Aide à l’insonorisation : En toute transparence…

ce qu’il faut savoir Les chiffres présentés sont ceux de la période entre mai et novembre 2009 sur Roissy CDG.
Source DGAC

Décollages face à
Utilisation des seuils de piste

Atterrissage face à Décollages face à Atterrissage face à

Nombre de l’ouest doublet Nord l’ouest doublet Nord l’ouest doublet Sud l’ouest doublet Sud
Mois
mouvements
% total des mouvements

Mai 46 086 14,74 12,33 16,68 18,69

Juin 45 550 10,81 9,07 11,51 13,02

Edito L’APELNA, en bref

Juillet 46 935 20,12 16,44 21 ,82 25,03

Aout 45 748 14,54 11,65 16,46 19,07

Septembre 44 330 8,36 6,91 9,02 10,53

En novembre 2006,
l’APELNA proposait 13
mesures pour un contrat
L’ APELNA est une association d’élus du
Val d’Oise qui a pour but de protéger
l’environnement et limiter les nuisances aé-
Octobre 44 982 13,65 11,17 15,73 18,02

de développement riennes. Créée en 1989 par Albert Magarian Novembre 40 629 21,01 17,24 23,02 27,01
durable aéropor- et Yanick Paternotte, elle a, au fil des an-
tuaire de Roissy CDG. nées, trouvé un écho auprès des Valdoisiens. Utilisation des seuils de piste
En juin 2007, le Président de Elle s’est ensuite « professionnalisée » sous
la République, Nicolas Sarkozy inaugurait le nou- la présidence de Yanick Paternotte qui tra- Décollages face à Atterrissage face à Décollages face à Atterrissage face à
veau terminal S3 de l’aéroport. à cette occasion, il vaille depuis plus de 20 ans sur les dossiers Nombre de l’est doublet Nord l’est doublet Nord l’est doublet Sud l’est doublet Sud
Mois
rappela le travail mené par l’association et lança transports du Département et de la Région. mouvements
la mission de Jacques Dermagne qui a débouché En tant que Député du Val d’Oise, il a par- % total des mouvements
sur une proposition de charte de développement ticipé à la loi Grenelle de l’environnement
durable aéroportuaire. Comme souvent, nous Mai 46 086 7,78 8,1 10,89 10,79
et a proposé des amendements en faveur
avions travaillé sur des propositions concrètes et de la réduction des nuisances aériennes en Juin 45 550 12,15 12,22 15,58 15,64
réalisables. En février 2010, le préfet de Région a France.
annoncé la mise en place d’une expérimentation Le tournant de l’association date de 2007 Juillet 46 935 3,33 3,68 4,82 4,76
reprenant 5 des 13 propositions formulées il y a
3 ans par l’APELNA !...
lorsque le Président Nicolas Sarkozy a, dans
un discours prononcé à Roissy-CDG, lancé
Qu’est-ce que l’aide - la zone 1 à désagrément très fort, limitée par
la courbe d’indice Lden 70
Si votre local remplit ces 2 conditions, votre
demande doit être adressée auprès du gestion- Aout 45 748 7,5 7,91 11,49 11,38
Nos propositions, souvent copiées, ont eu raison
des utopistes qui pensaient que nous étions à la
une mission impulsée par le document des
13 propositions établies quelques mois
à l’insonorisation ? - la zone 2 à désagrément fort entre les courbes
Lden 70 et Lden 65
naire de l’aéroport dont vous êtes riverain.
En règle générale pour l’insonorisation des Septembre 44 330 13,72 13,75 18,91 18,8
merci du lobby aéroportuaire. Les coups média- avant par l’APELNA. Incontournable, l’asso- L’aide à l’insonorisation est financée par la Taxe - la zone 3 à désagrément modéré entre les logements, l’aide financière représente 80% Octobre 44 982 9,08 8,93 11,58 11,84
