AGUA

La Asamblea General de la ONU adopt el reconocimiento del agua potable como "un
derecho humano bsico" e insta a que "Tenemos que mandar un mensaje claro al mundo
de que el acceso al agua potable y al saneamiento son un derecho bsico y que hay que
hacer todo lo posible para que sean una realidad", Adems, resalta la responsabilidad de
los Estados de promover y proteger todos los derechos humanos "de manera justa y
equitativa", "El derecho al agua potable y el saneamiento son derechos humanos
independientes y como tales debemos reconocerlos, as que instamos a los Estados a
cumplir con sus obligaciones".
Las causas de la contaminacin del agua son numerosas y varan desde los vertimientos
lquidos de la agricultura hasta el uso de qumicos caseros y todo lo que halla de por
medio. Mientras que los estndares usados en nuestra sociedad para ms de 75,000
compuestos qumicos diferentes nos han ofrecido conveniencia y productividad adicional
a nuestras vidas, tambin han llegado a costarnos tremendamente. El incremento drstico
en enfermedades degenerativas. En los inicios de 1990, antes de que el cloro, los
pesticidas, herbicidas y decenas de miles de otros qumicos fueran expuestos, una
persona promedio tena la posibilidad de 1 en 50 de tener cncer, hoy 1 de cada 3 pueden
esperar tener cncer en su tiempo de vida y 1 de cada 2 hombres. El uso de qumicos
hechos por el hombre para potabilizar el agua se ha tornado tan extremo que ahora se
pueden encontrar trazas de estas toxinas de bajo nivel en todos los abastecimientos
pblicos de agua del mundo. El consejo Federal en Calidad Ambiental reporta que
"Alrededor de dos tercios de todos los cnceres pueden ser atribuidos a estas toxinas de
bajo nivel." Y que "Una vez contaminadas nuestras aguas subterrneas permanecern as
por decenas de miles de aos." Nuestra tendencia es culpar a las vertimientos aguas
arriba de las grandes empresas. Y mientras que la industria ciertamente ha hecho parte
en nuestros problemas de contaminacin de agua, somos "nosotros" como individuos que
tenemos ms culpabilidad. La mayora de los contaminantes que se encuentran en
nuestra agua potable pueden ser rastreados, incluso los que se encuentran por uso
inapropiado o excesivo de compuestos ordinarios como qumicos para csped, gasolina,
productos de limpieza e inclusive drogas prescritas. Todo lo que va hacia el alcantarillado,
en nuestros cspedes, en nuestros campos de agricultura o en nuestro ambiente por
cualquier medio, eventualmente termina en el agua que consumimos, empezamos a
observar cual frgil son nuestros recursos hdricos. Una de las autoridades lideres en
Amrica sobre la contaminacin del agua, el Doctor David Ozonoff de la Universidad de
Salud Pblica de Boston advierte que, "El riesgo de enfermedades relacionadas con el
agua potable pblica ha pasado desde lo terico hasta lo real." Muchas enfermedades
que en el pasado no podan ser ligadas a una causa probable, ahora pueden ser
relacionadas directamente a las toxinas en nuestra agua potable. El uso de pesticidas y
herbicidas se ha vuelto tan excesivo que ellos son ahora comnmente encontrados en los
estanques de almacenamiento de agua con alarmante frecuencia. Los efectos trgicos en
la salud por consumir estos qumicos altamente txicos se magnifican muchas veces en
los nios pequeos debido a que sus sistemas son ms sensibles y apenas se estn
desarrollando. Los nios pequeos tambin consumen un mayor volumen de fluidos por
libra de peso corporal y por tanto obtienen una mayor dosis. Para saber si existen
contaminantes en el agua es necesario realizar las pruebas fsicas, qumicas y
microbiolgicas a las muestras de agua. Hoy da existen ms de 75.000 qumicos usados

por la sociedad con al menos otros 1000 nuevos qumicos en produccin cada ao los
niveles de contaminacin fluctan a travs de los aos haciendo imposible saber el nivel
actual de contaminacin en una planta de potabilizacin. Por ahora, alrededor de 2100
qumicos txicos han sido detectados en los sistemas de acueducto de Amrica. Los
riesgos son altos y los costos para una solucin segura son bajos. El agua para bebida
debe estar libre de organismos patgenos, concentraciones qumicas, impurezas y de
cualquier tipo de contaminacin que cause problemas para la salud humana. Por esta
razn es indispensable asegurar la calidad de agua a consumir, siempre buscando el
cuidado de la salud. Es importante tener en cuenta que aunque el agua se vea limpia, es
necesario realizar un tratamiento que elimine los organismos patgenos, que elimine los
organismos patgenos, que no se ven a simple vista y que pueden causar enfermedades
a las personas que consuman agua sin tratar. El cloro es un excelente desinfectante
usado y aceptado en todo el mundo para potabilizar el agua para consumo humano. Las
enfermedades propagadas por el agua (clera, fiebre tifoidea, desintera, giardiasis y
hepatitis A) han disminudo gracias al uso de este desinfectante. El cloro mata o inactiva a
los microorganismos (virus y bacterias) causantes de enfermedades. Adems, es una
sustancia que resulta econmica y prctica para ser usada en las plantas de tratamiento
de agua. Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), las enfermedades
relacionadas con la falta de agua potable son las responsables de las tres causas
principales de muertes en el mundo. Se calcula que ms de 9 millones de personas
mueren cada ao por este motivo.
RIESGOS DEL CLORO: Si bien el cloro aporta mltiples beneficios a la salud de las
personas, tambin origina riesgos. Cuando el cloro se combina con algunos
constituyentes de la materia orgnica (cidos hmicos y flvicos) genera subproductos
txicos, que resultan "cancergenos" para el ser humano. Los cidos hmicos y flvicos
forman parte de las sustancias hmicas (humus) que se encuentra en forma natural en
suelos y en cuerpos de agua. Resulta curioso que un elemento fundamental para el
desarrollo de las plantas, como el humus, genera un txico cancergeno cuando
se combina con el cloro en el agua. Los txicos que se pueden producir son diversos,
pero los que ms interesan son los llamados trihalometanos (THM). Son compuestos
qumicos formados principalmente por cloro y metano. Los triahalometanos se los puede
dividir en cuatro grupos, que son: cloroformo (CHCl3), bromodiclorometano (CHBrCl2),
dibromoclorometano (CHBr2Cl) y bromoformo ( CHBr3). Para entender un poco esta
nomenclatura qumica, se considera que siendo la molcula de metano (CH4), se
reemplaza a tres tomos de hidrgeno (H) por igual nmero de tomos de cloro (Cl) o
bromo (Br), quedando: CHX3. Los THM causan daos al hgado y rin y se lo relaciona
con el cncer de vejiga. Un grupo neocelands estima que el 25 % de los cnceres de
vejiga se pueden deber al consumo de agua clorada, mientras que en el mbito espaol
ese porcentaje es del orden de 20%. La Agencia de Proteccin de Ambiental de EEUU
(USEPA) calcula que el riesgo de contraer cncer vara entre 2 y 17%. Como se aprecia,
el riesgo existe, pero no est claramente definido. Hay que tener en cuenta que las
concentraciones permitidas son muy pequeas, del orden de partes por billn; cuanto ms
peligrosos son los txicos, menores sern las concentraciones establecidas.
FORMACIN DE TRIHALOMETANOS: La cantidad de trihalometanos generados

depender de varios factores: cantidad de cloro aadida al agua, presencia de materia
orgnica natural, tiempo de contacto entre ambos y temperatura y PH del agua. El cloro
se lo aplica en dos etapas diferentes del proceso de tratamiento: a la entrada y a la salida
de la planta de potabilizacin. En esta ltima etapa, se aade cloro en exceso (cloro
residual) para que siga actuando a medida que el agua viaja por las caeras de
distribucin y llega al consumidor. Una de las razones se debe a que en el interior de las
caeras pueden aparecer bacterias que se pegan a las paredes y forman una capa de
microorganismos llamada "biopelculas bacterianas". Sin embargo, es de suma
importancia que la cantidad de cloro residual sea la adecuada, porque si se excede en
cantidad se favorece la formacin de txicos (como los THM) y tambin provocara el
rechazo de la poblacin a causa del sabor y olor. Para el caso especifico del estudio se
puede determinar que los niveles de cloro no facilitan la formacin de los trihalometanos;
sin embargo en el rea rural por no consumir agua potable y apta para el consumo
humano pueden producir un sin numero de enfermedades de origen intestinal debido a la
presencia de microorganismos, a continuacin se describe algunas de ellas.
ENFERMEDADES TRANSMITIDAS A TRAVES DEL AGUA: La mayor parte de las
enfermedades trasmitidas a travs del agua son de origen intestinal. La materia fecal de
huspedes infectados pueden introducirse de diversas maneras al sistema de
abastecimiento de agua o simplemente no existe tratamiento de potabilizacin adecuado
para su eliminacin. Las enfermedades transmitidas por el agua son enfermedades
provocadas por el consumo del agua contaminada con restos fecales de humanos o
animales y que contiene microorganismos patognicos. El estudio de la relacin agua/
salud y la prevencin de enfermedades es de suma importancia. Sin embargo, la visin
general de las enfermedades transmitidas por el agua es complicada, existe informacin
disponible para ciertas aguas, saneamiento y enfermedades relacionadas con la higiene
(incluyendo salmonelosis, clera, sigelosis), pero otras como la malaria, esquistosomiasis
u otras infecciones mas recientes como legionelosis o SARS CoV necesitan de un mayor
anlisis e investigacin. El agua hace posible un medio ambiente saludable pero,
paradjicamente, como ya lo hemos mencionado tambin puede ser el principal vehculo
de transmisin de enfermedades. La falta de servicios de disposicin d excretas, de
eliminacin adecuada de de desechos txicos y de agua potable especialmente en el rea
rural como se evidencio en el presente estudio, para tomar, cocinar y lavar es la causa de
ms enfermedades. Los patgenos humanos transmitidos por el agua incluyen muchos
tipos de microorganismos tales como: bacterias, virus, protozoos y, en ocasiones,
helmintos (lombrices), todos ellos muy diferentes en tamao, estructura y composicin.
Vamos a mencionar las principales enfermedades que se presentan diferenciado el tipo
de microorganismo as:
Bacterias transmitidas por el agua: Shigellae dysenteriae, que causa la disentera
(diarrea sangrante), una enfermedad que se manifiesta con fiebres altas, sntomas
txicos,
retortijones,
pujos
intensos
e
incluso
convulsiones.
Salmonella typhi, es un bacilo que causa la fiebre tifoidea, una enfermedad
sistmica grave que puede dar lugar a hemorragia o perforacin intestinal. Aunque
el agente de la fiebre tifoidea puede transmitirse tambin por alimentos
contaminados y por contacto directo con personas infectadas, la forma ms comn de

transmisin es a travs del agua. Los tratamientos de potabilizacin efectivos hace
posible la eliminacin de esta bacteria causante de esta enfermedad. Salmonella spp.,
agente de salmonelosis, enfermedad ms frecuente que la fiebre tifoidea, pero
generalmente menos severa. Vibrio cholerae, agente etiolgico del clera, se transmite
habitualmente a travs del agua. Sin embargo, tambin puede transmitirse por consumo
de mariscos u hortalizas crudas. La enfermedad ha sido prcticamente eliminada en los
pases desarrollados gracia a la eficaz potabilizacin del agua. Escherichia coli,
generalmente las cepas de E. coli que colonizan el intestino son comensales, sin embargo
dentro de esta especie se encuentran bacterias patgenas causantes de una diversidad
de enfermedades gastrointestinales. Dentro de los E. coli patgenos se incluyen: E. coli
enteropatognico, E. coli enterotoxignico, E. coli enteroinvasivo, E. coli
enterohemorrgico, E. coli enteroadherente, E. coli enteroagregativo. Virus relacionados
con brotes de afecciones transmitidas por el agua. Entre ellos, se encuentran los virus de
la hepatitis A y E, los enterovirus, los adenovirus y los rotavirus, una de las principales
causas de la gastroenteritis infantil. Los virus adquieren una importancia especial para la
salud pblica, ya que se evacuan en gran cantidad a travs de deposicin y estos
desechos en muchas reas rurales son descargados directamente sin ningn tipo de
tratamiento a las fuentes receptora de las plantas de tratamiento, aunado a un deficiente
tratamiento de potabilizacin permita la propagacin de enfermedades por esta causa.
Protozoos de importancia en el agua
Giardia lamblia, agente de giardiasis, una forma de gastroenteritis aguda Es un protozoo
flagelado que se transmite a las personas principalmente por el agua contaminada. Las
clulas del protozoo, producen una forma de reposo llamada quiste y sta es la forma
primaria transmitida por el agua. Cryptosporidium, agente de cryptosporidiosis
caracterizada por una fuerte diarrea, autolimitada en individuos normales. Actualmente en
Colombia no se realiza el control ni la vigilancia para este de parsitos, pero dada la
importancia epidemiolgica y la gran cantidad de patologas de este tipo el Decreto
1575/07 y la Resolucin 2115/07 reglamento la vigilancia par las autoridades sanitarias y
el control de la calidad para las empresas prestadoras de servicios de acueducto EPSAS.
Desinfeccin del agua
Un rayo de sol contra la falta de agua

potable en los pases pobres
Un sistema econmico y sencillo, ideal para luchar contra las enfermedades que causa
beber agua contaminada.
La carita sonriente que aparece en la pantalla indica que el agua ya est limpia de bacterias
y se puede beber. Para lograrlo, slo han hecho falta el Sol, tiempo, una botella transparente
y, para asegurar que el proceso ha terminado, un novedoso aparato que ayuda a potabilizar.
Hace tiempo que la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) reconoce la eficacia del
mtodo SODIS (Solar Water Disinfection), es decir, la desinfeccin del agua mediante la
exposicin a los rayos solares para eliminar bacterias, virus y parsitos. Este sistema, barato
y sencillo, es ideal para luchar contra las enfermedades que causa beber agua contaminada
y que cada ao cuestan la vida a unas 2,2 millones de personas en el planeta. Ahora, una
empresa austraca est a punto de comercializar WADI (WAter DIsinfection) un aparato
que ayuda a usar el mtodo SODIS, calculando el momento en el que el agua ya est lista
para beber. "SODIS es muy fcil y es gratis, pero la gente no lo usa porque se siente
insegura, no sabe o no cree que funcione. WADI indica con seguridad cundo (el agua) est
lista, no hay que calcular cunto tiempo lleva bajo el sol", explica a Efe Martin Wesian,
creador del novedoso aparato. Wesian, ingeniero de formacin y que sufri de clera por
agua contaminada durante un viaje a Venezuela, desarroll hace tres aos la idea de un
mecanismo que midiera la intensidad de la radiacin ultravioleta (UV) para establecer
cunto tiempo tarda la desinfeccin. WADI funciona con energa solar, se enrosca al cuello
de la botella, para asegurar que los sensores estn cerca del lquido.
Varios parmetros, como la altura, la nubosidad o la contaminacin atmosfrica, hacen
variar el tiempo de desinfeccin. "El aparato mide los rayos UV y, segn nuestras
investigaciones en el laboratorio y sobre el terreno, junto a universidades, tenemos varias
curvas para ver cunta energa necesitamos para reducir los grmenes", explica Wesian.
Una barra de progreso y un "smiley", una "carita" sonriente, indican cuando se ha llegado al
punto en el que el agua es potable. Wesian, fundador de la empresa Helioz, reconoce que ni
el mtodo SODIS ni el aparato que ha inventado solucionan todos los problemas de
potabilizacin, ya que no sirven en contaminacin qumica o por metales. Segn Helioz, el
pequeo aparato es un sustituto de mtodos como las tabletas de cloro o el hervido del
agua, pero ms econmico y sencillo, porque no precisa bateras, repuestos o
mantenimiento. La empresa estima que el dispositivo puede funcionar durante cinco aos,
aunque las primeras unidades se comercializarn con una garanta de dos hasta confirmarse
su resistencia con el uso diario. El aparato se ha probado ya sobre el terreno en la India y
entre comunidades nmadas de Kenia y Etiopa, y a partir de enero empezarn a
distribuirse a gran escala en Uganda, entre los pigmeos batwa, y tambin en Ghana. WADI
ha despertado tambin inters en Latinoamrica, cuenta Wesian, y menciona unos primeros
contactos con una empresa brasilea de tratamiento de aguas y el Instituto Nacional de
Pesquisas da Amaznia de Brasil. Tambin se han recibido ya consultas del Per, de Chile y
de Bolivia, donde la altura sera una ventaja, ya que acelera el proceso de desinfeccin por
radiacin solar. La eficacia de WADI ha sido certificada por la Facultad de Ciencias
Agrcolas de Viena, pero Wesian confa en que la OMS le d tambin su visto bueno en los
prximos meses. Aunque en Uganda el aparato ser distribuido gratuitamente, mediante
donaciones, Helioz comercializar WADI a un precio de entre diez y doce euros (entre 13 y
15 dlares), dependiendo del pedido. La empresa tiene contactos con Gobiernos,
organizaciones no gubernamentales (ONG) y empresas, y planea recurrir a tcnicas de
responsabilidad social corporativa para abaratar el producto para el usuario final. Por
ejemplo, ofreciendo a grandes compaas que marquen los aparatos con su logo para hacer
publicidad de sus productos y apoyar una buena causa al mismo tiempo. Adems, WADI se
comercializar en Europa como un complemento para las actividades y los deportes en la
naturaleza. En este mercado, el aparato se vender mucho ms caro, a unos 50 euros (unos
65 dlares), para financiar con la diferencia de precio que al mundo menos desarrollado
llegue ms barato. Pero aparte de su uso en pases donde la escasez de agua potable es
crnica, WADI puede ser tambin til durante catstrofes naturales, como el reciente tifn
que asol Filipinas y donde hay planes para distribuir el dispositivo. Otro factor que hace
atractivo el producto es que es reciclable, ya que el panel solar es la nica parte con vida
limitada. De hecho, Helioz planea para el futuro un sistema de devolucin de aparatos

