Budget 2016 Du Gouvernement Canadien

Dpos la Chambre des communes
par le ministre des Finances, lhonorable

William Francis Morneau, C.P., dput
Le 22 mars 2016
Sa Majest la Reine du Chef du Canada (2016)

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TABLE DES MATIRES

Une nouvelle approche ............................................................................................ 9
La promesse de progrs .......................................................................................................................... 10
Un avenir incertain ................................................................................................................................... 11
La monte de lingalit .......................................................................................................................... 14
Apporter des changements .................................................................................................................... 16
Rtablir lespoir, rcompenser le travail acharn............................................................................... 17
Positionner le Canada dans une conomie mondiale en volution .............................................. 18
Un plan long terme pour la croissance .................................................................................................... 21
Vers une croissance plus inclusive................................................................................................................. 24
Conclusion .................................................................................................................................................. 25
La voie suivre ......................................................................................................... 27

Introduction ............................................................................................................................................... 27
volution et perspectives de lconomie mondiale ........................................................................... 29
La croissance mondiale a ralenti .................................................................................................................... 29
La volatilit des marchs financiers a augment ...................................................................................... 34
Les prix des produits de base ont chut ...................................................................................................... 36
Situation conomique du Canada......................................................................................................... 37
Incidence de la faiblesse des prix du ptrole sur le revenu,
linvestissement et lemploi lchelle nationale...................................................................................... 37
volution positive dans les secteurs autres que celui de lnergie...................................................... 41
Les conditions pour assurer une croissance plus vigoureuse lavenir ............................................ 43
Risques existants associs aux perspectives conomiques .................................................................... 45
La solidit budgtaire du Canada ......................................................................................................... 50
Prendre des mesures pour stimuler lconomie ........................................................................................ 50
Incidence conomique des mesures ................................................................................................ 54
Une approche responsable en matire de gestion budgtaire ........................................................... 55
Rtablir lquilibre budgtaire de faon responsable.............................................................................. 56
Abrogation de la Loi fdrale sur lquilibre budgtaire ........................................................... 58
Chapitre 1 - Aider la classe moyenne .................................................................. 59

Introduction ............................................................................................................................................... 59
Renforcer la classe moyenne .................................................................................................................. 60
Instauration de lAllocation canadienne pour enfants ........................................................................... 62
Nouvelle Allocation canadienne pour enfants avantages pour les familles canadiennes ...... 68
liminer le fractionnement du revenu pour les couples ayant des enfants ..................................... 69
liminer le crdit dimpt pour la condition physique des enfants
et le crdit dimpt pour les activits artistiques des enfants............................................................... 69
Aider les jeunes Canadiens russir .................................................................................................... 70
Rendre les tudes postsecondaires plus abordables ............................................................................... 70
Bonifier les bourses dtudes canadiennes .................................................................................... 71
Rendre lendettement des tudiants plus facile grer............................................................. 72
Instaurer une contribution taux fixe de ltudiant.................................................................... 73
liminer le crdit dimpt pour tudes et le crdit dimpt pour manuels........................... 73
Aider les jeunes obtenir une exprience de travail prcieuse .......................................................... 76

Une Stratgie emploi jeunesse renouvele.................................................................................... 76
Le conseil sur les jeunes du premier ministre ................................................................................ 77
Services lintention des jeunes......................................................................................................... 77
Groupe dexperts sur lemploi chez les jeunes .............................................................................. 78
Augmenter le nombre de stages coopratifs et renforcer lapprentissage
intgr au travail .................................................................................................................................... 78
Amliorer l'assurance-emploi ................................................................................................................. 79
largir laccs lassurance-emploi pour les personnes qui deviennent
ou redeviennent membres de la population active................................................................................ 79
Rduire le dlai de carence de lassurance-emploi pour le
faire passer de deux semaines une semaine ......................................................................................... 80
Prolonger le Projet pilote Travail pendant une priode de prestations ............................................ 81
Simplifier les responsabilits en matire de recherche demploi
pour les prestataires dassurance-emploi ................................................................................................... 81
Prolonger les prestations rgulires dassurance-emploi dans les rgions touches ................... 82
Prolonger la dure maximale des accords de travail partag .............................................................. 84
Rendre la prestation de services dassurance-emploi mieux adapte aux besoins ....................... 84
Amliorer laccs aux centres dappels de lassurance-emploi ............................................................. 85
Renforcer lintgrit du programme dassurance-emploi ...................................................................... 85
Investir dans lacquisition de comptences et la formation ............................................................ 88
Accrotre les investissements dans la formation........................................................................................ 89
Renforcer la formation des apprentis en milieu syndical ....................................................................... 90
Investir dans lducation de base des adultes du Nord .......................................................................... 90
Augmenter la dduction pour les habitants de rgions loignes .................................................... 91
Appuyer les modalits de travail flexibles ................................................................................................... 91
Information sur le march du travail destine aux Canadiens............................................................. 91
Instaurer un crdit dimpt au titre des fournitures scolaires pour les enseignants
et les ducateurs de la petite enfance......................................................................................................... 92
Chapitre 2 - Une croissance avantageuse pour la classe moyenne ............. 95

Introduction ............................................................................................................................................... 95
Investir dans linfrastructure pour crer des emplois
et assurer la prosprit de la classe moyenne ................................................................................... 96
Phase 1 du nouveau plan en matire dinfrastructure du Canada..................................................... 99
Crer des villes dynamiques au moyen dinvestissements dans le transport en commun ....... 102
Investir dans linfrastructure verte ............................................................................................................... 103
Renforcer la capacit des municipalits de lutter
contre les changements climatiques ............................................................................................. 104
Financement de projets municipaux verts novateurs .............................................................. 105
Renforcer la capacit des collectivits relativement aux pratiques
exemplaires en matire de gestion des actifs ............................................................................. 105
Adaptation et rsilience de linfrastructure aux changements climatiques....................... 106
Appuyer la sant dans les collectivits grce un nouveau fonds
pour leau potable et le traitement des eaux uses.................................................................. 106
Btir des collectivits plus vigoureuses ...................................................................................................... 109

largir laccs au logement abordable .......................................................................................... 109
Apporter un soutien lapprentissage et la garde des jeunes enfants ........................... 114
Investir dans linfrastructure culturelle et rcrative.................................................................. 115
Assistance pour les propritaires touchs par la pyrrhotite .................................................... 117
Amliorer laccs des collectivits rurales lconomie numrique..................................... 117
Revitaliser linfrastructure publique fdrale partout au Canada...................................................... 118
Acclrer les investissements dans linfrastructure fdrale ................................................... 118
Renforcer linfrastructure dapprovisionnement en eau en Saskatchewan....................... 120
Amliorer le transport ferroviaire .................................................................................................... 121
Appuyer les services de traversiers dans le Canada atlantique ............................................. 122
Btir un pays ax davantage sur linnovation ..................................................................................123
Renforcer le domaine des sciences et de la recherche ......................................................................... 125
Investissements stratgiques dans linfrastructure
des tablissements postsecondaires.............................................................................................. 126
Renforcer la capacit et lexcellence en recherche de calibre mondial du Canada........ 127
Assurer le caractre stratgique et efficace du soutien fdral la recherche ................ 131
Maintenir le leadership canadien dans le domaine spatial ..................................................... 131
Assurer la croissance du secteur agricole et agroalimentaire ................................................ 132
Investir dans la science agricole ....................................................................................................... 133
Appuyer la croissance et linnovation des entreprises .......................................................................... 135
Renforcer les rseaux et les grappes dinnovation .................................................................... 135
Aider les entreprises impact lev prendre de lexpansion.............................................. 136
Appuyer un secteur de lautomobile solide et innovateur...................................................... 137
Dresser la carte des grappes canadiennes afin de recenser
les forces rgionales et den tirer parti .......................................................................................... 138
Aider les petites et moyennes entreprises innover et crotre .......................................... 139
Renforcer le rseau canadien dacclrateurs et dincubateurs ............................................ 139
Relier les socits technologiques canadiennes
aux marchs et lexpertise mondiaux ........................................................................................ 140
Soutenir linnovation des entreprises laide de solutions
doptique et de photonique ............................................................................................................. 140
Promouvoir le Canada comme destination touristique de choix.......................................... 141
Accrotre le dveloppement conomique du Nord .................................................................. 142
Crdit dimpt pour exploration minire ...................................................................................... 142
largir les possibilits commerciales............................................................................................................ 143
Soutenir les fabricants laide de mesures dallgement tarifaire ........................................ 143
Soutenir le renouvellement de la flotte de traversiers .............................................................. 144
Renforcer la rponse du Canada face au commerce dloyal ................................................ 144
Chapitre 3 - Un avenir meilleur pour les peuples autochtones ................. 151

Introduction .............................................................................................................................................151
Enqute nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassines ............153
Mobilisation des peuples autochtones ..............................................................................................154
Amliorer lducation primaire et secondaire des enfants des Premires Nations..................154
Favoriser de meilleurs milieux dapprentissage en investissant dans les coles
des Premires Nations ...........................................................................................................................156
Assurer la scurit et le bien-tre des enfants des Premires Nations ........................................156
Stratgie de formation pour les comptences et lemploi destine aux Autochtones............157

Investir dans linfrastructure sociale afin de favoriser une croissance inclusive .......................157
Amliorer le logement dans les collectivits des Premires Nations ................................................ 158
Soutenir le logement des collectivits nordiques et inuites ................................................................ 158
Fournir un refuge sr pour les victimes de violence ............................................................................. 159
Soutenir lapprentissage et la garde des jeunes enfants ...................................................................... 159
Investir dans linfrastructure culturelle et rcrative .............................................................................. 161
Amliorer les tablissements de soins de sant communautaires dans les rserves .................. 161
Investir dans linfrastructure verte dans les rserves ......................................................................161
Surveiller la qualit de leau dans les rserves ......................................................................................... 162
Renforcer linfrastructure dapprovisionnement en eau
et de traitement des eaux uses dans les rserves................................................................................ 162
Aborder la gestion des dchets dans les collectivits des Premires Nations ............................... 163
Investir dans linfrastructure communautaire ..................................................................................163
Stratgie de dveloppement conomique de la Nation mtisse .................................................164
Renouveler la stratgie pour les Autochtones vivant en milieu urbain .....................................164
Aider les Autochtones qui font face au systme de justice pnale .............................................164
Initiative des langues autochtones .....................................................................................................165
Soutien lAdministration financire des Premires Nations.......................................................165
Soutenir les entreprises de pche des Premires Nations .............................................................165
Chapitre 4 - Une conomie axe sur une croissance propre ...................... 169
Introduction .............................................................................................................................................169
Investir dans les technologies propres...............................................................................................170
Acclrer le dveloppement de technologies propres ......................................................................... 171
Investir dans linfrastructure des vhicules lectriques
et des carburants de remplacement .......................................................................................................... 172
Accrotre laide fiscale pour lnergie propre ........................................................................................... 173
Investir dans les chercheurs de calibre mondial en technologies propres et durables.............. 173
Augmenter le soutien fdral aux activits lies aux technologies
propres dans toutes les rgions .................................................................................................................. 175
Faire avancer la collaboration rgionale en matire dlectricit ..................................................... 175
Dvelopper des technologies ptrolires et gazires plus propres .................................................. 176
Enrichir les donnes sur le secteur des technologies propres............................................................ 176
Assurer un environnement plus propre et plus durable ................................................................176
Sattaquer aux changements climatiques et la pollution de lair.................................................... 177
Soutenir le cadre pancanadien en matire de croissance propre et de
changement climatique...................................................................................................................... 178
Passer un secteur des transports plus propre .......................................................................... 178
Soutenir lefficience nergtique et le dveloppement
de ressources nergtiques renouvelables ................................................................................. 179
Sadapter aux rpercussions des changements climatiques................................................... 180
Veiller la coopration environnementale internationale ..................................................... 180
Rduire la pollution de lair ................................................................................................................ 181
Traitement fiscal des rgimes de droits dmission .................................................................... 182
Protger et restaurer les cosystmes et le patrimoine naturel du Canada .................................. 182

Offrir un accs gratuit au rseau des parcs nationaux et agrandir le rseau ................... 182
Protger les aires marines et ctires ............................................................................................. 184
Investir dans la recherche sur les ocans et les eaux douces ................................................. 185
Amliorer la qualit de leau et la sant des cosystmes dans les Grands Lacs ............. 185
Grer les enjeux lis aux eaux transfrontalires ......................................................................... 186
Contrer la menace des polluants du Manolis L ........................................................................... 186
Renforcer les processus dvaluation environnementale du Canada .............................................. 187
Rtablir la confiance dans lvaluation environnementale ..................................................... 187
Soutenir lAgence canadienne dvaluation environnementale........................................... 188
Faire le bilan de lenvironnement de lArctique .......................................................................... 188
Amliorer les processus dexamen rglementaire pour
les grands projets du Nord ............................................................................................................... 189
Chapitre 5 - Un Canada inclusif et quitable .................................................. 193

Introduction .............................................................................................................................................193
Amliorer la qualit de vie des ans ..................................................................................................195
Accrotre le Supplment de revenu garanti pour les ans vivant seuls .......................................... 195
Amliorer le Rgime de pensions du Canada ......................................................................................... 196
Rtablir les ges dadmissibilit au programme de la Scurit de la vieillesse .............................. 197
Soutien accru aux couples dans vivant spars.................................................................................. 198
Sassurer que les prestations pour les ans suivent lvolution du cot de la vie ....................... 199
Soutenir les anciens combattants du Canada ..................................................................................199
Amliorer les services aux anciens combattants ..................................................................................... 199
Aide financire aux anciens combattants ................................................................................................. 200
Fonds du Souvenir ............................................................................................................................................ 202
Commmoration ............................................................................................................................................... 203
Jeux Invictus ....................................................................................................................................................... 203
Renforcer le systme de soins de sant du Canada ........................................................................203
Fondation canadienne pour lamlioration des services de sant.................................................... 204
Inforoute Sant du Canada ........................................................................................................................... 204
tendre le programme Nutrition Nord Canada...................................................................................... 205
Amliorer la salubrit des aliments au Canada ....................................................................................... 205
Partenariat canadien contre le cancer ....................................................................................................... 206
Amliorer la sant cardiovasculaire des femmes .................................................................................... 206
Prendre des mesures lgard de la sant des hommes ..................................................................... 207
Augmenter les taux de couverture dimmunisation .............................................................................. 207
Harmonisation des lignes directrices sur la gestion des commotions crbrales ........................ 208
Amliorer le systme de justice du Canada ......................................................................................208
Prendre des mesures contre les armes feu et les gangs de rue...................................................... 208
Rtablir le Programme de contestation judiciaire du Canada ............................................................ 209
Garantir laccs la justice ............................................................................................................................. 210
Un systme judiciaire fdral plus efficient............................................................................................... 210
Investir dans les arts et la culture ........................................................................................................211

Investir dans les organismes artistiques et culturels .............................................................................. 212
Prsenter les industries culturelles du Canada au monde entier ...................................................... 213
Soutenir les muses nationaux ..................................................................................................................... 214
Renforcer la scurit publique .............................................................................................................215
Bureau du coordonnateur de la sensibilisation des collectivits
et de la lutte contre la radicalisation .......................................................................................................... 216
Renforcer la recherche et le sauvetage en milieu urbain laide dquipement lourd ............. 216
Dmnagement du laboratoire de Vancouver de la Gendarmerie royale du Canada ............. 217
Rouverture de linstallation de Kitsilano de la Garde ctire canadienne ................................... 218
Renforcer la scurit des rseaux et des cybersystmes du gouvernement du Canada ........... 219
Accrotre la scurit du chemin de fer et du transport des marchandises dangereuses........... 220
Accrotre la scurit automobile .................................................................................................................. 221
Chapitre 6 - La place du Canada dans le monde ........................................... 225

Introduction ........................................................................................................................................ 23725
Rtablir et renouveler laide internationale ......................................................................................227
Majorer lenveloppe de laide internationale ........................................................................................... 227
Promouvoir la paix et la scurit internationales .................................................................................... 228
Accrotre limmigration..........................................................................................................................230
Augmenter le nombre de rfugis syriens accueillis au Canada....................................................... 230
Rduire les dlais de traitement des demandes ...................................................................................... 231
Admettre plus de rsidents permanents ................................................................................................... 231
Amliorer les vrifications des exportations ....................................................................................232
Dfendre le Canada................................................................................................................................232
Renouvellement des grands quipements des Forces armes canadiennes ................................ 233
Chapitre 7 - Un gouvernement ouvert et transparent ................................. 237

Introduction .............................................................................................................................................237
De meilleurs services pour les Canadiens ..........................................................................................238
Amliorer les services la clientle offerts par lAgence du revenu du Canada .......................... 238
Stratgie en matire de services du gouvernement du Canada ....................................................... 241
Gouvernement ouvert et participation des Canadiens ..................................................................241
Amliorer laccs linformation .................................................................................................................. 241
tendre les initiatives de donnes ouvertes ............................................................................................. 242
Rforme lectorale ............................................................................................................................................ 242
Autorisation par le Parlement des emprunts dtat ............................................................................... 242
Un bon gouvernement au service des Canadiens ...........................................................................243
Se concentrer sur les rsultats ....................................................................................................................... 243
Renforcer la fonction publique ..................................................................................................................... 244
Examiner les dpenses et le rgime fiscal ................................................................................................. 244
Investir dans la technologie de linformation du gouvernement ...................................................... 245
Transformer les systmes de services administratifs du gouvernement ......................................... 245
Ngocier de bonne foi avec les syndicats de la fonction publique fdrale ................................. 246
Renforcer les capacits de Condition fminine Canada ....................................................................... 246
Processus relatif lintgrit des programmes du Conseil du Trsor ............................................... 247
Chapitre 8 - Un rgime fiscal quitable et

un secteur financier vigoureux ........................................................................ 249
Introduction .............................................................................................................................................249
Rendre le rgime fiscal plus quitable ...............................................................................................250
Amliorer lobservation des rgles fiscales ............................................................................................... 250
Sanctionner lvasion fiscale et lutter contre lvitement fiscal .............................................. 250
Renforcer le recouvrement des impts.......................................................................................... 251
Renforcer lintgrit fiscale ............................................................................................................................. 252
Renforcer lIntgrit fiscale internationale .................................................................................... 252
Renforcer lintgrit fiscale au Canada .......................................................................................... 254
Autres mesures fiscales.................................................................................................................................... 255
Taux dimposition des petites entreprises ..................................................................................... 255
Immobilisations admissibles .............................................................................................................. 256
Dons de biens immobiliers et dactions de socits prives ................................................... 256
Dduction pour amortissement acclr pour les installations
de gaz naturel liqufi ....................................................................................................................... 256
Rtablir le crdit dimpt relatif une socit capital de risque de travailleurs ............ 257
Renforcer le secteur financier pour soutenir la croissance conomique....................................257
Amliorer la protection des consommateurs ........................................................................................... 258
Renouveler les lois rgissant le secteur financier .................................................................................... 259
Instaurer un rgime de recapitalisation interne des banques ............................................................ 259
Analyser le secteur du logement et lendettement des mnages ..................................................... 260
Surveiller les risques systmiques pour le systme financier ............................................................... 261
Appuyer un systme des coopratives de crdit solide dans lensemble du Canada ................ 261
Raffermir le cadre de rglementation et de supervision pour les rgimes de retraite
sous rglementation fdrale ...................................................................................................................... 262
Assurer la gestion efficace continue des finances du Canada ........................................................... 262
Annexe 1 - Prcisions au sujet des projections

conomiques et budgtaires ............................................................................ 265
Annexe 2 - Incidence conomique
des mesures budgtaires ................................................................................... 289
Annexe 3 - Stratgie de gestion de la dette de 2016-2017 ........................ 297
Introduction
UNE NOUVELLE
APPROCHE
En 2015, les Canadiennes et les Canadiens
se sont vu offrir un plan apportant un
changement vritable.
David et Neera sont deux Canadiens qui
souhaitent un tel changement.
David a grandi au Canada. Il a constat que
le sentiment doptimisme quprouvaient ses
parents et ses grands-parents quant lavenir
de leur famille stait mouss au fil des ans.
David adorait la collectivit o il avait vcu
dans son enfance, mais lorsquest venu le
temps dacheter sa propre rsidence
familiale, il a d chercher ailleurs. Son ancien
quartier ntait tout simplement
plus abordable.
Neera est arrive au Canada en tant
qutudiante. Toutefois, elle sinquite de ne
pas pouvoir se permettre de payer les tudes
universitaires de ses propres enfants. Il est
parfois difficile de payer les dpenses de
base, et ce, mme si Neera et David
travaillent tous les deux temps plein.
Les Canadiens comme David et Neera sont prts travailler fort afin de btir un
avenir meilleur, pour eux et pour leurs enfants. Ils veulent un gouvernement
qui travaillera avec eux pour faire de cet objectif une ralit.
Le budget de 2016 reprsente un grand pas dans cette direction. Il offre une
aide immdiate aux personnes qui en ont le plus besoin, et il jette les assises
dune croissance conomique soutenue et inclusive dont des familles comme
celle de David et Neera pourront profiter au cours des annes venir.
Fait plus important encore, le budget de 2016 est entirement centr sur les
Canadiens et sur ce qui leur tient le plus cur la croissance de lconomie,
la cration demplois, ou encore le renforcement de la classe moyenne et laide
aux personnes qui travaillent fort pour en faire partie.
Tous les Canadiens mritent des chances relles et gales de russite. Le budget
de 2016 met en uvre les premires tapes de cette promesse pour David,
Neera et chacun des Canadiens.
LA PROMESSE DE PROGRS
Gnration aprs gnration, les Canadiens ont travaill fort, convaincus que
leur travail acharn serait rcompens. Ils pensaient rellement quen change
de ces honntes efforts, ils pourraient amliorer les possibilits qui soffriraient
eux et leur famille.
gs, jeunes ou arrivs rcemment, tous les Canadiens croyaient quen
travaillant fort, ils pourraient se btir une vie meilleure : trouver un emploi,
poursuivre des tudes ou fonder une famille.
Ctait une re doptimisme, une re de dcouvertes scientifiques et de
croissance conomique. Ctait aussi lpoque de ldification de la nation. Des
projets qui ncessitaient la vision et le leadership du gouvernement ont vu le
jour. Quil sagisse du Canadien Pacifique, ouvrant le Canada sur louest, de la
Voie maritime du Saint-Laurent, jetant les assises de la prosprit en Ontario et
au Qubec, de la route Transcanadienne ou des aroports, des pipelines et des
canaux, ces projets ont permis au Canada dexploiter ses ressources naturelles,
dalimenter les municipalits en nergie et de permettre aux Canadiens dtablir
des liens entre eux et avec le reste du monde.
Ce sentiment doptimisme, combin avec des politiques gouvernementales
ayant pour effet de renforcer la classe moyenne, a contribu faire du Canada
le pays quil est aujourdhui.
10
Il a contribu btir les nombreuses collectivits dynamiques o des Canadiens

comme David et Neera sont fiers, juste titre, davoir lu domicile.
UN AVENIR INCERTAIN
Au cours des dcennies qui ont suivi, toutefois, de moins en moins de Canadiens
ont pu bnficier des avantages de la croissance conomique.
Graphique 1
REVENU SALARIAL REL MDIAN DES CANADIENS, 1976 2015

$ de 2015
$60 000
Revenu salarial mdian des hommes
$50 000
Revenu salarial mdian
$40 000
Revenu salarial mdian des femmes
$30 000
$20 000
1976
1981
1986
1991
1996
2001
2006
2011
Nota Le dernier point de donnes correspond 2015. Inclut les travailleurs temps plein, soit les personnes qui ont travaill
habituellement 30 heures ou plus par semaine, toute lanne, leur emploi principal.
Sources : Statistique Canada; calculs du ministre des Finances
Depuis 30 ans, le revenu salarial mdian na gure augment.

Pour les jeunes Canadiens, cette tendance inacceptable est une ralit depuis
quils ont commenc travailler. David, qui vient davoir 40 ans, a de la
difficult obtenir une hausse de salaire sans changer demploi ou dmnager
dans une autre municipalit une perspective peu attirante maintenant que ses
enfants vont lcole.
Le cot de la vie pour certaines familles canadiennes na cess daugmenter.
Cela sapplique aux choses dont on a besoin aujourdhui, comme des aliments
sains et des services de garde denfants, tout comme aux droits de scolarit
associs aux tudes postsecondaires ce quoi se fient les Canadiens pour
assurer leur ascension sociale.
Une nouvelle approche
11
Graphique 2
AUGMENTATION NOMINALE DE CERTAINS COTS DES MNAGES 2000

2015
%
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Tous les articles
Cots lis au logement 1 Cots lis aux services

de garde denfants
Droits de scolarit
Les cots lis au logement consistent en une moyenne pondre des cots de loyer, dhypothque, dassurance, dimpts
fonciers, de leau, du carburant et de llectricit.
Source : Statistique Canada
Neera a travaill darrache-pied quand elle tait aux tudes et a obtenu des
bourses pour laider assumer le cot des droits de scolarit luniversit, mais
ce ne sont pas tous les tudiants qui peuvent compter sur une bourse. Sa sur a
d contracter une dette de prs de 30 000 $ pour terminer ses tudes, et elle
verse encore des paiements 10 ans aprs avoir obtenu son diplme collgial.
Mme si les familles canadiennes travaillent fort et plus longtemps, tant
donn la stagnation des revenus salariaux rels, les familles aux prises avec
une augmentation rapide de leurs cots connaissent une situation
budgtaire tendue.
Certaines familles canadiennes accumulent aussi des dettes afin de joindre les
deux bouts. Pour David et Neera, cette dette reprsente une source constante
dinquitude. Ils ont pris une marge de crdit afin de rparer le toit de leur
maison lan dernier, mais cette rparation ncessaire a fait monter leurs factures
mensuelles, ne laissant quune mince marge de manuvre dans leur budget
pour conomiser pour des choses comme les vtements de la rentre scolaire et
les vacances familiales.
12
Graphique 3
RATIO DE LA DETTE AU REVENU DISPONIBLE DES MNAGES, CANADA,

1990 2015
%
170
150
130
110
90
70
1990
1995
2000
2005
2010
2015
Nota Le dernier point de donnes correspond au 4e trimestre de 2015.

Plus les familles doivent dargent, plus elles ont de la difficult pargner et
planifier leur avenir. Par consquent, de plus en plus de Canadiens de la classe
moyenne comme David et Neera estiment quils nont jamais travaill aussi fort
sans pour autant amliorer leur sort.
13
Graphique 4
PERCEPTIONS DU NIVEAU DE VIE FUTUR

% des rpondants aux sondages
2012
2016
0,26
26
0,14
14
0,26
26
0,28
28
Amlioration
0,37
37
0,11
11
0,51
51
Aucun changement
Rgression
0,07
7
Incertain
Source : Nanos Research, 12 fvrier 2016
Au fur et mesure que diminue la capacit de payer les tudes de leurs enfants,
les soins destins leurs parents vieillissants et leur propre retraite, les
Canadiens se demandent si la promesse de progrs canadiens est rvolue.
LA MONTE DE LINGALIT
Ces constats ne sappliquent toutefois pas tous les Canadiens.
Dans la tranche de 0,01 % des Canadiens les plus riches, les revenus aprs impt
et transferts ont augment de faon spectaculaire depuis 30 ans. Les particuliers
qui gagnent plus de 1,8 million de dollars par anne ont vu leur revenu
augmenter en moyenne de prs de 156 % durant cette priode (soit 3,1 % par
anne en moyenne) en chiffres corrigs de linflation.
14
Graphique 5
CROISSANCE ANNUELLE MOYENNE DU REVENU FAMILIAL REL,

1982 2013
%
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Tranche infrieure
de 90 %
Tranche suprieure
de 1 %
Tranche suprieure
de 0,1 %
Tranche suprieure
de 0,01 %
Nota Lanne de rfrence pour les taux de croissance est 1982. La croissance dans les tranches suprieures de 1 %, 0,1 % et
0,01 % est fonde sur le revenu individuel rel aprs impt et transferts des dclarants canadiens, daprs la Banque de
donnes administratives longitudinales. La croissance dans la tranche infrieure de 90 % est fonde sur le revenu rel aprs
impt et transferts des mnages (ajust en fonction de la taille de la famille), daprs les donnes de lEnqute sur les finances
des consommateurs, de lEnqute sur la dynamique du travail et du revenu et de lEnqute canadienne sur le revenu. Le
revenu aprs impt et transferts correspond la somme du revenu de toutes les sources du march et des administrations
publiques, moins limpt sur le revenu.
Le rsultat net : la croissance conomique des trois dernires dcennies na pas

beaucoup bnfici la classe moyenne. Il est trop souvent arriv que les
avantages ne profitent quaux Canadiens qui taient dj riches, alors que la
classe moyenne et les personnes qui travaillaient fort pour en faire partie
avaient de la difficult joindre les deux bouts.
David est content davoir un emploi temps plein assorti de bons avantages
sociaux, mais il a souvent limpression de stagner. Certains de ses amis qui
gagnent plus dargent que lui parlent dj du moment o ils prendront leur
retraite; David, lui, nest pas certain de pouvoir le faire de sitt.
Il est temps dinvestir dans une croissance dont chacun pourra bnficier.
15
APPORTER DES CHANGEMENTS

La ncessit dune croissance plus inclusive na rien de nouveau. On sait depuis
longtemps quune conomie vigoureuse prend appui sur une classe moyenne
forte. Lorsque les Canadiens de la classe moyenne disposent de plus dargent
pour dpenser, investir et assurer la croissance de lconomie, ce sont tous les
Canadiens qui en profitent.
Lorsque les Canadiens de la classe moyenne ont confiance dans la stabilit de
leur revenu disponible, la demande des consommateurs est forte et les
entreprises ont la confiance ncessaire pour investir.
Lorsque les Canadiens de la classe moyenne sont capables dpargner et
dinvestir, ils ont davantage confiance dans leur capacit de sadapter aux reculs
imprvus de leur situation.
Lorsque les familles de la classe moyenne ont une scurit demploi, elles sont
capables dinvestir dans lducation de leurs enfants et dpargner en vue de
leur retraite.
Par exemple, Neera adore emmener ses filles au march du samedi matin dans
son quartier. Grce la nouvelle baisse dimpt pour la classe moyenne, elle a
quelques dollars de plus sur son chque de paye, toutes les deux semaines,
quelle peut dpenser avec ses filles, appuyant ainsi les entreprises locales.
Avec le budget de 2016, le gouvernement cherche rtablir la confiance quune
trop grande partie des Canadiens ont perdue, et ce, depuis trop longtemps. En
coutant les Canadiens, en plaant leurs intrts au cur de ce budget et des
budgets futurs, il est possible dassurer un meilleur avenir pour tous
les Canadiens.
16
RTABLIR LESPOIR, RCOMPENSER LE

TRAVAIL ACHARN
Pendant des dcennies, le Canada a connu du succs notamment parce que les
Canadiens voyaient lavenir du pays avec optimisme.
Cela valait pour les parents de David et de Neera. Ils taient convaincus que
leur travail acharn serait rcompens par un bon niveau de vie, une retraite
sre et de meilleures perspectives pour leurs enfants. Voil pourquoi les parents
de David ont travaill si fort, pourquoi ceux de Neera ont immigr au Canada et
pourquoi lducation tait une telle priorit pour les deux familles.
Dans lintrt du pays, il est essentiel que ce sentiment despoir et doptimisme
soit rtabli.
Le nouveau gouvernement adopte une approche fondamentalement diffrente,
oriente par les choses qui ont le plus dimportance pour les Canadiens.
Le budget de 2016 mise sur la croissance, et non sur laustrit. Il comprend des
mesures qui feront crotre lconomie dans lintrt de tous les Canadiens.
Dans un environnement de faiblesse conomique soutenue et de faibles taux
dintrt, la politique budgtaire est le bon levier utiliser pour appuyer la
croissance long terme. En effet, nombre dorganisations internationales, dont
le Fonds montaire international (FMI) et lOrganisation de coopration et de
dveloppement conomiques (OCDE), ont demand aux pays dutiliser lespace
budgtaire dont ils disposent.
Il faut investir, et il faut le faire maintenant. Les investissements judicieux
peuvent renforcer et largir la classe moyenne, rduire les ingalits entre les
Canadiens et runir les conditions dune croissance conomique soutenue au
Canada pour les annes venir.
17
POSITIONNER LE CANADA DANS UNE

CONOMIE MONDIALE EN VOLUTION
Dans lconomie canadienne et, de fait, dans des conomies du monde
entier , on assiste des changements radicaux. Chacun a le potentiel de
perturber la croissance conomique; mis ensemble, ces changements
reprsentent la fois des dfis et des possibilits pour lconomie canadienne.
Lun de ces dfis est lvolution dmographique. Pour la premire fois dans
lhistoire du Canada, les ans (personnes ges de plus de 65 ans) sont plus
nombreux que les enfants de moins de 15 ans. Au fil du temps, cette situation
fera en sorte quil y ait moins de travailleurs canadiens soutenant lensemble de
la population. Ce fait, combin avec des gains de productivit dcevants, rendra
encore plus difficile la ralisation dune croissance forte et inclusive.
Graphique 6
POPULATION CANADIENNE
PROJETE SELON LGE
CART DE LA PRODUCTIVIT DU
TRAVAIL ENTRE LES TATS-UNIS ET
LES AUTRES PAYS DU G7, 2014
%
Millions dhabitants
12
Japon
Royaume
-Uni
Italie
Canada Allemagne
-4
10
65 ans ou plus
France
-4
-10
-20
14 ans ou moins
4
-25
Moyenne de
lOCDE
1995
2005
2015
2025
Nota Les lignes pointilles indiquent des projections.

18
-23
-30
-23
2035
-40
-39
Nota Le niveau de productivit du travail dsigne le produit

intrieur brut pondr par la parit des pouvoirs dachat
(PPA) par heure travaille. Lcart de la productivit du travail
correspond la diffrence en pourcentage entre un pays
membre donn de lOCDE et les tats-Unis. Par exemple,
aprs pondration par la PPA, la productivit canadienne est
denviron 25 % infrieure celle des tats-Unis.
Sources : OCDE; calculs du ministre des Finances
Afin de grer cette volution dmographique, le Canada doit en faire davantage

pour investir dans sa nouvelle gnration, dans lducation postsecondaire ainsi
que dans la formation et linnovation. Le niveau de vie de tous les Canadiens
et non pas seulement celui des ans en dpend.
Lvolution mondiale du commerce et les perspectives incertaines des
conomies mergentes prsentent un autre dfi. Par exemple, au cours des
15 dernires annes, la place quoccupe lAsie dans lconomie mondiale a
augment de faon spectaculaire, et cette tendance devrait se poursuivre
court terme.
Graphique 7
VOLUTION DE LA RPARTITION DU PRODUIT INTRIEUR BRUT MONDIAL

%
50
45
40
2000
2010
2020
35
30
25
20
15
10
5
0
Amrique du Nord
Union europenne
Asie
Reste du monde
Nota LAmrique du Nord inclut le Canada, le Mexique et les tats-Unis. LAsie comprend les pays mergents et en
dveloppement dAsie, les pays avancs dAsie de lEst, lAustralie et la Nouvelle-Zlande.
Sources : FMI, Perspectives de lconomie mondiale, octobre 2015; calculs du ministre des Finances
Pour le Canada, cette volution met en relief limportance du renforcement des

liens conomiques avec lAsie, mais elle indique aussi que les chocs
conomiques dans la rgion, le cas chant, auront un plus grand effet sur
lconomie canadienne que dans le pass.
19
Lvolution technologique vers des conomies plus propres et plus branches

sur le monde numrique ne peut pas non plus tre ignore. Soit le Canada
saisit ces occasions, soit il sera laiss pour compte. Par exemple, au cours de la
dernire dcennie, les nouveaux investissements mondiaux dans lnergie
propre se sont multiplis par cinq, passant denviron 60 milliards de dollars
amricains en 2004 prs de 330 milliards en 2015.
Le gouvernement se doit de raliser des investissements qui runiront les
conditions de la croissance future du Canada. Cela veut dire quil faut investir
davantage dans linfrastructure qui permet de faire circuler les personnes et les
marchandises, ainsi que dans les comptences et les technologies qui rendent le
Canada concurrentiel.
Cela veut aussi dire que, pour continuer dalimenter sa main-duvre, le Canada
doit tre un pays accueillant. Cette anne, le Canada a lintention daccueillir
plus de 300 000 nouveaux rsidents permanents.
Enfin, cela veut dire quil faut prendre des mesures afin dassurer que les
peuples autochtones, le segment de population du Canada qui crot le plus
rapidement, puissent prosprer et connatre du succs.
20
UN PLAN LONG TERME POUR LA

CROISSANCE
Le budget de 2016 reconnat quil ny a pas de solution rapide pour relever les
dfis auxquels lconomie canadienne fait face.
La bonne nouvelle est que le Canada part dune position budgtaire
relativement forte en 2016, affichant le plus faible ratio de la dette nette au
produit intrieur brut (PIB) de lensemble des administrations publiques parmi
les pays du G7.
Graphique 8
RATIO DE LA DETTE NETTE AU PIB DE LENSEMBLE DES ADMINISTRATIONS

PUBLIQUES SELON LES PRVISIONS DU FMI, 2015
Canada
Allemagne
Moyenne du G7
tats-Unis
Royaume-Uni
France
Italie
Japon
0
50
% du PIB
100
150
Nota Le ratio de la dette nette au PIB de lensemble des administrations publiques dun pays reprsente le ratio du total des
passifs moins les actifs financiers de ses administrations nationale, infranationales et locales et de ses caisses de scurit sociale,
par rapport au PIB.
Au Canada, il sagit des administrations fdrale, provinciales, territoriales et locales, de mme que le Rgime de pensions du
Canada et le Rgime de rentes du Qubec.
Source : FMI, Moniteur des finances publiques, octobre 2015
21
Ce faible ratio de la dette au PIB donne au gouvernement la possibilit de

raliser des investissements stratgiques qui feront crotre lconomie pendant
trs longtemps. Les investissements dans de meilleures routes et un meilleur
transport en commun, par exemple, non seulement aideront David et Neera
rentrer chez eux plus tt aprs une longue journe, mais ils faciliteront aussi la
circulation des personnes et des produits qui favorisent la croissance de
notre conomie.
Et, quil sagisse dun rseau de transport en commun plus tendu, dune
infrastructure qui contribuera attnuer les effets des changements climatiques
ou de collectivits plus vigoureuses o les gens se sentent chez eux, les filles de
David et Neera bnficieront elles aussi de ces investissements, surtout sils
sont raliss maintenant, alors que les taux dintrt se situent un
plancher historique.
Graphique 9
TAUX DINTRT EFFECTIF SUR LA DETTE DU GOUVERNEMENT DU CANADA

%
12
10
8
6
4
2
0
19831984
19881989
19931994
19981999
20032004
20082009
20132014
Nota Le taux dintrt effectif dsigne les frais de la dette publique bruts exprims en pourcentage de la dette portant intrt.
Le dernier point de donnes correspond lexercice 2014-2015.
Source : Ministre des Finances, Tableaux de rfrence financiers, septembre 2015
22
Pour ce qui est de la concurrence mondiale, le Canada se trouve aussi dans une
position avantageuse : les travailleurs canadiens comme David et Neera sont
trs instruits, et le taux dimposition des socits au Canada figure parmi les
plus bas des pays membres du G7.
Graphique 10
TAUX PRVU PAR LA LOI ET TAUX EFFECTIF DE LIMPT SUR LE REVENU DES
SOCITS, PAYS DU G7
%
45
Taux prvu par la loi

Taux effectif marginal dimposition
40
35
30
25
20
15
10
5
0
RoyaumeUni
Canada
Japon
Allemagne Moyenne
du G7
Italie
France
tats-Unis
Nota Le taux dimposition prvu par la loi correspond la moyenne nationale pondre ou au taux fdral, provincial (dtat)
et rgional combin, y compris les surtaxes, le cas chant. Le taux effectif marginal dimposition (TEMI) applicable aux
nouveaux investissements des entreprises tient compte des taux fdral, provinciaux et territoriaux dimposition du revenu des
socits prvus par la loi, des dductions et crdits que comporte le rgime fiscal des socits, ainsi que des autres impts et
taxes verss par les socits, notamment les impts sur le capital et les taxes de vente au dtail sur les intrants des entreprises.
La mthode de calcul du TEMI est dcrite dans ldition de 2005 de la publication du ministre des Finances intitule Dpenses
fiscales et valuations. Elle exclut le secteur financier et le secteur des ressources naturelles ainsi que les mesures fiscales lies
la recherche-dveloppement.
er
Les taux dimposition incluent les mesures annonces en date du 1 janvier 2016 qui seront en vigueur le 31 dcembre 2016.
Un changement au taux dimpt sur le revenu des socits du Nouveau-Brunswick annonc le 2 fvrier 2016 et en vigueur le
1er avril 2016 est aussi inclus. La moyenne du G7 exclut le Canada.
Source : Ministre des Finances
Les dfis comme ceux auxquels le Canada fait face nont pas de solutions
court terme, et les possibilits ne peuvent se concrtiser sans investissements
judicieux et soutenus. En investissant dans les lments dont a besoin
lconomie canadienne pour assurer la prosprit long terme, le budget de
2016 prpare le terrain pour une croissance conomique plus forte dont
bnficieront un plus grand nombre de Canadiens dans les annes venir.
23
VERS UNE CROISSANCE PLUS INCLUSIVE

Quelles que soient leurs circonstances conomiques particulires, une crasante
majorit de Canadiens croient en lquit et pensent que les avantages
dcoulant dune conomie forte et en croissance devraient tre accessibles
tous ceux qui travaillent fort pour les atteindre.
Le gouvernement est daccord. Il est dtermin renforcer la classe moyenne
en aidant davantage les personnes qui en ont besoin et en aidant moins celles
qui nen ont pas besoin.
Le budget de 2016 trace la voie dune croissance plus quitable et plus inclusive.
Il traduit les priorits de Canadiens comme David et Neera, qui sattendent ce
que le gouvernement soit de leur ct. Les priorits du gouvernement sont
celles des Canadiens.
Voici ces priorits.
Aider la classe moyenne Une conomie vigoureuse prend appui sur une classe
moyenne forte. Le budget de 2016 prvoit linstauration dune nouvelle
Allocation canadienne pour enfants plus quitable et libre dimpt, llimination
dallgements fiscaux mal cibls et la hausse de linvestissement dans laide
financire aux tudiants. Ces mesures, combines avec la nouvelle baisse
dimpt pour la classe moyenne et une nouvelle fourchette dimposition pour
les particuliers gagnant un revenu imposable de plus de 200 000 $ par anne,
donneront la classe moyenne du Canada laide dont elle a besoin pour crotre
et prosprer.
Une croissance avantageuse pour la classe moyenne Afin de renforcer la
classe moyenne et dassurer une croissance plus inclusive au profit dun plus
grand nombre de Canadiens, le budget de 2016 ralise des investissements
historiques dans linfrastructure et linnovation. Ces investissements
permettront daider immdiatement la classe moyenne du Canada et dtendre
les possibilits soffrant aux personnes qui travaillent fort pour en faire partie.
Un avenir meilleur pour les peuples autochtones Le temps est venu de
renouveler la relation entre le Canada et les peuples autochtones, relation qui
doit tre fonde sur la confiance, le respect et un vritable esprit de
collaboration. Les investissements dans lducation, linfrastructure, la
formation et les autres programmes prvus dans le budget de 2016
contribueront rehausser la qualit de vie des peuples autochtones, ainsi qu
btir un Canada plus fort, plus uni et plus prospre.
24
Une conomie axe sur une croissance propre Un environnement propre et

une conomie vigoureuse vont de pair. Le budget de 2016 reconnat ce fait en
ralisant des investissements stratgiques dans les technologies propres et en
prenant des mesures concrtes pour sattaquer aux causes et aux effets des
changements climatiques.
Un Canada inclusif et quitable Le Canada donne sa pleine mesure et affiche
une prosprit maximale lorsque tous les Canadiens ont des chances relles et
gales de russite. Les investissements prvus dans le budget de 2016
contribuent offrir des possibilits plus de Canadiens, et ils faciliteront la
mise en place dun pays plus sain, plus cratif, plus gnreux et plus juste.
CONCLUSION
Le budget de 2016 est centr sur les Canadiens. Il rpond la volont de
personnes comme David et Neera de travailler fort, et il rpond leur esprance
dun avenir meilleur et plus prospre pour eux-mmes, pour leurs enfants et
pour leurs futurs petits-enfants.
Les Canadiens savent que la prosprit dun pays ne peut passer par des
compressions. Le gouvernement sait que le travail acharn ne suffit pas. Il faut
une nouvelle approche qui comprend des investissements judicieux et des
choix quitables.
Le budget de 2016 incarne cette nouvelle approche.
25
Aperu de la situation
conomique et budgtaire
LA VOIE
SUIVRE
INTRODUCTION
De plus en plus, au Canada et ailleurs dans le
monde, on sentend pour dire que la
politique budgtaire joue un rle important
lorsquil sagit dassurer une croissance
conomique plus vigoureuse aujourdhui et
daugmenter le potentiel de croissance de
lconomie long terme. Le gouvernement
ralisera sa promesse daider renforcer et
faire crotre la classe moyenne du Canada de
faon reconnatre ce potentiel.
En dcembre 2015, le gouvernement a
entrepris limportante tche de renforcer la
classe moyenne en instaurant dimportantes
rductions dimpt. Le budget de 2016
prvoit dautres investissements cibls pour
assurer la croissance de lconomie et crer
des possibilits pour la classe moyenne.
[] Une dmarche globale simpose pour rduire le

recours excessif la politique montaire. En particulier, la
politique budgtaire court terme devrait apporter un
soutien accru l o cest ncessaire, dans les limites de
lespace budgtaire, spcialement au moyen
dinvestissements qui augmentent le potentiel de
lconomie la fois sur les plans de loffre et de
la demande.
FONDS MONTAIRE INTERNATIONAL,
RUNIONS DES MINISTRES DES FINANCES ET DES GOUVERNEURS DES
BANQUES CENTRALES DU G20,
26 ET 27 FVRIER 2016
En priode de difficults conomiques, les Canadiennes et les Canadiens ont

besoin daide, tout comme lconomie du pays. Le gouvernement est rsolu
offrir ce soutien dune faon responsable sur le plan budgtaire. En particulier,
le gouvernement sengage rduire le ratio de la dette fdrale au produit
intrieur brut (PIB) un niveau infrieur sur une priode de cinq ans se
terminant en 2020-2021. Les nouvelles dpenses qui seront mises en uvre
seront axes sur laugmentation du potentiel de croissance long terme du
Canada, tout en prservant lavantage dun faible niveau dendettement.
La prsente section dcrit les principaux aspects de lvolution de la situation
sur la scne internationale et sur le plan de lconomie au cours de la dernire
anne et expose le plan budgtaire du gouvernement, qui comprend les
mesures prvues dans le prsent budget.
__________________________
Nota Sauf indication contraire, la prsente section repose sur les donnes disponibles au 17 mars 2016, et tous
les taux prsents correspondent des taux annualiss.
28
VOLUTION ET PERSPECTIVES DE
LCONOMIE MONDIALE
La situation conomique mondiale demeure difficile. La croissance mondiale
continue de ralentir, la volatilit des marchs financiers sest accentue, la
valeur des titres boursiers a diminu et les prix des produits de base ont chut.
LA CROISSANCE MONDIALE A RALENTI

La croissance de lconomie mondiale a ralenti en 2015 pour stablir son
rythme le plus faible depuis la rcession de 2008-2009, entrane par la
croissance plus lente des conomies mergentes.
En Chine, la croissance du PIB rel a recul 6,9 % en 2015, soit son rythme le
plus lent en 25 ans, ce qui tmoigne de laffaiblissement de la croissance dans le
secteur industriel du pays (fabrication et construction). Ce ralentissement
dcoule de la transition de lconomie chinoise vers une trajectoire de
croissance plus lente, mais plus soutenable, sappuyant sur la consommation des
mnages et le secteur des services plutt que sur linvestissement et
la fabrication.
Le Fonds montaire international (FMI) sattend ce que la croissance en Chine
continue de dclrer modestement court terme, mais il existe un risque que
la croissance ralentisse de faon plus marque que prvu (graphique 11). Les
investissements massifs raliss depuis plusieurs annes et la forte hausse de la
dette des entreprises posent les risques les plus importants.
De plus, la croissance observe dans dautres conomies mergentes a ralenti en
2015, surtout dans les pays producteurs de produits de base. Cependant, la
croissance dans ces autres conomies mergentes devrait sacclrer
modestement court terme, alors que les perspectives des pays producteurs de
produits de base se stabilisent.
La voie suivre 29
Le ralentissement de la croissance en Chine devrait se poursuivre,

tandis quun raffermissement de la croissance est prvu dans dautres
conomies mergentes
Graphique 11
PERSPECTIVES DE CROISSANCE DU PIB

REL EN CHINE
PERSPECTIVES DE CROISSANCE DU PIB

REL DANS LES CONOMIES
MERGENTES EXCLUANT LA CHINE
12
12
10,6
10
8
6
Prvisions
Prvisions
10
9,5
7,7
7,7
7,3
6,9
8
6,3
6,0
6,3
6
5,2
4,2
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Sources : Haver Analytics; FMI, Mise jour des Perspectives de

lconomie mondiale, janvier 2016
3,9
3,5
2,8
3,4
4,1
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Sources : FMI, Perspectives de lconomie mondiale, octobre

2015, et Mise jour des Perspectives de lconomie mondiale,
janvier 2016; calculs du ministre des Finances
La croissance dans la plupart des conomies avances demeure faible. Dans la

zone euro, la croissance du PIB rel sest amliore pour atteindre 1,5 % en
2015, contre 0,9 % en 2014, alors que la diminution des prix du ptrole brut a
contribu faire augmenter les dpenses de consommation, lesquelles ont
connu leur rythme de croissance le plus lev depuis 2007. Toutefois, les
progrs vers une reprise plus robuste demeurent vacillants, tant donn que les
niveaux levs de prts non productifs ont entran un resserrement des prts
consentis aux entreprises; cette situation reprsente un obstacle
linvestissement ncessaire pour favoriser une croissance plus vigoureuse.
Le FMI sattend ce que la croissance demeure faible dans la zone euro en 2016
et en 2017. Dimportants risques pour la croissance persistent, notamment la
dette souveraine leve, les bilans toujours faibles des banques, lincertitude
gopolitique lie la Russie et la persistance de la crise des rfugis et
des migrants.
30
Par contre, les tats-Unis ont affich une performance relativement

encourageante au sein de lconomie mondiale (graphique 12). La croissance du
PIB rel sest maintenue 2,4 % en 2015, soit un taux suprieur la moyenne de
2,1 % enregistre au cours de la reprise, grce des dpenses de consommation
vigoureuses. De plus, le march du travail amricain continue montrer des
signes de dynamisme : en moyenne, 235 000 emplois nets ont t crs par mois
au cours des six derniers mois, et le taux de chmage est tomb 4,9 %.
Lamlioration de la situation conomique aux tats-Unis sest accompagne de
mesures prises par la Rserve fdrale pour normaliser la politique montaire,
premirement en mettant fin aux achats dactifs et, plus rcemment, en
augmentant son taux directeur pour la premire fois depuis la rcession de
2008-2009. La politique budgtaire a t largement neutre en 2014 et en 2015
la suite dun important resserrement plus tt au cours de la reprise; on sattend
toutefois maintenant ce quelle soutienne lgrement la croissance en 2016,
principalement en raison de la hausse des dpenses, notamment au titre de la
mise en uvre dun nouveau programme de cinq ans en matire
dinfrastructure du transport.
Les tats-Unis ont t lune des conomies relativement

performantes du monde
Graphique 12
CROISSANCE RELLE DU PIB DES TATS-UNIS ET DES AUTRES

CONOMIES AVANCES
%
3
tats-Unis
Autres conomies avances

2,4
2,2
2,4
2
1,5
1,5
1,5
0,9
1
0,6
0
2012
2013
2014
2015
Sources : U.S. Bureau of Economic Analysis; FMI, Perspectives de lconomie mondiale, octobre 2015, et Mise jour des Perspectives
de lconomie mondiale, janvier 2016; calculs du ministre des Finances
La voie suivre 31
Cela dit, les tats-Unis ne sont pas labri des effets provoqus par un contexte
conomique mondial difficile. Lapprciation denviron 20 % du dollar
amricain depuis le milieu de 2014, combine une demande mondiale limite,
a nui aux exportations nettes du pays. Le secteur de la fabrication a t
particulirement touch (graphique 13). En 2015, la diminution des
exportations nettes a eu pour effet de retrancher 0,6 point de pourcentage
de la croissance du PIB rel aux tats-Unis.
De plus, dans le contexte de la baisse des prix mondiaux du ptrole,
linvestissement du secteur ptrolier et gazier a diminu de moiti, ce qui
pse sur lactivit conomique en gnral et sur lemploi dans les rgions
productrices dnergie que sont le Texas, le Dakota du Nord et lAlaska.
La faiblesse de la conjoncture mondiale et la vigueur du dollar psent

sur la fabrication et les exportations des tats-Unis
Graphique 13
INDICE DE CONFIANCE DU SECTEUR

DE LA FABRICATION ET VALEUR DU
DOLLAR AMRICAIN
Plus de 50 = expansion
60,0
57,5
indice
Indice des directeurs dachats du secteur

de la fabrication (chelle de gauche)
Points de pourcentage
0,4
125
$US pondr en fonction des changes

(chelle de droite)
120
0,2
0,0
55,0
115
52,5
110
50,0
105
-0,4
47,5
100
-0,6
95
-0,8
45,0
Janv.
2013
Janv.
2014
Janv.
2015
Janv.
2016
Nota Le dernier point de donnes correspond fvrier 2016.

Sources : Rserve fdrale amricaine; U.S. Institute of
Supply Management
32
APPORT DES EXPORTATIONS NETTES

LA CROISSANCE DU PIB REL AUX
TATS-UNIS (MOYENNE MOBILE SUR
4 TRIMESTRES)
-0,2
2012
T1
2013
T1
2014
T1
2015
T1
Nota Le dernier point de donnes correspond au 4e trimestre de 2015.