tiques orchestrés par les uns, les attaques per- ciation n’en reste pas là et travaille d’ores sur les Nuisances Sonores Aériennes (TNSA) courbes Lden 65 et Lden 55. du montant des prestations réellement exécu-
sonnelles des autres n’auront pas empêché le et déjà à de nouvelles propositions autour payée par les compagnies aériennes en fonc- tées (travaux et études acoustiques préalables) Novembre 40 629 21,01 2,4 3,41 3,37
travail efficace et réaliste de l’association d’élus. de l’aéroport du Bourget qu’elle considère ou par courrier à APELNA – Mairie de San- tion de leurs trafic et flotte sur une plateforme. Seuls les riverains situés en tout ou partie à ou 95 % s’il s’agit d’une opération groupée. Le
Aujourd’hui, l’expérimentation (détaillée dans cet- aujourd’hui comme la 5ème piste de Roissy nois – Place du Général Leclerc – 95110 C’est le gestionnaire de la plateforme concer- l’intérieur de ces 3 zones ont le droit de bénéfi- montant de ces prestations ne peut dépasser un
te lettre) doit être menée en toute transparence. CDG. Sannois. L’association propose des réunions née qui s’occupe de la redistribution de cette cier de l’aide à l’insonorisation. plafond fixé en fonction des caractéristiques du
J’ai personnellement demandé au Préfet de Ré- d’information dans les communes et va édi- taxe auprès des riverains. Pour Roissy c’est logement et de la zone du PGS où il se trouve. Utilisation des doublets sur 24h Configuration est/ouest
gion et aux instances de la direction de l’aviation Seules les communes peuvent adhérer à l’as- ter des lettres d’informations afin que cha- ADP (Aéroport de Paris). Après avis conforme A noter : le PGS s’applique aux 10 principaux
Mai Juin Juillet Août Septembre Octobre Novembre Face à
civile que tous les résultats soient communiqués sociation mais les riverains peuvent suivre le cun puisse analyser en toute transparence de la commission consultative d’aide aux rive- aéroports de France. L’aide à l’insonorisation Les commissions consultatives d’aide aux rive- Mois Face à l’est
et qu’en cas d’échec, cette expérimentation soit travail et contribuer via le site internet www. les résultats de l’expérimentation sur Rois- ne peut être octroyée qu’aux riverains vivant en rains, constituées par le comité permanent de Doublet l’ouest
rains, le produit de la taxe est donc utilisé pour 42,96 44,25 43,57 41,59 42,73 42,83 43,19
réversible. Nous ne pouvons plus imposer aux ri- apelna.fr, par mail à contact@apelna.com sy-CDG décrite dans les pages suivantes. tout ou partie à l’intérieur du PGS d’un de ces la commission consultative de l’environnement, Nord
insonoriser logements, établissements d’ensei- Mai 63 37
verains de Roissy et du Bourget des mesures qui gnement, locaux sanitaires et sociaux, et à titre derniers et qui en font la demande. sont consultées sur le plan de gêne sonore, sur Doublet
57,04 55,75 56,43 58,41 57,17 57,17 56,81
leurs soient nuisibles. Je crois sincèrement que exceptionnel, pour acquérir, démolir et reloger le programme pluriannuel préparé par le ges- sud
Juin 43 57
l’ensemble des actions, associées à une volonté
Du nouveau du côté de www.apelna.fr les occupants ou réaménager les terrains. tionnaire et sur l’attribution des aides financiè-
Utilisation des doublets 22h-6h
du contrôle aérien, peuvent déboucher sur des
améliorations concrètes pour les franciliens. Comment bénéficier de res. Juillet 82 18