usados a cambio de un descuento en los nuevos
CODIGO SANITARIO NACIONAL

ARTICULO 3.- Para el control sanitario de los usos del agua se tendrn en cuenta
las siguientes opciones, sin que su enunciacin indique orden de prioridad.
a) Consumo humano;
b) Domstico;
c) Preservacin de la flora y fauna;
d) Agrcola y pecuario;
e) Recreativo;
f) Industrial;
g) Transporte.
ARTICULO 4.- El Ministerio de Salud establecer cules usos que produzcan o
puedan producir contaminacin de las aguas, requerirn su autorizacin previa a
la concesin o permiso que otorgue la autoridad competente para el uso del
recurso.
ARTICULO 5.- El Ministerio de Salud queda facultado para establecer las
caractersticas deseables y admisibles que deben tener las aguas para efectos del
control sanitario.
ARTICULO 6.- En la determinacin de las caractersticas deseables y admisibles
de las aguas deber tenerse en cuenta por lo menos, uno de los siguientes
criterios:
a) La preservacin de sus caractersticas naturales;
b) La conservacin de ciertos lmites acordes con las necesidades del consumo
humano y con el grado de desarrollo previsto en su rea de influencia.
c) El mejoramiento de sus caractersticas hasta alcanzar las calidades para
consumo humano y las metas propuestas para un conveniente desarrollo en el
rea de influencia.
ARTICULO 7.- Todo usuario de las aguas deber cumplir, adems de las
disposiciones que establece la autoridad encargada de administrar los recursos
naturales, las especiales que establece el Ministerio de Salud.
ARTICULO 8.- La descarga de residuos en las aguas deber ajustarse a las
reglamentaciones que establezca el Ministerio de Salud para fuentes receptoras.
ARTICULO 9.- No podrn utilizarse las aguas como sitio de disposicin final de
residuos slidos, salvo los casos que autorice el Ministerio de salud.
TITULO II.
SUMINISTRO DE AGUA
Objeto
ARTICULO 51.- Para eliminar y evitar la contaminacin del agua para el consumo
humano la presente Ley establece:
a) Regulaciones sobre la toma de aguas y las condiciones de los lugares

cercanos al sitio donde se efecta esta actividad;
b) Regulaciones sobre canales o tuberas que dan paso al agua desde la fuente
de abastecimiento hasta la planta de potabilizacin o, en defecto de sta, hasta
el tanque de almacenamiento;
c) Regulaciones sobre las estaciones de bombeo y los equipos destinados a
elevar el agua de la fuente de abastecimiento o de cualquier otra parte del
sistema de suministro;
d) Regulaciones sobre almacenamiento del agua y su transporte hasta el usuario,
con excepcin de los aspectos correspondientes a la fontanera o instalacin
interior;
e) Regulaciones para el cumplimiento de los requisitos establecidos en este
Ttulo.
ARTICULO 52.- Para el diseo, construccin, operacin y mantenimiento de los
sistemas de suministro de agua, debern seguirse las normas del Ministerio de
Salud.
ARTICULO 53.-Las entidades responsables de la entrega del agua potable al
usuario debern establecer:
a) Normas de operacin y mantenimiento de las obras, equipos e instalaciones
auxiliares, incluyendo registros estadsticos.
b) Normas sobre seguridad e higiene, respecto de las cuales se instruir al
personal.
ARTICULO 54.- Los elementos y compuestos que se adicionen al agua destinada
al consumo humano y la manera de utilizarlos, debern cumplir con las normas y
dems reglamentaciones del Ministerio de Salud.
De la potabilizacin del agua
ARTICULO 69.- Toda agua para consumo humano debe ser potable cualesquiera
que sea su procedencia.
ARTICULO 70.- Corresponde al Ministerio de Salud dictar las disposiciones sobre
la potabilizacin del agua.
ARTICULO 71.- Despus de potabilizada el agua debe conducirse en tal forma
que se evite su contaminacin.
ARTICULO 72.- En los proyectos de construccin y ampliacin de plantas de

tratamiento de aguas, se deben cumplir las normas que expida al respecto el
Ministerio de Salud.
ARTICULO 73.- Compete al Ministerio de Salud la aprobacin de los programas
de fluorizacin del agua para consumo humano, as como tambin la de los
compuestos empleados para efectuarla, su transporte, manejo, almacenamiento y
aplicacin de los mtodos para la disposicin de residuos.
PARAGRAFO.- En toda planta de tratamiento de aguas se cumplirn las normas
de higiene y seguridad sobre operacin y mantenimiento.
ARTICULO 74.- Las sustancias que se empleen en los procesos de potabilizacin
se deben transportar, manejar y almacenar conforme a las regulaciones
establecidas en el Ttulo III de la presente Ley y dems normas sobre la materia.
ARTICULO 75.- Las conexiones domiciliarias se disearn e instalarn de
acuerdo con las normas establecidas por el Ministerio de Salud.
ARTICULO 76.- Las entidades administradoras de acueductos comprobarn
peridicamente las buenas condiciones sanitarias de las redes de distribucin con
muestras de anlisis del agua, tomadas en los tanques, hidrantes, conexiones de
servicio y en las tuberas.
ARTICULO 77.- Los hidrantes y extremos muertos de las redes de distribucin de
agua se deben abrir con la frecuencia necesaria para eliminar sedimentos.
Peridicamente se debe comprobar que los hidrantes funcionen adecuadamente.
ARTICULO 78.- Al Ministerio de Salud corresponde reglamentar el
almacenamiento y distribucin de las aguas de consumo humano.
ARTICULO 79. Facltase al Ministerio de Salud para que expida las normas que
regulen los aspectos no contemplados en forma especfica en este Ttulo.
ARTICULO 585.- Es responsable de la calidad del agua, conforme a lo
establecido en esta Ley, la persona natural o jurdica que la entregue al usuario. El
diseo, construccin, operacin, manejo y mantenimiento de los sistemas de agua
potable, deber hacerse por personal experto.
ARTICULO 586.- Las empresas que suministren agua envasada para consumo
humano, bien sea cruda o potabilizada, quedan sujetas al cumplimiento de las
disposiciones de esta Ley.
Agua potable
Se denomina agua potable o agua para consumo humano, al agua que puede ser
consumida sin restriccin debido a que, gracias a un proceso de purificacin, no
representa un riesgo para la salud. El trmino se aplica al agua que cumple con
las normas de calidad promulgadas por las autoridades locales e internacionales.
En la Unin Europea la normativa 98/83/EU establece valores mximos y mnimos
para el contenido en minerales, diferentes iones como cloruros, nitratos, nitritos,
amonio, calcio, magnesio, fosfato, arsnico, entre otros., adems de los grmenes
patgenos. El pH del agua potable debe estar entre 6,5 y 8,5. En zonas con
intensivo uso agrcola es cada vez ms difcil encontrar pozos cuya agua se ajuste
a las exigencias de las normas. Especialmente los valores de nitratos y nitritos,
adems de las concentraciones de los compuestos fitosanitarios, superan a
menudo el umbral de lo permitido. La razn suele ser el uso masivo de abonos
minerales. Tambin ponen en peligro el suministro de agua potable otros
contaminantes medioambientales como el derrame de derivados del petrleo,
lixiviados de minas, etc.
Contaminantes del agua

1. Microorganismos patgenos. Son los diferentes tipos de bacterias, virus,
protozoos y otros organismos que transmiten enfermedades como el
clera, tifus, gastroenteritis diversas, hepatitis, etc. En los pases en vas de
desarrollo las enfermedades producidas por estos patgenos son uno de
+los motivos ms importantes de muerte prematura, sobre todo de nios.
Normalmente estos microbios llegan al agua en las heces y otros restos
orgnicos que producen las personas infectadas. Por esto, un buen ndice
para medir la salubridad de las aguas, en lo que se refiere a estos
microorganismos, es el nmero de bacterias coliformes presentes en el
agua. La OMS (Organizacin Mundial de la Salud) recomienda que en el
agua para beber haya 0 colonias de coliformes por 100 ml de agua.
2. Desechos orgnicos. Son el conjunto de residuos orgnicos producidos
por los seres humanos, ganado, etc. Incluyen heces y otros materiales que
pueden ser descompuestos por bacterias aerbicas, es decir en procesos
con consumo de oxgeno. Cuando este tipo de desechos se encuentran en
exceso, la proliferacin de bacterias agota el oxgeno, y ya no pueden vivir
en estas aguas peces y otros seres vivos que necesitan oxgeno. Buenos
ndices para medir la contaminacin por desechos orgnicos son la
cantidad de oxgeno disuelto, OD, en agua, o la DBO (Demanda
Biolgica de Oxgeno).
3. Sustancias qumicas inorgnicas. En este grupo estn incluidos cidos,
sales y metales txicos como el mercurio y el plomo. Si estn en
cantidades altas pueden causar graves daos a los seres vivos, disminuir
los rendimientos agrcolas y corroer los equipos que se usan para trabajar
con el agua.
4. Nutrientes vegetales inorgnicos. Nitratos y fosfatos son sustancias
solubles en agua que las plantas necesitan para su desarrollo, pero si se
encuentran en cantidad excesiva inducen el crecimiento desmesurado de
algas y otros organismos provocando la eutrofizacin de las aguas.
Cuando estas algas y otros vegetales mueren, al ser descompuestos por
los microorganismos, se agota el oxgeno y se hace imposible la vida de
otros seres vivos. El resultado es un agua maloliente e inutilizable.
5. Compuestos orgnicos. Muchas molculas orgnicas como petrleo,
gasolina, plsticos, plaguicidas, disolventes, detergentes, etc. acaban
en el agua y permanecen, en algunos casos, largos perodos de tiempo,
porque, al ser productos fabricados por el hombre, tienen estructuras
moleculares complejas difciles de degradar por los microorganismos.
6. Sedimentos y materiales suspendidos. Muchas partculas arrancadas del
suelo y arrastradas a las aguas, junto con otros materiales que hay en
suspensin en las aguas, son, en trminos de masa total, la mayor fuente
de contaminacin del agua. La turbidez que provocan en el agua dificulta la
vida de algunos organismos, y los sedimentos que se van acumulando

destruyen sitios de alimentacin o desove de los peces, rellenan lagos o
pantanos y obstruyen canales, ras y puertos.
7. Sustancias radiactivas. Istopos radiactivos solubles pueden estar
presentes en el agua y, a veces, se pueden ir acumulando a los largo de las
cadenas trficas, alcanzando concentraciones considerablemente ms altas
en algunos tejidos vivos que las que tenan en el agua.
8. Contaminacin trmica. El agua caliente liberada por centrales de
energa o procesos industriales eleva, en ocasiones, la temperatura de ros
o embalses con lo que disminuye su capacidad de contener oxgeno y
afecta a la vida de los organismos
"El agua y el saneamiento son uno de los principales motores de la
salud pblica. Suelo referirme a ellos como Salud 101, lo que
significa que en cuanto se pueda garantizar el acceso al agua
salubre y a instalaciones sanitarias adecuadas para todos,
independientemente de la diferencia de sus condiciones de vida,
se habr ganado una importante batalla contra todo tipo de
enfermedades." (Dr LEE Jong-wook, Director General, OMS).
Sustancias peligrosas en el agua potable

Intoxicacin por arsnico: La presencia de arsnico en el agua potable puede ser
el resultado de la disolucin del mineral presente en el suelo por donde fluye el
agua antes de su captacin para uso humano, por contaminacin industrial o por
pesticidas. La ingestin de pequeas cantidades de arsnico pueden causar
efectos crnicos por su acumulacin en el organismo. Envenenamientos graves
pueden ocurrir cuando la cantidad tomada es de 100 mg.
Cadmio: El cadmio puede estar presente en el agua potable a causa de la
contaminacin industrial o por el deterioro de las tuberas galvanizadas. El cadmio
es un metal altamente txico y se le ha atribuido varios casos de envenenamiento
alimenticio.
Cromo: El cromo hexavalente (raramente se presenta en el agua potable el cromo
en su forma trivalente) es cancergeno, y en el agua potable debe determinarse
para estar seguros de que no est contaminada con este metal. La presencia del
cromo en las redes de agua potable puede producirse por desechos de industrias
que utilizan sales de cromo, en efecto para el control de la corrosin de los
equipos, se agregan cromatos a las aguas de refrigeracin. Es importante tener en
cuenta la industria de curtiembres ya que all utilizan grandes cantidades de cromo
que luego son vertidas a los ros donde kilmetros ms adelante son interceptados
por bocatomas de acueductos.
Fluoruros: En concentraciones altas los fluoruros son txicos. La razn es, por
una parte, la precipitacin del calcio en forma del fluoruro de calcio y, por otra
parte, puede formar complejos con los centros metlicos de algunas enzimas.
Nitratos y nitritos: Se sabe desde hace tiempo que la ingestin de nitratos y
nitritos puede causar metahemoglobinemia, es decir, un incremento de
metahemoglobina en la sangre, que es una hemoglobina modificada (oxidada)
incapaz de fijar el oxgeno y que provoca limitaciones de su transporte a los
tejidos. En condiciones normales, hay un mecanismo enzimtico capaz de
restablecer la alteracin y reducir la metahemoglobina otra vez a hemoglobina.
Los nitritos presentes en la sangre, ingeridos directamente o provenientes de la
reduccin de los nitratos, pueden transformar la hemoglobina en metahemoglobina
y pueden causar metahemoglobinemia.
Se ha estudiado tambin la posible asociacin de la ingestin de nitratos con el
cncer. Los nitratos no son carcinognicos para los animales de laboratorio. Al
parecer los nitritos tampoco lo son para ellos, pero pueden reaccionar con otros
compuestos (aminas y amidas).
Zinc: La presencia del zinc en el agua potable puede deberse al deterioro de las
tuberas de hierro galvanizado y a la prdida del zinc del latn. En tales casos
puede sospecharse tambin la presencia de plomo y cadmio por ser impurezas del
zinc, usadas en la galvanizacin. Tambin puede deberse a la contaminacin con
agua de desechos industriales.
TRATAMIENTO Y CONTROL DEL AGUA
INTRODUCCIN
Lo mismo animales que plantas dependen directamente del agua. El medio externo que rodea
los vegetales y animales se halla constituido indistintamente por aire o agua, pero
internamente siempre estn formados por agua. El agua es el elemento que transporta las
sustancias nutritivas: oxigeno, anhidrdido carbnico, sales, detritos y tambin en calor. La
distribucin del agua en los continentes es muy desigual. Los desiertos constituyen un
extremo de la escala y los bosques tropicales el otro. Las plantas y los animales que habitan
en las regiones desrticas se ven forzados a retener el agua en su organismo. Los animales
de dichas zonas suelen subsistir con el agua almacenada en los gruesos tallos y hojas de los
vegetales que all crecen o gastando el agua almacenada en el interior de su organismo. En
las regiones templadas el hombre se ha servido del agua para emplearla en la agricultura y
para el abastecimiento de las grandes ciudades. Los ros a los que van a parar los residuos de
los ncleos urbanizados muy poblados suelen tener las agua contaminadas lo que provoca la
muerte de los animales y vegetales que en ellas habitan.
El suministro de agua purificada bien para el consumo humano o para ser utilizada en las
industrias es una de las dificultades ms graves con que se enfrenta el hombre en la
actualidad. Al aumentar la poblacin y progresar los mtodos tcnicos y el nivel de vida
acrecer la necesidad de agua volvindose el problema cada vez ms difcil de resolver. All
nacern las guerras del futuro.
Procesos de tratamiento de agua
La fuente de agua determina su calidad inherente.
Las sustancias no deseadas contenidas en el agua natural se separan o se transforman en
sustancias aceptables o ambas cosas.
La mayor parte de los procesos de tratamiento de aguas originan cambios en la concentracin
de un compuesto especfico.
FLOCULACIN: Es el proceso hidrodinmico en el que se efectan las colisiones de
partculas desestabilizadas favoreciendo la agregacin (cohesin) entre ellas, logrando formar
aglomerados de partculas coloidales que unidas entre s alcanzan un peso que las hace
sedimentables por gravedad. De acuerdo con las reglas chulze-hardy de que la velocidad
aumenta la valencia los floculantes inorgnicos ms empleados son: Sales de aluminio.
(Sulfatos y cloruros ferrosos y frricos, etc.). Sales (sulfatos) y xidos de calcio. Sales de
magnesio. Salen de zinc. Acido sulfrico. Fosfatos. La principal sal de aluminio usada es el
sulfato de aluminio lquido o slido. El intervalo de accin frente al pH. , En trminos de la
solubilidad del hidrxido metlico formado indica que el ptimo se sita entre 6 y 7.5 unidades
de pH.
LA SEDIMENTACION: Es la operacin consistente en separar de una suspensin un fluido
claro, que sobrenade la superficie, y un lodo con una concentracin elevada de materias
slidas que se depositan por efecto gravitacional y por tener peso especfico mayor que el
fluido. La sedimentacin se realiza en unidades o reactores en los cuales tericamente, la
masa lquida se traslada de un punto a otro con movimiento uniforme y velocidad constante.
Las partculas aglomerables se obstaculizan mediante la sedimentacin antes de unirse, una
vez lograda la unin ganan peso y se precipitan a velocidad creciente en el tiempo.
LA FILTRACION: Su objetivo es la remocin de slidos coloidales y suspendidos contenidos
en el agua mediante su flujo a travs de lechos porosos de partculas slidas para realizar a
adherencia y posterior evacuacin de las partculas a remover. Un filtro se colmata a medida
que su lecho se carga de materias retenidas resultando un efluente no aceptable por lo cual,
se debe lavar con agua en contracorriente de filtracin. Caso filtro de las plantas del Ayur
EEPP. Medelln y siendo removido el lecho filtrante por la inyeccin del aire a presin. Si el
lavado es deficiente se pueden formar bolas de lodo y grietas. El funcionamiento de un filtro
debe estudiarse desde los puntos de vista de filtracin y lavado. Los filtros de la planta Ayur
son compuestos por antracita en un 90% aproximadamente y 10% de arena. Que
supuestamente est en la parte del fondo rodeando las toberas, por las cuales pasa el agua al
falso fondo y de all a los sifones en donde se realiza la funcin del control de la carrera de
filtracin, de all el agua pasa al tanque de lavado en donde se le agrega el cloro.
LA CLORACION: El cloro es un elemento halgeno, no metlico, no se encuentra libre en la
naturaleza, es un componente importante de minerales hlito (sal de rocas o cloruro sdico)
silvita (cloruro potsico) y carnalita, y un cloruro en el agua de mar. En estado lquido es de
color amarillo o mbar claro, olor irritante, muy baja conductividad elctrica, soluble en
cloruros y alcoholes. Es una agente oxidante extremadamente fuerte, ligeramente soluble en
agua fra. Cuando se adiciona
Produccin
Estacin de tratamiento de agua potable.