Sources : U.S. Bureau of Economic Analysis; calculs du ministre
des Finances
En mme temps, chez les mnages, la diminution des prix de lessence semble
avoir men une hausse de lpargne et contribu lassainissement des bilans,
et non pas une hausse des dpenses. Par consquent, lincidence globale de la
baisse des prix du ptrole sur la croissance aux tats-Unis a jusqu maintenant
t plutt neutre dans lensemble.
Selon lenqute qui a t mene par le ministre des Finances en fvrier 2016
auprs dconomistes du secteur priv, la croissance du PIB rel aux tats-Unis
devrait demeurer stable au cours des prochaines annes. La croissance devrait
stablir dans une fourchette allant de 2 % 2,5 % jusquen 2020, en raison de la
vigueur du march du travail, de la solidit des bilans des socits et des
mnages, ainsi que de la poursuite dune reprise graduelle du march
du logement.
Cela dit, la moyenne des prvisions du secteur priv est infrieure celle des
enqutes prcdentes. Cette baisse est attribuable principalement lincidence
ngative de lapprciation du dollar amricain sur les exportations et aux forces
externes connexes associes lactivit conomique mondiale plus faible
que prvu.
Dans ce contexte, en raison dun environnement mondial fragile, les risques
dune dtrioration de lconomie amricaine demeurent prpondrants. En
particulier, les tats-Unis pourraient tre touchs par une nouvelle turbulence
des marchs financiers provenant de la Chine ou dautres conomies
mergentes. Bien que les effets des vents contraires que subit lconomie
mondiale se soient limits jusqu maintenant aux secteurs de la fabrication et
des ressources naturelles, cette faiblesse pourrait se propager lensemble de
lconomie amricaine. En effet, les rsultats denqutes sur lactivit non
manufacturire ont montr un affaiblissement au cours des derniers mois, ce
qui indique que llan de lconomie pourrait dj avoir ralenti.
Tout considr, le FMI a rvis la baisse ses perspectives pour lconomie
mondiale, et il sattend ce que la croissance demeure modeste en 2016 et en
2017, bien en de de son rythme du dbut de la dcennie. La croissance
mondiale est toujours expose dimportants risques, notamment la possibilit
dune dclration abrupte en Chine et la persistance dune croissance
infrieure aux prvisions aux tats-Unis et dans les autres conomies avances.
La voie suivre 33
LA VOLATILIT DES MARCHS

FINANCIERS A AUGMENT
Alors que la croissance mondiale a continu de ralentir, la volatilit des
marchs financiers sest accentue. Les craintes relatives la dclration de
la croissance en Chine et lincertitude au sujet de la raction des autorits
chinoises ont provoqu de la turbulence sur les marchs boursiers en Chine,
celle-ci se propageant aux marchs boursiers des conomies avances
(graphique 14).
Les inquitudes concernant la rapidit avec laquelle la Rserve fdrale
augmentera son taux directeur et les proccupations au sujet des effets ngatifs
de la faiblesse des prix des produits de base sur les conomies mergentes
contribuent aussi la volatilit des marchs financiers. Ces facteurs ont men
au resserrement des conditions du financement extrieur pour beaucoup
dconomies mergentes les flux entrants de capitaux ont diminu, les carts
des taux demprunt souverains se sont largis et les monnaies se sont
dprcies davantage.
Cette situation a accru les risques relativement la croissance des conomies
mergentes, en particulier celles qui prsentent un taux lev dendettement
des entreprises (cette dette est souvent libelle en dollars amricains) ou
des dficits importants du compte courant. Les conditions financires se
sont galement resserres dans certaines conomies avances, notamment
aux tats-Unis.
34
La rvaluation du prix des actifs risque sest traduite par le recul du

cours des actions lchelle mondiale et de la valeur de la monnaie de
nombreuses conomies mergentes
Graphique 14
INDICES DES MARCHS BOURSIERS
VARIATION DES TAUX DE CHANGE

DES CONOMIES MERGENTES
DEPUIS JUILLET 2014
Indice : 2 juin 2014 = 100

Russie
200
175
Brsil
Indice composite
des conomies
mergentes
Afrique du Sud
Mexique
150
Turquie
125
tats-Unis
(S&P 500)
Inde
Indonsie
100
Canada
(S&P/TSX)
75
juinJuin
2014
2014
dc.
2014
Dc.
2014
juinJuin
2015
2015
Chine
dc.
2015
Dc.
2015
-60
-40
-20
Nota Les indices sont : pour le Canada, le S&P/TSX; pour les
Nota Les cours des monnaies sont exprimes en dollars
tats-Unis, le S&P500; lindice composite des conomies

mergentes reprsente une moyenne pondre en fonction
du PIB fonde sur le Bovespa du Brsil, le RTS de la Russie, le
Bombay Sensex de lInde et le Dow Jones China 88 de la
Chine. Donnes quotidiennes en date du 16 mars 2016.
Source : Haver Analytics
amricains par unit de devise trangre. Donnes

hebdomadaires, variation pendant la priode du 4 juillet 2014
au 11 mars 2016.
Source : Haver Analytics
La voie suivre 35
LES PRIX DES PRODUITS DE BASE ONT CHUT

Loffre excdentaire persistante et les stocks en hausse, conjugus aux
perturbations gnralises sur les marchs financiers et la faible demande, ont
continu peser sur les prix des produits de base, et particulirement sur les
prix du ptrole brut. Au dbut de 2016, les prix du ptrole West Texas
Intermediate (WTI) ont recul un niveau avoisinant leur prix plancher de la
dernire dcennie, avant de reprendre un peu de vigueur en mars.
La plupart des analystes sattendent ce que les prix du ptrole demeurent bas
et volatils. Toutefois, tant donn la demande mondiale croissante et
lallgement de loffre, ils prvoient que les conditions du march
squilibreront et que les prix commenceront augmenter de nouveau plus tard
cette anne ou au dbut de 2017. Les cours actuels sur les marchs terme
portent croire que les prix du ptrole pourraient demeurer faibles durant une
priode prolonge (graphique 15).
Compte tenu de la faiblesse de la croissance mondiale et de la

rsilience de loffre, les prix du ptrole risquent de rester bas
moyen terme
Graphique 15
PRIX DES PRODUITS DE BASE

NERGTIQUES ET NON
NERGTIQUES
VOLUTION DES PRIX DU PTROLE

BRUT WTI SUR LES MARCHS
TERME
indice : 2002 = 100
$US / baril
320
120
280
nergie
Hors nergie
240
110
100
90
Donnes relles
Courbe des prix terme au
20 novembre 2015
Courbe des prix terme au
17 mars 2016
80
200
160
70
60
50
120
80
40
Janv.
Janv.
Janv.
Juill.
janv.
2014 juil.
2014 janv.
2015 juil.Juill.
2015 janv.
2016
2014
2016
2015
2014
2014
Nota Le dernier point de donnes correspond au 16 mars 2016.
Sources : Commodity Research Bureau; Bloomberg; calculs du ministre
des Finances
36
40
30
20
Janv. Janv. Janv. Janv. Janv. Janv. Janv.
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Nota Le dernier point de donnes correspond dcembre 2020.
Source : Commodity Research Bureau
SITUATION CONOMIQUE DU CANADA

La fragilit et lincertitude du contexte conomique mondial ont pes sur
lconomie canadienne. Au cours des quatre dernires annes, la croissance au
Canada a ralenti moins de 2 % en moyenne et la chute des prix mondiaux du
ptrole brut depuis la fin de 2014 a exerc une pression la baisse encore plus
forte sur lconomie. Cependant, les conditions sont en place pour permettre
lconomie de commencer reprendre son lan et afficher une croissance du
PIB et une cration demplois plus solides lavenir.
INCIDENCE DE LA FAIBLESSE DES PRIX DU

PTROLE SUR LE REVENU, LINVESTISSEMENT
ET LEMPLOI LCHELLE NATIONALE
La conjoncture conomique externe difficile, en particulier la chute rapide et
marque des prix mondiaux du ptrole brut, a eu une importante incidence sur
lconomie canadienne en 2015, et elle continuera de faire ombrage aux
perspectives de croissance du Canada en 2016.
Lampleur du choc auquel fait face lconomie canadienne est considrable. Les
prix des produits de base ont entam leur baisse au milieu de 2014. Les prix du
ptrole ont maintenant chut denviron 65 % et ne devraient se redresser que
lentement au cours des prochaines annes.
Comparativement aux attentes exprimes au moment de lenqute de juin 2014
du ministre des Finances auprs dconomistes du secteur priv, laquelle a t
mene avant leffondrement des prix des produits de base, le PIB nominal aux
fins de planification a t revu la baisse de plus de 150 milliards de dollars, ce
qui reprsente environ 7 % du PIB, dici la fin de 2017 (graphique 16).
La voie suivre 37
Au Canada, les revenus ont subi un choc important par rapport aux
prvisions du milieu de 2014 et comparativement aux tats-Unis
Graphique 16
PERSPECTIVES DE CROISSANCE DU
PIB NOMINAL
PERSPECTIVES DU PIB NOMINAL

DU CANADA
%, une anne sur lautre
G$
2 300
tats-Unis
7,3 % du PIB
(155 G$)
4
2 200
Enqute de juin 2014
2 100
Enqute
de fvrier
2016
Canada
1
Hypothse de
planification du
budget de 2016
2 000
0
-1
2014
T1
2015
T1
2016
T1
2017
T1
Nota Les lignes en tirets reprsentent des prvisions. Le
dernier point de donnes correspond au 4e trimestre de

2017.
Sources : Statistique Canada; U.S. Bureau of Economic
Analysis; enqute de fvrier 2016 du ministre des Finances
auprs dconomistes du secteur priv (donnes ajustes aux
fins de planification)
1 900
2014
T1
2015
T1
2016
T1
2017
T1
Nota Les lignes en tirets reprsentent des prvisions. Les
chiffres de lenqute de juin 2014 ont t redresss en

fonction de la rvision historique du Systme de comptabilit
nationale du Canada publie par Statistique Canada. Le
dernier point de donnes correspond au 4e trimestre de 2017.
Sources : Statistique Canada; enqutes de juin 2014 et de
fvrier 2016 du ministre des Finances auprs dconomistes
du secteur priv; ministre des Finances
Puisque la faiblesse des prix du ptrole brut a entran une baisse importante de
linvestissement dans le secteur ptrolier et gazier, la croissance du PIB rel a
t ngative ou faible pendant une bonne partie de 2015 (graphique 17). Selon
les estimations de Statistique Canada et de lAssociation canadienne des
producteurs ptroliers, linvestissement dans ce secteur aurait chut de 30 %
40 % en 2015 un choc ngatif pour lconomie se chiffrant au moins
30 milliards de dollars, ce qui quivaut 1 % du PIB nominal.
38
La croissance du PIB rel au Canada a t faible en 2015,

freine par la chute de linvestissement des entreprises
dans le secteur ptrolier et gazier
Graphique 17
CROISSANCE DU PIB REL
CROISSANCE DE LINVESTISSEMENT
REL DES ENTREPRISES
%, une priode sur lautre, taux annualiss
Croissance du PIB rel

Excluant linvestissement des entreprises
3,7
3,5
3,4
3,7
2
1
2,4
2,2
2,1
1,7
2,2
0,8
0,5
0
-1
1,1
-5
-3,5
-10
1,3
0,9
1,2
0
3,2
3,7
-9,6
-13,0
-15
-11,4
-20
-0,4
-0,9
2014 2014 2014 2014 2015 2015 2015 2015
T1
T2
T3
T4
T4
T1
T2
T3
-21,4
-25
2014 2014 2014 2014 2015 2015 2015 2015
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
La baisse de linvestissement des entreprises dans le secteur ptrolier et gazier

sest fait le plus vivement ressentir dans les secteurs qui sy rattachent et dans
les principales provinces productrices de ptrole, notamment lAlberta, la
Saskatchewan et Terre-Neuve-et-Labrador, o la chute des prix du ptrole
continue dentraner des rpercussions.
En Alberta, le nombre demplois rmunrs 1 a recul denviron 65 000 depuis
octobre 2014 (moment du dbut de la chute des prix du ptrole); plus de 95 %
de ces emplois ont t perdus dans les industries directement lies au secteur
ptrolier. De nombreux indicateurs de lactivit conomique gnrale, tels que
le commerce de dtail et les ventes de logements, ont aussi baiss. En outre, il
existe un risque que le recul dans ces deux secteurs saccentue dans les
prochains trimestres mesure que lemploi continue de diminuer dans la
province. Les retombes ngatives de la faiblesse de lconomie albertaine
province qui contribue traditionnellement de manire importante la
croissance conomique du Canada ont dj une incidence directe sur
lconomie canadienne dans son ensemble.
Lemploi rmunr selon lEnqute sur lemploi, la rmunration et les heures de travail de Statistique Canada.
La voie suivre 39
Linvestissement plus faible dans le secteur ptrolier et gazier fait diminuer la

demande de biens et de services partout au Canada. Des simulations ralises au
moyen du modle dentres-sorties de Statistique Canada laissent croire quune
baisse de 50 % de linvestissement dans le secteur ptrolier et gazier (ce qui est
conforme aux attentes actuelles de lindustrie pour la baisse cumule de 2015 et
de 2016) pourrait se traduire par une rduction de prs de 0,75 % de la
production lextrieur des principales provinces productrices de ptrole
(graphique 18).
Ce scnario est corrobor par lEnqute sur les perspectives des entreprises de la
Banque du Canada de lhiver 2015-2016, publie la mi-janvier. Les auteurs de
lenqute ont fait remarquer quen 2015, un nombre croissant dentreprises de
secteurs non nergtiques situes lextrieur des rgions productrices
dnergie ont commenc faire tat de rpercussions ngatives relativement au
choc des prix du ptrole.
Linvestissement plus faible dans le secteur ptrolier a une

incidence ngative en dehors de ce secteur et des principales
provinces productrices de ptrole
Graphique 18
INCIDENCE PRVUE DE
LINVESTISSEMENT PLUS FAIBLE
DANS LE SECTEUR PTROLIER ET
GAZIER SUR LES PROVINCES AUTRES
QUE LALBERTA, LA SASKATCHEWAN
ET TERRE-NEUVE-LABRADOR
C.-B.
Tous les secteurs
-1,8
Man.
Ont.
-0,6
N.-B.
-0,5
N.-.
-0,4
Qc
-0,3
.-P.-.
-1
-0,5
% du PIB nominal provincial

40
-1,3
Services professionnels
-1,1
Commerce de gros
-1,1
Fabrication
-0,9
Administration et soutien
-0,9
Services financiers et
assurances
-0,2
-1,5
-0,7
Construction
-1,2
-2
INCIDENCE PRVUE DE
LINVESTISSEMENT PLUS FAIBLE
DANS LE SECTEUR PTROLIER ET
GAZIER SUR LES AUTRES SECTEURS
LEXTRIEUR DE LALBERTA, LA
SASKATCHEWAN ET TERRE-NEUVEET-LABRADOR
-2,0
-0,6
-1,5
-1,0
-0,5
0,0
% du PIB nominal de lindustrie

VOLUTION POSITIVE DANS LES SECTEURS

AUTRES QUE CELUI DE LNERGIE
Bien que les circonstances actuelles soient difficiles, lconomie canadienne
montre des signes de rsilience. La production lie lnergie sest brusquement
contracte au cours de la premire moiti de 2015, mais la production des
autres secteurs est demeure gnralement stable. En outre, au cours de la
deuxime moiti de lanne, malgr la persistance dun important
ralentissement dans le secteur de lnergie, la production dans les secteurs non
nergtiques a repris son lan, augmentant un taux annuel moyen de 2,2 %.
Cet lan a entran une croissance moyenne du PIB tous secteurs confondus de
2,0 % au deuxime semestre de lanne (graphique 19).
La croissance de la production lextrieur du secteur de lnergie sest

avre rsiliente malgr la faiblesse soutenue du secteur de lnergie
Graphique 19
INDICE DU PIB REL MENSUEL PAR SECTEUR

indice : Dcembre 2014 = 100
102
101
Total
Industries productrices de biens lies lnergie
Tous les autres secteurs
100
99
98
97
96
95
94
93
Dc.
2014
Janv.
2015
Fvr.
2015
Mars
2015
Avr.
2015
Mai
2015
Juin
2015
Juill.
2015
Aot
2015
Sept.
2015
Oct.
2015
Nov.
2015
Dc.
2015
Nota PIB rel aux prix de base (prix constants de 2007) par industrie. Les industries productrices de biens lies lnergie
comprennent lextraction ptrolire et gazire, les activits de soutien lextraction minire, ptrolire et gazire, et les travaux de
gnie et autres activits de construction. Le dernier point de donnes correspond dcembre 2015.
La voie suivre 41
De mme, malgr les pertes demplois dans les rgions productrices de ptrole,
le nombre total demplois au Canada a augment de prs de 125 000 depuis
octobre 2014, en raison des gains lextrieur du secteur des ressources
(graphique 20). Cependant, cette augmentation du nombre demplois na pas
suffi compenser la croissance de la population active. Ainsi, le taux de
chmage national a atteint 7,3 % en fvrier 2016, soit une hausse de 0,7 point
de pourcentage par rapport octobre 2014.
Les rgions non productrices de ptrole ont affich des gains de

lemploi et des taux de chmage plus stables
Graphique 20
VARIATION DE LEMPLOI DEPUIS

OCTOBRE 2014 PAR PROVINCE
VARIATION DU TAUX DE CHMAGE

DEPUIS OCTOBRE 2014, PRINCIPALES
PROVINCES PRODUCTRICES DE
PTROLE ET RESTE DU CANADA
Milliers
Points de pourcentage
80
4
3,5
60
3
2,3
40
2,0
2
20
1
0
0,7
0,1
-20
Nota Lemploi selon lEnqute sur la population active de
Statistique Canada. Le dernier point de donnes correspond

fvrier 2016.
42
Canada
T.-N.-L.
Sask.
Alb.
Reste du
Canada
Nota Le dernier point de donnes correspond fvrier 2016.

LES CONDITIONS POUR ASSURER UNE

CROISSANCE PLUS VIGOUREUSE LAVENIR
Lconomie canadienne est bien positionne pour commencer se remettre du
choc des prix mondiaux du ptrole, reprendre son lan et afficher une
croissance du PIB et une cration demplois plus solides.
mesure que lconomie sadapte la baisse des prix des produits de base, un
dollar canadien plus faible et la croissance soutenue de lconomie amricaine
soutiennent en partie la reprise. Les exportations canadiennes montrent des
signes damlioration, particulirement au chapitre des produits forestiers, des
vhicules automobiles et des produits de consommation, sous leffet de la
demande accrue de vhicules et du renforcement de lactivit du march du
logement aux tats-Unis (graphique 21). De plus, les exportations plus
vigoureuses la fin de 2015 et au dbut de 2016 se traduisent par des gains
solides dans les ventes relles du secteur de la fabrication.
Les exportations canadiennes montrent des signes damlioration,

appuyes par un dollar plus faible et la croissance soutenue de la
demande intrieure aux tats-Unis
Graphique 21
CROISSANCE DES EXPORTATIONS

RELLES DE MARCHANDISES, JUIN
2014 JANVIER 2016
Produits de consommation
EXPORTATIONS RELLES ET TAUX

DE CHANGE
%, une anne sur lautre
26,2
Bois duvre
40
Exportations relles
22,2
Vhicules moteur et pices

nergie
15,5
Matriel lectronique et
lectrique
Taux de change Canada.-U.

(terme de 6 trimestres)
30
15,8
20
15,0
Produits chimiques et
plastiques de base
10
11,4
Machines et matriel industriels
11,1
Tous les produits
8,9
Mtaux et minraux primaires
-10
-0,9
Produits de mtauxet de
minraux fabriqus
-20
-1,8
Agriculture et pche primaires
-11,9
-15
15
30
-30
2000
T1
2003
T1
2006
T1
2009
T1
2012
T1
2015
T1
Nota Le dernier point de donnes correspond au 4e
trimestre de 2015 pour les exportations relles et au 2e

trimestre de 2017 pour le taux de change anticip sur
six trimestres.
Sources : Statistique Canada; calculs du ministre
des Finances
La voie suivre 43
Le potentiel de croissance des exportations, conjugu la croissance stable

prvue aux tats-Unis, incitera aussi davantage les entreprises canadiennes
investir dans des capacits de production supplmentaires. Depuis six ans, les
entreprises de fabrication utilisent presque leur pleine capacit, alors que
linvestissement a affich une performance relativement dcevante. En 2014,
linvestissement dans le secteur de la fabrication avait chut de 16 % par rapport
son niveau davant la rcession. Pour rpondre la demande accrue, les
producteurs canadiens devront accrotre linvestissement, ce qui renforcera la
croissance conomique court terme et la capacit de production long terme
(graphique 22).
La faiblesse du dollar canadien fera en sorte quil sera un peu plus difficile
daccrotre linvestissement, tant donn que les importations reprsentent une
part importante des achats de machinerie et dquipement. Cependant, cette
faiblesse du dollar sera probablement contrebalance par lincidence positive de
la hausse de la demande extrieure sur les profits, et par consquent, sur
lincitation linvestissement.
La hausse de la demande extrieure incitera les fabricants canadiens

accrotre linvestissement lavenir
Graphique 22
UTILISATION DE LA CAPACIT ET INVESTISSEMENT DANS LE SECTEUR

DE LA FABRICATION
%
G$ enchans de 2007
90
Utilisation de la capacit (chelle de gauche)

Investissement (chelle de droite)
86
25
82
23
78
21
74
19
70
17
1995
1999
2003
2007
2011
Nota Le dernier point de donnes correspond 2014 pour linvestissement et 2015 pour lutilisation de la capacit.
44
27
2015
Outre le redressement des exportations canadiennes de marchandises vers les

marchs traditionnels, il sera essentiel que les exportateurs canadiens, sils
souhaitent russir long terme, exploitent rapidement les possibilits offertes
par les marchs mergents et en croissance et tirent parti du virage
technologique en faveur dconomies plus respectueuses de lenvironnement et
plus interrelies. En particulier, dici la fin de la prsente dcennie, lAsie devrait
reprsenter prs de la moiti de lconomie mondiale. Bien que les exportateurs
canadiens aient ralis une incursion dans ces marchs, les exportations vers ces
marchs lavenir ont le potentiel de contribuer de faon plus importante la
croissance au Canada (graphique 23).
Le gouvernement prend des mesures pour soutenir les exportateurs

canadiens dans une conomie mondiale en mutation
Graphique 23
PART DES EXPORTATIONS CANADIENNES SELON LA RGION

DE DESTINATION
%
100
90
80
2000
87
2015
77
70
60
50
40
30
20
5
10
0
tats-Unis
Union europenne
10
Asie
Autres
Nota LAsie exclut le Moyen-Orient. Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
Source : Innovation, Sciences et Dveloppement conomique Canada
RISQUES EXISTANTS ASSOCIS AUX

PERSPECTIVES CONOMIQUES
la lumire de lvolution rcente de lconomie mondiale et de lconomie
canadienne, les conomistes du secteur priv ont revu la baisse leurs
prvisions court terme concernant la croissance du PIB rel et linflation du
PIB (graphique 24). Ils sattendent maintenant une croissance du PIB rel de
1,4 % en 2016 et de 2,2 % en 2017.
La voie suivre 45
Ces conomistes prvoient aussi que le prix moyen du ptrole brut WTI se
situera 40 $US le baril en 2016. La diminution des prix anticips du ptrole
brut a men une rvision la baisse de leurs prvisions en ce qui concerne
linflation du PIB (lindicateur le plus large de linflation des prix lchelle de
lconomie), quils ont ramene 1,0 % pour 2016.
Lenqute de fvrier prvoyait que la croissance du PIB nominal stablirait
2,4 % en 2016. Le tableau A1.1 de lannexe 1 prsente de plus amples
renseignements sur la moyenne des prvisions du secteur priv.
Les conomistes du secteur priv ont nettement rvis la baisse leurs

prvisions court terme quant la croissance du PIB rel et aux prix
du ptrole depuis la Mise jour des projections conomiques et
budgtaires de 2015
Graphique 24
PERSPECTIVES DE CROISSANCE
DU PIB REL
PRIX PRVUS DU PTROLE BRUT WTI
$US / baril
60
Donnes relles1
Mise jour de lautomne 2015

Enqute de fvrier 2016
55

2
50
45
40
35
2015
T3
2015
T4
2016
T1
2016
T2
2016
T3
2016
T4
Donnes relles disponibles au moment de lenqute de

fvrier 2016, cest--dire les comptes conomiques canadiens
pour le 3e trimestre de 2015, publis le 1er dcembre 2015.
Sources : Statistique Canada; pour la Mise jour des
projections conomiques et budgtaires de novembre 2015
(Mise jour de lautomne), enqute doctobre 2015 du
ministre des Finances auprs dconomistes du secteur priv;
enqute de fvrier 2016 du ministre des Finances auprs
dconomistes du secteur priv
46
30
2015
T3
2015
T4
2016
T1
2016
T2
2016
T3
2016
T4
Sources : Commodity Research Bureau; pour la Mise jour de

lautomne 2015, enqute doctobre 2015 du ministre des
Finances auprs dconomistes du secteur priv; enqute de
fvrier 2016 du ministre des Finances auprs dconomistes
du secteur priv
Lconomie canadienne continue de faire face aux risques dcrits dans les
perspectives publies par le ministre des Finances le 22 fvrier dernier.
En particulier :
La croissance de lconomie amricaine risque de ne pas rpondre aux

attentes. Une telle situation pourrait avoir des effets ngatifs sur les
exportations canadiennes et aussi limiter lincitation investir davantage
dans les secteurs non nergtiques de lconomie canadienne.
Les prix du ptrole brut pourraient ne pas rebondir aussi rapidement que
prvu. En effet, les marchs terme laissent prsager que les prix en 2020
pourraient demeurer infrieurs denviron 14 $US le baril aux prvisions de
lenqute de fvrier auprs dconomistes du secteur priv.
De nouvelles fortes variations des taux de change et dimportantes sorties

de capitaux pourraient entraner des tensions sur les marchs financiers
dans les conomies mergentes vulnrables. Ces tensions pourraient se
propager aux marchs financiers mondiaux, ce qui aurait des rpercussions
sur le Canada.
En Chine, le rquilibrage de lconomie pourrait mener un ralentissement

de la croissance plus prononc que prvu, entranant une reprise de la
volatilit sur les marchs financiers et un recul plus marqu des prix
mondiaux des produits de base.
En plus de ces risques entourant lconomie mondiale, il y a aussi des risques de

dtrioration propres au Canada.
Il existe un risque que les effets positifs de la faiblesse du dollar sur les
fabricants et les exportateurs canadiens mettent plus de temps que prvu
se concrtiser et quils soient moins importants quescompts, et que le
processus dajustement savre plus coteux et plus difficile que prvu.
Le secteur canadien de la fabrication a connu dimportants changements
structurels depuis dix ans en raison de lapprciation marque du
dollar. Afin de tirer parti du nouveau contexte marqu par un taux de
change infrieur, les fabricants devront encore une fois vivre une
priode dadaptation.
En outre, bon nombre des pays concurrents du Canada sur le march
amricain (comme le Mexique) ont galement vu la valeur de leur monnaie
diminuer par rapport au dollar amricain. Cette situation pourrait attnuer
le renforcement de la comptitivit internationale du Canada dcoulant de
la baisse de son dollar.
La voie suivre 47
Le ratio de la dette au revenu disponible des mnages canadiens demeure

lev, ce qui pourrait restreindre dans une plus grande mesure que prvu
lapport du secteur du logement et des dpenses de consommation la
croissance au cours des annes venir.
Compte tenu de ces risques, le gouvernement a jug quil convenait, aux fins de
la planification budgtaire, dajuster la baisse les prvisions du secteur priv
lgard du PIB nominal de 40 milliards de dollars par anne pour la priode de
2016 2020.
La taille de lajustement des prvisions de 40 milliards de dollars tient compte
des facteurs suivants :
En premier lieu, lajustement correspond un prix moyen du ptrole

denviron 25 $ le baril en 2016, plutt que de 40 $ comme le supposait
lenqute de fvrier, et une croissance du PIB rel de 1 % en 2016, au lieu
de 1,4 % comme indiqu dans lenqute de fvrier. La croissance du PIB rel
de 1 % se trouve dans lventail des perspectives du secteur priv dans
lenqute de fvrier, alors que les prix du ptrole ont recul prs de 25 $ le
baril en janvier et en fvrier.
En deuxime lieu, cet ajustement la baisse correspond gnralement la

rduction moyenne des prvisions du secteur priv concernant le PIB
nominal dans le budget de 2015, dans la Mise jour de novembre 2015 et
dans lenqute de fvrier 2016 (graphique 25).
48
Lajustement la baisse des prvisions du secteur priv concernant le

PIB nominal correspond aux rvisions des prvisions prcdentes
Graphique 25
RVISIONS DES PRVISIONS SUR UN HORIZON DE DEUX ANS CONCERNANT

LE PIB NOMINAL DANS LES ENQUTES ANTRIEURES
G$
2 250
Enqute de septembre 2014

Enqute de mars 2015
Enqute doctobre 2015
2 200
2 150
-$32 G$
-$47 G$
-$43 G$
2 100
2 050
Rvision moyenne des prvisions deux annes
l'avance = -$40,5 milliards de dollars
2 000
1 950
2015
2016
2017
Nota Les chiffres ont t redresss en fonction de la rvision historique du Systme de comptabilit nationale du Canada
e
er
jusquau 3 trimestre de 2015, publie le 1 dcembre 2015.

Sources : Enqutes de septembre 2014, de mars 2015, doctobre 2015 et de fvrier 2016 du ministre des Finances auprs
dconomistes du secteur priv
Cet ajustement des prvisions se traduit par une incidence budgtaire denviron
6 milliards de dollars par anne pour 2016-2017 et chacun des quatre exercices
suivants. Le gouvernement continuera danalyser lvolution de la situation
conomique et les risques connexes afin de dterminer sil convient de
maintenir cet ajustement des prvisions lavenir.
La voie suivre 49
LA SOLIDIT BUDGTAIRE DU CANADA

PRENDRE DES MESURES POUR
STIMULER LCONOMIE
Le G20 doit laborer des plans ds maintenant pour
appuyer la demande de faon concerte en utilisant
lespace budgtaire disponible pour accrotre
linvestissement public.
FMI, RUNIONS DES MINISTRES DES FINANCES ET DES
GOUVERNEURS DES BANQUES CENTRALES DU G20,
26 ET 27 FVRIER 2016
Les administrations publiques de nombreux pays

peuvent aujourdhui emprunter long terme des taux
dintrt trs bas, ce qui augmente effectivement
lespace budgtaire. Il est possible pour bien des pays de
mener des politiques budgtaires expansionnistes
destines renforcer la demande. Laccent devrait tre
mis sur les politiques qui ont des retombes positives
importantes court terme et contribuent galement la
croissance long terme.
OCDE, PERSPECTIVES CONOMIQUES INTERMDIAIRES,
18 FVRIER 2016
Dans une conjoncture caractrise par la morosit persistante de lconomie et

des taux dintrt qui se situent des creux historiques, la politique budgtaire
reprsente le levier stratgique employer pour soutenir la croissance long
terme. En effet, des organisations internationales comme le FMI et lOCDE ont
appel leurs pays membres utiliser leur marge de manuvre budgtaire.
Le gouvernement croit fortement que la meilleure faon daccrotre la
prosprit pour un plus grand nombre de Canadiens est dinvestir dans
lconomie daujourdhui. tant donn que le Canada se trouve en position de
force sur le plan budgtaire, grce un faible fardeau de la dette
(graphique 26), des frais de la dette publique qui se situent prs dun plancher
historique en pourcentage des revenus budgtaires (graphique 27), et des taux
dintrt qui nont jamais t aussi faibles, le moment est bien choisi pour
effectuer de tels investissements.
50
Le ratio de la dette nette au PIB du Canada est le plus faible du G7

Graphique 26
PRVISIONS DU FMI CONCERNANT LE RATIO DE LA DETTE NETTE AU PIB DE

LENSEMBLE DES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES DES PAYS DU G7, 2015
Canada
Moyenne du G7
Allemagne
tats-Unis
Royaume-Uni
France
Italie
Japon
0
50
100
150
% du PIB
Nota Le ratio de la dette nette au PIB de lensemble des administrations publiques dun pays reprsente le ratio du total des
passifs moins les actifs financiers des administrations nationale, infranationales et locales et des caisses de scurit sociale, par
rapport au PIB. Au Canada, il sagit des administrations fdrale, provinciales, territoriales et locales, de mme que le Rgime de
pensions du Canada et le Rgime de rentes du Qubec.
Source : FMI, Moniteur des finances publiques, octobre 2015
La voie suivre 51
Les frais de la dette publique sont leur niveau le plus bas depuis
des dcennies
Graphique 27
FRAIS DE LA DETTE PUBLIQUE EN POURCENTAGE DES REVENUS

% du total des revenus
40
35
30
25
20
15
10
5
0
19941995
19961997
19981999
20002001
20022003
20042005
20062007
20082009
20102011
20122013
20142015
Source : Comptes publics du Canada
Par lentremise du prsent budget, le gouvernement saisit loccasion de raliser

des investissements cibls totalisant 50,2 milliards de dollars sur six ans
(tableau 1, Mesures du budget de 2016 ). Sur la base des perspectives de
fvrier1 aux fins de planification, et compte tenu des mesures annonces dans le
prsent budget, le solde budgtaire devrait afficher un dficit de 29,4 milliards
en 2016-2017, dficit qui ira en dcroissant par la suite pour atteindre
14,3 milliards en 2020-2021. De plus amples renseignements ce sujet sont
fournis lannexe 1.
52
Tableau 1
SOMMAIRE DE LVOLUTION DE LA SITUATION BUDGTAIRE DEPUIS

LA PUBLICATION DES PERSPECTIVES DE FVRIER
G$
Perspectives de fvrier1
20152016
20162017
Projections
201720182018
2019
-13,9
20192020
20202021
-11,0
-7,2
-2,3
-18,4
-15,5
Mesures du budget de 20162
-3,1
-11,0
-13,5
-8,9
-6,7
-7,0
Solde budgtaire du budget de 2016
-5,4
-29,4
-29,0
-22,8
-17,7
-14,3
291,2
287,7
302,0
315,3
329,3
344,4
270,9
291,4
304,6
308,7
314,2
323,2
Faits saillants financiers du budget

de 2016 :
Revenus budgtaires
Charges de programmes
Frais de la dette publique
25,7
25,7
26,4
29,4
32,8
35,5
Total des charges
296,6
317,1
331,0
338,0
347,0
358,6
Dette fdrale
619,3
648,7
677,7
700,5
718,2
732,5
% du PIB
31,2
32,5
32,4
32,1
31,6
30,9
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
1
Les perspectives budgtaires publies le 22 fvrier 2016 sont fondes sur la moyenne des prvisions conomiques du secteur priv de lenqute de
fvrier 2016, lajustement de 40 milliards de dollars par anne apport la projection du secteur priv concernant le PIB nominal et lvolution de la
situation budgtaire depuis la Mise jour de lautomne.
2
Comprend lincidence des mesures du budget sur les frais de la dette publique.
La voie suivre 53
INCIDENCE CONOMIQUE DES MESURES

Le ministre des Finances estime que les mesures contenues dans le budget de
2016, combines la baisse dimpt pour la classe moyenne annonce en
dcembre 2015, entraneront une hausse de 0,5 % du PIB rel dans la premire
anne et atteignant 1,0 % au cours de la deuxime anne, comparativement ce
qui aurait t le cas sans ces mesures. Cela devrait se traduire par la cration ou
le maintien de 100 000 emplois dici 2017-2018 (tableau 2).
Tableau 2
INCIDENCE DES MESURES SUR LE PIB REL ET LEMPLOI

%, sauf indication contraire
2016-2017
2017-2018
Mesures dinvestissement dans le logement
0,1
0,1
Investissements dans linfrastructure
0,2
0,4
Mesures lies limpt sur le revenu des particuliers
0,0
0,0
Mesures lintention des mnages revenu faible

ou modeste
0,2
0,4
Autres mesures de dpenses
0,1
0,2
Mesures lies limpt sur le revenu des socits
0,0
0,0
Incidence totale sur le PIB
0,5
1,0
43 000
100 000
Incidence sur lemploi (emplois crs ou maintenus)

Les hypothses de planification lgard du PIB nominal et du solde budgtaire

exposes dans le prsent budget ne tiennent pas compte de cet effet positif de
manire explicite. Toutefois, la plupart des prvisionnistes du secteur priv
prvoyaient que le gouvernement annoncerait dans le prsent budget des
mesures additionnelles visant promouvoir la croissance; ils avaient ainsi
inclus lincidence conomique des mesures prvues dans leurs prvisions
individuelles. Par consquent, lenqute de fvrier mene auprs du secteur
priv intgre, dans une certaine mesure, les effets conomiques des mesures
annonces dans le prsent budget.
Cette analyse a t effectue laide du modle macroconomique dtaill du
Ministre qui sert estimer lapport des dpenses ou des politiques fiscales du
gouvernement lactivit conomique. De plus amples renseignements sur la
prsente analyse, et les multiplicateurs qui y sont rattachs, se trouvent
lannexe 2.
54
UNE APPROCHE RESPONSABLE EN MATIRE

DE GESTION BUDGTAIRE
Lavantage budgtaire du Canada repose en grande partie sur un fardeau de la
dette peu lev, et le maintien de cet avantage revt une importance capitale.
Un faible niveau dendettement fait en sorte que les gnrations futures ne
seront pas gnes par des paiements dintrts excessifs. De mme, il maintient
la confiance du march lgard de la saine gestion des finances publiques du
Canada, et il prserve la capacit du Canada dintervenir de faon dterminante
dans lventualit dune autre crise conomique mondiale.
Pour maintenir le faible niveau dendettement du Canada et lavantage
budgtaire du pays par rapport ses homologues du G7, le gouvernement
sengage rduire le ratio de la dette fdrale au PIB un niveau infrieur sur
une priode de cinq ans se terminant en 2020-2021.
Ce faisant, le gouvernement veille prserver les gains durement acquis dans
les annes 1990 et 2000, qui ont permis de rduire le ratio de la dette fdrale
au PIB de plus de moiti par rapport au sommet de 66,8 % atteint en 1995-1996
(graphique 28).
Le ratio de la dette fdrale au PIB demeurera faible tout

au long de la priode de projection
Graphique 28
RATIO DE LA DETTE FDRALE AU PIB

% du PIB
70
Donnes relles
Projections
60
50
40
30
20
10
0
19941995
19971998
20002001
20032004
20062007
20092010
20122013
20152016
20182019
Sources : Ministre des Finances; Comptes publics du Canada; Statistique Canada
La voie suivre 55
RTABLIR LQUILIBRE BUDGTAIRE DE

FAON RESPONSABLE
Le gouvernement demeure rsolu rtablir lquilibre budgtaire de faon
responsable, raliste et transparente.
Mme si le prsent budget expose des prvisions budgtaires de rfrence aux
fins de planification, la transparence en matire de planification budgtaire
passe galement par la reconnaissance que les rsultats budgtaires seront
diffrents en fonction de chaque scnario conomique. Il incombe au
gouvernement de communiquer ces prvisions et ses intentions de faon claire
pour les Canadiens.
Il est important, par exemple, de prendre en compte lincidence que les
scnarios de croissance conomique de rechange peuvent avoir sur les
projections budgtaires, et de reconnatre que plus lhorizon prvisionnel est
tendu, plus les projections conomiques et budgtaires sont sujettes erreur.
Les erreurs de prvision conomique lgard du PIB nominal peuvent avoir
une incidence apprciable sur le solde budgtaire (graphique 29).
Les erreurs de prvision conomique peuvent avoir une incidence

apprciable sur le solde budgtaire
Graphique 29
ERREURS PASSES DE PRVISION CONOMIQUE ET INCIDENCE SUR

LE SOLDE BUDGTAIRE
G$
G$
125
Erreur passe relative la prvision

moyenne absolue du PIB nominal
(chelle de gauche)
20
100
Incidence sur le solde budgtaire

(chelle de droite)
16
75
12
50
25
Anne 1
Anne 2
Anne 3
Anne 4
Anne 5
Nota Lerreur passe de prvision moyenne absolue est calcule laide des erreurs de prvision (en diffrence de
pourcentage du PIB nominal) chaque priode de prvision (de une cinq annes venir) dans les enqutes auprs du
secteur priv sous-tendant chaque budget et Mise jour depuis le budget de 1994. Elle est ensuite applique au PIB nominal
projet dans lenqute de fvrier 2016 pour obtenir des chiffres comparables en milliards de dollars.
Sources : Enqutes du ministre des Finances auprs dconomistes du secteur priv; calculs du ministre des Finances
56
En outre, une faible variation des hypothses de croissance conomique peut

galement avoir une rpercussion importante sur le PIB nominal, et donc sur le
solde budgtaire, sur une priode de projection plus longue. Par exemple, si le
gouvernement fondait ses projections budgtaires actuelles sur la moyenne des
quatre prvisions les plus leves lgard de la croissance du PIB nominal
qui correspond une croissance du PIB nominal plus leve de 0,4 point de
pourcentage par anne, en moyenne, par rapport aux prvisions de lenqute de
fvrier lquilibre budgtaire serait effectivement atteint dici 2020-2021 et le
ratio de la dette fdrale au PIB serait de beaucoup infrieur son niveau de
2016-2017 (graphiques 30 et 31).
titre de comparaison, la trajectoire du solde budgtaire prsente dans le
budget de 2016 est fonde sur les prvisions du secteur priv lgard du PIB
nominal, lesquelles sont ajustes la baisse de 40 milliards de dollars par anne
de 2016 2020, ce qui est quivalent une croissance du PIB nominal de
0,3 point de pourcentage de moins par anne, en moyenne, que dans lenqute
de fvrier 2016.
Dautres scnarios de croissance ont une incidence importante sur

lchancier du rtablissement de lquilibre budgtaire
Graphique 30
SOLDE BUDGTAIRE PROJET

G$
0
Croissance suprieure de
0,4 point de pourcentage
-5
Croissance
moyenne du
PIB nominal
2016 2020
(3,9 %)
-10
-15
-20
Croissance infrieure de
-25
Budget de 2016
-30
-35

Enqute de fvrier (quatre plus levs)
20152016
20162017
20172018
20182019
20192020
20202021
Nota Le scnario de lenqute de fvrier 2016 repose sur la moyenne des projections dconomistes du secteur priv
concernant le PIB nominal, sans ajustement des prvisions. Le scnario des quatre plus levs repose sur la moyenne des quatre
projections les plus optimistes concernant la croissance du PIB nominal provenant dconomistes ayant particip lenqute.
Sources : Enqute du ministre des Finances auprs dconomistes du secteur priv; calculs du ministre des Finances
La voie suivre 57
et sur la situation financire du Canada

Graphique 31
RATIO PROJET DE LA DETTE FDRALE AU PIB

% du PIB
33
Croissance infrieure de
0,3 point de
pourcentage
32
31
Croissance
moyenne du
PIB nominal
2016 2020
(3,9 %)
30
29
Budget de 2016
28
Enqute de fvrier (quatre plus levs)

Croissance suprieure de
27
26
25
20152016
20162017
20172018
20182019
20192020
20202021
Nota Le scnario de lenqute de fvrier 2016 repose sur la moyenne des projections dconomistes du secteur priv
concernant le PIB nominal, sans ajustement des prvisions. Le scnario des quatre plus levs repose sur la moyenne des quatre
projections les plus optimistes concernant la croissance du PIB nominal provenant dconomistes ayant particip lenqute.
Sources : Enqute du ministre des Finances auprs dconomistes du secteur priv; calculs du ministre des Finances
lavenir, le gouvernement continuera de collaborer avec les conomistes du

secteur priv en vue dlaborer une perspective conomique de rfrence des
fins de planification budgtaire. De plus, le gouvernement laborera dautres
scnarios de croissance lis la moyenne des prvisions du secteur priv, et ces
autres scnarios conomiques y compris leurs rpercussions budgtaires
seront communiqus aux Canadiens mesure que les projections seront mises
jour. Le gouvernement laborera un chancier de rtablissement de lquilibre
budgtaire lorsque les prvisions de croissance suivront de manire durable une
trajectoire plus leve.
ABROGATION DE LA LOI FDRALE SUR
LQUILIBRE BUDGTAIRE
La lgislation sur lquilibre budgtaire adopte par le gouvernement prcdent

nest pas compatible avec le plan du gouvernement de rtablir lquilibre
budgtaire de faon responsable et dune manire qui soutient la croissance
conomique. Un retour immdiat lquilibre budgtaire en 2016-2017
exigerait un redressement budgtaire de lordre de 1 % du PIB nominal. Par
consquent, le gouvernement proposera labrogation de la Loi fdrale sur
lquilibre budgtaire.
58
Chapitre 1
AIDER
LA CLASSE
MOYENNE
INTRODUCTION
Une conomie vigoureuse prend appui sur
une classe moyenne forte.
Les Canadiennes et les Canadiens, tout
comme le gouvernement, comprennent
cette ralit. Cest pourquoi la grande priorit
de ce gouvernement consiste btir une
conomie qui fonctionne pour les Canadiens
de la classe moyenne et leur famille.
De nos jours, trop de familles de la classe
moyenne ont de la difficult composer avec
le cot associ au fait dlever leurs enfants,
et trop denfants continuent de vivre dans
la pauvret.
Pour faonner lavenir meilleur que tous les
Canadiens mritent, il faut faire des
investissements; ceux-ci renforceront la classe
moyenne et assureront sa croissance,
aideront les jeunes canadiens russir, et
appuieront les personnes qui ont besoin
daide intgrer ou rintgrer la
population active.
Le budget de 2016 investit dans les Canadiens, prpare la voie une plus
grande galit conomique et permet au Canada de se positionner
avantageusement en vue dassurer une croissance conomique soutenue dans
les annes venir.
Le prsent chapitre expose le plan du gouvernement visant aider la classe
moyenne du Canada et ceux qui travaillent fort pour en faire partie.
RENFORCER LA CLASSE MOYENNE

Le 7 dcembre 2015, le gouvernement a fait valoir son engagement renforcer
la classe moyenne en annonant lune de ses premires mesures.
Il a instaur une baisse dimpt pour la classe moyenne du Canada, en faisant
passer le deuxime taux dimposition du revenu des particuliers de 22 %
20,5 %, soit une rduction de 7 %. Depuis le 1er janvier 2016, les Canadiens dont
le revenu imposable se situe entre 45 282 $ et 90 563 $ ont vu leur taux
dimposition du revenu diminuer, ce qui leur permet de conserver une plus
grande part de leurs revenus pour conomiser, investir et assurer la croissance
de lconomie.
Au total, prs de 9 millions de Canadiens tirent maintenant parti de cette
rduction dimpt. Les Canadiens sans conjoint qui bnficient de cette mesure
se verront accorder un allgement fiscal moyen de 330 $ chaque anne, et les
couples qui en bnficient se verront accorder un allgement fiscal moyen de
540 $ chaque anne.
Pour aider financer cette baisse dimpt pour la classe moyenne, le
gouvernement a hauss les impts des Canadiens les plus riches en instaurant
un nouveau taux dimposition du revenu des particuliers de 33 % pour les
particuliers dont le revenu imposable excde 200 000 $ par anne.
Ensemble, ces changements procurent un allgement fiscal aux Canadiens de
la classe moyenne en rendant le rgime de limpt plus quitable, comme
lindique le graphique 1.1.
60
Chapitre 1
Graphique 1.1
MODIFICATIONS AUX TAUX DIMPOSITION DU REVENU

DES PARTICULIERS, 2016
Taux dimposition (%)
35
33 %
30
29 %
25
22 %
20
20,5 %
15
0
45 000
90 000
140 000
200 000
Revenu imposable ($)
En disposant de plus dargent, les familles de la classe moyenne seront en

mesure dconomiser davantage, renforant ainsi leur propre scurit
financire. Elles auront aussi une plus grande possibilit dinvestir dans leur
propre avenir et celui de leurs enfants. Enfin, elles auront plus dargent
dpenser, ce qui stimulera lactivit conomique court terme, en plus de
placer le Canada sur une trajectoire de croissance plus ferme long terme.
Il est bien connu que le fait daccrotre le soutien aux familles faible revenu a
un effet positif long terme. La pauvret reprsente un problme non
seulement pour les Canadiens pris individuellement cest lensemble du pays
qui en subit les contrecoups. Il devient plus difficile de se remettre en sant et
de rester en sant, et plus difficile de trouver et de conserver un bon emploi.
La pauvret est particulirement problmatique dans le cas des enfants, et ses
effets peuvent tre de longue dure. Lorsquon sort les enfants de la pauvret, ils
sont mieux mme de raliser leur plein potentiel une possibilit que
mritent tous les Canadiens.
Aider la classe moyenne
61
Le systme actuel de prestations pour enfants au Canada est compliqu; il

consiste en une Prestation fiscale canadienne pour enfants non imposable et
fonde sur le revenu, qui comprend deux composantes (la prestation de base et
le supplment de la Prestation nationale pour enfants), et en une Prestation
universelle pour la garde denfants imposable que reoivent toutes les familles,
peu importe leur revenu. De plus, ce systme ne cible pas suffisamment les
familles qui en ont le plus besoin.
Cest un systme qui est la fois inadquat (il ne fournit pas aux familles le
soutien dont elles ont besoin) et qui ne vise pas suffisamment ceux qui en ont le
plus besoin (les familles ayant des revenus trs levs reoivent des prestations).
Les familles canadiennes mritent un meilleur systme, et grce ce budget,
elles recevront laide ncessaire pour russir.
INSTAURATION DE LALLOCATION
CANADIENNE POUR ENFANTS
Le budget de 2016 donne aux familles canadiennes plus dargent pour les aider
composer avec le cot lev associ au fait dlever des enfants, en remplaant
le systme complexe de prestations pour enfants actuel par la nouvelle
Allocation canadienne pour enfants. Linstauration de cette allocation
reprsente la plus importante innovation en matire de politique sociale depuis
une gnration.
LAllocation canadienne pour enfants sera :
plus simple les familles recevront un seul paiement tous les mois;
libre dimpt les familles nauront pas rembourser une partie du

montant des prestations quelles ont reues au moment de produire leur
dclaration de revenus;
mieux cible pour ceux qui en ont le plus besoin les familles revenu
faible ou moyen recevront des prestations plus leves, tandis que les
familles revenu trs lev (gnralement suprieur 150 000 $) recevront
des prestations rduites par rapport celles quelles reoivent dans le cadre
du systme actuel;
beaucoup plus gnreuse les familles qui reoivent cette allocation verront
leurs prestations pour enfants augmenter de prs de 2 300 $ en moyenne
pour lanne de versement des prestations 2016-2017.
LAllocation canadienne pour enfants consistera en une prestation annuelle

maximale de 6 400 $ par enfant g de moins de 6 ans, et de 5 400 $ par enfant
g de 6 17 ans. Les familles dont le revenu net est infrieur 30 000 $
recevront la prestation maximale.
62
Chapitre 1
En vertu du systme actuel, les familles ayant un enfant et un revenu net de

30 000 $ auraient reu, aprs impt, 4 852 $ en prestations pour enfants si leur
enfant est g de moins de 6 ans, et 3 916 $ si leur enfant est g de 6 17 ans.
Reconnaissant les cots supplmentaires associs aux soins prodigus un
enfant gravement handicap, le budget de 2016 propose le maintien de la
Prestation pour enfants handicaps, qui reprsente un montant supplmentaire
pouvant atteindre 2 730 $ par enfant admissible au crdit dimpt pour
personnes handicapes.
Plus de dtails concernant les seuils de rduction progressive et les taux de
lAllocation canadienne pour enfants et de la Prestation pour enfants
handicaps se trouvent dans le document complmentaire intitul Mesures
fiscales : Renseignements supplmentaires.
compter de juillet 2016, lAllocation canadienne pour enfants sera verse
chaque mois aux familles admissibles, en remplacement de la Prestation fiscale
canadienne pour enfants et de la Prestation universelle pour la garde denfants.
63
Daprs les estimations, les familles recevront approximativement 23 milliards

de dollars au titre de lAllocation canadienne pour enfants pendant lanne de
prestations 2016-2017. Neuf familles sur dix recevront des prestations pour
enfants plus leves que celles offertes dans le cadre du systme actuel
(graphiques 1.2 et 1.3).
Graphique 1.2A
PRESTATIONS POUR ENFANTS POUR UN ENFANT G DE MOINS DE 6 ANS,

ANNE DE PRESTATIONS 2016-2017
Montant annuel des prestations ($)
7 000
6 000
5 000
4 000
Allocation canadienne pour enfants
3 000
2 000
Systme
actuel
1 000
-
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
Revenu familial ($)

Nota Les montants des prestations reues dans le cadre du systme actuel sont prsents titre indicatif et tiennent compte
de limpt fdral et de limpt provincial ou territorial prlevs sur la Prestation universelle pour la garde denfants. Les
montants rels aprs impt varient selon la province ou le territoire de rsidence de la famille. On suppose que les parents sans
conjoint incluent la Prestation universelle pour la garde denfants dans le revenu de lenfant. Le revenu familial indiqu dans ce
graphique est galement appel revenu familial net rajust . Ce revenu reprsente le revenu familial net (soit le revenu net du
particulier et de son poux ou conjoint de fait qui est prcis la ligne 236 de la dclaration de revenus) moins tout revenu
dcoulant de la Prestation universelle pour la garde denfants et du rgime enregistr dpargne-invalidit, auquel sajoute tout
montant rembours en vertu de la Prestation universelle pour la garde denfants et du rgime enregistr dpargne-invalidit.
Le revenu familial net rajust sera utilis pour dterminer ladmissibilit lAllocation canadienne pour enfants.
64
Chapitre 1
Graphique 1.2B
PRESTATIONS POUR ENFANTS POUR UN ENFANT G DE MOINS DE 6 ANS,

ANNE DE PRESTATIONS 2016-2017 (DTAILS SUR LE SYSTME ACTUEL)
7 500
5 000
SPNE
PFCE
2 500
PUGE
-
25 000
50 000
75 000
100 000
125 000
150 000
175 000
200 000
225 000
Revenu familial ($)

montants rels aprs impt varient selon la province ou le territoire de rsidence de la famille. On suppose que les parents sans
conjoint incluent la Prestation universelle pour la garde denfants dans le revenu de lenfant. Le revenu familial indiqu dans ce
graphique est galement appel revenu familial net rajust . Ce revenu reprsente le revenu familial net (soit le revenu net du
particulier et de son poux ou conjoint de fait qui est prcis la ligne 236 de la dclaration de revenus) moins tout revenu
dcoulant de la Prestation universelle pour la garde denfants et du rgime enregistr dpargne-invalidit, auquel sajoute tout
montant rembours en vertu de la Prestation universelle pour la garde denfants et du rgime enregistr dpargne-invalidit.
Le revenu familial net rajust sera utilis pour dterminer ladmissibilit lAllocation canadienne pour enfants.
SPNE = Supplment de la Prestation nationale pour enfants; PFCE = Prestation fiscale canadienne pour enfants; PUGE =
Prestation universelle pour la garde denfants.
65
Graphique 1.3A
PRESTATIONS POUR ENFANTS POUR DEUX ENFANTS

(LUN G DE MOINS DE 6 ANS ET LAUTRE G DE PLUS DE 6 ANS),
ANNE DE PRESTATIONS 2016-2017
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
Systme
actuel
2 000
-
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
Revenu familial ($)

montants rels aprs impt varient selon la province ou le territoire de rsidence de la famille et selon le revenu de chacun des
conjoints. Le revenu familial indiqu dans ce graphique est galement appel revenu familial net rajust . Ce revenu
reprsente le revenu familial net (soit le revenu net du particulier et de son poux ou conjoint de fait qui est prcis la
ligne 236 de la dclaration de revenus) moins tout revenu dcoulant de la Prestation universelle pour la garde denfants et du
rgime enregistr dpargne-invalidit, auquel sajoute tout montant rembours en vertu de la Prestation universelle pour la
garde denfants et du rgime enregistr dpargne-invalidit. Le revenu familial net rajust sera utilis pour dterminer
ladmissibilit lAllocation canadienne pour enfants.
66
Chapitre 1
Graphique 1.3B
PRESTATIONS POUR ENFANTS POUR DEUX ENFANTS

(LUN G DE MOINS DE 6 ANS ET LAUTRE G DE PLUS DE 6 ANS),
ANNE DE PRESTATIONS 2016-2017 (DTAILS SUR LE SYSTME ACTUEL)
12 500
10 000
SPNE
7 500
Prestation fiscale canadienne pour enfants
5 000
PFCE
2 500
PUGE
-
25 000
50 000
75 000
100 000 125 000 150 000 175 000 200 000 225 000
Revenu familial ($)

Nota Les montants des prestations reues dans le cadre du systme actuel sont prsents titre indicatif et tiennent compte de limpt fdral et
de limpt provincial ou territorial prlevs sur la Prestation universelle pour la garde denfants. Les montants rels aprs impt varient selon la
province ou le territoire de rsidence de la famille et selon le revenu de chacun des conjoints. Le revenu familial indiqu dans ce graphique est
galement appel revenu familial net rajust . Ce revenu reprsente le revenu familial net (soit le revenu net du particulier et de son poux ou
conjoint de fait qui est prcis la ligne 236 de la dclaration de revenus) moins tout revenu dcoulant de la Prestation universelle pour la garde
denfants et du rgime enregistr dpargne-invalidit, auquel sajoute tout montant rembours en vertu de la Prestation universelle pour la garde
denfants et du rgime enregistr dpargne-invalidit. Le revenu familial net rajust sera utilis pour dterminer ladmissibilit lAllocation
canadienne pour enfants.
SPNE = Supplment de la Prestation nationale pour enfants; PFCE = Prestation fiscale canadienne pour enfants; PUGE = Prestation universelle pour
la garde denfants.
La bonification de laide accorde aux familles faible revenu, y compris de

nombreux parents seuls, reprsente une autre caractristique importante de
lAllocation canadienne pour enfants. Comme lindiquent les graphiques 1.2 et
1.3, la prestation maximale sera beaucoup plus gnreuse que celle du rgime
actuel. De plus, la prestation sera rduite compter dun niveau de revenu plus
lev, et elle sera rduite plus graduellement mesure que le
revenu augmente.
Grce linstauration de lAllocation canadienne pour enfants, laquelle sera
beaucoup mieux cible, environ 300 000 enfants de moins vivront dans la
pauvret en 2016-2017 par rapport 2014-2015. Cette mesure reprsente un
progrs important vers latteinte de lobjectif consistant faire en sorte que tous
les enfants aient une chance gale de russir. LAllocation canadienne pour
enfants continuera de jouer un rle primordial en appui la rduction de la
pauvret dans les annes venir.
67
NOUVELLE ALLOCATION CANADIENNE

POUR ENFANTS AVANTAGES POUR LES
FAMILLES CANADIENNES
Hausse des
prestations pour
une famille de
4 personnes ayant
un revenu de
90 000 $
Exemple
Aveen et Sarita ont deux enfants gs de 8 et de 5 ans. En

2015, Aveen a gagn 30 000 $ et Sarita a gagn 60 000 $.
Ensemble, ils auraient reu 3 145 $ en vertu du systme
actuel (pour lanne de prestations de juillet 2016
juin 2017). En comparaison, lAllocation canadienne pour
enfants leur procurera 5 650 $ en paiements non
imposables, ce qui reprsente une hausse nette aprs impt
de 2 505 $.
Hausse des
prestations pour
un parent seul
ayant un enfant et
un revenu de
30 000 $
Exemple
Samantha est mre monoparentale; elle a un enfant g de

3 ans et a gagn 30 000 $ en 2015. Samantha aurait reu
4 852 $ en vertu du systme actuel (pour lanne de
prestations de juillet 2016 juin 2017). Elle recevra plutt
6 400 $ en paiements dAllocation canadienne pour enfants
non imposables, ce qui reprsente une hausse nette aprs
impt de 1 548 $.
Hausse des
prestations pour
une famille de
4 personnes ayant
un revenu de
120 000 $
Exemple
Ann et Derek ont deux enfants gs de 7 et de 4 ans. En

2015, Derek a gagn 84 000 $ et Ann a gagn 36 000 $.
Ensemble, ils auraient reu 1 901 $ en vertu du systme
actuel (pour lanne de prestations de juillet 2016
juin 2017). Ils recevront plutt 3 940 $ en paiements
dAllocation canadienne pour enfants non imposables, ce
qui reprsente une hausse nette aprs impt de 2 039 $.
Hausse des
prestations pour
une famille ayant
un enfant
admissible la
Prestation pour
enfants handicaps
Exemple
Marion et Jacques ont un enfant g de 4 ans qui est

admissible la Prestation pour enfants handicaps. En 2015,
Marion a gagn 40 000 $ et Jacques, 20 000 $. Marion et
Jacques auraient reu 5 129 $ en vertu du systme actuel
(pour lanne de prestations de juillet 2016 juin 2017). Ils
recevront plutt 7 030 $ en paiements dAllocation
canadienne pour enfants non imposables, ce qui reprsente
une hausse nette aprs impt de 1 901 $.
Ces prestations pour enfants additionnelles comprennent :
une hausse de 1 607 $ dcoulant de linstauration de

lAllocation canadienne pour enfants;
une hausse de 294 $ dcoulant de la modification

apporte la Prestation pour enfants handicaps.
Nota Les prestations reues par les familles dans ces exemples ne sont
prsentes qu titre indicatif. Le montant quune famille donne recevrait en

vertu du systme actuel tient compte de limpt fdral et de limpt provincial
ou territorial prlevs sur la Prestation universelle pour la garde denfants, et
varie donc selon la province ou le territoire de rsidence de la famille. On
suppose que ces parents ne dclarent pas de revenus dautres types (
lexception de la Prestation universelle pour la garde denfants en 2015, qui
nest pas prise en compte dans le revenu familial net rajust) et quils ne
demandent pas de dductions.
68
Chapitre 1
Linstauration de lAllocation canadienne pour enfants sera complte par

dautres investissements proposs dans le budget de 2016 lintention des
familles ayant des enfants, comme le financement visant tablir un cadre
national pour lapprentissage et la garde des jeunes enfants (voir le chapitre 2,
Une croissance avantageuse pour la classe moyenne ).
LIMINER LE FRACTIONNEMENT DU REVENU

POUR LES COUPLES AYANT DES ENFANTS
Pour mieux aider les familles qui en ont le plus besoin, le budget de 2016
propose dliminer le fractionnement du revenu pour les couples ayant des
enfants gs de moins de 18 ans pour les annes dimposition 2016 et suivantes.
Le fractionnement du revenu de pension ne sera pas touch par ce changement.
LIMINER LE CRDIT DIMPT POUR LA