Notre objectif est le même que vous, limiter les Depuis le mois de février 2010, l’APELNA
s’est dotée d’un nouveau site internet,
Qui a le droit à l’aide à l’aide à l’insonorisation ? Pour plus d’informations sur les aides à l’inso- Mai Juin Juillet Août Septembre Octobre Novembre Aout 59 41
nuisances aériennes et améliorer la qualité de
vie, car comme vous, nous habitons des zones
clair et interactif. Vous y trouverez toute
l’actualité de l’association. Des rubri-
l’insonorisation ? Pour être éligible, un local doit :
norisation des riverains de
Paris-Orly et Paris-Charles-de-Gaulle.
Doublet
Nord
38,55 40,3 38,29 39,29 41,95 39,36 47,28 Septembre 33 67
survolées, y compris la nuit !...
Cette lettre a pour but de vous informer claire-
ques plus techniques vous permettent
de découvrir une cartographie riche et
C’est le Plan de Gêne Sonore (PGS) qui délimite
les zones éligibles à l’aide à l’insonorisation.
• être situé en tout ou partie à l’intérieur du
PGS de l’aéroport à la date de publication de
Contactez l’ ADEME Ile de France
Aide aux riverains des aérodromes
Doublet
sud
61,45 59,7 61,71 60,71 58,05 60,64 52,72
Octobre 59 41
ment sur la situation actuelle et vous donne les détaillée. Des outils modernes vous ce plan. Consultez le PGS de l’aéroport dont 6-8 rue Jean Jaurès Novembre 88 12
chiffres certifiés avant l’expérimentation. Nous ne invitent à la lecture des documents (voir carte en page intérieure) 92807 PUTEAUX Cedex
vous êtes riverain ;
manquerons pas de publier les chiffres après ex-
périmentation afin de les comparer.
de travail en ligne ou à télécharger
les dossiers de l’association. Tous les
articles ou communiqués de presse
Il se présente sous forme de rapport et d’une
carte à l’échelle 1/25 000 indiquant 3 types de
• être situé à l’extérieur du PEB (Plan d’ex-
position au bruit) de l’aéroport en vigueur à
Tél : 08 10 87 11 35 (numéro azur)
En % d’utilisation
Le travail continue et d’ores et déjà nous entre- la date de la délivrance de l’autorisation de Le Bourget n’étant pas soumis pour l’instant Les avions atterrissent et décollent actuellement face au vent. Deux dispositifs de circulation aérienne existent ainsi autour des aéroports :
prenons de nouvelles mesures pour limiter les sont également disponibles. La trans- zones établies sur la base du trafic estimé, des à un PEB, aucune aide à l’insonorisation des « Configuration face à l’est » : lorsque les vents viennent de l’est, l’atterrissage se fait par le Val d’Oise, le décollage sur la Seine-et-Marne
parence et l’interactivité ont été les procédures de circulation aérienne applicables construire. Consultez le PEB de l’aéroport
nuisances du Bourget. dont vous êtes riverain. riverains de cet aéroport n’est possible, c’est « Configuration face à l’ouest » : lorsque les vents viennent de l’ouest l’atterrissage se fait par la Seine-et-Marne, le décollage sur le Val d’Oise
points principaux d’articulation du et des infrastructures qui seront en service
site. Vous pouvez également vous d’ailleurs une proposition que l’APELNA défend
Yanick Paternotte dans l’année suivante : (voir en page intérieure).
inscrire à la newsletter pour recevoir
Président de l’APELNA
Maire de Sannois
Député du Val d’Oise
les dernières informations.
Rendez-vous sur www.apelna.fr Contact apelna Mairie de Sannois Place du Général Leclerc 95110 Sannois
01 39 98 21 51 www.apelna.fr contact@apelna.com
Directeur de la Publication : Yanick Paternotte. Rédaction en chef : Nicolas Flament.
Rédaction : Yanick Paternotte - Nicolas Flament - sources DGAC, ACNUSA. Photos : RDVA, Fotolia.
Conception - Réalisation : RDVA - Montmorency. Impression : RPS Repro - Saint-Gratien - Imrimé sur du papier 100% PEFC issu des forêts durablement gérées.
Tirage à 125 000 ex. - Avril 2010.
13 propositions…
pour un contrat de Développement Durable Aéroportuaire
Présentées par Yanick Paternotte en novembre 2006
1 Plafonnement définitif de ROISSY-CDG
et élaboration tout aussi définitive du
PEB. Le plafonnement permet de figer
