HIDROCARBUROS Y TERRITORIO

Nuevos conflictos: comunidades locales frente a la nueva lgica de explotacin

hidrocarburifera en Bolivia.

Marco Gandarillas

rea Hidrocarburos CEDIB

Centro de Documentacin e Informacin Bolivia, CEDIB
Noviembre 2001, Cochabamba - Bolivia

INDICE
1. Introduccin
2. Dimensin geogrfica de los hidrocarburos
3. Ajuste estructural y la nueva lgica de explotacin hidrocarburifera
4. Nuevas concesiones: Dimensin territorial de los nuevos conflictos
5. La lgica de la ganancia frente a la lgica comunitaria
6. Casos de irracionalidad transnacional
6.1. Derrame Desaguadero Transredes
6.2 Gasoducto a Cuiaba
7. El papel del estado boliviano y las leyes
8. Conclusiones
9. Anexos

9.1. Principales conflictos socio - ambientales empresa Transredes

9.2. Normativas relacionadas a los conflictos socio ambientales
10. Bibliografa

1. Introduccin
En Bolivia estamos ante un cambio en la forma y el contenido de aprovechar y distribuir los
beneficios de la explotacin de los recursos naturales. Hoy grandes transnacionales irrumpen en el

escenario nacional y se ponen al mando de los sectores estratgicos de la economa boliviana,

desplazando no solo al estado sino al conjunto del pas ( reduciendo nuestro papel al de meros
reguladores, fiscalizadores) de operaciones y decisiones que afectan e influirn decisivamente en el
futuro de todos. Por eso es ms que necesario reflexionar acerca de la profundidad de este cambio, de
las consecuencias inmediatas y de largo plazo que provoca la explotacin de los recursos naturales en
manos de transnacionales.
Este ensayo intentar dar a conocer algunas de las primeras consecuencias que genera el
cambio y la irrupcin de una nueva lgica de explotacin de los hidrocarburos en Bolivia.
Concretamente las consecuencias que genera la nueva lgica de explotacin de los hidrocarburos
respecto de las comunidades locales que poseen territorios colindantes y/o sobrepuestos a las reas y
bloques adjudicados a las transnacionales petroleras. De all que nos esforcemos en resaltar los rasgos
que en comn comparten los nuevos conflictos que emergen en el pas y que confrontan a las
comunidades locales y las transnacionales petroleras.

2. Dimensin geogrfica de los hidrocarburos

La tierra en Bolivia se encuentra en manos de un reducido numero de familias y empresas 1, por
esto es que, aunque Bolivia es un pas con una gran superficie territorial (1.098.581 Km2 de superficie)
y una densidad de poblacin muy baja (7,4 habitantes por kilometro cuadrado), en comparacin con
otros pases del mundo, contradictoriamente existen grandes conflictos sociales generados por la falta
de acceso a la tierra.
Las mejores tierras que posee el pas son propiedad cuando no de terratenientes y gamonales 2de un numero reducido de familias que se dedican a la ganadera o que simplemente poseen grandes
1

El mismo Banco Mundial en su Diagnostico Nacional acerca de los pueblos Originarios informa Hace una dcada,
causaron gran impacto las cifras del Centro de Estudios de Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA) que, despus de una
revisin del material del INRA, revelaron que Bolivia tiene una superficie total de 108 millones de hectreas, de las que 72
millones son bosques, eriales, ros, lagos y superficies que no sirven para la agricultura ni la ganadera. Unos 36 millones
de hectreas son tiles para la produccin agropecuaria, de los cuales 32 millones son propiedad de 40.000 empresas, cada
una con un promedio de 700 Has, aunque hay algunas que tienen hasta 50.000 Has. Del total, apenas 4 millones de
hectreas son de 550.000 campesinos jefes de familia con un promedio 7 Has por familia (2.5 Has en altiplano, 3.6 Has en
valles y 30 Has en oriente). Los campesinos cultivan 1.2 millones de Has, y los empresarios solamente 83.000 Has. Es
decir que el 89% de las tierras estaran en manos de empresarios - la mayora de dudoso oficio - y solamente el 11% en
manos de productores. (http://www.rds.org.bo/macpio/cen-doc/cndocframeset.htm)
2
El semanario Pulso (del 12 al 18 de Octubre de 2001) comenta que en el oriente boliviano existe un grupo latifundista que
es propietario de grandes superficies de territorio, con propiedades cuyas superficies de territorio llega a las 20.000,
50.000 y aun a las 80.000 hectareas, sin que muchas de las cuales estn cultivadas o lo estn solo parcial y aun

terrenos que no los usan- o de grandes empresas vinculadas a los capitales externos por medio de la
exportacin de materias primas: resaltan las empresas agroindustriales, madereras, mineras y
petroleras.
Del otro lado estn los indgenas, campesinos y originarios que , en su mayora, poseen
pequeas porciones de territorio (lo que ha venido a denominarse minifundio y surcofundio) en lugares
poco productivos y otros grupos que no poseen tierra. Trabajadores agrcolas que subvencionan con su
auto-explotacin a las ciudades y que constantemente se rebelan exigiendo tierra y territorio.
Definitivamente Bolivia es un pas que cuenta entre sus recursos naturales no renovables ms
importantes a los Hidrocarburos. De 1.098.581 Km2 de superficie total que posee el territorio boliviano
535.000.Km2 es actualmente considerada rea de inters petrolero. En trminos porcentuales 49% del
territorio boliviano es rea de inters petrolero como evidencia el mapa 1.
Tradicionalmente el rea de inters petrolero en Bolivia se ubico en la denominada faja sub.
Andina amaznica, en la zona del Chaco boliviano comprendida por los departamentos de Tarija, el
sur de Chuquisaca y el sur del departamento de Santa Cruz. Este fue el centro tradicional donde se
desarrollaron las actividades de exploracin y explotacin hidrocarburifera hasta antes que se imponga
la Nueva Poltica Econmica(NPE).

3. Ajuste estructural y la nueva lgica de explotacin hidrocarburifera.

La nueva poltica econmica, que para el sector hidrocarburos se concretizo en las leyes de
Capitalizacin e Hidrocarburos, influyo de manera particular en como ahora se explotan los
hidrocarburos en Bolivia.

mnimamente. Sin embargo , los dueos ostentan los correspondientes titulos del todo en regla , este grupo, en opinin del
articul, se encuentra vinculado con el poder del estado lo que el posibilita ejercer presiones y crear mecanismos de orden
jurdico para favorecer a sus intereses. Pulso pag.7.

MAPA 1: BOLIVIA AREA DE INTERES PETROLERO *

De 1.098.581 Km2 de
superficie total que
posee el territorio
boliviano 535.000.Km2
es actualmente
considerada rea de
inters petrolero. En
trminos porcentuales
49% del territorio
boliviano es rea de
inters petrolero

Con relacin al territorio, con el Ajuste estructural, se ampliaron las reas de inters petrolero.
De la zona tradicional situada en el Chaco boliviano hacia otras reas; hacia los ecosistemas tropicales
hmedos que corresponden a los departamentos de Cochabamba, Santa Cruz, Beni y el Norte de La Paz
(Ver anexo 1) 3.
El hecho de que varias porciones de territorio boliviano hayan sido catalogadas como reas de
inters petrolero coincidieron con las concesiones que se hicieron a empresas transnacionales de
bloques para realizar actividades de exploracin y explotacin hidrocarburifera, dando cumplimiento a
la poltica de traspaso de la empresa estatal YPFB a manos privadas(capitalizacin).
De tal suerte que hacia el ao 1998 los mayores bloques petroleros para exploracin y
explotacin, que concentran alrededor de 11 millones de hectreas de territorio nacional, se encuentran
concesionados a grandes transnacionales como muestra el cuadro 1y 2.