CONDITION PHYSIQUE DES ENFANTS ET LE
CRDIT DIMPT POUR LES ACTIVITS
ARTISTIQUES DES ENFANTS
lheure actuelle, les crdits dimpt pour la condition physique des enfants et
pour les activits artistiques des enfants ont une valeur qui peut atteindre 150 $
et 75 $ par enfant au titre de dpenses admissibles maximales de 1 000 $ et de
500 $, respectivement. Dans le cadre des efforts du gouvernement visant
simplifier le rgime fiscal et mieux cibler le soutien aux familles ayant des
enfants, le budget de 2016 propose de rduire de moiti les dpenses maximales
admissibles au titre de ces deux crdits pour 2016, et dliminer les deux crdits
compter de 2017.
Les mesures du gouvernement destines aux familles ayant des enfants,
jumeles la baisse dimpt pour la classe moyenne, procureront ces
familles des avantages supplmentaires nets aprs impt qui slveront
approximativement 14 milliards de dollars au cours de la priode de 2015-2016
2020-2021.
69
AIDER LES JEUNES CANADIENS

RUSSIR
Depuis des gnrations, les parents canadiens donnent le mme conseil leurs
enfants : si vous voulez un bon emploi, faites des tudes. Paralllement, les
employeurs sont continuellement la recherche de travailleurs hautement
qualifis. Cest ce dont notre conomie a besoin pour crotre et demeurer
concurrentielle.
Les jeunes Canadiens ont pris ce message cur. Ils savaient quen tudiant
sans relche lcole, ils se verraient garantir laccs un collge, une
universit ou un programme dapprentissage abordable, ce qui mnerait par la
suite un emploi stable et durable, rendant ainsi possible le remboursement de
la faible dette quils auraient accumule.
Malheureusement, pour trop de Canadiens, les tudes postsecondaires sont
devenues moins abordables en raison des cots plus levs. Moins de Canadiens
russissent conomiser pour leurs tudes, et ceux qui reoivent de laide
financire ont souvent de la difficult rembourser leurs prts.
Au fur et mesure que la population du Canada vieillit, la prosprit continue
du pays dpendra de plus en plus de lducation et de la formation que
recevront les jeunes Canadiens en vue de se prparer occuper les emplois
daujourdhui et de demain. Maintenant plus que jamais, il est important que les
tudes postsecondaires demeurent abordables et accessibles, et que les jeunes
Canadiens aient accs un travail valorisant en dbut de carrire.
Lavenir des jeunes Canadiens et en fait, lavenir de tous les Canadiens
en dpend.
RENDRE LES TUDES POSTSECONDAIRES

PLUS ABORDABLES
Le budget de 2016 propose dapporter une srie de rformes au Programme
canadien de prts aux tudiants qui rendront les tudes postsecondaires plus
abordables pour les tudiants de famille revenu faible ou moyen et qui feront
en sorte que lendettement li aux tudes soit matrisable. De plus, ces mesures
simplifieront le processus de demande daide financire aux tudiants, ce qui
rendra le Programme plus transparent et prvisible.
70
Chapitre 1
BONIFIER LES BOURSES DTUDES CANADIENNES

Le budget de 2016 propose de majorer de 50 % le montant des bourses
dtudes canadiennes :
de 2 000 $ 3 000 $ par anne pour les tudiants de famille faible revenu;
de 800 $ 1 200 $ par anne pour les tudiants de famille revenu moyen;
de 1 200 $ 1 800 $ par anne pour les tudiants temps partiel.
Des bourses plus importantes seront offertes compter de lanne dtudes

2016-2017.
Cette bonification des bourses dtudes canadiennes, qui nont pas fait lobjet
dune mise jour depuis 2009, fera en sorte que les tudiants reoivent une aide
qui tient compte de la hausse des cots des tudes postsecondaires, et qui rend
matrisable le niveau dendettement des tudiants.
Les familles revenu moyen qui ont de la difficult conomiser pour les
tudes de leurs enfants bnficieront de ces montants accrus. Prs de
100 000 tudiants de familles revenu moyen recevront une aide bonifie
chaque anne en raison de cette mesure.
Les familles faible revenu, dont la plupart narrivent pas pargner pour les
tudes postsecondaires, en profiteront encore plus. Environ 247 000 tudiants de
famille faible revenu tireront parti de ces changements.
Les tudiants temps partiel, qui souvent suivent des cours tout en travaillant
ou en soccupant de leur famille, en tireront galement parti. Environ
16 000 tudiants temps partiel recevront une aide financire bonifie.
Au total, cette mesure se traduira par une aide financire de 1,53 milliard de
dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, et de 329 millions par anne
par la suite.
lavenir, le gouvernement collaborera avec les provinces et les territoires afin
dlargir ladmissibilit aux bourses dtudes canadiennes de faon ce quun
nombre encore plus lev dtudiants puissent recevoir de laide non
remboursable. En vertu du nouveau modle du Programme, les seuils actuels
de revenu faible et de revenu moyen seront remplacs par un seuil progressif
unique partir duquel le montant des bourses diminuera progressivement en
fonction du revenu et de la taille de la famille.
71
Les nouveaux seuils dadmissibilit devraient tre en place pour lanne dtudes
2017-2018, aprs la tenue de consultations avec les provinces et les territoires.
Le budget de 2016 propose de fournir 790 millions de dollars sur quatre ans
compter de 2017-2018, et 216 millions par anne par la suite, afin de rehausser
les seuils dadmissibilit.
Le Programme canadien de bourses aux tudiants a t
couronn de succs et a eu des effets positifs incroyables
pour les tudiants du pays. Si lon souhaite quil conserve
son utilit, il faut augmenter le montant daide accord
pour compenser laugmentation des frais associs la
poursuite dtudes postsecondaires [] Des bourses
cibles constitueraient le meilleur mcanisme pour
rduire la dette des tudiants, et elles sont en outre
associes un meilleur taux de remboursement
long terme.
ALLIANCE CANADIENNE DES ASSOCIATIONS TUDIANTES
RENDRE LENDETTEMENT DES TUDIANTS PLUS

FACILE GRER
Trop souvent, les anciens tudiants sont confronts des prts impays
considrables, quils ne sont pas en mesure de rembourser.
Le budget de 2016 propose daugmenter le seuil de remboursement des prts
dans le cadre du Programme daide au remboursement du Programme
canadien de prts aux tudiants, afin quaucun tudiant nait rembourser son
prt dtudes canadien avant de gagner au moins 25 000 $ par anne.
Ce nouveau seuil accordera une plus grande souplesse lgard du
remboursement et tiendra mieux compte du salaire minimum, ce qui facilitera
la transition des tudiants vers le march du travail.
Cette mesure reprsentera une aide de 131,4 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2016-2017, et de 31 millions par anne par la suite. De plus, le
gouvernement intensifiera ses efforts pour veiller ce que les tudiants
admissibles au Programme daide au remboursement sen
prvalent pleinement.
72
Chapitre 1
Rendre
lendettement
des tudiants
plus facile grer
Steven, qui a rcemment obtenu un diplme dtudes

postsecondaires, gagne 23 000 $ par anne son emploi
actuel. Il prouve de la difficult rembourser sa dette de
prt dtudes canadien de 12 000 $. En vertu des
modifications proposes au Programme daide au
remboursement, Steven ne sera pas tenu de faire de
paiements immdiats sur son prt dtudes canadien
puisque son revenu annuel est infrieur au nouveau seuil de
remboursement de 25 000 $. Le gouvernement couvrira les
intrts jusqu ce quil ait la marge de manuvre financire
pour commencer rembourser son prt dtudes canadien.
INSTAURER UNE CONTRIBUTION TAUX FIXE

DE LTUDIANT
Le budget de 2016 propose dinstaurer une contribution taux fixe de ltudiant
pour dterminer ladmissibilit aux bourses dtudes canadiennes et aux prts
dtudes canadiens, dans le but de remplacer le rgime actuel fond sur
lvaluation du revenu et des actifs financiers des tudiants.
Ce changement permettrait aux tudiants doccuper un emploi et dacqurir
une exprience de travail prcieuse sans avoir se soucier de subir une
rduction de laide financire quils recevront. Les apprenants adultes
bnficieraient aussi de ce changement, tant donn que plusieurs dentre eux
pourraient occuper un emploi ou dtenir dimportants actifs financiers pendant
leurs tudes. Cette mesure procurera une aide de 267,7 millions de dollars sur
quatre ans, compter de 2017-2018, et de 73 millions par anne par la suite.
Le gouvernement collaborera avec les provinces et les territoires en vue de
mettre au point le modle de contribution taux fixe pour quil soit mis en
uvre pour lanne dtudes 2017-2018.
LIMINER LE CRDIT DIMPT POUR TUDES ET LE

CRDIT DIMPT POUR MANUELS
lappui de lengagement du gouvernement de rendre les tudes
postsecondaires plus abordables pour les familles revenu faible ou moyen, le
budget de 2016 propose dliminer les crdits dimpt pour tudes et pour
manuels le 1er janvier 2017. Ces crdits ne tiennent pas compte du revenu et
fournissent souvent un faible soutien direct aux tudiants au moment o ils en
ont le plus besoin.
73
Les conomies dcoulant de llimination de ces crdits seront utilises pour

bonifier laide financire aux tudiants, afin de mieux accorder laide offerte aux
tudiants de famille revenu faible ou moyen en temps utile. Les montants
inutiliss de ces crdits dimpt qui auront t reports prospectivement
dannes antrieures 2017 pourront tre demands pour les annes
dimposition 2017 et suivantes.
Les mesures proposes dans le budget de 2015 relativement au Programme
canadien de prts aux tudiants et aux bourses dtudes canadiennes sont
abandonnes afin de mieux cibler le soutien pour les tudiants de famille
revenu faible ou moyen.
74
Chapitre 1
Sommaire des mesures proposes afin de rendre les tudes

postsecondaires plus abordables
Bonifier les bourses

dtudes canadiennes
Programme
actuel
Changements
1
proposs
2 000 $ par anne

pour les tudiants
de famille faible
revenu
3 000 $ par anne

pour les tudiants
de famille faible
revenu
800 $ par anne

pour les tudiants
de famille
revenu moyen
1 200 $ par anne

pour les tudiants
de famille
revenu moyen
1 200 $ par anne

pour les tudiants
temps partiel
Incidence
1 800 $ par anne

pour les tudiants
temps partiel
Ces changements
permettront aux
tudiants dassumer le
cot de leurs tudes
sans augmenter leur
niveau dendettement.
Dautres amliorations
visant largir
ladmissibilit aux
bourses dtudes
canadiennes seront
en place pour lanne
dtudes 2017-2018.
Instaurer une
contribution taux
fixe de ltudiant
Les tudiants doivent

estimer leurs actifs
financiers et le revenu
gagn pendant quils
sont aux tudes pour
dterminer leur
admissibilit aux
bourses et aux prts
dtudes canadiens.
Les tudiants seront

tenus de verser un
montant fixe chaque
anne au titre de leurs
frais dtudes; leurs
actifs financiers et leur
revenu ne seront plus
pris en compte.
Ce changement
permettra aux
tudiants doccuper
un emploi et
dacqurir une
exprience de travail
prcieuse sans avoir
se soucier dune
rduction de leur aide
financire. Les
apprenants adultes
bnficieront aussi de
ce changement, tant
donn que plusieurs
dentre eux pourraient
occuper un emploi ou
dtenir dimportants
actifs financiers
pendant leurs tudes.
Rendre lendettement
des tudiants plus
facile grer
Le seuil de
remboursement des
prts dans le cadre du
Programme daide au
remboursement est de
20 210 $.
Le seuil de
remboursement des
prts dans le cadre du
Programme daide au
remboursement sera
de 25 000 $.
Ce changement fera
en sorte quaucun
tudiant naura
rembourser son prt
dtudes canadien
avant de gagner au
moins 25 000 $ par
anne.
Les changements proposs seront mis en uvre compter de lanne dtudes 2016-2017, lexception de la contribution taux fixe qui
sappliquera compter de lanne dtudes 2017-2018.
75
AIDER LES JEUNES OBTENIR UNE

EXPRIENCE DE TRAVAIL PRCIEUSE
UNE STRATGIE EMPLOI JEUNESSE RENOUVELE
Chaque anne, le gouvernement investit plus de 330 millions de dollars dans la
Stratgie emploi jeunesse afin daider les jeunes acqurir les comptences, les
aptitudes et lexprience de travail dont ils ont besoin pour trouver et conserver
un bon emploi.
Afin dlargir les possibilits demploi destines aux jeunes Canadiens, le budget
de 2016 propose dinvestir en 2016-2017 un montant supplmentaire de
165,4 millions de dollars au titre de la Stratgie emploi jeunesse.
Ce financement sera utilis aux fins suivantes :
crer pour les jeunes de nouveaux emplois verts, afin daider les jeunes
Canadiens obtenir une exprience de travail prcieuse, acqurir des
connaissances relatives lenvironnement naturel, et contribuer la
croissance conomique dans les secteurs lis lenvironnement;
augmenter le nombre de jeunes Canadiens ayant accs au programme

Connexion comptences, qui aide les jeunes Canadiens dont les
Autochtones et les handicaps russir leur transition vers le march
du travail;
augmenter le nombre doccasions demploi offertes aux jeunes Canadiens

dans le secteur du patrimoine, dans le cadre du programme Jeunesse Canada
au travail.
Ces fonds sajouteraient au financement de 339 millions de dollars qui a dj t

annonc au titre du programme Emplois dt Canada, lequel sera mis en
uvre sur une priode de trois ans compter de 2016-2017.
En 2017-2018 et en 2018-2019, le gouvernement ralisera des investissements
supplmentaires dans la Stratgie emploi jeunesse qui viseront soutenir les
possibilits demploi lintention des jeunes vulnrables.
76
Chapitre 1
Investir dans les emplois dt pour les jeunes

Le gouvernement du Canada comprend que pour russir la transition vers le march du travail,
les jeunes Canadiens ont besoin dun travail valorisant en dbut de carrire. Les emplois dt
sont pour eux un moyen important dacqurir de lexprience de travail.
cette fin, le 12 fvrier 2016, le gouvernement a annonc quil investirait 339 millions de dollars
sur trois ans, compter de 2016-2017, pour crer jusqu 35 000 emplois supplmentaires
chacune des trois prochaines annes dans le cadre du programme Emplois dt Canada. Cet
investissement permettra de plus que doubler le nombre doccasions demploi appuyes par
le programme.
Emplois dt Canada aide les employeurs crer des emplois dt pour les tudiants. Il fournit
du financement aux organismes but non lucratif, aux employeurs du secteur public et aux
petites entreprises de 50 employs ou moins, afin de crer des emplois dt pour les tudiants
temps plein gs de 15 30 ans qui prvoient retourner aux tudes la prochaine anne
dtudes. Le programme fait partie de la Stratgie emploi jeunesse du gouvernement.
LE CONSEIL SUR LES JEUNES DU PREMIER MINISTRE

Pour que le gouvernement puisse sassurer de mieux comprendre les besoins
des jeunes du Canada et de mieux y rpondre, il crera et mettra sur pied, au
cours de la prochaine anne, un conseil consultatif sur les jeunes du premier
ministre, qui sera form de jeunes Canadiens gs de 16 24 ans et provenant
de diverses collectivits de toutes les rgions du pays. Le conseil fournira des
propositions non partisanes au premier ministre sur des questions essentielles
telles que lemploi et lducation, les manires de favoriser le dynamisme des
collectivits ainsi que les changements climatiques et la croissance respectueuse
de lenvironnement.
SERVICES LINTENTION DES JEUNES

Le gouvernement est dtermin aider les jeunes Canadiens acqurir une
prcieuse exprience de travail et de vie tout en soutenant les collectivits dun
ocan lautre. Le budget de 2016 propose de consacrer 105 millions de dollars
sur cinq ans, compter de 2016-2017, et 25 millions par anne par la suite,
lappui de services lintention des jeunes. De plus amples dtails seront
annoncs au cours des prochains mois.
77
GROUPE DEXPERTS SUR LEMPLOI CHEZ LES JEUNES

On peut en faire davantage et on devrait en faire davantage pour amliorer
les rsultats en matire demploi obtenus par les jeunes vulnrables. cette fin,
le budget de 2016 propose dtablir un groupe dexperts sur lemploi chez les
jeunes. Ce groupe valuera les obstacles que doivent surmonter ces jeunes
vulnrables pour trouver et conserver un emploi et examinera les pratiques
innovatrices adoptes par les gouvernements, les organisations non
gouvernementales et les employeurs, aussi bien au pays qu ltranger, dans le
but damliorer les possibilits demploi leur intention.
Le groupe dexperts fera rapport au ministre de la Jeunesse et la ministre de
lEmploi, du Dveloppement de la main-duvre et du Travail dici dcembre
2016. Les constatations du groupe dexperts aideront orienter les
investissements futurs dans ce domaine, y compris des amliorations
ventuelles de la Stratgie emploi jeunesse.
AUGMENTER LE NOMBRE DE STAGES COOPRATIFS ET

RENFORCER LAPPRENTISSAGE INTGR AU TRAVAIL
Reconnaissant limportance de lducation et de la formation axes sur la
demande, le gouvernement lancera en 2016 une initiative de partenariats entre
lindustrie et les tablissements denseignement postsecondaires en matire de
stages coopratifs. Cette initiative appuiera les partenariats entre les employeurs
et les tablissements denseignement postsecondaire intresss mieux
harmoniser leurs programmes dtudes aux besoins des employeurs. Linitiative
appuiera galement la cration de nouveaux stages coopratifs et de possibilits
dapprentissage intgr au travail pour les jeunes Canadiens, en mettant laccent
sur les domaines en forte demande, comme les sciences, la technologie,
lingnierie, les mathmatiques et les affaires. Le cot total de cette mesure
slverait 73 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2016-2017.
Dautres mesures de soutien relatives aux stages coopratifs seront intgres
lengagement du gouvernement visant faire progresser un programme
dinnovation visant favoriser la croissance conomique (voir le chapitre 2,
Une croissance avantageuse pour la classe moyenne ).
78
Chapitre 1
AMLIORER LASSURANCE-EMPLOI
Le programme de lassurance-emploi du Canada offre une scurit conomique
aux Canadiens lorsquils en ont le plus besoin. Certains ont besoin daide parce
quils ont perdu leur emploi sans faute de leur part. Dautres ont besoin dun
soutien supplmentaire parce quils ont quitt la population active pour lever
leurs enfants ou prendre soin dun tre cher. Peu importe les circonstances,
aucun Canadien ne devrait avoir de la difficult obtenir laide dont il a besoin.
Pour mieux veiller ce que les Canadiens obtiennent laide dont ils ont besoin,
et au moment o ils en ont besoin, le gouvernement prend des mesures
immdiates pour amliorer lassurance-emploi. Ainsi, le gouvernement apporte
des changements aux rgles dadmissibilit aux prestations pour les personnes
qui deviennent ou redeviennent membres de la population active, bonifie
temporairement les prestations dans certaines rgions, et investit afin
damliorer la prestation de services. De plus, compter de 2017, le dlai de
carence pour les prestations sera rduit. Cela veut dire que si un travailleur perd
son emploi et demande des prestations dassurance-emploi, il sera sans revenu
moins longtemps.
LARGIR LACCS LASSURANCE-EMPLOI

POUR LES PERSONNES QUI DEVIENNENT OU
REDEVIENNENT MEMBRES DE LA
POPULATION ACTIVE
Beaucoup de nouveaux travailleurs, comme les jeunes Canadiens et les
immigrants rcents, ont de la difficult accder au soutien en matire
dassurance-emploi. lheure actuelle, les personnes qui deviennent ou
redeviennent membres de la population active doivent accumuler au moins
910 heures de rmunration assurable avant davoir droit aux prestations
rgulires dassurance-emploi. Le budget de 2016 propose dliminer ces
exigences dadmissibilit plus leves qui limitent laccs de cette catgorie de
demandeurs au march du travail. la suite de ce changement, les personnes
qui deviennent ou redeviennent membres de la population active seront
assujetties aux mmes exigences dadmissibilit que les autres demandeurs de
la rgion o ils habitent. On estime que 50 000 personnes supplmentaires
deviendront admissibles aux prestations dassurance-emploi en raison de cette
mesure, qui entrera en vigueur en juillet 2016.
79
limination des
exigences de
lassuranceemploi touchant
les personnes qui
deviennent ou
redeviennent
membres de la
population active
Donald habite Winnipeg, au Manitoba, o il a travaill

temps partiel au cours des six derniers mois aprs avoir
obtenu son diplme dtudes collgiales. Il a rcemment t
mis pied.
En vertu des rgles actuelles de lassurance-emploi, Donald
est considr comme une personne qui est devenue
membre de la population active. Par consquent, il doit
avoir accumul au moins 910 heures de travail au cours des
52 dernires semaines pour avoir droit des prestations.
Puisque Donald na travaill que 780 heures au cours de
cette priode, il nest pas admissible.
En vertu des changements proposs, Donald serait assujetti
aux mmes exigences que les autres demandeurs de sa
rgion. En date du 13 mars 2016, le seuil pour les
demandeurs rsidant Winnipeg est tabli 665 heures de
travail. Donald satisferait cette exigence, et pourrait ainsi
recevoir jusqu 17 semaines de prestations dassuranceemploi pendant quil se cherche un nouvel emploi pour
entamer sa carrire.
Il est propos que cette mesure entre en vigueur en
juillet 2016.
RDUIRE LE DLAI DE CARENCE DE

LASSURANCE-EMPLOI POUR LE FAIRE PASSER
DE DEUX SEMAINES UNE SEMAINE
Dans le cadre du programme dassurance-emploi, les demandeurs doivent
attendre deux semaines avant de pouvoir commencer recevoir des prestations.
Le dlai de carence fait office de franchise payer, comme cest le cas pour
dautres types dassurance. Malheureusement, ce dlai peut faire en sorte que
certains Canadiens ont de la difficult joindre les deux bouts pendant quils
attendent leur premier paiement dassurance-emploi. Afin de contribuer
rduire la priode durant laquelle un demandeur se retrouve sans revenu, le
budget de 2016 propose de modifier la loi de manire faire passer le dlai de
carence des prestations dassurance-emploi de deux semaines une semaine
compter du 1er janvier 2017.
80
Chapitre 1
PROLONGER LE PROJET PILOTE TRAVAIL

PENDANT UNE PRIODE DE PRESTATIONS
Le projet pilote Travail pendant une priode de prestations du programme
dassurance-emploi permet aux prestataires de demeurer en contact avec le
march du travail, en garantissant quils sont toujours avantags sils acceptent
un travail. Aux termes du projet pilote actuel, les bnficiaires peuvent
conserver 50 cents de prestations dassurance-emploi pour chaque dollar de
gains demploi, jusqu concurrence de 90 % de la rmunration hebdomadaire
assurable entrant dans le calcul de leurs prestations. Le budget de 2016 propose
de prolonger jusquen aot 2018 le projet pilote Travail pendant une priode de
prestations. Cette prolongation donnera plus de temps pour valuer lutilit du
programme pour les Canadiens. Les prestataires pourront en outre faire
appliquer les rgles dun projet pilote antrieur, instaur en 2005,
leur demande.
SIMPLIFIER LES RESPONSABILITS EN MATIRE

DE RECHERCHE DEMPLOI POUR LES
PRESTATAIRES DASSURANCE-EMPLOI
En 2012, des changements apports au programme dassurance-emploi ont
prcis les attentes quant aux types demplois que les chmeurs devaient
chercher et accepter. Pour certains prestataires, cette situation les a obligs
accepter du travail prsentant un taux de rmunration plus bas et exigeant des
dplacements plus longs. Le budget de 2016 propose dannuler ces
changements qui dfinissent de faon stricte les responsabilits en matire de
recherche demploi des chmeurs. Le gouvernement veillera galement la
mise en place de mesures de soutien quitables et souples pour aider les
prestataires dassurance-emploi obtenir une formation et se trouver un
nouvel emploi.
81
PROLONGER LES PRESTATIONS

RGULIRES DASSURANCE-EMPLOI DANS
LES RGIONS TOUCHES
Les Canadiens sentraident lorsque les temps sont difficiles et ils mritent un
programme dassurance-emploi qui rend compte de cette ralit.
Le programme dassurance-emploi sadapte aux conditions conomiques en
augmentant graduellement laccessibilit et la dure des prestations mesure
que les taux de chmage rgionaux augmentent. Cependant, la chute des prix
mondiaux du ptrole depuis la fin de 2014 a gnr des chocs marqus et
prolongs sur le march de lemploi dans les rgions o lconomie est axe sur
les produits de base.
Pour rpondre ces chocs sur le march de lemploi, le budget de 2016 propose
dapporter des modifications lgislatives visant allonger la dure des
prestations dassurance-emploi de 5 semaines, jusqu concurrence de
50 semaines, pour tous les prestataires admissibles des 12 rgions conomiques
de lassurance-emploi qui ont connu les hausses de chmage les plus marques.
Ces prestations prolonges seront offertes pendant un an compter de
juillet 2016, et cette mesure sappliquera rtroactivement toutes les demandes
admissibles au 4 janvier 2015. Ainsi, les prestataires de lassurance-emploi dans
ces 12 rgions recevront le soutien financier ncessaire pendant quils se
cherchent du travail.
Le budget de 2016 propose galement dadopter des modifications lgislatives
afin doffrir jusqu 20 semaines supplmentaires de prestations rgulires
dassurance-emploi aux travailleurs de longue date des 12 mmes rgions
conomiques de lassurance-emploi, jusqu concurrence de 70 semaines
de prestations.
Les prestations prolonges pour les travailleurs de longue date seront
disponibles pendant un an compter de juillet 2016, et cette mesure
sappliquera rtroactivement toutes les demandes admissibles au 4 janvier
2015. Les travailleurs de longue date, qui peuvent avoir travaill pendant de
nombreuses annes dans une seule industrie ou pour un seul employeur, auront
ainsi le soutien financier ncessaire pendant quils se cherchent du travail,
possiblement dans un secteur compltement diffrent.
82
Chapitre 1
Prolonger les
prestations
dassuranceemploi
Gary habite Red Deer, en Alberta, o il a travaill comme

tuyauteur dans le secteur ptrolier et gazier; il a gagn
60 000 $ par anne au cours des 12 dernires annes. Gary
vient dtre mis pied, et il sinquite de ne pas pouvoir
subvenir aux besoins de sa famille. Le taux de chmage
dans sa rgion est pass de 5,4 % en fvrier 2015 8,3 % en
date du 13 mars 2016.
Gary a travaill 1 750 heures au cours des 52 semaines qui
ont prcd sa mise pied. Dans sa rgion conomique,
cela veut dire quil a droit un maximum de 40 semaines de
prestations dassurance-emploi hebdomadaires de 537 $.
En tout, en vertu des paramtres actuels du programme,
Gary pourrait recevoir 21 480 $ en soutien du revenu
pendant quil se cherche du travail.
Cependant, en vertu des mesures temporaires proposes
dans le budget de 2016, Gary aurait droit 5 semaines de
prestations supplmentaires. De plus, puisquil a pay les
cotisations maximales dassurance-emploi et na jamais
demand de prestations, il serait aussi admissible un
maximum de 20 semaines supplmentaires de prestations
pour travailleurs de longue date. Ces semaines
supplmentaires portent le soutien total que Gary pourrait
recevoir en vertu du programme dassurance-emploi
65 semaines de prestations. son taux hebdomadaire de
prestations, ce soutien slve 34 905 $.
Les semaines de prestations supplmentaires donneront
Gary lassurance quil peut subvenir aux besoins de sa
famille pendant sa transition un nouvel emploi.
Il est propos que ces mesures entrent en vigueur en
juillet 2016.
Prolonger les
prestations
dassuranceemploi
Le budget de 2016 propose de prolonger la priode de

prestations rgulires dassurance-emploi de 5 semaines
pour tous les prestataires admissibles et doffrir jusqu
20 semaines supplmentaires de prestations rgulires aux
travailleurs de longue date, dans les rgions conomiques
de lassurance-emploi suivantes :
Terre-Neuve et Labrador
Sudbury
Nord de lOntario
Nord du Manitoba
Saskatoon
Nord de la Saskatchewan
Calgary
Nord de lAlberta
Sud de lAlberta
Nord de la ColombieBritannique
Whitehorse
Nunavut
Dans ces rgions, le taux de chmage a augment de
2 points de pourcentage ou plus durant une priode
prolonge entre mars 2015 et fvrier 2016,
comparativement son niveau le plus bas atteint entre
dcembre 2014 et fvrier 2015, sans montrer de signes de
reprise notables.
83
PROLONGER LA DURE MAXIMALE DES

ACCORDS DE TRAVAIL PARTAG
Le travail partag permet aux employeurs et aux employs dviter les mises
pied lors dune priode de rduction temporaire du niveau normal des activits
dune entreprise, qui est hors du contrle de lemployeur. Les accords de travail
partag offrent un soutien du revenu aux employs qui sont admissibles aux
prestations dassurance-emploi et dont lhoraire de travail a t rduit
temporairement pendant que leur employeur redresse la situation.
Le budget de 2016 propose de prolonger la dure maximale des accords de
travail partag pour les faire passer de 38 76 semaines partout au Canada. Ces
accords de travail partag prolongs aideront les employeurs conserver les
employs qualifis et viter des cots lis au recrutement et la formation de
nouveaux employs lorsque les activits de lentreprise reprendront leur cours
normal. Ils permettent aussi aux employs de continuer de travailler et de
maintenir leurs comptences tout en obtenant un supplment leur salaire
rduit grce aux prestations dassurance-emploi pour les journes o ils ne
travaillent pas.
RENDRE LA PRESTATION DE SERVICES

DASSURANCE-EMPLOI
MIEUX ADAPTE AUX BESOINS
Entre dcembre 2014 et dcembre 2015, les demandes dassurance-emploi ont
augment de 7,8 % lchelle nationale, et le nombre de bnficiaires a cr de
7,3 %. Pour veiller ce que les Canadiens obtiennent en temps utile les
prestations auxquelles ils ont droit, le budget de 2016 propose doctroyer
19 millions de dollars en 2016-2017 Service Canada afin de lui permettre de
rpondre la demande accrue associe au traitement des demandes
dassurance-emploi, et doffrir un meilleur soutien aux Canadiens qui sont la
recherche dun nouvel emploi.
84
Chapitre 1
AMLIORER LACCS AUX CENTRES DAPPELS

DE LASSURANCE-EMPLOI
Les agents des centres dappels de lassurance-emploi offrent un soutien aux
Canadiens qui ont besoin daide pour soumettre des renseignements concernant
une demande dassurance-emploi ou qui souhaitent vrifier le statut de leur
demande. Le budget de 2016 propose dinvestir 73 millions de dollars sur deux
ans, compter de 2016-2017, pour amliorer laccs aux centres dappels de
lassurance-emploi. Cet investissement permettra daccrotre le nombre dagents
des centres dappels, ce qui rduira les temps dattente et fera en sorte que les
Canadiens pourront accder aux renseignements et au soutien requis pour
recevoir leurs prestations dassurance-emploi le plus rapidement possible.
RENFORCER LINTGRIT DU PROGRAMME

DASSURANCE-EMPLOI
Les Canadiens sattendent une saine gestion du programme
dassurance-emploi et une reddition de comptes lgard de ce programme
qui est financ par les cotisations verses par les employeurs et les travailleurs.
Pour veiller ce que les prestations aident ceux qui en ont besoin, le budget de
2016 propose daffecter 21 millions de dollars sur trois ans, compter de 20162017, pour favoriser la conformit aux rgles du programme.
De plus, le gouvernement est dtermin amliorer davantage le programme
dassurance-emploi. Pour y parvenir, il compte notamment faciliter laccs aux
prestations de compassion, tout en rendant les modalits de ces prestations plus
flexibles et plus inclusives pour ceux qui prennent soin dun proche gravement
malade. Le gouvernement souhaite galement assouplir les modalits des
prestations de cong parental afin de mieux tenir compte des situations
familiales et professionnelles particulires. Des progrs lgard de ces objectifs
seront raliss au cours du mandat du gouvernement.
85
Rsum des mesures proposes pour amliorer le rgime

dassurance-emploi
Programme actuel
Changements
proposs
largir laccs pour

les personnes qui
deviennent ou
redeviennent
membres de la
population active
Ceux qui deviennent

ou redeviennent
membres de la
population active
doivent accumuler au
moins 910 heures de
rmunration
assurable au cours
des 52 semaines
prcdant leur
demande pour avoir
droit aux prestations
dassurance-emploi.
Ceux qui deviennent

ou redeviennent
membres de la
population active
nauraient accumuler
que de 420
700 heures de
rmunration
assurable, selon le taux
de chmage dans leur
rgion, pour avoir
droit aux prestations
dassurance-emploi.
Ceux qui deviennent

ou redeviennent
membres de la
population active
seront assujettis aux
mmes critres
dadmissibilit que les
autres demandeurs
dassurance-emploi de
la rgion o ils
habitent.
Rduire le dlai de
carence de
lassurance-emploi
pour le faire passer
de deux semaines
une semaine
lheure actuelle, les

demandeurs
dassurance-emploi
sont assujettis un
dlai de carence de
deux semaines avant
de recevoir des
prestations.
Le dlai de carence
serait rduit pour le
faire passer de deux
semaines
une semaine.
La rduction du dlai
de carence
contribuera rduire
la priode durant
laquelle un
demandeur se
retrouve sans revenu.
Prolonger le projet
pilote Travail
pendant une
priode de
prestations
La Loi sur lassuranceemploi permet aux

prestataires
dassurance-emploi
qui travaillent pendant
quils reoivent des
prestations de gagner
50 $ ou 25 % de leurs
prestations
hebdomadaires, selon
le montant le plus
lev, avant que leurs
prestations soient
rduites du plein
montant de leurs
gains additionnels.
Le projet pilote Travail

pendant une priode
de prestations permet
aux prestataires de
garder 50 cents de
chaque dollar gagn
pendant quils
reoivent des
prestations, jusqu
concurrence de 90 %
de leur rmunration
assurable
hebdomadaire.
La prolongation du
projet pilote Travail
pendant une priode
de prestations
encouragera les
prestataires accepter
un travail disponible
en leur permettant de
gagner un revenu plus
lev pendant quils
reoivent des
prestations
dassurance-emploi.
86
Chapitre 1
Rpercussions

dassurance-emploi
Programme actuel
Changements
proposs
Rpercussions
Simplifier les
responsabilits en
matire de
recherche
demploi pour les
prestataires
dassurance-emploi
Depuis 2012, on exige

des prestataires quils
acceptent un emploi
salaire rduit ou une
plus grande distance
de leur domicile
lorsquils reoivent
lassurance-emploi
pendant une longue
priode.
Les prestataires
continueraient dtre
tenus de se chercher
un emploi et
daccepter un emploi
convenable, mais les
exigences relatives
lacceptation dun
travail salaire
moindre et avec des
temps de dplacement
plus longs seraient
limines.
La simplification des
exigences en matire
de recherche demploi
procurera aux
prestataires
dassurance-emploi
plus dquit et de
souplesse dans leur
recherche dun nouvel
emploi.
Prolonger les
prestations
rgulires
dassurance-emploi
dans les rgions
touches
Les prestataires sont

admissibles des
prestations rgulires
dassurance-emploi
durant une priode
allant de 14 45
semaines, selon le
taux de chmage
dans leur rgion et le
nombre dheures
assurables travailles
pendant la priode de
rfrence.
Les prestataires des

rgions touches
seraient admissibles
5 semaines
supplmentaires de
prestations rgulires
dassurance-emploi,
jusqu concurrence
de 50 semaines.
La prolongation de la
priode de prestations
rgulires dassuranceemploi dans les
rgions touches, y
compris pour les
travailleurs de longue
date, fera en sorte que
les prestataires de ces
rgions obtiendront le
soutien financier dont
ils ont besoin pendant
quils se cherchent du
travail.
Les travailleurs de
longue date des
rgions touches
seraient admissibles
des prestations
rgulires dassuranceemploi pendant une
priode
supplmentaire
pouvant atteindre
20 semaines,
concurrence de
70 semaines de
prestations.
87

dassurance-emploi
Programme actuel
Prolonger la dure
maximale des
accords de travail
partag
Des accords de travail

partag peuvent tre
tablis pour
26 semaines et
prolongs de
12 semaines, pour
une dure maximale
de 38 semaines.
Changements
proposs
La dure maximale des
accords de travail
partag serait
prolonge
76 semaines.
Rpercussions
La prolongation de la
dure des accords de
travail partag aidera
les employeurs
conserver les employs
qualifis et viter des
cots lis au
recrutement et la
formation de
nouveaux employs,
et elle permettra aux
employs de maintenir
leurs comptences et
de conserver leur
emploi tout en
obtenant un
supplment leur
rmunration rduite
grce aux prestations
dassurance-emploi.
INVESTIR DANS LACQUISITION DE

COMPTENCES ET LA FORMATION
Dans le contexte actuel dune conomie qui volue rapidement, les Canadiens
ont besoin dobtenir les comptences et la formation ncessaires pour accder
des emplois bien rmunrs, aujourdhui et lavenir. Mme si la main-duvre
du Canada est dj hautement qualifie, il est possible damliorer encore plus
la performance du pays en aidant les Canadiens de la classe moyenne, et ceux
qui travaillent fort pour en faire partie, obtenir les comptences et la
formation ncessaires pour participer pleinement au march du travail. Cest
pourquoi le budget de 2016 propose des investissements supplmentaires dans
la formation axe sur les comptences afin daider les Canadiens russir et de
renforcer la classe moyenne.
88
Chapitre 1
ACCROTRE LES INVESTISSEMENTS DANS

LA FORMATION
Dans le cadre dententes conclues avec les provinces et les territoires, le
gouvernement finance un ventail de programmes de formation et demploi
pour les Canadiens au chmage ou sous-employs. Ces programmes donnent
aux Canadiens la possibilit de perfectionner et de mettre niveau leurs
comptences, ainsi que daccder des outils de recherche demploi et des
services dorientation professionnelle. Au titre des Ententes sur le
dveloppement du march du travail, le gouvernement accorde 1,95 milliard de
dollars par anne aux provinces et aux territoires pour appuyer les chmeurs
qui sont admissibles lassurance-emploi. Pour ce qui est des personnes qui ny
sont pas admissibles, le gouvernement accorde 500 millions de dollars par
anne aux provinces et aux territoires par lintermdiaire des ententes sur le
Fonds canadien pour lemploi. Le budget de 2016 propose doctroyer un
montant supplmentaire de 125 millions en 2016-2017 au titre des Ententes sur
le dveloppement du march du travail, et 50 millions de plus en 2016-2017 au
titre des ententes sur le Fonds canadien pour lemploi. Ces investissements
permettront de faire en sorte que les Canadiens au chmage ou sous-employs
aient accs la formation et aux mesures de soutien dont ils ont besoin pour
perfectionner leurs comptences et chercher des occasions en vue damliorer
leur avenir.
Il sagit de la premire tape du plan du gouvernement visant accrotre le
soutien lacquisition de comptences et la formation par lentremise de ces
ententes. En 2016-2017, le gouvernement tiendra de vastes consultations avec
les provinces, les territoires et les intervenants afin de cerner des faons
damliorer ces ententes et dorienter les investissements futurs, dans le but de
renforcer les programmes lis au march du travail.
89
RENFORCER LA FORMATION DES APPRENTIS

EN MILIEU SYNDICAL
Lexistence dune main-duvre qualifie, mobile et agre dans les mtiers
spcialiss repose sur des systmes de formation des apprentis de grande
qualit. Les apprentis travaillent et apprennent dans divers milieux, y compris
en cours demploi, dans les collges et les coles polytechniques et par
lintermdiaire de centres de formation en milieu syndical. Afin de renforcer le
rle que jouent les formateurs en milieu syndical, le budget de 2016 propose de
fournir 85,4 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, en vue
dlaborer un nouveau cadre lappui de la formation des apprentis en
milieu syndical. En plus damliorer la qualit de la formation laide
dinvestissements dans le matriel, ce cadre visera une plus grande participation
des syndicats la formation des apprentis, et il soutiendra des approches et des
partenariats novateurs avec dautres intervenants, y compris des employeurs.
INVESTIR DANS LDUCATION DE BASE DES

ADULTES DU NORD
Le Programme dducation de base des adultes du Nord offre un financement
cibl aux collges du Nord pour quils puissent largir et amliorer leurs
services dducation de base aux adultes et tirer parti de leur rseau existant
dinfrastructure denseignement.
En vue dappuyer la prestation de services dducation de base lintention des
adultes par les collges dans les territoires, le budget de 2016 propose
daccorder 3,9 millions de dollars en 2016-2017 afin de prolonger dun an le
Programme dducation de base des adultes du Nord. Pendant ce temps, le
gouvernement examinera le programme dans le but de dterminer la meilleure
faon dappuyer la participation des habitants du Nord au march du travail.
90
Chapitre 1
AUGMENTER LA DDUCTION POUR LES

HABITANTS DE RGIONS LOIGNES
Pour aider attirer davantage de main-duvre qualifie dans les collectivits
du Nord et les rgions loignes, le budget de 2016 prvoit le relvement du
montant maximal quotidien de la dduction pour la rsidence, le faisant passer
de 16,50 $ 22 $. On estime que cette mesure, qui sappliquera compter du
1er janvier 2016, rduira les revenus fdraux denviron 255 millions de dollars
au cours de la priode de 2015-2016 2020-2021.
APPUYER LES MODALITS DE

TRAVAIL FLEXIBLES
Beaucoup de Canadiens ont de la difficult trouver un quilibre entre leurs
responsabilits professionnelles et familiales, ce qui peut nuire leur bien-tre
gnral et leur productivit au travail. Les modalits de travail souples,
comme les heures de travail flexibles ou la possibilit de travailler domicile,
peuvent aider les employs quilibrer ces responsabilits. Le gouvernement
examinera des faons de veiller ce que les employs sous rglementation
fdrale soient mieux mme de grer les exigences du travail rmunr et
leurs responsabilits personnelles et familiales lextrieur du travail.
INFORMATION SUR LE MARCH DU TRAVAIL

DESTINE AUX CANADIENS
Laccs en temps opportun des renseignements fiables et complets sur le
march du travail est essentiel pour faire en sorte que tous les Canadiens, y
compris les tudiants, les travailleurs, les employeurs et les ducateurs,
possdent les renseignements dont ils ont besoin pour prendre des dcisions
claires. Le gouvernement demeure rsolu collaborer avec les provinces et
les territoires afin doffrir de linformation qui permettra aux Canadiens de
disposer des outils ncessaires en vue daccder un vaste ventail de
possibilits demploi.
91
INSTAURER UN CRDIT DIMPT AU TITRE DES

FOURNITURES SCOLAIRES POUR LES
ENSEIGNANTS ET LES DUCATEURS DE
LA PETITE ENFANCE
En reconnaissance des cots engags par les enseignants et les ducateurs,
souvent leur propre frais, pour lachat de fournitures qui enrichissent le
milieu dapprentissage des enfants, le budget de 2016 propose un nouveau
crdit dimpt sur le revenu au titre des fournitures scolaires pour les enseignants
et les ducateurs de la petite enfance. Ce crdit remboursable au taux de 15 %
sappliquera un montant maximum de 1 000 $ de fournitures admissibles
(comme le papier, la colle et la peinture pour les projets artistiques, les jeux et
les casse-tte, et les livres supplmentaires). Le crdit propos entrera en
vigueur au dbut de lanne dimposition 2016; il procurera un avantage
totalisant environ 140 millions de dollars pour la priode de 2015-2016
2020-2021.
92
Chapitre 1
Tableau 1.1
AIDER LA CLASSE MOYENNE

(M$)
20152016
20162017
20172018
Total
370
1 265
1 180
2 815
4 510
5 370
9 880

Prestation fiscale canadienne pour enfants et
supplment de la Prestation nationale pour enfants
17 355
22 875
40 230
-7 920
-10 740
-18 660
Prestation universelle pour la garde denfants
-4 925
-6 765
-11 690
-475
-1 920
-1 980
-4 375
-20
-120
-245
-385
-125
3 735
4 325
7 935
216
468
684
15
25
40
49
49
-105
-445
-550
-76
-113
-189
Renforcer la classe moyenne

Baisse dimpt pour la classe moyenne et
autres mesures fiscales
Instauration de lAllocation canadienne
pour enfants Cot net
Dont :
liminer le fractionnement du revenu pour les

couples ayant des enfants
liminer le crdit dimpt pour la condition
physique des enfants et le crdit dimpt pour
les activits artistiques des enfants
Total partiel Renforcer la classe moyenne
Aider les jeunes Canadiens russir

Bonifier les bourses dtudes canadiennes
Rendre lendettement des tudiants plus facile grer
Instaurer une contribution taux fixe de ltudiant
liminer le crdit dimpt pour tudes et le crdit
dimpt pour manuels
conomies rsultant de labandon des mesures
lies au programme canadien de prts aux
tudiants du budget de 2015
Une Stratgie emploi jeunesse renouvele
Services lintention des jeunes
Augmenter le nombre de stages coopratifs et
renforcer lapprentissage intgr au travail
Total partiel Aider les jeunes Canadiens russir
165
165
25
30
12
12
24
232
21
253
93
Tableau 1.1
AIDER LA CLASSE MOYENNE

(M$)
20152016
Amliorer lassurance-emploi
largir laccs lassurance-emploi pour les personnes
qui deviennent ou redeviennent membres de la
population active
Rduire le dlai de carence de lassurance-emploi pour le
faire passer de deux semaines une semaine
Prolonger le projet pilote Travail pendant une priode
de prestations
Prolonger les prestations rgulires dassurance-emploi
dans les rgions touches
Prolonger la dure maximale des accords
de travail partag
Rendre la prestation de services dassurance-emploi
mieux adapte aux besoins
Amliorer laccs aux centres dappels de
lassurance-emploi
20162017
20172018
Total
259
307
567
206
752
957
48
81
129
405
177
582
44
83
126
19
32
Renforcer lintgrit du programme dassurance-emploi

Total partiel Amliorer lassurance-emploi
19
41
73
14
1 018
1 449
2 467
Investir dans lacquisition de comptences et la

formation
Accrotre les investissements dans la formation
Renforcer la formation des apprentis en milieu syndical
Investir dans lducation de base des adultes
habitant dans le Nord
Augmenter la dduction pour les habitants
de rgions loignes
Instaurer un crdit dimpt au titre des fournitures
scolaires pour les enseignants et les ducateurs de la
petite enfance
Total partiel Investir dans lacquisition de
comptences et la formation
175
175
10
10
4
10
45
50
105
25
25
55
15
249
85
349
Total
-110
5 234
5 880
10 914
Moins : Fonds dj annoncs
-370
-1 275
-1 190
-2 835
-369
-1 057
-1 426
3 590
3 633
6 743
Moins : Revenus projets

Cot budgtaire net
94
Chapitre 1
-480
Chapitre 2
UNE CROISSANCE
AVANTAGEUSE
POUR LA CLASSE
MOYENNE
INTRODUCTION
Au cours du dernier sicle, les efforts et
loptimisme des membres de plus en plus
nombreux de la classe moyenne ont
contribu faire du Canada un pays meilleur
non seulement pour eux, mais aussi pour leurs
enfants et petits-enfants.
Les investissements quils ont faits dans la
prosprit future du Canada ont amlior la
qualit de vie de toutes les gnrations qui ont
suivi. Le temps est venu pour que le Canada
fasse de nouveau des investissements judicieux
et stratgiques qui assureront la croissance de
son conomie et en feront un endroit o il fait
encore mieux vivre.
La classe moyenne canadienne profitera de
laide immdiate apporte par le budget de
2016, mais la croissance soutenue est tout
aussi importante. En investissant dans
linfrastructure maintenant dans les projets
dont le Canada a besoin et dans les personnes
qui peuvent les construire on peut assurer
une croissance long terme qui sera
avantageuse pour la classe moyenne.
En mme temps, pour obtenir de nouveaux rsultats, le Canada doit emprunter

de nouvelles voies. Dans le budget de 2016, le gouvernement dfinit une
nouvelle vision pour lconomie canadienne : faire du Canada un centre de
linnovation mondiale.
Ensemble, les investissements dans linfrastructure et dans linnovation jetteront
les bases dune socit plus inclusive, qui affiche une croissance plus vigoureuse
et offre une meilleure qualit de vie pour la classe moyenne et ceux qui
travaillent fort pour en faire partie.
INVESTIR DANS LINFRASTRUCTURE

POUR CRER DES EMPLOIS ET ASSURER
LA PROSPRIT DE LA CLASSE MOYENNE
Linvestissement dans linfrastructure cre de bons emplois bien rmunrs qui
peuvent aider la classe moyenne crotre et prosprer aujourdhui. En
facilitant les dplacements des personnes et des marchandises, une
infrastructure bien planifie peut assurer une croissance conomique soutenue
pendant de nombreuses annes venir.
Paralllement, de nouveaux dfis rendent le besoin dinvestir plus pressant : la
croissance rapide des villes du Canada, les changements climatiques et les
menaces pour leau et le sol.
La congestion des rseaux de transport dans les collectivits canadiennes rend
la vie plus difficile pour les familles occupes, et elle nuit notre conomie si
les entreprises ne peuvent pas expdier leurs marchandises vers les marchs,
cela fait obstacle la croissance.
Les changements climatiques mettent aussi les collectivits rude preuve.
Des canaux de drivation aux rseaux dlectricit, il faut investir pour assurer
que les collectivits du Canada demeurent des milieux de vie srs et rsilients.
Linvestissement dans linfrastructure va au-del de la cration de bons emplois
et de la croissance conomique. Il sagit aussi de btir des collectivits
auxquelles les Canadiens sont fiers dappartenir.
Par des investissements historiques dans le transport en commun,
linfrastructure verte et linfrastructure sociale, le budget de 2016 tirera parti des
taux dintrt qui se situent des creux historiques pour renouveler
linfrastructure du pays et amliorer la qualit de vie de tous les Canadiens.
96
Chapitre 2
Dans le budget de 2016, le gouvernement mettra en uvre un plan historique

afin dinvestir plus de 120 milliards de dollars dans linfrastructure sur 10 ans
afin de mieux rpondre aux besoins des Canadiens et damliorer la position
conomique du Canada pour lavenir.
Graphique 2.1
NOUVELLES DPENSES EN INFRASTRUCTURE
$G
12
Mesures du budget de 2016 et autres fonds engags
10
8
6
4
2
0
20162017
20172018
20182019
20192020
20202021
20212022
20222023
20232024
20242025
20252026
Transport en commun, infrastructure verte et infrastructure sociale.
Le plan du gouvernement sera mis en uvre en deux phases.