le PEB (Plan d’Exposition au Bruit) et permet-
tra son adoption, pour peu qu’un volet « répar-
tition des richesses » y soit annexé et qu’une
garantie sur la valeur des biens immobiliers
soit adoptée à l’instar du dispositif en vigueur
à SEATTLE (USA).
2
Suppression des vols de nuit sur le
doublet-sud de ROISSY-CDG entre 22h
et 6h, couplée aux approches courbes
sur le doublet Nord, couplée au relèvement de
l’ILS, afin de respecter sur la partie urbanisée
dense du Val d’Oise, un couvre-feu de 8 heu-
res consécutives, conformément à la directive
européenne 2002/30 du 26 mars 2002.
3
Couvre-feu nocturne sur LE BOURGET
de 23h30 à 6h, à l’instar de celui d’OR-
LY, complétant la libération de l’espace
aérien en région parisienne de 23h30 à 6h, per-
mettant ainsi des approches aériennes diver-
sifiées pour le doublet-nord, mieux sécurisées
et de moindre impact sonore sur tout le nord et
l’ouest parisien.
4
Compensation fiscale aux riverains de
ROISSY-CDG sur la base des zones du
PEB : le pôle d’excellence de Roissy-
CDG étant stratégique pour l’économie et l’em-
ploi de la France, il est naturel que le budget de
l’Etat indemnise fiscalement les riverains qui
souffrent de ces nuisances, en redistribuant
une part de la richesse générée par le pôle
économique de Roissy-CDG. Cette compen-
sation doit être calculée selon les 4 zones du
RN
 ouvelles propositions de l’APELNA
• Etablir un PEB
sur Le Bourget
L’aéroport du Bourget a enregistré ces
dernières années une forte croissance.
Principalement destiné à l’aviation d’af-
faire, Le Bourget concentre également
des vols commerciaux non réguliers et
quelques vols privés ou diplomatiques.
Le nombre de vols en 2009 s’est élevé à
54 810 mouvements en baisse de 11  %
par rapport à l’an dernier. Ce nombre de
mouvement reste conséquent mais ne
permet toutefois pas d’établir un Plan
d’Exposition au Bruit pour l’aéroport du
Bourget. Or ce plan qui limite et contraint
l’urbanisation autour des zones aéropor-
tuaires, permettrait également pour les
populations déjà en place, l’attribution
et le montant de l’aide à l’insonorisation
des logements.
PEB : 100% en zone A, 75% en zone B, 50% en
zone C, 25% en zone D. Par ailleurs, la TNSA
(Taxe sur les nuisances sonores aériennes)
doit être gérée par l’ACNUSA et permettre une
juste indemnisation des riverains survolés.
5 9
Réservation foncière et mise en chan-
tier d’un nouvel aéroport à vocation
européenne sur l’axe « ROISSY-LILLE »
en le connectant à la LGV (Ligne à Grande Vi-
tesse) Nord et à l’A1. Cette plate-forme euro-
péenne pourra être dédiée dans une première
étape au trafic fret aérien tout cargo, puis au
trafic passagers. La meilleure localisation de-
meurant entre ROISSY-CDG et la Gare TGV de
Haute Picardie (à Ablaincourt-Chaulnes, à l’in-
tersection des autoroutes A1 et A29 ). La loca-
lisation devra également tenir compte du tracé
prévisionnel du projet de LGV « LONDRES-PA-
RIS par AMIENS ».
6
Favoriser la création d’«  EUROCA-
REX », réseau européen de LGV-FRET,
initié par «  ROISSY-CAREX  », en inci-
tant, notamment RFF à libérer des sillons de
nuit, afin de créer les conditions d’un report
modal Avion/Camion vers le train LGV-FRET
réduisant ainsi les vols de nuit de fret express à
ROISSY-CDG et abaissant significativement les
pollutions atmosphériques liées tant à l’avion
qu’au camion.
7
Légiférer enfin sur la définition des alti-
tudes de survol afin de les réglementer
strictement en Ile de France et de sanc-
tionner les contrôleurs aériens et les pilotes
«  polluants  » ; et sur la notion de population
survolée et donc potentiellement indemnisable.
• Réviser le Plan de Gêne
Sonore (PGS) de Roissy -
CDG
C’est un plan qui délimite des zones
dans lesquelles les riverains peuvent bé-
néficier d’une aide à l’insonorisation de
leur logement. Cette aide ne peut-être
allouée que sous certaines conditions.
Le PGS est établi sur la base du trafic
estimé, des procédures de circulation
aérienne applicables et des infrastruc-
tures qui seront en service dans l’année