Infiltracin de las arenas de las orillas de los ros es un tipo de potabilizacin
natural del agua. Al proceso de conversin de agua comn en agua potable se le
denomina potabilizacin. Los procesos de potabilizacin son muy variados, y van
desde una simple desinfeccin, para eliminar los patgenos, que se hace
generalmente mediante la adicin de cloro, mediante la irradiacin de rayos
ultravioletas, mediante la aplicacin de ozono, etc. Estos procedimientos se
aplican a aguas que se originan en manantiales naturales o para las aguas
subterrneas. Si la fuente del agua es superficial, agua de un ro arroyo o de un
lago, ya sea natural o artificial, el tratamiento suele consistir en un stripping de
compuestos voltiles seguido de la precipitacin de impurezas con floculantes,
filtracin y desinfeccin con cloro u ozono. El caso extremo se presenta cuando el
agua en las fuentes disponibles tiene presencia de sales y/o metales pesados. Los
procesos para eliminar este tipo de impurezas es generalmente complicado y

costoso. En zonas con pocas precipitaciones y zonas de y disponibilidad de aguas
marinas se puede producir agua potable por desalinizacion. El agua potable, debe
ser inodora (sin olor), incolora (sin color) e inspida (sin sabor). En algunos pases
se aaden pequeas cantidades de fluoruro al agua potable para mejorar la salud
dental.
Suministro, acceso y uso

Mquina expendedora de agua para tomar: El suministro de agua potable es un
problema que ha ocupado al hombre desde la Antigedad. Ya en Grecia clsica se
construan acueductos y tuberas de presin para asegurar el suministro local. En
algunas zonas se construan y construyen cisternas o aljibes que recogen las
aguas pluviales. Estos depsitos suelen ser subterrneos para que el agua se
mantenga fresca y sin luz, lo que favorecera el desarrollo de algas. En Europa se
calcula con un gasto medio por habitante de entre 150 y 200 L de agua potable al
da aunque se consumen como bebida tan slo entre 2 y 3 litros. En muchos
pases el agua potable es un bien cada vez ms escaso y se teme que puedan
generarse conflictos blicos por la posesin de sus fuentes. De acuerdo con datos
divulgados por el programa de monitoreo del abastecimiento de agua potable
patrocinado en conjunto por la OMS y UNICEF, el 87% de la poblacin mundial, es
decir, aproximadamente 5900 millones de personas (marzo 2010), dispone ya de
fuentes de abastecimiento de agua potable, lo que significa que el mundo est en
vas de alcanzar, e incluso de superar, la meta de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) relativa al agua potable.
El costo del agua: Los organismos internacionales recomiendan que el gasto

en servicios de agua y saneamiento no supere un determinado porcentaje del
ingreso del hogar, el cual no debe exceder del 3%. Respecto a ello, merecen
citarse los siguientes antecedentes: PNUD, en el Relatorio do Desenvolvimento
Humano Brasil 2006, afirma "nadie debera gastar ms del 3% de sus ingresos en
agua y saneamiento14". La Asociacin de Entes Reguladores de Agua y
Saneamiento de las Amricas ADERASA en su estudio reciente sobre tarifas
vigentes en Amrica Latina concluye: "Para las ciudades que no cuentan con
ningn esquema de tarifa social, el peso de la factura en el ingreso de un hogar
pobre toma un valor promedio de casi el 5%, pero vara entre el 1.8% (Arequipa,
Per) y el 9.8% (Costa Rica). Para las ciudades que cuentan con un esquema de
tarifa social, el peso de la factura en el ingreso de un hogar pobre se encuentra en
un promedio del 3,2%, variando del 0,9% (Cear, Brasil y Trujillo, Venezuela) al
8,4% (Bogot, Colombia)".
Factores que afectan el costo del agua potable: Los factores que afectan
el costo del agua potable son varios, entre los principales se encuentran:
Necesidad de tratar el agua para transformarla en agua potable, es decir factores
relacionados con la calidad del agua en la fuente; Necesidad de transportar el
agua desde la fuente hasta el punto de consumo; Necesidad de almacenar el agua
en los perodos en que esta abunda para usarla en los periodos de escasez;
Formas para conseguir agua potable en pequeas cantidades:

Aprovechar el agua de lluvia. En ciertas latitudes, un rbol apodado el rbol del
viajero tiene sus hojas en forma de recipientes en los que se acumula el agua y en
los cuales es posible beber. Actualmente cualquier persona puede aprovechar el
agua de lluvia que cae en el techo de su casa reunindola en un contenedor ya
sea cisterna o tinaco. El agua captada de la lluvia debe recibir un tratamiento de
filtrado y cloracin para que pueda ser realmente potable. En algunos sistemas de
captacin de agua de lluvia, antes de que el agua caiga en el canal receptor que la
llevar a su contenedor, se coloca una malla para detener hojas y semillas de
rbol, luego se filtra colocando un "tapn" de carbn activado y finalmente ya
estando en el recipiente contenedor se agrega 1 mililitro de cloro por cada litro de
agua. El "tapn" de carbn activado debera cumplir con las normas del pas
donde se instalar pero normalmente debe abarcar toda el rea por donde pasar
el agua y tener un grosor de 10 cm. Asimismo se aconseja cambiarlo entre cada
2800 y 3750 litros de agua filtrada, lo cual depender del volumen de agua
captada. Es importante sealar que el agua de lluvia captada por medio de una
lmina de asbesto no ser ni bebible ni til para baarse pues el carbn activado
no retiene dicho compuesto que es cancergeno. Hervir el agua de los ros o
charcos con el fin de evitar la contaminacin bacteriana. Este mtodo no evita la
presencia de productos txicos. Con el fin de evitar los depsitos y las partculas
en suspensin, se puede tratar de decantar el agua dejndola reposar y

recuperando el volumen ms limpio, desechando el volumen ms sucio (que se
depositar al fondo o en la superficie). El agua que se hierve y cuyo vapor puede
recuperarse por condensacin es un medio para conseguir agua pura (sin
productos txicos, sin bacterias o virus, sin depsitos o partculas). En la prctica,
fuera del laboratorio, el resultado no es seguro. El agua obtenida por este medio
se denomina agua destilada, y aunque no contiene impurezas, tampoco contiene
sales y minerales esenciales para la vida. En cualquier caso, el cuerpo no obtiene
estas sales y minerales del agua, sino de los alimentos, por lo que su consumo no
causa problema de salud alguno, si efectivamente se trata de agua destilada.
Pastillas potabilizadoras: con ellas es posible obtener agua limpia y segura. Deben
aplicarse en cantidades exactas y dejar reposar lo suficiente antes de consumir el
agua. Se recomienda leer las instrucciones de uso y fecha de vencimiento. De la
niebla. Existen estructuras llamadas "atrapaniebla", que son mallas plsticas
puestas hacia el viento en las que choca este tipo de masa de vapor cercana al
suelo y deja escurrir las gotas hacia unas canaletas donde se acumula para
almacenamiento. Las trampas para niebla han sido utilizadas por muchos aos en
Chile, Guatemala, Ecuador, Nepal, algunos pases de frica y la isla de Tenerife.
La mayor parte de una nube de niebla est formada por gotas que son de 30 a 40
m, y cada nube est formada de cientos de miles de ellas. La niebla contiene
entre 50 y cien gotitas en un centmetro cbico.
Indicadores de impacto del suministro de agua potable y

saneamiento: (OMS):
Un 88% de las enfermedades diarreicas son producto de un abastecimiento

de agua insalubre y de un saneamiento y una higiene deficientes.
Un sistema de abastecimiento de agua potable eficiente y bien manejado
reduce entre un 6% y un 21% la morbilidad por diarrea, si se contabilizan
las consecuencias graves.
La mejora del saneamiento reduce la morbilidad por diarrea en un 32%.
Las medidas de higiene, entre ellas la educacin sobre el tema y la
insistencia en el hbito de lavarse las manos, pueden reducir el nmero de
casos de diarrea en hasta un 45%.
La mejora de la calidad del agua de bebida mediante el tratamiento del
agua domstica, por ejemplo con la cloracin en el punto de consumo,
puede reducir en un 35% a un 39% los episodios de diarrea.
Estados Unidos de Amrica: En los Estados Unidos, la Agencia de Proteccin

Ambiental (EPA) establece normas para el grifo y el agua de los sistemas pblicos
de conformidad con la Ley de Agua Potable Segura (SDWA). La Administracin de
Alimentos y Medicamentos (FDA) regula el agua embotellada como un producto
alimenticio en el marco del Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosmticos

(FFDCA). Hay evidencia de que los Estados Unidos las regulaciones federales de
agua potable no garantizan la seguridad agua, ya que algunas de las regulaciones
no se han actualizado con la ciencia ms reciente.
Los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica de 1991 fueron reglamentados por las
Leyes 715/01 y 1176/07 en aspectos como la definicin de competencias de los niveles
nacionales y subnacionales de gobierno en educacin, salud, agua potable y otros
sectores de inversin especficos y su financiacin con cargo a las participaciones
nacionales. De la misma manera, el Acto Legislativo 04 de 2007, orden al Gobierno
Nacional la creacin de una estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al
gasto ejecutado por las entidades territoriales con recursos del Sistema General de
Participaciones, razn por la cual se expidi el Decreto 028 de 2008, mismo que ha sido
reglamentado por los decretos 2911 de 2008, y 168, 2613, 791 y 3979 de 2009.
La Ley 1450 de 2011, Plan Nacional de Desarrollo, asigna competencias en desarrollo de
la labor de monitoreo, seguimiento y control al uso de los recursos de la participacin de
agua potable y saneamiento bsico del Sistema General de Participaciones.
El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social CONPES es un organismo tcnico
asesor del ejecutivo y la mxima autoridad nacional de planeacin en el pas, siendo el
espacio ms importante de discusin para la formulacin de las polticas pblicas. Para
coordinar y orientar a los organismos del gobierno encargados de la direccin econmica
y social y definir las lneas de poltica, el CONPES realiza el estudio y aprobacin de
documentos que son presentados en sus reuniones. Los documentos CONPES, son el
instrumento tcnico de apoyo y coordinacin en la formulacin de las polticas. Es el
Departamento Nacional de Planeacin, DNP, quien tiene la labor de producir y presentar
los documentos que se discutirn y aprobarn en el CONPES.
La informacin relacionada con leyes, va desde los principios fundamentales sobre
prevencin y control de la contaminacin del aire, agua y suelo de conformidad con la Ley
23 del ao 1973, hasta la Ley 1450 de 2011 del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.
Los decretos, estn presentados a partir del cdigo nacional de los recursos naturales
renovables y no renovables con el decreto Ley 2811 de 1974, hasta el decreto 041 de
2011, relacionado con el componente ambiental de los Planes Departamentales de AguaPDA.
Los documentos del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social estn relacionados
con el documento CONPES 3253 de 2003 y el tema es la importancia estratgica del
programa de modernizacin empresarial en el sector de agua potable y saneamiento
bsico.
LEYES AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

NORMA
Ley 23 de 1973
TEMA
Principios fundamentales sobre prevencin y control de la contaminacin del aire,
agua y suelo
Cdigo Sanitario
Conservacin y proteccin del recurso agua
Creacin del Ministerio del Medio Ambiente.
Regulacin de los Servicios Pblicos Domiciliarios.
Planes de Ordenamiento Territorial
Ahorro y uso eficiente del agua.
recursos y competencias del SGP
Ley 09 de 1979
Ley 79 de 1986
Ley 99 de 1993
Ley 142 de 1994
Ley 388 de 1997
Ley 373 de 1997
Ley 715 de 2001
Ley 1151 de 2007
Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010

Distribucin del SGP
Comparendo ambiental generacin de residuos slidos
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Ley 1176 de 2007

Ley 1259 de 2008
Ley 1450 de 2011
DECRETOS AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

NORMA
Decreto Ley 2811 de 1974
Decreto 1449 de 1977
TEMA
Cdigo nacional de los recursos naturales renovables RNR y no renovables
Disposiciones sobre conservacin y proteccin de aguas, bosques, fauna terrestre y
acutica
Otorgamiento de concesiones y vertimientos

Ordenacin y proteccin de cuencas hidrogrficas
aprovechamiento de aguas con destino a la formulacin de proyectos de riego
Decreto 605 de 1996
Decreto 565 de 1996
Decreto 901 de 1997
Residuos Slidos.
Reglamenta parcialmente la Ley 09 de a 1979 sobre potabilizacin y suministro de
agua para consumo humano
Usos del agua y residuos lquidos, Normas de vertimientos de residuos lquidos.
Define la licencia ambiental
Reglamenta la licencia ambiental y otros permisos
Prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo.
Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos
Tasas retributivas por vertimientos lquidos puntuales a cuerpos de agua
Decreto 475 de 1998

Decreto 302 de 2000
Decreto 155 de 2004
Decreto 838 de 2005
Acto Legislativo 04 de 2007
Decreto 028 de 2008
Decreto 313 de 2008
Decreto 168 de 2009
Decreto 276 de 2009
Decreto 791 de 2009
Decreto 513 de 2010
Decreto 938 de 2011
Normas sobre calidad del agua potable.

reglamenta la Ley 142 de 1994,
Residuos slidos
Plan de Gestin Integral de Residuos slidos
Tasas por uso
Subsidios y contribuciones SGP AAA
Tasas por uso
Disposicin final de residuos slidos
Control de calidad de agua para consumo
Recursos del SGP
Adopcin de medidas recursos del SGP
Monitoreo, seguimiento y control recursos SGP
Montos comprometidos del SGP AAA
Procedimiento de giro del SGP de AAA
Planes Departamentales de Agua y Saneamiento
Dficit de cobertura AAA
Actividades de monitoreo y seguimiento
Certificacin de Poblacin y coberturas de APSB
Supresin de la Unidad Administrativa Especial
Certificacin de Distritos y Municipios
Certificacin de Distritos y Municipios
Asignacin total de SGP de AAA
Medida correctiva de asuncin temporal de competencia
Asuncin temporal de competencia
Desertificacin recursos del SGP de AAA
Actividades de monitoreo, seguimiento y control integral APSB
Certificacin Anual de Distritos y Municipios
Decreto 41 de 2011
Componente ambiental de los PDA
Todo el Mundo es el Escenario donde todos los hombres y las mujeres son
simplemente actores; Esto era una metfora elegante para Shakespeare, pero
para nosotros, no lo es: Es realidad. El mundo es un enorme escenario para la
actividad econmica, dividida en nichos no por barreras u otros obstculos
innecesarios en el escenario. Todos formamos parte de una compaa gigante de
actores y de actrices interdependientes. Nadie recita o acta con las mismas
lneas a veces realizamos fragmentos similares dentro del repertorio, pero ninguno
de nosotros es enteramente independiente. Cmo en cualquier obra de teatro
todo se conecta entre s, as es la dimensin del trabajo de los ejecutivos. Qu
corporacin teniendo un tamao adecuado no es global?; de pronto est implicada
en proyectos globales. Estos proyectos son complejos, involucran a participantes
del mundo entero, exigen sensibilidad cultural, requieren de financiamiento global,

y se orientan en general a las economas emergentes. La economa esta
interconectada, es interactiva, y es global esta es una realidad. La economa
global se presenta en diversas formas, de la misma forma que un agente libre
requiere del uso de diversas mscaras y trajes. Por ejemplo, en los gigantescos
flujos globales de dinero, estn acompaados de una montaa creciente de
compras de la tarjeta de crdito, de procesos mejorados y ampliados por el
Internet.
DECRETO 1700 DEL 31 DE JULIO DE 1989