En plus du financement issu des programmes actuels qui soutiennent les
projets dinfrastructure, le gouvernement mettra en uvre, dans un premier
temps, un plan court terme pour investir immdiatement dans linfrastructure
dont les Canadiens ont besoin, afin de moderniser et de remettre en tat les
rseaux de transport en commun et les rseaux daqueducs et deaux uses,
doffrir des logements abordables et de protger les infrastructures existantes
contre les effets des changements climatiques. Cette phase 1 met laccent
principalement sur les investissements dans linfrastructure au cours des deux
prochaines annes.
La phase 2 consistera excuter le plan long terme du gouvernement en
matire dinfrastructure au cours des huit annes suivantes. Dans cette phase,
les buts seront plus vastes et ambitieux : une conomie plus moderne et plus
propre, une socit plus inclusive et une conomie qui est mieux place pour
tirer profit du potentiel du commerce mondial.
Une croissance avantageuse pour la classe moyenne
97
Cette deuxime phase ira de pair avec la transition vers une conomie faibles
missions de carbone. Elle aura pour effet daccrotre la qualit de vie dans les
grandes villes du Canada laide de rseaux de transport intgrs, rentables et
durables. Cette phase aura aussi pour objectif de mettre en place des corridors
commerciaux rapides et efficients qui permettent aux exportateurs canadiens de
tirer pleinement avantage du commerce international.
En faisant ces investissements, le gouvernement tablira un quilibre entre le
soutien apport des projets dont la taille et la porte diffrent en incluant
la fois des projets denvergure locale ou rgionale et de grands projets
dimportance stratgique pour lconomie qui peuvent donner lieu un
changement transformateur lchelle nationale.
Un plan long terme dinvestissement dans linfrastructure reprsente une
occasion de contribuer de manire significative la croissance conomique et
au dveloppement durable du Canada en relevant dimportants dfis
denvergure nationale lis linfrastructure. Un soutien sera accord pour
raliser des projets ambitieux qui rduisent la congestion urbaine, amliorent et
largissent les corridors commerciaux et rduisent lempreinte carbone du
systme nergtique national.
De nouvelles institutions pourraient offrir au Canada loccasion damliorer la
gestion de linfrastructure partout au pays, en collaborant avec nos partenaires
dans les buts suivants :
viser une prise de dcisions fonde sur les donnes probantes, laquelle on
parvient laide de conseils dexperts indpendants;
examiner de nouveaux mcanismes de financement novateurs permettant

de rduire le cot des projets dinfrastructure municipale afin den raliser
plus et de les entreprendre plus tt;
si cela est dans lintrt public, mobiliser les rgimes de retraite publics et
dautres sources de financement novatrices comme les initiatives de
gestion de la demande et le recyclage dactifs en vue de rendre
linfrastructure plus abordable et plus durable long terme au Canada;
mieux soutenir lutilisation des technologies dinfrastructure de pointe en vue

damliorer lefficience et lefficacit des actifs existants.
Le gouvernement collaborera avec ses partenaires provinciaux, territoriaux,

municipaux et autochtones, ainsi quavec les grands investisseurs institutionnels
denvergure mondiale et dautres intervenants, et il annoncera la phase 2 du
plan long terme au cours de la prochaine anne.
98
Chapitre 2
PHASE 1 DU NOUVEAU PLAN EN MATIRE

DINFRASTRUCTURE DU CANADA
compter du budget de 2016, les Canadiens verront de vritables
investissements dans leurs collectivits des investissements immdiats qui
creront des emplois et favoriseront une croissance propre dans tout le pays.
La phase 1 du plan du gouvernement en matire dinfrastructure prvoit un
financement de 11,9 milliards de dollars sur cinq ans. Pour mettre ce plan en
action, le budget de 2016 prvoit un versement initial immdiat, qui comprend
les sommes suivantes :
3,4 milliards de dollars sur trois ans afin de rnover et damliorer les
rseaux de transport en commun partout au Canada;
5,0 milliards de dollars sur cinq ans pour des investissements dans des
projets dinfrastructure verte, dapprovisionnement en eau et de traitement
des eaux uses partout au Canada;
3,4 milliards de dollars sur cinq ans pour linfrastructure sociale, y compris le
logement abordable, lapprentissage et la garde des jeunes enfants,
linfrastructure culturelle et rcrative et les installations de soins de sant
communautaires dans les rserves 2.
Selon le ministre des Finances, ces mesures ainsi que dautres mesures
annonces dans le budget de 2016 permettront de hausser le niveau du produit
intrieur brut (PIB) rel de 0,5 % au cours de la premire anne et de 1,0 % au
cours de la deuxime anne (voir lannexe 2, Incidence conomique des
mesures budgtaires ).
Cette approche est conforme aux recommandations de lOrganisation de
coopration et de dveloppement conomiques et du Fonds montaire
international, qui ont appel les gouvernements disposant dune marge de
manuvre budgtaire suffisante raliser des investissements propres
accrotre la productivit, de faon stimuler la demande court terme tout en
jetant de solides assises pour assurer la croissance long terme.
Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
99
Le gouvernement prend en outre des mesures pour sassurer que les Canadiens
bnficient de meilleurs services grce une infrastructure fdrale moderne,
efficiente et durable. Le budget de 2016 propose un financement de
3,4 milliards de dollars sur les cinq prochaines annes, selon la comptabilit de
caisse, afin dentretenir et de mettre niveau des biens dinfrastructure fdrale
comme les parcs nationaux, les ports pour petits bateaux, les aroports fdraux
et linfrastructure frontalire. Ce financement soutiendra galement le
nettoyage de sites contamins partout au pays.
En plus du nouveau financement annonc dans le budget de 2016, le
gouvernement appuiera les priorits lies linfrastructure des communauts
de tout le Canada par les moyens suivants :
le maintien du financement denviron 3 milliards de dollars par anne

rserv aux projets dinfrastructures municipales par lentremise du Fonds
de la taxe sur lessence et du remboursement additionnel de la taxe sur les
produits et services aux municipalits;
la collaboration avec les partenaires provinciaux, territoriaux et municipaux

pour mettre en branle les projets, en acclrant les dpenses au titre des
fonds de 9 milliards de dollars disponibles dans le cadre du volet
Infrastructures provinciales-territoriales du Nouveau Fonds Chantiers
Canada et dautres programmes dinfrastructure existants;
le transfert de fonds non affects de programmes dinfrastructure fdraux

plus anciens aux municipalits par lentremise du Fonds de la taxe sur
lessence en 2016-2017 afin dassurer que les fonds seront canaliss court
terme vers les priorits des municipalits en matire dinfrastructure;
lharmonisation des efforts des institutions du gouvernement afin de mieux

soutenir linnovation en infrastructure, notamment en transfrant la
responsabilit de PPP Canada Inc. au ministre de lInfrastructure et
des Collectivits.
100
Chapitre 2
Phase 1 du nouveau plan en matire dinfrastructure du Canada

Dans le budget de 2016, le gouvernement lance un plan transformateur en vue dinvestir prs de
60 milliards de dollars de plus dans les infrastructures. Le budget de 2016 jette les bases de la
croissance future au moyen dinvestissements immdiats dans le transport en commun,
linfrastructure verte et linfrastructure sociale. Ces investissements reprsentent 11,9 milliards de
dollars de lengagement sur 10 ans du gouvernement. Au cours des prochains mois, le
gouvernement prsentera aussi ses priorits long terme pour renouveler et moderniser
linfrastructure du Canada.
Graphique 2.2
LE BUDGET DE 2016 ANNONCE LA PHASE 1 DU PLAN EN

MATIRE DINFRASTRUCTURE
101
CRER DES VILLES DYNAMIQUES AU MOYEN

DINVESTISSEMENTS DANS LE TRANSPORT
EN COMMUN
Les villes canadiennes connaissent une croissance rapide, mais linvestissement
dans le transport en commun na pas progress au mme rythme. Cet cart a
men laugmentation de la congestion routire, et de longs temps de
dplacement qui rendent plus difficile pour les travailleurs de se rendre au
travail et pour les familles de passer du temps ensemble.
Les embouteillages ont de graves consquences financires entranant des
pertes de productivit dont les cots se chiffrent en milliards de dollars
pour lconomie canadienne chaque anne et des effets nfastes
sur lenvironnement.
Pour amliorer et largir les rseaux du transport en commun partout au
Canada, le budget de 2016 propose dinvestir jusqu 3,4 milliards de dollars
dans le transport en commun sur trois ans, compter de 2016-2017. Ce
financement sera fourni par lintermdiaire dun nouveau fonds pour
linfrastructure de transport en commun.
Ces investissements permettront de raccourcir les temps de dplacement, de
rduire la pollution atmosphrique, de renforcer les collectivits et dassurer la
croissance de lconomie canadienne.
102
Chapitre 2
Faire des investissements immdiats dans le transport en commun

Les Canadiens ont besoin dun investissement immdiat dans leurs rseaux locaux de transport en
commun pour pouvoir arriver au travail temps et revenir la maison aprs une longue journe.
Le fonds pour linfrastructure de transport en commun permettra de raliser des investissements
trop longtemps attendus. Le financement soutiendra les projets qui permettront daccrotre la
capacit, damliorer le service ou dobtenir de meilleurs rsultats du point de vue de
lenvironnement. Les projets pourraient comprendre :
des mises niveau des voies de mtro, des ponts, de la signalisation et des aiguillages du Mtro
de Montral;
le remplacement du parc de vhicules, y compris lachat de nouveaux wagons de mtro,

dautobus plancher bas et de tramways par la Commission de transport de Toronto;
des travaux acclrs de conception, de mise en uvre et de construction pour de nouveaux

projets grande chelle, tels que de nouvelles lignes de train lger dans le Grand Vancouver et
Ottawa.
Afin de faire avancer rapidement les projets, le gouvernement financera jusqu 50 % du cot
admissible des projets. Les fonds accords au titre du programme seront verss aux municipalits
en fonction du nombre dusagers, selon le tableau ci-dessous.
Administration
Proportion de lachalandage
national du transport en
commun
Financement dans le cadre du

Fonds pour linfrastructure de
transport en commun
Colombie-Britannique
13,63 %
460 490 000 $
Alberta
10,28 %
347 190 000 $
Saskatchewan
0,86 %
29 000 000 $
Manitoba
2,45 %
82 840 000 $
Ontario
44,01 %
1 486 680 000 $
Qubec
27,35 %
923 710 000 $
Nouveau-Brunswick
0,26 %
8 740 000 $
Nouvelle-cosse
0,95 %
32 200 000 $
le-du-Prince-douard
0,02 %
660 000 $
Terre-Neuve-et-Labrador
0,15 %
4 940 000 $
Yukon
0,03 %
890 000 $
Territoires du Nord-Ouest
Total
0,01 %
320 000 $
100,00 %
3 377 660 000 $
Nota Le nombre dusagers est fond sur les calculs de lAssociation canadienne du transport urbain prsents dans le Rpertoire statistique du
transport en commun au Canada de 2014. Il ny a aucun rseau de transport en commun au Nunavut.
INVESTIR DANS LINFRASTRUCTURE VERTE

Pour veiller ce que les collectivits du Canada soient des milieux de vie sains
et productifs, le budget de 2016 propose dinvestir 5,0 milliards de dollars au
cours des cinq prochaines annes dans linfrastructure qui protge les
collectivits et appuie la transition continue du Canada vers une conomie axe
sur la croissance propre.
103
Ces investissements aideront les collectivits canadiennes sadapter aux dfis

poss par les changements climatiques. Tel quil est indiqu au chapitre 4,
Une conomie axe sur la croissance propre , le gouvernement investira
dans linfrastructure des vhicules lectriques et des carburants de
remplacement utiliss dans les transports, les initiatives visant favoriser la
collaboration rgionale en matire dlectricit et llaboration de codes et de
normes du btiment qui intgrent des exigences lies la rsilience aux
Un grand nombre de collectivits canadiennes ont aussi besoin de moderniser
de toute urgence leur infrastructure dapprovisionnement en eau potable et de
traitement des eaux uses. En collaboration avec les provinces, les territoires, les
municipalits et les Premires Nations, le gouvernement investira dans cette
infrastructure essentielle et cherchera tablir de nouveaux partenariats visant
des projets novateurs dinfrastructure verte et des programmes de
renforcement des capacits.
RENFORCER LA CAPACIT DES MUNICIPALITS DE

LUTTER CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES
Quil sagisse de rduire les missions de gaz effet de serre ou de transformer
notre faon de vivre, de travailler et de nous dplacer dans nos collectivits, les
municipalits offrent les services de premire ligne aux Canadiens. En ce qui
concerne les enjeux comme les changements climatiques un dfi de taille qui
touchera chaque collectivit dune manire diffrente , laide des autres ordres
de gouvernement est ncessaire.
Pour appuyer les efforts de premire ligne des municipalits, le gouvernement
a annonc un nouveau financement de 75 millions de dollars destin aux
administrations locales afin de lutter contre les changements climatiques, par
lentremise de la Fdration canadienne des municipalits. Cet investissement
permettra de soutenir des projets mens par les municipalits en vue de trouver
et de raliser des possibilits de rduire les gaz effet de serre. Les fonds
serviront aussi appuyer lvaluation des risques climatiques locaux et
lintgration de leur incidence ventuelle dans les plans de gestion des actifs.
104
Chapitre 2
FINANCEMENT DE PROJETS MUNICIPAUX

VERTS NOVATEURS
Le budget de 2016 propose doctroyer 125 millions de dollars, au cours des
deux prochaines annes, la Fdration canadienne des municipalits pour
accrotre le Fonds municipal vert, y compris pour des projets visant rduire les
missions de gaz effet de serre. Ce Fonds, tabli en partenariat avec les
municipalits en 2000, permet de financer les priorits des municipalits en
matire dinfrastructure verte novatrice. Depuis sa cration, le Fonds a fourni
plus de 700 millions de dollars pour la ralisation de projets partout au pays.
Fonds municipal vert

Le Fonds municipal vert soutient partout au Canada des projets qui produisent des bienfaits
tangibles pour les collectivits sur les plans environnemental, conomique et social. Voici
certaines des initiatives finances rcemment :
llargissement du projet pilote russi de la cit solaire de Halifax en vue dinstaller dans les
rsidences des systmes de chauffage solaire de leau et des appareils sanitaires dbit
deau rduit;
la premire bibliothque municipale consommation nette zro Varennes, au Qubec,

qui produira autant dnergie quelle en consommera sur une base annuelle.
RENFORCER LA CAPACIT DES COLLECTIVITS

RELATIVEMENT AUX PRATIQUES EXEMPLAIRES EN
MATIRE DE GESTION DES ACTIFS
Le gouvernement propose aussi un nouveau fonds de renforcement des
capacits de 50 millions de dollars destin soutenir lapplication des pratiques
exemplaires en matire de gestion des actifs lchelle du Canada. Les plans de
gestion des actifs orientent la faon dont les actifs dinfrastructure de base
doivent tre construits, renouvels, exploits, entretenus et remplacs. Ce type
de planification permet doptimiser lutilisation des ressources publiques. Les
petites collectivits, en particulier, ont indiqu quelles ne possdent pas les
capacits organisationnelles ncessaires pour entreprendre ces importantes
activits de planification. Les fonds seront verss par lentremise de la
Fdration canadienne des municipalits et viendront renforcer, dans les
collectivits, la capacit de planification long terme lappui des
investissements stratgiques.
En outre, Infrastructure Canada collaborera avec Statistique Canada afin
damliorer les donnes lies linfrastructure. Cette collaboration permettra
dobtenir de meilleurs renseignements sur ltat et la performance des actifs
dinfrastructure publique de base pour tous les ordres de gouvernement.
105
ADAPTATION ET RSILIENCE DE LINFRASTRUCTURE

AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES
La prosprit future du Canada dpend de sa capacit dadaptation aux
nouveaux dfis, y compris ceux qui dcoulent des changements climatiques et
dautres menaces pour leau et le sol. Le gouvernement est dtermin
collaborer avec ses partenaires provinciaux, territoriaux et municipaux afin
dinvestir dans des priorits communes qui contribueront la croissance de
lconomie propre du Canada, tout en aidant les collectivits mieux se
prparer aux dfis de lavenir.
De nombreuses collectivits ont dj dsign des projets qui sont prts
recevoir un investissement immdiat du gouvernement fdral, notamment :
248 millions de dollars pour le Projet visant les canaux de sortie du lac
Manitoba et du lac Saint-Martin. Ce projet permettra la province du
Manitoba de rgulariser les niveaux des lacs et de fournir une protection
contre les inondations aux rsidents, aux entreprises et aux collectivits
autour de ces lacs. En labsence dune meilleure infrastructure de
rgularisation des eaux, le risque de dommages rptition causs par des
inondations semblables celle survenue en 2011 est trs lev.
212 millions de dollars pour mettre niveau lusine de traitement des eaux
uses Lions Gate afin quelle puisse rsister aux phnomnes climatiques.
Linstallation actuelle, qui assure le traitement primaire des eaux uses pour
les rsidents du district de West Vancouver, de la ville de North Vancouver et
du district de North Vancouver, est menace par les risques que prsentent
les conditions mtorologiques extrmes et les changements climatiques,
comme la hausse prvue du niveau de la mer.
APPUYER LA SANT DANS LES COLLECTIVITS GRCE

UN NOUVEAU FONDS POUR LEAU POTABLE ET LE
TRAITEMENT DES EAUX USES
Linfrastructure dapprovisionnement en eau potable et de traitement des eaux
uses est essentielle pour maintenir la propret de nos cours deau ainsi que la
salubrit et la qualit de vie de nos collectivits. Des amliorations doivent tre
apportes de toute urgence de nombreux rseaux partout au Canada afin que
les familles canadiennes continuent davoir accs de leau potable. Il y a aussi
partout au pays des installations de traitement des eaux uses risque lev qui
devront tre mises niveau dici 2020 afin de respecter la nouvelle
rglementation environnementale fdrale plus rigoureuse.
106
Chapitre 2
Pour rpondre ces besoins, le gouvernement annonce un nouveau fonds

pour leau potable et le traitement des eaux uses, destin aux provinces, aux
territoires et aux municipalits. Le budget de 2016 prvoit un investissement
de 2,0 milliards de dollars sur quatre ans, compter de 2016-2017, pour des
amliorations immdiates linfrastructure de distribution et de traitement
des eaux.
En plus dassurer un soutien pour les priorits urgentes des provinces, des
territoires et des municipalits en matire deau potable et deaux uses, des
fonds seront verss aux collectivits ds cette anne, suivant un processus
acclr. Le gouvernement financera jusqu 50 % des cots admissibles des
projets pour faire en sorte que ceux-ci avancent rapidement. Linvestissement
dans ce fonds permettra damliorer la salubrit et la qualit de leau pour les
familles canadiennes, tout en appuyant la cration demplois et une conomie
axe sur la croissance propre.
Le budget de 2016 prvoit aussi loctroi de 1,8 milliard de dollars sur cinq ans
afin de rpondre aux besoins en matire de sant et de scurit, dassurer le
fonctionnement et lentretien appropris des installations et de mettre fin, dici
cinq ans, aux avis dbullition deau de longue dure dans les rserves des
Premires Nations, comme il est indiqu au chapitre 3, Un avenir meilleur
pour les peuples autochtones .
107
Acclrer les dpenses en infrastructure pour les collectivits

En plus des nouveaux investissements annoncs dans le budget de 2016, le gouvernement sest
engag acclrer les dpenses consacres aux projets dinfrastructure dans le cadre de
programmes existants.
Le gouvernement collabore avec grand empressement avec ses partenaires provinciaux, territoriaux
et municipaux afin de raliser ces investissements le plus rapidement possible.
Voici des exemples rcents de soutien fdral pour des projets importants :
Plus de 73,3 millions de dollars en financement du Fonds de la taxe sur lessence fdral pour
57 projets dimmobilisations et de renforcement des capacits dans des collectivits partout en
Colombie-Britannique, y compris linfrastructure deau potable et deaux uses, linfrastructure
rcrative et culturelle, les routes et les ponts locaux, les rseaux dnergie communautaires et
des amliorations destines aux passagers laroport rgional de Smithers.
Prs de 5,4 millions de dollars du Fonds des petites collectivits pour des projets deau potable
et deaux uses dans 11 collectivits de la Saskatchewan comptant chacune moins de
2 000 habitants, y compris le village de Yarbo. Cet investissement aidera assurer un
approvisionnement scuritaire en eau potable et permettra dlargir ou damliorer les rseaux
de traitement des eaux uses dans ces collectivits pour plusieurs annes venir.
62 millions de dollars pour le tunnel du systme de captage des eaux uses mixtes dOttawa,
dans le cadre du volet Infrastructures provinciales-territoriales du Nouveau Fonds Chantiers
Canada, afin de rduire les dbordements deaux uses mixtes dans la rivire des Outaouais.
17,1 millions de dollars au titre du Fonds de la taxe sur lessence pour mettre niveau quatre
systmes de traitement et de distribution deau potable Sherbrooke, au Qubec. Cet
investissement appuie la modernisation dune infrastructure durable essentielle et procure aux
rsidents de Sherbrooke une eau potable de qualit.
19 millions de dollars pour lusine de collecte et de traitement des eaux uses de Sydney
Harbour West, en Nouvelle-cosse, afin de rendre les services de traitement des eaux uses de
la rgion conformes aux normes de la rglementation fdrale en matire denvironnement et
dappuyer des agrandissements, des mises niveau et des modifications linfrastructure
actuelle de collecte des eaux uses.
Jusqu 25,3 millions de dollars du Fonds des petites collectivits pour appuyer cinq projets
dinstallations de sport et de loisirs au Nunavut, dont la construction dun centre culturel Cape
Dorset et du Centre aquatique dIqaluit, ainsi que des rparations larna de Cambridge Bay.
Un financement de 583 millions de dollars en vue du dveloppement de la voie priphrique

ceinturant Calgary est en cours dexamen dans le cadre du volet Infrastructures nationales du
Nouveau Fonds Chantiers Canada. Ce projet procurerait aux Albertains un rseau de routes
moderne et scuritaire qui amliorerait les temps de dplacement lintrieur et autour de
lune des villes les plus importantes du Canada, et il appuierait la croissance conomique dans
la province.
108
Chapitre 2
BTIR DES COLLECTIVITS PLUS VIGOUREUSES

Les investissements dans les collectivits du Canada ne visent pas seulement
crer de bons emplois et favoriser une croissance conomique propre. Ils
visent aussi btir des collectivits plus vigoureuses.
Grce de nouveaux investissements dans linfrastructure sociale, comme le
logement abordable et lapprentissage et la garde des jeunes enfants, le budget
de 2016 aidera renforcer la classe moyenne, promouvoir la croissance
inclusive pour les Canadiens et sortir plus de Canadiens y compris des
enfants et des ans de la pauvret.
Aux fins des engagements du gouvernement relatifs la phase 1, le budget de
2016 propose des investissements initiaux dans linfrastructure sociale totalisant
3,4 milliards de dollars sur cinq ans. Ces investissements aideront largir
laccs au logement abordable (y compris des refuges pour les victimes de
violence), soutenir lapprentissage et la garde des jeunes enfants, moderniser
linfrastructure culturelle et rcrative, ainsi qu amliorer les installations de
soins de sant communautaires dans les rserves. De cette somme, 1,2 milliard
de dollars seront investis dans les collectivits autochtones, inuites et
nordiques, tel quil est indiqu au chapitre 3, Un avenir meilleur pour les
peuples autochtones .
Pour sassurer que les investissements tiennent compte des besoins des
Canadiens et des collectivits canadiennes, le gouvernement du Canada
consultera les intervenants au cours des prochains mois afin de dterminer o
des investissements futurs dans linfrastructure sociale devraient tre effectus.
LARGIR LACCS AU LOGEMENT ABORDABLE

Tous les Canadiens ont besoin dun logement scuritaire, adquat et abordable,
et devraient y avoir droit. Autrement, les Canadiens se sentent moins en
scurit, et il devient plus difficile pour eux daccomplir tous leurs autres buts,
quil sagisse dlever des enfants en sant, de poursuivre des tudes, dobtenir
un emploi ou de profiter dautres possibilits. Lorsquil y a pnurie de logements
abordables, toute lconomie du Canada en souffre.
109
Pour donner un meilleur accs aux Canadiens des logements plus abordables,
le budget de 2016 propose dinvestir 2,3 milliards de dollars sur deux ans,
compter de 2016-2017. De ce montant, 2,2 milliards donne suite lengagement
du gouvernement investir dans linfrastructure sociale, y compris par loctroi
de 739 millions pour le logement dans les collectivits inuites, nordiques et des
Premires Nations. Une partie importante de linvestissement de 2,3 milliards
sera affecte aux provinces et aux territoires, qui sont en mesure didentifier les
collectivits ayant le plus besoin de logements abordables. Cet investissement
dans le logement abordable permettra de fournir un soutien cibl ceux qui en
ont le plus besoin, et de crer de bons emplois qui aideront assurer la
croissance de lconomie du Canada dune manire propre et durable.
Pour assurer lefficacit maximale de ces investissements, et pour aider le
secteur du logement social devenir financirement autonome, le
gouvernement consultera les provinces et les territoires, les collectivits
autochtones et non autochtones et les principaux intervenants au cours de la
prochaine anne afin dlaborer une stratgie nationale en matire de logement.
TABLEAU 2.1
INVESTISSEMENTS DANS LE LOGEMENT ABORDABLE

M$
2016-2017
2017-2018
Total
Doubler le financement de linitiative Investissement

dans le logement abordable
261,6
242,8
504,4
Accrotre le logement abordable pour les ans
100,3
100,4
200,7
Appuyer les projets de rnovation nergtique et

dconomie de leau dans les logements sociaux
existants
500,0
73,9
573,9
Soutenir les refuges pour les victimes de violence
60,0
29,9
89,9
Lutter contre litinrance
57,9
53,9
111,8
Total partiel
979,8
500,9
1 480,7
Investissements supplmentaires dans le logement

pour les collectivits inuites, nordiques et des
Premires Nations 1
356,2
382,8
739,0
Investissements totaux financs en vertu de

lengagement en matire dinfrastructure sociale
1 336
883,7
2 219,7
Investissements supplmentaires pour appuyer la

construction de logements locatifs abordables2
13,1
72,6
85,7
1 349,1
956,3
2 305,4
Total gnral
1
Comprend le financement pour la rnovation et la construction de refuges dans les rserves. Un montant supplmentaire de 3,4 millions de dollars
serait fourni pour les refuges dans les rserves en 2018-2019, portant le total des investissements dans le logement destin aux collectivits inuites,
nordiques et des Premires Nations 742,4 millions sur trois ans, compter de 2016-2017. Voir le chapitre 3, Un avenir meilleur pour les
peuples autochtones .
Le financement de la construction de logements locatifs abordables se poursuivra au-del de 2017-2018. Un financement supplmentaire de
122,6 millions de dollars sur trois ans, compter de 2017-2018, serait fourni, portant le total des investissements 208,3 millions sur cinq ans. Le
financement consacr cette mesure sajoute aux investissements dans le logement abordable en vertu de lengagement du gouvernement en
matire dinfrastructure sociale.
110
Chapitre 2
DOUBLER LE FINANCEMENT DE LINVESTISSEMENT DANS LE

LOGEMENT ABORDABLE
Devant la demande leve et persistante de logement abordable partout au
pays, le budget de 2016 propose de doubler le financement fdral actuel fourni
dans le cadre de linitiative Investissement dans le logement abordable. En vertu
de cette initiative, les provinces et les territoires injectent un montant
quivalant aux investissements fdraux et ils ont la marge de manuvre
requise pour concevoir et excuter des programmes adapts aux besoins et aux
tensions prouvs par les collectivits en matire de logement.
Le gouvernement investira 504,4 millions de dollars sur deux ans, compter de
20162017, pour appuyer la construction de nouveaux logements abordables, la
rnovation et la rparation de logements abordables existants ainsi que dautres
mesures pour favoriser le caractre abordable du logement (comme les
supplments de loyer) et la vie autonome en toute scurit. Cette augmentation
de laide financire devrait bnficier plus de 100 000 mnages canadiens.
ACCROTRE LE NOMBRE DE LOGEMENTS ABORDABLES POUR

LES ANS
La population des ans du Canada augmente, et beaucoup dans trouvent
maintenant difficile de se permettre un logement qui leur convient ou leur
permet dy demeurer facilement le plus longtemps possible.
Le budget de 2016 propose de fournir 200,7 millions de dollars sur deux ans,
compter de 2016-2017, pour appuyer la construction, la rparation et
ladaptation de logements abordables pour les ans. Mme si ce financement
sera fourni dans le cadre dInvestissement dans le logement abordable, les
provinces et les territoires ne seront pas tenus de verser une somme
quivalente. Cet investissement devrait aider amliorer les conditions du
logement pour plus de 5 000 mnages de personnes ges faible revenu.
APPUYER LES PROJETS DE RNOVATION NERGTIQUE ET

DCONOMIE DE LEAU DANS LES LOGEMENTS SOCIAUX EXISTANTS
En plus du soutien accord dans le cadre dInvestissement dans le logement
abordable, le gouvernement fournit un soutien continu visant
570 000 logements sociaux partout au Canada. Un grand nombre de ces
logements sont vtustes, sont dots de systmes de consommation deau et
dnergie peu efficaces et prsentent un besoin urgent de rparations.
111
Pour appuyer ces rnovations ncessaires, le budget de 2016 propose de fournir

573,9 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017. Cet
investissement aidera rpondre au besoin croissant de rparations mesure
que le parc de logements sociaux vieillit, et il permettra aussi damliorer
lefficacit et de rduire la consommation sur le plan de lnergie, rduisant
ainsi les cots des services publics et rendant le logement plus abordable. En
venant accrotre lefficacit nergtique et lconomie deau, cet investissement
aidera aussi le secteur du logement social contribuer au plan global du
Canada pour rduire les missions de gaz effet de serre.
ACCORDER DES SUBVENTIONS AU LOYER POUR LES

FOURNISSEURS DE LOGEMENTS SOCIAUX ADMINISTRS PAR LE
GOUVERNEMENT FDRAL
Le gouvernement soutient le logement social au moyen daccords dexploitation
long terme avec des fournisseurs de logements sociaux. mesure que ces
accords viennent chance, certains fournisseurs de logements sociaux
administrs par le gouvernement fdral peuvent avoir de la difficult
continuer de servir les mnages faible revenu sans augmenter les loyers. Le
budget de 2016 propose de raffecter 30 millions de dollars sur deux ans,
compter de 2016-2017, afin daider ces fournisseurs maintenir le loyer fond
sur le revenu pour les mnages vivant dans un logement social. Ce soutien
supplmentaire serait fourni titre temporaire, jusqu ce que des approches
long terme pour aider le secteur du logement social devenir financirement
autonome puissent tre labores dans le cadre de consultations avec les
provinces, les territoires et les intervenants.
APPUYER LA CONSTRUCTION DE LOGEMENTS LOCATIFS ABORDABLES

Ce ne sont pas tous les Canadiens qui ont les moyens dtre propritaires de leur
propre habitation ou qui souhaitent ltre. Cest pourquoi le logement locatif
abordable est un lment important du continuum du logement, offrant des
options de logement beaucoup de mnages, y compris ceux de Canadiens
revenu faible ou moyen, dans et de nouveaux immigrants.
112
Chapitre 2
Pour encourager la construction de logements locatifs abordables, le budget de

2016 propose dinvestir 208,3 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2016-2017, dans un fonds pour linnovation en matire de logement locatif
abordable, qui sera administr par la Socit canadienne dhypothques et de
logement. Les fonds seraient utiliss pour mettre lessai des approches
commerciales innovatrices, par exemple des modles comportant une
combinaison de logements locatifs et dhabitations occupes par leur
propritaire, en vue de rduire les cots et les risques lis au financement de
projets de logements locatifs abordables. Cet investissement, qui devrait
permettre dappuyer la construction de jusqu 4 000 nouveaux logements
locatifs abordables sur cinq ans, sajoute aux investissements dans le logement
abordable en vertu de lengagement du gouvernement en matire
dinfrastructure sociale.
lavenir, la Socit canadienne dhypothques et de logement consultera aussi
les intervenants sur la conception dune initiative de financement en matire de
logements locatifs abordables visant fournir des prts faibles cots aux
municipalits et aux promoteurs pour la construction de nouveaux projets de
logements locatifs abordables. Jusqu 500 millions de dollars en prts seraient
disponibles par anne pendant cinq ans. Cette initiative encouragerait la
construction de logements locatifs abordables en mettant des fonds faibles
cots la disposition de promoteurs pendant les premires phases (les plus
risques) de dveloppement. Cette initiative pourrait appuyer la construction de
plus de 10 000 nouveaux logements locatifs sur cinq ans.
SOUTENIR LES REFUGES POUR LES VICTIMES DE VIOLENCE

Quiconque fuit la violence familiale doit pouvoir trouver un abri. cette fin, le
budget de 2016 propose un financement de 89,9 millions de dollars sur deux
ans, compter de 2016-2017, pour la construction et la rnovation de refuges et
de maisons de transition pour les victimes de violence familiale. Mme si ce
financement sera fourni dans le cadre de linitiative Investissement dans le
logement abordable, les provinces et les territoires ne seront pas tenus de verser
une somme quivalente. Cet investissement sans prcdent devrait permettre
dappuyer la construction ou la rnovation de plus de 3 000 places dans des
refuges au cours des deux prochaines annes.
LUTTER CONTRE LITINRANCE

Litinrance est une ralit pour beaucoup trop de Canadiens, et un dfi pour
toutes les collectivits canadiennes.
113
Pour aider les Canadiens sans abri trouver un logement stable, le budget de
2016 propose dinvestir 111,8 millions de dollars additionnels sur deux ans,
compter de 2016-2017, dans la Stratgie des partenariats de lutte contre
litinrance. Dans le cadre de cette stratgie, le gouvernement offre un soutien
et un financement directs des collectivits partout au Canada pour des projets
visant prvenir et rduire litinrance, y compris les initiatives suivant le
modle Logement dabord qui aident les sans-abri canadiens obtenir un
logement stable tout en leur offrant un soutien pour remdier des problmes
sous-jacents, notamment de sant mentale ou de toxicomanie. Cet
investissement procurera aux collectivits le soutien dont elles ont besoin pour
prvenir et rduire litinrance, ce qui comprend les initiatives Logement
dabord, lamlioration des services dintervention durgence et les
mesures dappui pour les jeunes, les femmes qui fuient la violence et
les anciens combattants.
APPORTER UN SOUTIEN LAPPRENTISSAGE ET LA

GARDE DES JEUNES ENFANTS
Pour les familles canadiennes, les services de garde denfants abordables et de
haute qualit sont plus quune commodit ils sont un besoin. Le
gouvernement reconnat le lien profond entre la garde denfants et la scurit
conomique des familles, et il propose dinvestir 500 millions de dollars en
2017-2018 pour appuyer ltablissement dun cadre national pour
lapprentissage et la garde des jeunes enfants. De cette somme, 100 millions
serait consacr lapprentissage et la garde des jeunes enfants autochtones
dans les rserves.
Puisque les besoins de garde denfants varient dune famille lautre, et puisque
les provinces et les territoires ont rpondu ces besoins de faon diffrente, le
cadre sera conu de manire rpondre aux besoins des familles canadiennes
peu importe o elles habitent.
Llaboration du cadre commencera en 2016-2017 et sera un effort conjoint le
gouvernement, les provinces, les territoires et les peuples autochtones
prendront tous part sa cration. Les investissements en vertu du nouveau
cadre devraient commencer en 2017-2018.
114
Chapitre 2
INVESTIR DANS LINFRASTRUCTURE CULTURELLE

ET RCRATIVE
Linfrastructure culturelle et rcrative des endroits comme les centres
communautaires, les muses, les parcs et les arnas aide la population se
sentir chez elle dans les collectivits. Dans beaucoup de collectivits, ce sont les
endroits o les familles peuvent samuser ensemble, o les voisins peuvent se
rencontrer et o les Canadiens peuvent clbrer les nombreuses cultures qui
font du Canada un endroit si diversifi.
Pour soutenir ces lments importants de nos collectivits, le budget de 2016
propose dinvestir 168,2 millions de dollars sur deux ans, compter de
2016-2017, dans le Fonds du Canada pour les espaces culturels. Ce fonds appuie
la rnovation et la construction dinstallations voues aux arts et au patrimoine.
Les bnficiaires comprendraient les organismes but non lucratif vous aux
arts et au patrimoine, les gouvernements provinciaux et territoriaux, les
administrations et organismes municipaux ainsi que les institutions
quivalentes des peuples autochtones.
De plus, pour clbrer le 150e anniversaire de la Confdration du Canada, le
budget de 2016 propose de verser aux agences de dveloppement rgional
150 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017. Ce financement,
fond sur le principe du partage des cots avec les municipalits, les
organismes communautaires et les organisations but non lucratif, servira
appuyer des projets de rnovation, dagrandissement et damlioration de
linfrastructure communautaire et culturelle existante dans toutes les rgions
du pays, y compris des projets visant favoriser une conomie axe sur une
croissance propre.
AMLIORER LACCESSIBILIT DES COLLECTIVITS

Il est important que les Canadiens handicaps puissent participer pleinement
la vie de leur collectivit. Le budget de 2016 propose de fournir 4 millions de
dollars de plus sur deux ans, compter de 2016-2017, au Fonds pour
laccessibilit afin daider payer les cots en capital des travaux de
construction et de rnovation lis lamlioration de laccessibilit physique et
de la scurit des personnes handicapes dans les collectivits canadiennes.
115
LIEUX HISTORIQUES NATIONAUX

Le Programme de partage des frais pour les lieux historiques nationaux, qui est
excut par lAgence Parcs Canada, offre du financement aux responsables de
lieux historiques nationaux dont la proprit ou ladministration ne relve pas
du gouvernement fdral pour aider protger linfrastructure culturelle
dimportance nationale. Le budget de 2016 propose de fournir 20 millions de
dollars sur deux ans, compter de 2016-2017, lAgence Parcs Canada afin
damliorer le programme, y compris en largissant sa porte pour inclure les
phares et les chemins de fer patrimoniaux. Ce financement aidera faire en
sorte que les lieux historiques nationaux du Canada soient entretenus pour les
gnrations futures.
Investir dans linfrastructure des collectivits autochtones

Le budget de 2016 propose de faire des investissements historiques de 3,5 milliards de dollars sur
cinq ans pour appuyer linfrastructure dans les collectivits autochtones, dans le cadre
dinvestissements plus gnraux dans linfrastructure verte et linfrastructure sociale :
1,8 milliard de dollars sur cinq ans pour appuyer lapprovisionnement en eau potable et le
traitement des eaux uses dans les rserves;
409,0 millions de dollars sur cinq ans pour amliorer la gestion des dchets dans les rserves;
270,2 millions de dollars sur cinq ans afin dagrandir et damliorer les installations de sant
dans les collectivits des Premires Nations;
732,0 millions de dollars sur deux ans pour rpondre aux besoins de logement dans les
rserves et dans les collectivits inuites et nordiques;
129,4 millions de dollars sur deux ans pour les rparations et les rnovations aux installations
dapprentissage et de garde des jeunes enfants autochtones et pour appuyer ltablissement
dun cadre pour lapprentissage et la garde des jeunes enfants;
76,9 millions de dollars sur deux ans pour appuyer la construction dinstallations culturelles et
rcratives dans les rserves;
10,4 millions de dollars sur trois ans pour la rnovation et la construction de refuges pour les
victimes de violence familiale dans les collectivits des Premires Nations.
116
Chapitre 2
ASSISTANCE POUR LES PROPRITAIRES TOUCHS PAR

LA PYRRHOTITE
La proprit foncire est un objectif que beaucoup de Canadiens cherchent
atteindre et pour lequel ils travaillent fort, et elle reprsente un investissement
quils veulent protger. Malheureusement, des habitations dans certaines
rgions du Qubec ont connu de graves problmes structurels coteux en
raison de la prsence dun minral appel pyrrhotite dans leurs fondations. En
rponse cette situation, le gouvernement du Qubec a fourni un soutien
financier important aux propritaires touchs afin quils puissent remplacer les
fondations et entreprendre dautres rparations ncessaires. Pour aider un plus
grand nombre de propritaires composer avec les consquences de la
pyrrhotite, le gouvernement versera un financement pouvant atteindre
30 millions de dollars sur trois ans, compter de 2016-2017.
AMLIORER LACCS DES COLLECTIVITS RURALES

LCONOMIE NUMRIQUE
Peu demplois, de secteurs de lconomie ou daspects de la vie demeurent
intouchs par les technologies de linformation et des communications. Laccs
des connexions large bande meilleures et plus fiables donnera aux
Canadiens des collectivits rurales et loignes de nouvelles possibilits de
participer lconomie numrique et de tirer parti des progrs raliss dans les
domaines de la tlsant, de lapprentissage en ligne et de laccs distance aux
services gouvernementaux.
Le budget de 2016 propose de mettre en uvre la priorit du gouvernement
daccrotre laccs aux services large bande haute vitesse en investissant
jusqu 500 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, dans un
nouveau programme visant largir et amliorer les services large bande
dans les collectivits rurales et loignes.
De plus amples dtails concernant les paramtres de ce programme seront
annoncs dans les mois venir.
117
REVITALISER LINFRASTRUCTURE PUBLIQUE

FDRALE PARTOUT AU CANADA
Le gouvernement du Canada possde un portefeuille dinfrastructure
considrable rparti partout au pays. Cette infrastructure fdrale est
importante et touche chaque aspect de la vie au Canada : elle facilite les
dplacements de biens et de personnes, elle assure la salubrit des aliments et la
scurit aux frontires, et elle rassemble les Canadiens pour clbrer le riche
pass de leur pays. Elle est aussi essentielle pour rehausser la productivit et la
croissance de lconomie, et elle contribue la sant et au bien-tre des
Canadiens en offrant des services de base comme le transport, leau, llectricit
et lnergie.
Les Canadiens sont touchs lorsque linfrastructure fdrale sur laquelle ils
comptent nest pas entretenue de faon adquate, ce qui peut mener la
dtrioration de nos routes, ponts et barrages, et au vieillissement de nos
immeubles et laboratoires et de nos ports et aroports. Le gouvernement a une
responsabilit envers les Canadiens de non seulement faire le ncessaire lgard
des biens qui ont besoin de rparation, mais aussi de saisir loccasion damliorer
la croissance propre, en mettant laccent sur la rduction de notre empreinte
carbone et en cherchant des solutions vertes dans la mesure du possible.
tant donn que les taux dintrt se situent des creux historiques, le moment
est idal pour que le gouvernement investisse dans la revitalisation de
linfrastructure, afin quelle continue de jouer un rle essentiel dans lconomie,
et ce, au profit de tous les Canadiens, dun ocan lautre.
ACCLRER LES INVESTISSEMENTS DANS

LINFRASTRUCTURE FDRALE
Des projets importants visant amliorer ltat de linfrastructure fdrale du
Canada dbuteront en 2016, crant de nouveaux emplois et de nouvelles
possibilits pour les entreprises dans tout le pays. En plus de leurs avantages
immdiats en matire de cration demplois partout au Canada dans les secteurs
de la construction, du gnie et de la fabrication, auxquels sajoutent
dimportantes retombes conomiques, ces investissements feront en sorte que
les Canadiens continuent de bnficier dune infrastructure moderne, efficace et
durable qui constitue le fondement de notre qualit de vie et de notre prosprit
long terme.
118
Chapitre 2
Le budget de 2016 propose dinvestir jusqu 3,4 milliards de dollars au cours

des cinq prochaines annes, selon la comptabilit de caisse, pour entretenir et
mettre niveau les biens dinfrastructure fdraux qui procurent les services
dont dpendent tous les Canadiens.
Le Canada est un pays vaste et magnifique, dot daires naturelles

poustouflantes et impressionnantes. Pour sassurer que les Canadiens
puissent continuer de jouir de notre rseau de parcs nationaux de calibre
mondial, des fonds pouvant atteindre 191 millions de dollars seront investis
dans les sentiers et les routes qui traversent ces parcs.
Les ports sont un volet essentiel de notre rseau de transport, dont

dpendent quotidiennement lindustrie des pches et les plaisanciers. Les
pcheurs commerciaux et les plaisanciers bnficieront dinvestissements
allant jusqu 149 millions de dollars qui revitaliseront les ports pour petits
bateaux partout au pays.
Lintendance environnementale fait partie de lobligation du gouvernement

de sassurer que les gnrations futures pourront vivre dans un monde
propre. Afin de rduire les risques pour la sant humaine et
lenvironnement, des fonds pouvant atteindre 217 millions de dollars seront
fournis pour les travaux dassainissement de sites contamins.
Le gouvernement fdral a un rle important jouer pour faire avancer les

sciences, la recherche et linnovation, piliers des conomies fortes et
avances. Les laboratoires fdraux et dautres biens fdraux qui appuient
les sciences, la recherche et linnovation recevront un financement allant
jusqu 139 millions de dollars.
Afin de moderniser certaines des infrastructures culturelles de calibre

mondial du Canada et de les prserver pour les gnrations venir, un
financement allant jusqu 281 millions de dollars sera fourni pour appuyer
les travaux de construction dun nouveau centre des collections et de la
conservation pour le Muse canadien des sciences et de la technologie, de
renouvellement des salles de spectacle du Centre national des Arts, et de
rparation au Muse des beaux-arts du Canada, qui touchent notamment
ses fentres emblmatiques.
Les Canadiens se tournent vers leurs gouvernements pour les protger.

Fournir une infrastructure fiable lintention des citoyens, prendre des
mesures pour attnuer les menaces la scurit, et empcher les actes
dangereux et illgaux sont des responsabilits de base de tous les
gouvernements. Le gouvernement du Canada investira jusqu 232 millions
de dollars dans la scurit. Ce financement servira amliorer
linfrastructure de la Dfense nationale et renforcer la sret de
linfrastructure publique et marine dans les bases de la Garde
ctire canadienne.
119
Des fonds pouvant atteindre 91 millions de dollars seront aussi fournis pour
appuyer des services gouvernementaux importants, notamment
linfrastructure du transport lie aux aroports et aux traversiers.
Pour offrir des services de qualit aux Canadiens, il faut des actifs en bon
tat. Le gouvernement investira jusqu 2,1 milliards de dollars pour la
rparation et la rnovation de son vaste ventail de proprits et
dimmeubles, ainsi que pour lcologisation des oprations du
gouvernement. Ce financement permettra entre autres damliorer les
logements militaires, de mettre niveau linfrastructure frontalire, de
moderniser la production dnergie pour les services de communication et
de trafic maritimes ainsi que de rduire lempreinte carbone et la
consommation dnergie des btiments fdraux dans la rgion de la
capitale nationale.
Ce financement sajoute lengagement du gouvernement de consacrer prs de

60 milliards de dollars de nouveau financement pour linfrastructure au cours
des 10 prochaines annes.
Rduire lempreinte carbone des btiments fdraux

Services publics et Approvisionnement Canada gre six centrales de chauffage et de
refroidissement qui desservent 85 immeubles dans la rgion de la capitale nationale. lheure
actuelle, ces centrales produisent en moyenne 117 kilotonnes dmissions de gaz effet de serre
par anne, et elles ncessitent des travaux de rfection majeurs. Conformment son
engagement dagir comme un chef de file dans le domaine des changements climatiques, le
gouvernement saisira cette occasion pour mettre ces centrales niveau en les dotant de
technologies plus efficaces, qui rduiront la fois les missions de gaz effet de serre de plus de
45 % dans lavenir et les cots long terme pour le gouvernement. En outre, la nouvelle
technologie utilise permettra au gouvernement dtudier la faisabilit dutiliser la biomasse
comme source dnergie de rechange, dont ladoption pourrait rduire encore plus les missions
de gaz effet de serre.
RENFORCER LINFRASTRUCTURE
DAPPROVISIONNEMENT EN EAU EN SASKATCHEWAN
Les barrages et autres structures de rgularisation des eaux dans le sud de la
Saskatchewan rpondent aux besoins dirrigation des agriculteurs et des
leveurs, offrent des possibilits rcratives aux familles canadiennes et
assurent laccs des collectivits des sources deau propres et durables.
Le gouvernement fdral est rsolu collaborer avec le gouvernement de la
Saskatchewan afin de poursuivre le transfert des barrages fdraux la
Saskatchewan Water Security Agency pour mieux rpondre aux besoins de la
province en eau et en infrastructure dapprovisionnement en eau.
120
Chapitre 2
Favoriser des transports srs et efficaces

Le gouvernement du Canada est propritaire-exploitant dun certain nombre dactifs dans le domaine
des transports, dont des ports et des aroports, qui font partie de rseaux de transport srs, scuritaires
et efficaces. Dans le cadre de linitiative fdrale lie aux infrastructures, le budget de 2016 propose de
consacrer 186,6 millions de dollars, selon la comptabilit de caisse, aux actifs fdraux dans le
domaine des transports. Les investissements particuliers comprendront :
148,6 millions de dollars pour amliorer linfrastructure des ports pour petits bateaux, y
compris par de grands projets damnagement dinstallations permanentes visant les quais,
les jetes, les brise-lames et les ouvrages de protection des rives, afin de procurer un rseau
portuaire sr et accessible aux pcheurs commerciaux dans tout le Canada;
23 millions de dollars pour mettre niveau les systmes de scurit-incendie et remettre en

tat ou remplacer des structures telles que les arogares et les hangars dans six aroports
ruraux et loigns : Wabush et St. Anthony, Terre-Neuve-et-Labrador; les-de-la-Madeleine,
au Qubec; et Sandspit, Penticton et Port Hardy, en Colombie-Britannique;
6,7 millions de dollars pour mettre niveau linfrastructure au port de Gros-Cacouna, au

Qubec, afin quil continue de fonctionner en toute scurit;
8,3 millions de dollars pour amliorer les installations de Transports Canada utilises pour les
essais et lhomologation daronefs, y compris le hangar de services situ laroport
international Macdonald-Cartier dOttawa.
AMLIORER LE TRANSPORT FERROVIAIRE

Depuis prs de 40 ans, VIA Rail Canada Inc. assure le transport ferroviaire de
voyageurs entre les collectivits de tout le pays. En 2015, VIA Rail a transport
3,8 millions de passagers sur un rseau de 12 500 kilomtres, desservant
450 villes, de Prince Rupert, en Colombie-Britannique, jusqu Halifax, en
Nouvelle-cosse. La grande majorit des passagers (plus de 90 %) ont voyag
lintrieur du corridor forte densit Qubec-Windsor.
Dans les annes qui viennent, VIA Rail devra effectuer dimportantes dpenses
en investissement. Le budget de 2016 propose daccorder VIA Rail 7,7 millions
de dollars en 2016-2017, selon la comptabilit de caisse, pour appuyer les tudes
techniques et dautres activits pralables lachat prvues pour le
renouvellement de sa flotte, amliorer la scurit aux passages niveau
croisant des rails lui appartenant et renforcer la scurit dans ses gares.
VIA Rail a labor un projet de service ferroviaire frquence leve et
utilisant des voies ddies dans le corridor Qubec-Windsor. Ce projet
permettrait daccrotre la frquence du service, dassurer un plus grand respect
des horaires et de rduire le temps de dplacement. Le budget de 2016 propose
de verser 3,3 millions de dollars sur trois ans Transports Canada pour appuyer
une valuation approfondie du projet de service ferroviaire frquence leve
de VIA Rail.
121
Amliorer les gares et les centres dentretien de

VIA Rail Canada Inc.
Dans le cadre de linitiative fdrale lie aux infrastructures, le budget de 2016 propose de
fournir 34 millions de dollars, selon la comptabilit de caisse, VIA Rail pour des amliorations
ses gares et ses centres dentretien, y compris des mises niveau des systmes mcaniques
et lectriques et le remplacement de toitures.
APPUYER LES SERVICES DE TRAVERSIERS DANS LE

CANADA ATLANTIQUE
Les services de traversiers constituent un lment important du rseau de
transport dans le Canada atlantique. Transports Canada fournit un soutien
financier pour les liaisons entre les-de-la-Madeleine, au Qubec, et Souris,
lle-du-Prince-douard; entre Saint John, au Nouveau-Brunswick, et Digby, en
Nouvelle-cosse; et entre Wood Islands, lle-du-Prince-douard, et Caribou, en
Nouvelle-cosse.
Le budget de 2016 propose de fournir 51,9 millions de dollars en 2016-2017,
selon la comptabilit de caisse, pour le maintien de ces services de traversiers
ainsi que llimination du NM Princess of Acadia qui est remplac par le
nouveau NM Fundy Rose sur la liaison entre Saint John et Digby. Le NM Fundy
Rose respecte les normes environnementales nationales et internationales et
rejette moins de polluants atmosphriques que le navire quil a remplac.
122
Chapitre 2
Investir dans linfrastructure de Marine Atlantique S.C.C.

Dans le cadre de linitiative fdrale lie aux infrastructures, le budget de 2016 propose aussi de
fournir 22 millions de dollars, selon la comptabilit de caisse, Marine Atlantique S.C.C. afin
dinstaller un nouveau systme damarrage pour ses traversiers oprant entre Channel-Port aux
Basques, Terre-Neuve-et-Labrador, et North Sydney, en Nouvelle-cosse.
BTIR UN PAYS AX DAVANTAGE SUR

LINNOVATION
Lconomie mondiale est en volution : la technologie transforme la faon dont
les Canadiens obtiennent linformation, achtent des biens et des services,
interagissent entre eux et btissent des collectivits. En mme temps, les pays
du monde entier cherchent des moyens dencourager une croissance propre et
de favoriser des socits prospres et en sant. Pour stimuler la croissance,
amliorer les sources de revenus des Canadiens et crer des emplois dans des
secteurs tels que la fabrication, la technologie numrique et lnergie
renouvelable, le Canada doit se tenir la fine pointe de cette transformation.
Linnovation est aujourdhui le moteur de la croissance inclusive, et le Canada
se doit de se dmarquer ce chapitre pour russir.
Dans le budget de 2016, le gouvernement expose une nouvelle vision pour
lconomie canadienne : faire du Canada un centre de linnovation mondiale. Le
Canada sera propuls par ses citoyens entreprenants et cratifs, ses capacits de
pointe en sciences et en technologie, son excellente infrastructure dinnovation
et la comptitivit internationale de ses entreprises qui offrent des produits et
services de haute qualit et qui prosprent dans un contexte commercial
propice la commercialisation de linnovation et la croissance. Tout au long
de 2016 et de 2017, le gouvernement dfinira un nouveau plan audacieux dans
son programme dinnovation pour raliser cette vision.
Ce programme dinnovation reposera sur une stratgie de changement.
Tout au long de 2016, le gouvernement reconcevra et redfinira la faon dont il
appuie linnovation et la croissance, en collaboration et en coordination avec le
secteur priv, les provinces, les territoires et les municipalits, les universits et
les collges et le secteur but non lucratif.
Les rsultats attendus seront dfinis clairement dans le programme
dinnovation au moyen dobjectifs et dindicateurs pour mesurer les progrs
accomplis en vue de raliser cette vision.
123
Le plan du gouvernement, qui sera coordonn par des ministres cls, mettra
contribution lensemble du gouvernement. Quil sagisse des technologies
propres, des sciences de la sant, de la fabrication de pointe, des technologies
numriques, de la mise en valeur des ressources naturelles ou de
lagroalimentaire, la stratgie du gouvernement fonctionnera de manire
harmoniser le soutien apport aux principaux ingrdients de linnovation, pour
aider propulser les entrepreneurs et les innovateurs du Canada des tapes
du dmarrage et de la commercialisation vers la russite sur les
marchs mondiaux.
Nota La liste des outils fdraux nest pas exhaustive.
124
Chapitre 2
Par lharmonisation, la coordination et la simplification des efforts, le

programme dinnovation fera ressortir plus clairement les vises du soutien
linnovation apport par le gouvernement et procurera au bout du compte un
plus grand appui aux innovateurs et aux entrepreneurs du Canada.
Pour aider raliser cette vision, le budget de 2016 propose plusieurs
mesures intrimaires pour stimuler la recherche et acclrer la croissance
des entreprises :
centrer le nouveau soutien fdral pour les sciences sur la recherche

fondamentale de calibre mondial;
maintenir le financement pour la commercialisation de dcouvertes

scientifiques prometteuses et ladoption de nouvelles applications
par lindustrie;
amorcer le processus en vue dorienter le soutien fdral aux entreprises

vers celles qui entendent prendre de lexpansion, afin de leur procurer les
ressources et le soutien ncessaires pour raliser leur potentiel;
dvelopper un meilleur fonds de donnes probantes pour cerner les lacunes,

valuer le rendement et clairer les dcisions futures.
RENFORCER LE DOMAINE DES SCIENCES ET

DE LA RECHERCHE
Le gouvernement est conscient du rle central de la science pour assurer une
conomie propre et prospre et obtenir des lments probants en vue de
prendre des dcisions stratgiques judicieuses. Les universits, les collges et
autres institutions de recherche du Canada occupent une place fondamentale
dans la socit canadienne en formant des travailleurs hautement qualifis et
cratifs. Ces tablissements sont des catalyseurs de dcouvertes, et ils
collaborent pour produire des innovations qui aident les entreprises crotre et
faire face la concurrence. Le budget de 2016 prvoit des mesures pour
redonner de la vigueur la recherche et aux sciences au Canada en investissant
dans linfrastructure des tablissements postsecondaires et des laboratoires
fdraux, en favorisant lexcellence en recherche et en acclrant la diffusion et
la commercialisation du savoir dans des applications qui profitent lindustrie
et la socit dans son ensemble.
125
INVESTISSEMENTS STRATGIQUES DANS

LINFRASTRUCTURE DES TABLISSEMENTS
POSTSECONDAIRES
La prosprit des Canadiens repose sur la capacit attirer et conserver au
pays des personnes talentueuses, stimuler linnovation et btir une conomie
durable. La qualit de linfrastructure des tablissements postsecondaires joue
un rle cl ce chapitre. Par lintermdiaire de la Fondation canadienne pour
linnovation, le gouvernement du Canada investit dj beaucoup dans
linfrastructure de recherche des universits, des collges et des hpitaux de
recherche du Canada. Chaque anne, les provinces et les territoires consacrent
aussi un financement important la rnovation des campus. Malgr cela, une
grande partie de linfrastructure postsecondaire du Canada date de plus de
25 ans et se trouve presque la fin de sa vie utile. Cest l loccasion dinvestir
dans des locaux plus cologiques et propices linnovation.
Reconnaissant limportance pour le Canada de pouvoir compter sur des
tablissements postsecondaires solides, le budget de 2016 propose de consacrer
jusqu 2 milliards de dollars sur trois ans, compter de 2016-2017, un
nouveau fonds dinvestissement stratgique pour les tablissements
postsecondaires, une initiative de dure limite qui permettra de contribuer
jusqu 50 % des cots admissibles des projets dinfrastructure dans les
tablissements postsecondaires et les organisations de recherche et de
commercialisation affilies, en collaboration avec les provinces et les territoires.
Cette initiative vise renforcer et moderniser les installations de recherche et
de commercialisation des campus canadiens, ainsi que les installations de
formation utiles pour lindustrie dans les collges et les coles polytechniques,
et appuyer des projets qui rduisent les missions de gaz effet de serre et
amliorent la viabilit environnementale de ces types dinstallations.
Ces investissements cibls et court terme dans des projets dinfrastructure
stimuleront lactivit conomique dans lensemble du pays et profiteront
lconomie canadienne et la socit long terme. Le travail est en cours, en
consultation avec les provinces et les territoires, pour mettre cette initiative en
uvre ds que possible.
126
Chapitre 2
Exemples de projets admissibles en vertu du nouveau

fonds dinvestissement stratgique pour les
tablissements postsecondaires
Le nouveau fonds appuiera des investissements des types suivants :
conversion de locaux sous-utiliss en laboratoires de recherche par une universit pour

relever son niveau dexcellence dans un de ses domaines de spcialit;
modernisation ou amnagement par un collge dinstallations de formation propres un

secteur, y compris dans des domaines spcialiss comme les mtiers dsigns Sceau rouge;
agrandissement des incubateurs et des acclrateurs sur un campus pour accrotre et

amliorer le soutien aux entrepreneurs et aux entreprises en dmarrage au cours de
llaboration de stratgies dexpansion des entreprises;
investissements dans les installations de collges ou duniversits qui appuient le

dveloppement de prototypes ou lvaluation de dmonstrations de principes, afin de
mieux rpondre aux besoins des partenaires de lindustrie;
rnovation par des tablissements postsecondaires dimmeubles consacrs la recherche et

dveloppement ou des activits de formation avances, afin de les doter de systmes de
chauffage conergtiques et de respecter la norme LEED (Leadership in Energy and
Environmental Design).
RENFORCER LA CAPACIT ET LEXCELLENCE EN

RECHERCHE DE CALIBRE MONDIAL DU CANADA
La recherche dans les tablissements postsecondaires et les hpitaux de
recherche du Canada ouvre de nouveaux horizons et mne aux perces
technologiques qui aident rpondre aux grands enjeux conomiques, sociaux
et environnementaux et permettent de saisir les occasions qui se prsentent. Le
gouvernement sait que la cration de connaissances et la formation de
personnes hautement qualifies sont essentielles la prosprit du Canada dans
lconomie mondiale.
Le budget de 2016 prend des mesures pour renforcer lexcellence de la
recherche canadienne en investissant dans la recherche fondamentale par
lintermdiaire des conseils subventionnaires et en offrant un soutien
supplmentaire aux chercheurs et aux institutions de calibre mondial.
127
Je navais aucune ide de la faon de mettre en

application cette nouvelle connaissance sil tait
possible de lobtenir et personne ne ma demand
de justifier mes travaux en ce sens. Nous prsumions
plutt que, dans lhypothse o une perce tait
ralise dans la comprhension de la nature, cest-dire en science fondamentale, les applications
suivraient sans aucun doute. Cette hypothse sest
rvle exacte.
A SCIENTIST AND THE WORLD HE LIVES IN DISCOURS
DEVANT LEMPIRE CLUB OF CANADA (1986)
JOHN C. POLANYI, LAURAT CANADIEN
DU PRIX NOBEL DE CHIMIE DE 1986
Reconnaissant le rle fondamental des travaux de recherche axe sur la

dcouverte dans une socit dinnovation, le budget de 2016 propose daccorder
aux conseils subventionnaires 95 millions de dollars additionnels par anne, en
permanence, compter de 2016-2017. Il sagit de la plus importante bonification
du financement annuel pour la recherche fondamentale en plus de 10 ans. Ces
fonds seront attribus comme suit :
30 millions aux Instituts de recherche en sant du Canada;
30 millions au Conseil de recherches en sciences naturelles et en gnie

du Canada;
16 millions au Conseil de recherches en sciences humaines du Canada;
19 millions au Fonds de soutien la recherche au titre des cots indirects

assums par les tablissements denseignement postsecondaire qui mnent
des recherches parraines par le gouvernement fdral.
Grce ces nouveaux fonds, les conseils subventionnaires disposeront au total

de 141 millions de dollars en ressources annuelles, ce qui comprend le
financement permanent de 46 millions prvu dans le budget de 2015 compter
de 2016-2017.
Le budget de 2016 fait aussi les investissements suivants pour attirer et
maintenir en poste les chercheurs de calibre mondial et faire en sorte que les
dcouvertes prometteuses trouvent des applications qui crent une valeur pour
les Canadiens.
128
Chapitre 2
Promouvoir le Canada
comme lieu de choix
pour les tudes et la
recherche de calibre
mondial
Mitacs, un organisme national but non lucratif, tablit des

partenariats entre le milieu universitaire, lindustrie et le monde,
en vue de btir un Canada ax davantage sur linnovation. Le
budget de 2016 propose de fournir 14 millions de dollars sur
deux ans, compter de 2016-2017, au programme Globalink
de Mitacs. Ces fonds permettront dappuyer 825 stages et
bourses par anne, de faon aider les universits
canadiennes attirer les meilleurs tudiants du monde et
permettre aux tudiants canadiens de tirer parti de possibilits
de formation ltranger.
Faire avancer le
leadership canadien en
gnomique
Gnome Canada, un organisme but non lucratif mis sur pied

en 2000, joue un rle essentiel en aidant reprer les
possibilits et saisir des occasions pour le Canada dans le
domaine de la gnomique, qui est en forte progression. Afin
de continuer appuyer les chercheurs en gnomique et les
perces scientifiques prometteuses, le budget de 2016 propose
doctroyer 237,2 millions de dollars en 2016-2017 pour
appuyer les activits pancanadiennes de Gnome Canada
jusqu la fin de 2019-2020.
Commercialiser les
dcouvertes de calibre
mondial du Canada
dans le domaine de
la sant
Lanc en 2007, le Centre for Drug Research and Development

est un organisme but non lucratif situ Vancouver, sur le
campus de lUniversit de la Colombie-Britannique. Son
mandat consiste recenser les dcouvertes prometteuses
issues des recherches en sant des universits du Canada et de
les faire dboucher sur de nouveaux mdicaments et
traitements au terme dun processus la fois difficile et
coteux. ce jour, le centre a fait avancer la commercialisation
de nouveaux traitements prometteurs, a obtenu des
engagements de grandes socits pharmaceutiques, a attir
des investissements trangers au Canada et a assur son
leadership sur la scne mondiale en se faisant le promoteur de
la formation dune alliance avec dautres centres du monde
entier, la Global Alliance of Leading Drug Discovery and
Development Centres. Le budget de 2016 propose de fournir
jusqu 32 millions de dollars sur deux ans, compter de
2017-2018, afin de stimuler la croissance de la filire de projets
prometteurs du centre et de faire en sorte que le Canada tire
pleinement avantage de ses investissements considrables
dans la recherche en sant.
Renforcer le leadership
international du Canada
dans la recherche sur les
cellules souches par
lentremise du Rseau
de cellules souches
Le Rseau de cellules souches a t cr en 2001 pour servir

de catalyseur permettant que la recherche sur les cellules
souches conduise des applications cliniques, la
commercialisation de produits et des politiques publiques
pertinentes. Afin de soutenir davantage les atouts du Canada
dans ce domaine hautement prometteur, le budget de 2016
propose doctroyer jusqu 12 millions de dollars sur deux ans,
compter de 2016-2017, pour appuyer les activits de
recherche, de formation et de sensibilisation du Rseau.
129
Rehausser la rputation
internationale du
Canada par lentremise
de lInstitut Primtre de
physique thorique
LInstitut Primtre de physique thorique, situ Waterloo, en

