Presidencia

del Consejo de Ministros

Autoridad Nacional
del Servicio Civil
. .
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao del Centenario de Machu Picchu para el mundo"
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Lima,

18 MAR. 2011

OFICIO N ;; f '2 -2011-SERVI R/PE

Seor
HUMBERTO ACUA PERALTA

Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque

Presente.-

Asunto

Situacin de personal contratado por servicios no personales

Referencia

Oficios N 100 y 252-2011-GR.LAMB/PR

Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacin a los documentos de

la referencia, mediante los cuales solicita la opinin de SERVIR sobre la posibilidad de contratar
bajo el rgimen de contratacin administrativa de servicios a un determinado grupo de
personas (749 en total) que actualmente, y desde hace ms de cuatro aos, desarrollan
labores de naturaleza permanente en el Gobierno Regional de Lambayeque mediante
contratos por servicios no personales (SNP).
Al respecto, le remito el Informe Legal N 228-2011-SERVIR/GG-OAJ,
de la Oficina de Asesora Jurdica de esta entidad, el mismo que cuenta con la conformidad de
la Gerencia de Polticas de Gestin de Recursos Humanos.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente,

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EOMUNDO BETETA OBREROS
Presidt;.1te Ejecutivo
AUTORIDAD NACIONAL DE L

SERVICIO CIVIL

Ce. Secretarla de Gestin Pblica PCM

EBO/MBT/MMC/jdv

RI Nt 21159-2011 y 22310-2011

www.serv1rgob.pt.'

Pasaie Francisco de Zela 150

Piso 10, Jess Maria
Lima 11, Per

T: 51 1 2063370

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Autoridad Nacional
Presidencia
del Consejo de Ministros del Servicio Civil
" Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per "
" Ao del Centenario de Machu Picchu para el mundo"

INFORME LEGAL N2- 2 .1b 2011-SERVIR/GG-OAJ

MARIANA BALLN TALLADA

Gerente de Polticas de Gestin de Recursos Humanos

De

MANUEL MESONES CASTELO

Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica

Referencia

Oficios N 100 y 252-2011-GR.LAMB/PR

Asunto

Situacin de personal contratado por servicios no personales por el

Gobierno Regional de Lambayeque

Fecha

Lima,

15 MAR 2011

Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacin a los documentos de la referencia, mediante los
cuales el Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque solicita la opinin de SERVIR sobre la
posibilidad de contratar bajo el rgimen de contratacin administrativa de servicios {en adelante, el
rgimen CAS) a un determinado grupo de personas (749 en total) que actualmente, y desde hace ms
de cuatro aos, desarrollan labores de naturaleza permanente -en dicha institucin- mediante
contratos por servicios no personales (SNP) .
Al respecto, debemos sealar que las competencias de SERVIR para emitir opinin en materia del
servicio civil estn contextualizadas en el marco de las polticas nacionales que emita de manera
progresiva en materia de recursos humanos, organizacin del trabajo y su distribucin, gestin del
empleo, relaciones humanas, entre otras. En ese sentido, SERVIR no se constituye en una instancia
administrativa previa a la adopcin de decisiones individuales en cada entidad, por lo que las
consultas que absuelve se refieren al sentido y alcance de la normativa del Sistema Administrativo de
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stin de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer
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i- ., ' ~, ~in a asuntos concretos o especficos y sin expresar las acciones que la entidad -que formula la
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... ; c l~ulta- debera adoptar.
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de lo sealado, se concluye que no corresponde a SERVIR, a travs de una opinin legal,

--- emitir pronunciamiento respecto a la situacin concreta de los servidores a que hace referencia la
entidad consultante o sobre las acciones que -sobre ellos- dicha entidad podra adoptar.
Sin perju icio de ello, es menester recordar que, a partir de la vigencia del rgimen CAS, los contratos
por " servicios no personales" fueron sustituidos paulatinamente por "contratos administrativos de
servicios" , con el propsito de reconocer determinados derechos fundamentales a las personas que
haban venido prestando servicios (no autnomos) al Estado bajo dicha modalidad contractual.
Ahora bien, ello no supone que las entidades pblicas estn prohibidas de celebrar contratos de
locacin de servicios, sino que la contratacin bajo dicha modalidad debe reunir las siguientes
condiciones : el servicio a contratar debe ser de carcter autnomo {esto es, no subordinado) y la
prestacin del servicio debe realizarse fuera del local de la entidad contratante, condiciones que los
operados administrativos deben observar para la contratacin de personal bajo dicho modalidad

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Presidencia
del Consejo de Ministros

Autoridad Nacional
del Servicio Civil
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao del Centenario de Machu Picchu para el mundo"

contractual. Asimismo, la contratacin bajo el rgimen CAS deber respetar el procedimiento

comprendido en el Decreto Legislativo NQ 1057 y su Reglamento.
Finalmente, debemos mencionar que, de acuerdo a los incisos f) y k) del artculo 20Q del Reglamento
de los rganos de Control Institucional, aprobado por Resolucin de Contralora NQ 4592008-CG, los
rganos de Control Institucional (OCI) verifican el cumplimiento de las disposiciones legales
aplicables a la entidad por parte de las unidades orgnicas y personal de sta, actuando de oficio
cuando en los actos y operaciones de dicha entidad se adviertan indicios razonables de ilegalidad, de
omisin o de incumplimiento. En ese sentido, si una unidad orgnica o un func ionario o servidor de
una entidad pblica hubieran incurrido en un incumplimiento de las disposiciones del Decreto
Legislativo NQ 1057 o de su Reglamento (o de cualquier otra norma que le sea aplicable),
corresponder al OCI de dicha entidad iniciar y realizar las investigaciones que correspondan,
determinando las responsabilidades a que hubiera lugar.
Asimismo, corresponder al OCI de la entidad determinar si las personas contratadas mediante
contratos de locacin de servicios renen las condiciones establecidas en la normatividad vigente
para la celebracin de dichos contratos en la administracin pblica, condiciones a que hemos hecho
referencia en el quinto prrafo de presente informe .
Es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el respectivo
proyecto de Oficio de respuesta, para vuestra visacin de encontrarlo conforme, y trmite
correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva .
Atentamente,

OAJ/MMC/jdv
c/jdedios/2011/lnform es Legales/Gob. Reg . Lambayeque -situacin del personal SNP