Por el cual se crea la Comisin Nacional de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 1 del Decreto
Extraordinario 1050 de 1968, y
CONSIDERANDO:
Que el Gobierno Nacional ha formulado el Plan de Ajuste del sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico (PAD), orientado a elevar la cobertura y calidad de
los servicios de acueductos y alcantarillados en el pas, y a fortalecer el nuevo
marco institucional dispuesto por las normas de descentralizacin.
Que el Decreto Extraordinario 77 de 1987, orden la supresin del Instituto
Nacional de Fomento Municipal, estableciendo como plazo mximo para su
liquidacin definitiva el 31 de diciembre de 1989,
DECRETA:
Artculo 1: Crase la Comisin Nacional de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
la cual estar conformada por:
1. El Ministro de Salud o su delegado, quien slo podr ser el Director de

Saneamiento Ambiental, quien la presidir.
2. El Ministro de Obras Pblicas y Transporte o su delegado, quien slo podr ser
el Director de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
3. El Jefe del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado, quien slo
podr ser el Jefe de la Unidad de Desarrollo Urbano.
4. El Gerente General del Banco Central Hipotecario o su delegado, quien slo
podr ser el Subgerente de Desarrollo Regional y Urbano.
5. El Secretario Ejecutivo de la Junta Nacional de Tarifas.
6. Los coordinadores de los Consejos Regionales de Planificacin -CONPES-.
7. El Presidente de la Federacin Colombiana de Municipios o el Alcalde Municipal
escogido por esta asociacin.
Artculo 2: La Comisin tendr como Secretara Tcnica a la Divisin de
Equipamiento Urbano del Departamento Nacional de Planeacin.
Artculo 3: La Comisin Nacional de Agua Potable y Saneamiento Bsico, tendr
las siguientes funciones:
1. Coordinar la accin de las entidades del sector y proponer los mecanismos para
hacer efectivas las polticas del Gobierno Nacional a travs de cada una de las
entidades vinculadas al sector.
2. Orientar el planeamiento y la gestin institucional y financiera del sector de agua
potable y saneamiento bsico y proponer al Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social -CONPES-, a travs del Departamento Nacional de
Planeacin, lineamientos y polticas para el adecuado funcionamiento del sector.
3. Evaluar el comportamiento institucional y financiero del sector de Agua Potable
y Saneamiento Bsico y proponer al Consejo Nacional de Poltica Econmica y
Social -CONPES-, a travs del Departamento Nacional de Planeacin, acciones
tendientes a la consolidacin del proceso de descentralizacin del sector.
4. Promover el estudio de alternativas institucionales para el sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico, en concordancia con el proceso de
descentralizacin.
5. Apoyar el seguimiento del Plan de Ajuste Sectorial (PAS) para verificar el

cumplimiento de los objetivos y metas propuestos en las reas financiera, tarifaria,
institucional, tcnica y de planificacin.
6. Apoyar la coordinacin de las acciones en el sector con las entidades
internacionales de cooperacin y con los gremios privados.
7. Coordinar y evaluar el avance de los siguientes programas:
a. Aplicacin de tecnologas apropiadas al sector;
b. Uso eficiente del agua;
c. Desarrollo institucional de las entidades encargadas de la prestacin de los
servicios de agua potable y saneamiento bsico;
d. Saneamiento bsico rural y urbano menor;
e. Participacin comunitaria en el sector;
f. Programas para el control de calidad de los bienes y suministros utilizados en
la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado, y
g. Los dems que el Gobierno Nacional le asigne.
8. Asesorar y colaborar con las Intendencias y Comisaras en la programacin y
ejecucin de actividades del sector Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Artculo 4: La Comisin Nacional de Agua Potable y Saneamiento Bsico estar
adscrita al Ministerio de Salud.
Artculo 5: Las entidades integrantes del Comit prestarn su concurso en el
cumplimiento de las funciones asignadas y le suministrarn el apoyo necesario a
las actividades que se deban adelantar.
Artculo 6: La Comisin sesionar con una periodicidad no inferior a una vez por
mes y dictar su reglamento.
Artculo 7: El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE.
Dado en Bogot D.E., a los 31 das de julio de 1989.
LEY 373 DEL 6 DE JUNIO DE 1997

Por la cual se establece el Programa Para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua.
EL CONGRESO DE COLOMBIA,
DECRETA:
Artculo 1: Programa Para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua. Todo plan
ambiental regional y municipal debe incorporar obligatoriamente un programa para
el uso eficiente y ahorro del agua. Se entiende por Programa Para el Uso Eficiente
y Ahorro del Agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y
adoptar las entidades encargadas de la prestacin de los servicios de acueducto,
alcantarillado, riego y drenaje, produccin hidroelctrica y dems usuarios del
recurso hdrico.
Las Corporaciones Autnomas Regionales y dems autoridades ambientales
encargadas del manejo, proteccin y control del recurso hdrico en su respectiva
jurisdiccin, aprobarn la implantacin y ejecucin de dichos programas en
coordinacin con otras Corporaciones Autnomas que compartan las fuentes que
abastecen los diferentes usos.
Artculo 2: Contenido del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua. El
Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua, ser quinquenal y deber estar
basado en el diagnstico de la oferta hdrica de las fuentes de abastecimiento y la
demanda de agua, y contener las metas anuales de reduccin de prdidas, las
campaas educativas a la comunidad, la utilizacin de aguas superficiales, lluvias
y subterrneas, los incentivos y otros aspectos que definan las Corporaciones
Autnomas Regionales y dems autoridades ambientales, las entidades
prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado, las que manejen
proyectos de riego y drenaje, las hidroelctricas y dems usuarios del recurso, que
se consideren convenientes para el cumplimiento del Programa.
Pargrafo: Modifquense el numeral 71.2 y pargrafo 1 del artculo 71 de la Ley
142 de 1994.
Con el fin de garantizar la coordinacin entre las funciones del Ministerio del Medio
Ambiente y la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico en
lo concerniente a los objetivos del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua,
modifcase la composicin de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
El numeral 71.2 de la Ley 142 de 1994 quedar as. Cuatro expertos comisionados
de dedicacin exclusiva, designados por el Presidente de la Repblica para
perodo de 3 aos, reelegibles y no sujetos a las disposiciones que regular la
carrera administrativa. Uno de ellos en forma rotatoria ejercer las funciones de
coordinador de acuerdo con el reglamento interno. Al repartir internamente el
trabajo entre ellos se procurar que todos tengan oportunidad de prestar sus
servicios respecto de las diversas clases de asuntos que son competencia de la
Comisin. En todo caso, uno de los expertos deber demostrar conocimientos en
materias ambientales.
El pargrafo 1 del artculo 71 quedar as: a la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico pertenecern los Ministros de Salud y Medio
Ambiente. A la Comisin de Regulacin de Energa y Gas Combustible
pertenecer el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. Los Ministros slo podrn
delegar su asistencia en los Viceministros y el Director del Departamento Nacional
de Planeacin en el Subdirector.
Artculo 3: Elaboracin y presentacin del Programa. Cada entidad encargada
de prestar los servicios de acueducto, alcantarillado, de riego y drenaje, de
produccin hidroelctrica, y los dems usuarios del recurso hdrico presentarn
para aprobacin de las Corporaciones Autnomas Regionales y dems
autoridades ambientales, el Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua. Estas
autoridades ambientales debern elaborar y presentar al Ministerio del Medio
Ambiente un resumen ejecutivo para su informacin, seguimiento y control, dentro
de los seis meses siguientes contados a partir de la aprobacin del Programa.
Pargrafo 1: Las entidades responsables de la ejecucin del Programa para Uso
Eficiente y Ahorro del Agua debern presentar el primer programa los siguientes
(12) doce meses a partir de la vigencia de la presente Ley, y para un perodo que
cubra hasta la aprobacin del siguiente plan de desarrollo de las entidades
territoriales de que trata el artculo 31 de la Ley 152 de 1994. El siguiente
programa tendr un horizonte de 5 aos y ser incorporado al plan de desarrollo
de las entidades territoriales. Las Corporaciones Autnomas y dems autoridades
ambientales debern presentar un informe anual al Ministerio del Medio Ambiente
sobre el cumplimiento del Programa de que trata la presente Ley.
Pargrafo 2: Las inversiones que se realicen en cumplimiento del programa

descrito, sern incorporadas en los costos de administracin de los servicios
pblicos de acueducto y alcantarillado y de las dems entidades usuarias del
recurso.
Artculo 4: Reduccin de prdidas. Dentro del Programa de Uso Eficiente y
Ahorro del Agua, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico fijar metas anuales, para reducir las prdidas en cada sistema de
acueducto. Las Corporaciones Autnomas Regionales y dems autoridades
ambientales competentes fijarn las metas del uso eficiente y ahorro del agua para
los dems usuarios en su rea de jurisdiccin. Las metas sern definidas teniendo
en cuenta el balance hdrico de las unidades hidrogrficas y las inversiones
necesarias para alcanzarlas.
Pargrafo: La presentacin del programa y el cumplimiento de las metas para
reduccin de prdidas se tendr en cuenta para el aval del Departamento Nacional
de Planeacin y del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y dems entidades
pblicas autorizadas, en relacin con crditos y otros estmulos econmicos y
financieros destinados a la ejecucin de proyectos y actividades que adelanten las
entidades usuarias del recurso hdrico.
Artculo 5: Reuso obligatorio del agua. Las aguas utilizadas, sean stas de
origen superficial, subterrneo o lluvias, en cualquier actividad que genere
afluentes lquidos, debern ser reutilizadas en actividades primarias y secundarias
cuando el proceso tcnico y econmico as lo ameriten y aconsejen segn el
anlisis socio econmico y las normas de calidad ambiental. El Ministerio del
Medio Ambiente y el Ministerio de Desarrollo Econmico reglamentarn en un
plazo mximo de (6) seis meses, contados a partir de la vigencia de la presente
Ley, los casos y los tipos de proyectos en los que se deber reutilizar el agua.
Artculo 6: De los medidores de consumo. Todas las entidades que presten el
servicio de acueducto y riego, y dems usuarios que determine la Corporacin
Autnoma Regional o la autoridad ambiental competente, disponen de un plazo de
un ao contado a partir de la vigencia de la presente Ley, para adelantar un
programa orientado a instalar medidores de consumo a todos los usuarios, con el
fin de cumplir con lo ordenado por el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 y el artculo
146 de la Ley 142 de 1994.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y las autoridades ambientales podrn
exonerar de esta obligacin a las empresas cuyos usuarios no superen en
promedio el consumo mnimo o bsico por ellas establecido, segn sus
respectivas competencias legales.
Pargrafo: La homologacin y el costo de instalacin o construccin, segn sea el

caso de los correspondientes medidores, podrn ser financiados por la empresa
prestadora del servicio de acueducto, al igual que su mantenimiento, la cual le
facturar tales costos al usuario, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 144
de la Ley 142 de 1994.
Artculo 7: Consumos bsicos y mximos. Es deber de la Comisin Reguladora
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, de las Corporaciones Autnomas
Regionales y dems autoridades ambientales, de acuerdo a sus competencias,
establecer consumos bsicos en funcin de los usos del agua, desincentivar los
consumos mximos de cada usuario y establecer los procedimientos, las tarifas y
las medidas a tomar para aquellos consumidores que sobrepasen el consumo
mximo fijado.
Artculo 8: Incentivos tarifarios. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico definir una estructura tarifaria que incentive el uso eficiente
y de ahorro del agua, y desestimule su uso irracional. La Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, vigilar el cumplimiento de lo establecido por la
Comisin.
Las Corporaciones Autnomas Regionales y dems autoridades ambientales
definirn los mecanismos que incentiven el uso eficiente y ahorro del agua, y
desestimulen su uso ineficiente.
Artculo 9: De los nuevos proyectos. Las entidades pblicas encargadas de
otorgar licencias o permisos para adelantar cualquier clase de proyecto que
consuma agua, debern exigir que se incluya en el estudio de fuentes de
abastecimiento, la oferta de aguas lluvias y que se implante su uso si es tcnica y
econmicamente viable.
Artculo 10: De los estudios hidrogeolgicos. Para definir la viabilidad del
otorgamiento de las concesiones de aguas subterrneas, las Corporaciones
Autnomas Regionales y dems autoridades ambientales realizarn los estudios
hidrogeolgicos, y adelantarn las acciones de proteccin de las correspondientes
zonas de recarga.
Los anteriores estudios sern realizados con el apoyo tcnico y cientfico del
IDEAM e INGEOMINAS.
Artculo 11: Actualizacin de informacin. A partir de la vigencia de la presente
Ley, todas las entidades usuarias del recurso hdrico dispondrn de un trmino no
mayor de seis meses para enviar la siguiente informacin:
a. Nombre de la entidad usuaria, ubicacin geogrfica y poltica donde presta el

servicio.
b. Nombre, ubicacin geogrfica y tipo de la fuente o fuentes donde captan las
aguas.
c. Nombre, ubicacin geogrfica y tipo de la fuente o fuentes receptoras de los
afluentes.
d. Caudal promedio diario anual en litros por segundo de la fuente de captacin y
de la fuente receptora de los efluentes.
e. Caudal promedio diario anual captado por la entidad usuaria.
f. Nmero de usuarios del sistema.
g. Caudal consumido por los usuarios del sistema.
h. Porcentaje en litros por segundo de las prdidas del sistema.
i. Calidad del agua de la fuente abastecedora, de los efluentes y de la fuente
receptora de stos, clase de tratamientos requeridos y el sistema y la frecuencia
del monitoreo.
j. Proyeccin anual de la tasa de crecimiento de la demanda del recurso hdrico
segn usos.
k. Caudal promedio diario en litros por segundo, en pocas secas y de lluvia, en
las fuentes de abastecimiento y en las receptoras de los efluentes.
l. Programas de proteccin y conservacin de las fuentes hdricas.
m. Fuentes probables de abastecimiento y de vertimiento de efluentes que se
dispongan para futuras expansiones de la demanda.
Pargrafo 1: Esta informacin ser actualizada anualmente por las entidades
usuarias.
Pargrafo 2: Las entidades prestadoras del servicio domiciliario de acueducto
enviarn la anterior informacin al Ministerio de Desarrollo Econmico con el fin de
mantener actualizado el inventario sanitario nacional. Las entidades que manejen
los proyectos de riego y dems usuarios del recurso enviarn a la entidad
ambiental que tenga jurisdiccin en el correspondiente territorio, la informacin de

que trata el presente artculo.
Todas las entidades usuarias del recurso enviarn al Ministerio de Desarrollo
Econmico y a las Corporaciones Regionales y dems autoridades ambientales la
informacin anterior en un plazo mximo de tres (3) meses, contados a partir de la
vigencia de la presente Ley. El Ministerio de Desarrollo Econmico y las
Corporaciones Regionales y dems autoridades ambientales enviarn al IDEAM
esta informacin para su incorporacin al Sistema de Informacin Ambiental, en un
plazo no mayor de un (1) mes a partir de la fecha de su recepcin.
Artculo 12: Campaas educativas a los usuarios. Las entidades usuarias
debern incluir en su presupuesto los costos de las campaas educativas y de
concientizacin a la comunidad para el uso racionalizado y eficiente del recurso
hdrico.
Pargrafo: Como apoyo a estas campaas y en desarrollo del numeral 32 del
artculo 5 de la Ley 99 de 1993 el Ministerio del Medio Ambiente celebrar los
convenios necesarios con las entidades administradoras del recurso hdrico, para
lograr una efectiva concientizacin en el uso eficiente y el ahorro del agua.
Artculo 13: Programas docentes. De conformidad con lo establecido en el
numeral 9 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993, el Ministerio del Medio Ambiente
conjuntamente con el Ministerio de Educacin Nacional adoptarn los planes y
programas docentes y adecuarn el pensum en los niveles primario y secundario
de educacin incluyendo temas referidos al uso racional y eficiente del agua.
Artculo 14: Reconcese al agua dulce un valor econmico intrnseco, cuyo costo
ser establecido segn metodologa y criterios establecidos por las respectivas
Comisiones de Regulacin, de acuerdo con el uso que a ellas se le d, y ser
incorporado en la facturacin al usuario final.
Artculo 15: Tecnologa de bajo consumo de agua. Los Ministerio de
responsables de los sectores que utilizan el recurso hdrico reglamentarn en un
plazo mximo de seis (6) meses la instalacin de equipos, sistemas e
implementos de bajo consumo de agua para ser utilizados por los usuarios del
recurso y para el reemplazo gradual de equipos e implementos de alto consumo.
Artculo 16: Proteccin de zonas de manejo especial. En la elaboracin y
presentacin del Programa se debe precisar que las zonas de pramo, bosques
de niebla y reas de influencia de nacimientos de acuferos y de estrellas fluviales,
debern ser adquiridos con carcter prioritario por las entidades ambientales de la
jurisdiccin correspondientes, las cuales realizarn los estudios necesarios para
establecer su verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios ambientales,

para iniciar un proceso de recuperacin, proteccin y conservacin.
Pargrafo: Los recursos provenientes de la aplicacin del artculo 43 de la Ley 99
de 1993, se destinarn con carcter exclusivo al logro de los objetivos propuestos
en la presente Ley.
Artculo 17: Sanciones. Las entidades ambientales dentro de su correspondiente
jurisdiccin en ejercicio de las facultades policivas otorgadas por el artculo 83 de
la Ley 99 de 1993, aplicarn las sanciones establecidas por el artculo 85 de esta
Ley, a las entidades encargadas de prestar el servicio de acueducto y a los
usuarios que desperdicien el agua, a los Gerentes o Directores o Representantes
Legales se les aplicarn las sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 200 de
1995 y en sus decretos reglamentarios.
Artculo 18: La presente Ley rige a partir de la fecha de su expedicin y deroga
todas las dems normas que le sean contrarias.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dada en Santaf de Bogot D.C., a los 6 das de junio de 1997.
Captulo II. Definiciones