Ontario, est un centre indpendant qui se consacre la
recherche fondamentale en physique thorique. Depuis sa
cration en 1999, lInstitut sest forg une rputation mondiale
en raison de son milieu de recherche exceptionnel et de son
mrite scientifique remarquable, qui a contribu attirer au
Canada des chercheurs de premier plan. De plus, lInstitut
accueille chaque anne des centaines de chercheurs
trangers, assure la formation de nouveaux chercheurs
prometteurs et mne des activits de sensibilisation auprs des
tudiants, des enseignants et du grand public. Conjointement
avec lInstitut de linformatique quantique de lUniversit de
Waterloo, lInstitut Primtre est une institution cl dans
lcosystme dinnovation de la Quantum Valley situe dans
cette rgion, qui contribue au leadership du Canada dans de
nouvelles technologies quantiques susceptibles de transformer
les industries et den crer de nouvelles. Le budget de 2016
propose doctroyer 50 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2017-2018, lInstitut Primtre afin de renforcer la
position de ce dernier en tant que centre de recherche de
calibre mondial en physique thorique. Pour chaque dollar
vers par le gouvernement fdral, les autres partenaires de
lInstitut en verseront deux.
Appuyer la recherche
sur le cerveau par
lentremise de la
Fondation Neuro
Canada
La Fondation Neuro Canada, un organisme de bienfaisance

national, recueille des fonds afin de favoriser les avances dans
la recherche fondamentale en neuroscience, dans le but
damliorer la comprhension et de rehausser les soins de
sant dispenss aux personnes qui sont aux prises avec des
blessures ou des maladies neurologiques. Pour aider
amliorer les connaissances sur le cerveau et la sant du
cerveau, le budget de 2016 propose de consacrer jusqu
20 millions de dollars sur trois ans, compter de 2016-2017, au
Fonds canadien de recherche sur le cerveau de la Fondation
Neuro Canada, qui appuie les projets attribus par voie de
concours visant la recherche collaborative et multidisciplinaire
sur le cerveau. Les autres partenaires non gouvernementaux
de la Fondation affecteront cette initiative une somme
quivalant la contribution fdrale.
130
Chapitre 2
ASSURER LE CARACTRE STRATGIQUE ET EFFICACE

DU SOUTIEN FDRAL LA RECHERCHE
Dans le but de garantir un appui stratgique et efficace la recherche de la part
du gouvernement fdral, notamment par lentremise des conseils
subventionnaires, le budget de 2016 prvoit aussi un examen complet, par la
ministre des Sciences, de tous les lments du soutien fdral la science
fondamentale au cours de la prochaine anne. Afin de renforcer les conseils
subventionnaires ainsi que lcosystme de recherche du Canada, lexamen
visera les objectifs suivants :
valuer les possibilits daccrotre lincidence du soutien fdral sur

lexcellence en recherche au Canada et les avantages qui en dcoulent;
examiner la justification des cibles actuelles du financement des conseils

subventionnaires et accrotre la cohrence du large ventail de priorits et
dinstruments de financement du gouvernement fdral en matire de
recherche et dveloppement;
valuer le soutien accord aux nouveaux chefs de file prometteurs dans le

domaine de la recherche;
prvoir une marge de manuvre suffisante pour profiter de nouvelles

possibilits qui se prsentent au Canada dans le domaine de la recherche,
y compris de grands projets scientifiques et dautres collaborations
internationales.
MAINTENIR LE LEADERSHIP CANADIEN DANS LE

DOMAINE SPATIAL
La participation du Canada au laboratoire de recherche en orbite de la Terre de
la Station spatiale internationale a commenc il y a plus de 30 ans avec le bras
spatial Canadarm, un projet transformateur qui a frapp limagination des
chercheurs, des astronautes et de la population canadienne et qui a t une
source de fiert nationale lgard des ralisations technologiques du Canada.
Depuis ce temps, le Canada a fait la preuve de sa capacit hors du commun de
dvelopper et de dployer des technologies spatiales de pointe, telles que le bras
spatial Canadarm2 et le robot Dextre, ainsi que celle de mener des recherches
rvolutionnaires dans les laboratoires de la station.
Afin de garantir la place quoccupe le Canada la Station spatiale
internationale, le budget de 2016 propose de fournir jusqu 379 millions de
dollars sur huit ans, compter de 2017-2018, pour que lAgence spatiale
canadienne officialise les ngociations avec la National Aeronautics and Space
Administration amricaine et entreprenne les activits ncessaires pour
prolonger la participation du Canada jusquen 2024.
131
En outre, le Canada continuera de prendre part dautres importantes

collaborations internationales propices au renforcement des atouts du Canada
et des capacits de lindustrie spatiale, ce qui comprend le maintien de la
participation canadienne au Programme de recherche de pointe sur les
systmes de tlcommunications de lAgence spatiale europenne, pour lequel
la somme de 30 millions de dollars sur quatre ans, compter de 2016-2017,
avait t octroye dans le budget de 2015.
Les contributions du Canada la Station spatiale internationale

mettent en valeur lingniosit de lindustrie canadienne
Le bras spatial Canadarm2, construit Brampton, en Ontario, par MacDonald Dettwiler and
Associates (MDA), est un bras robotique dune longueur de 17 mtres qui a assembl la
Station spatiale internationale dans lespace. En plus de soutenir lentretien gnral de la
Station, le bras effectue des attrapes cosmiques : il attrape des engins spatiaux sans pilote
et en assure larrimage; ces aronefs transportent des marchandises varies allant de matriel
scientifique des fournitures destines aux six astronautes bord de la Station.
Dextre, lui aussi construit par MDA, est connu comme le bricoleur spatial de la Station
spatiale, puisquil effectue des travaux dentretien et de rparation comme changer des piles
et poser de camras lextrieur de la Station. Cette technologie rduit grandement le
nombre des sorties dans lespace risques que doivent faire les astronautes pour effectuer
des activits de routine, en plus de permettre ces derniers de se concentrer sur leur tche
principale de scientifiques.
Thomson Nielsen (qui porte maintenant le nom de Best Medical Canada) est une socit
tablie Ottawa qui a conclu un accord de partenariat avec la National Aeronautics and
Space Administration en vue de dvelopper la technologie soutenant le dosimtre pour
activits extravhiculaires, qui mesure le niveau de radiation prsent chez les astronautes
durant les sorties dans lespace. Cette technologie dtecte la radiation dans les parties les plus
sensibles du corps la peau, les yeux et la moelle osseuse , et on sen sert maintenant pour
surveiller lexposition la radiation dans 1 000 cliniques doncologie dans le monde entier.
ASSURER LA CROISSANCE DU SECTEUR AGRICOLE

ET AGROALIMENTAIRE
Le secteur agricole et agroalimentaire du Canada forme un pan essentiel de
notre conomie, qui contribue au succs la fois des collectivits rurales et
urbaines partout au pays. sa base sont les agriculteurs et les leveurs qui
travaillent fort pour nourrir le Canada et le monde.
Lagriculture est un domaine de responsabilit partage, et le gouvernement
fdral collabore de prs avec les gouvernements provinciaux et territoriaux
pour fournir les programmes et les services destins au secteur agricole
et agroalimentaire par lintermdiaire dun cadre stratgique fdralprovincial-territorial.
132
Chapitre 2
Le cadre stratgique quinquennal actuel, Cultivons lavenir 2 (2013-2018),

prvoit des dpenses de 3 milliards de dollars par les gouvernements fdral,
provinciaux et territoriaux, et met laccent sur le soutien linnovation, la
comptitivit et au dveloppement de marchs dans le secteur agricole
et agroalimentaire.
De plus, le cadre comprend une srie complte de programmes de gestion des
risques commerciaux afin daider les agriculteurs grer les risques associs
la forte volatilit des marchs et aux catastrophes. Le niveau de soutien prvu
en vertu de ces programmes varie selon les conditions du march, avec des
dpenses annuelles fdrales-provinciales-territoriales denviron 2 milliards
de dollars.
lavenir, le gouvernement est dtermin appuyer un secteur agricole et
agroalimentaire solide et innovateur.
INVESTIR DANS LA SCIENCE AGRICOLE

Les sciences et la recherche favorisent la productivit et la comptitivit du
secteur agricole et agroalimentaire en contribuant au dveloppement de
nouveaux produits et procds, la durabilit environnementale et la
rduction des menaces poses par les maladies et les ravageurs. La recherche
agricole publique est particulirement importante pour tudier de nouveaux
enjeux, comme les changements climatiques, qui ont de vastes consquences
pour les producteurs agricoles et agroalimentaires dans lensemble du secteur.
Le gouvernement fdral opre un rseau national de centres de recherche de
calibre mondial, et il est dtermin collaborer avec les agriculteurs, les
gouvernements provinciaux, le milieu universitaire, les organisations non
gouvernementales et dautres intervenants nationaux et internationaux. Fort de
sa longue tradition et de ses solides assises en recherche agricole publique, le
Canada demeure un chef de file international dans ce domaine. Les besoins en
matire de connaissances et de recherche scientifiques du secteur continuent
dvoluer et requirent de plus en plus lutilisation de nouvelles technologies et
de nouvelles mthodes de recherche.
133
Pour soutenir la science agricole moderne au Canada, le budget de 2016

propose de verser 30 millions de dollars sur six ans, compter de 2016-2017,
Agriculture et Agroalimentaire Canada pour soutenir la recherche avance en
gnomique agricole. Les investissements dans les quipements scientifiques
spcialiss et dans lexpertise scientifique permettront au Ministre dacclrer
lanalyse de lADN et lenregistrement numrique des quelque 17 millions de
spcimens physiques dinsectes, de plantes, de champignons, de bactries et de
nmatodes en sa possession. Cette mesure viendra amliorer laccessibilit
publique de cet ensemble de spcimens et soutiendra la recherche dans des
domaines prioritaires, y compris les changements climatiques et lidentification
et la prvention rapides des menaces biologiques pour lagriculture.
Au cours de lanne venir, le ministre de lAgriculture et de lAgroalimentaire
laborera une stratgie en vue de raliser dautres investissements dans la
science et la recherche agricoles, sur la base de lexamen du soutien fdral la
science fondamentale qui sera men par la ministre des Sciences. Ainsi, les
futurs investissements dans la recherche agricole seront bien placs dans
lensemble de lcosystme de recherche du Canada.
Moderniser linfrastructure scientifique dans les domaines de

lagriculture et de lenvironnement
Le gouvernement est dtermin sassurer que les laboratoires fdraux et les centres de
recherche lchelle du Canada disposent de linfrastructure et des quipements ncessaires la
recherche scientifique de pointe. Les centres de recherche canadiens de calibre mondial consacrs
lindustrie agricole et agroalimentaire ainsi qu la sant vgtale et animale contribuent
accrotre la salubrit de lapprovisionnement alimentaire du Canada, facilitent la protection de la
base de ressources vgtales et animales du Canada et contribuent au recrutement et la
formation des plus grands scientifiques. Lengagement du Canada lgard de la recherche dans
ce domaine favorise en outre les investissements dans lensemble de la chane
dapprovisionnement agricole et agroalimentaire du Canada, en plus de soutenir la comptitivit et
la durabilit de la production agricole et agroalimentaire canadienne.
Dans le cadre de linitiative fdrale lie aux infrastructures, le budget de 2016 propose de fournir
41,5 millions de dollars, selon la comptabilit de caisse, compter de 2016-2017 afin de soutenir la
remise en tat et la modernisation de certaines stations de recherche et de certains laboratoires
dAgriculture et Agroalimentaire Canada et de lAgence canadienne dinspection des aliments en
Colombie-Britannique, en Alberta, en Saskatchewan, en Ontario et au Qubec. En plus dassurer
que ces actifs soient en bon tat, cet investissement facilitera la recherche biologique et
environnementale avance grce lacquisition dquipements scientifiques ultramodernes.
134
Chapitre 2
APPUYER LA CROISSANCE ET LINNOVATION

DES ENTREPRISES
Pour que le Canada devienne un chef de file mondial en matire dinnovation,
un plus grand nombre dentrepreneurs cratifs et de socits innovantes du pays
devront saisir les occasions de croissance qui se prsentent sur les marchs
mondiaux. Des entreprises dynamiques et branches sur le monde seront le
moteur dune croissance conomique propre, feront augmenter la productivit
du Canada et soutiendront des emplois bien rmunrs pour la classe moyenne.
Comme le gouvernement poursuit llaboration de son programme
dinnovation, le budget de 2016 prvoit des mesures provisoires afin daider les
entreprises innovantes et orientes vers la croissance raliser leur potentiel et
damener les entreprises mettre linnovation au cur de leur
stratgie daffaires.
RENFORCER LES RSEAUX ET LES

GRAPPES DINNOVATION
Pour que les forces du Canada en matire de sciences et de technologie se
traduisent par des entreprises prospres et comptitives lchelle mondiale, il
faut que le secteur priv, les tablissements postsecondaires, les gouvernements
et dautres intervenants collaborent de manire plus stratgique pour avoir le
plus grand impact possible. Les liens entre les producteurs et les utilisateurs du
savoir y compris les chercheurs et les entreprises et la collaboration au sein
des chanes dapprovisionnement sur la base des possibilits commerciales
crent de la valeur par linnovation et favorisent la croissance conomique.
Cependant, linformation insuffisante et les difficults de coordination peuvent
empcher ces liens de se dvelopper pleinement, ce qui nuit la vigueur de
lcosystme de linnovation. Pour contribuer relever ces dfis, le budget de
2016 propose de rendre disponibles jusqu 800 millions de dollars sur
quatre ans, compter de 2017-2018, afin de soutenir les rseaux et les
grappes dinnovation dans le cadre du programme dinnovation venir
du gouvernement.
Ce soutien viendra stimuler le dynamisme du secteur priv, amliorer le
rendement des investissements publics dans linnovation et permettre des
initiatives ambitieuses runissant une masse critique dintervenants et reliant
leurs ides au march. Plus de prcisions sur lallocation de ces fonds seront
fournies au cours des prochains mois.
135
AIDER LES ENTREPRISES IMPACT LEV

PRENDRE DE LEXPANSION
Le gouvernement est conscient du rle essentiel des entreprises impact lev
dans la cration demplois et la croissance conomique. Faire en sorte que plus
dentreprises ralisent leur potentiel de croissance inexploit favorise lclosion
dune conomie florissante et novatrice. Toutefois, ces entreprises croissance
rapide font souvent face aux mmes dfis des jalons prvisibles de leur
trajectoire de croissance. En coordonnant le soutien fdral dispens sous forme
de solutions de financement, de services de conseil et daide lexportation et
linnovation par les principaux organismes dexcution, le gouvernement
permettra ces entreprises dtre mieux places pour investir dans linnovation
et obtenir les talents et les capitaux ncessaires leur succs sur les
marchs mondiaux.
Conformment lobjectif du programme dinnovation consistant mieux
coordonner et harmoniser le soutien aux innovateurs canadiens, le budget de
2016 propose le lancement dune nouvelle initiative, en 2016-2017, pour aider
les entreprises impact lev augmenter lchelle de leurs activits et tre
plus comptitives sur la scne mondiale. En raison de son approche centre sur
le client, les entreprises seront en mesure daccder, des moments cruciaux de
transition, des services coordonns qui seront adapts leurs besoins. Ces
services seront offerts par des acteurs cls, dont Innovation, Sciences et
Dveloppement conomique Canada, la Banque de dveloppement du Canada,
Exportation et dveloppement Canada, le Programme daide la recherche
industrielle du Conseil national de recherches Canada, le Service des dlgus
commerciaux dAffaires mondiales Canada et les agences de dveloppement
rgional. Linitiative vise cibler 1 000 entreprises au cours des
premires annes, puis tendre les services dautres entreprises par la suite.
136
Chapitre 2
Aider les entreprises impact lev des tapes cls de leur croissance
La nouvelle initiative en faveur des entreprises impact lev aidera les entreprises
participantes augmenter lchelle de leurs activits et tre plus comptitives sur la scne
mondiale laide de services coordonns et adapts leurs besoins. Voici des exemples de
types de soutien adapt :
Une socit bien tablie en Saskatchewan dveloppe actuellement une technologie

rvolutionnaire de traitement des cultures. Elle sattend connatre une croissance rapide
une fois quelle aura commercialis sa technologie, mais elle a peu dexprience de
lexportation et de la mise en march de nouvelles technologies. Grce la nouvelle
initiative en faveur des entreprises impact lev, lentreprise bnficierait dun accs aux
services de conseil de la Banque de dveloppement du Canada, de laide du Service des
dlgus commerciaux pour tablir des relations daffaires sur de nouveaux marchs, et
des produits dassurance lexportation dExportation et dveloppement Canada. Ainsi, la
socit peut jeter des bases solides en vue dobtenir un taux de croissance lev et de
mettre sa technologie sur le march de faon plus rapide et efficace.
Une socit de lOntario qui dveloppe une technologie visant analyser instantanment
les donnes de fabrication sadresse aux responsables du Programme daide la
recherche industrielle du Conseil national de recherches Canada pour obtenir de laide. La
socit connat une croissance exponentielle depuis cinq ans, mais elle a maintenant de la
difficult accder des fonds de roulement. Linitiative en faveur des entreprises impact
lev donne la socit laccs aux solutions de financement de la Banque de
dveloppement du Canada, ce qui lui permet dobtenir les fonds de roulement dont elle a
besoin. Les conomies de temps et defforts ralises permettent la socit de se
concentrer sur ce qui importe le plus : poursuivre la croissance de ses activits.
Une socit dHalifax, qui se spcialise dans une technologie prt--porter prometteuse, a
de la difficult runir les nouveaux capitaux dont elle a besoin pour maintenir la
production anticipe de sa plus rcente technologie. Daprs ses discussions avec des
clients ventuels, elle bnficierait en outre du soutien du Programme daide la
recherche industrielle du Conseil national de recherches Canada en vue de mettre en
march sa plus rcente technologie. la lumire de consultations suivies avec des
conseillers de linitiative en faveur des entreprises impact lev, la socit serait en mesure
daccder au soutien dExportation et dveloppement Canada et du Service des dlgus
commerciaux des moments cruciaux de son plan de dveloppement des exportations,
augmentant ainsi ses probabilits de succs.
APPUYER UN SECTEUR DE LAUTOMOBILE SOLIDE

ET INNOVATEUR
Le secteur de lautomobile est lun des principaux employeurs et exportateurs
du Canada; sa valeur est estime 17 milliards de dollars par anne, et il
emploie directement plus de 125 000 Canadiens dans des domaines allant de
lassemblage des produits de lautomobile la production de pices.
137
Alors que le secteur de lautomobile mondiale volue vers la production de

vhicules plus propres et plus branchs, le Canada a loccasion de mettre ses
forces contribution dans des domaines comme les matriaux lgers et les
technologies de linformation et des communications pour la conception et la
construction des voitures de lavenir. Les gouvernements du Canada et de
lOntario et le secteur de lautomobile ont form un partenariat ayant pour
objectif dattirer des projets de recherche et dveloppement stratgiques et
grande chelle centrs sur les nouvelles technologies de vhicule, et ce, par
lintermdiaire du Fonds dinnovation pour le secteur de lautomobile. Le
budget de 2016 annonce que ce fonds, qui doit actuellement mettre fin ses
activits la fin de 2017-2018, sera prolong jusqu la fin de 2020-2021. Au
cours des prochains mois, le ministre de lInnovation, des Sciences et du
Dveloppement conomique collaborera avec le gouvernement de lOntario et
les intervenants de lindustrie pour mieux faire connatre les solides capacits
du Canada et influer sur les dcisions concernant la destination des
investissements pour assurer la comptitivit long terme du secteur canadien
de lautomobile. cette fin, le gouvernement examinera diffrents moyens de
maximiser les retombes du soutien fdral procur ce secteur, y compris en
rvaluant les modalits du Fonds dinnovation pour le secteur de lautomobile.
DRESSER LA CARTE DES GRAPPES CANADIENNES

AFIN DE RECENSER LES FORCES RGIONALES ET
DEN TIRER PARTI
Les grappes consistent en un vaste rseau de liens complmentaires entre les
entreprises et dautres acteurs, tels que les universits et les collges, les
organisations de recherche et les sources de financement, dans un secteur et un
lieu prcis. La prsence de grappes fortes peut procurer dimportants avantages
concurrentiels ainsi que des possibilits de croissance pour une rgion et les
socits qui sy trouvent. Dans le budget de 2016, le gouvernement annonce son
intention dlaborer, en collaboration avec les provinces, les territoires, les
institutions de recherche et dautres intervenants, un portail pancanadien de
cartographie des grappes sectorielles du Canada. Laccessibilit des donnes
lies la cartographie des grappes telles que la composition de la
performance conomique rgionale et les modles des relations daffaires au
moyen dun outil Internet convivial contribuera orienter la conception et
lexcution de programmes par tous les ordres de gouvernement. Une telle
carte viendra galement renforcer la capacit des rgions attirer des
investissements de ltranger, en plus daider les socits cerner et comparer
les possibilits de collaboration et de vente.
138
Chapitre 2
AIDER LES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES

INNOVER ET CROTRE
Le Programme daide la recherche industrielle du Conseil national de
recherches Canada soutient les petites et moyennes entreprises innovantes et
orientes vers la croissance en leur offrant des services-conseil, du financement
pour les projets de recherche et dveloppement et des possibilits de rseautage.
Pendant que les travaux dlaboration du programme dinnovation se
poursuivent, le budget de 2016 propose de consacrer 50 millions de dollars
additionnels au Programme daide la recherche industrielle en 2016-2017 afin
daugmenter le nombre de socits que ses conseillers en technologies
industrielles hautement qualifis desservent au pays. Ce financement complte
les investissements supplmentaires qui sont proposs lappui de lexprience
de travail des nouveaux diplms par le truchement de la Stratgie emploi
jeunesse (voir la section Une Stratgie emploi jeunesse renouvele au
chapitre 1).
RENFORCER LE RSEAU CANADIEN DACCLRATEURS

ET DINCUBATEURS
Les services de mentorat, les possibilits de rseautage et les conseils sur le
dveloppement des affaires offerts par les acclrateurs et les incubateurs
dentreprises peuvent jouer un rle important en vue damliorer les
perspectives de croissance des jeunes entreprises technologiques.
Conformment lobjectif du gouvernement consistant dfinir les rsultats et
les mesures du succs, le budget de 2016 annonce que le gouvernement
collaborera avec les intervenants en vue dlaborer un cadre de mesure du
rendement destin aux acclrateurs et aux incubateurs dentreprises au
Canada. Ce cadre permettra ces organisations deffectuer une analyse
comparative de leur rendement en vue de lamliorer, en plus daider les
socits choisir les meilleures options en matire de soutien. De plus, il aidera
les gouvernements de tous ordres augmenter lefficacit des investissements
publics dans ce domaine.
139
RELIER LES SOCITS TECHNOLOGIQUES

CANADIENNES AUX MARCHS ET
LEXPERTISE MONDIAUX
Un accs accru aux marchs et lexpertise mondiaux peut faciliter la
croissance des entreprises technologiques canadiennes. Le budget de 2016
propose un financement de 4 millions de dollars sur deux ans, compter de
2016-2017, pour renouveler linitiative des acclrateurs technologiques
canadiens. Ce programme soutient les entreprises canadiennes actives dans les
domaines des technologies de linformation et des communications, des
sciences de la vie et des technologies propres en leur offrant des possibilits de
mentorat, laccs des clients et des partenaires ventuels ainsi que des
espaces de bureau dans des acclrateurs dentreprises ltranger. Gr par le
Service des dlgus commerciaux du Canada, le programme est offert dans
neuf emplacements aux tats-Unis, au Royaume-Uni, en France et en Inde.
SOUTENIR LINNOVATION DES ENTREPRISES LAIDE

DE SOLUTIONS DOPTIQUE ET DE PHOTONIQUE
LInstitut national doptique, qui a son sige Qubec, est un organisme priv
but non lucratif qui offre un soutien la recherche et dveloppement ainsi
quune aide technique aux entreprises dans les domaines de loptique et de la
photonique. Grce des applications dans des domaines aussi diversifis que la
fabrication, la biomdecine, les sciences de la vie, la dfense et larospatiale,
lInstitut aide des socits canadiennes accrotre leur comptitivit et percer
sur de nouveaux marchs. Afin de soutenir le travail de lInstitut auprs
dentreprises canadiennes, le budget de 2016 propose de lui verser 50 millions
de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, par lentremise de
Dveloppement conomique Canada pour les rgions du Qubec.
140
Chapitre 2
Les activits scientifiques fdrales lappui des

entreprises canadiennes
Le gouvernement du Canada ralise directement diverses activits scientifiques et de recherche
et dveloppement dans des laboratoires et des installations de recherche de tout le pays, en
mettant profit lexpertise et le soutien de quelque 35 000 scientifiques, techniciens et autres
employs fdraux. Ces solides capacits scientifiques permettent au gouvernement de
sacquitter de son mandat en matire de rglementation dans des domaines comme la sant,
la scurit et lenvironnement ainsi que de soutenir linnovation dans des industries comme
celles de lnergie propre, des technologies de linformation et des communications et
des transports.
Dans le cadre de linitiative fdrale lie aux infrastructures, des investissements seront raliss
pour moderniser, cologiser et renforcer les capacits des installations fdrales voues aux
sciences, la recherche et linnovation. Les fonds qui soutiendront linnovation des entreprises
comprennent les montants suivants :
87,2 millions de dollars, pour des projets de Ressources naturelles Canada dans tout le pays
qui soutiennent la recherche dans les domaines de la foresterie, des mines et minraux, des
sciences de la Terre et de la cartographie, de mme que linnovation des technologies
nergtiques. Cet investissement prolongera la dure de vie utile de laboratoires vieillissants
et rduira lincidence des espaces de travail dsuets sur la ralisation des priorits
scientifiques de Ressources naturelles Canada;
8,7 millions de dollars, qui iront des projets de lAgence spatiale canadienne, y compris la
remise en tat de la chambre anchoque que lAgence utilise dans ses installations de la
baie Shirleys, en Ontario, pour simuler les conditions spatiales afin de mettre lessai de
grands astronefs et des instruments. Cet investissement permettra lAgence de continuer
de soutenir le dveloppement technologique dans le secteur spatial du Canada laide de
capacits dassemblage, dintgration et de mise lessai de pointe;
18,5 millions de dollars, qui iront des projets du Conseil national de recherches Canada,
dont un systme ultramoderne de production de vagues au bassin des essais des carnes
de St. Johns, qui sert valuer le rendement des technologies et des vhicules marins.
Linvestissement rpondra aux besoins de lindustrie dans des domaines comme la
construction navale, lexploitation minire en eaux profondes, ainsi que la recherche et
le sauvetage.
PROMOUVOIR LE CANADA COMME DESTINATION

TOURISTIQUE DE CHOIX
Le secteur du tourisme fait partie intgrante de lconomie canadienne,
soutenant plus de 627 000 emplois dans les rgions rurales, les petites villes et
les grandes villes de tout le pays. La promotion auprs dun public international
des destinations spectaculaires, des attraits, des vnements et des festivals
quoffre le Canada permet de mieux faire connatre le pays et de soutenir la
croissance dans le secteur touristique. Lorganisation nationale de marketing
touristique du Canada, Destination Canada, a un excellent bilan de
collaboration avec des partenaires de lindustrie pour maximiser lincidence des
campagnes de marketing.
141
Le budget de 2016 fait fond sur ce modle russi en proposant de verser

50 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017, Destination
Canada pour profiter de possibilits de faire appel ses partenaires en vue de
renforcer les initiatives de marketing dans les marchs internationaux
importants, comme les tats-Unis et la Chine.
ACCROTRE LE DVELOPPEMENT
CONOMIQUE DU NORD
Une conomie solide, diversifie, durable et dynamique pour les habitants du
Nord, y compris les peuples autochtones, les collectivits et les entreprises dans
lensemble des trois territoires du Canada, contribue la prosprit du Canada.
Le programme Investissements stratgiques dans le dveloppement
conomique du Nord est lun des principaux leviers fdraux du dveloppement
conomique dans le Nord depuis 2004. Ce programme est ax sur la promotion
de la croissance et du dveloppement dans le Nord, y compris dans des
domaines cls comme les gosciences, lnergie renouvelable, les pches, le
tourisme et la culture, ainsi que le soutien de la diversification conomique et la
promotion de la participation des habitants du Nord aux activits conomiques
dans leur rgion.
Le budget de 2016 poursuit sur cette lance. Il propose un financement de
40 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017, pour renouveler le
programme Investissements stratgiques dans le dveloppement conomique
du Nord gr par lAgence canadienne de dveloppement conomique du Nord.
CRDIT DIMPT POUR EXPLORATION MINIRE

Le crdit dimpt pour exploration minire au taux de 15 % aide les petites
socits dexploration minire obtenir des capitaux en incitant les particuliers
acqurir des actions accrditives mises pour financer leurs activits
dexploration primaire. Ce crdit sajoute la dduction dimpt accorde aux
investisseurs au titre des frais dexploration qui leur sont transfrs par la
socit mettrice des actions. Le crdit dimpt doit venir chance le 31 mars
2016. Compte tenu des temps difficiles auxquels font face les petites socits
minires, le gouvernement propose dappuyer leurs activits dexploration en
prolongeant le crdit pour une anne de plus, soit jusquau 31 mars 2017. On
estime que cette mesure se traduira par une rduction nette des revenus
fdraux de 20 millions de dollars pour la priode de 2016-2017 2017-2018.
142
Chapitre 2
LARGIR LES POSSIBILITS COMMERCIALES

Un environnement de commerce et dinvestissement ouverts permet aux
entreprises de prosprer et fournit de meilleurs emplois la classe moyenne.
Llimination des obstacles au commerce intrieur et extrieur viendra
renforcer la comptitivit des entreprises canadiennes sur les marchs
internationaux, tout comme ltablissement dun cadre stratgique et doutils
appropris permettant aux Canadiens de profiter de nouveaux
dbouchs commerciaux.
Le gouvernement a rcemment achev les dernires tapes de llaboration de
lAccord conomique et commercial global entre le Canada et lUnion
europenne. Le Canada et la Commission europenne sont rsolus ratifier
lAccord dans les plus brefs dlais afin que les citoyens puissent rapidement en
retirer les avantages. Le Partenariat transpacifique offre pour sa part
dexcellentes possibilits daccrotre les changes commerciaux entre le Canada
et les pays de lAsie-Pacifique, daugmenter la production nord-amricaine et
damliorer la qualit des emplois au Canada. Le gouvernement continue de
consulter la population canadienne de faon ouverte et transparente sur les
avantages de la ratification du Partenariat.
Pour lavenir, le gouvernement est galement rsolu approfondir les relations
commerciales avec de grands marchs mergents, y compris la Chine et lInde.
SOUTENIR LES FABRICANTS LAIDE DE MESURES

DALLGEMENT TARIFAIRE
Les manufacturiers canadiens ont besoin dun vaste ventail dintrants pour
fabriquer leurs produits de haute qualit. Certains de ces intrants de fabrication
sont imports et peuvent faire lobjet de droits de douane leur entre au
Canada. Ces droits reprsentent des frais non rcuprables qui augmentent les
cots de production des fabricants canadiens, ce qui nuit leur comptitivit au
pays et ltranger. Llimination de tels droits pour soutenir le secteur
canadien de la fabrication est une pratique de longue date.
Le budget de 2016 annonce que le gouvernement liminera les droits de
douane qui sappliquent sur une douzaine dintrants de fabrication, ce qui
permettra aux fabricants canadiens de raliser environ 9 millions dollars en
conomies tarifaires au cours des cinq prochaines annes dans les secteurs des
produits de consommation et des transports.
143
Dans le budget de 2016, le gouvernement annonce galement son intention de

lancer des consultations publiques sur llimination des droits de douane perus
sur les ingrdients entrant dans la fabrication de produits alimentaires qui ne
sont pas soumis la gestion de loffre. Ces ingrdients sont principalement
utiliss dans lindustrie de la transformation agroalimentaire, qui reprsente le
plus grand employeur du secteur canadien de la fabrication et un important
moteur de lconomie canadienne. Llimination des droits visant les
ingrdients imports favorisera linvestissement et la cration demplois dans ce
secteur cl, en rendant les transformateurs agroalimentaires canadiens plus
comptitifs, tant au pays qu ltranger.
SOUTENIR LE RENOUVELLEMENT DE LA FLOTTE

DE TRAVERSIERS
Les services de traversiers font partie intgrante du rseau de transport du
Canada, transportant plus de 55 millions de passagers et 19 millions de
vhicules par anne dans des circuits rpartis dun bout lautre du pays. Pour
soutenir les plans des exploitants de traversiers visant renouveler leurs flottes
vieillissantes, le budget de 2016 propose la renonciation aux droits de douane de
25 % sappliquant aux traversiers de toutes tailles imports aprs
le 1er octobre 2015. Cette mesure permettra aux exploitants de traversiers,
comme ceux de Terre-Neuve-et-Labrador, de raliser des conomies tarifaires
denviron 118 millions de dollars sur six ans, somme quils pourront rinvestir
pour renouveler leur flotte, amliorer les services de traversiers et rduire les
prix pour les passagers et les utilisateurs commerciaux.
RENFORCER LA RPONSE DU CANADA FACE AU

COMMERCE DLOYAL
Des mcanismes de recours commerciaux efficaces et modernes constituent
une partie importante de lengagement du gouvernement pour appuyer les
emplois et les investissements canadiens. Pour favoriser des conditions propices
la croissance manufacturire et aux nouveaux investissements, il faut des
marchs ouverts au Canada et ltranger, ainsi que la capacit de lutter contre
lchange de marchandises des prix dloyaux qui entrent dans le march
canadien. Dans le cadre du budget de 2016, le gouvernement prendra des
mesures pour renforcer sa capacit dappliquer des recours contre les
importations faisant lobjet dun dumping ou de subventions, par voie de
modifications lgislatives. De plus, le gouvernement consultera les intervenants
pour sassurer que les mcanismes de recours commerciaux du Canada
confrent aux entreprises canadiennes la capacit de ragir lvolution de la
conjoncture commerciale mondiale.
144
Chapitre 2
Projet du pont international Gordie-Howe

Le gouvernement du Canada collabore avec ltat du Michigan et ladministration amricaine
fdrale afin de construire un nouveau passage frontalier entre Windsor et Detroit, et ce, depuis le
dbut des annes 2000. Un jalon important du projet de construction du pont international
Gordie-Howe a t franchi le 20 janvier 2016, avec lachvement de la premire phase du
processus dapprovisionnement et lannonce de trois soumissionnaires prslectionns. Au cours
des prochains mois, un processus de demande de propositions sera lanc en vue de slectionner
un partenaire du secteur priv pour la construction et lexploitation continue du nouveau
passage frontalier.
Les investissements dans linfrastructure fdrale comme le projet du pont international GordieHowe aideront stimuler les conomies locales, rgionales et nationales en venant crer des
emplois et des possibilits pour la classe moyenne. Le nouveau passage frontalier au plus important
passage frontalier terrestre dAmrique du Nord contribuera la croissance conomique et la
prosprit continues aussi bien du Canada que des tats-Unis.
145
Tableau 2.2
UNE CROISSANCE AVANTAGEUSE POUR LA CLASSE MOYENNE

M$
20152016
20162017
20172018
Total
Infrastructure du transport en commun

Crer des villes dynamiques au moyen dinvestissements
dans le transport en commun
852
1 696
2 548
Total partiel Infrastructure du transport en commun
852
1 696
2 548
Investir dans linfrastructure verte

Renforcer la capacit des municipalits de lutter contre les
changements climatiques
Financement de projets municipaux verts novateurs
Renforcer la capacit des collectivits relativement aux
pratiques exemplaires en matire de gestion des actifs
Adaptation et rsilience de linfrastructure aux
75
75
125
50
125
50
24
70
94
Appuyer la sant dans les collectivits grce un nouveau

fonds pour leau potable et le traitement des eaux uses
501
959
1 460
Total partiel Investir dans linfrastructure verte
650
1 154
1 804
262
243
504
100
100
201
500
74
574
15
15
30
Soutenir les refuges pour les victimes de violence
60
30
90
Lutter contre litinrance

Apporter un soutien lapprentissage et la garde des
jeunes enfants
58
54
112
400
400
159
318
Btir des collectivits plus vigoureuses Infrastructure

sociale
Doubler le financement de linitiative Investissement dans
le logement abordable
Accrotre le nombre de logements abordables pour
les ans
Appuyer les projets de rnovation nergtique et
dconomie de leau dans les logements sociaux existants
Accorder des subventions au loyer pour les fournisseurs
de logements sociaux administrs par le
gouvernement fdral
Investir dans linfrastructure culturelle et rcrative

Amliorer laccessibilit des collectivits
Lieux historiques nationaux
Total partiel - Btir des collectivits plus vigoureuses
146
Chapitre 2
159
2
10
10
20
1 166
1 087
2 253
Tableau 2.2

M$
20152016
20162017
20172018
Total
Appuyer la construction de logements locatifs abordables
13
73
86
Assistance pour les propritaires touchs par la pyrrhotite

Amliorer laccs des collectivits rurales
lconomie numrique
10
10
20
81
87
29
164
193
372
587
959
Btir des collectivits plus vigoureuses Autres
Total partiel Btir des collectivits plus

vigoureuses - Autres
Revitaliser linfrastructure publique fdrale partout

au Canada
Acclrer les investissements dans linfrastructure fdrale
Amliorer le transport ferroviaire
Appuyer les services de traversiers dans le
Canada atlantique
Total partiel - Revitaliser linfrastructure publique fdrale
partout au Canada
34
34
412
589
1 000
Programmes existants dinfrastructure Nouveaux

engagements et Fonds de la taxe sur lessence
102
160
262
Total partiel Mesures supplmentaires en

matire dinfrastructure
102
160
262
Mesures supplmentaires en matire dinfrastructure
147
Tableau 2.2

M$
20152016
Renforcer le domaine des sciences et de la recherche
Investissements stratgiques dans linfrastructure des
tablissements postsecondaires
Renforcer la capacit et lexcellence en recherche de
calibre mondial du Canada
Promouvoir le Canada comme lieu de choix pour les
tudes et la recherche de calibre mondial
Faire avancer le leadership canadien en gnomique
Commercialiser les dcouvertes de calibre mondial du
Canada dans le domaine de la sant
Renforcer le leadership international du Canada dans la
recherche sur les cellules souches par lentremise du
Rseau de cellules souches
Rehausser la rputation internationale du Canada par
lentremise de lInstitut Primtre de physique thorique
20162017
20172018
Total
500
1 250
1 750
95
95
190
237
14
237
16
16
12
10
10
12
10
10
Appuyer la recherche sur le cerveau par lentremise de la

Fondation Neuro Canada
Maintenir le leadership canadien dans le domaine spatial
Investir dans la science agricole
10
853
1 408
2 261
150
150
Total partiel Renforcer le domaine des sciences

et de la recherche
Appuyer la croissance et linnovation des entreprises

Renforcer les rseaux et les grappes dinnovation
Aider les petites et moyennes entreprises innover
et crotre
Relier les socits technologiques canadiennes aux
marchs et lexpertise mondiaux
Soutenir linnovation des entreprises laide de solutions
doptique et de photonique
Promouvoir le Canada comme destination touristique
de choix
Accrotre le dveloppement conomique du Nord
Crdit dimpt pour exploration minire
Total partiel Appuyer la croissance et linnovation
des entreprises
148
Chapitre 2
50
50
10
10
20
25
25
50
20
20
40
30
-10
20
137
197
334
Tableau 2.2

M$
20152016
20162017
20172018
Total
largir les possibilits commerciales

Soutenir les fabricants laide de mesures
dallgement tarifaire
Soutenir le renouvellement de la flotte de traversiers
13
26
25
64
Total partiel largir les possibilits commerciales
13
28
26
67
13
4 229
6 481
10 722
Total
Moins : Fonds prvus dans le cadre financier

Moins : Fonds provenant de ressources ministrielles
Cot budgtaire net
-43
-10
-53
-4
-25
-45
-74
4 161
6 426
10 595
149
Chapitre 3
UN AVENIR
MEILLEUR POUR
LES PEUPLES
AUTOCHTONES
INTRODUCTION
Le budget de 2016 fait avancer lobjectif du
gouvernement consistant renouveler la
relation avec les peuples autochtones en
accomplissant des progrs rels lgard des
enjeux qui comptent le plus pour eux. Trop
de gnrations de peuples autochtones ont
souffert en raison de la ngligence et des
politiques rates du gouvernement fdral.
Rien ne devrait empcher un enfant
autochtone davoir les mmes espoirs et
aspirations que tout autre enfant au Canada
ou davoir loccasion de les concrtiser. Sur le
plan conomique, les arguments sont solides.
Les Autochtones reprsentent le segment de
la population canadienne qui crot le plus
rapidement et constituent un lment
important de la prosprit conomique du
Canada. Les investissements sans prcdent
en faveur des Autochtones qui sont proposs
dans le budget de 2016 nous aideront
tourner la page et entamer un nouveau
chapitre dans la relation entre le Canada et
les peuples autochtones. Toutes les
Canadiennes et tous les Canadiens
en bnficieront.
Aucune relation nest plus importante pour moi et

pour le Canada que celle que nous entretenons avec
les Premires Nations, la Nation mtisse et les Inuits.
LE PREMIER MINISTRE JUSTIN TRUDEAU
PROPOS TENUS LORS DE LASSEMBLE EXTRAORDINAIRE DES CHEFS DE
LASSEMBLE DES PREMIRES NATIONS
8 DCEMBRE 2015
La relation entre le Canada et les peuples autochtones est de la plus grande

importance. Pourtant, les Inuits, les Mtis et les membres des Premires Nations
ne jouissent pas de la mme qualit de vie que les autres membres de la
population canadienne. La pauvret intergnrationnelle nuit aux familles et
comporte des cots pour lconomie canadienne. Le gouvernement est
dtermin travailler en partenariat avec les peuples autochtones afin
dliminer les obstacles qui, depuis trop longtemps, empchent les personnes et
les collectivits de raliser leur plein potentiel afin de contribuer la prosprit
du Canada en tant que participants la vie conomique. Afin de soutenir nos
intrts conomiques communs et de faire avancer le processus de
rconciliation, le gouvernement propose un niveau dinvestissement sans
prcdent pour soutenir les collectivits autochtones et les aspirations des
peuples autochtones. Les investissements proposs, y compris dans lducation
et linfrastructure dans les rserves, commencent sattaquer certaines des
causes profondes de la pauvret, favorisent les possibilits et la croissance
inclusive et aident jeter les bases de la croissance dans les collectivits
autochtones. Cela profitera lensemble de lconomie canadienne.
Le budget de 2016 propose dinvestir 8,4 milliards de dollars sur cinq ans,
compter de 2016-2017, afin damliorer les conditions socioconomiques des
Autochtones et de leurs collectivits et dapporter un changement
transformateur. Ceci reprsente une importante augmentation par rapport aux
investissements qui auraient t faits en vertu de lAccord de Kelowna.
Lampleur sans prcdent de cet investissement met en vidence lintention du
gouvernement de renouveler la relation entre le Canada et les peuples
autochtones. Les investissements proposs dans lducation, linfrastructure, la
formation et dautres programmes contribueront directement rehausser la
qualit de vie des peuples autochtones et rendre le Canada plus fort, plus uni
et plus prospre.
152
Chapitre 3
20162017
20172018
20182019
20192020
20202021
Total
Un avenir meilleur pour les peuples autochtones

Rebtir la relation
36
40
20
20
20
136
ducation, enfance et formation
460
774
806
993
1 187
4 220
Infrastructure sociale
503
607
53
36
20
1 219
Infrastructure verte
311
418
498
504
511
2 242
Autres initiatives
Total
218
202
44
46
47
557
1 528
2 041
1 422
1 600
1 784
8 374
ENQUTE NATIONALE SUR LES FEMMES

ET LES FILLES AUTOCHTONES DISPARUES
ET ASSASSINES
Notre gouvernement est rsolu atteindre une
rconciliation relle et vritable avec les Autochtones au
pays. Lenqute est une mesure importante prise en vue
de mettre fin au taux inadmissible de violence dont sont
victimes les femmes et les filles autochtones.
DCLARATION COMMUNE DE CAROLYN BENNETT, MINISTRE DES
AFFAIRES AUTOCHTONES ET DU NORD, DE JODY WILSON-RAYBOULD,
MINISTRE DE LA JUSTICE, ET DE PATRICIA HAJDU, MINISTRE DE LA
CONDITION FMININE
15 FVRIER 2016
Le nombre de femmes et de filles autochtones disparues et assassines

reprsente une tragdie nationale. Le 8 dcembre 2015, le gouvernement a
annonc son intention de lancer une enqute nationale sur la surreprsentation
inacceptable des femmes et des filles autochtones parmi les victimes dactes
violents. Le budget de 2016 propose dallouer 40 millions de dollars sur
deux ans, compter de 2016-2017, lEnqute nationale sur les femmes et les
filles autochtones disparues et assassines.
153
MOBILISATION DES PEUPLES

AUTOCHTONES
Pour renouveler la relation avec les peuples autochtones, le gouvernement
devra en faire davantage pour sassurer que ces peuples sont entendus. Les
organisations autochtones reprsentatives ont un rle important jouer cet
gard, et elles doivent tre des partenaires actifs alors que le gouvernement
cherche faire avancer les dossiers qui importent le plus aux Autochtones. Afin
de soutenir la capacit des organisations autochtones reprsentatives dinteragir
avec le gouvernement, le budget de 2016 propose doctroyer 96 millions de
dollars sur cinq ans et 10 millions de faon continue. Linvestissement propos
contribuera faire en sorte que nous puissions avancer dans un vritable esprit
de collaboration.
AMLIORER LDUCATION PRIMAIRE ET

SECONDAIRE DES ENFANTS DES
PREMIRES NATIONS
Les investissements dans lducation des Autochtones
seront avantageux non seulement pour la population
autochtone elle-mme, mais aussi pour le
gouvernement canadien et, par extension, toute la
population canadienne.
CENTRE DTUDE DES NIVEAUX DE VIE,
MAI 2009
Lamlioration des rsultats scolaires des enfants des Premires Nations qui
vivent dans les rserves est essentielle afin de rehausser la qualit de vie de ces
enfants et de contribuer au renforcement des collectivits. lheure actuelle,
seulement 38 % des membres des Premires Nations gs de 18 24 ans et
vivant dans une rserve ont termin leurs tudes secondaires, comparativement
87 % pour les Canadiens non autochtones. Mme si le budget de 2014 a
annonc un financement de 1,25 milliard de dollars sur trois ans compter de
2016-2017 pour appuyer lducation dans les rserves, ce financement a par la
suite t rduit dans le budget de 2015 241 millions sur la mme priode. Le
prsent gouvernement sest engag fournir un financement pour sassurer que
chaque enfant des Premires Nations reoit une ducation de qualit.
154
Chapitre 3
Pour rpondre ce besoin essentiel damliorer les rsultats scolaires, le budget

de 2016 propose de raliser des investissements importants dans lducation
primaire et secondaire dans les rserves, soit un total de 2,6 milliards de dollars
sur cinq ans compter de 2016-2017, ce qui comprend le financement restant
annonc antrieurement dans le budget de 2014 cette fin (tableau 3.1). Cela
comprend des fonds tant pour rpondre aux besoins immdiats que pour suivre
le rythme de la croissance des cots moyen terme. Le budget de 2016 propose
aussi dinvestir dans les programmes linguistiques et culturels. En tenant
compte de la ralit propre aux enfants des Premires Nations et de leurs
besoins particuliers, ces programmes enrichiront lexprience en salle de classe.
Le budget de 2016 propose galement des investissements dans les programmes
dalphabtisation et de numratie ainsi que dans lducation spcialise pour les
lves ayant des besoins particuliers, ce qui contribuera rehausser les
rsultats scolaires.
Afin damliorer de manire significative les rsultats scolaires chez les
Premires Nations, le budget de 2016 propose un financement important pour
appuyer la transformation du systme dducation actuel dans les rserves par
la mise en place dun processus respectueux de consultation et de partenariat
avec les Premires Nations. De plus, le domaine de lducation volue
constamment, et lincidence des politiques sur les rsultats scolaires devrait tre
mesure et value troitement. Le budget de 2016 propose de verser des fonds
cette fin et dappliquer les plus rcentes innovations en matire dducation au
contexte des Premires Nations, y compris le soutien lInitiative dducation
autochtone Martin, qui a fait ses preuves au chapitre de laugmentation du taux
dalphabtisation des enfants des Premires Nations dans les rserves.
Pour que les tudiants autochtones aient les mmes chances de russite que les
autres tudiants canadiens, il faut aussi assurer laccs des Autochtones
diplms du secondaire lducation postsecondaire. Actuellement, un grand
nombre dentre eux font face des obstacles cet gard. Le gouvernement
collaborera avec les tudiants, les parents, les ducateurs et les groupes
autochtones afin de se pencher sur les meilleures faons de procurer aux lves
qui souhaitent poursuivre des tudes postsecondaires les ressources et les
mesures de soutien dont ils ont besoin pour pouvoir raliser leurs rves et
participer part entire la nouvelle conomie mondiale.
155
FAVORISER DE MEILLEURS
MILIEUX DAPPRENTISSAGE EN
INVESTISSANT DANS LES COLES
DES PREMIRES NATIONS
La russite scolaire des enfants des Premires Nations, de mme que la sant et
le bien-tre de ces derniers, dpendent en grande partie de la qualit de leurs
coles. Les besoins sont grands dans les rserves pour ce qui est de rnover, de
construire et dassurer lentretien adquat des coles. Le budget de 2016 propose
dinvestir 969,4 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, dans
linfrastructure de lducation des Premires Nations dans les rserves.
ASSURER LA SCURIT ET LE BIEN-TRE

DES ENFANTS DES PREMIRES NATIONS
La sant et la scurit des enfants des Premires Nations constituent une grande
priorit du gouvernement. Le Programme des services lenfance et la famille
des Premires Nations soutient les organismes de protection de lenfance des
Premires Nations qui offrent des services adapts sur le plan culturel, en vue
dassurer la scurit et le bien-tre des enfants des Premires Nations dans les
rserves. Pour la fois rpondre aux besoins immdiats des enfants des
Premires Nations et amorcer un processus de rforme visant renforcer le
Programme des services lenfance et la famille des Premires Nations, le
budget de 2016 propose dinvestir 634,8 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2016-2017. Les rformes du programme seront labores en
collaboration avec des intervenants des Premires Nations. Le but consiste
veiller ce que le programme mette laccent sur la prvention des conditions
nuisibles pour les enfants plutt que sur les interventions aprs prjudice,
lesquelles impliquent habituellement de sparer les enfants de leurs familles et
de leurs collectivits. Une approche amliore aidera les parents des Premires
Nations, qui sont nombreux vivre avec des squelles laisses par les
pensionnats, davantage se prvaloir des mesures de soutien dont ils ont besoin
pour lever leurs enfants dans un milieu scuritaire et sain.
156
Chapitre 3
STRATGIE DE FORMATION POUR LES

COMPTENCES ET LEMPLOI DESTINE
AUX AUTOCHTONES
La Stratgie de formation pour les comptences et lemploi destine aux
Autochtones aide les peuples autochtones de toutes les rgions du pays
acqurir des comptences axes sur lemploi et suivre des cours de formation
leur permettant dobtenir des emplois durables. Il est possible damliorer la
formation offerte par lentremise de ce programme dans des domaines qui
permettraient aux peuples des Premires Nations de rpondre directement aux
besoins de leurs collectivits, y compris en ce qui concerne la construction
domiciliaire, le traitement des eaux, la garde denfants et ladministration locale.
Le budget de 2016 propose dinvestir 15 millions de dollars sur deux ans,
compter de 2016-2017, afin de lancer un projet pilote destin amliorer la
formation en fonction des besoins des collectivits.
Les investissements proposs dans le budget de 2016 constituent la
premire phase dun processus visant mettre jour et largir la Stratgie de
formation pour les comptences et lemploi destine aux Autochtones. Au cours
de lanne venir, le gouvernement consultera les intervenants, dont les
organisations et les employeurs autochtones, afin de semployer au
renouvellement et llargissement de cette Stratgie.

SOCIALE AFIN DE FAVORISER UNE
CROISSANCE INCLUSIVE
Les investissements dans linfrastructure sociale des collectivits autochtones
constituent un pilier important de la stratgie du gouvernement du Canada visant
favoriser une croissance inclusive. Les investissements dans linfrastructure sociale
peuvent contribuer amliorer la qualit de vie dans les collectivits autochtones,
en venant accrotre laccs des logements de qualit, des services dapprentissage
et de garde des jeunes enfants et de meilleures infrastructures lies la sant, la
culture et aux loisirs. Le gouvernement propose dinvestir 1,2 milliard de dollars au
cours des cinq prochaines annes afin de soutenir linfrastructure sociale des
collectivits inuites, des Premires Nations et du Nord. Les investissements
proposs sinscrivent dans la premire phase du plan sur dix ans du gouvernement
consistant investir dans linfrastructure sociale et positionner le Canada en vue
dune croissance inclusive et soutenue long terme. La deuxime phase de ce plan
sur dix ans comprendra dautres investissements dans linfrastructure sociale
destine aux collectivits autochtones.
157
AMLIORER LE LOGEMENT DANS LES

COLLECTIVITS DES PREMIRES NATIONS
Les Autochtones qui vivent dans les rserves sont plus susceptibles de connatre
de pitres conditions de logement et le surpeuplement que la population en
gnral. Afin de rpondre aux besoins urgents en matire de logement dans les
rserves, le budget de 2016 propose daccorder 554,3 millions de dollars sur
deux ans, compter de 2016-2017. De ce montant, une somme de 416,6 millions
sur deux ans serait fournie Affaires autochtones et du Nord Canada afin de
rpondre aux besoins immdiats en matire de logement dans les rserves. La
Socit canadienne dhypothques et de logement recevrait une somme
supplmentaire de 137,7 millions sur deux ans, qui servira en grande partie
soutenir la rnovation et lamlioration des logements existants dans les rserves.
Les investissements proposs constituent une premire tape. Au cours de
lanne venir, le gouvernement collaborera avec les collectivits des Premires
Nations llaboration dune approche long terme efficace destine soutenir
la construction et lentretien dune offre suffisante de logements dans les
rserves dans le contexte dun plus vaste cadre national relatif au logement.
SOUTENIR LE LOGEMENT DES COLLECTIVITS

NORDIQUES ET INUITES
Le besoin de logements abordables est galement particulirement lev dans
les collectivits nordiques et inuites. Dans le but de rpondre aux besoins
urgents en matire de logement dans ces rgions, le budget de 2016 propose
doctroyer jusqu 177,7 millions de dollars sur deux ans compter de 2016-2017
aux provinces et aux territoires par lentremise de linitiative Investissement
dans le logement abordable. Plus prcisment, sur une priode de deux ans, on
fournirait 8 millions au Yukon, 12 millions aux Territoires du Nord-Ouest et
76,7 millions au Nunavut. En outre, des investissements seraient aussi destins
trois rgions inuites : le Nunavik (50 millions sur deux ans), le Nunatsiavut
(15 millions sur deux ans) et la rgion dsigne des Inuvialuits (15 millions sur
deux ans).
158
Chapitre 3
FOURNIR UN REFUGE SR POUR LES

VICTIMES DE VIOLENCE
Quiconque fuit la violence conjugale ne devrait jamais se retrouver sans endroit
o aller, y compris dans les collectivits des Premires Nations. Les femmes et
les enfants qui fuient la violence ont besoin dun endroit sr o vivre pendant
quils planifient leur avenir et mettent fin au cycle de la violence. Afin de
soutenir la rnovation et la construction de nouveaux refuges pour les victimes
de violence conjugale dans les collectivits des Premires Nations, le budget de
2016 propose de fournir 10,4 millions de dollars sur trois ans, compter de
2016-2017.
Le budget de 2016 propose en outre de verser jusqu 33,6 millions de dollars
sur cinq ans, compter de 2016-2017, et jusqu 8,3 millions par la suite, en
fonds supplmentaires destins mieux soutenir les refuges pour les victimes
de violence familiale vivant dans les collectivits des Premires Nations. Ces
fonds garantiront aussi que lon disposera des ressources de fonctionnement
ncessaires aux nouveaux refuges proposs pour les collectivits des
Premires Nations dans le contexte de lensemble des investissements dans
linfrastructure sociale.
SOUTENIR LAPPRENTISSAGE ET LA GARDE

DES JEUNES ENFANTS
Le gouvernement reconnat que laccs un service de garde denfants
abordable et de qualit qui est appropri sur le plan culturel est essentiel aux
parents et aux enfants autochtones. Le budget de 2016 propose dentreprendre
des travaux de rparation et de rnovation urgents dans les installations
utilises dans le cadre du Programme daide prscolaire aux Autochtones dans
les rserves et de lInitiative de services de garde pour les Premires Nations et
les Inuits au moyen dun investissement propos de 29,4 millions de dollars en
2016-2017.
De plus, le budget de 2016 propose dinvestir 100 millions de dollars en
2017-2018 dans lapprentissage et la garde des jeunes enfants dans les rserves.
Le gouvernement consultera des organisations et des parents autochtones afin
de dterminer la meilleure approche pour offrir dans les rserves des services
de qualit en matire dapprentissage et de garde des jeunes enfants, et ce, dans
le contexte dun nouveau cadre national pour lapprentissage et la garde des
jeunes enfants. Les investissements proposs viendront complter les
investissements considrables que le gouvernement propose dans lducation
des Premires Nations de la maternelle la 12e anne.
159
Tableau 3.1
SASSURER QUE CHAQUE ENFANT DES PREMIRES NATIONS REOIT

UNE DUCATION DE QUALIT
M$
20162017
20172018
20182019
20192020
20202021
Total
Amliorer lducation primaire et secondaire des enfants des Premires Nations

Investissements dans les systmes
dducation primaire et secondaire
actuels dans les rserves
Rpondre aux besoins de financement
immdiats et la croissance des cots
des programmes
35,8
85,5
143,6
206,7
276,0
747,6
Langues et cultures
55,0
55,0
55,0
55,0
55,0
275,0
Alphabtisation et numratie
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
100,0
115,5
115,5
115,5
115,5
115,5
577,5
226,3
276,0
334,1
397,2
465,5
1 700,1
ducation spcialise
Total partiel Investissements dans les

systmes dducation primaire et
secondaire actuels dans les rserves
Soutenir la transformation du systme
pour amliorer les rsultats en ducation
Mise en uvre de la transformation
46,6
91,4
132,8
234,3
319,0
824,1
Innovation, recherche, mesure

et valuation
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
37,5
Initiative dducation
autochtone Martin
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
30,0
60,1
104,9
146,3
247,8
332,5
891,6
1,1
2,0
2,0
2,0
2,0
9,1
287,5
382,9
482,4
647,0
801,0
2 600,8
96,6
282,9
197,4
183,7
208,8
969,4
Total partiel Soutenir la transformation
du systme pour amliorer les rsultats

en ducation
Frais administratifs
Total Amliorer lducation primaire

et secondaire des enfants des Premires
Nations
Favoriser de meilleurs milieux
dapprentissage en investissant dans les
coles des Premires Nations
Soutenir lapprentissage et
la garde des jeunes enfants
Total des investissements
29,4
100
129,4
413,5
765,8
679,8
830,7
1 009,8
3 699,6
160
Chapitre 3

CULTURELLE ET RCRATIVE
Dans les collectivits des Premires Nations, linfrastructure culturelle et
rcrative peut constituer un point de mire important des activits
communautaires. Afin de soutenir la construction de linfrastructure culturelle
et rcrative dans les rserves, le budget de 2016 propose dinvestir 76,9 millions
de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017.
AMLIORER LES TABLISSEMENTS DE

SOINS DE SANT COMMUNAUTAIRES
DANS LES RSERVES
Linfrastructure de sant dans les rserves est vieillissante et, dans certains cas,
elle ne suffit pas pour rpondre aux besoins croissants des collectivits. Afin de
rpondre aux besoins urgents en matire dinfrastructure de sant dans les
collectivits des Premires Nations, le budget de 2016 propose de verser
270 millions de dollars sur cinq ans. Ces fonds soutiendront la construction, la
rnovation et la rparation de postes de soins infirmiers, de rsidences pour les
travailleurs de la sant et de bureaux de sant qui offrent des renseignements
sur la sant dans les rserves.

