registralmente inscritos en virtud de la presente Ley en relacin con esos datos.
Del tercer principio
3.
No se podr considerar dato personal alguno como utilizado o revelado en
infraccin al presente principio a menos que:

a)
se utilice de otro modo que no sea para una finalidad especificada registralmente
al amparo de esta Ley en relacin con ese dato, o que

b)
se revele a personas que no sean las especificadas en la inscripcin registrar.
Del quinto principio

4.
Toda cuestin acerca de si determinados datos personales son o no exactos se
resolver con referencia a las finalidades del artculo 22 de la Presente Lev, si bien, en
el supuesto de los datos que se citen en l apartado 2 de dicho artculo, el presente
principio no se considerar como infringido por razn de inexactitud alguna en la
informacin mencionada en ellos si se hubieren observado los requisitos enunciados en
ese apartado.
Del sptimo principio
5. 1) No se interpretar la letra a) de presente p principio en el sentido de que confiera
derecho alguno
que fuere incompatible con lo dispuesto en el artculo 21 de 1 la presente Ley (15).
332
Memoria
__________
2)
A determinar si se pretende el acceso a datos personales a intervalos
razonables se deber tener en cuenta la naturaleza de aqullos, la finalidad con la que

se guarden y la frecuencia con que se utilicen.
3)
Slo Proceder la correccin o la supresin de datos de ndole Personal cuando
fuere necesario para asegurar que se observen los dems principios en materia de
proteccin de datos.
Del octavo principio
6.
Se tomar en consideracin:
a)
la naturaleza de los datos personales y el dao que pudiere resultar del acceso a
ellos o de a modificacin, revelacin, prdida o destruccin a que se refiere dicho

principio;
b)
el lugar donde se almacenen los datos personales, las medidas de seguridad
programadas en el equipo informtica correspondiente y las medidas adoptadas para

asegurar la fidelidad del personal que tuviere acceso a los datos.
Utilizacin para fines histricos, estadsticos o de investigacin
7.
Cuando se guarden datos de ndole personal para finalidades histricas,
estadsticas o de investigacin y no se utilicen de modo tal que se cause ni sea

probable que se ocasione dao o alarma alguna al titular de los datos:
a)
la informacin contenida en ellos no se considerar, a los efectos del primer
principio, como obtenida lcitamente por el solo hecho de que no se revel su

utilizacin para este tipo de finalidades en el momento en que se obtuvo la informacin;
los datos podrn ser guardados indefinidamente, no obstante e, sexto principio.
333
Memoria
__________
ANEXO 2 (art. 3.4, apdo. 6)

Del Registrador para la Proteccin de Datos
y
del Tribunal de Proteccin de Datos
PARTE I
Del Registrador
Estatus
334
Memoria
__________
1)
El Registrador constituye un ente pblico unipersonal, con el nombre de
Registrador para la Proteccin de Datos.

2)
Salvo en lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 17 de la presente Ley no
sern considerados el Registrador ni sus funcionarios y empleados como funcionarios o

agentes del Estado.
Duracin del mandato

A reserva de lo que se dispone en el presente prrafo, el Registrador ostentar el cargo
cinco aos.
2) El Registrador podr, no obstante, ser relevado del cargo por Su Majestad a peticin
propia.
3)
El Registrador podr ser asimismo revocado del cargo por Su Majestad en
cumplimiento de una peticin de ambas Cmaras del Parlamento.

4)
El Registrador dejar, en todo caso, vacante el cargo al finalizar el ao de
desempeo del mismo en que cumpliere los sesenta y cinco aos de edad.
5)
Salvo lo dispuesto en el subapartado 4) antecedente, toda persona que deje de
ser Registrador al expirar su mandato podr ser nombrada de nuevo.
Del sueldo, etctera
335
Memoria
__________
1) Se pagar:
a)
al Registrador, el sueldo;
b)
al propio Registrador o a sus derechohabientes, la pensin
que se establezca por resolucin de la Cmara de los Comunes.

Toda resolucin que se dicte para los fines del presente prrafo podr especificar el
sueldo o la pensin o bien disponer que sea el mismo que devengue o que cause una
persona empleada en un cargo determinado al servicio del Estado o que, en virtud de
algn concepto especial, pueda estar al servicio del Estado.
3) Toda resolucin que se dicte para los fines del presente prrafo podr surtir efectos
desde la fecha en que se apruebe o a partir de la fecha anterior o posterior que se
seale en la propia resolucin.
4) Todos los sueldos o pensiones que se devenguen en virtud del presente prrafo se
cargarn al Tesoro Pblico y sern pagados por ste.
5) En el presente prrafo el concepto de pensin incluye cualesquiera gratificaciones
o ventajas y toda referencia al pago de pensiones ser extensiva a los pagos con
destino a pensiones.
De los funcionarios y empleados

1) El Registrador:
a)
nombrar a un suplente;
b)
podr adems designar el nmero de funcionarios y empleados que l mismo
estime oportuno.
336
Memoria
__________
2)
Se fijarn por el propio Registrador el sueldo y dems condiciones de servicio de
las personas que se designen al amparo del presente prrafo.

3)
Podr el Registrador pagar las pensiones, gratificaciones y ventajas a las
personas nombradas al amparo del presente prrafo o a sus derechohabientes, as

como disponer pagos con destino a esas pensiones, gratificaciones o ventajas del
modo que l mismo decida.
4)
Las referencias del apartado 3 precedente a pensiones, gratificaciones u otras
ventajas en relacin a personas designadas al amparo del presente prrafo sern

extensivas a las pensiones, gratificaciones y dems ventajas por va de compensacin
en favor de personas que sufran prdida de su cargo o de su empleo o a sus
derechohabientes.
5)
Toda resolucin adoptada al amparo de los apartados 1, letra b), 2 3 requerir
la aprobacin del Secretario de Estado, dada con el consentimiento del Tesoro.

1) El Registrador suplente desempear las funciones que la presente Ley confiere al
Registrador durante las vacantes en el cargo o en todo momento en que el Registrador
se viere por cualquier motivo incapacitado para desempear sus funciones.
2) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 antecedente, todas las funciones del
Registrador al amparo de la presente Ley podrn, en la medida que l autorice, ser
desempeadas por cualquiera de sus funcionarios.
De los ingresos y los gastos

337
Memoria
__________
6. 1) Todas las tasas y otras sumas recibidas por el Registrador en el ejercicio de sus
funciones en virtud de la presente Ley sern abonadas por l al Tesoro Pblico.
2)
El Secretario de Estado pagar al Registrador, con cargo a los crditos
presupuestarios aprobados por el Parlamento, las sumas en concepto de provisin

para gastos que el propio Secretario de Estado determine, con la conformidad del
Tesoro.
De las cuentas
7.
1) Deber el Registrador:
a)
llevar debidamente la contabilidad y otros sistemas de constancia de las
cuentas;
b)
preparar para cada ejercicio anual una memoria contable de la forma que
disponga el Secretario de Estado con la conformidad del Tesoro;

c)
enviar copias de dicha memoria al Interventor y Censor de Cuentas el 31 de
agosto, a ms tardar, siguiente al ao al que se refiera la memoria o a ms tardar, en la

fecha anterior, una vez finalizado dicho ao, que el Tesoro disponga.
2)
El Interventor y Censor General de Cuentas examinar y certificar todas las
declaraciones que se le enven en virtud del presente prrafo y depositar sendas

copias, junto con su propio informe, ante cada una de las dos Cmaras del Parlamento.
3)
En el presente nrralo se entiende por ejercicio anual el lapso de doce meses
que comience el 1 de abril.

338
Memoria
__________
PARTE 11
Del Tribunal
De la duracin de los cargos
8.
1) Los miembros del Tribunal ocuparn y dejarn vacantes sus cargos conforme
a los trminos de su respectivo nombramiento, si bien podrn ser nombrados de nuevo

una vez que hubieren cesado.
2) Todo miembro del Tribunal podr dimitir del cargo en cualquier momento mediante
escrito dirigido al Lord Canciller (si se trata del Presidente o de un Vicepresidente) o al
Secretario de Estado (si se trata de un vocal).
Sueldo, etctera
9.
El Secretario de Estado pagar a los miembros del Tribunal, con cargo a los
crditos votados por el Parlamento, el sueldo y las gratificaciones que l mismo

establezca, con la aprobacin del Tesoro.
De los funcionarios y empleados

10. Podr el Secretario de Estado dotar al Tribunal de los funcionarios y empleados que
considere necesarios para el desempeo adecuado de sus funciones.
339
Memoria
__________
De los gastos
Se pagarn por el Secretario de Estado con cargo a crditos votados por el Parlamento
los gastos del Tribunal que el propio Secretario de Estado determine, con la aprobacin
del Tesoro.
ANEXO 3 (art. 13, apdo. 4)

del procedimiento de recurso
De la vista pblica
1.
Para or y resolver cualesquiera recursos 0 cuestiones preliminares o
incidentales a un recurso, el Tribunal celebrar vista en los lugares y en el momento

que seale el Presidente o uno de los Vicepresidentes, pudiendo reunirse en dos o ms
salas.
2.
1) A reserva de cualesquiera normas que se dicten al amparo del prrafo 4 de
este Anejo, el Tribunal quedar debidamente constituido para entender de un recurso

elevado al amparo del articulo 13, apartado 1, de la presente Ley cuando estuviera
compuesto de:
a)
el Presidente o uno de los Vicepresidentes (quien asumir la presidencia);
b)
un nmero igual de vocales designados, respectivamente, de conformidad con
las letras a) y b) del artculo 3.1, apartado 5, de la presente Ley.

340
Memoria
__________
Los miembros que hayan de componer el Tribunal de conformidad con el subapartado

1 precedente sern designados por el Presidente o, si ste estuviera por cualquier
razn incapacitado para actuar, por uno de los Vicepresidentes.
Se resolver conforme a la mayora de los miembros que tomen parte en la vista del
recurso toda cuestin que se suscite ante el Tribunal, una vez constituido ste de
conformidad al presente prrafo.
3.
A reserva de las normas que puedan dictarse al amparo del prrafo 4 siguiente,
la competencia del Tribunal respecto a recursos planteados en el marco de los

apartados 2 3 del artculo 13 de la presente Ley ser ejercitada a instancia del
destinatario por el Presidente o por uno de los Vicepresidentes actuando por s solo.
De las normas de procedimiento

4.
1) Podr el Secretario de Estado dictar normas regular el ejercicio de los
derecho de recursos que confiere el artculo 1 3 de la presente Ley, as como la

prctica y procedimiento del Tribunal.
2)
Sin perjuicio del alcance general de lo dispuesto en el subapartado 1
precedente, las normas que se dictan al amparo del presente apartado podrn regular
en particular:
a)
el perodo dentro del cual se pudiere recurrir y la carga de la prueba en el
recurso;
b)
la citacin de testigos y la prestacin de juramento;
c)
la presentacin de documentos y de material consistente en datos;
341
Memoria
__________
d)
la inspeccin, examen, funcionamiento y prueba del equipo electrnico y la
prueba del material en que consten los datos;

e)
la vista de recursos a puerta cerrada total o parcialmente;
f)
la vista de recursos en ausencia del recurrente o la resolucin de recursos sin
vista previa;
g).
la posibilidad de que cualquier punto de ndole preliminar o incidental al recurso
sea resuelto por el Presidente o uno de los Vicepresidentes;

h) el pronunciamiento en costas;
i)
la publicacin de reseas sobre las resoluciones del Tribunal;
j)
el otorgamiento al Tribunal de las facultades accesorias que el Secretario de
Estado considere necesaria para el adecuado desempeo de las funciones de aqul
Obstruccin a la justicia, etctera

5.
1) Si una persona resultara culpable de actos u omisiones con motivo de
actuaciones ante el Tribunal que, de haberse desarrollado ante un Tribunal facultado

para perseguir al infractor por desobediencia a la justicia, habran constituido
efectivamente un desacato al Tribunal, podr el Tribunal pasar el tanto de culpa al
Tribunal Superior de Justicia o, si fuere en Escocia, al Tribunal de Sesin.
Cuando se pasa el tanto de culpa del modo descrito, podr el Tribunal a quien se le
hubiere pasado investigar lo ocurrido, despus de haber odo a cualesquiera testigos,
que hubieren sido presentados contra la persona acusada del delito o, por el contrario,
en nombre de ella, as como cualquier otra declaracin que la defensa formule, tratar al
infractor del mismo modo que lo tratara si hubiese cometido el mismo delito ante ese
Tribunal.
342
Memoria
__________
ANEXO 4 (art. 16)

De las facultades de entrada e inspeccin
De la emisin de mandamientos
1.
Si un juez de distrito tuviere la certeza, en virtud de informacin prestada bajo
Juramento ante el Registrador, de que existen motivos fundados para sospechar:

a) que se ha cometido o se est cometiendo un delito con infraccin de esta Ley, o
b) que se ha infringido o se est infringiendo alguno de los principios en materia de
proteccin de datos por persona registrada, y que se pueden encontrar pruebas de la
comisin de delito o cae la infraccin en algn local que se mencione en la informacin
recibida, podr el juez, a reserva de lo que se dispone en el prrafo 2 siguiente, emitir
un mandamiento por el que se autorice al Registrador o a cualquiera de sus
funcionarios o empleados, dentro de los siete das siguientes a la fecha de aqul, para
entrar en esos locales a registrarlos, examinar, inspeccionar y probar toda clase de
equipo electrnico que all se encuentre, as como para inspeccionar y decomisar
cualesquiera documentos u otros materiales all situados que puedan constituir pruebas
del delito en cuestin.
2.
No podr juez alguno expedir mandamiento al amparo del presente Anejo a
menos que tuviere la certeza de que:

a)
el Registrador ha dado aviso con siete das de antelacin, por lo menos, al
ocupante del local requerindole a que le deje franco el acceso;

b)
se ha exigido el derecho de acceso a una hora razonable y de que ste se ha
denegado injustificadamente;
c) el ocupante ha recibido, despus de esta negativa, una notificacin del Registrador
acerca de la solicitud de mandamiento y ha tenido oportunidad de ser odo por el juez
343
Memoria
__________
en cuestin sobre la cuestin si proceda o no expedir el mandamiento; no sern

aplicables, sin embargo, los preceptos antecedentes del presente prrafo si el juez
tuviere la certeza de que se trata de un caso urgente o de que la observancia de esos
preceptos pondra en peligro la finalidad de la entrada en los locales.
3.
El juez que emitiere mandamiento al amparo del presente Anejo expedir
asimismo dos copias, que certificar debidamente en su calidad de tales.

De la ejecucin de los mandamientos
4.
Toda persona que ejecutara un mandamiento expedido al amparo del presente
Anejo podr usar de la fuerza en la medida que sea razonablemente necesaria.

5.
Todo mandamiento expedido al amparo del presente Anejo se ejecutar a una
hora razonable a menos que la persona que lo ejecute tenga motivos para sospechar
que no se encontraran las pruebas buscadas si se ejecutase en ese momento.
6.
Si la persona que ocupare el local respecto al cual se haya expedido el
mandamiento al amparo del presente Anejo estuviera presente en el momento de la

ejecucin del mismo, se le deber ensear el mandamiento y entregar copia de l, y si
dicha persona no estuviere presente, se dejar una copia del mandamiento en un lugar
bien visible del local.
7.
1) Toda persona que se incaute de algn objeto en virtud del mandamiento,
emitido al amparo del presente Anejo dar un recibo por dicho objeto si se le requiere a
ello.
344
Memoria
__________
2)
Todo objeto as incautado podr ser retenido por el tiempo que fuere necesario
dadas las circunstancias, pero se suministrar a la persona ocupante del local una
copia de todo lo que se hubiere incautado si as lo exige y la persona ejecutora del
mandamiento estima que esto se puede hacer sin demora injustificada.
De las materias exentas de inspeccin e incautacin

8.
No sern ejercitables las facultades de inspeccin e incautacin conferida por
mandamientos expedidos al amparo del presente Anejo a datos de ndole personal que
estn exceptuados de lo dispuesto en la Parte Il de esta Ley.
9.
1) A reserva de lo que se dispone en el presente prrafo, sern ejercitables los
poderes de inspeccin e incautacin conferidos por mandamiento alguno expedido en

virtud de presente Anejo cuando se refieran a:
a)
comunicaciones de cualquier ndole entre un asesor jurdico profesional y su
cliente acerca de la prestacin de asesoramiento jurdico al cliente en cuanto a sus

obligaciones, responsabilidades o derechos en el marco de la presente Ley, o
b)
comunicaciones de toda clase entre un asesor jurdico profesional y su cliente, o
entre dicho asesor o su cliente y cualquier tercera persona, establecidas en relacin

con procedimientos judiciales, o en previsin de los mismos, que se susciten en virtud
de esta Ley o de acto dictado en amparo de ella (incluyendo actuaciones ante el
Tribunal) y para los fines de dichos procedimientos.
2)
Ser aplicable tambin el apartado 1 anterior a:
toda copia o registro de las comunicaciones del tipo citado en l;
345
Memoria
__________
todo documento o artculo incluido en l o mencionado en comunicaciones de esa

ndole, si la referencia se hubiere hecho en relacin con la prestacin de asesoramiento
jurdico o, en su caso, con motivo o en previsin de actuaciones judiciales del tipo
indicado para los fines de las mismas.
3)
No ser aplicable el presente prrafo a objeto alguno en posesin de persona
que no fuere el propio asesor jurdico profesional o su cliente ni a objetos que se

guarden con la intencin de promover una finalidad delictiva.
4)
En el presente prrafo toda referencia al cliente de un asesor jurdico profesional
ser extensiva a toda persona que represente a dicho cliente.

