DIARIO OFICIAL. AO CXXXVII. N. 44693. 31,ENERO, 2002. PAG.

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LEY 732 DE 2002
(enero 25)
por la cual se establecen nuevos plazos para realizar, adoptar y aplicar las estratificaciones
socioeconmicas urbanas y rurales en el territorio nacional y se precisan los mecanismos de
ejecucin, control y atencin de reclamos por el estrato asignado.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artculo 1. Plazos. Los Alcaldes que en cumplimiento de los mandatos legales anteriores a la presente Ley
hayan adelantado estratificaciones urbanas debern volver a realizarlas, de manera general, y a adoptarlas
mximo en las siguientes fechas:
Catorce (14) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley los municipios de categoras
primera hasta con 200.000 habitantes, segunda, tercera, cuarta y quinta.
Diecisis (16) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley los municipios y distritos de
las Areas Metropolitanas y de categoras especial y primera con ms de 200.000 habitantes.
Diecinueve (19) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley los clasificados en
categora sexta.
Los Alcaldes que en cumplimiento de los mandatos legales anteriores a la presente ley hayan adelantado
estratificaciones de centros poblados rurales tendrn como plazo mximo diecinueve (19) meses contados a
partir de la entrada en vigencia de la presente ley para volver a realizarlas, de manera general, y a adoptarlas.
Para realizar y adoptar las estratificaciones de fincas y viviendas dispersas rurales los Alcaldes tendrn como
plazo mximo tres (3) meses contados a partir de la fecha en que reciban del Departamento Nacional de
Planeacin la metodologa completa correspondiente a cada municipio y distrito como est previsto en la
presente ley.
Pargrafo. Todos los municipios y distritos con formacin predial catastral rural posterior a 1989, para poder
realizar y adoptar las estratificaciones de fincas y viviendas dispersas rurales tendrn que contar con el estudio
del clculo la Unidad Agrcola Familiar, UAF, promedio municipal o distrital avalado por el Departamento
Nacional de Planeacin.
El Departamento Nacional de Planeacin dispondr de dos (2) meses contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley para revisar los estudios de la UAF promedio que a la entrada en vigencia de la
presente ley hayan enviado los municipios y distritos. Avalar los que considere adecuados, precisar las
correcciones y fijar los plazos para presentarlas, y con base en lineamientos tcnicos le establecer plazos a
los que no hayan reportado el estudio.
Vencidos los plazos de que trata el inciso anterior, los municipios y distritos que no los hayan cumplido
tendrn una prrroga automtica por un plazo igual al inicialmente asignado, vencido el cual si no han
cumplido se considerarn renuentes. La informacin que en cumplimiento de estos plazos presenten los

municipios y distritos ser evaluada por el Departamento Nacional de Planeacin, a ms tardar (2) meses
despus de la fecha de recibo.
Artculo 2. Metodologas. Todos los Alcaldes debern realizar y adoptar sus estratificaciones empleando las
metodologas que disee el Departamento Nacional de Planeacin, las cuales deber suministrarles
directamente con seis (6) meses de antelacin a los plazos previstos por la presente ley para la adopcin de las
estratificaciones urbanas y de centros poblados rurales. Mximo un (1) mes despus de haber obtenido el aval
del estudio de la Unidad Agrcola Familiar promedio, los municipios y distritos recibirn del Departamento
Nacional de Planeacin la metodologa completa de estratificacin de fincas y viviendas dispersas rurales.
Las metodologas contendrn los procedimientos, las variables y los mtodos estadsticos.
Los Alcaldes de las Areas Metropolitanas realizarn y adoptarn de manera conjunta y simultnea sus
estratificaciones urbanas, en los plazos previstos en la presente ley para la ciudad con mayor poblacin,
empleando la misma metodologa de dicha ciudad y bajo la coordinacin operativa de ella, para lo cual
contarn con apoyo tcnico especial del Departamento Nacional de Planeacin.
Los asentamientos indgenas ubicados en la zona rural dispersa recibirn un tratamiento especial en cuanto a
subsidios y contribuciones de servicios pblicos domiciliarios, que dependa de su clasificacin segn
condiciones socioeconmicas y culturales, aspectos que definir el Departamento Nacional de Planeacin a
ms tardar doce (12) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. Hasta tanto, se
considerarn clasificados en estrato 1.
Artculo 3. Control y vigilancia. Los Gobernadores, so pena de sancin inmediata de la Procuradura General
de la Nacin, debern establecer qu Alcaldes fueron renuentes en el cumplimiento de los plazos establecidos
en la presente ley e informar a dicha entidad a ms tardar dos (2) meses despus de vencidos dichos plazos,
con el propsito de que ella proceda a investigarlos y a sancionarlos despus de haber recibido el reporte
departamental.
La Procuradura General de la Nacin deber enviar copia de la relacin de los Alcaldes renuentes al
Departamento Nacional de Planeacin, con el fin de que dicha entidad fije nuevos plazos a los Alcaldes. El
incumplimiento de esta disposicin por parte de la Procuradura General de la Nacin constituir causal de
mala conducta del funcionario responsable.
Las empresas de servicios pblicos domiciliarios tomarn las medidas necesarias para que los resultados de
las estratificaciones adoptadas en cumplimiento de los plazos previstos en la presente ley se apliquen al cobro
de las tarifas de los servicios pblicos domiciliarios residenciales, a ms tardar cuatro (4) meses despus de
haber sido expedido y publicado el correspondiente decreto de adopcin, y con la gradualidad tarifaria que de
terminarn las respectivas Comisiones de Regulacin mximo seis (6) meses a partir de la entrada en vigencia
de la presente ley.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, mediante el Sistema Unico de Informacin previsto
en el artculo 14 de la Ley 689 de 2001, implementar el control y la vigilancia permanente del cabal
cumplimiento de la aplicacin de las estratificaciones adoptadas por decretos de los Alcaldes al cobro de las
tarifas de servicios pblicos domiciliarios, por parte de las empresas.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios sancionar a las empresas de servicios pblicos
domiciliarios que no apliquen al cobro de sus tarifas residenciales las estratificaciones adoptadas por decretos
de los Alcaldes, mximo cuatro (4) meses despus de vencidos los plazos previstos para ello en este artculo.
El incumplimiento de esta disposicin por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
constituir causal de mala conducta del funcionario responsable.