VERTE DANS LES RSERVES
Les investissements dans linfrastructure verte dans les rserves peuvent
contribuer protger lenvironnement des collectivits et assurer la sant et la
scurit de leurs habitants. Ils peuvent aussi conduire la cration demplois.
Au cours des cinq prochaines annes, le gouvernement propose damliorer
linfrastructure dapprovisionnement en eau et de traitement des eaux uses
ainsi que la gestion des dchets dans les rserves en fournissant 2,24 milliards
de dollars aux collectivits des Premires Nations dans le but dappuyer ces
amliorations. Les investissements proposs sinscrivent dans la premire phase
du plan sur dix ans du gouvernement consistant investir dans linfrastructure
verte. La deuxime phase de ce plan comprendra dautres investissements dans
linfrastructure verte destins aux collectivits autochtones.
161
SURVEILLER LA QUALIT DE LEAU

DANS LES RSERVES
Pour sassurer que leau est potable, il faut quelle soit analyse et surveille
rgulirement par des oprateurs exploitants de rseaux dapprovisionnement
en eau qualifis et des laboratoires autoriss. Pour amliorer la surveillance et
lanalyse de leau potable communautaire dans les rserves, le budget de 2016
propose dinvestir 141,7 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2016-2017. Ces mesures viendront complter les investissements considrables
que le gouvernement propose de raliser dans les infrastructures
dapprovisionnement en eau et de traitement des eaux uses dans les rserves
par lentremise de linitiative axe sur linfrastructure verte. Linvestissement
propos facilitera aussi le suivi des progrs accomplis en vue de mettre fin aux
avis dbullition de leau dans les rserves.
RENFORCER LINFRASTRUCTURE
DAPPROVISIONNEMENT EN EAU ET
DE TRAITEMENT DES EAUX USES DANS
LES RSERVES
En 2011, une valuation nationale des systmes daqueduc et dgout des
Premires Nations a rvl la ncessit de raliser davantage dinvestissements
dans ce type dinfrastructure. Elle a aussi mis en vidence les dfis que devaient
relever les collectivits autochtones pour entretenir et exploiter adquatement
leurs installations. Malgr certains progrs, dimportantes lacunes persistent. Le
budget de 2016 propose de rpondre aux besoins en matire de sant et de
scurit, de veiller lexploitation et lentretien adquats des installations et de
mettre fin aux avis dbullition de leau long terme dans les rserves dans un
dlai de cinq ans, en investissant une somme supplmentaire de 1,8 milliard de
dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017.
162
Chapitre 3
ABORDER LA GESTION DES DCHETS DANS

LES COLLECTIVITS DES PREMIRES NATIONS
De nombreuses collectivits des Premires Nations doivent relever des dfis afin
de grer adquatement les ordures et les dchets dans les rserves, lesquels
peuvent contaminer lenvironnement et exposer la population des risques
pour la sant et la scurit. Le budget de 2016 propose de soutenir les efforts
dploys en vue damliorer la gestion des ordures et des dchets dans les
rserves grce un investissement propos de 409 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2016-2017. Le financement propos aidera les Premires
Nations situes prs de municipalits dtourner les dchets des terres des
rserves vers les installations municipales et, grce des programmes de
recyclage et de compostage, rduire la quantit dordures destines aux
sites denfouissement.
Dans le cas des collectivits des Premires Nations loignes, les
investissements soutiendront la construction de sites denfouissement
correctement conus et feront en sorte que llimination des dchets soit
conforme aux normes environnementales, limitant ainsi les rpercussions
possibles de la pitre gestion des dchets sur lenvironnement et la sant.

COMMUNAUTAIRE
Afin de complter les investissements caractre social et cologique qui sont
proposs dans les rserves, le budget de 2016 prvoit galement de verser la
somme supplmentaire de 255 millions de dollars sur deux ans, compter de
2016-2017, dans le Fonds dinfrastructure pour les Premires Nations afin de
soutenir les investissements raliss dans une infrastructure complmentaire
diversifie qui englobe les routes et les ponts, les systmes nergtiques, la
connectivit Internet large bande et linfrastructure physique en vue
dattnuer les effets des catastrophes naturelles et de renforcer les services
dincendie. Ces investissements seront utiles aux collectivits au fil de leur
dveloppement et de leur croissance.
163
STRATGIE DE DVELOPPEMENT
CONOMIQUE DE LA NATION MTISSE
Prs de 32 % des Autochtones du Canada sidentifient comme Mtis, et la
Nation mtisse regroupe des collectivits mtisses importantes en Ontario, au
Manitoba, en Saskatchewan, en Alberta et en Colombie-Britannique. Le budget
de 2016 propose de fournir 25 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2016-2017, afin de soutenir le dveloppement conomique des Mtis.
RENOUVELER LA STRATGIE POUR

LES AUTOCHTONES VIVANT EN
MILIEU URBAIN
Bon nombre dAutochtones dmnagent dans les centres urbains afin dy saisir
de nouvelles occasions; toutefois, ils sont nombreux faire face des dfis qui
sont propres aux Autochtones en milieu urbain. La Stratgie pour les
Autochtones vivant en milieu urbain, qui est dote dun budget de 51 millions
de dollars par anne, cherche jumeler les Autochtones vivant dans les centres
urbains des services et des programmes qui sont adapts leurs besoins
particuliers. Toutefois, une tranche de 23,7 millions du financement du
programme doit expirer la fin de lexercice 2015-2016. Le budget de 2016
propose de renouveler ce financement pour 2016-2017. Au cours de la
prochaine anne, le gouvernement cherchera des faons de renforcer le
programme afin de rpondre plus efficacement aux besoins des Autochtones
vivant en milieu urbain.
AIDER LES AUTOCHTONES QUI FONT

FACE AU SYSTME DE JUSTICE PNALE
Les peuples autochtones sont surreprsents dans le systme de justice, et ils
font face des dfis qui peuvent nuire leur accs une procdure judiciaire
quitable. Le budget de 2016 propose de verser la somme supplmentaire de
4 millions de dollars par anne dans le Programme dassistance parajudiciaire
aux Autochtones. Ce programme aide les Autochtones franchir les tapes du
systme de justice pnale afin quils comprennent mieux leurs droits et la
nature des accusations portes contre eux. Le Programme aide aussi les
participants ladministration du systme de justice pnale surmonter les
obstacles linguistiques et culturels au moment de traiter avec des Autochtones,
ainsi qu mieux saisir les circonstances socioconomiques auxquelles ils
font face.
164
Chapitre 3
INITIATIVE DES LANGUES

AUTOCHTONES
Pour un grand nombre dAutochtones, la langue est une expression de
nationalit et didentit une faon de transmettre les valeurs, les croyances et
les rcits dune gnration lautre. Par lentremise de lInitiative des langues
autochtones, le gouvernement investit 5 millions de dollars par anne afin de
promouvoir, de prserver et denrichir les langues autochtones. Le budget de
2016 propose de prolonger le financement de linitiative jusquen 2016-2017. Le
gouvernement collaborera avec les peuples autochtones dans le but dtudier
les meilleures faons de soutenir les langues et les cultures autochtones au-del
de 2016-2017.
SOUTIEN LADMINISTRATION
FINANCIRE DES PREMIRES NATIONS
LAdministration financire des Premires Nations permet aux Premires
Nations admissibles de semployer collectivement mettre des obligations et
se procurer des capitaux privs de longue dure pour des projets
dinfrastructure et de dveloppement conomique dans leurs collectivits. Le
budget de 2016 propose daccorder 20 millions de dollars sur deux ans,
compter de 2016-2017, afin de renforcer le capital de base de lAdministration.
Cette mesure aidera lAdministration continuer dobtenir la meilleure cote de
crdit possible au profit de ses membres emprunteurs, permettant aux
Premires Nations participantes de continuer daccder un financement long
terme des taux prfrentiels.
SOUTENIR LES ENTREPRISES DE PCHE

DES PREMIRES NATIONS
LInitiative des pches commerciales intgres de lAtlantique et lInitiative des
pches commerciales intgres du Pacifique sarticulent autour dapproches
efficaces de cogestion avec des membres des Premires Nations et dautres
participants la pche. Ces initiatives visent intgrer les entreprises de pche
des Premires Nations dans les pcheries commerciales existantes, afin doffrir
des dbouchs conomiques aux pcheurs des Premires Nations et damliorer
la gestion globale des pches sur les ctes de lAtlantique et du Pacifique.
165
Le budget de 2016 propose de verser 33,1 millions de dollars en 2016-2017

Pches et Ocans Canada pour prolonger lInitiative des pches commerciales
intgres de lAtlantique et lInitiative des pches commerciales intgres du
Pacifique. Ces mesures feront en sorte que les Premires Nations pourront
accder aux pches commerciales et dvelopper des entreprises de pche
commerciale durables.
tablir une nouvelle relation avec les Premires Nations

Le gouvernement sest engag hausser le plafond de financement de 2 % impos aux
programmes des Premires Nations et semployer tablir une nouvelle relation fiscale accordant
aux collectivits des Premires Nations un financement adquat, prvisible et durable.
Le plafond de financement de 2 % impos aux programmes offerts par Affaires autochtones et du
Nord Canada a t mis en place la fin des annes 1990, une poque de grande restriction
budgtaire. Il devait permettre une croissance viable du financement des programmes lappui des
peuples autochtones.
Le budget de 2016 propose un investissement sans prcdent dans les programmes lintention
des peuples autochtones, y compris lducation primaire et secondaire, les services lenfance et
la famille et linfrastructure dans les rserves. Dici 2020-2021, le financement total des programmes
destins aux Autochtones sera de prs de 22 % suprieur au niveau de financement qui aurait t
prvu selon le plafond de financement de 2 % prcdent. Les investissements proposs devraient
rpondre aux besoins en matire de financement des programmes au cours des cinq prochaines
annes. Afin de dfinir une nouvelle relation financire long terme, le gouvernement
entreprendra des consultations avec les Premires Nations au cours de lanne venir.
166
Chapitre 3
Table 3.2
UN AVENIR MEILLEUR POUR LES PEUPLES AUTOCHTONES

M$
20152016
20162017
20172018
Total
Rebtir la relation
Enqute nationale sur les femmes et les filles
autochtones disparues et assassines
20
20
40
Mobilisation des peuples autochtones
16
20
36
Total partiel Rebtir la relation
36
40
76
Amliorer lducation primaire et secondaire des

enfants des Premires Nations
288
383
670
Favoriser de meilleurs milieux dapprentissage en

investissant dans les coles des Premires Nations
97
283
380
Assurer la scurit et le bien-tre des enfants des

Premires Nations
71
99
170
Stratgie de formation pour les comptences et

lemploi destine aux Autochtones
10
15
460
774
1 235
277
277
554
76
102
178
ducation, enfance et formation
Total partiel ducation, enfance et formation

Peuples autochtones Infrastructure sociale
Amliorer le logement dans les collectivits des
Premires Nations
Soutenir le logement des collectivits
nordiques et inuites
Fournir un refuge sr pour les victimes de violence
Rnovation et construction de nouveaux refuges
Soutenir lapprentissage et la garde des jeunes enfants
29
100
129
Investir dans linfrastructure culturelle et rcrative
35
42
77
Amliorer les tablissements de soins de sant

communautaires dans les rserves
82
82
164
503
607
1 109
Total partiel Peuples autochtones

Infrastructure sociale
167
Table 3.2
UN AVENIR MEILLEUR POUR LES PEUPLES AUTOCHTONES

M$
20152016
20162017
20172018
Total
296
322
618
15
96
112
311
418
729
Peuples autochtones Infrastructure verte

Renforcer linfrastructure dapprovisionnement en eau
et de traitement des eaux uses dans les rserves
Aborder la gestion des dchets dans les collectivits
des Premires Nations
Total partiel Peuples autochtones
Infrastructure verte
Autres mesures
Fournir un refuge sr pour les victimes de violence
Oprations de relogement
10
Surveiller la qualit de leau dans les rserves
27
27
55
Investir dans linfrastructure communautaire
105
150
255
10
Stratgie de dveloppement conomique de la

Nation mtisse
Renouveler la Stratgie pour les Autochtones
vivant en milieu urbain
24
24
Aider les Autochtones qui font face au

systme de justice pnale
Initiative des langues autochtones
Soutien lAdministration financire

des Premires Nations
10
10
20
Soutenir les entreprises de pche des

Premires Nations
33
33
218
202
419
1 528
2 041
3 569
-203
-243
-446
1 324
1 798
3 123
Total partiel Autres mesures

Total

Cot budgtaire net
168
Chapitre 3
Chapitre 4
UNE CONOMIE
AXE SUR UNE
CROISSANCE
PROPRE
INTRODUCTION
La protection de lenvironnement et la
croissance de lconomie vont de pair.
Partout dans le monde, les pays cherchent
de nouvelles faons de dvelopper et
dcologiser leur conomie, tout en crant
des possibilits pour leurs citoyens. Lessor
rapide du march mondial des technologies
propres offre aux entreprises canadiennes
une occasion formidable de montrer leur
ingniosit et de favoriser une prosprit
durable pour lensemble des Canadiennes
et des Canadiens.
Lors de la rcente Confrence des Parties sur le climat (CdP21) des Nations
Unies Paris, le Canada, avec 194 autres pays participants, a convenu de
prendre des mesures pour appuyer la transition vers une conomie faibles
missions de carbone lchelle mondiale en limitant laugmentation de la
temprature mondiale moins de 2 degrs Celsius au-dessus des niveaux
prindustriels. Le gouvernement a aussi annonc sa participation Mission
Innovation, une initiative des secteurs public et priv visant augmenter
radicalement les investissements mondiaux dans lnergie propre. Pour raliser
ces engagements, le gouvernement a entrepris dlaborer un cadre pancanadien
en matire de croissance propre et de changement climatique, en collaboration
avec les provinces et les territoires. La tarification des missions de carbone
donnera au Canada llan pour passer une conomie faible en carbone plus
vigoureuse et rsiliente, et laidera relever le dfi mondial des
Le passage une conomie propre permettra au Canada de profiter des
occasions quoffre la nouvelle conomie mondiale en contribuant diversifier
les activits conomiques et ouvrir de nouveaux marchs, tout en rduisant
les missions et en gnrant des emplois bien rmunrs pour les Canadiens.
Les investissements annoncs dans le budget de 2016 ne sont quun dbut; des
mesures additionnelles suivront.
INVESTIR DANS LES

TECHNOLOGIES PROPRES
Les technologies propres reprsentent un lment cl de la stratgie du
gouvernement visant promouvoir une croissance conomique durable, et elles
joueront un rle essentiel dans la transformation de lconomie du Canada en
une conomie faibles missions de carbone. Le march mondial des
technologies propres prsente des dbouchs prometteurs aux entreprises
canadiennes, constitue une source de nouveaux emplois dans le domaine des
technologies propres pour la classe moyenne et reprsente un catalyseur de la
prosprit de tous les Canadiens.
En guise de premire tape, le budget de 2016 propose de fournir une premire
ronde de financement stratgique prcoce pour des projets lis aux technologies
propres, afin de tirer parti de cette possibilit de croissance et damliorer
la performance environnementale. Ces mesures sont dcrites dans les
sections suivantes.
170
Chapitre 4
Pour soutenir de futurs investissements, le budget de 2016 propose doctroyer

plus de 1 milliard de dollars sur quatre ans, compter de 2017-2018, afin
dappuyer les technologies propres, notamment dans les secteurs de la
foresterie, des pches, de lexploitation minire, de lnergie et de lagriculture.
De plus amples dtails concernant lallocation de ces fonds seront
communiqus au cours des prochains mois, dans le cadre de la mise en uvre
du programme dinnovation du gouvernement.
ACCLRER LE DVELOPPEMENT DE
Le fait dinvestir dans la recherche, le dveloppement et la dmonstration de
nouvelles technologies propres ne peut que stimuler linnovation ncessaire
pour rapprocher ces technologies de ltape de la commercialisation. Cette
approche contribuera atteindre les objectifs en matire de changements
climatiques, augmenter la productivit et la comptitivit des entreprises
canadiennes et crer des emplois dans le domaine des technologies propres.
Le budget de 2016 propose daccorder plus de 130 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2016-2017, afin de soutenir les activits de recherche, de
dveloppement et de dmonstration portant sur les technologies propres :
Une somme de 50 millions de dollars sera verse sur quatre ans, compter
de 2017-2018, dans le Fonds de technologies du DD de Technologies du
dveloppement durable Canada (TDDC). Ces ressources permettront
TDDC dannoncer en 2016 de nouveaux projets de technologies propres qui
soutiennent le dveloppement et la dmonstration de nouvelles
technologies permettant de faire face aux problmes des changements
climatiques et damliorer la qualit de lair ainsi que la propret de leau
et du sol.
Une somme de 82,5 millions de dollars sera verse sur deux ans, compter
de 2016-2017, Ressources naturelles Canada afin de soutenir la recherche,
le dveloppement et la dmonstration de nouvelles technologies propres.
Ces ressources stimuleront linnovation ncessaire pour rapprocher les
technologies employant une nergie propre de ltape de la
commercialisation, rduire les rpercussions environnementales de la
production dnergie et crer des emplois respectueux de lenvironnement.
Une conomie axe sur une croissance propre
171
Soutenir les technologies propres novatrices

tabli en 2001, Technologies du dveloppement durable Canada (TDDC) soutient le
dveloppement dune vaste gamme de technologies destines accrotre la productivit,
lefficience et la comptitivit de lindustrie canadienne, et contribue rendre lenvironnement
plus propre. Le Fonds de technologies du DD est le programme phare exploit par TDDC.
Voici certaines des socits employant des technologies propres qui ont bnfici du soutien
de TDDC.
Sigma Devtech Inc. (Qubec) Le plastique biodgradable est souvent dsign comme une
solution aux montagnes de plastique qui se retrouvent sur les sites denfouissement; toutefois, il
est actuellement produit en petites quantits et prix lev. Sigma Devtech entend surmonter
ces problmes laide dune technologie produisant un type de bioplastique partir des
dchets des usines de ptes. TDCC consacre 3,1 millions de dollars ce projet.
Cellufuel Inc. (Nouvelle-cosse) Un biocarburant qui, sur le plan chimique, ne peut tre
diffrenci du carburant base de ptrole et qui est compatible avec les moteurs et
linfrastructure de carburant existants sest rvl difficile produire. La technologie de Cellufuel
convertit le bois en diesel renouvelable qui correspond la qualit du diesel base de ptrole.
TDDC consacre 2,2 millions de dollars ce projet.
Comet Biorefining Inc. (Ontario) Les bioproduits pourraient remplacer les produits base de
ptrole dans un ventail dindustries, accroissant ainsi la durabilit par la rduction des
missions de gaz effet de serre. La technologie exclusive de Comet Biorefining permet de
convertir la biomasse non alimentaire, comme les matires agricoles et forestires, en sucre de
dextrose de grande puret. Le sucre peut tre transform en une gamme de produits
chimiques et de biomatires renouvelables, et les sous-produits du procd peuvent servir
lalimentation animale et aux produits chimiques performants. TDDC consacre 10,9 millions de
dollars ce projet.
INVESTIR DANS LINFRASTRUCTURE DES

VHICULES LECTRIQUES ET DES
CARBURANTS DE REMPLACEMENT
Une action rapide simpose pour soutenir la transition vers les carburants
faibles missions de carbone dans le secteur des transports, tant donn que les
choix en matire de vhicules qui sont faits aujourdhui dtermineront lventail
de technologies qui seront sur la route en 2030. Le budget de 2016 propose
daccorder 62,5 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017,
Ressources naturelles Canada afin de soutenir le dploiement de linfrastructure
destine aux carburants de remplacement, y compris linfrastructure de
recharge des vhicules lectriques et les postes de ravitaillement en gaz naturel
et en hydrogne. Le gouvernement poursuivra cet objectif en collaborant avec
les provinces et les territoires, les municipalits et le secteur priv. Ces
ressources soutiendront en outre les projets de dmonstration de technologies
qui font progresser les technologies de recharge des vhicules lectriques.
172
Chapitre 4
ACCROTRE LAIDE FISCALE POUR

LNERGIE PROPRE
Le rgime de limpt sur le revenu encourage les entreprises investir dans le
matriel de production dnergie propre et haut rendement nergtique en
offrant des taux de dduction pour amortissement (DPA) acclr. Les
catgories de DPA 43.1 et 43.2 visent divers types de matriel servant produire
de lnergie partir de sources renouvelables ou de combustibles drivs de
dchets, ou encore conserver lnergie grce un usage plus efficace des
combustibles fossiles. Le budget de 2016 propose dtendre ladmissibilit la
DPA acclr deux nouveaux secteurs importants : la recharge des vhicules
lectriques et le stockage de lnergie lectrique.
Premirement, la mesure incitative sera tendue aux bornes de recharge pour
vhicules lectriques, le traitement le plus gnreux tant accord aux
chargeurs qui fournissent suffisamment dlectricit pour les dplacements sur
une longue distance. Les vhicules lectriques et la production stationnaire
dnergie renouvelable sont des technologies complmentaires; en prvoyant
des incitatifs dans les deux cas, on contribuera maximiser les retombes
environnementales possibles de la production dnergie renouvelable.
Deuximement, la gamme des quipements stationnaires de stockage dnergie
lectrique admissibles au titre des catgories 43.1 et 43.2 de la DPA sera clarifie
et largie de faon permettre explicitement une gamme nettement suprieure
dquipements accessoires aux quipements de production admissibles. En
outre, des biens de stockage dnergie lectrique autonomes seront inclus dans
la catgorie 43.1, pour autant que lefficacit du matriel sur un cycle complet
soit suprieure 50 %. Le stockage de lnergie lectrique contribue
supplanter la production dlectricit partir de combustibles fossiles et
faciliter lintgration dune proportion accrue de production intermittente
dlectricit renouvelable dans le rseau lectrique.
Le report dimpt li cette mesure devrait se traduire par une rduction de
19 millions de dollars des revenus fdraux pour la priode allant de 2016-2017
2020-2021.
INVESTIR DANS LES CHERCHEURS DE

CALIBRE MONDIAL EN TECHNOLOGIES
PROPRES ET DURABLES
La recherche constitue le point de dpart des nouvelles technologies et
approches qui aideront le Canada devenir une conomie faibles missions
de carbone.
173
Le Programme des chaires dexcellence en recherche du Canada renforce la

capacit du Canada dattirer et de conserver des chercheurs denvergure
mondiale dans des domaines dimportance stratgique. Les universits
canadiennes reoivent jusqu 10 millions de dollars sur sept ans pour chaque
chaire quelles accueillent.
Le budget de 2016 propose loctroi de 20 millions de dollars sur huit ans,
compter de 2018-2019, afin de crer deux autres chaires dexcellence en
recherche du Canada dans des domaines lis aux technologies propres et
durables. Ces chaires, qui sajoutent aux 20 nouvelles chaires prvues, seront
slectionnes dans le cadre du concours qui sera lanc au printemps de 2016.
Les chefs de file mondiaux du Canada dans la recherche en matire

de technologies propres
Par lintermdiaire du Programme des chaires dexcellence en recherche du Canada, le
gouvernement soutient les chercheurs de calibre mondial et leur quipe dans les domaines des
technologies propres, contribuant faire en sorte que les Canadiens puissent saisir des
occasions sur les marchs mondiaux, et ce, tout en protgeant lenvironnement.
Steven L. Bryant, Ph. D., titulaire de la chaire dexcellence en recherche du Canada dans le
domaine du gnie des matriaux lis aux rservoirs de ptrole non classiques
lUniversit de Calgary, semploie combler lcart entre la situation technologique
actuelle de lindustrie des sables bitumineux et la situation o elle devrait se trouver pour
sassurer dun avenir durable et concurrentiel lchelle mondiale. Lquipe de M. Bryant
combine la recherche en nanotechnologie et en sciences des matriaux avec le gnie
chimique et ptrolier, les sciences de la Terre et la chimie en vue de rduire lempreinte
des procds des plateformes dextraction actuelles, en plus de dvelopper de nouvelles
plateformes qui viennent rduire au minimum les rpercussions environnementales et
maximiser la productivit, contribuant ainsi acclrer la transformation de lindustrie.
Ali Emadi, Ph. D., titulaire de la chaire dexcellence en recherche du Canada dans le
domaine des groupes motopropulseurs hybrides lUniversit McMaster Hamilton, en
Ontario, fait avancer le leadership canadien en matire de recherche automobile dans le
domaine essentiel de la technologie des groupes motopropulseurs lectriques. Ces
travaux contribuent transformer les transports laide de vhicules hybrides et
lectriques rechargeables, ce qui rpond aux besoins dune population croissante de
consommateurs sensibles leur consommation dnergie au Canada et partout dans
le monde.
Robin Rogers, Ph. D., titulaire de la chaire dexcellence en recherche du Canada en chimie
verte et en produits chimiques cologiques lUniversit McGill, Montral, au Qubec,
dirige des travaux visant restructurer les technologies axes sur les produits chimiques,
les matriaux et les technologies de fabrication dans le but de prvenir la pollution,
dconomiser de lnergie et, ce faisant, de crer de nouveaux dbouchs. Par exemple,
sa recherche sur les liquides ioniques biologiquement actifs destins aux industries
pharmaceutique et agrochimique contribue augmenter lefficacit, offrir de nouvelles
options de traitements et rduire le fardeau environnemental.
174
Chapitre 4
AUGMENTER LE SOUTIEN FDRAL AUX

ACTIVITS LIES AUX TECHNOLOGIES
PROPRES DANS TOUTES LES RGIONS
Les six organismes de dveloppement rgional du Canada soutiennent le
dveloppement conomique et communautaire en tirant parti des rseaux et
des capacits lchelle locale. Laide combine des organismes en faveur des
activits lies aux technologies propres a atteint 50 millions de dollars en
2015-2016. Le budget de 2016 annonce que le montant total annuel du soutien
aux technologies propres accord par les organismes de dveloppement
rgional doublera par rapport aux ressources actuelles pour atteindre
100 millions de dollars compter de 2016-2017.
Les obligations vertes : des investissements judicieux dans la

croissance propre du Canada
Les obligations vertes se veulent un moyen de financer des projets qui soutiennent des objectifs
environnementaux importants. Les investisseurs savent ainsi que leur argent sera utilis dune
faon respectueuse de lenvironnement. En dcembre 2015, Exportation et dveloppement
Canada (EDC), une socit dtat fdrale, a mis une obligation verte de 300 millions de dollars
amricains. Cette mesure sappuyait sur le Cadre de rfrence pour les obligations vertes de la
socit, qui a connu un franc succs, et sur lmission prcdente de 300 millions de dollars
amricains effectue en 2014. Ces produits sont utiliss pour soutenir les oprations admissibles
dans les catgories suivantes : lnergie renouvelable, les amliorations des procds industriels,
le recyclage et la rcupration, les biocarburants et la bionergie, la gestion des dchets et de
leau, lnergie de remplacement et le transport terrestre du public. EDC est rsolu devenir un
metteur rgulier sur le march des obligations vertes.
FAIRE AVANCER LA COLLABORATION

RGIONALE EN MATIRE DLECTRICIT
Afin de remplacer linfrastructure vieillissante et de rpondre la demande
croissante dlectricit, il faudra raliser dimportants investissements dans le
secteur de llectricit du Canada au cours des 20 prochaines annes. Le budget
de 2016 propose daccorder 2,5 millions de dollars sur deux ans, compter de
2016-2017, Ressources naturelles Canada dans le but de faciliter les dialogues
et les tudes lchelle rgionale sur les projets dinfrastructure lectrique les
plus prometteurs en vue de rduire substantiellement les missions de gaz
effet de serre. Cette initiative contribuera orienter les investissements futurs
afin de maximiser les retombes conomiques et environnementales.
175
DVELOPPER DES TECHNOLOGIES

PTROLIRES ET GAZIRES PLUS PROPRES
Le dveloppement des ressources en hydrocarbures du Canada en employant
des moyens plus propres et plus durables sera essentiel pour permettre au
secteur de continuer contribuer la prosprit canadienne.
Le budget de 2016 propose de verser 50 millions de dollars sur deux ans,
compter de 2016-2017, Ressources naturelles Canada afin dinvestir dans des
technologies qui rduiront les missions de gaz effet de serre attribuables au
secteur ptrolier et gazier.
ENRICHIR LES DONNES SUR LE SECTEUR DES

Des donnes compltes, publies rgulirement, sur le secteur canadien des
technologies propres soutiendront les efforts dploys en vue de surveiller les
contributions quapporte dj ce secteur lconomie canadienne.
Le budget de 2016 propose daccorder 2,1 millions de dollars sur deux ans,
compter de 2016-2017, Ressources naturelles Canada afin denrichir les
donnes sur les technologies propres, en collaboration avec Statistique Canada
et Innovation, Sciences et Dveloppement conomique Canada. Ces fonds
conduiront un cadre statistique permettant de prsenter des renseignements
publis rgulirement sur les contributions du secteur des technologies propres
lconomie canadienne, en plus daider le gouvernement suivre les progrs
accomplis en vue datteindre les objectifs en matire de technologies propres.
ASSURER UN ENVIRONNEMENT PLUS

PROPRE ET PLUS DURABLE
La protection de lenvironnement et la croissance de lconomie ne sont pas des
objectifs incompatibles. Un environnement propre et une conomie forte vont
de pair. Le gouvernement est dtermin lguer aux gnrations futures de
Canadiens un pays durable et prospre. cette fin, le budget de 2016 propose
de fournir 3,4 milliards de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, afin de
sattaquer aux changements climatiques et la pollution de lair, de protger les
zones cosensibles et de rtablir la confiance du public dans les processus
dvaluation environnementale.
176
Chapitre 4
SATTAQUER AUX CHANGEMENTS

CLIMATIQUES ET LA POLLUTION DE LAIR
Le gouvernement sest engag exercer un leadership alors que le Canada
semploie rduire les missions de gaz effet de serre et amliorer la qualit
de lair. La collaboration entre les gouvernements provinciaux, territoriaux et
fdral savre importante pour rduire les missions de gaz effet de serre et
favoriser une croissance conomique durable. Le Canada envisage donc un
cadre pancanadien en matire de croissance propre et de changement
climatique qui permettra datteindre ou de dpasser ses cibles internationales au
chapitre des missions de gaz effet de serre. La tarification du carbone
constituera un lment dterminant de la transition du Canada vers une
conomie faibles missions de carbone plus vigoureuse et rsiliente, tout en
rehaussant la qualit de vie de la population.
Lors de la runion des premiers ministres tenue le 3 mars 2016, le
gouvernement, de mme que ses partenaires provinciaux et territoriaux, ont
convenu de collaborer llaboration de la dclaration de Vancouver sur la
croissance propre et les changements climatiques. Cette dclaration se veut la
premire tape de la formulation dun plan concret visant respecter les
engagements internationaux du Canada en matire de rduction des missions
de gaz effet de serre. De plus, elle sinscrit dans llan donn par laccord des
Nations Unies Paris.
Le budget de 2016 propose de fournir prs de 2,9 milliards de dollars sur cinq
ans, compter de 2016-2017, afin de lutter contre les changements climatiques
et la pollution de lair. Ces fonds :
soutiendront llaboration du cadre pancanadien, y compris le fonds pour

une conomie faibles missions de carbone;
contribueront faire en sorte que le Canada respecte ses

obligations internationales;
permettront de prendre des mesures pour rduire les missions provenant

des transports et de la production dnergie, les plus grandes sources de
pollution au Canada;
feront avancer les activits lies aux sciences et aux programmes en vue de
mieux comprendre les changements climatiques et de sy adapter;
permettront de prendre des dcisions visant contrer la pollution de lair qui

sont fondes sur des donnes probantes.
177
SOUTENIR LE CADRE PANCANADIEN EN

MATIRE DE CROISSANCE PROPRE ET DE
CHANGEMENT CLIMATIQUE
Dans le contexte du cadre pancanadien en matire de croissance propre et de
changement climatique, le gouvernement sest engag crer le fonds pour
une conomie faibles missions de carbone. Le budget de 2016 y consacre
2 milliards de dollars sur deux ans, compter de 2017-2018. Ce fonds soutiendra
des mesures provinciales et territoriales visant rduire de faon concrte les
missions de gaz effet de serre, qui sajoutent aux plans actuels et permettent
de raliser des rductions considrables au cours de la priode vise par la cible
canadienne dtermine lchelle nationale. Des ressources seront affectes aux
projets qui offrent les rductions des missions de gaz effet de serre les plus
grandes, en termes absolus, au plus bas cot par tonne.
Le budget de 2016 propose en outre de verser 109,1 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2016-2017, Environnement et Changement climatique
Canada dans le but de faire avancer les objectifs du gouvernement en matire de
changements climatiques au pays. Les ressources serviront entreprendre des
mesures dans quatre domaines interrelis : les sciences, la communication des
donnes, les politiques et la rglementation. Des mesures durables contre les
changements climatiques, fondes sur de solides donnes scientifiques et
dtermines par la communication transparente de rsultats ainsi que par des
mesures ambitieuses en matire de politiques et de rglementation, soutiendront
le passage une conomie faibles missions de carbone au Canada.
PASSER UN SECTEUR DES TRANSPORTS PLUS PROPRE

Le secteur des transports reprsentait 23 % des missions de gaz effet de serre
en 2013 et tait la deuxime plus grande source dmissions au Canada. En
2013, il a produit lui seul de ces missions. Ce secteur est galement un
important pollueur atmosphrique.
Le budget de 2016 propose de fournir 56,9 millions de dollars sur deux ans,
compter de 2016-2017, Transports Canada et Environnement et Changement
climatique Canada afin de soutenir la transition vers un secteur des transports
plus propre, notamment grce llaboration de rglements et de normes visant
rendre les technologies des transports plus propres. Le financement soutiendra
aussi la participation continue du Canada llaboration de normes
internationales rgissant les missions provenant des secteurs de laviation, du
transport maritime et du transport ferroviaire dans le monde, par lentremise
notamment de lOrganisation maritime internationale et de lOrganisation de
laviation civile internationale.
178
Chapitre 4
SOUTENIR LEFFICIENCE NERGTIQUE ET LE

DVELOPPEMENT DE RESSOURCES NERGTIQUES
RENOUVELABLES
Les politiques defficacit nergtique et dnergie propre favorisent ladoption
accrue des technologies propres et rduisent les rpercussions
environnementales de la consommation dnergie tout en faisant profiter les
Canadiens dconomies dnergie. Ces mesures sont essentielles la transition
vers une conomie faibles missions de carbone. Le budget de 2016 propose
de verser 128,8 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017,
Ressources naturelles Canada afin de mettre en place des politiques et des
programmes axs sur lefficacit nergtique et de maintenir les capacits en
matire de formulation de politiques sur lnergie propre. Ces ressources
favoriseront une amlioration des normes defficacit nergtique et des codes
des produits, des btiments, des industries et des vhicules; elles feront aussi
avancer llaboration dun cadre lgislatif destin aux projets dnergie
renouvelable extractire.
Le budget de 2016 propose aussi daccorder 10,7 millions de dollars sur
deux ans, compter de 2016-2017, Affaires autochtones et du Nord Canada
afin de mettre en uvre des projets dnergie renouvelable dans les collectivits
autochtones et nordiques hors rseau qui dpendent du diesel et dautres
carburants fossiles pour produire de la chaleur et de llectricit. Les
Premires Nations bnficieront aussi de nouveaux fonds qui seront consacrs
au Fonds dinfrastructure pour les Premires Nations (voir le chapitre 3, Un
avenir meilleur pour les peuples autochtones ), qui soutiendra une gamme
dinvestissements dans linfrastructure communautaire, y compris les
systmes nergtiques.
179
SADAPTER AUX RPERCUSSIONS DES

CHANGEMENTS CLIMATIQUES
Le Canada devra en outre adapter son infrastructure publique aux changements
climatiques et renforcer la rsilience des collectivits face aux rpercussions des
changements climatiques. Le budget de 2016 propose de fournir 129,5 millions
de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, sept ministres et organismes
fdraux pour quils mettent en uvre des programmes visant tablir la base
scientifique sur laquelle sappuiera la prise de dcisions, protger la sant et le
bien-tre des Canadiens, renforcer la rsilience des collectivits nordiques et
autochtones et accrotre la comptitivit des secteurs conomiques cls.
Le budget de 2016 propose galement de verser la somme supplmentaire de
40 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, afin dintgrer le
concept de la rsilience aux changements climatiques dans les guides de
conception des btiments et les codes du btiment. Les fonds soutiendront la
rvision, dici 2020, des codes du btiment nationaux rgissant les secteurs
rsidentiel, institutionnel, commercial et industriel. Des guides intgrant la
rsilience aux changements climatiques ltape de la conception et de la
remise en tat de linfrastructure publique seront en outre prts tre adopts
dici 2020.
VEILLER LA COOPRATION
ENVIRONNEMENTALE INTERNATIONALE
Les changements climatiques et la pollution de lair sont des questions dintrt
mondial qui trouvent leurs solutions dans le cadre dune coopration
internationale. Le budget de 2016 propose de fournir 61,3 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2016-2017, Environnement et Changement climatique
Canada, Ressources naturelles Canada et Affaires mondiales Canada pour
poursuivre la participation internationale dans le domaine de lenvironnement
visant faire avancer les objectifs du Canada en matire de changements
climatiques et de pollution de lair. Grce ces fonds, le Canada pourra continuer
de jouer un rle de leader au sein des organisations environnementales
internationales, telles que la Convention-cadre des Nations Unies sur les
changements climatiques. Ils permettront aussi au Canada de travailler un
accord nord-amricain sur lnergie propre et lenvironnement avec les tats-Unis
et le Mexique.
180
Chapitre 4
Engagement international du Canada en matire de financement des

mesures contre les changements climatiques
Le Canada est dtermin prendre des mesures ambitieuses contre les changements
climatiques. Le 27 novembre 2015, le gouvernement a annonc que le Canada ferait, dici
2020, une contribution totale sans prcdent de 2,65 milliards de dollars, selon la comptabilit
de caisse, dans le but daider les pays les plus pauvres et les plus vulnrables attnuer les effets
nfastes des changements climatiques et sy adapter. La contribution canadienne au
financement des mesures contre les changements climatiques, dont le montant atteindra
progressivement 800 millions de dollars par anne selon la comptabilit de caisse dici
2020-2021, reprsente une hausse substantielle par rapport au soutien accord dans le pass.
Elle reprsente aussi le double du financement acclr du Canada.
Le Canada apportera sa contribution au financement de la lutte contre les changements
climatiques en adoptant diffrentes voies et diffrents mcanismes dans des domaines
dintervention cruciaux, comme aider les pays en dveloppement sadapter aux changements
climatiques, lancer des technologies employant une nergie renouvelable et grer les risques
associs aux phnomnes mtorologiques violents. Cette contribution soutiendra
lengagement pris par le Canada aux termes de lAccord de Copenhague de 2009 de cooprer
avec ses partenaires en vue de mobiliser conjointement, de sources diverses, 100 milliards de
dollars amricains par anne dici 2020.
RDUIRE LA POLLUTION DE LAIR

La pollution de lair nuit lenvironnement et la sant des Canadiens, et elle
engendre des cots conomiques. Des progrs sont accomplis dans la lutte aux
missions atmosphriques provenant de sources intrieures (c.--d. industries
et vhicules) et de sources transfrontalires, mais la pollution de lair
demeure proccupante.
Le budget de 2016 propose de verser 345,3 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2016-2017, Environnement et Changement climatique Canada,
Sant Canada et au Conseil national de recherches du Canada pour lutter contre
la pollution de lair au pays. Grce ces fonds, ces institutions pourront mener
des recherches sur les sources de pollution atmosphrique et les rpercussions
sur la sant et lenvironnement et en assurer la surveillance. Elles pourront aussi
rendre compte aux Canadiens des sources de pollution de lair et de la qualit de
lair aux chelles locale, rgionale et nationale, poursuivre la mise en uvre du
Systme de gestion de la qualit de lair conjointement avec les provinces et les
territoires, appliquer et faire respecter les instruments rglementaires et non
rglementaires en vigueur qui visent rduire la pollution de lair, et maintenir
la capacit conomique et stratgique ncessaire pour laborer de nouvelles
approches et de nouveaux instruments de rglementation en vue damliorer la
qualit de lair.
181
Ces efforts seront appuys par les avances ralises dans les technologies
propres canadiennes, qui apporteront des solutions pour rduire la pollution
de lair en mme temps que des possibilits conomiques connexes et qui
contribueront une prosprit durable et inclusive pour les Canadiens.
TRAITEMENT FISCAL DES RGIMES DE

DROITS DMISSION
Plusieurs provinces instaurent ou ont instaur des systmes dchanges de droits
dmission. Le budget de 2016 propose des rgles particulires dimpt sur le
revenu pour prciser le traitement fiscal des droits dmission et assurer ainsi
un traitement appropri des oprations sous ces systmes.
PROTGER ET RESTAURER LES COSYSTMES

ET LE PATRIMOINE NATUREL DU CANADA
Les parcs nationaux, les aires marines nationales de conservation et les aires
marines protges du Canada constituent des exemples remarquables des
paysages naturels de notre pays; ils gnrent de lactivit conomique en
attirant des visiteurs du pays et de ltranger et permettent aux Canadiens
davoir accs leur patrimoine naturel.
Dun ocan lautre, le Canada possde des ressources ocaniques et deau
douce incomparables. Les mesures visant protger la qualit de leau et la
sant des cosystmes sont essentielles la vie et aux moyens de subsistance de
tous les Canadiens.
Le budget de 2016 propose un certain nombre de mesures destines amliorer
davantage et tendre les aires protges, renforcer la prise de dcision
fonde sur les donnes probantes au moyen dun financement accru des
sciences des ocans et des eaux douces, protger la qualit de leau des ocans
et des lacs du Canada, et rduire les risques pour la sant humaine et
lenvironnement grce des mesures dassainissement des sites
contamins fdraux.
OFFRIR UN ACCS GRATUIT AU RSEAU DES PARCS

NATIONAUX ET AGRANDIR LE RSEAU
Les parcs nationaux du Canada appartiennent tous les Canadiens. LAgence
Parcs Canada est charge de protger le patrimoine naturel et culturel du
Canada et den exposer des exemples loquents lchelle du pays. Par son
large rseau de parcs nationaux, daires marines de conservation et de
lieux historiques nationaux, Parcs Canada rapproche les Canadiens de
leur patrimoine.
182
Chapitre 4
Le gouvernement est dtermin agrandir le rseau de parcs nationaux et le

rseau daires marines nationales de conservation afin de faire en sorte que
chacune des rgions naturelles distinctes du Canada soit protge. Il est en
outre rsolu laborer des programmes et des services et largir ceux qui
existent afin que plus de Canadiens puissent faire lexprience de nos parcs
nationaux et mieux connatre notre environnement et nos lieux historiques.
Le budget de 2016 propose de fournir jusqu 142,3 millions de dollars sur
cinq ans, compter de 2016-2017, lAgence Parcs Canada et Ressources
naturelles Canada dans le but de respecter ces engagements.
Un montant de 42,4 millions de dollars sera vers sur cinq ans, compter
de 2016-2017, pour lamnagement de nouveaux parcs nationaux et de
nouvelles aires marines nationales de conservation, y compris laire marine
nationale de conservation du dtroit de Lancaster, au Nunavut, et le parc
national Thaidene Nn, dans les Territoires du Nord-Ouest.
Un montant pouvant atteindre 83,3 millions de dollars sera vers sur

cinq ans compter de 2016-2017 afin doffrir lentre gratuite tous les
visiteurs des parcs nationaux, des aires marines nationales de conservation
et des lieux historiques nationaux exploits par lAgence en 2017, anne du
150e anniversaire de la Confdration, et lentre gratuite tous les enfants
de moins de 18 ans, compter de 2018.
Un montant de 16,6 millions de dollars sera vers sur cinq ans, compter de
2016-2017, afin dlargir le programme Initiation au camping, dlaborer de
nouveaux programmes visant narrer les rcits du Canada et dencourager la
possibilit de narration de rcits et les possibilits dcotourisme pour
les Autochtones.
Investir dans nos parcs nationaux

Les parcs nationaux du Canada appartiennent tous les Canadiens. Le gouvernement est dtermin
prserver et agrandir nos parcs nationaux, nos aires marines nationales de conservation et nos lieux
historiques, ainsi qu les rendre plus accessibles aux Canadiens. Pour ce faire, le budget de 2016
prvoit dimportants nouveaux investissements, dont les suivants :
Un montant de 42,4 millions de dollars sera vers lAgence Parcs Canada et Ressources
naturelles Canada pour quils poursuivent lamnagement de nouveaux parcs nationaux et de
nouvelles aires marines nationales de conservation, y compris laire marine nationale de
conservation du dtroit de Lancaster, au Nunavut, et le parc national Thaidene Nn, dans les
Territoires du Nord-Ouest.
Un montant pouvant atteindre 83,3 millions de dollars sera vers lAgence Parcs Canada afin
doffrir lentre gratuite tous les visiteurs des parcs nationaux, des aires marines nationales de
conservation et des lieux historiques nationaux exploits par lAgence en 2017, le 150e anniversaire
de la Confdration, et lentre gratuite tous les enfants de moins de 18 ans, compter de 2018.
183
Investir dans nos parcs nationaux

Un montant de 16,6 millions de dollars sera vers lAgence Parcs Canada afin dlargir le
programme Initiation au camping, dlaborer de nouveaux programmes visant narrer les rcits du
Canada, et dencourager la narration de rcits et les possibilits dcotourisme pour les Autochtones.
Dans le cadre de linitiative relative linfrastructure fdrale prsente dans le chapitre 2, Une croissance
avantageuse pour la classe moyenne , le budget de 2016 propose daccorder jusqu 191 millions de
dollars sur deux ans, compter de 2016-2017, selon la comptabilit de caisse, lAgence Parcs Canada
afin damliorer les actifs touristiques et routiers. Ce montant comprend les sommes suivantes :
85,9 millions de dollars destins largir quatre voies la route Transcanadienne qui traverse le parc
national Yoho, en Colombie-Britannique;
21,6 millions de dollars pour paver la route traversant le parc national Wood Buffalo, dans les
Territoires du Nord-Ouest;
65,9 millions de dollars destins une nouvelle piste cyclable et de randonne dans le parc national
Jasper, en Alberta;
17,7 millions de dollars pour construire une nouvelle piste cyclable et de randonne dans la
rserve du parc national Pacific Rim, en Colombie-Britannique.
PROTGER LES AIRES MARINES ET CTIRES

Le Canada est signataire de la Convention sur la diversit biologique. En 2010,
les membres de cette convention internationale ont adopt les Objectifs dAichi
pour la biodiversit; un de ces objectifs consistait conserver 10 % des aires
ctires et marines dici 2020. Pour ce faire, le Canada doit protger une
superficie additionnelle de 525 000 km2, ce qui quivaut plus ou moins la
superficie des provinces de lAtlantique runies.
Au Canada, les aires marines et ctires sont protges par diverses mesures, y
compris la dsignation de zones de protection marines protges en vertu de la
Loi sur les ocans, daires marines nationales de conservation et de rserves
nationales de faune. Environ 1 % des aires marines et ctires du Canada sont
dj protges.
Le budget de 2016 propose de verser 81,3 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2016-2017, Pches et Ocans Canada et Ressources naturelles
Canada afin de soutenir les activits de conservation marine, y compris la
dsignation de nouvelles zones de protection marines en vertu de la Loi sur les
ocans. De plus, Parcs Canada poursuivra les efforts visant amnager de
nouvelles aires marines nationales de conservation. Ensemble, ces mesures sont
conues pour atteindre lobjectif consistant protger 10 % des aires marines et
ctires du Canada dici 2020.
184
Chapitre 4
INVESTIR DANS LA RECHERCHE SUR LES OCANS ET

LES EAUX DOUCES
Les ocans et les voies navigables sont essentiels lconomie du Canada. Ils
nous relient aux marchs mondiaux et reprsentent une ressource pour les
collectivits ctires et autochtones. Les donnes probantes scientifiques sont
la base de llaboration, par le gouvernement, de politiques sur la gestion et la
protection des ocans, des ctes, des cours deau et des pches, lobjectif tant
den garantir la sant, la durabilit et la rentabilit pour les gnrations futures.
Le budget de 2016 propose de fournir 197,1 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2016-2017, Pches et Ocans Canada pour intensifier les activits
de surveillance et de recherche scientifiques visant les ocans et les eaux
douces, ainsi que pour soutenir la Rgion des lacs exprimentaux dans le
Nord-Ouest de lOntario. Les fonds soutiendront des activits de recherche
nouvelles et largies qui favoriseront la sant des stocks de poissons et
laquaculture durable, rendront possible une surveillance plus complte des
rpercussions de la pollution aquatique et approfondiront notre connaissance
des cosystmes deau douce.
AMLIORER LA QUALIT DE LEAU ET LA SANT DES

COSYSTMES DANS LES GRANDS LACS
Plusieurs millions de Canadiens vivent et travaillent le long des rives des
Grands Lacs. La protection de la qualit de leau et de la sant des cosystmes
des Grands Lacs est essentielle pour que les Canadiens puissent continuer
compter sur ce riche cosystme pour leur eau potable, leurs loisirs et
leurs emplois.
ce jour, les niveaux de phosphore prsents dans le lac ri ont t mesurs et
des cibles de rduction ont t tablies. Afin de contribuer prserver la
ressource prcieuse que sont les Grands Lacs, le budget de 2016 propose de
fournir 3,1 millions de dollars en 2016-2017 Environnement et Changement
climatique Canada afin que lon continue damliorer ltat des eaux et des
cosystmes sublittoraux en rduisant le taux de phosphore et la prsence des
algues qui y sont associes dans le lac ri. Grce ces ressources, laccent
passera de ltablissement de cibles relatives au phosphore latteinte de ces
cibles, ce qui comprendra llaboration dun plan daction national ainsi que la
surveillance et la communication des rsultats. Les leons tires de la rduction
du taux de phosphore dans le lac ri pourraient tre appliques aux autres
Grands Lacs.
185
GRER LES ENJEUX LIS AUX EAUX

TRANSFRONTALIRES
Le Canada et les tats-Unis partagent 20 % des eaux douces du monde dans les
Grands Lacs eux seuls, et grent conjointement quantit dautres lacs et
rivires. La Commission mixte internationale est lorgane binational qui gre
les eaux transfrontalires canado-amricaines. Ces eaux prsentent une grande
valeur conomique, environnementale et symbolique pour les Canadiens, et
notre faon de les grer revt la plus haute importance. Au cours des dernires
annes, les inondations et le caractre variable des niveaux deau et de la qualit
de leau ont touch quatre bassins importants qui chevauchent la frontire
canado-amricaine : le secteur suprieur des Grands Lacs, le lac Champlain et la
rivire Richelieu, le lac des Bois et la rivire Souris.
Le budget de 2016 propose doctroyer jusqu 19,5 millions de dollars sur cinq
ans, compter de 2016-2017, la Commission mixte internationale afin de
permettre au Canada de verser des fonds quivalents ceux des tats-Unis pour
tudier ces enjeux, dans le but de protger lenvironnement local et les
collectivits locales.
CONTRER LA MENACE DES POLLUANTS DU MANOLIS L

Le Manolis L, chou une profondeur de plus de 80 mtres en 1985 au large
de la cte de Terre-Neuve-et-Labrador, est rest inactif jusquen avril 2013, date
laquelle, sous leffet dune puissante tempte, des hydrocarbures chapps des
fissures prsentes dans la coque est remont jusqu la surface. Depuis, la Garde
ctire canadienne a install un systme de confinement du ptrole.
Le budget de 2016 propose de fournir 6 millions de dollars en 2016-2017 la
Garde ctire canadienne pour procder lvaluation technique de lpave, une
tape subsquente essentielle en vue de formuler une solution permanente
pour contrer la menace de la pollution provenant du navire.
Acclrer lassainissement des sites contamins fdraux

La contamination de sites fdraux est le rsultat de pratiques passes. Ces sites reprsentent des
risques pour lenvironnement du Canada et la sant des Canadiens. Dans le cadre de linitiative
relative linfrastructure fdrale prsente dans le chapitre 2, Une croissance bnfique la
classe moyenne , le budget de 2016 propose de fournir plus de 200 millions de dollars sur
deux ans, compter de 2016-2017 selon la comptabilit de caisse, afin dacclrer lvaluation et
lassainissement des sites contamins dont le gouvernement est responsable. Ce financement
permettra de cerner et de rduire les risques pour la sant humaine et lenvironnement que
reprsentent les sites contamins fdraux.
186
Chapitre 4
RENFORCER LES PROCESSUS DVALUATION

ENVIRONNEMENTALE DU CANADA
De robustes processus dvaluation environnementale soutiennent une prise de
dcisions fonde sur les donnes probantes pour les grands projets. Les
Canadiens comptent sur le gouvernement pour que ces processus tiennent
pleinement compte des facteurs environnementaux, sociaux et conomiques
propres aux nouveaux projets. Le budget de 2016 propose des mesures visant
rtablir la confiance dans les processus dvaluation environnementale du
Canada, fournir lAgence canadienne dvaluation environnementale les
ressources ncessaires pour sacquitter de ses responsabilits, et renforcer et
soutenir la capacit de prendre des dcisions fondes sur les donnes probantes
pour les projets du Nord.
RTABLIR LA CONFIANCE DANS LVALUATION

ENVIRONNEMENTALE
Dans le discours du Trne, le gouvernement sest engag examiner les
processus fdraux dvaluation environnementale dans le cadre des efforts
visant rtablir la confiance du public ainsi qu soutenir le renouvellement de
la relation avec les peuples autochtones du Canada. Le gouvernement sest par
ailleurs engag faire en sorte que les dcisions concernant les projets soumis
une valuation environnementale fdrale soient prises en fonction de donnes
probantes scientifiques et que les peuples autochtones participent davantage
lexamen et la surveillance des grands projets.
Le 27 janvier 2016, le gouvernement a annonc les principes provisoires
suivants, destins orienter les valuations environnementales pour les grands
projets, en guise de premire partie dune stratgie plus vaste.
1.
Les examens des projets continueront dtre faits dans le cadre lgislatif
actuel et en conformit avec les dispositions des traits.
2.
Les dcisions seront fondes sur les connaissances scientifiques et sur

les connaissances traditionnelles des peuples autochtones.
3.
Les opinions du public et des collectivits touches seront sollicites et

prises en considration.
4.
Les peuples autochtones seront consults de faon significative, et, le

cas chant, il sera tenu compte des rpercussions sur leurs droits et
leurs intrts.
5.
Les missions de gaz effet de serre directes et en amont lies aux

projets en cours dexamen seront values.
187
Le budget de 2016 propose daccorder 16,5 millions de dollars sur trois ans,
compter de 2016-2017, lOffice national de lnergie, Ressources naturelles
Canada et Transports Canada afin que lapproche provisoire soit mise en
uvre. Ces fonds favoriseront la participation du public et des Autochtones
des consultations amliores sur les projets en cours dexamen par lOffice
national de lnergie. Ils appuieront galement les consultations des
Autochtones par ltat. Les fonds fournis lOffice national de lnergie seront
entirement recouvrs auprs de lindustrie.
SOUTENIR LAGENCE CANADIENNE DVALUATION

ENVIRONNEMENTALE
LAgence canadienne dvaluation environnementale est la principale autorit
responsable des valuations environnementales fdrales. Elle ralise des
valuations environnementales, conseille la ministre de lEnvironnement et du
Changement climatique au moment de la mise sur pied des commissions
dexamen des projets et soutient les commissions dans lexercice de leurs
fonctions. LAgence aide aussi la ministre sacquitter de ses responsabilits en
vertu de la Loi canadienne sur lvaluation environnementale (2012), y compris
llaboration et la diffusion de dclarations de dcisions excutoires concernant
les valuations environnementales. LAgence administre en outre le
Programme daide financire aux participants, mis sur pied pour appuyer les
particuliers, les organisations sans but lucratif et les groupes autochtones qui
participent aux valuations environnementales fdrales.
Le budget de 2016 propose daccorder 14,2 millions de dollars sur quatre ans,
compter de 2016-2017, lAgence canadienne dvaluation environnementale
pour laider sacquitter de ses responsabilits en vertu de la Loi canadienne sur
lvaluation environnementale (2012). Ces ressources soutiendront des activits
comme le renforcement de la capacit de lAgence entreprendre des
consultations auprs du public et des groupes autochtones. Elles soutiendront
aussi la conformit et lapplication des lois.
FAIRE LE BILAN DE LENVIRONNEMENT DE LARCTIQUE