Fuente: Las manchas del petrleo boliviano. Marc Gavalda 1999.

Debe remarcarse el hecho de que no hubo un traslado sino una ampliacin del territorio boliviano catalogado como zona
de inters petrolero.

Se evidencia, por tanto, que el nuevo escenario para la explotacin de los hidrocarburos en
Bolivia tiene como actores principales a grandes transnacionales petroleras, que se adjudicaron los ms
importantes bloques petroleros en 11 millones de hectreas de territorio nacional.
CUADRO 1:
CONCESIONES PETROLERAS: EMPRESAS CON MAS DE 1.000.000 DE HECTAREAS *

EMPRESA
MAXUS

BLOQUES CONCESIONADOS
(Ejemplos importantes) **
Lagunillas, Mamor I

ANDINA

Ambor- Espejos

CHACO

Aguarague, Chimor I y II

Repsol

Tiuchi

PLUSPETROL

EXTENSIN TOTAL EN
HECTAREAS 4
de la conversin- exploracin = 717.780
de la conversin- explotacin = 15.000
licitaciones del 97-explotacin= 3.000
licitaciones 98-explotacin= 2.000
de la capitalizacin- exploracin =
1032.150
de la capitalizacin- explotacin = 82.250
de la capitalizacin- exploracin =374.218
de la capitalizacin- explotacin = 71.875
de la conversin- exploracin =546.001,38
licitaciones 97- exploracin = 1245.000
De la conversin- explotacin = 10.087
Licitaciones 97- exploracin = 531.250
Licitaciones 98-exploracin= 1056.875

Tanto el cuadro 1 como el 2 fueron elaborados sobre la base de los datos de las memorias anuales de YPFB hasta el ao
2000. y el libro Las Manchas del petrleo boliviano.... Marc Gavalda 1999.
**
Los ejemplos importantes son aquellos que muestran como se ampliaron las reas de inters y las concesiones petroleras
mas all de la zona tradicional del Chaco boliviano.
4
Se refiere a la cantidad Total de hectreas que por el total de bloques y campos tienen en concesin cada una de las
empresas.

CUADRO 2:
CONCESIONES PETROLERAS: EMPRESAS CON MENOS DE 1.000.000 DE HECTREAS

EMPRESA
PEREZ COMPANC

BLOQUES CONCESIONADOS
(Ejemplos importantes)
Caranda- Colpa

SHAMROCK
PETROBRAS

San Alberto, San Antonio

PAN ANDEAN
DONG WONG CORP

Chapare

BOLIPETRO
TOTAL

Bereti

TESORO

TECPETROL SAN JORGE S.A.

EXTENSIN TOTAL EN
HECTREAS
De la conversin
explotacin = 22.800
219.250,00*
De la conversin
exploracin = 107.663,18
Licitaciones 98
exploracin = 298.125
777.500,00
De la conversin
exploracin = 25.218
De la conversin
explotacin = 2.500
Licitaciones 97exploracin=95.000
Licitaciones 97-exploracin
= 29.500
Conversin- exploracin =
157.500
Licitaciones 98exploracin = 100.000
Conversin- exploracin =
156.250
Conversin- explotacin =
42.500
Licitaciones 97-exploracin
= 84.000

TOTAL = 11.504.090,00
_____________________________
Fuente: YPFB. Vicepresidencia de Negociaciones internacionales y Contratos. Informe mensual Noviembre Diciembre
2000.

4. Nuevas concesiones: Dimensin territorial de los nuevos conflictos

La problemtica de los hidrocarburos, de las nuevas concesiones petroleras, se hace mas
compleja por cuanto las mismas coinciden, colindan e incluso se sobreponen a territorios ocupados por
formaciones sociales que coexisten con una logica distinta de vida, que la utilizada por las
transnacionales petroleras.
Para las comunidades , que ocupan tradicionalmente territorios a los largo de Bolivia, el
territorio que habitan es la base de su reproduccin. Dicho de otra forma el territorio es la base de la
reproduccin de las comunidades originarias quienes solo existen a condicin de aprovechar los
recursos naturales que posee el territorio que habitan. Las actividades principales de aprovechamiento
de recursos naturales que realizan las comunidades originarias se relacionan con la caza, pesca,
recoleccin, ganadera y agricultura.(ver mapa 2)
MAPA 2: BOLIVIA TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN

La nueva poltica econmica en materia hidrocarburifera concluye consolidando las reas

tradicionales de explotacin y ampliando las reas de inters petrolero hacia nuevos territorios. Al
respecto, Patricia Molina afirma que durante el periodo de 1990-95, YPFB firmo alrededor de 18
contratos de asociacin. En 1997, con la nueva Ley de Hidrocarburos, la Secretaria Nacional de
Energa reparti 10.2 millones de hectreas entre 21 consorcios petroleros extranjeros (Gruenberger
1999. p.73)
Esta ampliacin se dirigi hacia territorios tradicionalmente ocupados por comunidades
originarias. Los nuevos territorios comprometen parques nacionales; territorios indgenas y bosques de
inmovilizacin. De tal suerte que muchos de los bloques concesionados a empresas trasnacionales
terminaron sobreponindose a los territorios tradicionalmente ocupados por comunidades originarias y
poblaciones locales.

5. La lgica de la ganancia frente a la lgica comunitaria

La sobreposicin territorial impone un conflicto de intereses que contrapone, en el proceso de
gestin y propiedad sobre el territorio, a lgicas distintas. El conflicto se genera

all donde se

encuentran relaciones sociales que utilizan el territorio de distinta manera en funcin de la satisfaccin
de intereses distintos, persiguiendo su reproduccin a travs de la gestin y el uso de los recursos que
posee el territorio en condiciones que no pueden ser admitidas por otras relaciones sociales que
tambin utilizan estos recursos.(ver mapa 3)
Esto sucede, por ejemplo, cuando un recurso natural no renovable como los hidrocarburos se
encuentran dentro de un territorio ocupado tradicionalmente por comunidades originarias y/o por
comunidades locales. Ocurre, tambin, cuando quienes se interesan en explotar este recurso natural
tienen como inters ltimo el beneficio y la ganancia privada, en contraposicin con quienes
tradicionalmente utilizan el territorio como medio de auto reproduccin.
Esto ltimo parece ser el nudo del dilema hidrocarburos- territorio en el momento actual.
Hidrocarburos en manos de transnacionales; hidrocarburos que se encuentran dentro de territorios
ocupados por comunidades locales cuyo fin es su auto reproduccin ( la reproduccin de la familia, la
comunidad, la etnia, etc.)

MAPA 3: BOLIVIA TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN

Al parecer existe en estos momentos una contradiccin que enfrenta a dos lgicas de explotar y
aprovechar los recursos naturales. Por un lado, se encuentra la lgica del beneficio privado
transnacional, que se apropia de los hidrocarburos ocupando territorios indgenas - originarios para
explotarlos irracionalmente en busca de satisfacer un inters privado, en busca de la reproduccin del
capital invertido y una ganancia media.
Por otra parte, la lgica de auto reproduccin ( sea esta familiar, tnica, comunitaria, etc.) que
basa su supervivencia en el aprovechamiento( no-aprovechamiento) de los recursos naturales que
poseen los territorios que tradicionalmente ocupan; lgica que busca de la reproduccin de relaciones
sociales particulares que solo pueden existir conservando sus territorios.
Esta contradiccin inherente a la nueva lgica de explotacin de los hidrocarburos en Bolivia
genera una suerte de nuevos conflictos sociales que enfrentan a las comunidades locales con las
transnacionales petroleras.