Artculo 3. Definiciones. Para todos los efectos de aplicacin e interpretacin del
presente decreto, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
1. Acufero. Unidad de roca o sedimento, capaz de almacenar y transmitir agua.
2. Aguas continentales. Cuerpos de agua que se encuentran en tierra firme, sin
influencia marina. Se localizan en las tierras emergidas, ya sea en forma de aguas
superficiales o aguas subterrneas.
3. Aguas costeras o interiores. Son las aguas superficiales situadas entre las
lneas de base recta de conformidad con el Decreto 1436 de 1984 que sirve para
medir la anchura del mar territorial y la lnea de la ms baja marea promedio.
Comprende las contenidas en las lagunas costeras, humedales costeros, estuarios,
cinagas y las zonas hmedas prximas a la costa que, verificando los criterios de
tamao y profundidad presenten una influencia marina que determine las
caractersticas de las comunidades biolgicas presentes en ella, debido a su
carcter salino o hipersalino. Esta influencia depender del grado de conexin con
el mar, que podr variar desde una influencia mareal a una comunicacin
ocasional.
4. Aguas marinas. Las contenidas en la zona econmica exclusiva, mar territorial
y aguas interiores con su lecho y subsuelo de acuerdo con la normatividad vigente
en la materia. Para los efectos de este decreto las aguas marinas se subdividen en
aguas costeras y ocenicas
5. Aguas metericas. Aguas que estn en la atmsfera.
6. Aguas ocenicas. Las comprendidas entre las lneas de base recta y los lmites
de la zona econmica exclusiva, de conformidad con el derecho internacional.
7. Aguas servidas. Residuos lquidos provenientes del uso domstico, comercial
e industrial.
8. Autoridades Ambientales Competentes. Se entiende por autoridad
ambiental competente, de acuerdo a sus respectivas competencias las siguientes:
a) Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
b) Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.
c) Los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin dentro de su
permetro urbano sea igual o superior a un milln de habitantes.
d) Las autoridades ambientales de que trata el artculo 13 de la Ley 768 de 2002.
9. Bioensayo acutico. Procedimiento por el cual las respuestas de organismos
acuticos se usan para detectar o medir la presencia o efectos de una o ms
sustancias, elementos, compuestos, desechos o factores ambientales solos o en
combinacin.
10. Capacidad de asimilacin y dilucin. Capacidad de un cuerpo de agua
para aceptar y degradar sustancias, elementos o formas de energa, a travs de
procesos naturales, fsicos qumicos o biolgicos sin que se afecten los criterios de
calidad e impidan los usos asignados.
11. Carga contaminante. Es el producto de la concentracin msica promedio de
una sustancia por el caudal volumtrico promedio del lquido que la contiene
determinado en el mismo sitio; en un vertimiento se expresa en kilogramos por da
(Kg/d).
12. Cauce natural. Faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente al
alcanzar sus niveles mximos por efecto de las crecientes ordinarias.
13. Cauces artificiales. Conductos descubiertos, construidos por el ser humano

para diversos fines, en los cuales discurre agua de forma permanente o
intermitente.
14. Caudal ambiental. Volumen de agua necesario en trminos de calidad,
cantidad, duracin y estacionalidad para el sostenimiento de los ecosistemas
acuticos y para el desarrollo de las actividades socioeconmicas de los usuarios
aguas abajo de la fuente de la cual dependen tales ecosistemas.
15. Concentracin de una sustancia, elemento o compuesto en un lquido.
La relacin existente entre su masa y el volumen del lquido que lo contiene.
16. Cuerpo de agua. Sistema de origen natural o artificial localizado, sobre la
superficie terrestre, conformado por elementos fsicos-biticos y masas o
volmenes de agua, contenidas o en movimiento.
17. CL9650. Es la concentracin de una sustancia, elemento o compuesto, que solo o
en combinacin, produce la muerte al cincuenta por ciento (50%) de los
organismos sometidos a bioensayos en un perodo de noventa y seis (96) horas.
18. Lodo. Suspensin de un slido en un lquido proveniente de tratamiento de
aguas, residuos lquidos u otros similares.
19. Muestra puntual. Es la muestra individual representativa en un determinado
momento.
20. Muestra compuesta. Es la mezcla de varias muestras puntuales de una
misma fuente, tomadas a intervalos programados y por periodos determinados, las
cuales pueden tener volmenes iguales o ser proporcionales al caudal durante el
periodo de muestras.
21. Muestra integrada. La muestra integrada es aquella que se forma por la
mezcla de muestras puntuales tomadas de diferentes puntos simultneamente, o
lo ms cerca posible. Un ejemplo de este tipo de muestra ocurre en un ro o
corriente que vara en composicin de acuerdo con el ancho y la profundidad.
22. Norma de vertimiento. Conjunto de parmetros y valores que debe cumplir
el vertimiento en el momento de la descarga.
23. Objetivo de calidad. Conjunto de parmetros que se utilizan para definir la
idoneidad del recurso hdrico para un determinado uso.
24. Parmetro. Variable que, en una familia de elementos, sirve para identificar
cada uno de ellos mediante su valor numrico.
25. Punto de control del vertimiento. Lugar tcnicamente definido y

acondicionado para la toma de muestras de las aguas residuales de los usuarios de
la autoridad ambiental o de los suscriptores y/o usuarios del prestador del servicio
pblico domiciliario de alcantarillado, localizado entre el sistema de tratamiento y
el punto de descarga.
26. Punto de descarga. Sitio o lugar donde se realiza un vertimiento al cuerpo
de agua, al alcantarillado o al suelo.
27. Recurso hdrico. Aguas superficiales, subterrneas, metericas y marinas.
28. Reso del agua. Utilizacin de los efluentes liquidos previo cumplimiento del
criterio de calidad.
29. Soluciones individuales de saneamiento. Sistemas de recoleccin y
tratamiento de aguas residuales implementados en el sitio de origen.
30. Toxicidad. La propiedad que tiene una sustancia, elemento o compuesto, de
causar daos en la salud humana o la muerte de un organismo vivo.
31. Toxicidad aguda. La propiedad de una sustancia, elemento, compuesto,
desecho, o factor ambiental, de causar efecto letal u otro efecto nocivo en cuatro
(4) das o menos a los organismos utilizados para el bioensayo acutico.
32. Toxicidad crnica. La propiedad de una sustancia, elemento, compuesto,
desecho o factor ambiental, de causar cambios en el apetito, crecimiento,
metabolismo, reproduccin, movilidad o la muerte o producir mutaciones despus
de cuatro (4) das a los organismos utilizados por el bioensayo acutico.
33. Usuario de la autoridad ambiental competente. Toda persona natural o
juridica de derecho pblico o privado, que cuente con permiso de vertimientos,
plan de cumplimiento o plan de saneamiento y manejo de vertimientos para la
disposicin de sus vertimientos a las aguas superficiales, marinas o al suelo.
34. Usuario y/o suscriptor de una Empresa Prestadora del Servicio Pblico
de Alcantarillado. Toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado,
que realice vertimientos al sistema de alcantarillado pblico.
35. Vertimiento. Descarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al
suelo, de elementos, sustancias o compuestos contenidos en un medio lquido.
36. Vertimiento puntual. El que se realiza a partir de un medio de conduccin,
del cual se puede precisar el punto exacto de descarga al cuerpo de agua, al
alcantarillado o al suelo.
37. Vertimiento no puntual. Aquel en el cual no se puede precisar el punto

exacto de descarga al cuerpo de agua o al suelo, tal es el caso de vertimientos
provenientes de escorrenta, aplicacin de agroqumicos u otros similares.
38. Zona de mezcla. rea tcnicamente determinada a partir del sitio de
vertimiento, indispensable para que se produzca mezcla homognea de ste con el
cuerpo receptor; en la zona de mezcla se permite sobrepasar los criterios de
calidad de agua para el uso asignado, siempre y cuando se cumplan las normas de
vertimiento.
Captulo III
Del Ordenamiento del Recurso Hdrico
Artculo 4. Ordenamiento del Recurso Hdrico. La Autoridad Ambiental
Competente deber realizar el Ordenamiento del Recurso Hdrico con el fin de
realizar la clasificacin de las aguas superficiales, subterrneas y marinas, fijar en
forma genrica su destinacin a los diferentes usos de que trata el artculo 9 del
presente decreto y sus posibilidades de aprovechamiento
Entindase como Ordenamiento del Recurso Hdrico, el proceso de planificacin del
mismo, mediante el cual la autoridad ambiental competente:
1. Establece la clasificacin de las aguas.
2. Fija su destinacin y sus posibilidades de uso, con fundamento en la priorizacin
definida para tales efectos en el artculo 41 del Decreto 1541 de 1978.
3. Define los objetivos de calidad a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo.
4. Establece las normas de preservacin de la calidad del recurso para asegurar la
conservacin de los ciclos biolgicos y el normal desarrollo de las especies.
5. Determina los casos en que deba prohibirse el desarrollo de actividades como la
pesca, el deporte y otras similares, en toda la fuente o en sectores de ella, de
manera temporal o definitiva.
6. Fija las zonas en las que se prohibir o condicionar, la descarga de aguas
residuales o residuos lquidos o gaseosos, provenientes de fuentes industriales o
domsticas, urbanas o rurales, en las aguas superficiales, subterrneas, o marinas.
7. Establece el programa de seguimiento al recurso hdrico con el fin de verificar la
eficiencia y efectividad del ordenamiento del recurso.
Pargrafo 1. Para efectos del ordenamiento de que trata el presente captulo, el
cuerpo de agua y/o acufero es un ecosistema. Cuando dos (2) o ms autoridades
ambientales tengan jurisdiccin sobre un mismo cuerpo de agua y/o acufero,

establecern la comisin conjunta de que trata el pargrafo 3 del artculo 33 de la
Ley 99 de 1993, la cual ejercer las mismas funciones para el ecosistema comn
previstas en el Decreto 1604 de 2002, o aquella que la adicione, modifique o
sustituya, para las cuencas hidrogrficas comunes.
Repblica de Colombia
MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
GUA QUE AMPLIA ASPECTOS TCNICOS PARA LA SELECCIN DEL PUNTO

DE MUESTREO PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL
AGUA PARA CONSUMO HUMANO SOBRE LA RED DE DISTRIBUCIN
INTRODUCCIN
Este documento fue elaborado, atendiendo lo dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 2 de la
Resolucin 0811 de 2008, expedida por los Ministerios de la Proteccin Social y de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Por medio de la cual se definen los
lineamientos a partir de los cuales la autoridad sanitaria y las personas prestadoras,
concertadamente definirn en su rea de influencia los lugares y puntos de muestreo para el
control y la vigilancia de la calidad del agua para consumo humano en la red de
distribucin, donde seala la necesidad de elaborar una gua que ample los aspectos
tcnicos enmarcados en los criterios para puntos de recoleccin de muestras en la red de
distribucin, sealados en el mencionado artculo.
Esta gua no es de carcter obligatorio y orienta tanto a las personas prestadoras como a la autoridad sanitaria en la escogencia de los
puntos de muestreo de la calidad del agua para consumo humano. A continuacin se relacionan los documentos anexos los cuales
acompaan la presente Gua tcnica:
Anexo 1. Ejemplos de dispositivos de recoleccin de muestras de agua para consumo

humano.
Anexo 2. Acta de concertacin de puntos y lugares de muestreo.
Anexo 3. Registro de lugares y puntos de muestreo.
Anexo 4. Acta final de recibo a conformidad de los puntos de muestreo de la calidad

del agua para consumo humano.
OBJETO
Ampliar la informacin sobre las consideraciones tcnicas a tener en cuenta por parte de la
autoridad sanitaria y la persona prestadora para la identificacin, estructuracin,
construccin o instalacin de los dispositivos para la recoleccin de las muestras de agua
para consumo humano, localizados en la red de distribucin, que trata la Resolucin 0811
de 2008.
ANTECEDENTES
El Decreto 1575 de mayo 9 de 2007 y las resoluciones que lo reglamentan, establecen un
conjunto de instrumentos, procesos, medidas de seguridad, recursos, caractersticas y
criterios organizados entre s para garantizar un sistema para la proteccin y control de la
calidad del agua para consumo humano, involucrando no solamente a las personas
prestadoras que la suministran o distribuyen, sino a las direcciones territoriales de salud, a
la autoridad ambiental y a los usuarios.
Adems de definir las responsabilidades de los actores que intervienen en el control y la
vigilancia de la calidad del agua, establece una serie de herramientas consideradas
fundamentales dentro de este sistema con la construccin de indicadores y alarmas frente al
riesgo que representa para la salud humana el consumo de agua que no cumple con las
caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas establecidas en la Resolucin 2115 de
2007, reglamentaria del decreto anteriormente mencionado.
Hacen parte del sistema que fundamenta los propsitos de la nueva normatividad para la calidad del agua para consumo humano, otras
reglamentaciones ya puestas en marcha como la obligatoriedad de contar en los sistemas de suministro de agua para consumo humano
con tcnicos y operarios certificados en sus competencias laborales de acuerdo al oficio que desempean; la necesidad de que las
personas prestadoras que suministran o distribuyen agua para consumo humano y la autoridad sanitaria sigan los procedimientos
correctos de recoleccin, almacenamiento y anlisis de muestras de agua para consumo humano, acorde con Normas Tcnicas
Colombianas; el cumplimiento de programas de gestin de calidad y el esfuerzo de todos los actores involucrados en la proteccin de las
cuencas abastecedoras para llevar a cabo prcticas de produccin limpia que impidan la contaminacin de las fuentes de agua.
JUSTIFICACIN
Para prevenir y/o eliminar los riesgos a la salud humana, las personas prestadoras que suministran o distribuyen agua para consumo
humano en Colombia, deben realizar el mayor esfuerzo posible para suministrar agua tratada, de conformidad con la normatividad
vigente expedida para tal fin por los Ministerios de la Proteccin Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Por ello, la
primera lnea de accin es la evaluacin de la calidad fsica, qumica y microbiolgica del agua suministrada a travs de la realizacin de
determinaciones analticas y es por esto que la correcta instalacin y localizacin de los dispositivos para tomar muestras de agua sobre la
red de distribucin, es de especial importancia por sus implicaciones en la calidad de la informacin de control y vigilancia de su calidad.
La preocupacin por la calidad del agua para consumo humano no solamente debe
enfocarse al cumplimiento de las caractersticas bsicas como la turbiedad, el color, pH,
cloro residual, coliformes totales y E. Coli, sino a aquellas caractersticas de inters en
salud pblica exigidas por el mapa de riesgo o la autoridad sanitaria, tal como est
establecido en el artculo 21 de la Resolucin 2115 de 2007.
El riesgo que representa a la salud humana la presencia de sustancias qumicas en el agua
para consumo humano es distinto al de los contaminantes microbiolgicos porque, por lo
general, estos ltimos tienen efectos ms agudos. Normalmente los efectos por exposicin a
sustancias qumicas se manifiestan tras largos perodos de exposicin, por lo que las
sustancias qumicas que revisten especial importancia por su reconocido efecto adverso a la
salud humana, estn representados por los contaminantes acumulativos, los cuales no
solamente afectan nocivamente a los humanos sino tambin a otros organismos vivos.
Aun cuando el agua producida por el sistema de tratamiento cumpla con las normas de
calidad del agua potable al ser analizada despus de su contacto con el desinfectante, existe
el riesgo de contaminacin en la conduccin, en la red de distribucin o en las instalaciones
hidrosanitarias de las viviendas. El ingreso de contaminantes que pueden alterar la calidad
del agua ya tratada que circula por las tuberas de estos componentes, puede producirse ya
sea por mal estado de stas, o por fallas en la operacin del sistema de distribucin
(presiones negativas, contraflujo) o en el mantenimiento cuando se efectan reparaciones a
los tubos. La importancia de la vigilancia y el control de la calidad del agua para consumo
humano es que la inocuidad del agua distribuida a la poblacin reducir la posibilidad de
difusin de las enfermedades por las vas antes indicadas.
Uno de los principales componentes del programa de control de la calidad del agua para consumo humano es la evaluacin y
caracterizacin del agua suministrada a la poblacin, la cual se efecta mediante el anlisis de muestras de agua obtenidas del sistema de
suministro de agua.
ORIENTACIONES TCNICAS PARA LA LOCALIZACIN DE LOS PUNTOS DE