10.
Si la persona ocupante de locales respecto a los cuales se expidiere
mandamiento judicial en amparo del presente Anejo se opusiere a la inspeccin o

incautacin, en virtud del mandamiento, de material alguno so pretexto de que ese
material se compone total o parcialmente de materias respecto a las cuales no fueren
ejercitabais dichas facultades, deber dicha persona, si as lo pide quien estuviera
ejecutando el mandamiento, suministrar a ste una copia del material que no estuviera,
por el contrario, exento de esas facultades.
De la devolucin de mandamientos
11.
Todo mandamiento expedido al amparo del presente Anejo ser devuelto al
tribunal que lo hubiere expedido:

a) una vez que haya sido ejecutada, o
b)si no lo hubiere sido, dentro del plazo autorizado para que se ejecutase; y la persona
por quien fuere ejecutado el mandamiento har constar en el mismo qu facultades ha
ejercitado al amparo del mandamiento.
346
Memoria
__________
De los delitos
12.
Toda persona que:
a)
obstruya intencionadamente a otra en la ejecucin de un mandamiento expedido
al amparo del presente Anejo, o que

b)
sin excusa razonable no facilite al ejecutor del mandamiento toda la ayuda que
ste le exija razonablemente para la ejecucin, incurrir en responsabilidad criminal.
2.- FRANCIA.
Ley nmero 78-17, de 6 de enero de 1978, sobre informtica, ficheros y libertades.
La Asamblea Nacional y el Senado han aprobado, y
El Presidente de la Repblica promulga la siguiente

Ley:
CAPITULO PRIMERO
347
Memoria
__________
Principios y definiciones
Artculo 1
La informtica deber estar al servicio de cada ciudadano y su desarrollo se realizar
en el marco de la cooperacin internacional.
No podr atentar ni a la identidad
humana, ni a los derechos humanos, ni a la vida privada, ni a las libertades individuales

o pblicas.
Artculo 2.,
Ninguna decisin judicial que implique apreciacin sobre una conducta humana podr
estar fundada en un tratamiento informatizado de informaciones que suministren una
definicin del perfil o de la personalidad del interesado.
Ninguna resolucin administrativa o privada que implique valoracin sobre conductas
humanas podr tener por fundamento nico un tratamiento informatizado de
informaciones que suministren una definicin del perfil o de la personalidad del
interesado.
Artculo 3.
Toda persona tendr derecho a conocer e impugnarla informaciones y los
razonamientos utilizados en los tratamientos automatizados cuyos resultados se
aleguen en contra de ella.
348
Memoria
__________
Artculo 4.
Se consideran nominativas en el sentido de la presente Ley las informaciones que
permitan de cualquier modo, directamente o no, la identificacin de las personas fsicas
a que se apliquen, tanto si el tratamiento fuere efectuado por persona fsica como si lo
es por una persona jurdica.
Artculo 5.
Se denomina tratamiento automatizado de informaciones nominativas en el sentido de
la presente Ley todo conjunto de operaciones realizadas por medios automticos y
relativo a la recogida, registro, elaboracin, modificacin, conservacin y destruccin de
informaciones nominativas, as como todo conjunto de operaciones de la misma
naturaleza referentes a la explotacin de ficheros o bases de datos, y en particular las
interconexiones o cotejos, consultas o comunicacin de informaciones nominativas.
CAPITULO II
De la Comisin Nacional de Informtica
y de las Libertades
Artculo 6.
349
Memoria
__________
Se crea una Comisin Nacional de la Informtica y de las Libertades, encargada de

velar por el respeto de los preceptos de la presente Ley, especialmente informando a
todos los interesados de sus derechos y obligaciones, concertndose con ellos y
controlando las aplicaciones de la informtica a los tratamientos de informaciones
nominativas. La Comisin dispondr con este fin de una potestad reglamentaria, en los
casos que prevea la presente Ley.
Artculo 7.
Los crditos que necesite la Comisin Nacional para el cumplimiento de su misin se
consignarn en el Presupuesto de Ministerio de Justicia, no siendo aplicables a la
gestin de los mismos los preceptos de la Ley de 22 de agosto de 1922, sobre control
financiero. Las cuentas de la Comisin se sometern, sin embargo, al control del
Tribunal de Cuentas.
Podrn, sin embargo, dar lugar a la percepcin de tasas los gastos ocasionados por el
cumplimiento de algunas de las formalidades previstas en los artculos 15, 16, 17 y 24
de la presente Ley.
Artculo 8.0
La Comisin Nacional de la Informtica y de las Libertades tendr la consideracin de
Organismo Autnomo.
Estar compuesta por 17 miembros designados por cinco aos o bien por la duracin
de su mandato respectivo, en los trminos siguientes:
350
Memoria
__________
dos diputados y dos senadores elegidos, respectivamente, por la Asamblea Nacional y

por el Senado;
dos miembros del Consejo Econmico y Social, elegidos por l mismo;
- dos miembros o antiguos miembros del Consejo de Estado, de los que uno deber
ostentar categora igual, por lo menos, a la de consejero, elegidos por la Junta General
del propio Consejo de Estado;
- dos miembros o antiguos miembros del Tribunal de Casacin (2), de los que uno
ostentar una categora igual, como mnimo, a la de consejero de la misma, elegido por
la Junta General del propio Tribunal de Casacin;
- dos miembros o antiguos miembros del Tribunal de Cuentas, de los que uno ostentar
un rango igual, por lo menos, al de Consejero de Primera Clase, elegidos por la Junta
General del mismo Tribunal de Cuentas;
- dos personas cualificadas por su conocimiento de las aplicaciones de la informtica,
nombradas por decreto a propuesta, respectivamente, del Presidente de la Asamblea
Nacional y del Presidente del Senado; - tres personalidades designadas en atencin a
su autoridad y competencia por decreto acordado en Consejo de Ministros.
La Comisin elegir en su seno, por cinco aos, un Presidente y dos Vicepresidentes.
La Comisin elaborar su propio reglamento interior.
En caso de empate a votos, el Presidente tendr voto de calidad.
Si, en el transcurso de su mandato, el Presidente o algn miembro de la Comisin
cesare en el ejercicio de sus respectivas funciones, se limitar el mandato de su
sucesor al periodo que quede.
Ser incompatible la condicin de miembro de la Comisin:
- con la de miembro del Gobierno,
- con el ejercicio de funciones o la posesin de participacin alguna en las empresas
que concurran a la fabricacin de material utilizado en informtica o en
telecomunicacin o al suministro de servicios en informtica o en telecomunicacin.
351
Memoria
__________
La Comisin apreciar en cada caso las incompatibilidades que pueda invocar contra
sus miembros.
Salvo en el caso de dimisin, slo se podr poner fin a las funciones de los miembros
en caso de impedimento apreciado por la Comisin en las condiciones que ella misma
defina.
Artculo 9.,
Tendr asiento en la Comisin un Comisario del Gobierno, designado por el Primer
Ministro.
Dicho Comisario podr, dentro de los diez das siguientes a una deliberacin, hacer
que se celebre una segunda deliberacin.
Artculo 10
La Comisin dispondr de unos servicios que sern dirigidos por el Presidente o, en su
delegacin, por un Vicepresidente y puestos bajo su autoridad.
Podr la Comisin encargar a su Presidente o al Vicepresidente delegado el ejercicio
de sus atribuciones lo referente a la aplicacin de los artculos 16, 17 1 (apdos. 4.1, 5.0
y 6.).
Los agentes de la Comisin Nacional sern nombra- por el Presidente de sta o por el
Vicepresidente legado.
Artculo 11
352
Memoria
__________
Podr la Comisin solicitar a los Presidentes primeros de Tribunales de Apelacin o a

los Presidentes de Tribunales Administrativos que deleguen a un magistrado de su
respectivo mbito de jurisdiccin, asistido, en su caso, por expertos, para misiones de
investigacin y de control que se efectuarn bajo su direccin.
Artculo 12
Los miembros y agentes de la Comisin estarn sujetos al deber de secreto profesional
por los hechos, actos o informaciones de que pudieran tener conocimiento con motivo
de sus funciones, en las condiciones previstas en el artculo 75 del Cdigo Penal, y a
reserva de lo que fuere necesario para la confeccin de la memoria anual prevista en
los preceptos siguientes, en las condiciones establecidas en el artculo 378 del Cdigo
Penal.
Artculo 13
En el ejercicio de sus atribuciones, no podrn los miembros de la Comisin Nacional de
Informtica y le las Libertades recibir instrucciones de autoridad alguna.
Los informticos llamados, bien a suministrar informaciones a la Comisin, bien a
testificar ante ella, sern dispensados, en caso necesario, de su obligacin o deber de
discrecin.
CAPITULO III
353
Memoria
__________
De los tramites previstos a la puesta en prctica

de los tratamientos automatizados
Artculo 14
La Comisin Nacional de Informtica y de las Libertades velar por que los
tratamientos automatizados, pblicos o privados, de informaciones nominativas se
efecten de conformidad a lo dispuesto en la presente Ley.
La Comisin Nacional de Informtica y de las Libertades velar por que los
tratamientos automatizados, pblicos o privados, de informaciones nominativas se
efecten de conformidad a lo dispuesto en la presente Ley.
Artculo 15
Salvo en los casos en que deban ser autorizados por la Ley, los tratamientos de
informaciones normativas efectuados por cuenta del Estado, de un organismo pblico
o de una entidad territorial, o de alguna persona jurdica de Derecho privado que este
gestionando un servicio pblico, debern acordados por acto reglamentario, previo
dictamen motivado de la comisin nacional de informtica y de las libertades.
Si el dictamen de la Comisin fuere desfavorable slo se podr desor el mismo previo
informe favorable del Consejo de Estado o, si se tratare de una entidad territorial, en
virtud de un acuerdo de su rgano deliberante aprobado mediante decreto en virtud de
un dictamen favorable del Consejo de Estado.
Si, al expirar un lapso de dos meses renovables por una sola vez por acuerdo del
Presidente, no se hubiere notificado an el parecer de la Comisin, se entender que
es favorable.
354
Memoria
__________
Artculo 16.
Sern objeto de una declaracin ante la comisin nacional de informtica y de las
libertades los tratamientos automatizados de informaciones nominativas efectuadas por
cuenta de personas distintas de las sometidas al artculo 15, previamente a toda puesta
en prctica de los mismos.
Esta declaracin implicar el compromiso de que el tratamiento cumple los requisitos
exigidos por la ley.
En cuanto hubiere recibido el justificante que la comisin deber entregar sin demora,
el solicitante podr poner en prctica el tratamiento, si bien no estar exonerado de
ninguna de sus responsabilidades.
Artculo 17.
Para las categoras ms corrientes de tratamientos de carcter pblico o privado, que
no impliquen manifiestamente atentado a la vida privada ni las libertades, la Comisin
Nacional de la Informtica y de las Libertades elaborara y publicara unas normas
simplificadoras que se inspiraran en las caractersticas especficas del artculo 19.
Para los tratamientos que respondan a dichas normas, slo habr que depositar ante la
Comisin una declaracin simplificada de que aquellos son conformes a una de esas
normas. Salvo acuerdo especial de la propia Comisin, se expedir sin demora el
justificante de la declaracin. Una vez recibido ste, el solicitante podr poner en
aplicacin el tratamiento, si bien no quedar exonerado de ninguna responsabilidad.
Artculo 18.
355
Memoria
__________
Se autorizar por decreto acordado en el Consejo de Estado y previo dictamen de la

Comisin la utilizacin del repertorio nacional de identificacin de personas fsicas con
el fin de efectuar tratamientos nominativos
Artculo 19.
La solicitud de dictamen deber precisar:
La persona que presente la solicitud y la que tuviere la potestad de acordar la creacin
del tratamiento o, si residiere en el extranjero, su representante en Francia;
Las caractersticas, la finalidad y, si hubiere lugar, la denominacin del tratamiento;
El servicio o los servicios de poner este en prctica;
El servicio ante el cual se ejerza el derecho de acceso que se define en el captulo V de
esta Ley, as como las medidas adoptadas para facilitara el ejercicio del mismo;
Las categoras de personas que, por sus funciones o por las necesidades del servicio,
tuvieren directamente acceso a las informaciones registradas;
Las informaciones nominativas tratadas, su origen y la duracin de su conservacin,
as como sus destinatarios o las categoras de destinatarios autorizados para recibir
copia de esas informaciones;
Los cotejos, interconexiones o cualquier otra forma de relacin de estas informaciones
y la garanta de los secretos protegidos por la ley;
Si el tratamiento se destina o no al envo de informaciones nominativas entre el
territorio francs y el extranjero, de la forma de que fuere, incluso cuando fuere objeto
de operaciones parcialmente efectuadas en territorio francs a partir de operaciones
realizadas con anterioridad fuera de Francia.
356
Memoria
__________
Toda modificacin de las especificaciones enumeradas en el

prrafo precedente o bien toda supresin de tratamiento deber ser puesta en
conocimiento de la Comisin.
Podrn no contener algunas de las especificaciones enunciadas en el prrafo
precedente las solicitudes de parecer en materias de tratamiento automatizado de
informaciones nominativas que afecten a la seguridad pblica.
Artculo 20.
El acto reglamentario previsto para los tratamientos por los que se rige el artculo 15
anterior especificar en particular:
la denominacin y la finalidad del tratamiento;
el servicio ante el cual se ejerza el derecho de acceso que se define en el Captulo V
de esta Ley;
las categoras de informaciones nominativas registradas, as como los destinatarios o
categoras de destinatarios autorizados para recibir copia de estas informaciones.
Se podr disponer mediante decreto acordado en Consejo de Estado que los actos
reglamentarios referentes a determinados tratamientos que interesen a la seguridad del
Estado, a la defensa y la seguridad pblica no puedan ser publicados.
Artculo 21
Para el ejercicio de su misin de control la Comisin:
357
Memoria
__________
1.1
Tomar decisiones individuales y reglamentarias en los casos previstos por la
presente Ley;
2.1 Podr, por decisin individual, encargar a uno
o varios de sus miembros o de sus agentes, asistidos, en su caso, por expertos, que
procedan, respecto a cualquier tratamiento, a comprobaciones en el lugar mismo y
hagan que se les proporcionen cualesquiera informaciones y documentos convenientes
para su misin;
3.1
Dictar en su caso reglamentos tipos para garantizar la seguridad de los
sistemas; en caso de circunstancias excepcionales, podr prescribir medidas de

seguridad que podrn ir hasta la destruccin de los soportes de la informacin;
4.1 Dirigir advertencias a los interesados y denunciar al Ministerio Fiscal las
infracciones de que tuviere conocimiento, conforme a lo dispuesto en el artculo 40 del
Cdigo de Enjuiciamiento Criminal;
5.1 Velar para que las modalidades de puesta en prctica del derecho de acceso y
rectificacin indicadas en los actos y declaraciones previstos en los artculos 15 y 16 no
perturben el libre ejercicio de ese derecho;
6.1 Recibir las reclamaciones, peticiones y quejas que puedan plantearse;
7.1 Se mantendr informada de las actividades industriales y de los servicios que
concurran a la puesta en prctica de la informtica.
Los ministros, autoridades pblicas, dirigentes de empresas pblicas o privadas,
responsables de grupos diversos y, en general, los poseedores o utilizadores de
358
Memoria
__________
ficheros nominativos no podrn oponerse a la accin de la Comisin o de sus

miembros por motivo alguno y debern, por el contrario, tomar todas las medidas
convenientes con el fin de facilitar su labor.
Artculo 22
La Comisin pondr a disposicin del pblico la lista de los tratamientos, que
especifique en relacin con cada uno:
la ley o el acto reglamentario por el que se haya acordado su creacin o la fecha de su
declaracin; su denominacin y su finalidad;
el servicio ante el cual se ejercer el derecho de acceso que se prev en el captulo V;
las categoras de informaciones nominativas registradas, as como los destinatarios o
categoras de destinatarios autorizados para recibir copia de esas informaciones.
Se mantendrn a disposicin del pblico, en las condiciones que se fijen por decreto,
los acuerdos, dictmenes o recomendaciones de la Comisin cuyo conocimiento fuere
til para la aplicacin y la interpretacin de la presente Ley.
Artculo 23
La Comisin elevar cada ao al Presidente de la Repblica y al Parlamento una
memoria en que rendir cuentas del cumplimiento de su misin, memoria que ser
publicada.
La memoria describir en particular los procedimientos y mtodos de trabajo seguidos
por la Comisin y contendr en anexo cualesquiera informaciones sobre la
359
Memoria
__________
organizacin de la Comisin y de sus servicios, susceptibles de facilitar las relaciones

del pblico con ella.
Artculo 24
A propuesta o previo dictamen de la Comisin, la transmisin entre el territorio francs
y el extranjero en todas sus formas, de informaciones nominativa,, que fueren objeto de
tratamientos automatizados regidos por el artculo 16 anterior, podr ser sometida
previa autorizacin o reglamentada segn modalidades fijadas por decreto acordado en
el Consejo de Estado, con el fin de asegurar el respeto de los principio., establecidos
por la presente Ley.
CAPITULO IV
De la recogida, registro y conservacin
de las informaciones nominativas,
Artculo 25
Se prohibe la recogida de datos efectuadas por medios fraudulentos, desleales o
ilcitos.
Artculo 26
360
Memoria
__________
Toda persona fsica tendr derecho a oponerse, por razones legtimas, a que
informacin alguna en relacin con ella sea objeto de tratamiento.
No se aplicar, sin embargo, este derecho a los tratamientos limitativamente
designados en el acto reglamentario previsto en el artculo 15.
Artculo 27
Las personas de quienes se recojan informaciones de carcter nominativo debern ser
informadas:
- del carcter obligatorio o facultativo de las respuestas;
- de las consecuencias para ellas de una falta de respuesta;
- de quines son las personas fsicas o jurdicas destinatarias de esas informaciones;
- de la existencia de un derecho de acceso y rectificacin.
Cuando estas informaciones sean recogidas por va de cuestionario, stos debern
llevar la indicacin de estas Prescripciones.
No se aplicarn, sin embargo, estas normas a la recogida de las informaciones
necesarias para la constancia de infracciones.
Artculo 28
Salvo precepto legislativo en contrario, las informaciones no debern conservarse en
forma nominativa ms all de la duracin prevista en la solicitud de dictamen o en la
declaracin, a menos que la Comisin autorice su conservacin.
361
Memoria
__________
Artculo 29
Toda persona que ordene o efecte un tratamiento de informaciones nominativas se
obliga por este hecho, ante las personas afectadas, a tomar toda clase de
precauciones convenientes para preservar la seguridad de las informaciones y, en
especial, para impedir que sean deformadas, daadas o transmitidas a terceros no
autorizados.
Artculo 30
Salvo precepto legislativo en contrario, las jurisdicciones y autoridades pblicas que
acten en el marco de sus atribuciones legales, as como, previo dictamen de
conformidad de la Comisin Nacional, las personas morales que gestionen un servicio
pblico sern las nicas autorizadas para proceder al tratamiento automatizado de las
informaciones nominativas referentes a infracciones, condenas o medidas de
seguridad. Hasta que se ponga en prctica el fichero de conductores previsto por la Ley nmero
70-539, de 24 de junio de 1970 , las empresas de seguros estarn autorizadas, bajo
control de la Comisin, a tratar por s mismas las informaciones que se mencionan en
el artculo 5.' de dicha Ley y referentes a las personas citadas en el ltimo prrafo de
dicho artculo.
Artculo 31
Queda prohibido insertar o conservar dentro de una memoria informatizada, salvo
conformidad expresa del interesado, datos nominativos que, directa o indirectamente,
362
Memoria
__________
den a conocer los orgenes raciales u opiniones pblicas, filosficas o religiosas o la