LArctique constitue un cosystme vaste et dynamique, qui recle un norme
potentiel de ressources naturelles dont les membres des collectivits nordiques
dpendent pour gagner leur vie. Le gouvernement est dtermin consulter
rapidement le peuple inuit sur le potentiel dactivits ptrolires et gazires
extractires dans lArctique et sassurer que la prise de dcisions concernant
la gestion des ressources est fonde sur des donnes probantes et quelle tient
compte des rpercussions possibles pour lenvironnement et la faune
particuliers de cette rgion.
188
Chapitre 4
Le budget de 2016 propose doctroyer 19 millions de dollars sur cinq ans,

compter de 2016-2017, Affaires autochtones et du Nord Canada afin de
collaborer avec des chercheurs et des collectivits inuites regrouper des
travaux de recherche existants et des connaissances traditionnelles sur
lenvironnement arctique, en plus de mener de nouvelles recherches pour
acqurir les connaissances qui font dfaut. Ces travaux faciliteront lvaluation
des rpercussions environnementales possibles dactivits ptrolires et gazires
futures dans trois rgions de lArctique la mer de Beaufort, la baie de Baffin et
le dtroit de Davis, ainsi que Kivalliq, Kitikmeot et les les de lArctique du
Nunavut , et ils aideront dterminer le bien-fond de procder ou non des
activits ptrolires et gazires dans ces rgions.
AMLIORER LES PROCESSUS DEXAMEN

RGLEMENTAIRE POUR LES GRANDS
PROJETS DU NORD
Les grands projets dexploitation des ressources et dinfrastructure constituent
les principaux catalyseurs de lconomie du Nord : ils crent des possibilits
demploi et des dbouchs, en plus de gnrer des revenus fiscaux dont
bnficient les habitants du Nord et tous les Canadiens. Depuis 2010, le Bureau
de gestion des projets nordiques joue un rle essentiel en coordonnant la
participation des ministres et organismes fdraux aux processus dexamen
rglementaire des grands projets de ressources et dinfrastructure qui sont
proposs dans le Nord, y compris les valuations environnementales, la
coordination des consultations tenues par la Couronne et le suivi de
lavancement de ces projets dans le Nord.
LAgence canadienne de dveloppement conomique du Nord soutient les
initiatives de dveloppement dans les territoires, en plus dtre lagent de mise
en uvre rgional pour le Bureau de gestion des projets nordiques. Le budget
de 2016 propose doctroyer 10,1 millions de dollars sur quatre ans, compter de
2016-2017, lAgence canadienne de dveloppement conomique du Nord dans
le but de maintenir le rle de leader que joue lAgence au Bureau de gestion des
projets nordiques pour ce qui est damliorer la rapidit dexcution, la
prvisibilit et la transparence des processus nordiques dexamen rglementaire.
189
Table 4.1
UNE CONOMIE AXE SUR LA CROISSANCE PROPRE

M$
20152016
20162017
20172018
Total
Innovation en matire de technologies propres
195
195
Technologies propres
Acclrer le dveloppement de technologies propres
28
56
85
Investir dans linfrastructure des vhicules lectriques et

des carburants de remplacement
14
49
63
largir laide fiscale pour lnergie propre
Faire avancer la collaboration rgionale en matire

dlectricit
Dvelopper des technologies ptrolires et

gazires plus propres
45
50
Enrichir les donnes sur le secteur des

technologies propres
Total partiel Technologies propres
51
350
401
Un environnement plus propre et plus durable

Soutenir le cadre pancanadien en matire de croissance
propre et de changement climatique
36
1 039
1 076
Passer un secteur des transports plus propre
28
28
57
Soutenir lefficience nergtique et le dveloppement

de ressources nergtiques renouvelables
41
45
86
Sadapter aux rpercussions des

25
37
62
Veiller la coopration environnementale

internationale
12
12
24
Rduire la pollution de lair
97
100
197
Offrir un accs gratuit au rseau des parcs nationaux et

agrandir le rseau
19
73
92
Protger les aires marines et ctires
16
18
34
Investir dans la recherche sur les ocans et

les eaux douces
30
38
68
Amliorer la qualit de leau et la sant des cosystmes

dans les Grands Lacs
Grer les enjeux lis aux eaux transfrontalires
Contrer la menace des polluants du Manolis L
Rtablir la confiance dans lvaluation

environnementale
190
Chapitre 4
3
5
9
6
13
Table 4.1
UNE CONOMIE AXE SUR LA CROISSANCE PROPRE

M$
20152016
20162017
20172018
Total
Soutenir lAgence canadienne dvaluation

environnementale
Faire le bilan de lenvironnement de lArctique
Amliorer les processus dexamen rglementaire pour

les grands projets du Nord
Total partiel Un environnement plus propre

et plus durable
333
1 413
1 746
Total
384
1 764
2 147
-271
-271
-542
-2
-5
-7
111
1 488
1 599
Moins : Revenus projets

Cot budgtaire net
191
Chapitre 5
UN CANADA
INCLUSIF ET
QUITABLE
INTRODUCTION
Le Canada donne sa pleine mesure lorsque
tous les citoyens ont loccasion de raliser
leur plein potentiel et sont traits
quitablement et que les contributions de
tous les segments de la socit sont
reconnues leur juste valeur. En tant que
membres de la nation, nous partageons ces
convictions qui ont fait du Canada un
modle dans le monde.
Le budget de 2016 respecte le programme
du gouvernement consistant donner
lensemble des Canadiennes et des
Canadiens loccasion damliorer leur niveau
de vie, et de contribuer la prosprit du
pays et den profiter. Les investissements qui
sont proposs dans le budget de 2016
soutiennent des politiques sociales solides qui
permettent de crer des possibilits, de btir
des collectivits, de soutenir ceux qui ont
travaill fort pour le pays, de promouvoir la
sant et le bien-tre, de veiller ce que le
systme de justice soit quitable et accessible,
de clbrer notre patrimoine et nos
institutions nationales et dencourager la
cohsion sociale.
Le discours du Trne du 4 dcembre 2015 a tabli un programme visant

donner tous les Canadiens loccasion damliorer leur niveau de vie, et de
contribuer la prosprit du pays et den profiter. Les mesures prvues dans le
budget de 2016 concrtisent ce programme au moyen dinvestissements ciblant
certains des segments les plus vulnrables de la socit, y compris les ans et
les anciens combattants.
Le gouvernement respectera ses engagements consistant aider tous les
Canadiens prendre leur retraite dans la scurit et la dignit et offrir aux
anciens combattants le soutien et les soins quils mritent afin de compenser les
sacrifices consentis pour leur pays.
Afin dliminer les obstacles systmiques et doffrir une galit des chances
tous les Canadiens handicaps, le gouvernement consultera les provinces, les
territoires, les municipalits et les intervenants en vue dinstaurer une loi sur les
Canadiens handicaps. Le prsent budget alloue 2 millions de dollars sur
deux ans, compter de 2016-2017, afin de soutenir la pleine participation des
Canadiens handicaps ce processus.
Les Canadiens sont extrmement fiers de leur pays et de sa place dans le
monde. Le gouvernement ralisera des investissements qui mettront en valeur
notre patrimoine commun et nos institutions nationales.
Les Canadiens veulent se sentir en scurit la maison, en ligne et dans leurs
collectivits. Le gouvernement propose des mesures qui contribueront
protger les Canadiens en veillant ce que les agents de la scurit publique
disposent du matriel et des installations ncessaires pour enquter sur les
crimes graves, ainsi que des mesures qui permettront dapprofondir notre
comprhension de la radicalisation au pays. Le budget de 2016 favorise le
bien-tre continu des Canadiens en amliorant les systmes de cyberscurit et
de scurit ferroviaire, maritime et automobile, et renforce la capacit
dintervention en cas durgence, que ce soit sur terre ou le long de nos
magnifiques ctes.
En outre, ce budget respecte les promesses qui ont t faites aux Canadiens et
jette les assises dun Canada encore meilleur qui prconise la diversit et
linclusion des avantages uniques qui contribuent une prosprit commune
et qui consolident la place du Canada dans le monde.
194
Chapitre 5
AMLIORER LA QUALIT DE VIE

DES ANS
Les programmes de retraite publics du Canada le programme de la Scurit
de la vieillesse et le Rgime de pensions du Canada jouent un rle important
pour assurer la scurit du revenu de retraite des Canadiens. Le gouvernement
est dtermin apporter des changements afin de renforcer les rgimes de
retraite publics et damliorer les rsultats pour les ans canadiens, aujourdhui
et lavenir.
ACCROTRE LE SUPPLMENT DE REVENU

GARANTI POUR LES ANS VIVANT SEULS
Le systme de revenu de retraite du Canada est parvenu rduire lincidence de
la pauvret chez les ans au pays. Toutefois, certains ans courent toujours un
risque important de vivre avec un revenu faible. En particulier, les ans vivant
seuls sont presque trois fois plus susceptibles davoir un revenu faible que les
ans en gnral.
Le budget de 2016 propose daccrotre dun montant pouvant atteindre 947 $ par
anne la prestation complmentaire au Supplment de revenu garanti pour les
ans vivant seuls et qui sont les plus vulnrables, compter de juillet 2016.
Cette mesure soutiendra les ans qui dpendent presque exclusivement des
prestations de la Scurit de la vieillesse et du Supplment de revenu garanti, et
qui risquent donc de connatre des difficults financires. Grce cette
bonification, la prestation complmentaire maximale actuelle au Supplment
de revenu garanti sera plus que double. Elle reprsente une augmentation de
10 % des prestations maximales totales du Supplment de revenu garanti qui
sont offertes aux ans vivant seuls et dont le revenu est le plus faible. Cette
mesure reprsente un investissement de plus de 670 millions de dollars par
anne et amliorera la scurit financire de quelque 900 000 ans vivant seuls
partout au Canada.
Les ans vivant seuls dont le revenu annuel (de sources autres que les
prestations de la Scurit de la vieillesse et du Supplment de revenu garanti)
est denviron 4 600 $ ou moins recevront lintgralit de laugmentation de
947 $. Au-del de ce seuil de revenu, le montant de la prestation bonifie
diminuera graduellement, et il sera rduit zro lorsque le revenu atteindra
environ 8 400 $. Les prestations seront ajustes tous les trimestres en fonction
de laugmentation du cot de la vie.
Un Canada inclusif et quitable
195
Avantages que
tireront les
ans faible
revenu vivant
seuls
Lynn, qui habite Montral, au Qubec, est ge de

74 ans et vit seule. Sans revenus autres que les
prestations de la Scurit de la vieillesse et du
Supplment de revenu garanti, elle prouve des
difficults joindre les deux bouts. La bonification de la
prestation complmentaire au Supplment de revenu
garanti pour les ans vivant seuls qui est propose
dans le budget de 2016 lui permettra de disposer de
947 $ de plus par anne.
Charles est un veuf de 68 ans qui habite Edmonton,
en Alberta. Il reoit des prestations annuelles du
Rgime de pensions du Canada de 5 000 $ ainsi que
des prestations de la Scurit de la vieillesse et du
Supplment de revenu garanti. La bonification de la
prestation complmentaire au Supplment de revenu
garanti pour les ans vivant seuls qui est propose
dans le budget de 2016 permettra Charles de
disposer de 848 $ de plus par anne.
AMLIORER LE RGIME DE PENSIONS

DU CANADA
Le Rgime de pensions du Canada est un programme solide qui peut rpartir
les risques entre les cotisants et verser des prestations prvisibles et vie aux
Canadiens lorsque ceux-ci prennent leur retraite. Il offre une pension
transfrable, , faible cot et modeste tous les travailleurs canadiens, sauf au
Qubec o les travailleurs cotisent au Rgime de rentes du Qubec qui offre des
prestations similaires.
La plupart des Canadiens qui approchent lge de la retraite semblent tre sur la
bonne voie pour remplacer adquatement, la retraite, les revenus gagns
lorsquils taient en ge de travailler. Toutefois, la chute de la couverture des
rgimes de retraite dans le secteur priv soulve dimportantes proccupations.
Par ailleurs, les Canadiens vivent plus longtemps et en meilleure sant, ce qui
accrot le risque quils puisent leurs conomies de leur vivant. Ces
proccupations sont particulirement importantes pour les jeunes Canadiens.
La bonification du Rgime de pensions du Canada constituerait une tape
importante pour amliorer les rsultats en matire de retraite des travailleurs et
rduire lincertitude que bon nombre de Canadiens ressentent parce quils
ignorent sils pourront profiter dune retraite dans la scurit et la dignit.
196
Chapitre 5
En dcembre 2015, le gouvernement a entam des discussions avec les

provinces et les territoires au sujet de la bonification du Rgime de pensions du
Canada, lobjectif tant dtre en mesure de prendre une dcision collective
avant la fin de 2016. Au cours des prochains mois, le gouvernement lancera des
consultations afin de donner aux Canadiens loccasion de faire part de leurs
points de vue sur la bonification du Rgime de pensions du Canada.
RTABLIR LES GES DADMISSIBILIT

AU PROGRAMME DE LA SCURIT DE
LA VIEILLESSE
Lune des composantes cruciales du plan du gouvernement pour renforcer les
rgimes de retraite publics et amliorer la vie des ans canadiens est le
rtablissement des ges dadmissibilit au programme de la Scurit de la
vieillesse. Le budget de 2016 propose dannuler les dispositions prvues dans la
Loi sur la scurit de la vieillesse qui font passer lge dadmissibilit aux
prestations de la Scurit de la vieillesse et du Supplment de revenu garanti de
65 67 ans et lge dadmissibilit aux Allocations de 60 62 ans pour la
priode de 2023 2029.
Grce au rtablissement de lge dadmissibilit aux prestations de la Scurit
de la vieillesse et du Supplment de revenu garanti 65 ans, des milliers de
dollars retourneront dans les poches des Canadiens lorsquils deviendront des
ans. Ces prestations forment une partie importante du revenu de retraite des
Canadiens, surtout ceux faible revenu. Les ans vulnrables dpendent de ce
soutien et, sans lui, ils courent un risque encore plus lev de vivre dans
la pauvret.
197
SOUTIEN ACCRU AUX COUPLES DANS

VIVANT SPARS
Les couples gs qui doivent vivre spars pour des raisons chappant leur
contrle font face un cot de la vie plus lev et courent un risque accru de
vivre dans la pauvret. Le budget de 2016 propose dapporter la Loi sur la
scurit de la vieillesse des modifications qui feront en sorte que les couples
recevant des prestations du Supplment de revenu garanti et des Allocations et
dont les membres vivent spars pour des raisons chappant leur contrle
(comme le besoin de soins de longue dure) reoivent des prestations plus
leves en fonction du revenu individuel des membres du couple. Le cot total
de cette mesure slve 2,6 millions de dollars par anne. Il y a dj une loi en
place en vertu de laquelle les membres des couples gs qui sont tous deux
bnficiaires du Supplment de revenu garanti reoivent des prestations en
fonction de leur revenu individuel sils vivent spars pour des raisons
chappant leur contrle. En tendant ce traitement aux couples recevant des
prestations du Supplment de revenu garanti et des Allocations, le
gouvernement accrot lquit envers les ans.
Avantages que
tireront les
couples gs
faible revenu
Heather et David sont maris depuis 40 ans. David,

qui a 77 ans, reoit des prestations annuelles du
Rgime de pensions du Canada de 3 000 $ et des
prestations de la Scurit de la vieillesse et du
Supplment de revenu garanti de plus de 12 500 $.
Heather, qui a 62 ans, a des gains annuels de 6 000 $
tirs de son emploi temps partiel et reoit plus de
5 800 $ en Allocation. Dans lensemble, le
programme de la Scurit de la vieillesse offre
Heather et David plus de 18 300 $ en soutien du
revenu annuel.
David a besoin de soins de longue dure, et les
membres du couple doivent donc vivre spars. Le
budget de 2016 propose de permettre David et
Heather de recevoir leurs prestations du Supplment
de revenu garanti et leurs Allocations en fonction de
leurs revenus individuels, reconnaissant le cot de la
vie plus lev auquel Heather et David font face en
vivant spars. En raison du changement propos,
David recevrait plus de 14 300 $ en prestations de la
Scurit de la vieillesse et du Supplment de revenu
garanti. Heather recevrait environ 8 300 $ en
allocations. Dans lensemble, le programme de la
Scurit de la vieillesse offrirait un soutien du revenu
annuel denviron 22 600 $, soit une hausse de plus
de 4 000 $ par rapport au niveau actuel.
198
Chapitre 5
SASSURER QUE LES PRESTATIONS POUR LES

ANS SUIVENT LVOLUTION DU COT DE
LA VIE
Le gouvernement est dtermin faire en sorte que les prestations de la
Scurit de la vieillesse et du Supplment de revenu garanti suivent lvolution
du cot de la vie rel avec lequel les ans doivent composer. Le gouvernement
se penche donc sur des faons de formuler un nouvel indice des prix
sappliquant aux ans qui tiendrait compte du cot de la vie auquel les ans
font face.
SOUTENIR LES ANCIENS COMBATTANTS

DU CANADA
Les anciens combattants et les membres de leur famille ont mrit le respect et
la gratitude des Canadiens. Le gouvernement donnera son tour ceux qui ont
tant consenti pour servir toute la population canadienne. Le budget de 2016
propose de rtablir laccs essentiel aux services lintention des anciens
combattants, en plus de veiller la scurit financire long terme des anciens
combattants handicaps. Le budget de 2016 propose en outre des mesures visant
rendre hommage au service, aux sacrifices et aux ralisations des personnes
qui ont fait partie des forces militaires.
AMLIORER LES SERVICES AUX

ANCIENS COMBATTANTS
Les anciens combattants du Canada et les membres de leur famille mritent
soins, compassion et respect. Afin de mieux soutenir les anciens combattants l
o ils vivent, le budget de 2016 propose de rouvrir et de doter en personnel les
bureaux de services Charlottetown, Sydney, Corner Brook, Windsor, Thunder
Bay, Saskatoon, Brandon, Prince George et Kelowna, douvrir un bureau
supplmentaire Surrey et daugmenter les services directs aux anciens
combattants dans le Nord en collaborant avec des partenaires locaux. Il sera
ainsi plus facile pour les anciens combattants daccder aux services lchelle
du pays.
199
Le budget de 2016 propose par ailleurs dembaucher dautres gestionnaires de

cas dans le but de rduire le ratio de clients par gestionnaire de cas 25:1, tout
au plus. Les gestionnaires de cas reprsentent la premire ligne dintervention
pour aider les anciens combattants au cours de leur processus de radaptation et
pour coordonner les rfrences aux fournisseurs de soins de sant. La rduction
du ratio des clients par gestionnaire de cas aidera les anciens combattants
russir leur transition vers la vie civile.
En vue de la mise en uvre de ces mesures, le budget de 2016 propose
doctroyer 78,1 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017.
AIDE FINANCIRE AUX ANCIENS

COMBATTANTS
Depuis la cration de la Nouvelle Charte des anciens combattants, en 2006,
lventail des programmes, des services et des prestations qui sont offerts dans
le cadre de cette charte a t graduellement mis jour au fil du temps.
Toutefois, les groupes de dfense des intrts des anciens combattants et
lombudsman des vtrans ont fait observer quil faut amliorer la Charte afin
de rpondre aux besoins des anciens combattants daujourdhui. Le budget de
2016 prvoit donc dimportantes bonifications des prestations financires pour
les anciens combattants daujourdhui. Linvestissement propos prvoit les
mesures suivantes :
Accrotre lindemnit dinvalidit (montant maximal port 360 000 $ en

2017) pour les blessures et les maladies causes ou aggraves par le service
militaire et lharmoniser avec les autres prestations prvues dans la
Nouvelle Charte des anciens combattants en lindexant linflation. Une
indemnit plus leve serait paye rtroactivement tous les anciens
combattants qui ont reu une indemnit depuis linstauration de la
Nouvelle Charte des anciens combattants, en 2006.
largir laccs aux tranches suprieures de lallocation pour dficience

permanente afin de mieux soutenir les anciens combattants qui ont vu leurs
options de carrire restreintes en raison dune maladie ou dune blessure
lie au service. Au moment dtablir le niveau appropri de soutien
financier, les rpercussions possibles des dficiences permanentes et graves
des anciens combattants sur leurs possibilits davancement professionnel
seraient prises en considration. Lallocation serait renomme allocation
pour incidence sur la carrire pour mieux tenir compte de lobjectif
du programme.
200
Chapitre 5
Accrotre lallocation pour perte de revenus afin doffrir un remplacement du

revenu correspondant 90 % du salaire brut pralable au cong des forces
militaires pour les anciens combattants blesss qui participent au programme
de radaptation ou dassistance professionnelle dAnciens Combattants
Canada ou qui ont des blessures les empchant doccuper un emploi
appropri et rmunrateur. De plus, lindexation de cette allocation ne serait
plus assujettie un plafond de 2 %, mais pourrait suivre linflation. En
dernier lieu, le calcul de lallocation minimale serait modifi en fonction du
salaire dun soldat de grade suprieur au lieu du salaire de base dun caporal.
Ces mesures reprsentent un important investissement, qui viendrait

augmenter considrablement le soutien du revenu des anciens combattants
handicaps, y compris ceux qui sont en cours de rintgration dans leffectif
civil et ceux aux prises avec des blessures qui les empchent doccuper un
emploi appropri et rmunrateur. En particulier, ces mesures feraient en sorte
que les anciens combattants handicaps qui ne peuvent rintgrer la population
active en raison de leurs blessures se voient accorder un soutien financier vie
plus lev.
De concert avec la communaut des anciens combattants, le gouvernement
comprend aussi quil y a un grand dsir de voir des programmes daide
financire mieux conus lavenir et le gouvernement devrait prendre le
temps qui convient pour travailler avec les anciens combattants afin de sassurer
que les programmes rpondent aux besoins de ceux qui ont t blesss pendant
leur service.
Au cours de la prochaine anne, le gouvernement collaborera avec la
communaut des anciens combattants afin de trouver la meilleure faon de
rationaliser et de simplifier le systme des programmes de soutien financier
quoffrent actuellement Anciens Combattants Canada et le ministre de la
Dfense nationale aux anciens combattants et aux membres de leur famille. Ce
travail aura comme objectif gnral de veiller ce que le gouvernement
excute des programmes et offre des services dune faon qui est centre sur les
anciens combattants et qui facilite une transition sans heurts et russie de la vie
militaire la vie civile.
201
la lumire des projections actuelles de la demande lgard des programmes,

le gouvernement sattend verser 1,6 milliard de dollars sur cinq ans, compter
de 2016-2017, aux anciens combattants et aux membres de leur famille sous la
forme de paiements directs bonifis. Toutefois, selon les normes comptables
pour le secteur public, la valeur actuelle de tous les futurs versements bonifis
aux bnficiaires admissibles doit tre comptabilise ds le moment o les
changements sont apports aux rgimes de prestations des anciens combattants.
La dpense budgtaire lie laugmentation des prestations pour les
bnficiaires admissibles slve 5,6 milliards de dollars sur six ans, compter
de 2015-2016.
FONDS DU SOUVENIR
Le gouvernement du Canada a le devoir de se remmorer le service et les
sacrifices des personnes qui ont fait partie des forces militaires.
Le programme du Fonds du Souvenir offre une aide financire aux successions
des anciens combattants dcds admissibles, qui sapplique au cot des services
funraires et denterrement. Afin dtendre laccessibilit au programme un
plus grand nombre de familles danciens combattants faible revenu, le budget
de 2016 propose daccrotre lexemption des avoirs de succession au titre du
Fonds du Souvenir, la faisant passer denviron 12 000 $ environ 35 000 $, et
dappliquer par aprs un ajustement annuel cette exemption en fonction du
cot de la vie.
la lumire des projections actuelles de la demande lgard du programme,
le gouvernement sattend verser 3,4 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2016-2017, aux familles des anciens combattants sous la forme de
paiements directs. Toutefois, selon les normes comptables pour le secteur
public, la valeur actuelle de tous les futurs versements bonifis aux
bnficiaires admissibles doit tre comptabilise ds le moment o les
changements sont apports aux rgimes de prestations des anciens combattants.
La dpense budgtaire lie laugmentation des prestations pour les
bnficiaires admissibles slve 25,9 millions de dollars sur six ans, compter
de 2015-2016.
202
Chapitre 5
COMMMORATION
Le budget de 2016 propose dintgrer le Programme daide ldification de
monuments commmoratifs dans les collectivits au Programme de partenariat
pour la commmoration et dtendre la porte de ce dernier afin de rendre
possible le financement de ldification de nouveaux monuments
commmoratifs de guerre dans les collectivits. Cette mesure permettra de
rationaliser le processus de demande et facilitera laccs, par les Canadiens et les
groupes communautaires, aux possibilits de financement offertes pour les
activits commmoratives lintention des anciens combattants.
JEUX INVICTUS
Le 16 mars dernier, Son Altesse Royale le prince Henry de Galles a annonc que
Toronto sera lhte des Jeux Invictus de 2017 destins aux anciens combattants
malades ou blesss. vnement sportif international, les Jeux Invictus font la
promotion du bien-tre et de la radaptation de notre population danciens
combattants, et le gouvernement est fier de manifester son appui
lorganisation des Jeux au Canada. Le budget de 2016 propose de rallouer des
fonds de 4 millions de dollars sur deux ans, compter de 2015-2016, et de
fournir de nouveaux fonds de 6 millions de dollars en 2016-2017 afin dappuyer
lorganisation des Jeux.
RENFORCER LE SYSTME DE SOINS DE

SANT DU CANADA
Le systme de soins de sant du Canada financ par les deniers publics
constitue une source de fiert et une valeur caractristique des Canadiens, qui
comptent sur lui pour accder rapidement des services universels et de qualit
leve offerts en fonction des besoins et non selon la capacit de payer.
Cependant, mme si le systme des soins de sant a bien servi les Canadiens, il
est ncessaire de le renforcer afin quil rponde mieux aux besoins des patients,
mesure que les changements sur les plans de la dmographie, de la structure
de la morbidit et de la technologie entranent laugmentation relative de loffre
de soins domicile et dans les collectivits.
203
Le gouvernement est rsolu collaborer avec les provinces et les territoires

pour ngocier un nouvel accord pluriannuel sur la sant qui amliorera les
soins de sant au Canada et rehaussera les rsultats en matire de sant pour
tous les Canadiens. La ministre de la Sant a amorc des discussions avec ses
homologues provinciaux et territoriaux dans le but de rendre les mdicaments
dordonnance plus abordables et accessibles, damliorer laccs aux soins
domicile et aux services de sant mentale, et dappuyer linnovation dans la
prestation de services de sant lchelle du Canada.
Puisque ces discussions sont en cours, le prsent budget prvoit des
investissements immdiats pour appuyer des progrs lchelle du pays
concernant les priorits de laccord, sous forme de soutien aux innovations dans
le systme de soins de sant. De plus, le budget de 2016 annonce des initiatives
qui aideront les Canadiens maintenir et amliorer leur tat de sant,
notamment grce llargissement de laccs des aliments nutritifs dans le
Nord, lamlioration de la salubrit des aliments, loctroi de fonds pour la
mise en uvre dinitiatives cibles en matire de sant lintention des hommes
et des femmes, lamlioration du taux de vaccination et de la couverture des
vaccins, et des investissements dans les protocoles pour les
commotions crbrales.
FONDATION CANADIENNE POUR

LAMLIORATION DES SERVICES DE SANT
La Fondation canadienne pour lamlioration des services de sant est un
organisme but non lucratif financ par le gouvernement du Canada qui se
consacre lacclration des amliorations et des gains defficience en matire
de soins de sant. Le budget de 2016 propose doctroyer 39 millions de dollars
sur trois ans, compter de 2016-2017, la Fondation canadienne pour
lamlioration des services de sant afin de soutenir les efforts dploys par
cette dernire en vue de cerner et dinstaurer des innovations dans le systme de
soins de sant.
INFOROUTE SANT DU CANADA

Cr en 2001, Inforoute Sant du Canada est un organisme but non lucratif
qui exerce un leadership et facilite la collaboration avec les provinces et les
territoires en ce qui concerne lacclration du dveloppement et de ladoption
de systmes de sant lectroniques. Le budget de 2016 propose de verser
50 millions de dollars sur deux ans, compter de 2016-2017, Inforoute Sant
du Canada afin de soutenir des activits numriques court terme dans les
domaines de lordonnance lectronique et des tlsoins domicile.
204
Chapitre 5
TENDRE LE PROGRAMME NUTRITION

NORD CANADA
Une alimentation nutritive est essentielle une bonne sant physique et
mentale. Nutrition Nord Canada contribue rduire le cot lev de la
nourriture dans de nombreuses collectivits isoles du Nord en offrant une
subvention pour les aliments nutritifs prissables. De plus, des initiatives
dducation en matire de nutrition qui sont appropries sur le plan culturel
sont offertes pour promouvoir la consommation daliments sains. Le budget de
2016 propose de fournir 64,5 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2016-2017, et 13,8 millions par anne par la suite, afin dtendre le programme
Nutrition Nord Canada et de soutenir ainsi toutes les collectivits isoles
du Nord.
AMLIORER LA SALUBRIT DES ALIMENTS

AU CANADA
Lapprovisionnement alimentaire du Canada figure parmi les plus salubres dans
le monde. lchelle fdrale, les efforts concerts de lAgence canadienne
dinspection des aliments, de Sant Canada et de lAgence de la sant publique
du Canada permettent de protger les aliments et damliorer ltat de sant et
le bien-tre des consommateurs au Canada.
Le systme canadien de salubrit des aliments de calibre mondial contribue
aussi aux possibilits dexportations des producteurs et des fabricants de
produits agricoles et agroalimentaires du Canada. Des exigences en matire de
salubrit des aliments qui sont uniformes lchelle internationale contribuent
assurer et maintenir laccs des produits canadiens aux marchs trangers.
Lexcellente rputation du Canada au chapitre de la qualit et de la salubrit de
ses aliments favorise en outre la confiance des consommateurs trangers dans
les produits agricoles et agroalimentaires canadiens, ainsi que leur demande de
tels produits.
Le budget de 2016 propose doctroyer 38,5 millions de dollars sur deux ans,
selon la comptabilit de caisse, compter de 2016-2017, afin de moderniser et
de renforcer davantage le systme canadien de salubrit des aliments. Ce
financement permettra lAgence canadienne dinspection des aliments
dinvestir dans des systmes qui contribueront axer les activits dinspection
sur les aliments canadiens et imports qui prsentent le plus grand risque. De
plus, lAgence amliorera les activits dinspection ltranger afin de
contribuer ragir aux risques pour la salubrit des aliments avant que ceux-ci
parviennent aux consommateurs canadiens.
205
Pour aider les familles faire de meilleurs choix alimentaires, le gouvernement

prendra aussi des mesures au cours de lanne venir afin damliorer les
tiquettes alimentaires de faon prsenter plus de renseignements sur les
sucres ajouts et les colorants artificiels utiliss dans les aliments transforms.
PARTENARIAT CANADIEN CONTRE

LE CANCER
Le budget de 2016 confirme le financement permanent du Partenariat canadien
contre le cancer, hauteur de 47,5 millions de dollars par anne. Lorganisation
pourra ainsi poursuivre sa collaboration avec les organismes et les intervenants
vous la lutte contre le cancer, y compris les collectivits autochtones, tout en
faisant participer les patients, les fournisseurs de soins et le grand public la
promotion dapproches novatrices destines rduire le nombre de victimes du
cancer au Canada. Le soutien fdral du Partenariat canadien contre le cancer
compltera les initiatives lances dans le cadre dun nouvel accord sur la sant
qui fait actuellement lobjet de discussions avec les provinces et les territoires.
AMLIORER LA SANT CARDIOVASCULAIRE

DES FEMMES
Les maladies du cur et les accidents vasculaires crbraux (AVC) constituent
une des principales causes de dcs chez les Canadiennes. En fait, la plupart des
Canadiennes prsentent au moins un facteur de risque pour ces maladies; or de
nombreuses femmes ne savent pas que cette menace pse sur elles et ne
peuvent reconnatre les symptmes avant quil soit trop tard. Le budget de 2016
propose de fournir 5 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017,
la Fondation des maladies du cur et de lAVC afin dappuyer la recherche
cible sur la sant cardiovasculaire des femmes et de promouvoir la
collaboration entre les institutions de recherche de lensemble du pays. Ce
financement aidera jeter les bases des travaux visant faire en sorte que les
femmes aient accs des soins de grande qualit, qui prennent en considration
les diffrences inhrentes dans le diagnostic et le traitement des maladies du
cur et des AVC chez les femmes et les hommes.
206
Chapitre 5
PRENDRE DES MESURES LGARD DE LA

SANT DES HOMMES
Les hommes sont aux prises avec des dfis de sant particuliers. Par rapport aux
Canadiennes, les Canadiens sont 79 % plus susceptibles de mourir dune
maladie du cur et 57 % plus susceptibles de mourir du diabte. Ils comptent
par ailleurs pour 82 % des dcs attribuables lalcool. Or 70 % des problmes
de sant et des maladies qui affectent les hommes sont vitables. Afin de
sensibiliser la population aux questions de sant propres aux hommes, le budget
de 2016 propose daccorder 4 millions de dollars sur les quatre prochaines
annes, compter de 2016-2017, la Fondation pour la sant des hommes au
Canada afin doffrir aux hommes des renseignements sur la faon dont ils
peuvent apporter des changements leur style de vie et leur comportement
de faon amliorer leur sant.
AUGMENTER LES TAUX DE COUVERTURE

DIMMUNISATION
Des maladies vitables par la vaccination sont encore prsentes dans certaines
rgions du Canada, et elles peuvent conduire une invalidit grave, voire la
mort. Afin de contribuer assurer la sant et la scurit des Canadiens, surtout
les enfants et les personnes immunodficientes, comme les ans, il faut
parvenir un niveau lev de couverture de limmunisation au sein de la
population canadienne. Le budget de 2016 propose de fournir 25 millions de
dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017. Grce ce financement, lAgence
de la sant publique du Canada mettra jour les objectifs en matire de
couverture de limmunisation et les cibles de rduction des maladies lchelle
nationale, renforcera la capacit du pays cerner les Canadiens sous-immuniss
et non immuniss et laborera un programme cibl destin amliorer laccs
aux vaccins et ladoption de la vaccination.
207
HARMONISATION DES LIGNES DIRECTRICES

SUR LA GESTION DES COMMOTIONS
CRBRALES
Bon nombre de personnes, surtout les enfants et les jeunes, subissent une
commotion crbrale dans le cadre dactivits rcratives ou sportives, et les
consquences sont parfois tragiques et non ncessaires. Il faut faire davantage
pour harmoniser les lignes directrices sur la gestion des commotions crbrales
lchelle du Canada. Le budget de 2016 propose daccorder 1,4 million de
dollars sur deux ans, compter de 2016-2017, afin de permettre lAgence de la
sant publique du Canada de collaborer avec les provinces et les territoires sur
cette question importante, en mettant laccent sur les protocoles de retour au
jeu et de retour aux tudes des athltes et des tudiants.
AMLIORER LE SYSTME DE JUSTICE

DU CANADA
Le droit un procs quitable pour tous les Canadiens constitue une assise
essentielle de la dmocratie canadienne. Le gouvernement sest engag tablir
avec les tribunaux canadiens une relation respectueuse qui applique la
primaut du droit et met en place des tribunes o rsoudre les diffrends et
prouver les lois de faon quitable et rationnelle. Les mesures incluses dans le
budget de 2016 aideront les Canadiens faire valoir leurs droits et permettront
aux Canadiens dfavoriss daccder un systme de justice quitable, moderne
et efficient.
PRENDRE DES MESURES CONTRE LES ARMES

FEU ET LES GANGS DE RUE
Le gouvernement demeure rsolu retirer de la circulation les armes de poing et
les armes dassaut. Au cours de la prochaine anne, le ministre de la Scurit
publique et de la Protection civile collaborera avec ses homologues provinciaux,
territoriaux et municipaux en vue dlaborer une stratgie sur la faon dont le
gouvernement fdral peut soutenir le mieux les collectivits et les organismes
dapplication de la loi dans le cadre des efforts continus quils dploient pour
empcher les criminels de se procurer et dutiliser ces armes et pour rduire le
nombre darmes feu et la violence des gangs de rue dans nos collectivits.
En outre, alors que le gouvernement consulte les Canadiens sur le cadre de
lgalisation de la marijuana, il veillera ce que tout nouveau rgime protge les
jeunes Canadiens en gardant la marijuana hors de la porte des enfants et
des jeunes.
208
Chapitre 5
RTABLIR LE PROGRAMME DE
CONTESTATION JUDICIAIRE DU CANADA
Le gouvernement est dtermin protger les langues officielles du Canada et
lgalit des droits, ce qui comprend la protection des droits des femmes et des
minorits. Le Programme de contestation judiciaire du Canada offre une aide
financire aux personnes et aux groupes qui souhaitent clarifier leurs droits en
matire de langue et dgalit devant les tribunaux canadiens. Ce programme a
jou un rle dcisif dans la saisie par les tribunaux daffaires qui ont prcis et
fait valoir les droits en vertu de la Charte. Le budget de 2016 propose de verser
de nouveaux fonds de 12 millions de dollars sur cinq ans pour appuyer le
Programme de contestation judiciaire du Canada. Combin avec les
investissements fdraux existants, le financement total slvera 5 millions
de dollars par anne.
Protger les droits linguistiques

Dans un pays vaste et diversifi comme le Canada, la seule faon doffrir une
protection gale chacun consiste enchsser les droits et les liberts de base
dans la Constitution. La Charte canadienne des droits et liberts a permis aux
Canadiens dinterjeter appel devant les tribunaux sils estiment que leurs droits
constitutionnels ont t viols ou rejets.
Le Programme de contestation judiciaire joue un rle cl pour aider les

Canadiens prsenter devant les tribunaux des questions qui ont contribu
dfinir ces droits, particulirement les droits en matire de langues
officielles dans les salles de classe, en milieu de travail et au sein du systme
de justice.
LAssociation du Barreau canadien est depuis longtemps

en faveur du Programme de contestation judiciaire; elle la
toujours soutenu et le considre comme une institution
fondamentale de la dmocratie canadienne.
SARAH LUGTIG, PRSIDENTE DU COMIT PERMANENT DE LACCS LA
JUSTICE DE LASSOCIATION DU BARREAU CANADIEN
209
GARANTIR LACCS LA JUSTICE

Laccs laide juridique en matire criminelle favorise la justice pour les
personnes conomiquement dfavorises et contribue faire en sorte que le
systme de justice canadien demeure quitable et efficient. Les gouvernements
fdral, provinciaux et territoriaux contribuent tous la prestation de laide
juridique en matire criminelle. Le budget de 2016 prvoit 88 millions de
dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, afin daugmenter le financement
lappui de la prestation de laide juridique en matire criminelle au Canada.
UN SYSTME JUDICIAIRE FDRAL

PLUS EFFICIENT
Les Canadiens sattendent bnficier dun systme de justice accessible et
efficient. Le Service administratif des tribunaux judiciaires est une organisation
fdrale sans lien de dpendance qui soutient la Cour dappel fdrale, la Cour
fdrale, la Cour dappel de la cour martiale du Canada et la Cour canadienne
de limpt. Les juges des tribunaux fdraux prparent des dossiers, tiennent
audience et rdigent des dcisions dans des emplacements partout au Canada.
Le budget de 2016 propose daccorder 7,9 millions de dollars sur cinq ans au
Service administratif des tribunaux judiciaires afin dinvestir dans des mises
niveau de linfrastructure de la technologie de linformation pour assurer
lefficience du systme judiciaire fdral. Le budget de 2016 propose galement
de fournir jusqu 2,6 millions de dollars sur deux ans, selon la comptabilit de
caisse, pour faciliter le dmnagement des locaux de la Cour fdrale Qubec,
garantissant ainsi le maintien de la prsence de la Cour fdrale dans
cette ville.
210
Chapitre 5
INVESTIR DANS LES ARTS ET LA CULTURE

Le patrimoine canadien, faonn par notre diversit, mrite dtre clbr
et diffus.
Les industries culturelles reprsentent un secteur cl de lconomie canadienne,
et la rencontre des arts, des sciences et de la technologie offre des possibilits
sans fin dinnovation et de rsolution des problmes. Linvestissement dans le
secteur culturel canadien contribue crer des emplois et renforcer
lconomie, en plus de garantir que le point de vue unique du Canada est
prsent au monde entier. Le budget de 2016 prvoit un investissement de
1,9 milliard de dollars sur cinq ans pour des mesures qui soutiendront des
institutions nationales importantes, protgeront les deux langues officielles et
appuieront des industries mettant en valeur la culture canadienne. Ces
investissements comprennent un financement de 168,2 millions sur deux ans en
faveur du Fonds du Canada pour les espaces culturels, propos dans le cadre de
lengagement du gouvernement en matire dinfrastructure sociale.
Enfin, alors que nous nous rapprochons du 150e anniversaire de la
Confdration en 2017, le gouvernement collaborera avec ses partenaires pour
veiller ce que tous les Canadiens aient loccasion de prendre part aux
clbrations locales, rgionales, nationales et internationales.
Tableau 5.1
NOUVEAUX INVESTISSEMENTS DANS LES ARTS ET LA CULTURE

DU CANADA
M$ (comptabilit de caisse)
20162017
20172018
20182019
20192020
20202021
Total
Socit Radio-Canada/Canadian
Broadcasting Corporation
75,0
150,0
150,0
150,0
150,0
675,0
Conseil des Arts du Canada
40,0
75,0
110,0
145,0
180,0
550,0
Tlfilm Canada
2,0
5,0
5,0
5,0
5,0
22,0
Office national du film du Canada
1,5
3,0
3,0
3,0
3,0
13,5
Prsenter les industries culturelles du

Canada au monde entier
10,0
25,0
35,0
Soutenir les muses nationaux
33,5
18,1
18,1
18,1
18,1
105,9
Fonds du Canada pour les espaces culturels
83,8
84,4
168,2
Sites historiques nationaux
10,0
10,0
20,0
Centre national des Arts
38,0
76,9
114,9
Muse des sciences et de la technologie du

Canada
45,6
87,9
22,9
156,4
1,0
8,6
9,6
340,4
543,9
309,0
321,1
Muse des beaux-arts du Canada

Investissement total Arts et culture
356,1 1 870,5
Nota Des dtails concernant les sites historiques nationaux sont prsents au chapitre 2, Une croissance avantageuse pour la classe moyenne .
211
INVESTIR DANS LES ORGANISMES

ARTISTIQUES ET CULTURELS
Les investissements dans les industries culturelles et cratives du Canada
permettent aux artistes canadiens de prsenter leurs messages au pays et
ltranger. Le budget de 2016 fournit 1,3 milliard de dollars sur cinq ans,
compter de 2016-2017, afin de soutenir les organismes artistiques et culturels
tablis depuis longtemps, tel que dcrit ci-dessous :
La ministre du Patrimoine canadien collaborera avec la Socit

Radio-Canada/Canadian Broadcasting Corporation en vue dlaborer un
plan de reddition de comptes quinquennal. Le budget de 2016 propose
dinvestir 675 millions de dollars dans la Socit Radio-Canada/Canadian
Broadcasting Corporation pour diffuser et appuyer le contenu canadien de
calibre mondial et offrir aux Canadiens un meilleur accs aux programmes
et aux services lre numrique.
Pour favoriser le dveloppement des arts au Canada laide de subventions,

de services et de prix lintention des artistes et organismes artistiques
professionnels canadiens, ainsi que par lentremise de bourses de recherche,
le budget de 2016 propose dinvestir 550 millions de dollars dans le Conseil
des Arts du Canada.
Pour fournir un financement et des programmes promotionnels axs sur le

succs culturel, commercial et industriel de lindustrie audiovisuelle du
Canada, le budget de 2016 propose de fournir 22 millions de dollars
Tlfilm Canada.
Pour crer des documentaires, des animations et du contenu numrique

traitant denjeux sociaux, le budget de 2016 propose de verser 13,5 millions
de dollars lOffice national du film du Canada.
212
Chapitre 5
Assurer une viabilit long terme pour CBC/Radio-Canada

Depuis plus de 75 ans, CBC/Radio-Canada est une institution nationale cruciale qui runit les
Canadiens, fait la promotion de nos deux langues officielles et les dfend, et soutient notre culture et
nos valeurs communes.
Cette institution indpendante ne cesse de sadapter lenvironnement changeant de la diffusion et
transforme la faon dont elle interagit avec les Canadiens, leur offrant un contenu pertinent de
qualit leve o, quand et comment ils le veulent.
Lannulation des coupures prcdentes permettra CBC/Radio-Canada dinvestir dans les priorits
dcrites dans Stratgie 2020 : Un espace pour nous tous, ce qui mnera la cration de contenu
canadien plus numrique, plus local et dune porte plus ambitieuse.
Afin de demeurer dactualit et de russir, CBC/Radio-Canada doit investir dans du nouveau
contenu multi-plateforme et dans des programmes plus novateurs. Le rtablissement du
financement soutiendra galement les investissements en vue damliorer les services, comme la
numrisation darchives.
Le gouvernement rinvestit dans CBC/Radio-Canada, renoue des liens avec la Socit et collaborera
avec elle lors de llaboration dune nouvelle vision, dun nouveau mandat et dun nouveau plan de
reddition de comptes afin de garantir la viabilit long terme de linstitution.
PRSENTER LES INDUSTRIES CULTURELLES DU

CANADA AU MONDE ENTIER
Les industries culturelles et cratives du Canada constituent une composante
dynamique de notre conomie et de notre identit nationale. Nos artistes,
producteurs, compositeurs et techniciens canadiens sont des chefs de file dans
leur domaine. Le budget de 2016 propose dinvestir 35 millions de dollars sur
deux ans, compter de 2016-2017, afin de soutenir la promotion des artistes et
des industries culturelles du Canada ltranger. Ce financement aidera
immdiatement les missions canadiennes ltranger faire la promotion de la
culture et de la crativit canadiennes sur la scne mondiale, dautant plus que
le Canada sapprte clbrer le 150e anniversaire de la Confdration. Au
cours de la prochaine anne, la ministre du Patrimoine canadien mnera des
consultations afin de trouver la meilleure faon de continuer soutenir les
exportateurs de la culture canadienne, qui contribuent favoriser une
croissance inclusive.
213
SOUTENIR LES MUSES NATIONAUX

Les muses nationaux du Canada sont des institutions culturelles importantes
qui jouent un rle essentiel dans la prservation du patrimoine canadien et
lducation de la population; ils constituent aussi une importante source
dinnovation. Depuis plusieurs annes, les muses nationaux du Canada sont
aux prises avec des pressions financires qui touchent leur capacit de mettre en
uvre des expositions et des programmes dynamiques et importants. Le budget
de 2016 propose de fournir jusqu 105,9 millions de dollars sur cinq ans, et
6,1 millions par anne de faon permanente par la suite, pour aider les muses
nationaux du Canada rpondre aux pressions immdiates exerces sur leurs
oprations et leurs immobilisations. Lallocation de ces fonds ventile par
institution sera annonce une date ultrieure.
Investir dans linfrastructure culturelle fdrale

Dans le cadre de linitiative relative linfrastructure fdrale prsente au chapitre 2, Une
croissance avantageuse pour la classe moyenne , le budget de 2016 propose de raliser des
investissements allant jusqu 280,9 millions de dollars sur cinq ans, selon la comptabilit de
caisse, afin de soutenir les besoins en infrastructure de trois institutions culturelles
canadiennes importantes :
156,4 millions de dollars sur trois ans pour soutenir lagrandissement du Muse des sciences et
de la technologie du Canada, grce la construction dun nouveau centre des collections et
de la conservation qui permettra de prserver et de protger les artfacts patrimoniaux
inestimables du Canada;
114,9 millions de dollars sur deux ans pour soutenir le renouvellement du Centre national des
Arts, qui met en valeur la communaut canadienne des arts de la scne;
9,6 millions de dollars sur deux ans pour entreprendre les rparations ncessaires au Muse des
beaux-arts du Canada, y compris les fentres emblmatiques.
Ces investissements sajoutent aux 168,2 millions de dollars sur deux ans destins au Fonds du
Canada pour les espaces culturels, propos dans le cadre de lengagement du gouvernement en
matire dinfrastructure sociale.
214
Chapitre 5
RENFORCER LA SCURIT PUBLIQUE

Les menaces pour le Canada et les situations durgence peuvent se prsenter
sous un bon nombre de faons diffrentes, par exemple le terrorisme, le crime
organis, les catastrophes naturelles et les phnomnes mtorologiques
violents. Le gouvernement maintient son engagement de continuer collaborer
avec les provinces et les territoires dans le cadre de plusieurs initiatives
importantes; ainsi, il les soutiendra dans le cadre de leurs efforts visant retirer
de la circulation les armes feu illgales et rduire la violence lie aux gangs,
il veillera ce que les agents de la scurit publique se voient offrir le soutien et
les traitements dont ils ont besoin en cas de trouble du stress post-traumatique,
en plus de reconnatre les hros de nos communauts et de soutenir leur
famille lorsque survient une tragdie.
Le gouvernement demeure rsolu abroger les lments problmatiques du
projet de loi C-51. la suite de consultations, le ministre de la Scurit publique
et de la Protection civile prsentera un nouveau projet de loi qui renforcera la
reddition de comptes en ce qui concerne la scurit nationale et qui tablit un
meilleur quilibre entre la scurit collective et les droits et liberts.
Il nous faut les bons outils pour passer laction lorsque cela savre ncessaire
pour assurer la scurit des Canadiens. Le budget de 2016 comporte plusieurs
mesures immdiates qui permettront dappuyer la scurit des Canadiens
lintrieur de nos frontires.
215
BUREAU DU COORDONNATEUR DE LA
SENSIBILISATION DES COLLECTIVITS ET DE
LA LUTTE CONTRE LA RADICALISATION
Pour tre fructueuses, les mesures contre la radicalisation menant la violence
ncessitent le soutien et la participation de tous les ordres de gouvernement et
de la socit civile. Le budget de 2016 propose doctroyer 35 millions de dollars
sur cinq ans, compter de 2016-2017, et 10 millions par anne par la suite, afin
dtablir un bureau du coordonnateur de la sensibilisation des collectivits et de
la lutte contre la radicalisation. Le bureau exercera un leadership quant la
rponse du Canada la radicalisation menant la violence, coordonnera les
initiatives fdrales-provinciales-territoriales et internationales, et soutiendra la
sensibilisation des collectivits et la recherche.
RENFORCER LA RECHERCHE ET LE
SAUVETAGE EN MILIEU URBAIN
LAIDE DQUIPEMENT LOURD
Une intervention rapide et efficace en cas durgence est essentielle pour assurer
la scurit des Canadiens et des collectivits. Les intervenants ont recours
lquipement lourd de recherche et sauvetage en milieu urbain principalement
dans le cas dincidents de grande chelle. Le budget de 2016 prvoit
15,5 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, afin de rtablir le
financement des forces oprationnelles de recherche et sauvetage en milieu
urbain laide dquipement lourd Vancouver, Toronto, Calgary et au
Manitoba, ainsi que pour collaborer avec les provinces en vue dlargir cette
capacit dans les rgions mal desservies.
216
Chapitre 5
DMNAGEMENT DU LABORATOIRE DE
VANCOUVER DE LA GENDARMERIE ROYALE
DU CANADA
Les services de laboratoire judiciaire de la Gendarmerie royale du Canada
(GRC) jouent un rle important de soutien aux enqutes policires en
fournissant des services danalyse judiciaire de pices conviction utilises
comme preuve. Le budget de 2016 propose daffecter jusqu 60,4 millions de
dollars sur cinq ans, selon la comptabilit de caisse, ltablissement dun
nouveau laboratoire judiciaire de la GRC qui se trouverait sous le mme toit
que ladministration rgionale de la GRC Surrey, en Colombie-Britannique. Le
nouveau laboratoire plus efficient soutiendra les enqutes portant sur les crimes
les plus graves et les plus violents, facilitant lidentification et larrestation
rapides des dlinquants, en plus de contribuer accrotre la scurit
des Canadiens.
Investir dans linfrastructure des organismes de scurit

Dans le cadre de linitiative relative linfrastructure fdrale prsente dans le chapitre 2, Une
croissance avantageuse pour la classe moyenne , le budget de 2016 propose de fournir plus de
128 millions de dollars sur deux ans, selon la comptabilit de caisse, compter de 2016-2017, afin
damliorer linfrastructure physique dont dpendent au quotidien les organismes dapplication de
la loi et du renseignement lchelle du pays. Cet investissement contribuera la remise en tat,
la construction ou la modernisation dinstallations de la GRC, du Service canadien du
renseignement de scurit et de lAgence des services frontaliers du Canada. Linvestissement
permettra de rpondre aux proccupations concernant la sant et la scurit des agents, de
garantir la continuit des oprations essentielles, de transformer les espaces existants de manire
mieux rpondre aux exigences des programmes et de rnover les installations de formation, surtout
celles de la Division Dpt de la GRC situe Regina, en Saskatchewan.
217
ROUVERTURE DE LINSTALLATION
DE KITSILANO DE LA GARDE
CTIRE CANADIENNE
La Garde ctire canadienne est charge dassurer la scurit publique sur leau
et de protger lenvironnement marin le long des ctes du Canada, y compris
dans la rgion du Grand Vancouver. Le port de Vancouver est le plus affair du
Canada : lactivit lie la navigation commerciale se chiffre 187 milliards de
dollars par anne, et il sagit dune des rgions de navigation de plaisance les
plus actives du Canada.
Le budget de 2016 propose daccorder 23,6 millions de dollars sur cinq ans,
selon la comptabilit de caisse, compter de 2016-2017, afin de rouvrir la
station de bateau de recherche et sauvetage de Kitsilano, Vancouver, en tant
que base de la Garde ctire canadienne capacit dintervention durgence
maritime renforce. Cette mesure permettra de rtablir les services de
recherche et sauvetage dans la rgion. De plus, les activits Kitsilano seront
largies pour inclure une capacit dintervention environnementale, ainsi que la
formation en intervention durgence lintention des intervenants rgionaux et
des partenaires dintervention, y compris des groupes autochtones. Linstallation
servira aussi de poste de commandement rgional du lieu dincident en cas
dincident maritime important, comme il a t recommand la suite dun
examen indpendant du dversement dhydrocarbures du M/V Marathassa qui a
eu lieu en avril 2015.
La rouverture de la base de Kitsilano constitue un investissement important
pour renforcer la Garde ctire canadienne, et elle reprsente une tape
cruciale pour amliorer la scurit maritime au large des ctes est et ouest du
Canada. Des options seront labores au cours de la prochaine anne pour
renforcer la capacit de recherche et sauvetage Terre-Neuve-et-Labrador.
218
Chapitre 5
Renforcer les communications maritimes et les aides la navigation

La Garde ctire canadienne veille la circulation scuritaire et efficiente des bateaux dans les eaux
canadiennes. Pour atteindre cet objectif, elle exploite un vaste rseau daides la navigation, comme
les balises, les boues et les phares. Le programme Services de communication et de trafic maritimes
met aussi des services de communication de dtresse et de scurit la disposition des marins, en
plus de surveiller les mouvements des navires pour assurer une circulation marine scuritaire
et ordonne.
croissance avantageuse pour la classe moyenne , le budget de 2016 propose daccorder 45,9
millions de dollars sur deux ans, selon la comptabilit de caisse, la Garde ctire canadienne afin
daccrotre la fiabilit et lefficience des aides la navigation et des structures qui soutiennent les
Services de communication et de trafic maritimes, notamment les tours vieillissantes. Parmi les
amliorations, mentionnons la modernisation de la production dlectricit aux Services de
communication et de trafic maritimes et aux sites daides la navigation, et ce, par le remplacement
des vieilles gnratrices alimentes au diesel par des technologies plus propres et plus vertes.
RENFORCER LA SCURIT DES RSEAUX ET

DES CYBERSYSTMES DU GOUVERNEMENT
DU CANADA
Le gouvernement se doit de protger les renseignements des particuliers et des
entreprises du Canada qui lui sont fournis pour quil offre des services publics.
Le budget de 2016 propose doctroyer 77,4 millions de dollars sur cinq ans,
compter de 2016-2017, afin de mettre en uvre de nouvelles mesures destines
renforcer la scurit des rseaux du gouvernement et celle de ses systmes de
technologie de linformation. Ces mesures feront en sorte que le gouvernement
puisse mieux dfendre ses rseaux et ses systmes contre les cybermenaces, les
logiciels malveillants et laccs non autoris.
219
ACCROTRE LA SCURIT DU CHEMIN DE FER

ET DU TRANSPORT DES MARCHANDISES
DANGEREUSES
De nombreuses municipalits et villes du Canada ont t tablies en raison de la
prsence du chemin de fer, et les collectivits se sont agrandies autour de
linfrastructure ferroviaire au fil du temps. Le chemin de fer demeure essentiel
lconomie canadienne, prenant en charge plus du tiers des changes du
Canada destination et en provenance des passages frontaliers et des ports
maritimes. Lincident tragique survenu Lac-Mgantic le 6 juillet 2013 a mis en
vidence limportance de la scurit ferroviaire et de la rglementation du
transport des marchandises dangereuses. la suite des recommandations du
Bureau de la scurit des transports du Canada, plusieurs mesures ont t
prises, notamment la mise en uvre de modifications la Loi sur la scurit
ferroviaire et de nouveaux rglements et de nouvelles normes, ainsi que
laugmentation de la frquence des inspections des oprations risque lev
lies aux marchandises dangereuses. Les volumes de trafic ferroviaire devraient
continuer daugmenter, et dautres recommandations du Bureau de la scurit
des transports devront tre mises en uvre. Les Canadiens sattendent ce que
lindustrie et le gouvernement passent laction pour attnuer les risques
associs la circulation ferroviaire des marchandises dans leur voisinage.
Le budget de 2016 propose de fournir 143 millions de dollars sur trois ans, selon
la comptabilit de caisse, dans le but de maintenir les mesures existantes et
dappuyer de nouvelles activits destines renforcer la surveillance et
lapplication de la loi, ainsi que pour amliorer les capacits en matire de
prvention et dintervention lies la scurit ferroviaire et au transport de
marchandises dangereuses. Les nouvelles mesures comprendront les suivantes :
une capacit dinspection accrue et une meilleure formation afin de rendre la
surveillance plus stricte et plus uniforme lchelle du pays; des systmes
amliors dessai, de classification, denregistrement et de cartographie des
marchandises dangereuses et de leurs mouvements de faon soutenir une
meilleure gestion des risques; des contributions fdrales accrues aux
investissements locaux visant rendre les passages niveau plus scuritaires,
pour contribuer prvenir les accidents; et un soutien accru aux premiers
intervenants par la fourniture de meilleurs outils et de linformation requise
pour mieux protger les collectivits.
220
Chapitre 5
ACCROTRE LA SCURIT AUTOMOBILE

Transports Canada collabore avec des partenaires de lindustrie et des
gouvernements afin que les routes du Canada deviennent les plus scuritaires
au monde. Ces activits comprennent ltablissement de normes de scurit
pour la conception, la construction et limportation de vhicules moteur.
Le budget de 2016 propose de fournir 7,3 millions de dollars sur deux ans pour
renforcer la capacit dinspection et soutenir llaboration dun cadre
rglementaire sappliquant aux technologies mergentes, comme les
vhicules automatiss.
Investir dans les essais pour vhicules automobiles

croissance avantageuse pour la classe moyenne , le budget de 2016 propose de verser
5,4 millions de dollars, selon la comptabilit de caisse, au Centre dessais pour vhicules
automobiles de Blainville, au Qubec, dans le but de renforcer la capacit dessais de linstallation.
Par cette mesure, le gouvernement pose des gestes concrets pour assurer une plus grande
scurit des transports au Canada.
221
Tableau 5.2
UN CANADA INCLUSIF ET QUITABLE

M$
20152016
Amliorer la qualit de vie des ans
Accrotre le Supplment de revenu garanti pour les ans
vivant seuls
Soutien accru aux couples dans vivant spars
Total partiel Amliorer la qualit de vie des ans
Soutenir les anciens combattants du Canada

Amliorer les services aux anciens combattants
Aide financire aux anciens combattants
Fonds du Souvenir
Jeux Invictus
Total partiel Soutenir les anciens combattants
du Canada
20162017
20172018
Total
478
669
1 147
479
672
1 150
18
25
3 727
420
400
4 547
15
21
3 743
438
421
4 602
10
Renforcer le systme de soins de sant du Canada

Fondation canadienne pour lamlioration des services
de sant
Inforoute Sant du Canada
17
22
30
20
50
tendre le programme Nutrition Nord Canada
12
13
25
Amliorer la salubrit des aliments au Canada
14
22
36
Partenariat canadien contre le cancer
48
48
143
Amliorer la sant cardiovasculaire des femmes
Prendre des mesures lgard de la sant des hommes
Augmenter les taux de couverture dimmunisation
10
Harmonisation des lignes directrices sur la gestion des

commotions crbrales
116
126
290
10
12
21
15
19
34
Total partiel Renforcer le systme de soins de sant

du Canada
Amliorer le systme de justice du Canada

Rtablir le Programme de contestation judiciaire
du Canada
Garantir laccs la justice
Un systme judiciaire fdral plus efficient
Total partiel Amliorer le systme de justice du Canada
222
Chapitre 5
48
48
Tableau 5.2
UN CANADA INCLUSIF ET QUITABLE

M$
20152016
Investir dans les arts et la culture
Socit Radio-Canada/Canadian Broadcasting
Corporation
Conseil des Arts du Canada
20162017
20172018
Total
75
150
225
40
75
115
Tlfilm Canada
Office national du film du Canada
Prsenter les industries culturelles du Canada au

monde entier
Soutenir les muses nationaux
10
25
35
34
18
52
Total partiel Investir dans les arts et la culture
162
276
438
Renforcer la scurit publique

Bureau du coordonnateur de la sensibilisation des
collectivits et de la lutte contre la radicalisation
Renforcer la recherche et le sauvetage laide
dquipement lourd en milieu urbain
Rouverture de linstallation de Kitsilano de la Garde
ctire canadienne
Renforcer la scurit des rseaux et des cybersystmes du
gouvernement du Canada
12
15
27
Accrotre la scurit du chemin de fer et du transport des

marchandises dangereuses
34
52
85
57
82
139
3 791
1 268
1 596
6 654
-48
-64
-66
-178
-2
-5
-3
-9
3 741
1 199
1 527
6 467
Accrotre la scurit automobile

Total partiel Renforcer la scurit publique
Total

Moins : Fonds provenant de ressources ministrielles
Cot budgtaire net

223
Chapitre 6
LA PLACE DU
CANADA DANS
LE MONDE
INTRODUCTION
Le gouvernement est dtermin raffermir la
place du Canada dans le monde. Afin de
restaurer notre influence internationale et
davoir une incidence, le Canada
redynamisera et renforcera ses efforts en
faveur du multilatralisme. Le gouvernement
veillera ce que les Forces armes
canadiennes soient quipes de faon
protger les Canadiennes et les Canadiens et
contribuer la paix et la scurit
internationales, y compris le maintien de la
paix. Il adoptera une approche proactive et
un ton positif lgard de son engagement,
en mettant laccent sur les intrts et les
valeurs du Canada. Le gouvernement joindra
le geste la parole.
Le gouvernement a dj pris plusieurs dcisions ayant entran linvestissement

de plus de 5 milliards de dollars, selon la comptabilit de caisse, dans des
activits qui permettront au Canada de contribuer de faon concrte et positive
un monde plus paisible et prospre, dont ce qui suit :
2,65 milliards de dollars dici 2020, selon la comptabilit de caisse, afin de

sattaquer aux changements climatiques dans les pays en dveloppement;
plus de 1,6 milliard de dollars sur trois ans, compter de 2016-2017,

destins la scurit, la stabilisation ainsi qu laide humanitaire et au
dveloppement pour lIrak, la Syrie, la Jordanie et le Liban;
678 millions de dollars sur six ans, compter de 2015-2016, visant

intervenir face la crise des rfugis syriens et faciliter la rinstallation de
25 000 rfugis syriens;
100 millions de dollars en 2015-2016 au Haut Commissariat des Nations

Unies pour les rfugis, dans le but de soutenir les activits de secours
essentielles dans la rgion.
Par lentremise du budget de 2016, le gouvernement ralise dautres

investissements cibls afin de redonner au Canada un rle de chef de file sur la
scne mondiale. Le gouvernement est en outre dtermin rtablir la
rputation du Canada titre de membre actif et constructif de la communaut
internationale, y compris par notre collaboration avec les Nations Unies et
dautres institutions financires multilatrales.
La participation active lchelle mondiale nest pas dnue de risques. Le
contexte de scurit international a gagn en complexit et prsente de plus
grands dfis, exposant notre personnel ltranger des menaces et des risques
accrus. Le gouvernement est soucieux de remplir son devoir de diligence envers
ses employs, et il continuera dinvestir dans des mesures efficientes qui
permettront notre rseau international doffrir des services aux Canadiens et
de faire avancer les intrts canadiens.
226
Chapitre 6
RTABLIR ET RENOUVELER LAIDE

INTERNATIONALE
Afin de raffermir la place du Canada dans le monde, le gouvernement est
dtermin recentrer laide internationale sur les personnes les plus pauvres et
les plus vulnrables. Pour ce faire, il faut valuer les programmes de
dveloppement, daide humanitaire, de paix et de scurit du Canada afin de
veiller ce que les priorits du Canada en matire daide internationale soient
centres sur la rduction de la pauvret.
Au cours de lanne venir, le gouvernement mnera un examen du cadre
stratgique de laide internationale du Canada. Cet examen comprendra des
consultations auprs des Canadiens et des organismes vous laide
internationale, afin que tous les points de vue soient entendus. Les rsultats de
lexamen orienteront le budget de 2017 et tiendront compte des priorits
internationales du gouvernement ainsi que des considrations nationales.
MAJORER LENVELOPPE DE LAIDE

INTERNATIONALE
court terme, le gouvernement fournira un financement immdiat pour
lenveloppe de laide internationale du Canada.
Dans lensemble, lenveloppe de laide internationale (EIA) a diminu au cours
des dernires annes. Le budget de 2016 propose dy allouer de nouveaux fonds,
dont 256 millions de dollars sur deux ans (2016-2017 et 2017-2018), qui
viendront renforcer la capacit du Canada dintervenir face aux priorits
relatives laide internationale.
La place du Canada dans le monde
227
Majorer lenveloppe de laide internationale

Graphique 6.1
NIVEAUX DE LAIDE INTERNATIONALE DU CANADA

G$CAN
6,0
EAI de base
Hausse de lEAI
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
2015-2016
2016-2017
2017-2018
2018-2019
Nota Les chiffres sont prsents selon la mthode de la comptabilit de caisse.