10

6. Casos de irracionalidad transnacional

Los casos que seguidamente se exponen son apenas dos de los varios que han sido registrados
por la prensa escrita, estamos seguros que existen muchos ms que no fueron registrados en ningn
medio. Estos casos fueron escogidos por la importancia de los mismos en trminos de los conflictos
sociales que han generado, por los daos que han significado para las comunidades locales, por un
lado, y por las empresas que se vincularon con los mismos. De todas maneras esta divisin es solo
pedaggica, para la mejor exposicin, de igual manera todos los conflictos, nos parece, estn dentro de
la lgica y conflictividad expuesta con anterioridad.
6.1. Derrame Desaguadero Transredes 5
Cronologa de los hechos
El 30 de enero 2000 se derraman 29 mil barriles de crudo en el ro Desaguadero. La empresa
Transredes es la operadora del ducto Sica- Sica - Arica(OSSA-2) donde se produjo el siniestro. El
territorio afectado compromete los lagos Soledad, Uru Uru u Poop en ms de 150 Km que fueron
contaminados. Territorio habitado por 127 comunidades con 3000 familias asentadas.
El mayor dao hacia las comunidades fue la destruccin del forraje, alimento indispensable para
su ganado 6; la contaminacin de los suelos, que afecto la agricultura y el agua para consumo humano y
las actividades de pesca. La empresa en principio logr acuerdos de compensacin de forraje con las
comunidades, acuerdos que solo inmediatamente ayudaron a mantener el ganado vivo. 7
Desde el inicio del conflicto el gobierno boliviano acta protegiendo los intereses de
Transredes, primero antepuso una Auditoria Ambiental como condicin previa para iniciar cualquier
accin legal de parte de las comunidades hacia la transnacional. Una Auditoria Ambiental que, desde el
principio, fue cuestionada por inclinarse en favor de la empresa y por dilatarse por ms de un ao en la
5

Transredes es el nombre de la empresa capitalizada que transporta hidrocarburos, su composicin es la siguiente: Enron y
y Shell con 50%, las AFPs con 34% y el 16% restante se encuentre en manos de los trabajadores. Se sabe que en los hechos
las acciones que se distribuyeron a los trabajadores pasaron ya a manos de empresas privadas(fueron compradas) y por
intermedio de estas a Enron y Shell.
6
La regin en cuestin es una zona ganadera, donde se cran ovejas y llamas
7
Un calculo el Foro Boliviano del medio ambiente(Fobomade) de Oruro, determino que la totalidad del forraje que
acepto brindar Transredes a las comunidades corresponda a cuatro Gramos de forraje por cabeza de ganado da. Fuente:
Marc Gavalda. Entrevista a Hans Moeller. Presidente del Foro del Medio Ambiente y el Desarrollo Oruro. Vase La
Recolonizacin.... (versin preeliminar)Septiembre 2001.

11

emisin de la sentencia 8. Curiosamente esta Auditoria, tan duramente criticada por las comunidades y
las organizaciones de la sociedad civil, fue antepuesta por el estado como mecanismo indispensable en
la reparacin de daos.
Hoy en da solo 2 comunidades (Japo y Chuquimia) pueden iniciar alguna accin legal contra la
transnacional e intentar cobrar los $us 3,7 millones que establece la auditoria por daos a la propiedad
privada. 9
Con todo, Transredes hacia el mes de Junio de 2001 registro un ultimo incidente de
contaminacin petrolera. A la fecha se han registrado 7 accidentes que involucran a esta empresa,
considerndose dentro de estos el ms grande: el derrame de Desaguadero. (Ver Anexo 2)
De acuerdo a publicaciones de prensa la Auditoria Ambiental habra determinado como la causa
del derrame la rotura de una vlvula, que tiempo antes se recomend a la empresa cambiase por el
deterioro y el peligro que significaba 10.
6.2 Gasoducto a Cuiaba
Breves antecedentes.
1. El gasoducto Bolivia - Brasil.
En el marco de la NPE y l triangulo energtico, la construccin del gasoducto entre Bolivia y
Brasil ocupo un lugar central tanto a la hora de capitalizar (privatizar) las empresas nacionales del
petrleo, como a la hora de disear un nuevo mapa de inversin extranjera. Es decir a la hora de definir
las porciones de territorio boliviano mercantilizable a travs de concesiones.
La construccin del gasoducto entre Bolivia y Brasil marca hito en cuanto a una nueva
administracin en trabajos de construccin de ductos ( y administracin productiva en general) que

Varias organizaciones y medios de prensa han informado y cuestionado la Auditoria Ambiental hecha a la empresa
Transredes. Por un lado se cuestiono la imparcialidad de la institucin encargada de hacer tal auditoria. Dicha empresa
estuvo financiada directamente por Transredes. Tambin se cuestiono el tiempo que tardaban los resultados, desde la fecha
del derrame hasta Agosto del 2001 fecha en la que recin se conoci el informe de la auditoria ambiental.
9
El resto (125 comunidades) llegaron a acuerdos con la transnacional y se establecieron compensaciones que en conjunto
no sobrepasan el milln y medio de dlares.
10
Hoy en da Transredes inicio una apelacin a la sentencia proveniente de la superintendencia de hidrocarburos. En 30 das
de Noticias. Cedib. Agosto 2001.

12

antepone intereses forneos a los nacionales. Despus de aos, casi totalmente, las decisiones pasaron
a ser tomadas mas all de cualquier consideracin nacional.
As fue que para Agosto de 1996 se iniciaron las obras de construccin del gasoducto entre
Bolivia y Brasil, que demandaron una ejecucin pronta debido a la urgencia brasilera. La inauguracin
del gasoducto fue el 9 de febrero de 1999. Por el inters imperioso del Brasil las obras fueron
adelantadas todo lo posible, se estimo que el tiempo de ejecucin fue menor al previsto de 28 meses.
La obra tuvo un costo de $us. 2.000 millones, distribuidas entre Bolivia y Brasil y representa la
inversin ms grande en el sector privado en Amrica Latina 11. El gasoducto tiene una longitud de
3.056 Km y se extiende desde Santa Cruz Bolivia hasta Porto Alegre Brasil. Por su tamao y ubicacin
este gasoducto atraviesa varios ecosistemas y territorios comunitarios: El parque nacional Gran Chaco,
el bosque Primario Seco Tropical, el Pantanal, los humedales y la mata Atlntica (entre Bolivia y
Brasil) y el bosque tropical hmedo del sud este del Brasil 12.
Tanto por el inters brasilero como por la entrada en escena de la transnacional ENRON la
construccin del gasoducto implico un fuerte impacto socio ambiental 13:
Cambios drsticos en la vida de los residentes de las comunidades de la Zona, por la presencia de
mas de mil trabajadores.
La destruccin de las tierras de cra y la interrupcin del movimiento de los animales en el rea del
gasoducto.
Eliminacin permanente de 700 hectreas de selvicultura y los remanentes de los bosques. 14