adscripcin sindical de las personas.
Podrn, sin embargo, las iglesias y las agrupaciones de carcter religioso, filosfico,
poltico o sindical llevar un registro de sus miembros o de sus corresponsales en forma
automatizada. No se podr ejercer sobre ellas control alguno por este concepto.
Por razones de inters pblico se podrn establecer asimismo excepciones a la
prohibicin anterior a propuesta o previo parecer favorable de la Comisin, mediante
decreto acordado en Consejo de Estado.
Artculo 32
(Derogado por la Ley nm. 88-227, de 11 de marzo de 1988, sobre transparencia
financiera de la vida poltica, art. 13, apdo. II) .
Artculo 33
No se aplicarn los artculos 24, 30 y 31 a las informaciones nominativas tratadas por
los organismos de la prensa escrita o audiovisual en el marco de la leyes que las
regulen en los casos en que su aplicacin tuviere como efecto limitar el ejercicio de la
libertad de expresin.
CAPITULO V
Del ejercicio del derecho de acceso
363
Memoria
__________
Artculo 34
Toda persona que justifique su identidad tendr derecho a consultar a los servicios u
organismos encargados de poner en prctica los tratamientos automatizados cuya lista
fuere accesible al pblico en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 22, con el fin de
saber si esos tratamientos versan sobre informaciones nominativas relativas al
interrogante y, en su caso, de que se les d traslado
Artculo 35
El titular del derecho de acceso podr pedir traslado de las informaciones que se
refieran a l. La comunicacin, que deber redactarse en un lenguaje claro, se ajustar
al contenido de los registros. ,
Se entregar una copia al titular del derecho de acceso que as lo pida, mediante
percepcin de una tasa a tanto alzado variable segn la categora de tratamiento y
cuyo importe ser fijado por orden del Ministerio de Economa y Hacienda.
Sin embargo, podr la Comisin, a instancias del responsable del fichero en
procedimiento contradictorio, conceder a ste:
- plazos determinados para contestar;
- la autorizacin de no tomar, en consideracin i ciertas peticiones manifiestamente
abusivas por su nmero o su carcter repetitivo o sistemtico.
Cuando hubiere motivo para temer la ocultacin o desaparicin de las informaciones
citadas en el prralo primero del presente artculo, incluso antes del ejercicio de un
364
Memoria
__________
recurso jurisdiccional, se podr solicitar al Juez competente que se ordenen

cualesquiera medidas susceptibles de evitar la ocultacin o desaparicin.
Artculo 36
Podr el titular de] derecho de acceso exigir que se rectifiquen, completen, aclaren,
pongan al da o borren las informaciones que, versando sobre l, fueren inexactas,
incompletas, equvocas o atrasadas y cuya recogida, o utilizacin, comunicacin o
conservacin est prohibida.
Cuando lo pida el interesado, el servicio u organismo interesado deber expedir sin
gasto alguno copia del registro modificado.
En caso de impugnacin, la carga de la prueba corresponder al servicio ante el cual
se ejerza el derecho de acceso, salvo cuando se haya probado que las informaciones
impugnadas han sino proporcionadas por el propio interesado o con su consentimiento.
Cuando el titular del derecho de acceso obtenga que se modifique el registro, se le
devolver la tasa que hubiere pagado en virtud de lo dispuesto en el artculo 35.
Artculo 37
Los ficheros nominativos debern ser completados o corregidos, incluso de oficio,
cuando los organismos que los lleven tuvieren conocimiento de la inexactitud o del
carcter incompleto de informaciones nominativas contenidas en ellos.
Artculo 38
365
Memoria
__________
Si se hubiere transmitido una informacin a un tercero, se notificar igualmente a ste

toda rectificacin o anulacin, salvo dispensa otorgada por la Comisin.
Articulo 39
En lo relativo a los tratamientos que afecten a la seguridad del Estado, la defensa y la
seguridad pblica, la peticin se dirigir a la Comisin, la cual designar a uno de sus
miembros que pertenezca o haya pertenecido al Consejo de Estado, al Tribunal de
Casacin o al Tribunal de Cuentas para que lleve a cabo todas las investigaciones
convenientes y hacer que se proceda a las modificaciones necesarias. Dicho miembro
podr recabar la ayuda de un agente de la Comisin.
Se notificar al peticionario que se ha procedido a las comprobaciones.
Artculo 40
Cuando se aplique el ejercicio del derecho de acceso informaciones de carcter
mdico, stas slo podrn ser comunicadas al interesado por mediacin de un mdico
designado con este fin.
CAPITULO VI
Disposiciones sancionadoras
Artculo 41
366
Memoria
__________
Ser castigado con prisin de seis meses a tres ao multa de 2.000 (dos mil) a 200.000
(doscientos mil francos o a una sola de estas dos penas quienquiera que hubiere
procedido o hecho que se proceda a tratamientos automatizados de informacin
nominativa sin que se hayan publicado, los actos reglamentario previstos en el artculo
15 0 hecho las declaraciones previstas en el artculo 16
Podr, adems, el Tribunal ordenar la insercin d la sentencia total o parcialmente en
uno o varios peridicos y su exposicin pblica en las condiciones que el propio tribunal
determine a costa del condenado
Artculo 42
Ser castigado con prisin de un ao a cinco aos y multa de 20.000 (veinte mil) a
2.000.000 (dos millones de francos, o a una sola de estas penas, quien hubiera
registrado o hecho registrar, conservado o hecho conservar informaciones nominativas
con infraccin de lo dispuesto en los artculos 25, 26 y 28 a 31.
Adems podr el Tribunal ordenar la insercin ntegra o por extractos de la sentencia
en uno o varios peridicos y la exposicin pblica de la misma en las condiciones que
el propio Tribunal determine, a costa del condenado
Artculo 43
Ser castigado con prisin de dos a seis meses y multa de 2.000 (dos mil) a 20.000
(veinte mil) francos, o una sola de estas penas, quienquiera que, despus de haber
recogido con ocasin de su registro, clasificacin, transmisin o cualquier otra forma de
tratamiento informaciones nominativas cuya divulgacin tuviere como efecto atentar a
la reputacin o a la consideracin de la persona o a la intimidad de la vida priva da,
hubiere, sin conocimiento del interesado, puesto deliberadamente estas informaciones
367
Memoria
__________
en conocimiento de una persona que no estuviera autorizada para recibirlas en virtud

de lo dispuesto en la presente Ley o de otros preceptos legislativos. ,
Ser castigado con multa de 2.000 (dos mil) a 20.000 (veinte mil) francos quien por
imprudencia o negligencia, hubiere divulgado o dejado que se divulguen informaciones
de la misma naturaleza que las mencionadas en el prrafo anterior.
Artculo 44
Ser castigado con prisin de un ao a cinco anos y multa de 20.000 (veinte mil) a
2.000.000 (dos millones) de francos, quienquiera que, siendo poseedor de
informaciones nominativas con ocasin de su registro, clasificacin, transmisin o
cualquier otra clase de tratamiento, las hubiere desviado de su finalidad, tal como sta
se define en el acto reglamentario previsto en el artculo 15 o en las declaraciones
efectuadas en aplicacin de los artculos 16 y 17 o por decreto legislativo.
Disposiciones diversas
Artculo 45
Sern aplicables los artculos 25, 27, 29, 30, 31 y 33 (10), en materia de recogida,
registro y conservacin de las informaciones nominativas a los ficheros no
automatizados o mecanogrficos distintos de aquellos cuyo uso constituya ejercicio
estricto del derecho a la vida privada.
Ser aplicable el primer prrafo el artculo 26 a los mismos ficheros, con excepcin de
los ficheros pblicos designados por acto reglamentario.
368
Memoria
__________
Toda persona que acredite su identidad tendr derecho a consultar a los servicios y
organismos mencionados en el primer prrafo del presente artculo con el fin de saber
si esos ficheros contienen informaciones nominativas referentes a esa persona. El
titular del derecho de acceso tendr derecho a que se le d traslado de esas
informaciones y podr exigir asimismo que se apliquen los tres primeros prrafos del
artculo 36 de la presente Ley sobre derecho de rectificacin.
Ser igualmente
aplicable lo dispuesto en los artculos 37, 38, 39 y 40.

Por decreto acordado en Consejo de Estado se fijarn las condiciones de ejercicio del
derecho de acceso y de rectificacin. Dicho decreto podr prever la percepcin de
tasas por la expedicin de copias de las informaciones suministradas.
El Gobierno, a propuesta de la Comisin Nacional de Informtica y de las Libertades,
podr acordar, por decreto acordado en Consejo de Estado, que los dems preceptos
de la presente Ley puedan aplicarse en todo o en parte a un fichero o a categoras de
ficheros no automatizados o mecanogrficos que presenten, bien por ellos mismos,
bien por la combinacin de su empleo con el de un fichero informatizado, determinados
peligros para la salvaguardia de las libertades.
Artculo 46
Por decretos acordados en Consejo de Estado se establecern las modalidades de
aplicacin de la presente Ley. Dichos decretos debern adaptarse en un plazo seis
meses desde la publicacin de la misma.
Estos decretos determinarn los plazos dentro de los cuales entrarn en vigor los
preceptos de la presente Ley, y que no podrn exceder de dos aos desde la fecha de
promulgacin de sta.
Artculo 47
369
Memoria
__________
La presente Ley ser aplicable a Mayotte y a los territorios de Ultramar.

Artculo 48
A ttulo transitorio, los tratamientos que se rijan por el artculo 1 5 ya creados slo
estarn sujetos a una declaracin ante la Comisin Nacional de Informtica y de las
Libertades en las condiciones previstas en los artculos 16 y 17.
La Comisin podr, sin embargo, por acuerdo especial, aplicar los preceptos del
artculo 15 y fijar el plazo al final del cual deber adaptarse el acto que reglamente el
tratamiento.
Al expirar el plazo de dos aos desde la promulgacin de la presente Ley, todos los
tratamientos que se rijan por el artculo 15 debern responder a los preceptos de este
artculo.
Ejectese como Ley del Estado.

Dada en Pars a 6 de enero de 1978.
El Presidente de la Repblica, VALRY GISCARD d'ESTAING.
El Primer Ministro, Raymond Barre.
El Guardasellos, . Ministro de Justicia, Alain Peyrefitte.
El Ministro del Interior, Christian Bonne
El Ministro de Defensa, Yvon Bourges.
El Ministro delegado de Economa y Hacienda, Robert Boulin.
El Ministro de Equipamiento y Ordenacin del Territorio, Fernand Icart.
El Ministro de Educacin, Ren-Haby.
370
Memoria
__________
El Ministro de Industria, Comercio y Artesana, Ren Monory.

El Ministro de Trabajo, Christian'Beullac.
El Ministro de Salud y Seguridad Social, Simone Veil
3.- Espaa.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La Constitucin espaola, en su artculo 18.4, emplaza al legislador a limitar el uso de
la informtica para garantizar el honor, la intimidad personal y familiar de los
ciudadanos y el legtimo ejercicio de sus derechos. La an reciente aprobacin de
nuestra Constitucin y, por tanto, su moderno carcter, le permiti expresamente la
articulacin de garantas contra la posible utilizacin torticera de ese fenmeno de la
contemporaneidad que es la informtica.
El progresivo desarrollo de las tcnicas de recoleccin y almacenamiento de datos y de
acceso a los mismos ha expuesto a la privacidad, en efecto, a una amenaza potencial
antes desconocida. Ntese que se habla de la privacidad y no de la intimidad: aqulla
es ms amplia que sta, pues en tanto la intimidad protege la esfera en que se
desarrollan las facetas ms singularmente reservadas de la vida de la persona al
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Memoria
__________
domicilio donde realiza su vida cotidiana, las comunicaciones en las que expresa sus
sentimientos, por ejemplo-, la privacidad constituye un conjunto, ms amplio, ms
global, de facetas de su personalidad que, aisladamente consideradas, pueden carecer
de significacin intrnseca pero que, coherentemente enlazadas entre s, arrojan como
precipitado un retrato de la personalidad del individuo que ste tiene derecho a
mantener reservado.
Y si la intimidad, en sentido estricto, est suficientemente
protegida por las previsiones de los tres primeros prrafos del artculo 18 de la
Constitucin y por las leyes que los desarrollan, la privacidad puede resultar
menoscabada por la utilizacin de las tecnologas informticas de tan reciente
desarrollo.
Ello es as porque, hasta el presente, las fronteras de la privacidad estaban defendidas
por el tiempo y el espacio.
El primero procuraba, con su transcurso, que se
desvanecieran los recuerdos de las actividades ajenas, impidiendo, as, la

configuracin de una historia lineal e ininterrumpida de la persona; el segundo, con la
distancia que impona, hasta hace poco difcilmente superable, impeda que
tuvisemos conocimiento de los hechos que, protagonizados por los dems, hubieran
tenido lugar lejos de donde nos hallbamos. El tiempo y el espacio operaban, as,
como salvaguarda de la privacidad de la persona.
Uno y otro lmite han desaparecido hoy: Las modernas tcnicas de comunicacin
permiten salvar sin dificultades el espacio, y la informtica posibilita almacenar todos
los datos que se obtienen a travs de las comunicaciones y acceder a ellos en apenas
segundos, por distante que fuera el lugar donde transcurrieron los hechos, o remotos
que fueran stos. Los ms diversos datos sobre la infancia, sobre la vida acadmica,
profesional o laboral, sobre los hbitos de vida y consumo, sobre el uso del
denominado dinero plstico, sobre las relaciones personales o, incluso, sobre las
creencias religiosas e ideologas, por poner slo algunos ejemplos relativos a las
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Memoria
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personas podran ser, as, compilados y obtenidos sin dificultad. Ello permitira a quien
dispusiese de ellos acceder a un conocimiento cabal de actitudes, hechos, o pautas de
comportamiento que, sin duda, pertenecen a la esfera privada de las personas; a
aquella a la que slo deben tener acceso el individuo y, quizs, quienes le son ms
prximos, o aquellos a los que l autorice. An ms: El conocimiento ordenado de
esos datos puede dibujar un determinado perfil de la persona, o configurar una
determinada reputacin o fama que es, en definitiva, expresin del honor; y este perfil,
sin duda, puede resultar luego valorado, favorable o desfavorablemente, para las ms
diversas actividades pblicas o privadas, como pueden ser la obtencin de un empleo,
la concesin de un prstamo o la admisin en determinados colectivos.
Se hace preciso, pues, delimitar una nueva frontera de la intimidad y del honor, una
frontera que, sustituyendo Los lmites antes definidos por el tiempo Y el espacio, los
proteja frente a la utilizacin mecanizada, ordenada y discriminada de los datos a ellos
referentes; una frontera, en suma, que garantice que un elemento objetivamente
provechoso para la humanidad no redunde en perjuicio para las personas. La fijacin
de esa nueva frontera es el objetivo de la previsin contenida en el artculo 18.4 de la
Constitucin, y al cumplimiento de ese objetivo responde la presente Ley.
Partiendo de que su finalidad es hacer frente a los riesgos que para los derechos de la
personalidad puede suponer el acopio y tratamiento de datos por medios informticos,
la Ley se nuclea en torno a los que convencionalmente se denominan ficheros de
datos: es la existencia de estos ficheros y la utilizacin que de ellos podra hacerse la
que justifica la necesidad de la nueva frontera de 1a intimidad y del honor.
A tal efecto, la Ley introduce el concepto de tratamiento de datos, concibiendo los
ficheros desde una perspectiva dinmica; dicho en otros trminos, no los entiende slo
como un mero depsito de datos, sino tambin, y sobre todo, como una globalidad de
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Memoria
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procesos o aplicaciones informticas que se llevan a cabo con los datos almacenados y
que son susceptibles, si llegasen a conectarse entre s, de configurar el perfil personal
al que antes se hizo referencia.
La Ley est animada por la idea de implantar mecanismos cautelares que prevengan
las violaciones de la privacidad que pudieran resultar del tratamiento de la informacin.
A tal efecto se estructura en una parte general y otra especial.
La primera atiende a recoger los principios en los que ha cristalizado una opinio iuris,
generada a lo largo de dos dcadas, y define derechos y garantas encaminados a
asegurar la observancia de tales principios generales. Alimentan esta parte general,
pues, preceptos delimitadores del mbito de aplicacin de la Ley, principios reguladores
de la recogida, registro y uso de datos personales y, sobre todo, garantas de la
persona.
El mbito de aplicacin se define por exclusin, quedando fuera de l, por ejemplo, los
datos annimos, que constituyen informacin de dominio pblico o recogen
informacin, con la finalidad, precisamente, de darla a conocer al pblico en general como pueden ser los registros de la propiedad o mercantiles -, as como, por ltimo, los
de uso estrictamente personal. De otro lado, parece conveniente la permanencia de
las regulaciones especiales que contienen ya suficientes normas de proteccin y que
se refieren a mbitos que revisten tal singularidad en cuanto a sus funciones y sus
mecanismos de puesta al da y rectificacin que aconsejan el mantenimiento de su
rgimen en especfico. As ocurre, por ejemplo, con las regulaciones de los ficheros
electorales, del Registro Civil o del Registro Central de Penados y Rebeldes; as
acontece, tambin, con los ficheros regulados por la Ley 1211989, de 12 de mayo,
sobre funcin estadstica pblica, si bien que, en este ltimo caso, con sujecin a la
Agencia de Proteccin de Datos. En fin, quedan tambin fuera del mbito de la norma
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aquellos datos que, en virtud de intereses pblicos prevalentes, no deben estar

sometidos a su rgimen cautelar.
Los principios generales, por su parte, definen las pautas a las que debe atenerse la
recogida de datos de carcter personal, pautas encaminadas a garantizar tanto la
veracidad de la informacin contenida en los datos almacenados cuanto la congruencia
y la racionalidad de la utilizacin de los datos. Este principio, verdaderamente cardinal,
de la congruencia y la racionalidad, garantiza que los datos no puedan ser usados sino
cuando lo justifique la finalidad para la que han sido recabados; su observancia es, por
ello, capital para evitar la difusin incontrolado de la informacin que, siguiendo el
mandato constitucional, se pretende limitar.
Por su parte, el principio de consentimiento, o de autodeterminacin, otorga a la
persona la posibilidad de determinar el nivel de proteccin de los datos a ella
referentes. Su base est constituida por la exigencia del consentimiento consciente e
informado del afectado para que la recogida de datos sea lcita; sus contornos, por otro
lado, se refuerzan singularmente en los denominados datos sensibles, como pueden
ser, de una parte, la ideologa o creencias religiosas cuya privacidad est
expresamente garantizada por la Constitucin en su art. 16.2- y, de otra parte, la raza,
la salud y la vida sexual. La proteccin reforzada de estos datos viene determinada
porque los primeros de entre los datos mencionados slo sern disponibles con el
consentimiento expreso y por escrito del afectado, y los segundos slo sern
susceptibles de recopilacin mediando dicho consentimiento o una habilitacin legal
expresa, habilitacin que, segn exigencia de la propia Ley Orgnica, ha de fundarse
en razones de inters general; en todo caso, se establece la prohibicin de los ficheros
creados con la exclusiva finalidad de almacenar datos personales que expresen las
mencionadas caractersticas.
En este punto, y de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 10 de la Constitucin, se atienden las exigencias y previsiones que para estos