MUESTREO SOBRE LA RED DE DISTRIBUCIN
En cumplimiento del artculo 2 de la Resolucin nmero 0811 de 2008, los Ministerios de
la Proteccin Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a travs de esta Gua
tcnica, presentan algunas orientaciones que facilitarn, tanto a las personas prestadoras
como a la autoridad sanitaria, aspectos tcnicos que los orientarn en la localizacin de los
puntos de muestreo sobre la red de distribucin.
Para mayor comprensin de la presente Gua, inicialmente se har referencia en letra cursiva a lo definido en la Resolucin 0811 de 2008
y luego se entrar a comentar y a dar las orientaciones tcnicas pertinentes.
Como algunas personas prestadoras disponen ya de estos puntos de recoleccin de

muestras de agua para consumo humano, muchos de los cuales cumplen con los requisitos
de localizacin y construccin establecidos en esta resolucin, los aspectos tcnicos que los
validan, deben incluirse en el acta de conformidad que deben suscribir la autoridad sanitaria
y la persona prestadora.
Artculo 2., de la Resolucin 0811 de 2008- CRITERIOS PARA PUNTOS DE
RECOLECCIN DE MUESTRAS EN RED DE DISTRIBUCIN. La localizacin de
los puntos de recoleccin de las muestras de agua para consumo humano en la red de
distribucin deber determinarse, de comn acuerdo entre las personas prestadoras y la
respectiva autoridad sanitaria de los departamentos, distritos o municipios, con base en
los planos del sistema de distribucin de acueducto o el catastro de la red de distribucin y
del conocimiento que se tenga de la misma, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1. Puntos fijos. Se deben localizar los siguientes puntos fijos de muestreo:
a.
Inmediatamente despus del accesorio o componente donde termina(n) la(s)

tubera(s) de conduccin y se da inicio a la red de distribucin.
El accesorio puede ser la conexin a la tubera de conduccin desde donde se deriva
la alimentacin a la primera vivienda, grupos de viviendas o zona urbanizada que
recibir el caudal proveniente de esa conduccin. Este punto de muestreo se
localizar siguiendo el recorrido ms corto del agua, de tal manera que el dispositivo
de recoleccin de muestra de agua para consumo humano quede conectado a la
tubera de la red de distribucin antes de la primera acometida que se derive de ella.
Si existen otras tuberas de conduccin que alimentan al sistema de distribucin de
agua para consumo humano, se proceder de igual manera.
Si la tubera de conduccin termina en un componente tal como un tanque de

almacenamiento o una estacin de bombeo, este primer punto fijo de muestreo de agua
para consumo humano se deber localizar en la tubera de salida de estos componentes
dentro de los predios de la instalacin, o en un punto ms adelante, pero antes de la
primera vivienda o grupo de viviendas, buscando el recorrido ms corto que seguir el
agua para llegar all.
Si la persona prestadora compra agua tratada en bloque, el primer punto fijo de muestreo
de agua para consumo humano deber conectarse en la tubera de conduccin
inmediatamente despus del macromedidor y antes de la primera acometida que se
derive de la red de distribucin para verificar la calidad de agua que se entrega al
prestador.
b.
En el(los) extremo(s) ms alejado(s) de la red de distribucin, que sea ms

representativa(s) de la calidad del agua.
En una red abierta, ese o esos puntos fijos de muestreo estarn al final del ramal o
ramales de tubera de la red de distribucin con el recorrido de agua ms largo.
Si la red es cerrada, el punto de muestreo de agua para consumo humano se instalar

teniendo en cuenta el recorrido ms largo del agua para llegar a la periferia de la red,
considerando su configuracin. Si la red de distribucin tiene ms de una zona de
servicio, se debe considerar para cada zona el recorrido ms largo del agua desde el
punto de entrada a la zona hasta su periferia, considerando su configuracin.
c.
A la salida de la infraestructura ubicada en la red de distribucin que puede

representar riesgo de contaminar el agua para el consumo humano tales como: los
tanques de almacenamiento o compensacin y los sistemas de bombeo con
almacenamiento en la succin.
Se refiere a aquellos sistemas de distribucin que por su tamao o complejidad

topogrfica, disponen adicionalmente de uno o varios tanques de almacenamiento o
compensacin o de una o varias estaciones de bombeo, especialmente cuando estas
elevan el agua a partir de un tanque de succin donde puede haber riesgo de
contaminacin. No se considera necesario localizar punto de muestreo en la lnea de
impulsin de una estacin de bombeo Booster porque no requieren de un
almacenamiento en la succin.
Al igual que en numeral 1.a., del artculo 2 de la citada resolucin, estos puntos de
muestreo de agua para consumo humano, se pueden localizar en las tuberas de salida de
estos componentes y preferiblemente dentro de los predios de la instalacin. En este
caso se pueden aprovechar los dispositivos que tengan previstas estas tuberas de salida
o impulsin que generalmente se instalan para toma de presin o para drenar la tubera.
Si un tanque de almacenamiento de agua para consumo humano, tiene ms de un

compartimiento se tendrn en cuenta los siguientes aspectos:
-
Si estn conectados hidrulicamente, se pueden considerar como un solo

depsito.
Si no estn conectados hidrulicamente, cada compartimiento se deber

considerar como un tanque de almacenamiento separado y se le debern asignar
puntos de muestreo individuales, excepto si las salidas individuales de los
compartimientos se combinan en una salida comn en cuyo caso podra ser
adecuado un solo lugar de muestreo en la salida comn.
En los tanques de compensacin en donde solamente hay una tubera principal que
funciona como entrada o salida del agua, dependiendo de la demanda, el punto de
muestreo se localizar al igual que en los tanques de almacenamiento, usando
preferiblemente los dispositivos de drenaje o toma de presin dentro del predio de la
instalacin, pero la muestra deber recolectarse cuando el tanque est supliendo la
demanda, es decir, cuando est saliendo el agua.
2. De inters general. Se deben localizar otros puntos de muestreo teniendo en cuenta
que deben representar el funcionamiento hidrulico del sistema de distribucin de agua
en su conjunto y en sus principales componentes, a saber:
a.
En las redes de distribucin sectorizadas se debe determinar al menos un punto

de muestreo por cada entrada de agua al sector correspondiente.
Si el dimetro de la tubera de entrada de agua al sector es de 12 pulgadas o ms, es

aconsejable que el punto de muestreo se localice preferiblemente siguiendo el recorrido
ms corto a la acometida ms cercana derivada de la tubera de la red secundaria de
distribucin y antes de esa acometida.
b.
En los sectores de mayor riesgo del sistema de distribucin desde el punto de

vista de posible contaminacin del agua para consumo humano.
Se trata de aquellos sectores del sistema de distribucin que se definan como de
mayor riesgo de contaminacin del agua por baja presin o presin negativa dentro
de las tuberas, considerando las siguientes situaciones:
-
Porque se presentan bajas presiones en horas de mayor consumo.
Porque estn sujetos a permanentes cortes de servicio por

racionamiento de agua.
Porque estando alimentados por un sistema de bombeo son sujeto de

permanentes cortes de energa.
Donde se presentan permanentes fallas de servicio por roturas de las

tuberas de distribucin de acueducto debido a la edad de la tubera.
Aquellas zonas que carecen de alcantarillado sanitario.
En cualquiera de las circunstancias anteriormente mencionadas hay un alto riesgo

de ingreso de agua contaminada proveniente del suelo circundante a la tubera,
porque al desocuparse se presentan en su interior presiones negativas o vaco,
favoreciendo el ingreso de agua contaminada a travs de uniones defectuosas,
perforaciones o fisuras, especialmente si stas llevan varios aos instalados.
c.
Distribuidos de forma uniforme a lo largo y ancho del sistema de distribucin

de agua.
Los puntos de muestreo que se identifiquen a lo largo y ancho del sistema de
distribucin de agua para consumo humano, deben representar todo el sistema de tal
forma que el muestreo sea representativo de la calidad del agua para consumo
humano que se distribuye.
Es muy importante que la persona prestadora conozca bien los componentes que
conforman la red de distribucin as como su funcionamiento hidrulico, de tal
manera que, si para efectos operativos requiere de ms puntos de muestreo, sta
segn sus necesidades disponga dnde instalar otros puntos de muestreo para su
autocontrol.
Si la empresa posee software de modelacin de la calidad de agua en red de
distribucin podr utilizar los resultados que este arroje, con el fin de muestrear
sectores donde los recorridos del agua sean largos y hayan problemas en la
concentracin del desinfectante, normalmente cloro residual (por ejemplo, a lo largo
de isocurvas de cloro residual bajo).
d.
En aquellos puntos despus de la mezcla del agua proveniente de las

diferentes fuentes de abastecimiento o tratamiento de agua que ingresan al sistema
de distribucin.
Lo anterior con el fin de determinar rpidamente la fuente responsable de

alteraciones en la calidad del lquido mezclado. En caso de que se lleguen a
presentar, la persona prestadora buscar e identificar el origen de la alteracin
tomando muestras de agua para consumo humano en aquellos puntos previos al sitio
en donde se mezclen aguas provenientes de diferentes fuentes de abastecimiento o
tratamiento de agua y que ingresan al sistema de distribucin.
e.
En aquellos puntos de abastecimiento por otros mecanismos que tienen

algunas redes de distribucin, tales como pilas pblicas y alimentadores de carro
tanques.
Dadas las caractersticas especiales de estos puntos de abastecimiento, que por lo
general estn ubicados en zonas pblicas y son transitorios, el muestreo puede
hacerse directamente utilizando los mismos dispositivos para dispensar el agua al
pblico como por ejemplo en el grifo de la pila pblica, previo los procedimientos
de desinfeccin de ste.
En las instalaciones para cargar vehculos que distribuyen agua para consumo humano a
granel que normalmente son diseadas, construidas y controladas por la persona
prestadora, se recomienda que el cargue se realice desde lo alto a travs de las tapas
superiores del tanque evitando el uso de mangueras que puedan estar en contacto con el
suelo. Para efectos de utilizarlo para la recoleccin de muestra de agua para consumo
humano, a la tubera de este alimentador se le puede instalar un dispositivo de
recoleccin de agua para el muestreo.
No es recomendable permitir el cargue cotidiano de agua de estos vehculos desde

los hidrantes pblicos, a menos que se trate de una emergencia. De todas maneras la
persona prestadora que suministra o distribuye agua a travs de medios alternos
como son carro tanques, pilas pblicas y otros, est obligada a realizar los controles
exigidos en el numeral 5 del artculo 9, del Decreto 1575 de 2007.
PARGRAFO 1.- La autoridad sanitaria y la persona prestadora debern concertar

puntos de muestreo provisionales, teniendo en cuenta las siguientes situaciones:
a. Cuando se presenta riesgo en la poblacin por algn evento natural o antrpico
que pueda alterar la calidad del agua.
Se trata de aquellos casos en que por efecto de un desastre natural o antrpico puede
resultar afectado seriamente el sistema de suministro de agua para consumo humano de
una poblacin.
Por ejemplo, ante la ocurrencia de un terremoto, se pueden presentar daos en las
plantas de tratamiento y en algunas tuberas de acueducto y alcantarillado causando
contaminacin en el sistema de distribucin de agua. Las inundaciones pueden
contaminar las fuentes de agua superficial con materia fecal y tambin las aguas
subterrneas a travs de los pozos de extraccin. En pocas de sequa se incrementa
el riesgo de contaminacin del agua, se producen incendios y durante las erupciones
volcnicas es posible que las fuentes de agua y reservorios a cielo abierto se
contaminen con la cada de ceniza.
Por cualquiera de los desastres naturales mencionados anteriormente, la autoridad
municipal invariablemente considerar necesario ubicar temporalmente un grupo de
personas en una instalacin pblica (estadio o escuela) o en un campamento ubicado
en un terreno que se pueda abastecer por agua preferiblemente de la red de
distribucin. Lo mismo ocurre con la poblacin desplazada por alteracin del orden
pblico y es necesario reubicarla en un rea urbana o periurbana abastecida por el
acueducto municipal.
Cuando por evento o contingencia, como las sealadas anteriormente, es necesario
ubicar temporalmente una poblacin superior a 500 personas por un periodo de
tiempo mayor a 3 das, puede ser conveniente instalar al menos un punto de
muestreo provisional para monitorear la calidad del agua de la red de distribucin en
el sector de reubicacin. La toma de agua puede hacerse desde un dispositivo
instalado en la acometida provisional al campamento, o en un hidrante del sector
utilizando un accesorio para roscarle a una tapa de este aparato y que disponga de
un adaptador con salida de pulgada para evitar desperdicio de agua durante el
proceso de toma de muestra, de acuerdo al diseo que se muestra ms adelante.
b. Donde inusualmente surjan quejas de los usuarios relacionadas con la calidad del
agua, daos en las tuberas o baja presin.
Cuando se presenten en un sector de la red de distribucin quejas inusitadas por mala

calidad del agua por alteracin de sus caractersticas tales como elevada turbiedad o
color, olor y/o sabor desagradables, presencia de aceite, material flotante o cualquier
aspecto sospechoso que los usuarios reporten como anormales a simple vista, es
necesario que la persona prestadora las atienda inmediatamente y que despus de
corroborar la alteracin del aspecto del agua proceda a drenar el agua de la tubera de
distribucin a travs de las purgas e hidrantes de la zona afectada hasta que el aspecto
del agua retorne a la normalidad.
Se le recomienda a la persona prestadora investigar el origen de la circunstancia

tcnica que produjo la alteracin de la calidad del agua, la cual normalmente ocurre
cuando se reparan daos en la tubera del sector o por operacin defectuosa de
vlvulas o cuando por descuido se dejan desocupar los tanques. Si estas
circunstancias persisten, se deben tomar las medidas sanitarias de prevencin a la
comunidad e instalar un punto provisional de muestreo representativo de la calidad
del agua en el sector afectado para vigilar la calidad del agua mientras se corrige la
falla que dio origen a dicha alteracin. Corresponde a la autoridad sanitaria hacer el
seguimiento a esta contingencia y decidir la vuelta a la normalidad.
ALGUNOS DISPOSITIVOS PARA LA RECOLECCIN DE LA MUESTRA DE
AGUA PARA CONSUMO HUMANO
En el Anexo No.1, de la presente Gua tcnica, se presentan esquemas y fotografas de
algunos dispositivos para la recoleccin de las muestras de agua para consumo humano
apropiados a nuestro medio. Estos son ejemplos de cmo se pueden materializar (construir
o instalar) en terreno los puntos de muestreo para el control y la vigilancia de la calidad de
agua y en ningn momento son de obligatoria aplicacin, pero los diseos que se usen
deben seguir lo dispuesto en el artculo 6 de la Resolucin 0811 de 2008.
ANEXO 1.
Resolucin nmero 0811 de 2008 expedida por los Ministerios de la Proteccin Social y de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Por medio de la cual se definen los lineamientos a
partir de los cuales la Autoridad Sanitaria y las Personas Prestadoras, concertadamente definirn en
su rea de influencia los lugares y puntos de muestreo para el control y la vigilancia de la calidad
del agua para consumo humano en la red de distribucin.
Ejemplos de dispositivos de recoleccin de muestras de agua para consumo humano

Ejemplo 1. Esquema de un dispositivo para la recoleccin de las muestras de agua en la red de
distribucin, protegida con cilindro de acero. Diseo del Viceministerio de Agua y Saneamiento.
Paramento
Tapa de hidrante o similar
Cilindro de acero 12
Grifo
Puerta de acero con la
curvatura del tubo
h = 0. 7 0.9 m
Portacandado
Tubera HG
Pernos de anclaje al
andn
Brida
Sardinel
Sumidero
Acople y unin HG
Tubera PE
0.5 1 m
Acople
Tubera de Distribucin
< 12
Registro de incorporacin
Collar o Galpago
Calzada
Ejemplo 2. Dispositivo de recoleccin de muestra de agua para consumo humano utilizado por
Triple A de Barranquilla.
0.80m
0.80m
1.0m
0.48m
0.40m
Ejemplo 3. Dimensiones de las cajas para vlvula Bayoneta de la Empresa de Acueducto de

Bogot.
Ejemplo 4. Esquema del tipo de dispositivo que utilizan en EEPPM en la red de distribucin para la
recoleccin de muestras de agua para consumo humano, llamado vlvula tipo bayoneta.
Seccin de la bayoneta que se conecta a la red matriz, parte hembra:
Cuerpo completo del sistema de bayoneta:
Aditamento para la toma muestra:
Ejemplo 5. Muestreo en hidrantes. Es posible hacer el muestreo en hidrantes que

cumplan con los requisitos de localizacin establecidos en el artculo 2 de la Resolucin
0811 de 2008, siempre y cuando estos aparatos estn conectados a la red de distribucin a
travs de tramos cortos de tubera, por lo menos 5 metros de longitud, para evitar las
alteraciones de la calidad del agua que producen estas zonas muertas. Como las bocas de
estos accesorios descargan grandes caudales que dificultan la recoleccin de la muestra de
agua para consumo humano y en el proceso de lavado previo se va a producir un
considerable desperdicio de agua con efectos adicionales de encharcamiento de calles, se
recomienda entonces utilizar un adaptador del mismo dimetro y rosca de la boca del
hidrante, de 2 , que reduce a con dispensador de este dimetro y que el tcnico
coloca provisionalmente durante el procedimiento de toma de muestra.
A continuacin y con la ayuda de la figura se indica el procedimiento para hacerlo:
B
A
1.
Verifique que la vlvula de pie del

hidrante C est cerrada.
2.
Retire la tapa A y coloque el
adaptador B.
3.
Abra la vlvula C y efecte el
procedimiento de toma de muestra
purgando y desinfectando el adaptador
B.
4.
Despus de tomar la muestra cierre
C, desenrosque B y coloque nuevamente
la tapa A.
Nota: El empleo de hidrantes para toma de muestras debe ser consultado y aprobado por el
cuerpo de bomberos local o la autoridad municipal que vela por el buen uso de estos
accesorios que estn destinados exclusivamente para apagar incendios.
ANEXO 2.
Artculo 5 de la Resolucin nmero 0811 de 2008 expedida por los Ministerios de la Proteccin
Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Por medio de la cual se definen los
lineamientos a partir de los cuales la Autoridad Sanitaria y las Personas Prestadoras,
concertadamente definirn en su rea de influencia los lugares y puntos de muestreo para el control
y la vigilancia de la calidad del agua para consumo humano en la red de distribucin.
ACTA DE CONCERTACIN DE PUNTOS Y LUGARES DE MUESTREO
Las personas abajo firmantes, en representacin de la ______________________

y de la
(Escribir el nombre de la Autoridad Sanitaria)
________________________,
nos
(Escribir el nombre de la Persona Prestadora)
reunimos
en
la
Localidad
de
____________________________, del Municipio de _________________________,