Artculo 4. Incentivos. Modifcase el artculo 101.9 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as: Cuando se
trate de otorgar subsidios con recursos nacionales, la Nacin podr exigir, antes de efectuar los desembolsos,
que se consiga certificacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en el sentido de que
los decretos municipales de adopcin fueron aplicados por las empresas correctamente al cobro de las tarifas
de los servicios pblicos domiciliarios.
Cuando se trate de otorgar subsidios con recursos departamentales, distritales o municipales, dichas
autoridades podrn ejercer un control similar.
Artculo 5. Reclamaciones generales. Cuando cualquier persona natural o jurdica manifieste dudas sobre la
correcta realizacin de las estratificaciones, es decir, sobre la forma como fueron aplicadas de manera general
las metodologas, el Departamento Nacional de Planeacin emitir un concepto tcnico y, si lo considera
necesario, ordenar al Alcalde la revisin general o parcial de las estratificaciones fijando los plazos para la
realizacin, adopcin y aplicacin e informando a las autoridades de control y vigilancia competentes.
Tambin debern volverse a realizar, adoptar o aplicar estratificaciones cuando el Departamento Nacional de
Planeacin mnimo cada cinco (5) aos cambie las metodologas nacionales, o cuando por razones naturales o
sociales dicha entidad considere que se amerita.
Unicamente por las circunstancias descritas en este artculo el Alcalde podr dejar sin efectos los decretos de
adopcin y aplicacin de las estratificaciones, y para las revisiones generales aqu previstas aplicarn las
competencias y los plazos de control y vigilancia sealados en el artculo 3 de la presente ley.
Artculo 6. Reclamaciones individuales. Toda persona o grupo de personas podr solicitar a la Alcalda, en
cualquier momento, por escrito, revisin del estrato urbano o rural que le asigne. Los reclamos sern
atendidos y resueltos en primera instancia por la respectiva Alcalda y las apelaciones se surtirn ante el
Comit Permanente de Estratificacin de su municipio o distrito. En ambos casos y tambin para mantener
actualizadas las estratificaciones, se proceder de acuerdo a la reglamentacin que establezca el Departamento
Nacional de Planeacin atendiendo a las metodologas.
La instancia competente deber resolver el reclamo en un trmino no superior a dos (2) meses, de lo contrario
operar el silencio administrativo positivo.
Pargrafo 1. Los Comits Permanentes de Estratificacin funcionarn en cada municipio y distrito de
acuerdo con el modelo de reglamento interno que les suministre el Departamento Nacional de Planeacin el
cual deber contemplar que los Comits harn veedura del trabajo de la Alcalda y que contarn con el apoyo
tcnico y logstico de la Alcalda, quien ejercer la secretara tcnica de los Comits. Dicho reglamento
tambin definir el nmero de representantes de la comunidad que harn parte de los Comits y establecer
que las empresas comercializadoras de servicios pblicos domiciliarios residenciales harn parte de los
Comits. Estas prestarn su concurso econmico para que las estratificaciones se realicen y permanezcan
actualizadas, de acuerdo con la reglamentacin que el Gobierno Nacional haga del artculo 11 de la Ley 505
de 1999.
Pargrafo 2. Cuando la estratificacin socioeconmica no haya sido adoptada por decreto municipal o
distrital, la empresa que presta el servicio pblico domiciliario por cuyo cobro se reclama deber atenderlo
directamente en primera instancia, y la apelacin se surtir ante la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
Artculo 7. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.

El Presidente del honorable Senado de la Repblica,

Carlos Garca Orjuela.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica (E.),
Luis Francisco Boada Gmez.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Guillermo Gaviria Zapata.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Angelino Lizcano Rivera.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 25 de enero de 2002.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro de Desarrollo Econmico,
Eduardo Pizano de Narvez.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin,
Juan Carlos Echeverri Garzn.