11

Las entidades financieras que otorgaron crditos para la realizacin de las obras fueron: el BID con $us 240 millones y el
Banco Mundial con $us 310 millones para Petrobras, quien fue la principal inversionista y operador del gasoducto en
Brasil. Tambin fue quien construyo el gasoducto en los dos pases. Por la parte boliviana fue la CAF quien financio con
$us 84 millones. Conflictos Socio Ambientales en la Construccin del Gasoducto Bolivia - Brasil. Probioma - Olca
12
dem, Pg. 10.
13
Segn un estudio realizado por Amazon Watch, la construccin del gasoducto Bolivia - Brasil, oblig a la destruccin de
520 hectreas de los bosques y las pampas del Pantanal. El documento sostiene que la construccin afectar a la selva
tropical del pantanal, al parque Gran Chaco y a la costa Atlntica. CEDIB. 30 das de Noticias 1997.
14
Entre otros mas, los impactos negativos de la construccin del gasoductos y los conflictos sociales que emergieron
cuestionaron la irracionalidad de como se construyo el gasoducto. Por ejemplo organizaciones de la sociedad civil y
comunidades reclamaron:

13

Esta obra, que causo un fuerte impacto ambiental sobre las comunidades locales situadas a lo
largo del gasoducto, fue la primera en su genero en una escalada que hoy en da nos pone en una
encrucijada. Por un lado, la lgica de la ganancia privada (transnacional) que para explotar y hacer
efectiva su ganancia (vender) precisa tanto utilizar el sistema nacional de ductos existente as como
ampliarlo cuando la demanda lo exija. En el ultimo periodo, los intereses de las transnacionales llevan a
construir nuevos ductos all donde sea necesario a sus intereses y como les resulte ms rentable en la
relacin costo beneficio. De hecho las decisiones, aparentemente reguladas por la Superintendencia de
Hidrocarburos, acerca de los tiempos, las rutas y los mtodos de construccin de nuevos ductos se
realizan a solicitud de las empresas y no de acuerdo a un plan sostenible de explotacin nacional. A
capricho las transnacionales deciden si construyen, amplan o inutilizan (caso poliducto Carrasco Valle
Hermoso) el sistema de ductos del pas.
Por otro lado este sistema de ductos, que esta en manos de transnacionales, hoy contrapone
intereses. La forma de manejar este sistema antepone el inters transnacional por sobre cualquier cosa.
De all que construir u operar un ducto solo representa un a forma de ganar. Cuando se construye
nuevos ductos se pone muy poco cuidado a los daos al medio ambiente y las comunidades. Mientras,
cuando se operan los ductos importa poco determinar los posibles daos que tambin se pueden
provocar al entorno.
La concesin del sistema nacional de transporte de hidrocarburos, que atraviesa la mayora del
territorio boliviano (incluidos los territorios indgenas y el eje central), termina por encontrar
nuevamente a las Transnacionales y las comunidades locales. El hecho que los territorios

se

encuentren a merced de las empresas transnacionales que operan y controlan el sistema de ductos y/o
inician la construccin de nuevos ductos 15 es uno de los detonantes y genera una parte importante de
las cifras sobre nuevos conflictos sociales.

Que no se tomaron en cuenta, en las primeras evaluaciones ambientales hechas por el gobierno y la empresa constructora,
los impactos secundarios del gasoducto, los planes y medidas de mitigacin y compensacin, as como los Planes de
Desarrollo de Pueblos Indgenas.
Tambin que Petrobras inicio las obras sin que el proceso de evaluacin, consulta y aprobacin haya sido llevado a cabo de
forma transparente y con el consentimiento de las poblaciones afectadas. Tomado del libro: Conflictos Socio Ambientales
en la Construccin del Gasoducto Bolivia - Brasil. Probioma - Olca

15

Buscar informacin adicional acerca de los casos expuestos en: Patricia Molina Miradas, Voces y Sonidos: conflictos
ambientales en Bolivia. Fobomade - Olca 1999. Tambin en Marc Gavalda. Las Manchas del petrleo boliviano... Cedib-

14

2. Gasoducto San Miguel - Cuiaba

A un costo de 123.67 MMUS$ en el tramo boliviano, el gasoducto San Miguel Cuiaba se
construy para transportar gas boliviano para el funcionamiento de la termoelctrica de Cuiaba en el
estado brasilero de Matto Grosso. Este ducto, que Nace en el Km 242 (San Miguel) del gasoducto de
exportacin Ro Grande - Puerto. Surez - Sao Paulo, atraviesa territorio boliviano hasta la localidad de
San Matas cruzando la frontera y dirigindose hasta Cuiaba en Matto Grosso- Brasil. (Cuadro 3)
La construccin en la parte boliviana fue adjudicada por la Superintendencia a la empresa Gas
Oriente Boliviano(GOB), conformada a su vez por las empresas Trasnsredes con 60%(AFPs 30% 16,
Enron15% y Shell 15%) Enron con 20% y Shell 20% del total 17. Por el lado brasilero las empresa
Enron participa de una sociedad con 65,6% y otros con 34,4 % del total.
La mayor amenaza al medioambiente, que desde el principio fue advertida por organizaciones
civiles, fueron los daos irreparables a los bosques tropicales por donde, la empresa Gas Oriente
Boliviano, planific la construccin del ducto. Se dijo que 90% del gasoducto en Bolivia atraves
bosques tropicales nicos e intactos, as como el ecosistema del Pantanal 18. Concretamente el proyecto
fue observado por la amenaza que entraa para el Bosque Seco Chiquitano y el Pantanal boliviano.

Fobomade-Olca. 1999 y del mismo autor La recolonizacin de Amrica. Versin preeliminar, Septiembre de 2001. Vase
Cedib Revista 30 das de Noticias, aos 1996 al 2001.
16
Del 30 % que en total asciende la participacin de Transredes, Enron posee el 15%, Shell 15%, AFP Futuro 10,2%, AFP
Previsin 10,2% y a los ex trabajadores 9,6%.
17
En total la participacin en el gasoducto es: Enron Shell con 70%, AFP Futuro con 10,2%, AFP Previsin 10,2% y a los
ex trabajadores 9,6%. Los socios mayoritarios son las Transnacionales Enron Shell. Sin embargo varias publicaciones de
prensa hacia Octubre del 2000 daban cuenta acerca de una modificacin accionara que acentuaba la mayora accionara de
estas empresas. Se manejaron los siguientes datos: Participacin total en Gas Oriente Boliviano, Transredes 40%, Enron
30%, Shell 30%. La distribucin interna dentro de Transredes fue la siguiente: Shell 10%, Enron 10%, AFP Futuro 6,8%,
AFP Previsin 6,8% y a los ex trabajadores 6,4 %. (Los Tiempos 7 Octubre 2000).
18
Boletn electrnico Boliviapress N2, 21 de Junio de 1999. CEDIB

15

CUADRO 3: INFORMACIN GASODUCTO SAN MIGUEL - CUIABA

DUCTO

DESCRIPCION PROPIETARIO

DIAMETRO LONGITUD
(PULGADAS) (KM)

CAP.

INVERSION ESTACIONES ESTACIONES

(MM$US)

DE BOMBEO COMPRESION

ESTADO

Nace en el Km
242 (San Miguel)
del gasoducto de
exportacin Ro
Grande - Puerto.