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datos se contienen en el Convenio Europeo para la proteccin de las personas con

respecto al tratamiento automatizado de datos con carcter personal, de 1981,
ratificado por Espaa.
Para la adecuada configuracin, que esta Ley se propone, de la nueva garanta de la
intimidad y del honor, resulta esencial la correcta regulacin de la cesin de los datos
almacenados. Es, en efecto, el cruce de los datos almacenados en diversas instancias
o ficheros el que puede arrojar el repetidamente aludido perfil personal, cuya obtencin
transgredira los lmites de la privacidad. Para prevenir estos perturbadores efectos, la
Ley completa el principio del consentimiento, exigiendo que, al procederse a la
recogida de los datos, el afectado sea debidamente informado del uso que se les
puede dar, al objeto de que el consentimiento se preste con conocimiento cabal de su
exacto alcance. Slo las previsiones del Convenio Europeo para la proteccin de los
Derechos Fundamentales de la Persona -art. 8.2- y del Convenio 108 del Consejo de
Europa -art. 9.2-, que se fundamentan en exigencias lgicas en toda sociedad
democrtica, constituyen excepciones a esta regla.
Las garantas de la persona son los nutrientes nucleares de la parte general, y se
configuran jurdicamente como derechos subjetivos encaminados a hacer aperitivos los
principios genricos. Son, en efecto, los derechos de autodeterminacin, de amparo,
de rectificacin y de cancelacin los que otorgan virtualidad normativa y eficacia
jurdica a los principios consagrados en la parte general, principios que, sin los
derechos subjetivos ahora aludidos. no rebasaran un contenido meramente
programtico.
En concreto, los derechos de acceso a los datos, de rectificacin y de cancelacin, se
constituyen como piezas centrales del sistema cautelar o preventivo instaurado por la
Ley. El primero de ellos ha cobrado en nuestro pas, incluso, plasmacin constitucional
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en lo que se refiere a los datos que obran en poder de las Administraciones Pblicas
[art. 105.b). En consonancia con ello queda recogido en la Ley en trminos rotundos,
no previndose ms excepciones que las derivadas de la puesta en peligro de bienes
jurdicos en lo relativo al acceso a los datos policiales y a los precios para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones tributarios en lo referente a los datos de este carcter,
excepciones ambas que pueden entenderse expresamente recogidas en el propio
precepto constitucional antes citado, as como en el Convenio Europeo para la
proteccin de los Derechos Fundamentales.
4
Para la articulacin de los extremos concretos que han de regir los ficheros de datos, la
parte especial de la Ley comienza distinguiendo, en su ttulo IV entre los distintos tipos
de ficheros, segn sea su titularidad pblica o privada. Con la pretensin de evitar una
perniciosa burocratizacin, la Ley ha desechado el establecimiento de supuestos como
la autorizacin previa o la inscripcin constitutiva en un registro. Simultneamente, ha
establecido regmenes diferenciados para los ficheros en razn de su titularidad, toda
vez que, con toda evidencia, resulta ms problemtico el control de los de titularidad
privada que el de aquellos de titularidad pblica. En efecto, en lo relativo a estos
ltimos, no basta la mera voluntad del responsable del fichero, sino que es precisa
norma habilitante, naturalmente pblica y sometida al control jurisdiccional, para
crearlos y explotarlos, siendo en estos supuestos el informe previo del rgano de tutela
el cauce idneo para controlar la adecuacin de la explotacin a las exigencias legales
y recomendar, en su caso, las medidas pertinentes.
Otras disposiciones de la parte especial que procede destacar son las atinentes a la
transmisin internacional de los datos. En este punto, la Ley traspone la norma del
artculo 12 del Convenio 108 del Consejo de Europa, apuntando as una solucin para
lo que ha dado en llamarse flujo transfronterizo de datos. La proteccin de la integridad
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Memoria
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de la informacin personal se concilia, de esta suerte, con el libre flujo de los datos, que
constituye una autntica necesidad de la vida actual de la que las transferencias
bancarias, las reservas de pasajes areos o el auxilio judicial internacional pueden ser
simples botones de muestra. Se ha optado por exigir que el pas de destino cuente en
su ordenamiento con un sistema de proteccin equivalente al espaol, si bien
permitiendo la autorizacin de la Agencia cuando tal sistema no exista pero se ofrezcan
garantas suficientes. Con ello no slo se cumple con una exigencia lgica, la de evitar
un fallo que pueda producirse en el sistema de proteccin a travs del flujo a pases
que no cuentan con garantas adecuadas, sino tambin con las previsiones de
instrumentos internacionales como los Acuerdos de Schengen o las futuras normas
comunitarias.
5
Para asegurar la mxima eficacia de sus disposiciones, la Ley encomienda el control
de su aplicacin a un rgano independiente, al que atribuye el estatuto de Ente pblica
en los trminos del artculo 6.5 de la Ley General Presupuestaria. A tal efecto la Ley
configura un rgano especializado, denominado Agencia de Proteccin de Datos, a
cuyo frente sita un Director.
La Agencia se caracteriza por la absoluta independencia de su Director en el ejercicio
de sus funciones, independencia que trae causa, en primer lugar, de un expreso
imperativo legal, pero que se garantiza, en todo caso, mediante el establecimiento de
un mandato fijo que slo puede ser acotado por un numerus clausus de causas de
cese.
La Agencia dispondr, adems, de un rgano de apoyo definido por los caracteres de
colegiacin y representatividad, en el que obtendrn presencia las Cmaras que
representan a la soberana nacional, las Administraciones Pblicas en cuanto titulares
de ficheros objeto de la presente Ley, el sector privado, las organizaciones de usuarios
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Memoria
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y consumidores y otras personas relacionadas con las diversas funciones que cumplen
los archivos informatizados.
6
El inevitable desfase que las normas de derecho positivo ofrecen respecto de las
transformaciones sociales es, si cabe, ms acusado en este terreno, cuya evolucin
tecnolgica es, especialmente, dinmica. Ello hace aconsejable, a la hora de normar
estos campos, acudir a mecanismos jurdicos dotados de menor nivel de vinculacin,
susceptibles de una elaboracin o modificacin ms rpida de lo habitual y
caracterizados porque es la voluntaria aceptacin de sus destinatarios la que les otorga
eficacia normativa.
En esta lnea la Ley recoge normas de autorregulacin,
compatibles con las recomendaciones de la Agencia, que evitan los inconvenientes

derivados de la especial rigidez de la Ley Orgnica que, por su propia naturaleza, es
inidnea para un acentuado casuismo. La propia experiencia de lo ocurrido con el
Convenio del Consejo de Europa, que ha tenido que ser objeto de mltiples
modificaciones al socaire de las distintas innovaciones tecnolgicas, de las sucesivas y
diferentes aplicaciones estadstica, Seguridad Social, relaciones de empleo, datos
policiales, publicidad directa o tarjetas de crdito, entre otras- o de la ampliacin de los
campos de utilizacin - servicio telefnico o correo electrnico- aconseja recurrir a las
citadas normas de autorregulacin. De ah que la Ley acuda a ellas para aplicar las
previsiones legales a los distintos sectores de actividad.
Tales normas sern
elaboradas por iniciativa de las asociaciones y organizaciones pertinentes y sern

aprobadas, sin valor reglamentario, por la Agencia, siendo precisamente la iniciativa y
participacin de las Entidades afectadas la garanta de la virtualidad de las normas.
7
379
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__________
La Ley no consagra nuevos tipos delictivos, ni define supuestos de responsabilidad

pena] para la eventualidad de su incumplimiento. Ello obedece a que se entiende que
la sede lgica para tales menesteres no es esta Ley, sino slo el Cdigo Penal.
S se atribuye, sin embargo, a la Administracin la potestad sancionadora que es lgico
correlato de su funcin de inspeccin del uso de los ficheros, similar a las dems
inspecciones administrativas, y que se configura de los ficheros pblicos, en cuyo caso
proceder la oportuna responsabilidad disciplinaria, o sobre los privados, para cuyo
supuesto se prevn sanciones pecuniarias.
De acuerdo con la prctica usual, la Ley se limita a tipificar, de conformidad con lo
requerido por la jurisprudencia constitucional y ordinaria, unos supuestos genricos de
responsabilidad administrativa, recogiendo una gradacin de infracciones que sigue la
habitual distincin entre leyes, graves y muy graves, y que toma como criterio bsico el
de los bienes jurdicos emanados. Las sanciones, a su vez, difieren segn que los
ficheros indebidamente utilizados sean pblicos o privados: en el primer caso,
proceder la responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio de la intervencin del Defensor
del Pueblo; para el segundo, se prevn sanciones pecuniarias; en todo caso, se articula
la posibilidad en los supuestos, constitutivos de infraccin muy grave, de cesin lcita
de datos o de cualquier otro atentado contra los derechos de los afectados que revista
gravedad, de inmovilizar los ficheros.
8
Finalmente, la Ley estipula un perodo transitorio que se justifica por la necesidad de
ajustar la utilizacin de los ficheros existentes a las disposiciones legales.
Pasado este perodo transitorio, y una vez en vigor la Ley, podr muy bien decirse, una
vez ms, que el desarrollo legislativo de un precepto constitucional se traduce en una
proteccin reforzada de los derechos fundamentales del ciudadano. En este caso, al
desarrollar legislativamente el mandato constitucional de limitar el uso de la informtica,
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Memoria
__________
se est estableciendo un nuevo y ms consistente derecho a la privacidad de las

personas.
TITULO PRIMERO
Art. 1. Objeto. La presente Ley Orgnica, en desarrollo de lo previsto en el apartado 4
del artculo 18 de la Constitucin, tiene por objeto limitar el uso de la informtica y otras
tcnicas y medios de tratamiento automatizado de los datos de carcter personal para
garantizar el honor, la intimidad personal y familiar y de las personas fsicas y el pleno
ejercicio de sus derechos.
Art. 2. Ambito de aplicacin. 1. La presente Ley ser de aplicacin a los datos de
carcter personal que figuren en ficheros automatizados de los sectores pblico y
privado y a toda modalidad de uso posterior, incluso no automatizado, de datos de
carcter
personal
registrados
en
soporte
fsico
susceptible
de
tratamiento
automatizado.
2.
El rgimen de proteccin de los datos de carcter personal que se establece en
la presente Ley no ser de aplicacin:

a)
A los ficheros automatizados de titularidad pblica cuyo objeto, legalmente
establecido, sea el almacenamiento de datos para su publicidad con carcter general.

b)
A los ficheros mantenidos por personas fsicas con fines exclusivamente
personales.
c)
A los ficheros de informacin tecnolgica o comercial que reproduzcan datos ya
publicados en boletines, diarios o repertorios oficiales.

381
Memoria
__________
d)
A los ficheros de informtica jurdica accesibles al pblico en la medida en que
se limiten a reproducir disposiciones o resoluciones judiciales publicadas en peridicos

o repertorios oficiales.
e)
A los ficheros mantenidos por los partidos polticos, sindicatos e iglesias,
confesiones y comunidades religiosas en cuanto los datos se refieran a sus

asociaciones o miembros y ex miembros, sin perjuicio de la cesin de los datos queda
sometida a lo dispuesto en el artculo 11 de esta Ley, salvo que resultara de aplicacin
el artculo 7 por tratarse de los datos personales en l contenidos.
3.
Se regirn por sus disposiciones especficas:
Los ficheros regulados por la legislacin de rgimen electoral.

Los sometidos a la normativa sobre proteccin de materias clasificadas.
Los derivados del Registro Civil
c) y del Registro Central de Penados y Rebeldes.
d)
Los que sirvan a fines exclusivamente estadsticos y estn amparados por la Ley
1211989, de 9 de mayo, de la funcin estadstica pblica, sin perjuicio de lo dispuesto

en el artculo 36.
e)
Los ficheros automatizados cuyo objeto sea el almacenamiento de los datos
contenidos en los informes personales regulados en el artculo 68 de la Ley 1711989,

de 19 de julio, Reguladora del Rgimen del Personal Militar Profesional.
Art. 3. Definiciones. A los efectos de la presente Ley se entender por:
a)
Datos de carcter personal: Cualquier informacin concerniente a personas
fsicas identificadas o identificables.

b)
Fichero automatizado: Todo conjunto organizado de datos de carcter personal
que sean objeto de un tratamiento automatizado, cualquiera que fuere la forma o

modalidad de su creacin, almacenamiento, organizacin y acceso.
382
Memoria
__________
c)
Tratamiento de datos: Operaciones y procedimientos tcnicos, de carcter
automatizado o no, que permitan la recogida, grabacin, conservacin, elaboracin,

modificacin, bloqueo y cancelacin, as como las cesiones de datos que resulten de
comunicaciones, consultas, interconexiones y transferencias.
d)
Responsable del fichero: Persona fsica, jurdica de naturaleza pblica o privada
y rgano administrativo que decida sobre la finalidad, contenido y uso del tratamiento.
e)
Afectado: Persona fsica titular de los datos que sean objeto del tratamiento a
que se refiere el apartado c) del presente artculo.

f)
Procedimiento de disociacin: Todo tratamiento de datos personales de modo
que la informacin que se obtenga no pueda asociarse a persona determinada o

determinable.
TITULO II
Principios de la proteccin
de datos
Art. 4. Calidad de los datos.
1. Slo se podrn recoger datos de carcter personal para su tratamiento
automatizado, as como someterlos a dicho tratamiento, cuando tales datos sean
adecuados, pertinentes y no excesivos en relacin con el mbito y las finalidades
legtimas para las que se hayan obtenido. En su clasificacin slo podrn utilizarse
criterios que no se presten a prcticas ilcitas.
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Memoria
__________
2.
Los datos de carcter personal objeto de tratamiento automatizado no podrn
usarse para finalidades distintas de aquellas para las que los datos hubieran sido
recogidos.
3.
Dichos datos sern exactos y puestos al da de forma que respondan con
veracidad a la situacin real del afectado.

4.
Si los datos de carcter personal registrados resultaran ser inexactos, en todo o
en parte, o incompletos, sern cancelados y sustituidos de oficio por los

correspondientes datos rectificados o completados, sin perjuicio de las facultades que a
los afectados reconoce el artculo 15.
5.
Los datos de carcter personal sern cancelados cuando ha han dejado de ser
necesarios o pertinentes para la finalidad para la cual hubieran sido recabados y

registrados.
No sern conservados en forma que permita la identificacin del interesado durante un
perodo superior al necesario para los fines en base a los cuales hubieran sido
recabados o registrados.
Reglamentariamente se determinar el procedimiento por el que, por excepcin,
atendidos sus valores histricos de acuerdo con la legislacin especfica, se decida el
mantenimiento ntegro de determinados datos.
6.
Sern almacenados de forma que permitan el ejercicio del derecho de acceso
por parte del afectado.

7.
Se prohibe la recogida de datos por medios fraudulentos, desleales o ilcitos.
Art. 5. Derecho de informacin en la recogida de datos. 1. Los afectados a los que se

soliciten datos personales debern ser previamente informados de modo expreso,
preciso e inequvoco:
De la existencia de un fichero automatizado de datos de carcter personal, de la
finalidad de la recogida de stos y de los destinatarios de la informacin.
384
Memoria
__________
b)
Del carcter obligatorio o facultativo de su respuesta a las preguntas que les
sean planteada,,.
c)
De las consecuencias de la obtencin de los datos o de la negativa a
suministrarlos.
d)
De la posibilidad de ejercitar lo,, derechos de acceso, rectificacin y cancelacin.
e)
De la identidad y direccin de responsable del fichero.
2.
Cuando se utilicen cuestionarios u otros impresos para la recogida, figurarn en
los mismos, en forma claramente legible, las advertencias a que se refiere el apartado
anterior.
3.
No ser necesaria la informacin a que se refiere el apartado 1 si el contenido
de ella se deduce claramente de la naturaleza de los datos personales que se solicitan

o de las circunstancias en que se recaban.
Art. 6. Consentimiento del afectado.
1. El tratamiento automatizado de los datos de carcter personal requerir el
consentimiento del afectado, salvo que la Ley disponga otra cosa.
2.
No ser preciso el consentimiento cuando los datos de carcter personal se
recojan de fuentes accesibles al pblico, cuando se recojan para el ejercicio de las

funciones propias de las Administraciones Pblicas en el mbito de sus competencias,
ni cuando se refieran a personas vinculadas por una relacin negocia, una relacin
laboral, una relacin administrativa o un contrato y sean necesarios para el
mantenimiento de las relaciones o para el cumplimiento del contrato.
3.
El consentimiento a que se refiere el artculo podr ser revocado cuando exista
causa justificada para ello y no se le atribuya efectos retroactivos.