suivante. Le plan est élaboré sous l’auto-
rité du préfet coordonnateur, transmis
pour avis aux conseils municipaux des
communes concernées, à la commission
d’aide aux riverains et à l’ACNUSA (Auto-
rité de contrôle des nuisances sonores
aéroportuaires).
Pour l’APELNA, le PGS de Roissy CDG
doit prendre en considération les nui-
8 Elargir la compétence de l’ACNUSA
dans le bassin parisien à la pollution
de l’air et au respect des approches
aériennes (après leur codification) par la sanc-
tion des amendes.
Relever l’angle de l’ILS à l’atterrissage
et rapprocher le point d’entrée du seuil
de piste.
10
Appliquer les approches en des-
cente continue, en particulier la
nuit (période de faible fréquence
des vols), afin de favoriser le « moindre impact
sonore » dans les procédures d’atterrissage.
11
Par anticyclone et faible vent d’est,
nord-est, favoriser les atterrissages
par vent arrière par moins de 10
noeuds de vent comme aux Etat-Unis, ce qui
évitera le survol des zones urbanisées du nord
et de l’ouest parisien (75 - 78 - 92 - 93 - 95) et
évitera l’utilisation de la procédure d’approche
« MOSUD » à l’atterrissage.
12
Utiliser - comme à Manchester -
les approches courbes sur le dou-
blet nord et sur le doublet sud par
approche face à l’est à ROISSY.
13
Mise en place d’un réseau de cap-
teurs de bruit et d’altitude auto-
matisé et corrélé sur le système
VITRAIL, pour automatiser les sanctions - sur
le principe des radars routiers automatiques -
sur l’ensemble des approches dans les « cou-
loirs aériens ».
sances de l’aéroport du Bourget. Nous
considérons en effet que le Bourget est
la 5e piste de Roissy.
Le PGS doit être élargi à une 4e zone qui
pourrait permettre d’obtenir des subven-
tions à des milliers de riverains supplé-
mentaires. Les subventions seraient lar-
gement compensables par la TNSA (taxe
versée par les compagnies aériennes
pour compenser les nuisances sonores).
• Revoir la mise en œuvre
des aides à l’insonorisation
Les recettes liées à la TNSA permettrent
aujourd’hui d’augmenter les plafonds de
subventions à 100% pour les demandes
collectives (+ de 5 logements concernés
mais pas forcément en copropriété) et
pour les demandes individuelles. Cette
augmentation liée à une simplification
de la démarche avec une avance sur tra-
vaux est nécessaire.
…qui aboutissent à une expérimentation sur Roissy CDG
Entre mai 2010 et novembre 2010, de nouvelles mesures
seront testées la nuit pour les mouvements de l’aéroport de
Roissy CDG.
Jeudi 11 février 2010, le préfet de Région lors
d’une réunion réunissant les groupes de travail
de la commission consultative de l’environne-
ment a décidé d’expérimenter des mesures
proposées par l’APELNA
Il a été décidé, lors de cette réunion, d’expéri-
menter des mesures proposées dès 2006 par
l’APELNA.
Toutes ces mesures combinées apporteront un
gain environnemental à l’ensemble des popu-
lations survolées actuellement par les avions
de Roissy-CDG.
Cette expérimentation, à la demande du Pré-
sident de l’APELNA, devra être réversible. Afin
de pouvoir en tirer les conclusions les plus
transparentes possibles, l’APELNA va analyser
avec attention les mesures effectuées pendant
la période et proposera en fin d’année 2010
des suites à donner.
- Utilisation du doublet
Nord entre 0h30 et 5h
(cœur de nuit)
Selon les contraintes de sécurité et les travaux
nécessaires à la maintenance des pistes, le
couvre-feu partiel sur le doublet sud sera ap-
pliqué quelques jours par semaine dans cette
période. Cette procédure existe déjà mais n’a
jamais été évaluée scientifiquement.
• Supprimer les avions du
chapitre acoustique 3 la nuit
L’APELNA souhaite que les vols de nuit
de 22h à 6h soient les premiers vols
concernés par cette mesure. Les avions
de chapitre acoustique 3 sont des avions
pour certains assez anciens et qui ne
répondent plus aux nouvelles normes
technologiques du chapitre acoustique
4. Aujourd’hui les évolutions réalisées
sur les aéronefs permettent des gains
environnementaux spectaculaires. Il est
demandé aux sociétés exploitantes de