Tramite de

Surez - Sao

Concesin

359 Km en el

Gasoducto Paulo, atraviesa

San

territorio

Gas Oriente

Miguel

boliviano hasta la Boliviano

Cuiaba

localidad de San

lado
18"

boliviano 267
Km en el lado
Brasilero

Matas cruzando
la frontera y

91. 11

123.67

sujeto a

MMUS$ en el

promulgacin

MMPCD tramo
boliviano

de Ley
expresa de los
corredores de
exportacin

dirigindose
hasta Cuiaba
(Matto GrossoBrasil)

Fuente: Superintendencia hidrocarburos 1998

An conociendo los terribles daos que sufriran las comunidades locales de la zona y el
medioambiente la Superintendencia de Hidrocarburos, amparada en un sello verde que organizaciones
conservacionistas le dieron al proyecto, aprob su ejecucin. Esto fue lo que provoco posteriormente
un dao irreversible, fundamentalmente, hacia el ultimo bosque seco del mundo: El bosque seco
Chiquitano.
Pese a las denuncias y advertencias sociales, se daaron a las poblaciones locales y el
medioambiente en la zona del proyecto. El ms trgico incidente que acabo con el ultimo bosque seco
del mundo fue la

decisin de construir el ducto atravesando este bosque. Pese a que varias

organizaciones insistieron a la empresa GOB para que rectificase su proyecto inicial y construya el
ducto bordeando el bosque y evite daos la GOB, con el permiso de la superintendencia de
hidrocarburos, construyo el ducto conforme con sus planes iniciales. El ahorro de 90 millones de
dlares para la empresa GOB, que se estimo seria el costo de darle vuelta al bosque, termino con este

16

ecosistema nico. Entre otras cosas a lo largo de la construccin de este gasoducto las denuncias dan
cuenta de:

La construccin de una pista area a escasos 20 metros del ducto. 19

La GOB utilizo y destrozo caminos existentes. 20

En los camiones del consorcio ejecutor se encontraron cargas de dinamita.

Madera desaparecida, 11,581 metros cbicos de madera desaparecida, exceso de desmonte. Existi
en su momento gran peligro debido a la posibilidad de desatarse un incendio, esto porque los
rboles que se extrajeron con el desmonte fueron tirados al borde de los caminos. 21

En el tramo San Juan La mina se ha comprobado la existencia de un campamento con 250

trabajadores asentados en el mismo pueblo de 150 familias, pese a una expresa prohibicin. Se
detecto una laguna de oxidacin, deposito de excremento de los trabajadores, ubicados a 100
metros del pueblo. Se instalo un matadero para ganado vacuno a 150 metros de la comunidad y la
empresa construyo un pozo ciego donde deposita la sangre de res. Finalmente el funcionamiento
del campamento trajo como consecuencia el funcionamiento de tres prostibulos que utilizan los
predios de la escuela para la atencin. 22

Otra denuncia que se hizo, luego que las petroleras firmasen un acuerdo con Ongs
conservacionistas para el famoso Programa de Conservacin del Bosque Chiquitano (PCBC), fue
respecto de biopirateria hecha al momento de construir el gasoducto 23.
Estos y otros conflictos relevan la irracionalidad de la nueva lgica de explotacin de

hidrocarburos, la superposicin de los intereses econmicos(cuota media de ganancia de las

transnacionales) a los daos irreversibles que se causan a los territorios y comunidades locales. (Ver
anexo 3)

19

30 das de Noticias. Cedib. Marzo 2000.

30 das de Noticias. Cedib. Marzo 2000.
21
El Deber, Agosto de 2000.
22
Pulso 16 de Junio de 2000.
20

23

La petrolera, segn el Diputado Roberto Landivar, extrajo 10 mil especies forestales que envi a Estados
Unidos.(Presencia, 11 de Septiembre de 2000)

17

7. El papel del estado boliviano y las leyes

Para el caso, los nuevos conflictos generados por la nueva lgica

de explotacin de

hidrocarburos, el estado, las normas y leyes bolivianas han respondido a la naturaleza de los intereses
en cuestin. Desde la aprobacin del decreto 21060, la ley de capitalizacin y sus decretos, la Ley de
hidrocarburos, etc. Las normas que para el sector se aprueban solo tienden a beneficiar al capital
transnacional (promover la inversin extranjera) sin considerar al pas, sus habitantes o el
medioambiente.
Si bien se conoce que el negocio de los hidrocarburos, desde su expansin a nivel mundial,
estuvo en manos de transnacionales (grandes consorcios) que monopoliza(ro)n las distintas fases desde
la exploracin, explotacin, pasando por la comercializacin, transporte y distribucin. Grandes
compaas que, apoyadas polticamente por sus pases de origen, han tenido mucho que ver con el
desarrollo y subdesarrollo de pases como Bolivia. Mas an en el contexto neoliberal, tanto los estados
nacionales dbiles y serviles, cuanto las normativas de las regiones tienden a modificarse para
favorecer al capital transnacional 24.
Estamos, puede pensarse, ante una poltica econmica internacional (neoliberal) que deviene en
una relacin de mercado que basa su funcionamiento, para el caso de los pases atrasados, en la
explotacin intensiva de sus recursos naturales.Este proceso de explotacin, que se desarrolla en
manos de capitales privados (...) deja su paso a un sin limites de conflictos socioeconmicos y
ambientales que en su gran parte recaen sobre los ms vulnerables (Molina 1999 p.11.
Conflictos entre distintos actores sociales, por el acceso a los recursos naturales, que en el
enfrentamiento expresan los diferentes intereses en pugna. En este escenario el estado y las leyes
juegan su papel (muchas veces) como defensores del inters transnacional. (Ver anexo 4)
As, afirma Patricia Molina, en cuanto a los impactos ambientales resulto evidente que las
medidas de ajuste y capitalizacin incrementaron las actividades de exploracin y desarrollo de nuevos
campos para satisfacer las demandas y compromisos (p. ejemplo venta de gas al Brasil) generando
impactos negativos sobre ecosistemas frgiles, territorios y pueblos indgenas de Bolivia. Esto ha
24

La implementacin del modelo neoliberal (.....) tiene como teln de fondo la erogacin de leyes que facilitan al capital
privado no solo la explotacin de los recursos naturales, sino adems de los recursos humanos del pas..... En Miradas
Voces y Sonidos.... Molina 1999 p. 9.

18

quedado confirmado por los mltiples problemas, conflictos y accidentes que estn afectando el
ambiente y la seguridad de los pobladores en los distintos puntos del pas donde hay actividades
petroleras 25.
Leyes que se sobreponen, la confusin de competencias entre organismos gubernamentales, las
normas que no contemplan la participacin de la sociedad civil ni pobladores locales, presiones
ejercidas por las empresas a los gobiernos de turno, sumisin de los gobiernos bolivianos a los pases
de la metrpoli, etc. son obstculos estatales que favorecen a las grandes empresas.

7. Conclusiones
1. - En el nuevo escenario para la explotacin de los hidrocarburos en Bolivia, generado por el ajuste
estructural y la poltica neoliberal, los actores principales son las transnacionales petroleras que poseen
los ms importantes bloques para realizar las actividades de exploracin, explotacin y transporte de
hidrocarburos. Actividades que se realizan en gran parte del territorio boliviano.
2. - La nueva poltica econmica en materia hidrocarburifera consolido las reas tradicionales de
explotacin y amplio las reas de inters petrolero hacia nuevos territorios. Esta ampliacin se dirigio
hacia territorios tradicionalmente ocupados por comunidades originarias: parques nacionales, territorios
indgenas y bosques de inmovilizacin. Muchos de los bloques concesionados a empresas
trasnacionales se sobreponen a los territorios tradicionalmente ocupados por comunidades originarias.
3. - La sobreposicin territorial genera una suerte de contradiccin, inherente a la nueva lgica de
explotacin de los hidrocarburos en Bolivia, en la medida en que enfrenta dos lgicas distintas (y hasta
opuestas) de aprovechar los recursos naturales en busca de reproducir relaciones sociales de distinta
naturaleza: la lgica de la ganancia transnacional y la lgica de auto reproduccin (familiar, tnica,
comunitaria, etc). Contradiccin que se manifiesta en la emergencia de nuevos conflictos sociales que
enfrentan a las comunidades locales con las transnacionales petroleras.
4. - La nueva lgica de explotacin hidrocarburifera, que antepone el inters de las transnacionales por
sobre las comunidades originarias esta:

25

Miradas Voces y Sonidos.... Molina 1999 p. 77

19

a) minando la base de la reproduccin de las comunidades originarias, a travs de la destruccin del

territorio. La contaminacin de los ros, suelos, el desbosque provocan la disminucin de la pesca,
ganadera, la perdida de cultivos y la escasez de vveres para las comunidades originarias. Adems de
la violacin de los espacios provocada por los asentamientos y campamentos petroleros que agotan los
escasos recursos de las comunidades(agua) y sobrepasan la capacidad de asentamientos que
normalmente poseen generando excedentes como la basura que solo daa a quienes viven en los
lugares. Eso sin contar

los hbitos sociales que introducen los campamentos y que lesionan

socialmente a las comunidades (violaciones, prostitucin y ruido)

b) desplazando a las comunidades fuera de sus territorios tradicionales, incrementando la migracin
campo - campo - ciudad.
5. - Los nuevos conflictos sociales generados por la nueva lgica de explotacin de los hidrocarburos
desnuda interrogantes y cuestiona dogmas que necesariamente deben ser revisados y revertidos. Por
contar algunos: Que lugar ocupa Bolivia dentro de la divisin internacional del trabajo? Podremos en
el marco de la poltica neoliberal mejorar nuestra situacin como pas? A quien le pertenece el
territorio boliviano (a las comunidades indgenas, al estado o a las transnacionales)?A quien le
pertenecen los hidrocarburos que se encuentran en el territorio boliviano? Se deben explotar los
hidrocarburos? Como? Cuanto? Cuales? En beneficio de quienes?. Finalmente Es posible pensar
en otra lgica de aprovechamiento de los hidrocarburos que no sea la de la ganancia transnacional?

20

ANEXO 1: AREAS INTERES PETROLERO

NUEVAS

TRADICIONAL

21

ANEXO 2: PRINCIPALES CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

COMUNIDADES LOCALES FRENTE A EMPRESAS PETROLERAS
Empresas

TRANSREDES

Fechas

Lugar

Comunidades
afectadas

febrero Villamontes Pobladores de

1997
Villamontes

Descripcin

Una riada destruyo el ducto de exportacin de

gas a la Argentina, por lo que Transredes
decidi hacerlo pasar por encima del puente
ferroviario sobre el ro Pilcomayo. Ante lo
cual los pobladores realizaron protestas y
denuncias hasta que en Noviembre de 1998 la
Superintendencia de Hidrocarburos conmino a
Transredes a Presentar una alternativa de
solucin. **

TRANSREDES

TRANSREDES

7 julio Estacin de
1999 Bombeo de
Tiguipa

100 Pobladores Fuga de gas en la estacin de bombeo de

de Tiguipa
Transredes en Tiguipa

sept.

Tres ejecutivos de Transredes fueron

procesados por la contaminacin ambiental

1999

ocasionada en el mes de Mayo debido a un

derrame de diesel y petrleo en una laguna de
oxidacin ubicada en el municipio cruceo. ***
TRANSREDES

TRANSREDES

5 mayo Planta de
Juntas
Rotura de Vlvula y Derrame de petrleo. ****
1999 Bombeo en Vecinales de la
la Zona
Zona.
denominada
La Muerte,
del barrio
Hilanderia
municipio
Sta. Cruz
30
enero

Ro
Desagua-

170 Km.
Contaminados,

La agricultura y ganadera de la zona sufrieron

**

Patricia Molina 1999. p. 77

Idem.
****
Patricia Molina 1999. p. 101
***

23

2000

TRANSREDES

fecha
de
publica
cion
en
prensa
3 de
julio de
2001

dero,
oleoducto
Sica Sica
Arica

Entre la
localidades
de Arani y
Vacas en el
Departamen
to de
Cochabamb
a.

127
comunidades y
30.000 familias
afectadasDerra
me de 29.000
barriles de
petrleo sobre
el ro
Desaguadero.
Se
contaminaron
los Lagos
Soledad,Uru
Uru y Poopo.

graves daos. 04 2000Uru Muratos

Llapallapani. Marcha de afectados por el
derrame de Desaguadero hacia La Paz para
denunciar la muerte del lago Poop a causa del
derrame, tambin el incumplimiento en los
trabajos de limpieza y el pago de una
indemnizacin de parte de la empresa.

Derrame de petrleo en el oleoducto Santa

Cruz Huayacota. Se informo que se
incendiaron los arbustos del borde del
oleoducto, debido a factores naturales el
accidente no llego a mayores como la
explosin de los dos ductos (uno de gas y otro
de petrleo) que estaban juntos y que pudieron
explotar si el incendio no mermaba. Se estima
que el fuego afecto unos 300 metros y que el
petrleo derramado alcanzo unos 500 metros
en la primera quebrada y unos 300 en la
segunda
Fuente: Los Tiempos 3 de Julio de 2001
La causa al parecer es que Transredes no
sustituy los ductos que opera pese a que la
Superintendencia de Hidrocarburos ya hizo la
recomendacin en 1999.
Fuente: El Diario 3 de julio de 2001

TRANSREDES

12 julio Camiri
2000 Santa Cruz

Poblacin de
Derrame de 600 barriles de petrleo sobre el
Camiri y
Parapet, por rotura de 10 cm. en el oleoducto
pueblo Guarani

24

entre Chorety (Camiri) y Cerrillo (Chuquisaca)

TRANSREDES

7 agost. Estacin de
bombeo N
2001 3 Oconi,
ubicada a
206 Km al
oeste de la
estacin N1
de
Transredes
en Santa
Cruz

PETROSUR

10 julio Ro Pirque
afluente del
2000 ro Parotani

(Contratista de
Transredes)

Incendio en estacin de bombeo de Santa Cruz

Campesinos y Derrame de 3.000 litros de petrleo, por

alrededores de
accidente de la compaa Petrosur, contratista
Ro Pirque y ro
Parotani
de Transredes para el mantenimiento del
oleoducto Santa Cruz Sica Sica Arica.
La causa fue la rotura de oleoducto, despues
de un a visita de CODAC a la zona se constato
que el derrame llego a penetrar mas de 8
metros la superficie del suelo, temiendose la
contaminacin de capas friticas y otras
fuentes acuferas que desembocan en el ro
Pirque. Fuente: Ultima hora 25 Julio 2000

13 de
noviem
bre(pub
(Subsidiaria en la
licada
instalacin del
en
prensa
gasoducto rio San
17 de
Miguel Cuiab) noviem
bre)
CONDUTO

A 11.5 Km San Jos de la

de San
Frontera
Matias, a
11.5 Km de San Matias
la capital de
Angel
Sandoval y
Tambien
San Manuel
de la
Frontera

Alrededor de 5.000 litros de diesel se

derramaron sobre un a corriente de agua sin
nombre de la que se abastece la comunidad de
San Matias, los afectados fueron 890 personas
. El carburante se expandi a lo largo de 227
metros y seco la vegetacin baja de la zona
que se encuentra precisamente en la lnea que
divide el territorio de Bolivia y de Brasil. El
diesel fue arrastrado por la corriente hacia el
Pantanal boliviano, al sector denominado
Curichon.