385
Memoria
__________
Art. 7. Datos especialmente protegidos.

1. De acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del artculo 16 de la Constitucin,
nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
Cuando en relacin con estos datos se proceda a recabar el consentimiento a que se
refiere el apartado siguiente, se advertir al interesado acerca de su derecho a no
prestarlo.
2.
Slo con consentimiento expreso y por escrito de afectado podrn ser objeto de
tratamiento automatizados los datos de carcter personal que revelen la ideologa,

religin y creencias.
3. Los datos de carcter personal que hagan referencia al origen racial, a la salud y a la
vida sexual slo podrn ser recabados, tratados automatizadamente y cedidos cuando
por razones de inters general as lo disponga una ley o el afectado consienta
expresamente.
4.
Quedan prohibidos los ficheros creados con la finalidad exclusiva de almacenar
datos de carcter personal que revelen la ideologa, religin, creencias, origen racial o
vida sexual.
5.
Los datos de carcter personal relativos a la comisin de infracciones penales o
administrativas slo podrn ser incluidos en ficheros automatizados de las

Administraciones Pblicas competentes en los supuestos previstos en las respectivas
normas reguladores.
Art. 8. Datos relativos a la salud. Sin perjuicio de lo que se dispone en el artculo 11
respecto de la cesin, las instituciones y los centros sanitarios pblicos y privados y los
386
Memoria
__________
profesionales correspondientes podrn proceder al tratamiento automatizado de los

datos de carcter personal relativos a la salud de las personas que a ellos acudan o
hayan de ser tratados en los mismos, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 8,
10, 23 y 61 de la Ley 1411986, de 25 de abril, General de Sanidad; 85.5, 96 y 98 de la
Ley 2511990, de 20 de diciembre, del Medicamento; 2, 3 y 4 de la Ley Orgnica
311986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en materia de Salud Pblica, y dems
leyes sanitarias.
Art. 9. Seguridad de los datos. El responsable del fichero deber adoptar las medidas
de ndole tcnica y organizativas necesarias que garanticen la seguridad de los datos
de carcter personal y eviten su alteracin, prdida, tratamiento o acceso no
autorizado, habida cuenta del estado de la tecnologa, la naturaleza de los datos
almacenados y los riesgos a que estn expuestos, ya provengan de la accin humana
o del medio fsico o natural.
2.
No se registrarn datos de carcter personal en ficheros automatizados que no
renan las condiciones que se determinen por va reglamentaria con respecto a su

integridad y seguridad a las de los centros de tratamiento, locales, equipos, sistemas y
programas.
3.
Reglamentariamente se establecern los requisitos y condiciones que deban

reunir los ficheros automatizados y las personas que intervengan en el
tratamiento automatizado de los datos a que se refiere el artculo 7 de esta Ley.

Art. 10.
Deber de secreto.
El responsable de] fichero automatizado y quienes
intervengan en cualquier fase del tratamiento de los datos de carcter personal estn
obligados al secreto profesional respecto de los mismos y al deber de guardarlos,
387
Memoria
__________
obligaciones que subsistirn an despus de finalizar sus relaciones con el titular del
fichero automatizado o, en su caso, con el responsable del mismo.
Art. 11. Cesin de datos. 1. Los datos de carcter personal objeto del tratamiento
automatizado slo podrn ser cedidos para el cumplimiento de fines directamente
relacionados con las funciones legtimas del cedente y del cesionario con el previo
consentimiento del afectado.
2.
El consentimiento exigido en el apartado anterior no ser preciso:
Cuando una ley prevea otra cosa.

b)
Cuando se trate de datos recogidos de fuentes accesibles al pblico.
c)
Cuando el establecimiento del fichero automatizado responda a la libre y
legtima aceptacin de una relacin jurdica cuyo desarrollo, cumplimiento y control

implique necesariamente la conexin de dicho fichero con ficheros de terceros. En este
caso la cesin slo ser legtima en cuanto se limite a la finalidad que la justifique.
d)
Cuando la cesin que deba efectuarse tenga por destinatario el Defensor
del Pueblo, el Ministerio Fiscal o los Jueces o Tribunales, en el ejercicio de las

funciones que tienen atribuidas.
e)
Cuando la cesin se produzca entre las Administraciones Pblicas en los
supuestos previstos en el artculo 19. 1) Cuando la cesin de datos de carcter

personal relativos a la salud sea necesaria para solucionar una urgencia que requiera
acceder a un fichero automatizado o para realizar los estudios epidemiolgicos en los
trminos establecidos en el artculo 8 de la Ley 1411986, de 25 de abril, General de
Sanidad.
3.
Ser nulo el consentimiento cuando no recaiga sobre un cesionario determinado
o determinable, o si no constase con claridad la finalidad de la cesin que se consiente.
388
Memoria
__________
4.
El consentimiento para la cesin de datos de carcter personal tiene tambin un
carcter de revocable.
5.
El cesionario de los datos de carcter personal se obliga, por el solo hecho de la
cesin, a la observancia de las disposiciones de la presente Ley.

6.
Si la cesin se efecta previo procedimiento de disociacin, no ser aplicable lo
establecido en los apartados anteriores.
TITULO III
Derechos de las personas
Art. 12. Impugnacin de valoraciones basadas exclusivamente en datos automatizados.
El afectado podr impugnar los actos administrativos o decisiones privadas que
impliquen una va]oracin de su comportamiento cuyo nico fundamento sea un
tratamiento
automatizado de datos de carcter personal que ofrezca una definicin de sus
caractersticas o personalidad.
Art. 13. Derecho de informacin. Cualquier persona podr conocer, recabando a tal fin
la informacin oportuna del Registro General de Proteccin de Datos, la existencia de
ficheros automatizados de datos de carcter personal, sus finalidades y la identidad del
responsable del fichero. El Registro General ser de consulta pblica y gratuita.
Art. 14. Derecho de acceso 1. El afectado tendr derecho a solicitar y obtener
informacin
de
sus
datos
de
carcter
personal
incluidos
en
los
ficheros
automatizados.
389
Memoria
__________
2.
La informacin podr consistir en la
mera consulta de los ficheros por
medio de su visualizacin, o en la comunicacin de los datos pertinentes mediante

escrito, copia, telecopia o fotocopia, certificada o no, en forma legible e inteligible, sin
utilizar claves o cdigos convencionales que requieran el uso de dispositivos
mecnicos especficos.
3. El derecho de acceso a que se refiere este artculo slo podr ser ejercitado a
intervalos no inferiores a doce meses, salvo que el afectado acredite un inters legtimo
al efecto, en cuyo caso podr ejercitarlo antes.
Art. 15. Derecho de rectificacin y cancelacin. 1. Por va reglamentaria se establecer
el plazo en que el responsable del fichero tendr la obligacin de hacer efectivo el
derecho de rectificacin o cancelacin del afectado.
2. Los datos de carcter personal que resulten inexactos o incompletos sern
rectificados y cancelados en su caso.
3.
Si los datos rectificados o cancelados hubieran sido cedidos previamente, el
responsable del fichero deber notificar la rectificacin o cancelacin efectuada al

cesionario.
4.
La cancelacin no proceder cuando pudiese causar un perjuicio a intereses
legtimos del afectado o de terceros o cuando existiese una obligacin de conservar los
datos.
5.
Los datos de, carcter personal debern ser conservados durante los plazos
previstos en las disposiciones aplicables o, en su caso, en las relaciones contractuales

entre la persona o Entidad responsable del fichero y el afectado.
390
Memoria
__________
Art. 16. Procedimiento de acceso. 1. El procedimiento para ejercitar el derecho de

acceso,
as
como
el
de
rectificacin
cancelacin
ser
establecido
reglamentariamente.
2.
No se exigir contraprestacin alguna por la rectificacin o cancelacin de los
datos de carcter personal inexactos.

Art. 17.
Tutela de los derechos y derecho de indemnizacin. 1. Las actuaciones
contrarias a lo dispuesto en la presente Ley pueden ser objeto de reclamacin por los
afectados ante la Agencia de Proteccin de Datos en la forma que reglamentariamente
se determine.
2.
Contra las resoluciones de la Agencia de Proteccin de Datos proceder recurso
contencioso-administrativo.
3.
Los afectados que, como consecuencia del incumplimiento de lo dispuesto en la
presente Ley por el responsable del fichero, sufran dao o lesin en sus bienes o
derechos tendrn derecho a ser indemnizados.
4.
Cuando se trate de ficheros de titularidad pblica, la responsabilidad se exigir
de acuerdo con la legislacin reguladora del rgimen de responsabilidad de las

Administraciones Pblicas.
5.
En el caso de los ficheros de titularidad privada la accin se ejercitar ante los
rganos de la jurisdiccin ordinaria.
391
Memoria
__________
TITULO IV
Disposiciones sectoriales
CAPITULO PRIMERO
Ficheros de titularidad pblica
Art. 18. Creacin, modificacin o supresin. 1. La creacin, modificacin o supresin
de los ficheros automatizados de las Administraciones Pblicas slo podrn hacerse
por medio de disposicin general publicada en el Boletn Oficial del Estado o diario
oficial correspondiente.
2.
Las disposiciones de creacin o de modificacin de los ficheros debern indicar:
a)
La finalidad del fichero y los usos previstos para el mismo.
b)
Las personas o colectivos sobre los que se pretenda obtener datos de carcter
personal o que resulten obligados a suministrarlos.

c)
El procedimiento de recogida de los datos de carcter personal.
d)
La estructura bsica del fichero automatizado y la descripcin de los tipos de
datos de carcter personal incluidos en el mismo.

e)
Las cesiones de datos de carcter personal que, en su caso, se prevean. f) Los
rganos de la Administracin responsables del fichero automatizado. 9) Los servicios o

unidades ante los que pudiesen ejercitarse los derechos de acceso, rectificacin y
cancelacin.
3.
En las disposiciones que se dicten para la supresin de los ficheros
automatizados se establecer el destino de los mismos o, en su caso, las previsiones

que se adopten para su destruccin.
Art. 19. Cesin de datos entre Administraciones Pblicas.
392
Memoria
__________
1 - Los datos de carcter personal recogidos o elaborados por las Administraciones

Pblicas para el desempeo de sus atribuciones no sern cedidos a otras
Administraciones Pblicas para el ejercicio de competencias diferentes o de
competencias que versen sobre materias distintas, salvo cuando la cesin hubiere sido
prevista por las disposiciones de creacin de fichero o por disposicin posterior de igual
o superior rango que regule su uso.
2.
Podrn, en todo caso, ser objeto de cesin los datos de carcter personal que
una Administracin Pblica obtenga o elabore con destino a otra.

3.
No obstante lo establecido en el artculo 11.2.b), la cesin de datos recogidos de
fuentes accesibles al pblico no podr efectuarse a ficheros de titularidad privada, sino

con el consentimiento del interesado o cuando una ley prevea otra cosa..
Art. 20. Ficheros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. 1. Los ficheros
automatizados creados por las Fuerzas Y Cuerpos de Seguridad que contengan datos
de carcter personal que, por haberse recogidos para fines administrativos, deban ser
objeto de registro permanente, estarn sujetos al rgimen general de la presente Ley.
2.
La recogida y tratamiento automatizado para fines policiales de datos de
carcter personal por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad sin consentimiento de las
personas afectadas estn limitados a aquellos supuestos y categoras de datos que
resulten necesarios para la prevencin de un peligro real para la seguridad pblica o
para la represin de infracciones penales, debiendo ser almacenados en ficheros
especficos establecidos al efecto, que debern clasificarse por categoras, en funcin
de su grado de fiabilidad.
393
Memoria
__________
3.
La recogida y tratamiento por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de los datos
a que hacen referencia los apartados 2 y 3 del artculo 7 podrn realizarse

exclusivamente en los supuestos en que sea absolutamente necesario para los fines de
una investigacin concreta.
4. Los datos personales registrados con fines policiales se cancelarn cuando no
sean necesarios para las averiguaciones que motivaron su almacenamiento. A estos
efectos se considerar especialmente la edad del afectado y el carcter de los datos
almacenados, la necesidad de mantener los datos hasta la conclusin de una
investigacin o procedimiento concreto, la resolucin judicial firme, en especial la
absolutorio, el indulto, la rehabilitacin y la prescripcin de responsabilidad.
Art. 21. Excepciones a los derechos de acceso, rectificacin y cancelacin. 1. Los
responsables de los ficheros que contengan los datos a que se refieren los apartados
2, 3 y 4 del artculo anterior podrn denegar el acceso, la rectificacin o la cancelacin
en funcin de los peligros que pudieran derivarse para la defensa del Estado o la
seguridad pblica, la proteccin de los derechos y libertades de terceros o las
necesidades de las investigaciones que se estn realizando.
2.
Los responsables de los ficheros de la Hacienda Pblica podrn, igualmente,
denegar el ejercicio de los derechos a que se refiere el apartado anterior cuando el

mismo
obstaculice
las
actuaciones
administrativas
tendentes
asegurar
el
cumplimiento de las obligaciones tributaras y, en todo caso, cuando el afectado est

siendo objeto de actuaciones inspectoras.
3.
El afectado al que se deniegue, total o parcialmente, el ejercicio de los derechos
mencionados en los apartados anteriores podr ponerlo en conocimiento del Director

de la Agencia de Proteccin de Datos o del Organismo competente de cada
394
Memoria
__________
Comunidad Autnoma, en el caso de ficheros automatizados mantenidos por Cuerpos

de Polica propios de stas, o por las Administraciones Tributarias Autonmicas, quien
deber asegurarse de la procedencia o improcedencia de la denegacin.
Art. 22. Otras excepciones a los derechos de los afectados. 1. Lo dispuesto en los
apartados 1 y 2 del artculo 5 no ser aplicable a la recogida de datos cuando la
informacin al afectado impida o dificulte gravemente el cumplimiento de las funciones
de control y verificacin de las Administraciones Pblicas o cuando afecte a la defensa
nacional, a la seguridad pblica o a la persecucin de infracciones penales o
administrativas.
2.
Lo dispuesto en el artculo 14 y en el apartado 1 del artculo 15 no ser de
aplicacin si, ponderando los intereses en presencia, resultase que los derechos que
dichos preceptos conceden al afectado hubieran de ceder ante razones de inters
pblico o ante intereses de terceros ms dignos de proteccin.
Si el rgano
administrativo responsable del fichero automatizado invocase lo dispuesto en este

apartado, dictar resolucin motivada e instruir al afectado de derecho que le asiste a
poner la negativa en conocimiento de Director de la Agencia de Proteccin de Datos o,
en su caso, de rgano equivalente de las Comunidades Autnomas.
CAPITULO 11
Ficheros de titularidad privada
Art. 23. Creacin. Podrn crearse ficheros automatizados de titularidad privada que
contengan datos de carcter personal cuando resulte necesario para el logro de la
actividad u objeto legtimos de la persona, empresa o Entidad titular y se respeten las
garantas que esta Ley establece para la proteccin de las personas.
395
Memoria
__________
Art. 24. Notificacin e inscripcin registrar. 1. Toda persona o Entidad que proceda a la
creacin de ficheros automatizados de datos de carcter personal lo notificar
previamente a la Agencia de Proteccin de Datos.
2.
Por va reglamentaria se proceder a la regulacin detallada de los distintos
extremos que debe contener la notificacin, entre los cuales figurarn necesariamente
el responsable del fichero, la finalidad del mismo, su ubicacin, el tipo de datos de
carcter personal que contiene, las medidas de seguridad y las cesiones de datos de
carcter personal que se prevean realizar.
3.
Debern comunicarse a la Agencia de Proteccin de Datos los cambios que se
produzcan en la finalidad del fichero automatizado, en su responsable y en la direccin

de su ubicacin.
4.
El Registro General de Proteccin de Datos inscribir el fichero automatizado si
la notificacin se ajusta a los requisitos exigible. En caso contrario, podr pedir que se
completen los datos que falten o se proceda a su subsanacin.
5.
Transcurrido un mes desde la presentacin de la solicitud de inscripcin sin que
la Agencia de Proteccin de Datos hubiera resuelto sobre la misma, se entender

inscrito el fichero automatizado a todos los efectos.
Art. 25. Comunicacin de la cesin de datos. 1 - El responsable de fichero, en el
momento en que se efecte la primera cesin de datos, deber informar de ello a los
afectados, indicando, asimismo, la finalidad de fichero, la naturaleza de los datos que
han sido cedidos y el nombre y direccin de] cesionario.
396
Memoria
__________
2.
La obligacin establecida en el apartado anterior no existir en el supuesto
previsto en los apartados 2, letras e), d) y e), y 6 de] artculo 11, ni cuando la cesin
venga impuesta por ley.
Art. 26. Datos sobre abonados a servicios de telecomunicacin. Los nmeros de los
telfonos
dems
servicios
de
telecomunicacin,
junto
con
otros
datos
complementarios, podrn figurar en los repertorios de abonados de acceso al pblico,

pero el afectado podr exigir su exclusin.
Art. 27. Prestacin
de servicios de tratamiento automatizado de datos de carcter
personal. 1. Quienes, por cuenta de terceros, presten servicios de tratamiento