Departamento de ____________________ para concertar los puntos y lugares de muestreo
de la calidad del agua para consumo humano, siguiendo los criterios establecidos en los
artculos del 1 al 4 de la Resolucin nmero 0811 de 2008, expedida por los Ministerios
de la Proteccin Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial por medio de la
cual se definen los lineamientos a partir de los cuales la autoridad sanitaria y las personas
prestadoras, concertadamente definirn en su rea de influencia los lugares y puntos de
muestreo para el control y la vigilancia de la calidad del agua para consumo humano en la
red de distribucin.
Hacen parte de la presente Acta los ___ formularios de Registro de Lugares y Puntos de
Muestreo concertados, incluido el anlisis de los criterios para la localizacin explicados al
final de stos.
Para constancia se firma el da ____________________________ por,
_____________________
_____________________
Nombre
Nombre
_____________________
_____________________
Firma
Firma
_____________________
Documento de identificacin
_____________________
_____________________
_____________________
Cargo
Cargo
En representacin
de la autoridad sanitaria
En representacin
de la persona prestadora
Hoja ___ de ___
ANEXO 3.
lineamientos a partir de los cuales la autoridad sanitaria y las personas prestadoras, concertadamente
definirn en su rea de influencia los lugares y puntos de muestreo para el control y la vigilancia de
la calidad del agua para consumo humano en la red de distribucin.
REGISTRO DE LUGARES Y PUNTOS DE MUESTREO

a) Cdigo del punto de muestreo
b) Nombre del Departamento1 ________________________________________
Nombre del Municipio _____________________________________________
Nombre de la Localidad: Registrado en DANE ______________________________
Alias: ___________________________________________
Cdigo DANE de la Localidad
Depto.
Municipio
Localidad
c) Nombre jurdico de la persona prestadora :

_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
d) N. de Identificacin Tributaria de la persona prestadora - NIT:
_______________________________________________________________
e) Registro nico de Prestadores de Servicios Pblicos RUPS _________________, y
Fecha del registro dd___/mm___/aa___
f) Descripcin exacta de su ubicacin __________________________________
______________________________________________________________________
________________________________________________________
1
Ver instrucciones para el llenado del numeral b) al respaldo.
g) Georeferenciacin del punto de muestreo

____ ____ ____ Norte S,
____ ____ ____ Occidente de G.
Altura _____ m.s.n.m.

h) Localizacin en el plano de distribucin (Esta se debe hacer en el original del respectivo plano de
distribucin destacando el punto de muestreo con un tringulo pequeo ).
Criterio(s) para la localizacin (Explicar brevemente, si procede) ___________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_______________________________________________________
Observaciones (Una vez se ha materializado el punto)
_____________________
_____________________
Nombre
Nombre
_____________________
_____________________
Firma
Firma
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
Cargo
Cargo
En representacin
de la autoridad sanitaria
En representacin
de la persona prestadora
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE LA INFORMACIN DEL

NUMERAL b) DEL ANEXO 3
En esta parte del formulario se pretende recopilar la informacin necesaria respecto de la Localidad
que se est analizando.
1. Nombre del Departamento: departamento es una entidad territorial que goza de autonoma para la
administracin de los asuntos seccionales y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y
social dentro de su territorio.
2. Nombre del Municipio: Municipio es una entidad territorial fundamental segn se establece en la
Divisin Poltica Administrativa del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, que cuenta
con autonoma poltica, fiscal y administrativa.
3. Nombre de la Localidad: Es el nombre de las cabeceras municipales, caseros, corregimientos e

inspecciones de polica que reflejan los asentamientos y agrupaciones poblacionales.
a.
Nombre Registrado: Es el nombre establecido por el DANE para la Localidad.
b.
Nombre Alias: Es el nombre con el que se conoce informalmente la Localidad.
4. Cdigo DANE de la Localidad: Es el nmero conformado por 8 dgitos los cuales identifican al
Departamento, Municipio y Localidad.
a.
Cdigo del Departamento: Son los 2 primeros dgitos, los cuales son un identificador nico al
interior del pas.
b.
Cdigo del Municipio: Son los 3 dgitos siguientes a los 2 del departamento, los cuales son un
identificador nico al interior del departamento.
c.
Cdigo de la Localidad: Son los 3 ltimos dgitos que identifican la cabecera municipal, el casero,
inspeccin de polica o corregimiento, nico al interior del municipio.
ANEXO 4.
lineamientos a partir de los cuales la autoridad sanitaria y las personas prestadoras, concertadamente
definirn en su rea de influencia los lugares y puntos de muestreo para el control y la vigilancia de
la calidad del agua para consumo humano en la red de distribucin.
ACTA FINAL DE RECIBO A CONFORMIDAD DE LOS PUNTOS DE MUESTREO

DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
Las personas abajo firmantes, en representacin de la ______________________
y de la
(Escribir el nombre de la Autoridad Sanitaria)
________________________,
nos
(Escribir el nombre de la Persona Prestadora)
reunimos
en
la
Localidad
de
_______________________, del Municipio de _______________________, Departamento

de ____________________ para suscribir la presente Acta Final de Recibo a Conformidad
de los puntos de muestreo de la calidad del agua para consumo humano debidamente
materializados, en cumplimiento del artculo 7 de la Resolucin nmero 0811 de 2008.
Con el objeto de acceder al dispositivo de recoleccin de la muestra las partes
acuerdan(aqu se describir el procedimiento de acceso al dispositivo de recoleccin de la muestra. Copia de esta
acta ser reportada al subsistema SIVICAP y al sistema SUI de conformidad con lo dispuesto por el Instituto Nacional de Salud y por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 7 de la Resolucin 0811 de 2008. En
caso que difiera la ubicacin de los puntos de muestreo del acta de concertacin de puntos y lugares de muestreo, deber dejarse
constancia de ello en la presente acta y actualizarse las fichas correspondientes al registro de lugares y puntos de muestreo).
_____________________
_____________________
Nombre
Nombre
_____________________
Firma
_____________________
Cargo
En representacin autoridad sanitaria
_____________________
Firma _____________________
_____________________
_____________________
Cargo
En representacin persona prestadora
BIBLIOGRAFA
Gua para la Vigilancia y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano.
OPS/CEPIS. Lima, 2002.
Gua para la Vigilancia y Control de la Calidad del Agua en Situaciones de Emergencia y
Desastre. OPS/CEPIS. Ecuador, 2007.
Observaciones y aportes de Acodal Seccional Occidente, Empresas Pblicas de Medelln, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogot, Triple A de Barranquilla y Acuagyr.
Proyecto de Circular Gua para la Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano. INS, SSPD. Bogot, 2001.
Decreto 1575 del 9 de mayo de 2007 y Resolucin 2115 del 22 de junio de 2007, expedida
por los Ministerios de la Proteccin Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
Normatividad ambiental sobre aguas.

Decreto 2857 / 81
Decreto 155 / 2.004
Decreto 1594 / 84
Ley 99 de 1993
LEY 1209 DE 2008 (NORMAS DE SEGURIDAD EN PISCINAS).
DECRETO 2171 DE 2009(REGLAMENTA LA LEY 1209 DE 2008)
RESOLUCION 12186 DE 1991. AGUA ENVASADA PARA CONSUMO HUMANO:
1. Constitucin Poltica de Colombia.

El estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de
especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.
2. Ley 9 de 1979 Cdigo Sanitario Nacional.
Ordena el cumplimiento de la vigilancia sanitaria del agua para consumo humano
con el objeto de prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho o la existencia de una
situacin que atente contra la salud de la comunidad.
3.
Ley 142 de 1994 Por la cual se establece el Rgimen de los Servicios Pblicos
Domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
Ley 715 de 2001.

Ratifica al sector salud la competencia de realizar la vigilancia de la calidad del agua, as:
a. El Ministerio de la Proteccin Social realizar las normas de vigilancia de la calidad
de agua para consumo humano.
b. Los Departamentos deben operativizar las normas que expide el Ministerio de la
Proteccin Social de la calidad de agua para consumo humano, para su efecto lo
efecta en los municipios categoras 4, 5 y 6.
Resolucin 1096 de 2000 RAS Por la cual se adopta el Reglamento Tcnico para el
Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Resolucin 00414 del 12 abril de 2002 Por la cual se adoptan Metodologas Analticas
Alternas para Anlisis fsico, qumico y bacteriolgico de agua para consumo humano.
Resolucin 001439 del 25 de mayo de 2005 Por el cual se aprueba un mtodo analtico
para anlisis microbiolgico de agua para consumo humano.
Circular 000055 del 20 de septiembre de 2005 Usos permitidos para los
Microorganismo Eficaces. (Nota: no es permitido para tratamiento de agua potable).
Resolucin 4716 del 18 Noviembre de 2010 Por medio de la cual se reglamenta el
pargrafo del artculo 15 del Decreto 1575/07. Conformado por cuatro(4) captulos y 14
artculos.
Resolucin 2115 del 22 de junio de 2007 Por medio de la cual se sealan
caractersticas, instrumentos bsicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para
la calidad del agua para consumo humano.
Siete (7) captulos y siete (7) artculos.
Instrumentos Bsicos para Garantizar la Calidad del Agua para Consumo Humano:
ndice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano-IRCA. Es el grado de
riesgo de ocurrencia de enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de
caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas del agua para consumo humano.
a) IRCA SIN RIESGO=0
b) IRCA MXIMO RIESGO=100
ndice de Riesgo Municipal por Abastecimiento de Agua para Consumo HumanoIRABAm. Es el riesgo a la salud humana causado por el estado de los sistemas de
abastecimiento y establece los niveles de riesgo.
IRABA SIN RIESGO = 0
IRABA MXIMO RIESGO = 100
Mapa de Riesgo de la Calidad de Agua para Consumo Humano.

EL RECURSO AGUA
Adems del oxigeno que respiramos, el agua constituye el otro elemento indispensable
para la vida. Para el hombre tienen doble utilidad: satisface sus necesidades domsticas,
agrcolas industriales y de servicios pblicos, y sirve como medio transporte en lagos,
ros, y ocanos.
o Caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas
La calidad del agua y su pureza dependen de tres clases de parmetros: 1) parmetros
fsicos, 2) parmetros qumicos y 3) parmetros biolgicos.
Parmetros fsicos. estos comprenden los slidos totales en suspensin que forma la
materia residual que queda al evaporar el agua a un temperatura de 103 a 10 5C, su
temperatura (del agua),su color, olor, sabor y conductividad y, adems, poder pasar de
forma lquida a slida (hielo ) y vapor de agua. El agua potable convertida a hielo tiene un
uso domstico, comercial e industrial extraordinario.
Parmetros qumicos. Debido a sus propiedades como solvente y la tendencia de los
tomos de ciertos compuestos a formar iones al estar en solucin, el agua desempea un
factor importante al facilitar las reacciones qumicas que ocurren en los tejidos vivos. Es
fuente, a travs del metabolismo de las plantas, del oxigeno del aire y de tomos de
hidrgeno que se incorpora a los numerosos compuestos orgnicos presentes en los
cuerpos de los seres vivientes. Acta, por otra parte, como un elemento lubricante en los
lquidos del cuerpo donde quiera que un rgano se frote con otro, como en las
articulaciones seas.
Tienen fuerza de cohesin y adhesin, lo cual explica el porqu moja los objetos. Estas fuerzas
de adhesin y cohesin explican, as mismo, la tendencia del agua a ascender por los tubos de
calibre muy pequeo, como en el caso de lacapilaridad y en su ascenso por los tallos de las
plantas hasta llegar a las hojas.
Parmetros biolgicos. Estos parmetros estn representados fundamentalmente por
organismos que habitan en el agua dulce (fitoplanctn y zooplancton).
El fitoplanctn lo conforman esencialmente las plantas pequeas que se encuentran en la
superficie de las aguas marinas, lagos, y lagunas, constituyendo la base de la mayor
parte de la produccin primaria del alimento martimo.
CONTAMINACION DEL AGUA
El acceso al agua potable continua siendo una urgente necesidad humana en muchos
pases El problema obedece en parte a la contaminacin; enfermedades que en gran
medida se pueden controlar con la instalacin de sistemas adecuados al abastecimiento
de agua y alcantarillado son causas enorme sufrimientos. En algunos lugares, el
problema se ve agravado por la creciente escasez de agua potable, que dificulta
satisfacer la demanda en aumento como no sea a un costo cada vez mayor.
La causa ms frecuente de contaminacin del agua son los desechos humanos
portadores de enfermedades, detectadas generalmente con el anlisis del nivel de
bacilos de coliformes fecales. Los desechos humanos plantean enormes riesgos para la
salud de gran nmero de personas que se ven obligadas a usar el agua no depurada de
los ros y charcas para beber y lavar. La informacin recopilada por el sistema mundial de
vigilancia del medio ambiente (SIMUVIMA) del programa de las Naciones Unidas para el
medio ambiente (PNUMA) pone de manifiesto los enormes problemas de ese tipo de
contaminacin; la calidad del agua superficial es mala y va empeorando en muchos
pases. La contaminacin de las aguas debida a los desechos humanos no es un
problema tan grave en los pases que pueden costear la depuracin de todo el suministro,
y en principio pueden corregirse con inversiones adecuadas en sistemas de tratamiento.
Sin, embargo, la calidad del agua ha continuado empeorando incluso en algunos pases
de ingreso alto.
La capacidad de los ros para sostener la vida acutica se ve reducida cuando la
descomposicin de los contaminantes reducen el nivel de oxgeno disuelto en el agua. A
diferencia de lo que sucede con la contaminacin fecal, la prdida de oxigeno no
representa una amenaza directa para la salud; sin embargo, sus efectos en la pesca
pueden tener importancia econmica. Este problema lo causan principalmente las aguas
negras y las aguas residuales agroindustriales, as como la escorrenta de nutrientes en
zonas agrcolas en que se emplean grandes cantidades de fertilizantes. Aunque el
problema de los niveles insuficientes de oxgeno disuelto suelen afectar generalmente a
tramos ms cortos de los ros que la contaminacin fecal.
En los pases en que la industria, la minera y el uso de productos qumicos en la
agricultura estn en expansin, los ros se contaminan con productos qumicos txicos y
metales pesados, como plomo y mercurio. Estos contaminantes son difciles de eliminar
del agua potable con las instalaciones de depuracin normales y pueden acumularse en
los mariscos y peces y ser consumidos por las personas sin percatarse de que esos
alimentos estn contaminados.
A medida que las aguas superficiales de las cercanas de los pueblos y ciudades se
contaminan cada vez ms y su purificacin resulta ms costosa, los acueductos pblicos
y otros usuarios de agua de las zonas urbanas recurren a las aguas subterrneas como
posible fuente de suministro ms barato y seguro. La vigilancia del grado de
contaminacin de las aguas subterrneas ha sido menos sistemtica que la de las aguas
superficiales, pero esto comienza a cambiar, ya que en muchos lugares la contaminacin
est tambin afectando la capa fretica. En muchos casos, la prevencin de la
contaminacin de las aguas subterrneas es ms importante que la de las aguas de
superficie, ya que los acuferos no tienen la capacidad de regeneracin de los ros, y una
vez contaminados, sus descontaminacin resulta difcil y costosa.
Una de las causas principales de la contaminacin de las aguas subterrneas es la
infiltracin debida al empleo y eliminacin incorrectos de metales pesados, productos
qumicos sintticos y otros desechos peligrosos.
La calidad del agua ha continuado disminuyendo a pesar de los considerables progresos
logrados en lo referente a llevar servicios de saneamiento a la poblacin en todo el
mundo. Se ha hecho poco por ampliar el tratamiento de las aguas negras. El reemplazo
de los sistemas de fosas spticas como sistemas de alcantarillado por tubera permite
reducir en gran medida los riesgos de contaminacin de las aguas subterrneas, pero
hace que la contaminacin del agua superficial aumente si las aguas negras no reciben
tratamiento.
Enfermedades asociadas con las excretas y las aguas residuales
La eliminacin inadecuada y antihiginica de las heces humanas infectadas dan lugar a la
contaminacin del suelo y de las fuentes de agua. A menudo, proporciona criaderos a
ciertas especies de moscas y mosquitos, dndole la oportunidad de poner sus huevos y