fret aérien un renouvellement accéléré
de leurs flottes afin d’utiliser prioritai-
rement, la nuit, des avions du chapitre
acoustique 4.
C’est au quotidien auprès de l’Assem-
blée Nationale, du Gouvernement et de
la DGAC que vos élus se battent pour ob-
tenir ces avancées.
- La descente continue
Cette technique permet aux équipages de
conduire le vol à l’arrivée d’un aérodrome en
évitant les paliers et en réduisant les nuisances
sonores. Le pilote va essayer de se poser, mo-
teur au ralenti, en ne se basant que sur l’éner-
gie acquise depuis le début de la descente.
Cette technique doit être expérimentée sur
une plage limitée au cœur de nuit (1h30-5h)
là où le trafic est le plus faible. Sa généralisa-
tion aux phases où le trafic est plus important
ne pourra se faire progressivement en accord
avec les contrôleurs aériens français qui invo-
quent des difficultés d’application aux heures
de pointe.
- Décollage
en bout de piste
Cette mesure vise à faire en sorte que l’avion
décolle le plus loin possible des habitations et
prenne une vitesse maximum afin de monter
plus vite dans sa phase de décollage. L’opéra-
tion ne peut se faire qu’en utilisation banali-
sée de la piste (décollage et atterrissage sur
la même piste) et ce dans la tranche horaire
0h30-5h. Elle ne sera appliquée qu’au cas par
cas en fonction des contraintes opérationnel-
les de sécurité.
3 pistes
- Décollages
par vent arrière
Cette idée vise à utiliser préférentiellement les
arrivées par l’est et éviter le survol des zones
urbanisées de l’ouest de l’aéroport. Les décol-
lages se feraient face à l’ouest mais ils sont
moins nuisants que les atterrissages, surtout
en combinant cette procédure au décollage
«bout de piste».
4 pistes
DOUBLET NORD
DOUBLET NORD
Carte du Plan de Gêne Sonore de Roissy CDG
Carte détaillée en haute définition : www.apelna.fr
Cette mesure nécessite des conditions atmos- (Saint-Leu/Montmorency), permettent un loppement durable aéroportuaire sur Roissy
phériques précises (pas de rafale de vent et gain environnemental certain pour l’ensem- CDG.
piste sèche) afin d’avoir toutes les garanties ble des populations survolées. * Cette mise en place ne peut se faire qu’en
de sécurité. modifiant les trajectoires et doit donc
Bien entendu seules les études d’impact don- être soumise à enquête publique. Son ap-
Ces mesures, couplées à l’étude du relève- neront des résultats précis mais cette expéri- plication ne pourra pas se faire pendant
ment de l’ILS* (Instrument Landing System) mentation doit servir de base à une mise en la phase d’expérimentation. Elle sera ap-
de 1000 pieds (304m) sur les pistes nord œuvre de mesures concrètes pour un déve- plicable à compter d’avril 2011.
R Zoom sur la descente continue
Cette mesure a pour objectif de
diminuer le nombre de survols en
paliers. Elle permet des réductions
de bruit, des gains de consomma-
tion et moins d’émissions gazeu-
ses. Elle est donc souhaitée par les
compagnies.
La descente continue permet de
conduire un vol en évitant les pa-
liers successifs avant atterrissage
et donc la sollicitation des moteurs
et des dispositifs hypersustenta-
teurs (les volets) très bruyants à
l’approche des aéroports. Ainsi, le
pilote va essayer de poser l’avion,
moteur au ralenti, en n’utilisant que
l’énergie acquise depuis le début de
la descente.
Cette technique d’approche doit être particulièrement bien coordonnée entre le personnel d’équipage et le contrôle aérien car de nombreux para-
mètres la conditionnent (trajectoire, masse de l’avion, conditions météo).
C’est pourquoi, dans un premier temps, cette technique ne pourra être expérimentée que dans une plage horaire où les mouvements sont moins
nombreux et où les nuisances peuvent être les plus dérangeantes, c’est-à-dire essentiellement la nuit !…
Il faut distinguer cette technique de la descente « lisse » qui consiste à approcher un aéroport sans aucun élément de sustentation (bec ou volet).
Cette technique est déjà couramment employée mais a moins d’incidence sur l’environnement de l’aéroport.