automatizado de datos de carcter personal no podrn aplicar o utilizar los obtenidos
con fin distinto al que figure en el contrato de servicios, ni cederlos, ni siquiera para su
conservacin, a otras personas.
2.
Una vez cumplida la prestacin contractual, los datos de carcter personal
tratados debern ser destruidos, salvo que medie autorizacin expresa de aquel por
cuenta de quien se prestan tales servicios, porque razonablemente se presuma la
posibilidad de ulteriores encargos, en cuyo caso se podrn almacenar con las debidas
condiciones de seguridad por un perodo de cinco aos.
Art. 28. Prestacin de servicios de informacin sobre solvencia patrimonial Y crdito. 1.
Quienes se dediquen a la prestacin de servicios de informacin sobre la solvencia
patrimonial y el crdito slo podrn tratar automatizadamente datos de carcter
personal obtenidos de fuentes accesibles al pblico 0 procedentes de informaciones
facilitadas por el afectado o con su consentimiento. Podrn tratarse, igualmente, datos
de carcter personal relativos al cumplimiento o incumplimiento de obligaciones
dinerarias facilitados por el acreedor o por quien acte por su cuenta o inters. En
397
Memoria
__________
estos casos se notificar a los afectados respecto de los que hayan registrado datos de
carcter personal en ficheros automatizados, en el plazo de treinta das desde dicho
registro, una referencia de los que hubiesen sido incluidos y se les informar de su
derecho a recabar informacin de la totalidad de ellos, en los trminos establecidos por
la presente Ley.
2.
Cuando el afectado lo solicite, el responsable del fichero le comunicar los
datos, as como las evaluaciones y apreciaciones que sobre el mismo hayan sido
comunicadas durante los ltimos seis meses, y el nombre y direccin del cesionario.
3.
Slo se podrn registrar y ceder los datos de carcter personal que sean
determinantes para enjuiciar la solvencia econmica de los afectados y que no se

refieran, cuando sean adversos, a ms de seis aos.
Art. 29. Ficheros con fines de publicidad. 1 - Quienes se dediquen a la recopilacin de
direcciones, reparto de documentos, publicidad o venta directa y otras actividades
anlogas, utilizarn listas tratadas automticamente de nombres y direcciones u otros
datos personales, cuando los mismos figuren en documentos accesibles al pblico o
cuando hayan sido facilitados por los propios afectados u obtenidos con su
consentimiento.
2.
Los afectados tendrn derecho a conocer el origen de sus datos de carcter
personal, as como a ser dados de baja de forma inmediata de fichero automatizado,

cancelndose las informaciones que sobre ellos figuren en aqul, a su simple solicitud.
Art. 30. Ficheros relativos a encuestas o investigaciones. 1. Slo se utilizarn de forma
automatizada datos de carcter personal en las encuestas de opinin, trabajos de
398
Memoria
__________
prospeccin de mercados, investigacin cientfica o mdica y actividades anlogas, si

el afectado hubiera prestado libremente su consentimiento a tal efecto.
2.
Los datos de carcter personal tratados automticamente con ocasin de tales
actividades no podrn ser utilizados con finalidad distinta ni cedidos de forma que
puedan ser puestos en relacin con una persona concreta.
Art. 31. Cdigos tipo. 1. Mediante acuerdos sectoriales o decisiones de empresa, los
responsables de ficheros de titularidad privada podrn formular cdigos tipo que
establezcan
las
condiciones
de
organizacin,
rgimen
de
funcionamiento,
procedimientos aplicables, normas de seguridad del entorno, programas o equipos,

obligaciones de los implicados en el tratamiento y uso de la informacin personal, as
como las garantas, en su mbito, para e ejercicio de los derechos de las personas con
pleno respeto de los principios y disposiciones de la presente Ley y sus normas de
desarrollo.
Los citados cdigos podrn contener o no reglas operacionales detalladas de cada
sistema particular y estndares tcnicos de aplicacin.
En el supuesto de que tales reglas o estndares no se incorporaran directamente al
cdigo, las instrucciones u rdenes que los establecieran debern respetar los
principios fijados en aqul.
2. Los cdigos tipo tendrn el carcter de cdigos deontolgicos o de buena prctica
profesional, debiendo ser depositados o inscritos en el Registro General de Proteccin
de Datos, que podr denegar la inscripcin cuando considere que no se ajustan a las
disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia, debiendo, en este caso, el
Director de la Agencia de Proteccin de Datos requerir a los solicitantes para que
efecten las correcciones oportunas.
399
Memoria
__________
TITULO V
Movimiento internacional de datos
Art. 32. Norma general. No podrn realizarse transferencias temporales ni definitivas
de datos de carcter personal que hayan sido objeto de tratamiento automatizado o
hayan sido recogidos para someterlos a dicho tratamiento con destino a pases que no
proporcionen un nivel de proteccin equiparable al que presta la presente Ley, salvo
que, adems de haberse observado lo dispuesto en sta, se obtenga autorizacin
previa del Director de la Agencia de Proteccin de Datos, que slo podr otorgarla si se
obtienen garantas adecuadas.
Art. 33. Excepciones. Lo dispuesto en el artculo anterior no ser de aplicacin:
a)
Cuando la transferencia internacional de datos de carcter personal resulte de la
aplicacin de tratados o convenios en los que sea parte Espaa.

b)
Cuando la transferencia se haga a efectos de prestar o solicitar auxilio judicial
internacional.
c)
Cuando la misma tenga por objeto el intercambio de datos de carcter mdico
entre facultativos o instituciones sanitarias y as lo exija el tratamiento del afectado, o la

investigacin epidemiolgica de enfermedades o brotes epidmicos.
d)
Cuando se refiera a transferencias dinerarias conforme a su legislacin
especfica.
TITULO VI
Agencia de Proteccin de Datos
Art. 34. Naturaleza y rgimen jurdico. 1. Se crea la Agencia de Proteccin de Datos.
400
Memoria
__________
2.
La Agencia de Proteccin de Datos es un Ente de Derecho pblico, con
personalidad jurdica propia y plena capacidad pblica y privada, que acta con plena
independencia de las Administraciones Pblicas en el ejercicio de sus funciones. Se
regir por lo dispuesto en la presente Ley y en un estatuto propio ', que ser aprobado
por el Gobierno, as como por aquellas disposiciones que le sean aplicables en virtud
de artculo 6.5 de la Ley General Presupuestaria.
3.
En el ejercicio de sus funciones pblicas, y en defecto de lo que dispongan la
presente Ley y sus disposiciones de desarrollo, la Agencia de Proteccin de Datos

actuar de conformidad con la Ley de Procedimiento Administrativo.
En sus
adquisiciones patrimoniales y contratacin estar sujeta al Derecho privado.

4.
Los puestos de trabajo de los rganos y servicios que integren la Agencia de
Proteccin de Datos sern desempeados por funcionarios de las Administraciones

Pblicas y por personal contratado al efecto, segn la naturaleza de las funciones
asignadas a cada puesto de trabajo. Este personal est obligado a guardar secreto de
los datos de carcter personal de que conozca en el desarrollo de su funcin.
5.
La Agencia de Proteccin de Datos contar, para el cumplimiento de sus fines,
con los siguientes bienes y medios econmicos:

Las asignaciones que se establezcan anualmente con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado.
Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, as como los productos y rentas del
mismo.
Cualesquiera otros que legalmente puedan serie atribuidos.
401
Memoria
__________
6.
La Agencia de Proteccin de Datos elaborar y aprobar con carcter anual el
correspondiente anteproyecto de presupuesto y lo remitir al Gobierno para que sea

integrado, con la debida independencia, en los Presupuestos Generales de Estado.
Art. 35.
El Director. 1. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos dirige la
Agencia y ostenta su representacin. Ser nombrado, de entre quienes componen el

Consejo Consultivo, mediante Real Decreto, por un perodo de cuatro aos.
2.
Ejercer sus funciones con plena independencia y objetividad, y no estar sujeto
a instruccin alguna en el desempeo de aqullas.

3.
El Director de la Agencia de Proteccin de Datos slo cesar antes de la
expiracin del perodo a que se refiere el apartado 1 a peticin propia o por separacin
acordada por el Gobierno, previa instruccin de expediente, en el que necesariamente
sern odos los restantes miembros del Consejo Consultivo, por incumplimiento grave
de sus obligaciones, incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su funcin,
incompatibilidad o condena por delito doloso.
4.
El Director de la Agencia de Proteccin de Datos tendr la consideracin de alto
cargo.
Art. 36. Funciones. Son funciones de la Agencia de Proteccin de Datos:
a)
Velar por el cumplimiento de la legislacin sobre proteccin de datos y controlar
su aplicacin, en especial en lo relativo a los derechos de informacin, acceso,

rectificacin y cancelacin de datos.
b)
Emitir las autorizaciones previstas en la Ley o en sus disposiciones
reglamentarias.
402
Memoria
__________
c)
Dictar, en su caso y sin perjuicio de las competencias de otros rganos, las
instrucciones necesarias para adecuar los tratamientos automatizados a los principios

de la presente Ley
d)
Atender las peticiones y reclamaciones formuladas por las personas afectadas.
e)
Proporcionar informacin a las personas acerca de sus derechos en materia de
tratamiento automatizado de los datos de carcter personal.

f)
Ordenar la cesacin de los tratamientos de datos de carcter personal y la
cancelacin de los ficheros, cuando no se ajusten a las disposiciones de la presente

Ley.
g)
Ejercer la potestad sancionadora en los trminos previstos por el ttulo VI de la
presente Ley.
h)
Informar, con carcter preceptivo, los proyectos de disposiciones generales que
desarrollen esta Ley.

i)
Recabar de los responsables de los ficheros cuanta ayuda e informacin estime
necesaria para el desempeo de sus funciones.

i)
Velar por la publicidad de la existencia de los ficheros automatizados de datos
con carcter personal, a cuyo efecto publicar peridicamente una relacin de dichos
ficheros con la informacin adicional que el Director de la Agencia determine.
k)
Redactar una memoria anual y remitirla al Ministerio de Justicia.
l)
Ejercer el control y adoptar las autorizaciones que procedan en relacin con los
movimientos internacionales de datos, as como desempear las funciones de

cooperacin internacional en materia de proteccin de datos personales.
m)
Velar por el cumplimiento de las disposiciones que la Ley de la Funcin
Estadstica Pblica establece respecto a la recogida de datos estadsticos y al secreto

estadstico, as como dictar las instrucciones precisas, dictaminar sobre las condiciones
de seguridad de los ficheros constituidos con fines exclusivamente estadsticos y
ejercer la potestad a la que se refiere el artculo 45.
n)
Cuantas otras le sean atribuidas por normas legales o reglamentarias.

403
Memoria
__________
Art. 37. Consejo Consultivo. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos estar

asesorado por un Consejo Consultivo compuesto por los siguientes miembros:
Un Diputado, propuesto por el Congreso de los Diputados.
Un Senador, propuesto por la correspondiente Cmara.
Un representante de la Administracin Central, designado por el Gobierno.
Un representante de la Administracin Local, propuesto por la Federacin Espaola de
Municipios y Provincias.
Un miembro de la Real Academia de la Historia, propuesto por la misma.
Un experto en la materia, propuesto por el Consejo Superior de Universidades.
Un representante de los usuarios y consumidores, seleccionado del modo que se
prevea reglamentariamente.
Un representante de las Comunidades Autnomas, cuya propuesta se realizar a
travs del procedimiento que se establezca en las, disposiciones de desarrollo de- esta
Ley.
Un representante del sector de ficheros privados, para cuya propuesta se seguir el
procedimiento que se regule reglamentariamente.
El funcionario del Consejo Consultivo se regir por las normas reglamentarias que al
efecto se establezcan.
Art. 38. El Registro General de Proteccin de Datos. 1. Se crea el Registro General de
Proteccin de Datos como rgano integrado en la Agencia de Proteccin de Datos.
2.
Sern objeto de inscripcin en el Registro General de Proteccin de Datos:
a)
Los ficheros automatizados de que sean titulares las Administraciones Pblicas.
b)
Los ficheros automatizados de titularidad privada.
c)
Las autorizaciones a que se refiere la presente Ley.
d)
Los cdigos tipo a que se refiere el artculo 31 de la presente Ley.

404
Memoria
__________
e)
Los dato, relativos a los ficheros que sean necesarios para el ejercicio de los
derechos de informacin, acceso, rectificacin y cancelacin.

3.
Por va reglamentaria se regular el procedimiento de inscripcin de los ficheros,
tanto de titularidad pblica como de titularidad privada, en el Registro General de

Proteccin de Datos, el contenido de la inscripcin, su modificacin, cancelacin,
reclamaciones y recursos contra las resoluciones correspondientes y dems extremos
pertinentes.
Art. 39. Potestad de inspeccin. 1. La Agencia de Proteccin de Datos podr
inspeccionar los ficheros a que hace referencia la presente Ley recabando cuantas
informaciones precise para el cumplimiento de sus cometidos.
A tal efecto, podr solicitar la exhibicin o el envo de documentos y datos y
examinarlos en el lugar en que se encuentren depositados, as como inspeccionar los
equipos fsicos y lgicos utilizados para el tratamiento de los datos, accediendo a los
locales donde se hallen instaladas.
2.
Los funcionarios que ejerzan la inspeccin a que se refiere el apartado anterior
tendrn la consideracin de autoridad pblica en el desempeo de sus cometidos.

Estarn obligados a guardar secreto sobre las informaciones que conozcan en el
ejercicio de las mencionadas funciones, incluso despus de haber cesado en las
mismas.
Art. 40. Organos correspondientes de las Comunidades Autnomas. 1. Las funciones
de la Agencia de Proteccin de Datos reguladas en el artculo 36, a excepcin de las
mencionadas en los apartados j), k) y 0 y en los apartados f) y g) en lo que se refiere a
las transferencias internacionales de datos, as corno en los artculos 45 y 48, en
relacin con sus especficas competencias, sern ejercidas, cuando afecten a ficheros
405
Memoria
__________
automatizados de datos de carcter personal creados o gestionados por las

Comunidades Autnomas, por los rganos correspondientes de cada Comunidad, a los
que se garantizar plena independencia y objetividad en el ejercicio de su cometido.
2.
Las Comunidades Autnomas podrn crear y mantener sus propios registros de
ficheros pblicos para el ejercicio de las competencias que se les reconoce sobre los
mismos, respecto de los archivos informatizados de datos personales cuyos titulares
sean los rganos de las respectivas Comunidades Autnomas o de sus Territorios
Histricos.
3.
El Director de la Agencia de Proteccin de Datos podr convocar regularmente a
los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas a efectos de

cooperacin institucional y coordinacin de criterios o procedimientos de actuacin. El
Director de la Agencia de Proteccin de Datos y los rganos correspondientes de las
Comunidades Autnomas podrn solicitarse mutuamente la informacin necesaria para
el cumplimiento de sus funciones.
Art. 41. Ficheros de las Comunidades Autnomas en materias de su exclusiva
competencia. 1. Cuando el Director de la Agencia de Proteccin de Datos constate que
el mantenimiento o uso de un determinado fichero automatizado de las Comunidades
Autnomas contraviene algn precepto de esta Ley en materia de su exclusiva
competencia, podr requerir a la Administracin correspondiente para que adopte las
medidas correctoras que determine en el plazo que expresamente se fije en el
requerimiento.
2.
Si la Administracin Pblica correspondiente no cumpliera el requerimiento
formulado, el Director de la Agencia de Proteccin de Datos podr ,pugnar la

resolucin adoptada por aquella Administracin.
406
Memoria
__________
TITULO VII
Infracciones y sanciones
Art. 42. Responsables.1.Los responsables de los ficheros estarn sujetos al rgimen
sancionador establecido en la presente Ley..
2.Cuando se trate de ficheros de los que sean responsables las
Administraciones Pblicas se estar, en cuanto al procedimiento y a las sanciones, a lo
dispuesto en artculo 45, apartado 2.
Art. 43. Tipos de infracciones. 1. Las infracciones se calificarn como leves, graves o
muy graves.
2.
Son infracciones leves:
a) No proceder, de oficio o a solicitud de las personas o instituciones legalmente

habilitadas para ello, a la rectificacin o cancelacin de los errores, lagunas o
inexactitudes de carcter formal de los ficheros.
b)
No cumplir las instrucciones dictadas por el Director de la Agencia de Proteccin
de Datos, o no proporcionar la informacin que ste solicite con relacin a aspectos no

sustantivos de la proteccin de datos.
c)
No conservar actualizados los datos de carcter personal que se mantengan en
ficheros automatizados.
d)
Cualquiera otra que afecte a cuestiones meramente formales o documentales y
que no constituya infraccin grave o muy grave.