25

La causa es la rotura de un deposito de la

empresa Conduto
Fuente: Deber 17 de noviembre de 2000

Empresa

ANDINA

Fechas
registradas

Lugar

1998 2000 Parque Ambor

Espejos

Comunidad(es)
afectada(s)

Descripcin

Yapacani, Villa
Proyecto de exploracin
Ambor (sector norte), ssmica, tendido de aprox. 115
Volcanes (sector Sur). Km. De lneas ssmicas.
Construccin de 49 helipuertos,
16 campamentos volantes, 6
lneas ssmicas con una longitud
de entre 15 y 25 Km.
El Parque Amboro es habitado
por animales en peligro de
extincin, adems que es uno de
los parques mas ricos del mundo
en aves y anfibios, que ser
afectados por los trabajo de
exploracin petrolera.
A este proyecto se opusieron:
las Autoridades de Buena Vista
(Santa Cruz), operadores
tursticos de la zona; la
Federacin de Campesinos;
SERNAP y Organizaciones
Territoriales de Base.
Fuente: La Prensa 18 de febrero
de 2001

ANDINA

22-10-1998

Pozo Vbora II.

Yapacani Santa
Cruz

Yapacani

22 de octubre del 1998

Incendio del pozo Vbora II. En
Diciembre de ese ao el pozo
segua ardiendo en una llama de
15 metros de ancho con 30
metros de altura(Presencia 25
noviembre y 3 de Diciembre de
1998)

26

ANDINA

28 051999

Campo La Pea

Rotura vlvula en el oleoducto

la Pea por obsolescencia

ANDINA

fecha de
publicacin
23 de
febrero de
2000

Choreti en la
provincia la
Cordillera del
departamento de
Santa Cruz.

Se derramaron 300 barriles de

petrleo, en una quebrada seca,
al parecer la causa fue el robo de
una caera.
Fuente: Ultima Hora 23 de
febrero de 2000

CHACO

26- 05
1999

Quebrada de Los Serrania Aguarague

Monos

CHACO

fecha de
Villamontes, rio
publicacion Ipa, Campo
de prensa 21 Camatindi
de enero de
2000

Derrame de petrleo que llega

hasta ro Pilcomayo. Segn la
Universidad Mayor Juan Misael
Saracho 2 barriles de petrleo
diarios se vertan en la
quebrada Los Monos.

Se produjo un derrame de lodo

debido a los trabajo de
perforacin exploratoria
realizados por la empresa
Chaco. Lo que produjo la
contaminacin del ro Ipa, un ro
cristalino que nace de la
Serrania Aguarague. Chaco
realizo acciones que no estaban
dentro de sus planes operativos
y ambientales como el uso de
agua en una zona donde exista
una sequa aguda. Se usaron las
aguas del ro que los comuneros
utilizaban para riego y consumo,
bombendola hacia el
campamento de la empresa. Con
lo que el agua quedo
contaminada.
Fuente: Presencia 21 de Enero
de 2000

27

Empresa *

Fechas registradas

Lugar

Comunidad(es)

Descripcin

afectada(s)
PETROBRAS

12 2000

Parque nacional Pobladores de Yacuiba

Construccin de oleoducto

Aguarague.

desde el campo San Alberto

y Carapari

Chaco

hasta el empalme con el

boliviano

oleoducto Camiri Yacuiba.

Ductos que atraviesan el
Parque nacional Aguarague,
protegido por ley N 2083
Los pobladores de la zona
denunciaron la destruccin de
la flora en la serrania y la
contaminacin de quebradas,
las cuales quedaron con las
aguas negras por efecto de la
contaminacin. A cambio la
empresa realizo una dotacin
diaria de 200 litros de agua
por familia .
Cuatro personas iniciaron
una huelga de hambre
exigindole a Petrobras un
resarcimiento a los daos
ambientales provocados,
exigieron un monto de 6.50
millones de dlares
Presencia: 20 de Noviembre
de 2000

Elaboracin propia en base a investigacin hemerogrfica y artculos seleccionados revista 30 das de noticias entre los
aos 1996 y 2001.

28

El Diario 28 de septiembre
de 2000
Fuente: Deber 4 de octubre
2000.
Deber 28 de septiembre de
2000
PETROBRAS

de publicacion 21

Bloque San

Una comisin integrada por

de nov de 2000

Alberto, los

consultores del Parlamento

pozos San

nacional, dirigentes civicos y

AlbertoX-9 y X-

autoridades de Carapari

12.

constataron: la destruccin
significativa del suelo,
presencia de residuos
contaminantes sin tratar, etc.
Fuente: Presencia 21 de
Noviembre de 2000

PETROBRAS

fecra de

Provincia Gran

Pueblo Guaran

La confederacin de Pueblos

publicacin 11 de

Chaco del

Indgenas de Bolivia

abril de 2001

Departamento

(CIDOB) y la Asamblea del

de Tarija

Pueblo Guaran (APG) se

declararon en emergencia , en
protesta por la inasistencia de
la empresa Petrobras a las
reuniones para concensuar el
Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) del futuro
gasoducto Yacuiba Rio
Grande (GASYRG), no se
hizo presente por tercera ves
y solo remite agentes de una

29

consultora que tiene a su

cargo el EIA.
El proyecto pasara por medio
de las TCO de los guaranies
para sacar la produccin de
los Campos San Alberto y
San Antonio
Fuente: Ultima Hora 11 de
Abril de 2001
La APG present ante la
Superintendencia de
Hidrocarburos su objecin
formal a la costruccin del
ducto, argumentando daos
al medio ambiente y a su
comunidad debido a que el
ducto pasara por en medio
de sus territorios.
Fuente: La Razn 2 de
Octubre de 2001
El gobierno neg la solicitud
hecha por el Pueblo Guaran
y concedi el permiso a
Pterobras para construir el
ducto.
GAS

desde 1988 hasta

La Chiquitania,

San Miguel, San

Construccin de gasoducto a

ORIENTE

2000

bosques

Matas, San Jos, San

Brasil, a la termoelctrica de

tropicales en

Rafael, San Juan, La

Cuiaba atraves 360 Km del

Santa Cruz

mina y 37 comunidades lado boliviano y 242Km en el

BOLIVIA
se registraron
varios conflictos

de Chiquitanos y

brasilero. Del lado brasilero.

30

antes, durante y

Ayoreos.

90% del gasoducto en

despus de la

Bolivia atraves bosques

ejecucin del

tropicales nicos e intactos

gasoducto

como el bosque seco

Chiquitano, el Pantanal. Las
comunidades locales
exigieron el uso de una ruta
alternativa

PLUSPETROL Desde 8 de Octubre Pozo

Incendio a consecuencia de

de 1999 hasta enero Madrejones X

una fuga de gas y explosin.

2000

1001 a 15 Km.