multiplicarse o de alimentarse del material expuesto y trasmitir la infeccin. Atrae tambin
a animales domsticos, roedores y otras sabandijas, que transportan contigo las heces y
con ellas posibles enfermedades. Adems esa situacin crea a veces molestias
intolerables, tanto para el olfato como para la vista.
Hay toda una serie de afecciones relacionadas con las excretas y las aguas residuales
que afectan comnmente a los habitantes de los pases en desarrollo y que pueden
subdividirse en enfermedades trasmisibles y no trasmisibles.
- Enfermedades trasmisibles: Las principales enfermedades trasmisibles cuya incidencia
puede reducirse mediante la eliminacin inocua de las excretas son las infecciones
intestinales y las infestaciones por helmintos, entre ellas el clera, la fiebre tifoidea y
paratifoidea, la disentera y la diarrea, la anquilostomiasis, la esquistosomiasis y la
filariasis.
Los grupos ms expuestos a contraer estas enfermedades son los nios menores de
cinco aos, ya que sus sistema inmunitario no est totalmente desarrollado y adems
puede estar debilitado por la malnutricin. Las enfermedades diarreicas son, con gran
diferencia, la principal causa subyacente de mortalidad de este grupo de edad, que causa
unos cuatro millones de defunciones anuales.
No cabe duda de que la mejora del saneamiento en una comunidad conducir a una
mejora de la salud, pero es difcil saber si los efectos sern directos o indirectos. A
menudo, el suministro mejores instalaciones de saneamiento es parte de las actividades
de desarrollo de carcter ms general dentro de la comunidad; incluso sino va unido a
una mejora del abastecimiento de agua, hay por lo general otros factores, introducidos
con los cambios del saneamiento, que influyen en la salud, por ejemplo en la educacin
sanitaria y en materia de higiene. (Blum y Feachen, 1983). Puede ser difcil conocer y
evaluar el efecto de los factores de ese tipo, como el de una mayor frecuencia del lavado
de manos o de cambios de las actitudes de respecto a las excretas de los nios.
- Enfermedades no trasmisibles: Adems del contenido de agentes patgenos, ha de
tenerse en cuenta la composicin qumica de las aguas residuales, debido a sus efectos
en el crecimiento de los cultivos y en los consumidores. El nmero de componentes que
han de vigilarse (por ejemplo, metales pesados, compuestos orgnicos, detergentes, etc.)
es mayor en las zonas urbanas industrializadas que en las rurales. Sin embargo, el
contenido de nitratos es importante en todas partes, debido a los posibles efectos de su
acumulacin, tanto en las aguas superficiales como en las subterrneas, en la salud
humana (metahemoglobinemia de los lactantes) y en el equilibrio ecolgico de las aguas
que reciben escorrenta o efluentes con una gran concentracin de nitratos. Aunque la
principal actividad humana que aumenta el contenido de nitratos es la utilizacin de
fertilizantes qumicos, el saneamiento deficiente o el mal uso de las aguas residuales
pueden contribuir tambin a esa concentracin, particularmente en las aguas
subterrneas, y en casos excepcionales, puede ser su principal elemento determinante.
Difusin de las enfermedades a partir de las excretas
- Trasmisin de las enfermedades
Los propios seres humanos son el principal reservorio de la mayor parte de las
enfermedades que los afectan. La trasmisin de las enfermedades relacionadas con las
excretas de un husped a otro ( o en el mismo husped) sigue por lo comn una de las
vas que se representan en la figura XXX. La higiene domstica y personal deficiente, que
crea vas en las que intervienen los alimentos y las manos a menudo reduce o anula
cualquier efecto favorable de una mejor eliminacin de excretas en la salud comunitaria.
Diagrama No 1. Patgenos en las excretas
Manos
Moscas
Agricultura
Desechos
Aguas
superficiales y
aguas
residuales
/ Acuicultura
Suelo
Slidos
Cielo abierto/
Relleno
sanitario
Aguas subterrneas y aguas

superficiales
Alimentos
Abastecimiento
de
agua
Los patgenos penetran

en el organismo humano
Actividades
recreativas
El saneamiento no es siempre el nico factor que ha de tenerse en cuenta al examinar la

eliminacin de excretas en lo que afecta a la trasmisin de enfermedades dentro de una
comunidad y entre distintas comunidades. El aprovechamiento de las excretas (no
tratadas o tratadas en grado variable) como fertilizante y el de las aguas residuales (en
particular las domsticas) para muchos propsitos, pero sobre todo para el riego, pueden
contribuir tambin a la incidencia de enfermedades relacionadas con las excretas. En
muchos pases donde el agua disponible no alcanza a satisfacer la demanda, el uso de
aguas residuales para regar los cultivos destinados a la alimentacin animal o humana
puede tener grandes efectos en la salud comunitaria. Esto es especialmente importante
en las zonas de suelos pobres e ingresos insuficientes para la compra de fertilizantes y
acondicionadores comerciales, donde se alienta activamente la utilizacin de excretas
humanas y animales para acondicionar y fertilizar la tierra. Cuando existen esas prcticas,
el grado de riesgo depende de varios parmetros, entre los que se cuentan:
o El grado ( o la falta) de tratamiento antes del aprovechamiento;
o El tipo de cultivo;
o El mtodo de riego;
o La importancia del aprovechamiento;
o Los tipos de enfermedades existentes en la zona y su incidencia;
o La caractersticas del aire, el suelo y el agua.
Cuales sean los grupos ms expuestos a contraer la infeccin depender tambin de
esos factores y de otras prcticas agrcolas. Las enfermedades cuya incidencia puede
aumentar ms a causa de este aprovechamiento son las manifestaciones por helmintos,
en particular anquilostomas, tenias y tricocfalos; la esquistosomiasis tambin puede
aumentar apreciablemente en ciertas circunstancias. Infecciones bacterianas como el
clera y la diarrea resultan mucho menos afectadas, y la incidencia de las infecciones
vricas es la que menos acusa los efectos de estas prcticas (Mara y Cairncross, 1990;
OMS, 1989).
Infectividad y latencia del agente patgeno
Adems de saber cuanto tiempo puede sobrevivir el agente infeccioso, es decir, su
persistencia, es til conocer su infectividad y su latencia. Algunos agentes patgenos slo
son infecciosos durante breves perodos despus de su excrecin, pese a lo cual la
incidencia de la enfermedad que cause es elevada. Esto puede atribuirse a la baja dosis
infecciosa del organismo, por ejemplo, de los quistes de protozoarios. La latencia de un
organismo (es decir, el periodo que transcurre desde que este abandona a un husped
hasta que comienza a trasmitir la infeccin) puede variar desde cero en el caso de
algunas infecciones bacterianas hasta semanas en el de algunos huevos de helmintos.
Por ejemplo, los huevos de esquistosomas se caracteriza por una latencia de algunas
semanas, durante las cuales se desarrollan en un husped intermedio antes de
convertirse en cercarias, que nadan libremente en el agua y producen infeccin; no
obstante, sino penetran en nuevo husped (intermedio o humano), la persistencia de los
huevos y de las cercarias es slo de unas horas. En cambio, los huevos de Ascaris
pueden tornarse infecciosos en un plazo de diez das a partir de sus excrecin (periodo
en latencia) pero pueden permanecer en el suelo durante un ao o ms y seguir siendo
infecciosos (persistencia).
- Control de las enfermedades relacionadas con las excretas
Si la trasmisin se bloquea en uno o varios puntos, las enfermedades relacionadas con

las excretas pueden controlarse o quiz incluso erradicarse. El saneamiento es un0o de
esos puntos de bloqueo. Por ejemplo la utilizacin de cierres hidrulicos en las letrinas
reduce los criaderos de mosquitos culicinae, vectores de la filariasis; el tratamiento de las
excretas antes de su eliminacin puede matar los huevos y quistes de muchos parsitos
de los seres humanos (Ascaris, entamoeba, y Schistosoma spp), evitando as la
contaminacin del suelo y el agua.
- Relacin entre la salud y el mtodo de eliminacin
El objetivo tcnico de la eliminacin sanitaria de las excretas es aislar la heces de manera
que loa agentes infecciosos que contienen no puedan llegar a un nuevo husped. El
mtodo elegido para una zona o regin determinada depender de muchos factores, entre
ellos de la geologa y la hidrogeologa locales, la cultura y las preferencias de las
comunidades, las materias primas disponibles localmente, y el costo (tantos como a corto
como a largo plazo).
Tambin se deben tener en cuenta que tipos de enfermedades son endmicos en una
zona. La supervivencia de los agentes patgenos endmicos (huevos, quistes, agentes
infecciosos propiamente dichos) y el destino o la eventual utilizacin de los distintos
productos de la eliminacin o el tratamiento pueden tener grandes efectos en la incidencia
de la enfermedad en esa zona y posiblemente en zonas vecinas.
Durante la planificacin de los proyectos de desarrollo encaminados a mejorar el
saneamiento deben considerarse los puntos en que pueden producirse efectos benficos
o perjudiciales para la salud, teniendo en cuenta todos los parmetros mencionados. Esto
asegurar que los proyectos tengan las repercusiones ms favorables posibles sobre la
incidencia de las enfermedades relacionadas con las excretas y las aguas residuales en la
comunidad.
Consideraciones sociales y culturales
La introduccin de sistemas de saneamiento in situ, no consiste slo en la aplicacin de
sencillas tcnicas de ingeniera: es una intervencin que implica un cambio social
considerable. Para que se acepte en forma generalizada las mejoras del saneamiento en
las zonas rurales y urbanas, deben tenerse en cuenta, en la planificacin y la ejecucin,
los factores sociales y culturales.
Es, pues, necesario comprender como funciona la sociedad y las comunidades y familias
que la componen y que factores promueven el cambio.
- Estructura Social: Se deben estudiar las instituciones polticas, econmicas y sociales
que funcionan en el plano nacional, regional o local, como el gobierno , la administracin
pblica, las instituciones religiosas, los colegios, universidades, la familia y las formas de
liderazgo o autoridad generalmente aceptadas por la mayora de la poblacin. Es tambin
importante analizar los diversos papeles y pautas de comportamiento de los individuos y
los grupos sociales y determinar quienes son tradicionalmente responsables de aspectos
como el abastecimiento de agua, la higiene ambiental, la salud de la familia y los hbitos
de defecacin de los nios, etc.
- Creencias y prcticas culturales
En la identidad grupal y comunitaria, los papeles de uno y otro sexo, la importancia
relativa reconocida a las distintas formas de autoridad y los modos en que sta se ejerce
influye la cultura, es decir, todo lo que trasmite la sociedad humana, en particular el
lenguaje, las leyes, las costumbres, las creencias y las normas morales. La cultura
determina muchos aspectos del comportamiento humano, entre ellos la importancia social
concedida a los distintos papeles y lo que se considera una conducta personal y social
aceptable. En muchas culturas, por ejemplo, los ancianos poseen tradicionalmente
autoridad e influencia en la familia y la comunidad.
En cuanto a la conducta relacionada con el saneamiento, la defecacin se considera con
frecuencia una cuestin privada, de la cual la gente se resiste a hablar abiertamente; as
mismo, enterrar las heces es una prctica muy difundida como proteccin contra los
males espritus. El contacto con materias fecales es inaceptable para ciertos individuos en
las sociedades donde incumbe a grupos de bajos ingresos o baja casta, y a veces se
observan tabes que requieren instalaciones separadas para determinados grupos
sociales.
La cultura influye tambin en la manera en que la gente interpreta y evala el medio
ambiente en que vive. La inversin en saneamiento tiene el objeto de mejorar la salud
proporcionando a las familias un entorno fsico limpio. Hay una serie lgica de preguntas
tcnicas que deben formularse para hallar soluciones tcnicas aceptables. Por ello,
puede resultar desconcertante descubrir a veces que el comportamiento en materia de
saneamiento es muy distinto en comunidades establecidas en el mismo medio fsico. No
se pueden aplicar normas previamente determinadas . No obstante, el comportamiento de
los individuos en este terreno tienen por lo comn una base racional, y con frecuencia la
gente es consciente de las causas ambientales de la mala salud. Numerosas sociedades
conocen bien el medio ambiente fsico como proveedor de recursos para la medicina
curativa y preventiva y como causa de enfermedades. Puede decirse incluso que su
comprensin del entorno no se limita al aspecto fsico sino que tambin tienen una
dimensin social y espiritual. Esta visin holstica del medio ambiente impregna muchas
de las creencias y costumbres culturales que influyen en las pautas de utilizacin del agua
y el modo de comportarse en relacin con el saneamiento.
Baistas contraen cada vez ms

enfermedades por los mares
contaminados
'Males gastrointestinales y respiratorios afectan a 170
millones de personas al ao': EurOcean 2014. Efe. 9
oct.2014.
Foto: Archivo EL TIEMPO En algunas playas del mundo, los baistas tienen contacto
directo con las basuras. Cada ao, 120 millones de personas sufren enfermedades
gastrointestinales y 50 millones padecen afecciones respiratorias graves por nadar y
baarse en aguas contaminadas. El dato se dio a conocer durante el encuentro EurOcean
2014, celebrado en Roma (Italia), que congreg a 340 cientficos, polticos y expertos de
31 pases. Al final de tres das de reuniones firmaron la Declaracin de Roma, con la que
se comprometen a desarrollar un plan para los prximos 5 aos que incluye una
supervisin de los ocanos ms amplia e integrada, en la que Europa tomar la iniciativa.
Esto busca aumentar la proteccin de los mares y fomentar el crecimiento azul (blue
growth), que propone utilizar, de manera sostenible, el ocano como una oportunidad
econmica. El EurOcean 2014 fue convocado, entre otros, por el Consejo de la Unin
Europea, la Comisin Europa e instituciones privadas, con el objetivo de examinar la
relacin entre los ocanos y la salud humana. Vale anotar que buena parte de los vertidos
humanos e industriales sin tratar de la Tierra van a parar a los mares. Estos no solo
reciben aguas servidas y contaminadas, sino basuras (plsticos que causan la muerte de
delfines, ballenas, tortugas y otros animales) y residuos radiactivos. En algunos casos el
exceso de materia orgnica estimula la proliferacin de algas, que generan procesos de
putrefaccin tan fuertes que se consume el oxgeno disuelto en el mar, y los peces y otros
organismos mueren. Se suma el hecho de que los mares estn absorbiendo el 26 por
ciento del dixido de carbono que se emite a la atmsfera. Esto ha cambiado la qumica
del ocano, que ahora es un 30 por ciento ms cido que hace 200 aos y podra ser 170
por ciento ms para finales de este siglo. Esta es una de las causas por las cuales, de
acuerdo con el ltimo Informe Planeta Vivo, del Fondo Mundial para la Naturaleza, las
especies marinas disminuyeron un 39 por ciento entre 1970 y 2010. El profesor de
zoologa de la U. de Salento (Italia), Fedinando Boero, participante de EurOcean, explic
que las consecuencias de un crecimiento no sostenible no son solo para el medio
ambiente, sino que tambin suponen importantes daos en la salud de la gente. Si
contaminamos los mares, comeremos alimentos contaminados, destac. Sin embargo,
se mostr esperanzado, e indic que la comunidad cientfica conoce el camino a seguir;

debe involucrar a la ciudadana y crear conciencia de la importancia de los mares. Apunt
que los ocanos representan el 70 por ciento de la riqueza natural del planeta y ofrecen
una cantidad por descubrir de bienes y servicios. Entre ellos, estn el potencial para el
turismo, el desarrollo de las energas limpias, la enorme superficie que conforman para
producir alimentos y el papel regulador sobre el clima. Los recursos que ofrecen los
mares, dijo, deben utilizarse con sentido comn, pues no se trata de destruir recursos,
sino de utilizarlos con inteligencia. Record que es necesario ser cuidadoso con la
proteccin de las reas costeras y plante que tal vez debiera limitarse un nmero
mximo de gente en sus orillas.

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Ley 1176 de 2007

DECRETOS AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Decreto 1541 de 1978

Decreto 475 de 1998

Normas sobre calidad del agua potable.

Componente ambiental de los PDA

del mundo entero, exigen sensibilidad cultural, requieren de financiamiento global,

DECRETO 1700 DEL 31 DE JULIO DE 1989

1. El Ministro de Salud o su delegado, quien slo podr ser el Director de

5. Apoyar el seguimiento del Plan de Ajuste Sectorial (PAS) para verificar el

Dado en Bogot D.E., a los 31 das de julio de 1989.

LEY 373 DEL 6 DE JUNIO DE 1997

Pargrafo 2: Las inversiones que se realicen en cumplimiento del programa

Pargrafo: La homologacin y el costo de instalacin o construccin, segn sea el

a. Nombre de la entidad usuaria, ubicacin geogrfica y poltica donde presta el

ambiental que tenga jurisdiccin en el correspondiente territorio, la informacin de

establecer su verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios ambientales,

Captulo II. Definiciones

13. Cauces artificiales. Conductos descubiertos, construidos por el ser humano

25. Punto de control del vertimiento. Lugar tcnicamente definido y

37. Vertimiento no puntual. Aquel en el cual no se puede precisar el punto

ambientales tengan jurisdiccin sobre un mismo cuerpo de agua y/o acufero,

MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL

GUA QUE AMPLIA ASPECTOS TCNICOS PARA LA SELECCIN DEL PUNTO

Anexo 1. Ejemplos de dispositivos de recoleccin de muestras de agua para consumo

Anexo 2. Acta de concertacin de puntos y lugares de muestreo.

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Anexo 4. Acta final de recibo a conformidad de los puntos de muestreo de la calidad

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