3.
Son infracciones graves:
407
Memoria
__________
a)
Proceder a la creacin de ficheros automatizados de titularidad pblica o
iniciar la recogida de datos de carcter personal para los mismos, sin autorizacin de
disposicin general, publicada en el Boletn Oficial del Estado o diario oficial
correspondiente.
b) Proceder a la creacin de ficheros automatizados de titularidad privada o iniciar la
recogida de datos de carcter personal para los mismos con finalidades distintas de las
que constituyen el objeto legtimo de la empresa o Entidad.
c)
Proceder a la recogida de datos de carcter personal sin recabar el
consentimiento expreso de las personas afectadas, en los casos en que ste sea
exigible, o sin proporcionarles la informacin que seala el artculo 5 de la presente
Ley.
Tratar de forma automatizada los datos de carcter personal o usuarios posteriormente
con conculcacin de los principios y garantas establecidas en la presente Ley o con
incumplimiento de los preceptos de proteccin que impongan las disposiciones
reglamentarias de desarrollo, cuando no constituyan infraccin muy grave.
e)
El impedimento o la obstaculizacin del ejercicio del derecho de acceso y la
negativa a facilitar la informacin que sea solicitada. Mantener datos de carcter

personal inexactos o no efectuar las rectificaciones o cancelaciones de los mismos que
legalmente procedan cuando resulten afectados los derechos de las personas que la
presente Ley ampara.
g)
La vulneracin del deber de guardar secreto, cuando no constituya infraccin
muy grave.
h)
Mantener los ficheros, locales, programas o equipos que contengan datos de
carcter personal sin las debidas condiciones de seguridad que por va reglamentaria
se determinen.
i)
No remitir a la Agencia de Proteccin de Datos las notificaciones previstas en
esta Ley o en sus disposiciones de desarrollo, as como no proporcionar en plazo a la
408
Memoria
__________
misma cuantos documentos e informaciones deba recibir o sean requeridos por aqul a
tales efectos.
La obstruccin al ejercicio de la funcin inspectora.
4.
a)
Son infracciones muy graves:
La recogida de datos en forma engaosa y fraudulenta.

b) La comunicacin o cesin de los datos de carcter personal, fuera de los
casos en que estn permitidas.

c) Recabar y tratar de forma automatizada los datos de carcter personal a los
que se refiere el apartado 2 del artculo 7 cuando no medie el consentimiento expreso
del afectado; recabar y tratar de forma automatizada los datos referidos en el apartado
3 del artculo 7 cuando no lo disponga una ley o el afectado no haya consentido
expresamente, o violentar la prohibicin contenida en el apartado 4 de artculo 7.
d)
No cesar en el uso legtimo de los tratamientos automatizados de datos de
carcter personal cuando sea requerido para ello por el Director de la Agencia de
Proteccin de Datos o por las personas titulares del derecho de acceso.
e)
La transferencia, temporal o definitiva, de datos de carcter personal que hayan
sido objeto de tratamiento automatizado o hayan sido recogidos para someterlo a dicho
tratamiento, con destino a los pases que no proporcionen un nivel de proteccin
equiparable sin autorizacin del Director de la Agencia de Proteccin de Datos.
f)
Tratar de forma automatizada los datos de carcter personal de forma legtima o
con menosprecio de los principios y garantas que les sean de aplicacin, cuando con
ello se impida o se atente contra el ejercicio de los derechos fundamentales.
g)
La vulneracin del deber de guardar secreto sobre los datos de carcter
personal a que hacen referencia los apartados 2 y 3 del artculo 7.

Art. 44. Tipos de sanciones. 1. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de
100.000 a 10.000.000 de pesetas.
409
Memoria
__________
2.
Las infracciones graves sern sancionadas con multa de 10.000.001 a
50.000.000 de pesetas.
3.
Las infracciones muy graves sern sancionadas con multa de 50.000.001
100.000.000 de pesetas.
4.
La cuanta de las sanciones se graduar atendiendo a la naturaleza de los
derechos personales afectados, al volumen de los tratamientos efectuados, a los

beneficios obtenidos, al grado de intencionalidad y a la reincidencia.
5.
El Gobierno actualizar peridicamente la cuanta de las sanciones de acuerdo
con las variaciones que experimenten los ndices de precios.

Art. 45. Infracciones de las Administraciones Pblicas. 1. Cuando las infracciones a que
se refiere el artculo 43 fuesen cometidas en ficheros de los que sean responsables las
Administraciones Pblicas, el Director de la Agencia de Proteccin (!(,, Datos dictar
una resolucin estableciendo las medidas que procede adoptar para que cesen o se
corrijan los efectos de la infraccin. Esta resolucin se notificar al responsable del
fichero, al rgano del que dependa jerrquicamente y a los afectados si los hubiera.
2.
El Director de la Agencia podr proponer tambin la iniciacin de actuaciones
disciplinarias, si procedieran. El procedimiento y las sanciones a aplicar sern las

establecidas en la legislacin sobre rgimen disciplinario de las Administraciones
Pblicas.
3.
Se debern comunicar a la Agencia las resoluciones que recaigan en relacin
con las medidas y actuaciones a que se refieren los apartados anteriores.

4.
El Director de la Agencia comunicar al Defensor del Pueblo las actuaciones que
efecte y las resoluciones que dicte al amparo de los apartados anteriores.

Art. 46. Prescripcin. 1. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las
graves a los dos aos y las leves al ao.
410
Memoria
__________
2.
El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da en que la infraccin
se hubiera cometido.
3.
Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del
procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente

sancionador estuviera paralizado durante ms de seis meses por causa no imputable al
presunto infractor.
4.
Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las
impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al ao.
5.
El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da
siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la

sancin.
6.
La prescripcin se interrumpir por la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si el mismo

est paralizado durante ms de seis meses por causa no imputable al infractor.
Artculo. 47. Procedimiento sancionador. 1. Por va reglamentaria se establecer el
procedimiento a seguir para la determinacin de las infracciones y la imposicin de las
sanciones a que hace referencia el presente ttulo.
2.
Contra las resoluciones de la Agencia de Proteccin de Datos, u rgano
correspondiente de la Comunidad Autnoma, proceder recurso contenciosoadministrativo.

Art. 48. Potestad de inmovilizacin de ficheros. En los supuestos, constitutivos de
infraccin muy grave, de utilizacin o cesin lcita de los datos de carcter personal en
que se impida gravemente o se atente de igual modo contra el ejercicio de los derechos
de los ciudadanos y el libre desarrollo de la personalidad que la Constitucin y las leyes
garantizan, el Director de la Agencia de Proteccin de Datos podr, adems de ejercer
la potestad sancionadora, requerir a los responsables de ficheros automatizados de
411
Memoria
__________
datos de carcter personal, tanto de titularidad pblica como privada, la cesacin en la

utilizacin o cesin ilcita de los datos. Si el requerimiento fuera desatendido la Agencia
de Proteccin de Datos podr, mediante resolucin motivada, inmovilizar tales ficheros
automatizados a los solos efectos de restaurar los derechos de las personas afectadas.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Exclusin de la aplicacin de los ttulos VI y VII. Lo dispuesto en los ttulos VI
y VII no es de aplicacin a los ficheros automatizados de los que sean titulares las
Cortes Generales, el Defensor de Pueblo, el Tribunal de Cuentas, el Consejo General
de Poder Judicial y el Tribunal Constitucional.
Segunda. Ficheros existentes con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley. 1.
Dentro del ao siguiente a la entrada en vigor de la presente Ley Orgnica debern ser
comunicados a la Agencia de Proteccin de Datos los ficheros y tratamientos
automatizados de datos de carcter personal existentes con anterioridad y
comprendidos dentro de su mbito de aplicacin.
2.
Dentro del ao siguiente a la entrada en vigor de la presente Ley Orgnica, las
Administraciones Pblicas responsables de ficheros automatizados ya existentes

debern adoptar una disposicin de regulacin del fichero o adaptar la que existiera.
Tercera. Competencias del Defensor del Pueblo.
Lo dispuesto en la presente Ley
Orgnica se entiende sin perjuicio de las competencias del Defensor del Pueblo y de
los rganos anlogos de las Comunidades Autnomas.
DISPOSICION TRANSITORIA
412
Memoria
__________
Unica. Adaptaciones complejas a lo establecido en la Ley. Cuando la adaptacin de los

ficheros automatizados a los principios y derechos en la presente Ley requiera la
adopcin de medidas tcnicas complejas o el tratamiento de un gran volumen de datos,
tales adaptaciones y tratamientos debern realizarse en el plazo de un ao desde la
entrada en vigor de la Ley, sin perjuicio del cumplimiento, en todo lo dems, de las
disposiciones de la misma.
DISPOSICION DEROGATORIA
Unica. Derogacin de la disposicin transitoria primera de la Ley Orgnica 111982.
Queda derogada la disposicin transitoria primera de la Ley Orgnica 111982, de 5 de
mayo, de proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la
propia imagen.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Habilitacin de desarrollo reglamentario. El Gobierno dictar las disposiciones
necesarias para la aplicacin y desarrollo de la presente Ley y para regular la
estructura orgnica de la Agencia de Proteccin de Datos.
Segunda. Extensin de la aplicacin de la ley a ficheros convencionales. El Gobierno,
previo informe del Director de la Agencia de Proteccin de Datos, podr extender la
aplicacin de la presente Ley, con las modificaciones y adaptaciones que fuesen
necesarias, a los ficheros que contengan datos almacenados en forma convencional y
413
Memoria
__________
que no hayan sido sometidos todava o no estn destinados a ser sometidos a

tratamiento automatizado.
Tercera. Preceptos con carcter de ley ordinaria. Los artculos 18, 19, 23, 26, 27, 28,
29, 30, 31, los ttulos VI y VII, las disposiciones adicionales primera y segunda, y la
disposicin final primera, tienen carcter de ley ordinaria.
Cuarta. Entrada en vigor. La presente Ley Orgnica entrara en vigor a los tres meses
de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
4.- CHILE.
Ministerio Secretara General

de la Presidencia
LEY 19.628
SOBRE PROTECCION DE LA VIDA PRIVADA
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente
Proyecto de ley:
"PROTECCION DE DATOS DE CARCTER PERSONAL
Ttulo Preliminar
414
Memoria
__________
Artculo 1.-El tratamiento de los datos de carcter personal en registros pblicos o
bancos de datos por organismos pblicos o por particulares se sujetar a las
disposiciones de sta ley, con excepcin del que se efecte en ejercicio de la libertad
de emitir opinin y de informar, el que se regulara por la ley a que se refiere el artculo
19, n 12, de la Constitucin Poltica.
Toda persona puede efectuar el tratamiento de datos personales, siempre que lo haga
de manera concordante con esta ley y para finalidades permitidas por el ordenamiento
jurdico.
En todo caso deber respetar el pleno ejercicio de los de los derechos
fundamentales de los titulares de los datos y de las facultades que esta ley les
reconoce.
Artculo 2.- Para los efectos de esta ley se entender por:
Almacenamiento de datos, la conservacin o custodia de datos en un registro o banco
de datos.
Bloqueo de datos, la suspensin temporal de cualquier operacin de tratamiento de los
datos almacenados.
Comunicacin o transmisin de datos, dar a conocer de cualquier forma los datos de
carcter personal a personas distintas del titular, sean determinadas o indeterminadas.
Dato caduco, el que ha perdido actualidad por disposicin de la ley, por el cumplimiento
de la condicin o la expiracin del plazo sealado para su vigencia o, si no hubiese
norma expresa, por el cambio de los hechos o circunstancias que consigna.
Dato estadstico, el dato que, en su origen, o como consecuencia de su tratamiento, no
puede ser asociado a un titular identificado o identificable.
Datos de carcter personal o datos personales, los relativos a cualquier informacin
concerniente a personas naturales, identificadas o identificables.
415
Memoria
__________
Datos sensibles, aquellos datos personales que se refieren a las caractersticas fsicas
vida sexual.
Eliminacin o cancelacin de datos, la destrucci6n de datos almacenados en registros
o bancos de datos, cualquiera fuere el procedimiento empleado para ello.
Fuentes accesibles al pblico, los registros o recopilaciones de datos personales,
pblicos o privados, de acceso no restringido o reservado a los solicitantes.
Modificacin de datos, todo cambio en el contenido de los datos almacenados en
registros o bancos de datos.
Organismos pblicos, las autoridades, rganos del Estado y organismos, descritos y
regulados por la Constitucin Poltica de la Repblica, y los comprendidos en el inciso
segundo del artculo 1' de la ley N' 18.575, Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado.
Procedimiento de disociacin de datos, todo tratamiento de datos personales de
manera que la informacin que se obtenga no pueda asociarse persona determinada o
determinable.
Registro o banco de datos, el conjunto organizado de datos de carcter personal, sea
automatizado o no y cualquiera sea la forma o modalidad
de su creacin u
organizacin, que permite relacionar entre s, as como realizar todo tipo de tratamiento
de datos.
Responsable del registro o banco de datos, la persona natural o jurdica privada, o el
respectivo organismo pblico, a quien compete las decisiones relacionadas con el
tratamiento de datos de carcter personal.
Titular de los datos, la persona natural a la que se refieren los datos de carcter
personal.
416
Memoria
__________
Tratamiento de datos, cualquier operacin complejo de operaciones o procedimientos

tcnicos, de carcter automatizado o no, que permitan recolectar, almacenar, grabar,
organizar, elaborar, seleccionar, extraer, confrontar, interconectar, disociar, comunicar,
ceder, transferir, transmitir o cancelar datos de carcter personal, o utilizarlos en
cualquier otra forma.
Artculo 3.- En toda recoleccin de datos de datos personales que se realice a travs
de encuestas, estudios de mercado o sondeos de opinin pblicas u otros instrumentos
semejantes, sin perjuicio de los dems derechos y obligaciones de carcter obligatorio
o facultativo de las respuestas y el propsito para el cual se est solicitando la
informacin. La comunicacin de sus resultados debe omitir las seas que puedan
permitir la identificacin de las personas consultadas.
El titular puede oponerse a la utilizacin de sus datos personales con fines de
publicidad, investigacin de mercado o encuestas de opinin.
Ttulo I
De la utilizacin de datos personales
Artculo 4'.- El tratamiento de los datos personales slo puede efectuarse cuando esta
ley u otras disposiciones legales lo autoricen o el titular consienta expresamente en ello
417
Memoria
__________
La persona que autoriza debe ser debidamente informada respecto de propsito del
almacenamiento de sus datos personales y su posible comunicacin al pblico.
La autorizacin debe constar por escrito.
La autorizacin puede ser revocada, aunque sin efecto retroactivo, lo que tambin
deber hacerse por escrito.
No requiere autorizacin el tratamiento de datos personales que provengan o que se
recolecten de fuentes accesibles al Pblico, cuando sean de carcter econmico,
financiero, bancario o comercial, se contengan en listados relativos a una categora de
personas que se limiten a indicar antecedentes tales como la pertenencia del individuo
a ese grupo, su profesin o actividad, sus ttulos educativos, direccin o fecha de
nacimiento, o sean necesarios para comunicaciones comerciales de respuesta directa
o comercializaci6n o venta directa de bienes o servicios.
Tampoco requerir de esta autorizacin el tratamiento de datos personales que realicen
personas jurdicas privadas para el uso exclusivo suyo, de sus asociados y de las
entidades a que estn afiliadas, con fines estadsticos, de tarificaci6n u otros de
beneficio general de aqullos.
Artculo 5'.- El responsable del registro o banco de datos personales podr establecer
un procedimiento automatizado de transmisin, siempre que se cautelen los derechos
de los titulares y la transmisin guarde relacin con las tareas y finalidades de los
organismos participantes.
Frente a un requerimiento de datos personales mediante una red electrnica, deber
dejarse constancia de:
a) La individualizacin del requirente;
b)
El motivo y el propsito del requerimiento, y
c)
El tipo de datos que se transmiten.
La admisibilidad, del requerimiento ser evaluada por el responsable del banco de

datos que lo recibe, pero la responsabilidad por dicha peticin ser de quien la haga.
418
Memoria
__________
El receptor solo puede utilizar los datos personales para los fines que motivaron la
transmisin.
No se aplicar este artculo cuando se trate de datos personales accesibles al pblico
en general.
Esta disposicin tampoco es aplicable cuando se transmiten datos personales a
organizaciones internacionales en cumplimiento de lo dispuesto en los tratados y
convenios vigentes.
Artculo 6'.- Los datos personales debern ser eliminados o cancelados cuando su
almacenamiento carezca de fundamento legal o cuando hayan caducado.
Han de ser modificados cuando sea errneos, inexactos, equvocos o incompletos.
Se bloquearan los datos personales cuya exactitud no pueda ser establecida o cuya
vigencia sea dudosa y respecto de los cuales no corresponda la cancelacin.
El responsable del banco de datos personales proceder a la eliminacin, modificacin
o bloqueo de los datos, en su caso sin necesidad del requerimiento de su titular.
Artculo7'.-Las personas que trabajan en el tratamiento de datos personales, tanto en
organismos pblicos como privados, estn obligadas a guardar secreto sobre los
mismos, cuando provengan o hayan sido recolectados de fuentes no accesibles al
pblico, como as mismo sobre los dems datos y antecedentes relacionados con el
banco de datos, obligacin que no cesa por haber terminado sus actividades en ese
campo.
Artculo 8'.- En el caso de que el tratamiento de datos personales se efecte por
mandato, se aplicarn las reglas generales.
El mandato deber ser otorgado por escrito, dejando especial constancia de las
condiciones de la utilizacin de los datos.
El mandatario deber respetar esas estipulaciones en el cumplimiento de su encargo.
419
Memoria
__________
Artculo 9.- Los datos personales deben utilizarse slo para los fines para los cuales
hubieren sido recolectados, salvo que provengan o se hayan recolectado de fuentes
accesibles al pblico.
En todo caso, la informacin debe ser exacta, actualizada y responder con veracidad a
la situacin real del titular de los datos.
Artculo 10.- No pueden ser objeto de tratamiento los datos sensibles salvo cuando la
ley lo autorice, exista consentimiento el titular o sean datos necesarios para la
determinacin u otorgamiento de beneficios de salud que correspondan a sus titulares.
Artculo 11.-El responsable de los registros o bases donde se almacenen datos
personales con posterioridad a su recoleccin deber cuidar de ellos con la debida
diligencia hacindose responsable de los daos.
Ttulo II
De los derechos de los titulares de datos
Artculo 12.- Toda persona tiene derecho a exigir a quien sea responsable de un banco,
que se dedique en forma pblica o privada al tratamiento de datos personales,
informacin sobre los datos relativos a su persona, su procedencia y destinatario, el
propsito del almacenamiento y la individualizacin de las personas u organismos a los
cuales sus datos son transmitidos regularmente.
En caso de que los datos personales sean errneos, inexactos, equvocos o
incompletos, y as se acredite, tendr derecho a que se modifiquen.
420
Memoria
__________
Sin perjuicio de las excepciones legales, podr, adems, exigir que se eliminen, en
caso de que su almacenamiento carezca de fundamento legal o cuando estuvieren
caducos.
Igual exigencia de eliminacin, o la de bloqueo de los datos, en su caso, podrn hacer
cuando haya proporcionado voluntariamente sus datos personales o ellos se usen para
comunicaciones comerciales y no desee continuar figurando en el registro respectivo,
sea de modo definitivo temporal.
En el caso de los incisos anteriores, la informacin, modificacin o eliminacin de los
datos sern absolutamente gratuitas, debiendo proporcionarse, adems, a solicitud del
titular, copia del registr alterado en la parte pertinente.
Si se efectuasen nuevas
modificaciones o eliminaciones de datos, el titular podr, asimismo, obtener sin costo

copia del registro actualizado, siempre que haya transcurrido a lo menos seis meses
desde la precedente oportunidad en que hizo uso de este derecho. El derecho a
obtener copia gratuita slo podr ejercerse personalmente.
Si los datos personales cancelados o modificados hubieren sido comunicados
previamente a personas determinadas o determinables, el responsable del banco de
datos deber avisarles a la brevedad posible la operacin efectuada. Si no fuese
posible determinar las personas a quienes se les hayan comunicado, pondr un aviso
que pueda ser de general conocimiento para quienes usen la infonnaci6n del banco de
datos.
Artculo 13.- El derecho de las personas a la informacin, modificacin, cancelacin o
bloqueo de sus datos personales no puede ser limitado por medio de ningn acto o
convencin.
Artculo 14.- Si los datos personales estn en un banco de datos al cual tienen acceso
diversos organismos, el titular puede requerir infomiaci6n a cualquiera
421
Memoria
__________
Artculo 15.- No obstante lo dispuesto en este Ttulo, no podr solicitarse informacin,

modificacin, cancelacin o bloqueo de datos personales cuando ello impida o
entorpezca el debido cumplimiento de las funciones fiscalizadoras del organismo
pblico requerido, o afecte la reserva o secreto establecidos en disposiciones legales o
reglamentarias, la seguridad de la Nacin o el inters nacional.
Tampoco podr pedirse la modificacin, cancelaci6n o bloqueo de datos personales
almacenados por mandato legal, fuera de los casos contemplados en la ley respectiva.
Artculo 16.- Si el responsable del registro o banco de datos no se pronunciar sobre la
solicitud del requeriente dentro de dos das hbiles, o la denegare por una causa
distinta de la seguridad de la Nacin o el inters nacional, el titular de los datos tendr
derecho a recurrir al juez de letras en lo civil del domicilio del responsable, que se
encuentre de turno segn las reglas correspondientes, solicitando amparo a los
derechos consagrados en el artculo precedente.
El procedimiento se sujetar a las reglas siguientes:
a)
La reclamacin sealar claramente la infraccin cometida y los hechos que la
configuran; y deber acompaarse de los medios de prueba que los acrediten, en su

caso.
El tribunal dispondr que la reclamacin sea notificada por cdula, dejada en el
domicilio del responsable del banco de datos Correspondiente.
En igual forma se
notificar la sentencia que se dicte.