Incendio de gran

De Yacuiba

magnitud(con llamas de hasta

ubicado en la

100 metros) que se prolongo

primera seccin

por mas de 100 das.

de la provincia
Gran chaco en
Tarija
PLUSPETROL 22 de Marzo de
2000

Gasoducto de

Rotura del gasoducto debido

exportacin

a un probable desborde del

Campo

ro Tarija. La rotura se

Bermejo-

produjo en un caaveral que

Ramos, que va a

se encuentra bajo el agua

la Argentina, en

aproximadamente a unos 300

inmediaciones

metros de distancia del cauce

del ro Tarija

normal del ro. Los efectos

contaminantes no fueron
mayores debido a que no
hubo explosin.
Fuente: Opinin 24 de marzo
de 2000

31

Empresa *

Fechas

Lugar

registradas
Repsol
MAXUS
CHACO

1998- 2000

Comunidad(es)

Descripcin

afectada(s)
TIPNIS
Parque
Nacional
Carrasco
CHORE

TCO de Chimanes ,
yuracares, mojeos,
ignacianos y
movimas

El Bloque Scure, que se

encuentra en medio de
Cochabamba y Beni, abarca
varias Tierras Comunitarias de
Origen (TCO) donde Repsol
ha desarrollando un plan de
exploracin ssmica en la zona
de la serrana Eva eva,
precisamente donde nace el ro
Apere, del que se proveen de
agua varias comunidades
asentadas en la regin
Los impactos son: la muerte
de cultivos, destruccin de la
flora del lugar (deforestacin,
erosin y compactacin de
suelos) muerte de peces y
ganado; el proyecto ha
afec6tado considerablemente
la forma de vida de las
comunidades del lugar. En los
afluentes de los ros Bulo Bulo
y el valle de Sacta
Contaminacin de 15% debido
a la presencia de residuos de
hidrocarburos en 7 ros: Ichilo,
San Luis, Moyle y afluentes
del Isarzama.
Fuente: La Prensa septiembre
2000
Centro de Desarrollo Pesquero
denuncio que las empresas
Chaco, Maxus y Repsol
provocan la muerte de los ros.
Las empresas insistieron en
que los daos son pasivos
ambientales que dejo YPFB.

Elaboracin propia en base a investigacin hemerogrfica y artculos seleccionados revista 30 das de noticias entre los
aos 1996 y 2001.

32

MAXUS

16 01 - 1999

Compaa Fecha de prensa 7

Logistica
de noviembre de
de
2000
Hidrocarbur
os de
Bolivia
(CLHB)

Itika Guasu.
Provincia
Oconnor de
Tarija,
prximo al
Pilcomayo.
Campo
Margarita X
I

Guaranes Asamblea de los

pueblos Guaranes
(APG)Contaminacin del
Pilcomayo por actividades de
prospeccin y perforacin.

A 27 Km de
Marcani
Zudaes cerca
del camino
que une a
Marcani con
La Torre.

pinchadura de gasoducto que

provoco el escapa de gas qe
formo una nube.
una de las causas segn el
responsable de la clhb, victor
rengel, es que las caeras ya
son viejas.
Fuente: Correo del Sur 7
noviembre de 2000

CLHB

CLHB

20 de Enero de
2001

29 de Enero de
2001

Quebrada
Yanguillo
situada en la
localidad de
Bohrquez,
entre
Monteagudo y
el Rosal a 82
kilometros de
Camiri

La gasolina derramada, por

efecto de la lluvia, fue
arrastrada aguas abajo. Se
derramaron 170 mil litros de
gasolina .

Sector de
Duraznal,
entre las
estaciones el
Rosal y
Monteagudo

Por el deslizamiento del cerro,

ocasionado por fuertes lluvias,
se derramo condensado de
petrleo del poliducto Camiri
Sucre. Se derramo un
cantidad no cuantificada de
condensado de petrleo.
Fuente: Presencia 2 de Febrero
de 2001

Fuente: Presencia 2 de Febrero

de 2001

El vice ministerio de medio

ambiente llamo la atencin a
la compaa por no haber

33

informado de este accidente

TRANS
PETROL

fecha de
publicacin en
prensa 2 de
noviembre 2000

Rio Tacuaral Santa Mnica,

en su paso por Turunapes y el
las
Sirinfo.
comunidades
Santa Mnica,
Turunapes y
el Sirinfo.

Un camin Cisterna de la
empresa Transpetrol se volco
y derramo 80 mil litros de
condensado de petroleo a
menos de 100 metros del rio
Tacuaral ubicado a un
kilometro y medio al este de
Concepcin sobre la carretera
a San Ignacio.
fuente: Deber 2 de noviembre
de 2000
Deber 27 de octubre 2000

YPFB

fecha de
publicacin en
prensa 25 de julio
de 2000

Ducto ubicado
entre Qoylolo
y Zudaez en
Chuquisaca

Al menos 15 familias fueron

afectadas por una fuga de gas
ocasionada por el
congelamiento del ducto, el
cual sufri una fisura de
aproximadamente 50
centmetros. El gas que escapo
contamino los alimentos de
una familia.

34

ANEXO 3
NORMATIVAS RELACIONADAS A LOS CONFLICTOS SOCIO
AMBIENTALES *
Norma
Ley de Capitalizacin

Fecha
21 de Marzo de

Descripcin
ARTICULO 2.- Constitucin de sociedades mixtas de Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Empresa Nacional de Electricidad

1994
Ley N 1544

(ENDE), Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), Empresa

Nacional de Ferrocarriles (ENFE) y Empresa Metalrgica Vinto, que
especifiquen como aportes del Estado el valor en libros de patrimonio de
dichas empresas.

ARTICULO 3.- El Poder Ejecutivo dispondr, mediante decreto supremo, la

capitalizacin de cada una de las sociedades de economa mixta constituidas
segn lo prescrito por la presente Ley, o de aquellas sociedades de economa
mixta ya existentes.

ARTICULO 11.- Los recursos naturales hidrocarburferos quedan sujetos a

lo dispuesto por el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, toda
vez que los mismos constituyen dominio directo del Estado y son inalienables
e imprescriptibles.

Esta Ley abri las puertas del pas a los intereses de las transnacionales.

Ley de Hidrocarburos

30 de Marzo de

Ya en Marzo de 1972, durante la dictadura de Banzer, se redacto una Ley de

Hidrocarburos que permita los contratos de operacin conjunta y el ingreso

1996

de varias compaas petroleras con concesiones de 30 aos.

Ley N 1689
Sin embargo la nueva Ley de Hidrocarburos estableci un rgimen tributario
atractivo y competitivo para el capital privado, con la finalidad de incentivar
la entrada de capitales frescos para realizar la exploracin de nuevos bloques.
Esta orientada a retomar el sistema de concesiones petrolferas sin limitar el
rea mxima de exploracin. No limita el numero de contratos de riesgos
compartidos con YPFB, de manera que una compaa se adjudique varias
unidades de trabajo en el pas.

Ley de Hidrocarburos otorga al Superintendente de Hidrocarburos las

funciones de entregar concesiones para el transporte de gas natural por redes,
determina los volmenes de gas destinados al mercado interno y a la
exportacin, establece las tarifas de transporte de hidrocarburos y fiscaliza su
cumplimiento.

El D.S. 24335/96 Reglamento ambiental para el sector Hidrocarburos reduce

los tiempos de aprobacin de los estudios de impacto ambiental(EIA), con
relacin al Reglamento de Prevencin y Control de la Ley del Medio
Ambiente, en un afn por hacer ms atractivas las actividades petroleras en
Bolivia. Con ello se reducen los tiempos de control, seguimiento y monitoreo

Elaboracin propia en base a leyes referidas y al libro Miradas, voces y sonidos..... Fobomade- Olca. 1999.

35

de la sociedad civil hacia las actividades petroleras.

La oficina Sectorial elevo al Ministerio del Desarrollo Econmico un

proyecto de modificaciones a este reglamento para acortar aun ms los
tiempos.

El proyecto de reglamento de Explotaciones petroleras en Territorios

Indgenas y reas Protegidas, lleva aos en preparacin.

LEY DEL SISTEMA DE PUBLICADA EL 28

REGULACION
SECTORIAL (Ley
SIRESE) LEY No. 1600

DE OCTUBRE DE
1994

Constituye entidades autnomas, en parte financiadas por las empresas

Transnacionales, cumplen las funciones de regulacin entre los productores y
los consumidores. En los hechos con esta ley el estado no controla al sector
energtico y por tanto ha abandonado la formulacin de una poltica
nacional(El Diario, 10 de Junio de 1999)

Actualizado al 17Enero-2000

36

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