El responsable del banco de datos deber presentar sus descargos dentro de quinto
da hbil y adjuntar los medios de prueba que acrediten los hechos en que los funda.
De no disponer de ellos, expresar esta circunstancia y el tribunal fijar una audiencia,
para dentro de quinto da hbil, a fin de recibir la prueba ofrecida y no acompaada.
La sentencia definitiva se dictar dentro de tercero da de vencido el plazo a que se
refiere la letra anterior, sea que se hayan o no presentado descargos. Si el tribunal
422
Memoria
__________
decret una audiencia de prueba, este plazo correr una vez vencido el plazo fijado
para sta.
Todas las resoluciones, con excepcin de la indicada en la letra f) de este inciso, se
dictarn en nica instancia y se notificarn por el estado diario.
La sentencia definitiva ser apelable en ambos efectos. El recurso deber interponerse
en el trmino fatal de cinco das, contado desde la notificacin de la parte que lo
entabla, deber contener los fundamentos de hecho y de derecho en que se apoya y
las peticiones concretas que se formulan.
Deducida la apelacin, el tribunal elevar de inmediato los autos a la Corte do
Apelaciones respectiva. Recibidos los autos en la Secretara de la Corte, el Presidente
ordenar dar cuenta preferente del recurso, sin esperar la comparecencia de ninguna
de las partes.
El fallo que se pronuncio sobre la apelacin no ser susceptible de los recursos de
casacin.
En caso de que la causal invocada para denegar la solicitud del requeriente fuere la
seguridad de la Nacin o el inters nacional la reclamacin deber deducirse ante la
Corte Suprema, la que solicitar informe de la autoridad de que so trate por la va que
considere ms rpida, fijndole plazo al efecto, transcurrido el cual resolver en cuenta
la controversia.
De recibirse prueba, se consignar en un cuaderno separado y
reservado, que conservar ese carcter, aun despus de afinada la causa si por
sentencia ejecutoriada se denegare la solicitud del requeriente.
La sala de la Corte Suprema que conozca la reclamacin conforme al inciso anterior, o
la sala de la Corte de Apelaciones que conozca la apelacin, tratndose del
procedimiento establecido en los incisos primero y segundo, si lo estima conveniente o
se le solicita con fundamento plausible, podr ordenar traer los autos en relacin para
or a los abogados de las partes, caso en el cual se agregar extraordinariamente ala
tabla respectiva de la misma sala. En las reclamaciones por las causales sealadas en
423
Memoria
__________
el inciso precedente, el Presidente del Tribunal dispondr que la audiencia no sea

pblica.
En caso de acogerse la reclamacin, la misma sentencia fijar un plazo prudencial para
dar cumplimiento a lo resuelto y podr aplicar una multa de una a diez unidades
tributarlas mensuales.
La falta de entrega oportuna de la informacin o el retardo en efectuar la modificacin,
en la forma que decrete el Tribunal, sern castigados con multa de dos a cincuenta
unidades tributarlas mensuales y, si el responsable del banco de datos requerido fuere
un organismo pblico, el tribunal podr sancionar al jefe del Servicio con la suspensin
de su cargo, por un lapso de cinco a quince das.
Ttulo UI
De la utilizacin de datos personales relativos a
obligaciones de carcter econmico, financiero,
bancario o comercial
Artculo 17.- Los responsables de los registros o bancos de datos personales slo
podrn comunicar informacin que verse sobre obligaciones de carcter econ6mico,
financiero, bancario o comercial, cuando stas consten en letras de cambio y pagars
protestases; cheques protestados, por falta de fondos, por haber sido girados contra
cuenta corriente cerrada o por otra causa; como asimismo el incumplimiento de
obligaciones derivadas de mutuos hipotecarios y de prstamos o crditos de bancos,
sociedades financieras administradoras de mutuos hipotecarios, cooperativas ahorros y
crditos, organismos pblicos y empresas del Estado sometidas a la legislacin comn,
y de sociedades administradoras de crditos otorgados para compras en casas
comerciales.
424
Memoria
__________
Tambin podrn comunicarse aquellas otras obligaciones de dinero que determine el

Presidente de la Repblica mediante decreto supremo, las que debern estar
sustentadas en instrumentos de pago o de crdito vlidamente emitidos, en los cuales
conste el consentimiento expreso del deudor u obligado al pago y su fecha de
vencimiento.
Artculo 18 " En ningn caso pueden comunicarse los datos a que se refiere el artculo
anterior, que se relacionen con una persona identificada o identificable luego de
transcurridos siete aos desde que la respectiva obligacin se hizo exigible.
Tampoco se podr continuar comunicando los datos relativos a dicha obligacin
despus de transcurridos tres aos del pago o de su extincin por otro modo legal.
Con todo, se comunicar a los tribunales de Justicia la informacin que requieran con
motivo de juicios pendientes.
Artculo 19.- El pago o la extincin de estas obligaciones por cualquier otro modo no
produce la caducidad o la prdida de fundamento legal de los datos respectivos para
los efectos del artculo 12, "entras estn pendientes los plazos que establece el artculo
precedente.
Al efectuarse el pago o extinguirse la obligacin por otro modo en que intervenga
directamente el acreedor, ste avisar tal hecho, a ms tardar dentro de los siguientes
siete das hbiles, al responsable del registro o banco de datos accesible al pblico que
en su oportunidad comunic el protesto o la morosidad, a fin de que consigne el nuevo
dato que corresponda, previ pago de la tarifa si fuere procedente, con cargo al deudor.
El deudor podr optar por requerir directamente la modificacin al banco de datos y
liberar del cumplimiento de esa obligacin al acreedor que le entregue constancia
suficiente del pago; decisiones que deber expresar por escrito.
Quienes efecten el tratamiento de datos personales provenientes o recolectados de la
aludida fuente accesible al pblico debern modificar los datos en el mismo sentido tan
425
Memoria
__________
pronto aqulla comunique el pago o la extincin de la obligacin, o dentro de los tres

das siguientes. Si no les fuera posible, bloquearn los datos del respectivo titular
hasta que est actualizada la informacin
La infraccin de cualquiera de estas obligaciones se conocer y sancionar de acuerdo
a lo previsto en el artculo 16.
Ttulo IV
Del tratamiento de datos por los organismos pblicos
Artculo 20.- El tratamiento de datos personales por parte de un organismo pblico slo
podr efectuarse respecto de las materias de su competencia y con sujecin a las
reglas precedentes. En esas condiciones, no necesitar el consentimiento del titular.
Artculo 21.- Los organismos pblicos que sometan a tratamiento datos personales
relativos a condenas por delitos, infracciones administrativas o faltas disciplinarias, no
podrn comunicarlos una vez prescrita la accin penal o administrativa, o cumplida o
prescrita la pena.
Exceptase los casos en que esa informacin los sea solicitada por los tribunales de
Justicia u otros organismos pblicos dentro del mbito de su competencia,, quienes
debern guardar respecto de ella la debida reservan secreto y, en todo caso, les ser
aplicable lo dispuesto en los artculos 5', 7', 11 y 18.
Artculo 22.- El Servicio de Registro Civil e Identificaci6n llevar un registro de los
bancos de datos personales a cargo de organismos pblicos.
Este registro tendr carcter pblico y en l constar, respecto de uno de esos bancos
de datos, el fundamento jurdico de su existencia, su finalidad, tipos de datos
426
Memoria
__________
almacenados y descripcin del universo de personas que comprende, todo lo cual ser
definido en un reglamento.
El organismo pblico responsable del banco de datos proporcionar esos antecedentes
al Servicio de Registro Civil e Identificacin cuando se las actividades del banco, y
comunicar cualquier cambio de los elementos indicados en el inciso anterior dentro de
los quince das desde que se produzca.
Ttulo V
De la responsabilidad por las Infracciones a esta ley
Artculo 23.-Lapersona natural o jurdica privada o el organismo pblico responsable del
banco de datos personales deber indemnizar el dao patrimonial y moral que cause
por el tratamiento indebido de los datos, sin perjuicio de proceder a eliminar, modificar
o bloquear los datos de acuerdo a lo requerido por el titular o, en su caso; lo ordenado
por el tribunal.
La accin consiguiente podr interponerse conjuntamente con la reclamacin destinada
a establecer la infraccin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 173 del Cdigo
de Procedimiento Civil. En todo caso, las infracciones no contempladas en los artculos
16 y 19, incluida la indemnizacin de los perjuicios, se sujetarn al Procedimiento
sumario. El juez tomar todas las providencias que estime convenientes para hacer
efectiva la proteccin de los derechos que esta ley establece. La prueba se apreciar
en conciencia por el juez.
El monto de la indemnizacin ser establecido prudencialmente por el juez,
considerando las circunstancias del caso y la gravedad de los hechos.
Ttulo Final
427
Memoria
__________
Artculo 24.- Agrgase los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos, al artculo 127
del Cdigo Sanitario:
Las recetas 'mdicas y anlisis o exmenes de laboratorios clnicos y servicios
relacionados con la salud son reservados. Solo podr revelarse su contenido o darse
copia de ellos con el consentimiento expreso del paciente, otorgado por escrito. Quien
divulgare su contenido indebidamente, o infringiera las disposiciones del inciso
siguiente, ser castigado en la forma y con las sanciones establecidas en el Libro
Dcimo.
Lo dispuesto en este artculo no obsta para que las farmacias puedan dar a conocer,
para fines estadsticos, las ventas de productos farmacuticos de cualquier naturaleza,
incluyendo la denominacin y cantidad de ellos. En ningn caso la informacin que
proporcionen las farmacias consignar el nombre de los pacientes destinatarios de las
recetas, ni el de los mdicos que las expidieron, ni datos que sirvan para identificarlos.".
Disposiciones transitorias
Artculo 1'.- Las disposiciones de esta ley, con excepcin del artculo 22, entrarn en
vigencia dentro del plazo de sesenta das, contados desde la fecha de su publicacin
en el Diario Oficial.
Los actuales registros o bancos de datos personales de organismos pblicos se
ajustarn a las disposiciones de este cuerpo legal, a contar de su entrada en vigencia.
Lo dispuesto en el artculo 22 comenzar a regir un ao despus de la publicacin de
esta ley. Sin perjuicio de lo anterior; los organismos pblicos que tuvieren a su cargo
bancos de datos personales debern remitir los antecedentes a que se refiere dicho
precepto con anterioridad, dentro del Plazo que fije el reglamento.
428
Memoria
__________
Artculo 2'.- Los titulares de los datos personales registrados en bancos de datos
creados con anterioridad a la entrada en vigencia de, la presente ley tendrn los
derechos que sta les confiere.
Artculo 3'.- Las normas que regulan el Boletn de Informaciones Comerciales creado
por el decreto supremo de Hacienda N 950, de 1928, seguirn aplicndose en todo lo
que no sean contrarias a las disposiciones de esta
Habindose cumplido con lo establecido en el N' 1' del artculo 82 de la Constitucin

Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto
promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 18 de agosto de 1999.- EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente de la
Repblica.- Jos Miguel Insulza Salinas, Ministro Secretario General de la Presidencia.Mara Soledad Alvear Valenzuela, Ministra de Justicia.- Germn Quintana Pea,
Ministro de Planificacin y Cooperacin.
Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento. Saluda Atte. a Ud., Carlos Carmona
Santander, Subsecretario General de la Presidencia de la Repblica.
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley. sobre proteccin de datos de carcter
personal
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que el Honorable
Senado envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso
429
Memoria
__________
Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de la constitucionalidad de su

artculo 16; y que por sentencia de 4 de agosto de 1999, declar:
1.- Que los Preceptos contenidos en el artculo 16, del proyecto sometido a control, son
constitucionales en el entendido que deben interpretarse en conformidad con lo que se
ha sealado en el considerando 7 de esta sentencia.
2.- Que las disposiciones contempladas en el artculo19 del proyecto sometido a
control, son constitucionales.
Santiago, agosto
6 de
1999.- Rafael
Larran
Cruz,
Secretario.
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Ley Sobre Proteccion de Datos de Caracter Personales

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CAPITULO II: EL PENTGONO NORMATIVO DE LOS DATOS..................................66

La tutela penal de los datos y del derecho a la intimidad...............................67

La clientela del Derecho Comercial y las bases de datos..............................80

La vida privada en la Constitucin Poltica del Estado: normas de fondo y

Estructura de la ley 19.628 Proteccin de datos de carcter personal.. .103

Principios contenidos en la ley N19.628.......................................................104

3. Derechos consagrados en la ley N 19.628........................................................120

2.b.- La LORTAD y el Convenio Europeo de 1981....................................................179

3.b.- Los organismo contralores en las Legislaciones Europeas...............................217

La motivacin de esta memoria de grado, se relaciona con la entrada en

personales en sistemas no automatizados, sern tan caducas como la regulacin del

tanto histrica, como

jurdica, pasando por sus aspectos ms

permitindonos, acceder a textos

importancia, como as entregndonos aportes de su vasto conocimiento en el Derecho.

aportando no slo sus

conocimientos, sino que adems su afecto y amistad.

Finalmente, entregaremos un listado, con los principales conceptos de la vida

2. - ANALISIS HISTORICO Y JURDICO DEL DERECHO A LA INTIMIDAD

a.- Anlisis histrico.

Quisiramos comenzar esta parte, sealando que una de las convicciones

Sintetizamos nuestra conviccin, en la conceptualizacin del profesor Antonio

nos lleva a asumir, algunas

importantes consecuencias gnoseolgicas del fenmeno intimidad, siendo el ms

que no es posible sostener un concepto acabado de esta conducta,

categora, estado o derecho, ya que su elaboracin debe ser constantemente revisado,

La primera, por que reconoce, entre otros elementos de interpretacin, a los

formal, sino que la propiedad es la condicin para acceder a la intimidad; en este

Mijail Mijailov La revolucin industrial. Editorial Crtago 1962, pg. 69.

Mijail Mijailov, ob. Cit. Pg. 22.

A medida que se desarrollaba en Inglaterra la fabricacin de paos, se

El segundo de ellos, dice relacin con el paso de la electrnica a la

poder cruzarla y, finalmente, generar bases de datos, lo que en realidad completa el

b.- Perspectiva histrico-jurdico.

Desde una perspectiva histrico-jurdica, debemos contextualizar el derecho a la

encuentran divididos en atencin a su caracterizacin jurdica, relacionado con los

la fotografa de Mrs. Pollard ( estos casos dan pie al principio del

consentimiento, que analizaremos en el captulo II).

Samuel D. Warren y Louis D. Brandeis, Ob. Cit. Pg. 22.

Tenemos, por tanto, que el aporte, en particular, de estos juristas, se refleja en a

clsica del liberalismo,

que buscaba crear mecanismo de

Samuel D. Warren y Louis D. Brandeis, pgs. 44 y 45.

Constitucional Alemn de Karlsrube. Esta, se produce ante la solicitud presentada, a

Catlica.1997. pg. 101.

punto de vista, vemos como la concordancia de estos elementos normativos, dignidad

3.- ANLISIS JURDICO AL DERECHO A LA INTIMIDAD.

Para determinar su naturaleza jurdica, entendamos lo que estamos buscando,

afirmaciones nos abren rpidamente varias interrogantes. La

b.- Principales teora sobre la Intimidad

caracteriza, inicialmente, dos

esferas, siendo estas:

La esfera individual (individualsphre) referente a aquellas manifestaciones,

vertraulichkeitssphre o esfera confidencial, que corresponder, a todo aquel

el titular da a conocer a quienes

que crean lo que hoy se viene en llamar el

ciudadano transparente 13.

Antonio Perez L., Op. Cit. 317.

Manuel Martnez S. Sobre la intimidad

El progresivo desarrollo de las tcnicas de recoleccin y almacenamientos de

externa... La intimidad, es todava una zona ms profunda y sensible que la privacidad.

Toms Vial, Op. Cit. Pg 22.

c.- Titulares del derecho a la intimidad.