PROMOUVOIR LA PAIX ET LA SCURIT

INTERNATIONALES
Le renforcement de la paix et de la scurit internationales bnficie aux
millions de personnes qui sont touches par des conflits et vivent dans des tats
fragiles, et contribue ldification dun monde plus paisible. Un monde plus
sr est aussi un monde plus prospre pour le Canada. Le budget de 2016
propose de consacrer au renouvellement des principaux programmes de paix et
de scurit une somme pouvant atteindre 586,5 millions de dollars sur trois ans,
compter de 2016-2017, tire des ressources non affectes de lenveloppe de
laide internationale. Cette somme comprend :
jusqu 450 millions de dollars destins au Fonds pour la paix et la scurit

mondiales, y compris des initiatives de promotion du pluralisme;
jusqu 106,5 millions de dollars pour le Programme de missions

internationales des policiers affects au maintien de la paix;
jusqu 30 millions de dollars pour le Programme daide au renforcement des

capacits antiterroristes enveloppe du Sahel.
228
Chapitre 6
De plus, le 8 fvrier 2016, le gouvernement sest engag octroyer plus de

1,6 milliard de dollars sur trois ans, compter de 2016-2017, pour faire face la
crise actuelle en Irak et en Syrie, de mme qu ses rpercussions dans la rgion.
Cette somme comprend plus de 1,2 milliard lappui des efforts de
dveloppement, de stabilisation et daide humanitaire et au dveloppement
dans la rgion.
Ce financement considrable soutiendra le rle de chef de file que joue le
Canada en intervenant efficacement face aux dfis et aux crises qui touchent la
paix et la scurit internationales, y compris le maintien de la paix.
Approche du Canada en Irak, en Syrie, en Jordanie et au Liban

Le 8 fvrier 2016, le gouvernement a annonc une nouvelle approche pour faire face la crise
en Irak et en Syrie, de mme qu ses rpercussions dans la rgion. Le gouvernement a
engag plus de 1,6 milliard de dollars sur trois ans, compter de 2016-2017, destin la
scurit, la stabilisation ainsi qu laide humanitaire et au dveloppement pour lIrak, la Syrie,
la Jordanie et le Liban. Ce montant comprend ce qui suit :
306 millions de dollars en 2016-2017 pour recentrer la mission militaire du Canada de

faon former et conseiller les forces de scurit locales qui livreront directement combat
ltat islamique en Irak et au Levant (EIIL). tant donn le contexte de scurit difficile et
complexe, le gouvernement examinera ultrieurement lopportunit de prolonger la
mission au-del du 31 mars 2017;
840 millions de dollars sur trois ans pour des programmes daide humanitaire qui visent
apporter une aide de premire ncessit;
270 millions de dollars sur trois ans pour des programmes de rsilience et de
dveloppement, y compris pour renforcer les capacits locales de prestation des services
sociaux de base;
145 millions de dollars sur trois ans consacrs des programmes de lutte contre le
terrorisme, de stabilisation et de scurit chimique, biologique, radiologique et nuclaire.
Cette approche permettra au Canada dtre plus prsent dans la coalition internationale contre
lEIIL et dy apporter une contribution significative, tout en renforant la capacit des
gouvernements de la rgion et des autorits locales se dfendre et reconstruire leur
territoire long terme.
229
ACCROTRE LIMMIGRATION
Lhistoire du Canada a t faonne par limmigration. Les immigrants
apportent des cultures et des points de vue uniques, en plus de leurs
contributions particulires la socit et lconomie canadiennes. Notre
systme dimmigration fonctionne le mieux lorsquil tablit un quilibre entre,
dune part, les besoins conomiques et, dautre part, les valeurs fondamentales
du Canada que sont la compassion et les possibilits pour tous. Cest pourquoi le
gouvernement a rcemment annonc une cible de 300 000 admissions de
rsidents permanents en 2016, soit 7 % de plus que le niveau vis en 2015. Grce
au relvement du niveau cible, le Canada pourra runir des familles, offrir un
refuge ceux qui fuient la perscution et favoriser la prosprit conomique
long terme au pays. Le budget de 2016 sappuie sur cet engagement en
prvoyant que le Canada continuera de jouer un rle de chef de file en ce qui
concerne la crise des rfugis syriens et en faisant de la runification des
familles une priorit de la politique dimmigration du Canada.
AUGMENTER LE NOMBRE DE RFUGIS

SYRIENS ACCUEILLIS AU CANADA
Les Canadiens ont t profondment touchs par la crise des rfugis en Syrie
et dans la rgion environnante et ont manifest leur volont de les aider. En
novembre 2015, le gouvernement a fait preuve de leadership en consacrant
678 millions de dollars sur six ans, compter de 2015-2016, afin de rinstaller
25 000 rfugies syriens dici le 29 fvrier 2016. Il a aussi pris lengagement de
rinstaller 10 000 autres rfugis syriens parrains par le gouvernement au
cours de lanne 2016. Le budget de 2016 propose doctroyer 245 millions sur
cinq ans, compter de 2016-2017, en vue didentifier les 10 000 autres rfugis
syriens et dassurer le traitement de leur dossier ltranger, leur transport et
leur rinstallation en sol canadien.
Rinstaller 25 000 rfugis syriens

Le 24 novembre 2015, le gouvernement a annonc quil passerait immdiatement laction afin
de rinstaller 25 000 rfugis syriens au Canada dici la fin de fvrier 2016. Le gouvernement a
respect cet engagement. Il a collabor avec des collectivits de partout au Canada afin doffrir le
soutien ncessaire pour aider ces rfugis commencer leur nouvelle vie au Canada.
230
Chapitre 6
RDUIRE LES DLAIS DE TRAITEMENT

DES DEMANDES
La runification familiale constitue un objectif cl de limmigration au Canada;
or, trop souvent, la prise de dcisions concernant le parrainage familial exige un
temps considrable, laissant des familles spares pendant des priodes
prolonges. Afin de remdier cette situation, le budget de 2016 propose
doctroyer 25 millions de dollars en 2016-2017 afin de rduire et de rendre plus
prvisibles les dlais de traitement des demandes de parrainage familial.
Les nouveaux fonds serviront cibler les arrirs de demandes prcises au
Canada et ltranger, ainsi qu rduire les dlais de traitement dans le cadre des
dcisions concernant le parrainage. Grce cet investissement, les arrirs de
demandes seront rduits et les temps dattente diminueront considrablement.
Nous demandons donc notre gouvernement de
promouvoir un systme dimmigration et de refuge qui
respecte les droits fondamentaux en favorisant une
runification rapide des familles dans lintrt dune
intgration saine, humaine, respectueuse et productive
des nouveaux arrivants.
CONSEIL CANADIEN POUR LES RFUGIS
ADMETTRE PLUS DE RSIDENTS PERMANENTS

Les Canadiens accueillent les gens qui veulent stablir au Canada et contribuer
au succs de notre pays. Voil pourquoi le gouvernement a annonc rcemment
une hausse de la cible globale dadmissions de rsidents permanents pour 2016.
Afin de favoriser un plus grand nombre dadmissions et daider les nouveaux
arrivants sintgrer pleinement la vie au Canada et contribuer la
croissance de lconomie canadienne, le budget de 2016 propose doctroyer
56 millions de dollars sur trois ans, compter de 2016-2017. Ces nouveaux
fonds serviraient faciliter le traitement de nouvelles demandes de rsidence
permanente et renforcer les programmes dtablissement, qui procurent aux
immigrants une aide indispensable, tels que des cours de langue et une
formation axe sur les comptences, pour faciliter leur transition vers
lconomie et la socit canadiennes.
231
AMLIORER LES VRIFICATIONS

DES EXPORTATIONS
Le Canada doit sassurer que ses exportations ne posent aucune menace pour la
sant, la sret ou la scurit des Canadiens et de ses allis, et quil continue de
respecter ses engagements internationaux. Les vrifications des exportations par
lAgence des services frontaliers du Canada soutiennent cet objectif en
empchant la prolifration darmes de destruction massive et lexportation de
marchandises obtenues illgalement. Le budget de 2016 propose de verser
13,9 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, afin damliorer
les vrifications des exportations en permettant lAgence de renforcer ses
processus de dtection et daugmenter le taux dexamen des cargaisons
risque lev.
DFENDRE LE CANADA
Le gouvernement reste inbranlable dans sa volont dassurer une scurit
accrue aux Canadiens. cette fin, il faut entre autres veiller ce que les Forces
armes canadiennes disposent de lquipement et du personnel ncessaires pour
protger la souverainet canadienne, dfendre lAmrique du Nord, offrir des
secours en cas de catastrophe, effectuer des activits de recherche et sauvetage,
soutenir les oprations de paix des Nations Unies et contribuer la scurit de
nos allis ainsi quaux oprations de la coalition ltranger.
Les Forces armes canadiennes continueront de jouer un rle important dans la
lutte de la coalition contre lEIIL, ainsi que dans le contexte des mesures
dapaisement de lOrganisation du Trait de lAtlantique Nord (OTAN) en
Europe centrale et orientale. Le budget de 2016 raffirme en outre la
contribution du Canada au soutien des forces ukrainiennes au moyen dun
entranement militaire et de mesures de renforcement des capacits en
2016-2017, en coordination avec les autres pays offrant une aide
lentranement semblable.
Le gouvernement entreprendra un processus ouvert et transparent dans le but
dlaborer une nouvelle stratgie de dfense qui permettra de btir une force
militaire moderne, plus souple et mieux quipe. Cette nouvelle stratgie
comprendra des processus amliors afin dtablir avec plus dexactitude les
cots des grands projets dapprovisionnement de dfense et de tenir les
Canadiens rgulirement informs du cot et du calendrier des projets. Au
cours de 2016, le gouvernement sollicitera lavis des Canadiens, dexperts,
dallis, de partenaires et du Parlement sur lenvironnement stratgique des
Forces armes canadiennes, les rles quelles doivent jouer ainsi que leur taille,
leur structure et leurs capacits.
232
Chapitre 6
RENOUVELLEMENT DES GRANDS

QUIPEMENTS DES FORCES
ARMES CANADIENNES
Pour soutenir les missions au pays comme ltranger, il faut des Forces armes
canadiennes modernes et bien quipes. Le ministre de la Dfense nationale
renouvelle actuellement ses grands quipements, y compris les parcs
vieillissants de chasseurs CF-18 et de navires de guerre du Canada.
Aux fins de planification budgtaire, des fonds sont rservs dans le cadre
financier, et grs selon la comptabilit dexercice, afin de financer de grands
projets dimmobilisations en matire de dfense, y compris les cots de
fonctionnement et de maintien connexes. Dans ce contexte, le cot de tout
projet dimmobilisations est amorti sur la dure de vie utile de lactif; par
exemple, un projet dimmobilisations de 1 milliard de dollars dont la dure de
vie utile est de 25 ans aurait normalement un profil damortissement des
dpenses de 40 millions par anne sur 25 ans. Les cots amortis de tous les
projets ne peuvent dpasser le total des fonds disponibles pour les grands
projets dimmobilisations au cours dune anne donne. Les crdits budgtaires
destins aux projets sont demands selon les besoins de la Dfense nationale et
sont indiqus dans le budget des dpenses du Ministre.
Pour raliser de grands projets dimmobilisations, la Dfense nationale dispose
au total de 84,3 milliards de dollars sur 30 ans jusquen 2044-2045, et dun
financement continu de 2,8 milliards par anne compter de 2045-2046, selon
la comptabilit dexercice. Afin que des fonds soient disponibles lorsque des
acquisitions dimmobilisations importantes seront faites, les fonds qui nont pas
encore t allous des projets en particulier, ou qui ne peuvent tre dpenss
en raison de retards imprvus lis des projets planifis, peuvent tre reports
des annes futures o ils seront ncessaires.
Le budget de 2016 propose de rallouer des annes futures des fonds de
3,716 milliards de dollars destins aux grands projets dimmobilisations pour la
priode de 2015-2016 2020-2021. Il ne sagit pas dune rduction du budget de
la Dfense nationale. Cela garantira quau besoin, des fonds seront disponibles
pour les grands projets dimmobilisations. Les fonds sont reports afin de mieux
correspondre au calendrier des grandes acquisitions dquipement de la Dfense
nationale. Le graphique 6.2 montre les fonds destins aux grands projets
dimmobilisations qui sont la disposition de la Dfense nationale avant et aprs
le budget de 2016, compte tenu du report de fonds des annes ultrieures.
233
Graphique 6.2
FINANCEMENT POUR LES GRANDS PROJETS DIMMOBILISATIONS DE LA

DFENSE NATIONALE
G$
3,5
3,0
2,5
Financement actuel
Financement aprs le budget de 2016
2,0
1,5
1,0
0,0
15/16
16/17
17/18
18/19
19/20
20/21
21/22
22/23
23/24
24/25
25/26
26/27
27/28
28/29
29/30
30/31
31/32
32/33
33/34
34/35
35/36
36/37
37/38
38/39
39/40
40/41
41/42
42/43
43/44
44/45
0,5
Nota Le profil annuel de ce financement pourrait changer en fonction du calendrier des projets particuliers.
Les chiffres nincluent pas le financement de base permanent prvu dans le budget annuel de la Dfense nationale pour les
petits projets dimmobilisations, ni le financement ponctuel dautres projets dimmobilisations (p. ex., linitiative fdrale lie aux
infrastructures du budget de 2016).
Le financement des grands achats dimmobilisations est comptabilis dans le budget des dpenses de la Dfense nationale au
moment o lautorisation daffecter des fonds un achat donn est demande.
Sources : Ministre de la Dfense nationale; calculs du ministre des Finances
234
Chapitre 6
Rpondre aux besoins en infrastructure des Forces

armes canadiennes
Le gouvernement est dtermin faire en sorte que les membres des Forces armes
canadiennes et leur famille aient le soutien dont ils ont besoin, y compris des installations
scuritaires et modernes o vivre, travailler et sentraner. Dans le cadre de linitiative fdrale lie
aux infrastructures prsente au chapitre 2, Une croissance avantageuse pour la classe
moyenne , le budget de 2016 propose daffecter la Dfense nationale, compter de
2016-2017, 200,5 millions de dollars sur deux ans, selon la comptabilit de caisse, afin de lui
permettre dentreprendre des projets dinfrastructure dans les bases des Forces canadiennes et
dautres proprits voues la dfense lchelle du Canada.
Les investissements comprendront les sommes suivantes :
77,1 millions de dollars pour des projets destins soutenir la prparation des oprations
militaires des Forces armes canadiennes, y compris des investissements visant rparer et
construire des champs de tir, des terrains daviation et des hangars et des jetes navales
dans tout le pays;
67,4 millions de dollars pour des projets destins soutenir la Force de rserve, y compris
des investissements destins rparer et entretenir les manges militaires en Alberta, en
Ontario, au Qubec et en Nouvelle-cosse;
50,0 millions de dollars pour des projets destins soutenir les membres du personnel
militaire et leur famille, y compris des investissements visant rnover et construire des
logements militaires partout au pays;
6,0 millions de dollars pour des projets destins soutenir les oprations nordiques, y
compris des investissements dans la reconstruction des aires de trafic qui sont essentielles
aux activits de recherche et de sauvetage dans le Nord et des amliorations des systmes
dextinction dincendie qui soutiennent directement le Commandement de la dfense
arospatiale de lAmrique du Nord (NORAD).
235
Tableau 6.1
LA PLACE DU CANADA DANS LE MONDE

M$
20152016
20162017
20172018
Total
Majorer lenveloppe de laide internationale
128
128
256
Promouvoir la paix et la scurit internationales
196
196
391
Total partiel Rtablir et renouveler laide internationale
324
324
647
Augmenter le nombre de rfugis syriens

accueillis au Canada
204
36
240
Rduire les dlais de traitement des demandes
25
25
Admettre plus de rsidents permanents
20
18
38
Total partiel Accrotre lImmigration
249
54
303
Amliorer les vrifications des exportations
Renouveler les grands quipements des Forces armes

canadiennes
-205
-90
-1 319
-1 614
Total partiel Dfendre le Canada
-205
-90
-1 319
-1 614
Total
-205
483
-939
-661
-196
-196
-391
-205
288
-1 135
-1 052
Rtablir et renouveler laide internationale
Accrotre limmigration
Dfendre le Canada
Moins : Fonds prvus dans le cadre financier actuel

Cot budgtaire net
236
Chapitre 6
Chapitre 7
UN
GOUVERNEMENT
OUVERT ET
TRANSPARENT
INTRODUCTION
Un bon gouvernement est un gouvernement
ouvert et transparent. Il renforce la confiance
lgard de la dmocratie et garantit
lintgrit de nos institutions publiques.
Le gouvernement est attach aux principes
de louverture, de la transparence et de la
collaboration, et il modernisera le mode de
fonctionnement de ladministration fdrale
afin quil corresponde mieux aux valeurs et
aux attentes des Canadiennes et
des Canadiens.
En cette re du numrique, les Canadiens ont des attentes leves lgard des
services quils reoivent. Il devrait en tre de mme pour leurs interactions avec
le gouvernement. Dans le prsent budget, le gouvernement propose des
initiatives visant amliorer la qualit et la rapidit des services la clientle
essentiels fournis par lAgence du revenu du Canada. En outre, il prend des
mesures importantes afin de faire voluer les services en ligne par lentremise
du site Canada.ca, et il entend tablir de nouvelles normes de rendement en vue
de favoriser une meilleure exprience client pour les Canadiens lorsquils
interagissent avec le gouvernement.
Les Canadiens sattendent galement ce que le gouvernement soit ouvert et
transparent. Le gouvernement est dtermin rendre lappareil de ltat plus
transparent, et il offrira aux Canadiens un meilleur accs aux renseignements
gouvernementaux, notamment en procdant un examen de la Loi sur laccs
linformation, en simplifiant les demandes de renseignements personnels et en
rendant disponibles davantage de donnes du gouvernement.
DE MEILLEURS SERVICES POUR

LES CANADIENS
AMLIORER LES SERVICES LA CLIENTLE
OFFERTS PAR LAGENCE DU REVENU
DU CANADA
Lexcellence du service est une priorit essentielle pour lAgence du revenu du
Canada (ARC). Les Canadiens ont droit des services de haute qualit qui leur
sont fournis dune faon telle quils se sentent respects et valoriss. Le budget
de 2016 propose daccorder 185,8 millions de dollars sur cinq ans, compter de
2016-2017, et 14,6 millions par anne par la suite lARC afin de respecter
lengagement du gouvernement lgard de lexcellence du service, et ce, par
lintermdiaire dun certain nombre dinitiatives.
238
Chapitre 7
En temps normal, lARC rpond plus de 23 millions dappels par anne.

Toutefois, depuis un certain nombre dannes, la difficult obtenir la
communication en raison des lignes souvent occupes et les longues
priodes dattente avant davoir les rponses voulues ont suscit de la
frustration chez les Canadiens. Le fait dinvestir dans lamlioration des
services tlphoniques permettra de rduire les priodes dattente et la
frustration pour des millions dappelants. Le gouvernement propose
galement dinstaurer une nouvelle ligne exclusive de soutien
tlphonique, qui fera lobjet dun projet pilote auprs de fiscalistes afin de
leur offrir un meilleur accs aux renseignements de lARC, au profit des
millions de clients quils servent.
Chaque anne, lARC envoie plus de 130 millions de lettres, mais un bon
nombre dentre elles peuvent cependant savrer difficiles comprendre et
parfois porter confusion. Pour rgler ce problme, le gouvernement
propose dinvestir pour revoir la structure, la conception et la prsentation
de sa correspondance, afin que toutes les communications soient simples et
faciles lire. Au cours des trois prochaines annes, cette nouvelle
prsentation facile lire sera adopte dans la quasi-totalit des articles de
correspondance que lARC enverra aux particuliers et aux entreprises.
LARC collabore avec des bnvoles dorganismes communautaires locaux

afin daider les Canadiens admissibles revenu modeste produire leur
dclaration de revenus; ce programme fait en sorte que les particuliers
faible revenu reoivent les prestations fiscales auxquelles ils ont droit. Le
budget de 2016 propose de raliser des investissements supplmentaires
pour largir ce programme, afin quun nombre encore plus lev de
Canadiens vulnrables reoivent laide dont ils ont besoin. Le budget de
2016 propose en outre daccorder un financement supplmentaire afin de
mettre en uvre une stratgie cible dans le but dinformer les
non-dclarants faible revenu des crdits dimpt dont ils
pourraient bnficier.
En ce qui concerne les rgles rgissant les organismes de bienfaisance et

leurs activits politiques, lARC, en consultation avec le ministre des
Finances, mobilisera les organismes de bienfaisance, dans le cadre de
discussions avec des groupes dintervenants et de consultations en ligne,
afin de prciser les rgles rgissant les activits politiques des organismes
de bienfaisance.
Les amliorations proposes aux services viseront aussi renforcer la

capacit de rgler les contestations prsentes par les contribuables et
dinformer ces derniers, le plus tt possible et avec certitude, de leurs
obligations fiscales. Le fait de rsoudre les contestations dans de meilleurs
dlais assurera un traitement quitable des contribuables et permettra de
donner rapidement suite leurs proccupations.
Un gouvernement ouvert et transparent
239
En plus de rehausser le seuil dexcellence des services offerts par lARC, les
amliorations proposes viendront accrotre la conformit et lquit en rendant
plus facile pour les contribuables dviter de faire des erreurs dans la
prparation de leur dclaration et de remplir leurs obligations fiscales. Ainsi,
lARC pourra centrer ses efforts en matire de conformit sur la lutte lvasion
fiscale et lvitement fiscal agressif.
Aider les Canadiens se prvaloir des prestations fiscales

auxquelles ils ont droit
Grce laccent mis sur lamlioration du service la clientle, lAgence du revenu du Canada
(ARC) pourra prendre linitiative de communiquer avec les particuliers qui sont admissibles des
prestations fiscales, mais qui ne sen prvalent pas. Cette initiative aidera surtout les contribuables
faible revenu remplir et produire leur dclaration de revenus. Ces mesures aideront les
particuliers faible revenu, y compris les ans, les Autochtones et les personnes handicapes.
Le rgime canadien dimpt sur le revenu des particuliers offre de nombreux crdits, conus
spcialement pour aider les Canadiens faible revenu (p. ex., le crdit pour la taxe sur les produits
et services/taxe de vente harmonise). Chaque anne, cependant, un certain nombre de ces
contribuables ne produisent pas de dclaration de revenus, ce qui les empche de recevoir
dventuelles prestations fiscales.
En vertu de la prsente proposition, lARC enverrait des lettres aux particuliers qui nont pas
produit leur dclaration de revenus afin de les informer quils sont peut-tre admissibles des
prestations. Cette initiative, dont le cot permanent slvera environ 1,8 million de dollars par
anne compter de 2016-2017, aidera ces contribuables recevoir les prestations fiscales
auxquelles ils ont droit.
Le Programme communautaire des bnvoles en matire dimpt est offert aux particuliers
admissibles revenu faible ou modeste. Dans le cadre de ce programme, des organismes
communautaires organisent des comptoirs de prparation des dclarations de revenus et
recourent aux services de bnvoles afin de prparer gratuitement des dclarations de revenus
et de prestations tous les ans. Lan dernier, plus de 2 300 organismes communautaires et
17 000 bnvoles ont prpar et produit au-del dun demi-million de dclarations de revenus
lchelle du pays.
Le budget de 2016 propose de raliser un investissement permanent denviron 4,0 millions de
dollars par anne, compter de 2016-2017, afin de permettre lARC dlargir la porte du
Programme communautaire des bnvoles en matire dimpt afin de joindre un plus grand
nombre de Canadiens vulnrables et faible revenu, y compris les ans, les nouveaux arrivants
(en mettant laccent sur les rfugis syriens), les personnes handicapes et les Autochtones.
240
Chapitre 7
STRATGIE EN MATIRE DE SERVICES DU

GOUVERNEMENT DU CANADA
Le gouvernement est rsolu simplifier laccs aux services gouvernementaux
en ligne et tablir de nouvelles normes de rendement pour les services
fdraux. Afin de soutenir cet engagement, le budget de 2016 propose
daccorder 17,8 millions de dollars sur cinq ans au Secrtariat du Conseil du
Trsor pour appuyer llaboration dune stratgie en matire de services axe
sur la clientle pour le gouvernement du Canada et terminer la migration des
sites Web gouvernementaux vers le site Canada.ca.
GOUVERNEMENT OUVERT ET
PARTICIPATION DES CANADIENS
AMLIORER LACCS LINFORMATION
La transparence consiste galement permettre aux Canadiens daccder plus
rapidement leurs renseignements personnels dtenus par le gouvernement.
Afin que les Canadiens puissent accder plus facilement linformation du
gouvernement, y compris leurs renseignements personnels, le gouvernement
propose de crer un site Web centralis et simple, o les Canadiens pourront
prsenter des demandes nimporte quelle institution gouvernementale. Ces
demandes seront assorties dune garantie de rponse en 30 jours pour les
demandes de renseignements personnels : sil faut plus de 30 jours pour
rpondre une demande, le gouvernement prsentera au demandeur et au
commissaire la protection de la vie prive une explication crite pour justifier
le retard. Le budget de 2016 propose de fournir au Secrtariat du Conseil du
Trsor 12,9 millions de dollars sur cinq ans pour ces activits.
De plus, la lumire des consultations menes auprs du commissaire
linformation et des intervenants, et de conseils obtenus de la part des
parlementaires, le gouvernement semploiera respecter ses engagements en
vue de redynamiser laccs linformation, notamment en permettant au
commissaire linformation dordonner la publication de renseignements du
gouvernement. Il veillera galement ce que la Loi sur laccs linformation
sapplique de faon adquate aux cabinets du premier ministre et des ministres,
ainsi quaux institutions administratives qui soutiennent les tribunaux et
le Parlement.
241
TENDRE LES INITIATIVES DE

DONNES OUVERTES
Le gouvernement est dtermin acclrer et tendre les initiatives relatives
aux donnes ouvertes et mieux faire participer les Canadiens llaboration
des politiques. Le budget de 2016 propose daccorder 11,5 millions de dollars sur
cinq ans afin de doubler le budget du Secrtariat du Conseil du Trsor au titre
des activits lies au gouvernement ouvert. Ce financement permettra au
Secrtariat daccrotre sa capacit mobiliser les Canadiens, dlaborer et
dexcuter une stratgie ambitieuse en matire de gouvernement ouvert et
dacclrer loffre de contenu numrique.
RFORME LECTORALE
Le gouvernement sest engag rtablir la confiance du public lgard du
systme politique, en dmontrant aux Canadiens que leur vote compte et quil
contribue faonner les politiques que mnent les gouvernements. Comme
premire tape, le gouvernement sest engag collaborer avec les
parlementaires pour mettre sur pied un comit spcial compos de
reprsentants de tous les partis, dont le mandat consisterait tudier des options
de rforme lectorale qui feraient lobjet de consultations lchelle du pays. Le
budget de 2016 propose un financement pouvant atteindre 10,7 millions de
dollars sur quatre ans, compter de 2016-2017, pour la tenue dactivits
dinformation, de sensibilisation et dincitation la participation des Canadiens
aux consultations sur la rforme du systme lectoral. Ces efforts complteront
les travaux du comit parlementaire afin que les rformes apportes nos
institutions dmocratiques soient le fruit dun processus de mobilisation ouvert
et transparent qui fait appel tous les Canadiens.
AUTORISATION PAR LE PARLEMENT DES

EMPRUNTS DTAT
En 2016-2017, le gouvernement proposera des modifications lgislatives afin
dexiger lapprobation parlementaire des emprunts du gouvernement, dans le
but daccrotre la transparence et la reddition de comptes devant le Parlement.
242
Chapitre 7
UN BON GOUVERNEMENT AU SERVICE

DES CANADIENS
SE CONCENTRER SUR LES RSULTATS
Afin de sassurer quil respecte ses engagements, le gouvernement mettra en
uvre une nouvelle approche en matire de rsultats et dexcution. Celle-ci
comprendra la mise sur pied dun comit du Cabinet charg du programme du
gouvernement, des rsultats et des communications, prsid par le
premier ministre, ainsi que dune unit charge des rsultats et de la livraison
au sein du Bureau du Conseil priv.
En se concentrant sur des rsultats qui sont avantageux pour les Canadiens et
en prenant des dcisions fondes sur des lments probants, qui reposent sur
des donnes et des indicateurs significatifs, le gouvernement passe une
culture axe sur lvaluation et les retombes. Il se dote aussi des outils
ncessaires pour raliser les priorits, canaliser les ressources vers les
programmes et les activits qui procurent des bienfaits rels la population
canadienne et communiquer des renseignements utiles aux Canadiens et
au Parlement.
De plus, le Bureau du Conseil priv joue un rle cl pour ce qui est dassurer le
fonctionnement sans heurts du processus dcisionnel du Cabinet et de faciliter
la mise en uvre du programme du gouvernement. Le gouvernement sest
engag accrotre sa collaboration avec les provinces et les territoires, mettre
davantage laccent sur les communications numriques et apporter des
modifications aux institutions dmocratiques du Canada, comme la rvision des
processus relatifs aux nominations du gouverneur en conseil et aux
nominations au Snat et la mise en uvre dune rforme lectorale.
Le budget de 2016 propose de verser jusqu 49 millions de dollars en
2016-2017, et jusqu 50 millions en 2017-2018, au Bureau du Conseil priv pour
sassurer que celui-ci dispose des ressources ncessaires pour soutenir
efficacement le programme du gouvernement, ainsi que pour renforcer la
scurit et effectuer les investissements ncessaires dans les mises jour du
cycle de vie des systmes et des immeubles. Le gouvernement dposera des
mesures lgislatives, au besoin, pour faire en sorte que lappareil de ltat soit
organis de faon obtenir des rsultats optimaux pour les Canadiens.
243
RENFORCER LA FONCTION PUBLIQUE

Le gouvernement est dtermin entretenir des relations solides, productives et
empreintes de respect avec la fonction publique du Canada, tant donn
lavantage comparatif que procure au Canada cette institution qui figure parmi
les meilleures du monde. Chaque fois quun fonctionnaire se rend au travail, il
le fait au service du Canada, dans le but damliorer notre pays et la vie de tous
les Canadiens. Le gouvernement, sous la direction du prsident du Conseil du
Trsor, est dtermin renforcer davantage cette institution de calibre mondial,
afin de veiller ce quelle fasse preuve dinnovation, de souplesse et de
collaboration et quelle affiche un rendement lev, en plus doffrir des conseils
fonds sur des lments probants ainsi que des programmes et services de
grande qualit qui rpondent aux besoins et aux attentes des Canadiens dans les
collectivits de tout le pays. Le gouvernement est rsolu assurer le
perfectionnement des dirigeants de la fonction publique ainsi que
lamlioration continue du milieu de travail sur la base dlments probants
issus de sondages mens auprs des fonctionnaires.
EXAMINER LES DPENSES ET LE

RGIME FISCAL
Le gouvernement sest engag liminer les programmes mal cibls et
inefficients, le gaspillage et les initiatives gouvernementales inefficaces
et dpasses. Comme premire tape en vue de respecter cet engagement, le
budget de 2016 prvoit des rductions de 221 millions de dollars par anne au
chapitre des services professionnels, des dplacements et des publicits
gouvernementales, compter de 2016-2017. lavenir, sous la direction du
prsident du Conseil du Trsor, le gouvernement ciblera dautres changements
et harmonisera mieux les dpenses du gouvernement avec les priorits.
De plus, le gouvernement demeure rsolu faire en sorte que les dpenses
fiscales fdrales soient quitables pour les Canadiens et soient faites de faon
efficiente et responsable sur le plan financier. Des particuliers et des entreprises
ont formul des proccupations en ce qui a trait lefficience et lquit du
rgime fiscal, et par la faon dont le nombre croissant de dpenses fiscales a
complexifi davantage le rgime fiscal fdral. Au cours de la prochaine anne,
le gouvernement mnera un examen du rgime fiscal afin de dterminer sil
fonctionne bien pour les Canadiens, en vue dliminer les mesures fiscales mal
cibles et inefficientes.
244
Chapitre 7
INVESTIR DANS LA TECHNOLOGIE DE

LINFORMATION DU GOUVERNEMENT
Depuis sa cration en 2011, Services partags Canada (SPC) sest employ
regrouper linfrastructure stratgique de la technologie de linformation (TI) du
gouvernement du Canada afin de raliser des conomies dchelle. Toutefois, le
vrificateur gnral du Canada a rcemment relev certains problmes SPC,
notamment celui de dmontrer quil peut adquatement atteindre ses objectifs
de maintenir ou damliorer les services de TI pour servir efficacement les
Canadiens. Il est indispensable dinvestir dans les systmes essentiels la
mission pour assurer que le gouvernement peut atteindre ces objectifs et offrir
des services de haute qualit aux Canadiens. cette fin, le budget de 2016
propose daccorder Services partags Canada un total de 383,8 millions de
dollars selon la comptabilit de caisse pour 2016-2017 et pour 2017-2018, afin de
soutenir la transformation des systmes de TI, les centres de donnes et les
rseaux de tlcommunications du gouvernement.
TRANSFORMER LES SYSTMES DE SERVICES

ADMINISTRATIFS DU GOUVERNEMENT
Les ministres et organismes fdraux possdent actuellement leurs propres
plateformes de gestion des ressources humaines, de gestion financire et de
gestion de linformation. En raison de cette multitude de plateformes, il est
difficile de runir des donnes lchelle gouvernementale pour les Canadiens
et doptimiser les ressources en ralisant des conomies en matire de services
administratifs. Le budget de 2016 propose daccorder 75,2 millions de dollars
sur deux ans afin dappuyer le remplacement de ces plateformes par des
systmes pangouvernementaux. Cette initiative de transformation des services
administratifs, lorsquelle sera termine, devrait entraner une baisse importante
des cots annuels lis au fonctionnement et lentretien de ces fonctions ainsi
quune amlioration de la prestation de services aux Canadiens.
245
NGOCIER DE BONNE FOI AVEC LES

SYNDICATS DE LA FONCTION
PUBLIQUE FDRALE
Une nouvelle srie de ngociations collectives entre le gouvernement et les
agents ngociateurs de la fonction publique fdrale a t amorce en 2014 en
vue de renouveler les 59 conventions collectives de la fonction publique. Le
gouvernement est dtermin ngocier de bonne foi afin den arriver des
ententes qui sont quitables pour les fonctionnaires et pour les Canadiens.
Comme preuve de sa volont de respecter dans sa totalit le processus de
ngociation collective, le gouvernement a dj prsent de nouvelles
dispositions lgislatives visant abroger les dispositions lgislatives qui lui
accordent le pouvoir de modifier unilatralement le systme de congs
dinvalidit et de maladie. Il a aussi annul la dcision du gouvernement
prcdent de comptabiliser des conomies issues des modifications apportes au
systme de congs dinvalidit et de maladie avant la fin des ngociations. Le
gouvernement tiendra galement des consultations sur les modifications
apportes la Loi sur les relations de travail dans la fonction publique en
application de la loi dexcution du budget de 2013.
RENFORCER LES CAPACITS DE CONDITION

FMININE CANADA
Les politiques publiques ont des effets diffrents sur les hommes et les femmes,
et le gouvernement doit tenir compte de ces diffrences au moment de prendre
des dcisions. cette fin, le budget de 2016 propose de renforcer les capacits
de Condition fminine Canada. Les fonds serviraient tendre la prsence
rgionale de lorganisme dans lensemble du Canada et soutenir les
organismes locaux qui se penchent sur les questions lies la condition
fminine et lgalit des sexes. Les fonds proposs garantiraient en outre une
analyse comparative entre les sexes plus uniforme lchelle du gouvernement
fdral en vue dassurer une prise de dcisions plus claire; ils soutiendraient
galement la cration dune unit spcialise de recherche et dvaluation au
sein de lorganisme, charge de prsenter des recherches novatrices et fondes
sur des donnes probantes qui portent sur des questions concernant les femmes.
Linvestissement total serait de 23,3 millions de dollars sur cinq ans, compter
de 2016-2017.
246
Chapitre 7
PROCESSUS RELATIF LINTGRIT DES

PROGRAMMES DU CONSEIL DU TRSOR
Pour btir un meilleur gouvernement, il faut porter attention la gestion des
risques oprationnels et de programme critiques qui dcoulent de facteurs
comme lvolution des pressions lies la charge de travail, la dtrioration des
actifs, linflation des prix des programmes et dautres catalyseurs de cot des
programmes. Dans cette optique, le Conseil du Trsor rglera les questions
pangouvernementales portant sur lintgrit des programmes en vue
damliorer le service la clientle et dassurer la sant et la scurit des
employs. Par exemple, la Gendarmerie royale du Canada et la Garde ctire
canadienne sont des organisations fdrales qui ont t cernes comme
ncessitant des fonds additionnels pour la prestation de services essentiels
aux Canadiens.
Pour aborder ces questions et dautres questions de gestion des risques, le
budget de 2016 propose de verser 500 millions de dollars sur deux ans,
compter de 2016-2017, afin dappuyer le processus de gestion du Conseil du
Trsor. Au fur et mesure que des dcisions sont prises, les montants
correspondants seront prsents de faon transparente au Parlement des fins
dapprobation par lentremise du Budget des dpenses.
247
Tableau 7.1
UN GOUVERNEMENT OUVERT ET TRANSPARENT

M$
20152016
20162017
20172018
Total
61
50
111
14
68
56
125
Amliorer laccs linformation
tendre les initiatives de donnes ouvertes
Rforme lectorale
13
20
49
50
99
Examiner les dpenses et le rgime fiscal
-221
-221
-442
Investir dans la technologie de linformation

du gouvernement
126
95
221
70
75
Processus relatif lintgrit des programmes du Conseil

du Trsor
250
250
500
Total partiel Un bon gouvernement au service

des Canadiens
277
184
461
Total
359
248
607
Cot budgtaire net
359
248
607
De meilleurs services pour les Canadiens

Amliorer les services la clientle offerts par lAgence
du revenu du Canada
Stratgie en matire de services du gouvernement
du Canada
Total partiel De meilleurs services pour les Canadiens
Gouvernement ouvert et participation des Canadiens
Total partiel Gouvernement ouvert et participation

des Canadiens
Un bon gouvernement au service des Canadiens

Se concentrer sur les rsultats
Transformer les systmes de services administratifs

du gouvernement
Renforcer les capacits de Condition fminine Canada
248
Chapitre 7
Chapitre 8
UN RGIME
FISCAL
QUITABLE ET
UN SECTEUR
FINANCIER
VIGOUREUX
INTRODUCTION
Le gouvernement a la ferme intention de
prvenir lactivit conomique clandestine,
lvasion fiscale et la planification fiscale
agressive. Le budget de 2016 prvoit
accrotre les ressources afin que les lois
fiscales soient administres et respectes de
manire plus efficace et propose des mesures
pour amliorer lintgrit du rgime fiscal du
Canada. Le budget de 2016 contient
galement dautres mesures fiscales qui
toucheront les entreprises et les particuliers.
Le secteur financier joue un rle essentiel
dans lconomie du Canada. Le budget de
2016 propose des mesures pour en renforcer
la saine gestion, accrotre la concurrence et
mieux rpondre aux besoins des utilisateurs.
RENDRE LE RGIME FISCAL

PLUS QUITABLE
Par souci dquit pour tous les contribuables, il est important dempcher
lactivit conomique clandestine, lvasion fiscale et la planification fiscale
agressive. cette fin, il importe de fournir lAgence du revenu du Canada
(ARC) les ressources suffisantes pour quelle puisse administrer et faire
respecter les lois fiscales de faon efficace. Cela requiert galement des
mesures, notamment des mesures lgislatives, pour amliorer lintgrit du
rgime fiscal du Canada tant sur le plan international que national pour en
assurer le fonctionnement attendu. Le budget de 2016 propose plusieurs
mesures qui amliorent lquit et lintgrit du rgime fiscal. Ces mesures
serviront appuyer lobjectif de mettre lconomie au service de tous.
AMLIORER LOBSERVATION DES

RGLES FISCALES
Pour que tous les contribuables sacquittent de leur juste part des impts, le
budget de 2016 propose un certain nombre de mesures visant prvenir
lvasion fiscale et amliorer lobservation des rgles fiscales.
SANCTIONNER LVASION FISCALE ET LUTTER CONTRE

LVITEMENT FISCAL
Lvasion fiscale et lvitement fiscal agressif par des particuliers et des
entreprises entranent un cot budgtaire pour les gouvernements et les
contribuables, en plus de miner lquit et lintgrit du rgime fiscal. Le budget
de 2016 propose dinvestir 444,4 millions de dollars sur cinq ans afin de
permettre lARC de faire encore davantage pour rprimer lvasion fiscale et
lutter contre lvitement fiscal grce aux mesures suivantes : embaucher des
vrificateurs et des spcialistes supplmentaires, dvelopper une infrastructure
solide de renseignement daffaires, intensifier les activits de vrification et
amliorer la qualit des travaux denqute qui ciblent les cas dvasion
fiscale criminelle.
Comme lARC a fait la preuve de sa capacit rpondre aux attentes en menant
des interventions cibles pour vrifier lobservation des rgles fiscales, le budget
de 2016 tient compte de lincidence prvue de ces mesures sur les revenus, soit
2,6 milliards de dollars sur cinq ans. Ce montant ninclut pas le gain quen
retireront les provinces et les territoires par suite de ces initiatives qui feront
augmenter les revenus fiscaux.
250
Chapitre 8
RENFORCER LE RECOUVREMENT DES IMPTS

Le succs de lARC dans la lutte contre la planification fiscale agressive,
lconomie clandestine et lvasion fiscale se trouve amoindri lorsque lAgence
ne recouvre pas les revenus prvus. Le budget de 2016 propose de fournir
351,6 millions de dollars sur cinq ans lARC pour accrotre sa capacit
recouvrer les dettes fiscales impayes. Cette mesure propose devrait permettre
le recouvrement de 7,4 milliards de dollars supplmentaires en dettes fiscales
sur cinq ans. Cette stratgie viendra sajouter aux efforts actuels visant
encourager un paiement plus rapide des dettes fiscales en souffrance et
sentendre avec les personnes qui ne peuvent pas payer le plein
montant exigible.
Amliorer lobservation des rgles fiscales profite toutes les

Canadiennes et tous les Canadiens
Par souci dquit pour tous les contribuables, il est important dempcher lactivit conomique
clandestine, lvasion fiscale et la planification fiscale agressive. Pour y arriver, il importe avant tout
que lARC puisse disposer des ressources suffisantes pour faire respecter les lois fiscales de
manire efficace.
Au cours des dernires annes, lARC a pris des mesures importantes pour dtecter, corriger et
dcourager les cas de non-observation. Elle a notamment mis laccent sur les segments risque
lev de la population, renforc les partenariats stratgiques avec des pays et des organisations
cls, dvelopp des outils de renseignement daffaires afin dutiliser de manire optimale toutes
les donnes fiscales disponibles et renforc la capacit dvaluation des risques.
Dautres investissements pour rprimer lvasion fiscale et lutter contre lvitement fiscal
accrotront la capacit de lARC reprer les personnes qui pratiquent, de manire agressive,
lvasion fiscale ou vitent de payer des impts, ce qui amliorera lquit du rgime fiscal
pour tous.
Pour y arriver, lARC embauchera des vrificateurs et des fiscalistes additionnels, dveloppera
une infrastructure du renseignement daffaires plus robuste, accrotra les activits de
vrification et amliorera la qualit des travaux denqute qui ciblent les cas dvasion fiscale
criminelle.
LARC intensifiera son travail de sensibilisation afin de sassurer que les contribuables
comprennent et respectent leurs obligations fiscales. Lobservation des rgles fiscales sen
trouvera amliore grce ladoption de la mthode consistant bien faire ds le dbut
pour duquer, informer et aider les contribuables en amliorant le service et en
encourageant lobservation volontaire.
Un rgime fiscal quitable et un secteur financier vigoureux 251
RENFORCER LINTGRIT FISCALE

Le rgime fiscal du Canada doit sans cesse tre ajust pour quil fonctionne
comme prvu et contribue lobjectif dune conomie au service de tous.
Les ajustements rguliers pour sattaquer la planification fiscale sont
conformes aux principes dquit, defficience conomique et de gestion
budgtaire responsable.
Sur la scne internationale, le Canada participe activement aux efforts
multilatraux concerts visant lutter contre lrosion de la base dimposition
et le transfert de bnfices (projet BEPS de langlais base erosion and
profit shifting) et accrotre la transparence au moyen de lchange
automatique de renseignements sur les comptes financiers entre
administrations fiscales. Au plan national, le dfi le plus grand consiste viter
que les entreprises et les particuliers fortuns retirent des avantages fiscaux
imprvus en recourant des techniques de planification fiscale sophistiques
qui font intervenir des socits prives ou dautres mcanismes.
Le budget de 2016 propose des mesures pour amliorer lintgrit du rgime
fiscal du Canada, tant sur le plan international que national, afin de protger
lassiette fiscale et daccrotre la confiance des Canadiens envers un rgime
quitable pour tous. En outre, ces mesures protgent les revenus des provinces
provenant des assiettes fiscales communes.
RENFORCER LINTGRIT FISCALE INTERNATIONALE

Le Canada et dautres membres du G20 et de lOrganisation de coopration et
de dveloppement conomiques (OCDE) collaborent afin de formuler des
recommandations visant lutter contre lrosion de la base dimposition et le
transfert de bnfices. Ces mcanismes de planification fiscale internationale
sont utiliss par des entreprises multinationales afin de rduire leurs impts au
minimum de manire inapproprie, notamment par le transfert de bnfices
imposables lextrieur des juridictions o lactivit conomique sous-jacente a
eu lieu.
Dans le cadre de ses efforts pour protger lintgrit de lassiette fiscale
canadienne, le gouvernement du Canada donne suite certaines
recommandations du projet BEPS :
252
Le budget de 2016 propose de nouvelles dispositions lgislatives visant

renforcer la documentation sur ltablissement des prix de transfert
en instaurant la dclaration pays par pays pour les grandes
entreprises multinationales.
Chapitre 8
LARC met en application des orientations internationales rvises

sur ltablissement des prix de transfert par les multinationales, ce qui
permet une meilleure interprtation du principe des entreprises de
pleine concurrence.
Le Canada prend part au travail sur la scne internationale en vue dlaborer

un instrument multilatral qui permettra de simplifier la mise en uvre des
recommandations issues du projet BEPS lies aux conventions fiscales, y
compris la lutte contre labus de ces conventions.
LARC effectuera galement lchange spontan avec dautres administrations

fiscales des dcisions relatives limpt qui pourraient potentiellement soulever
des proccupations lies lrosion de la base dimposition et au transfert
de bnfices.
Le gouvernement protge aussi lintgrit du rgime fiscal international du
Canada en prenant des mesures dans dautres secteurs. Plus prcisment, le
budget de 2016 propose les mesures suivantes :
largir lapplication des rgles dimpt sur le revenu relatives aux

mcanismes de prts adosss se rapportant des redevances, et instaurer
un ensemble de rgles semblables au sein des rgles sur les prts
aux actionnaires.
Empcher les distributions transfrontalires inappropries de capital libres

dimpt des non-rsidents en limitant lapplication dune exception actuelle
la rgle contre le dpouillement de surplus transfrontalier.
Le gouvernement est dtermin redoubler defforts afin de combattre

lvitement fiscal et lvasion fiscale lchelle internationale. Lchange de
renseignements entre administrations fiscales est un outil important pour
promouvoir lobservation, lutter contre lvasion fiscale internationale et assurer
la confiance du public lgard de lquit du rgime fiscal. En novembre 2015,
les dirigeants du G20 ont confirm leur volont dentreprendre lchange
automatique de renseignements en ce qui a trait aux comptes financiers
dtenus par des non-rsidents, en vertu de la norme de dclaration commune
labore par lOCDE. Plus de 90 juridictions se sont engages mettre en uvre
cette nouvelle norme. Le Canada a lintention de la mettre en application
compter du 1er juillet 2017, ce qui rendra possibles les premiers changes de
renseignements avec dautres pays en 2018. Le gouvernement publiera dans un
avenir rapproch des propositions lgislatives afin dobtenir les commentaires
du public.
RENFORCER LINTGRIT FISCALE AU CANADA

La capacit des personnes fortunes dutiliser des socits prives pour rduire
ou reporter limpt de manire inapproprie constitue une source dinquitudes
lchelle nationale. Pour rpondre cette proccupation, et titre dinitiatives
prliminaires dans le contexte de lexamen du rgime fiscal qui sera effectu
dans lanne venir, le budget de 2016 propose les mesures suivantes :
empcher les propritaires dentreprises de profiter plus dune fois de la

dduction de 500 000 $ accorde aux petites entreprises au moyen de
socits de personnes et de structures impliquant des socits complexes;
sassurer que le revenu de placement driv dune entreprise exploite

activement par une socit associe ne soit pas admissible la dduction
accorde aux petites entreprises (et soit impos au taux gnral dimposition
sur le revenu des socits) dans certaines circonstances;
sassurer que les socits associes ne peuvent pas contourner le plafond du

capital imposable de 15 millions de dollars dans certaines circonstances;
liminer les chappatoires qui permettent aux socits prives dutiliser une
police dassurance-vie pour distribuer des montants libres dimpt qui
seraient autrement imposables.
De plus, le budget de 2016 propose des mesures pour :
protger lintgrit des rgles de calcul des gains et des pertes de change
dans les oprations communment dsignes comme des oprations de
remisage de dettes;
empcher la reconnaissance asymtrique des gains et des pertes sur les

produits drivs des fins fiscales;
empcher le report de limpt sur les gains en capital par les investisseurs
dans des socits de placement capital variable organises comme fonds
de substitution;
instaurer une nouvelle rgle selon laquelle la partie de tout gain ralis sur
la vente dun billet li qui est attribuable au rendement variable du billet
serait traite comme des intrts sur le billet;
sassurer que lallgement de la taxe daccise sur le combustible diesel utilis

comme mazout ou pour produire de llectricit cible des cas prcis.
Les mesures dintgrit proposes dans le prsent budget devraient accrotre les
revenus fiscaux de plus de 1,2 milliard de dollars sur cinq ans compter de
2016-2017.
254
Chapitre 8
la suite de consultations tenues en 2015, le budget de 2016 confirme aussi

lintention du gouvernement de maintenir une rgle selon laquelle le revenu
tir dun bien est admissible comme revenu dune entreprise exploite
activement lorsque lentreprise a plus de cinq employs temps plein.
lavenir, le gouvernement continuera de cerner et de contrer les stratagmes
de planification fiscale afin de sassurer que le rgime fiscal fonctionne de la
manire la plus quitable et efficace possible.
AUTRES MESURES FISCALES

Dautres mesures fiscales touchant les entreprises et les particuliers sont
exposes ci-aprs. Toutes les nouvelles mesures fiscales qui sont proposes dans
le budget de 2016 sont dcrites en dtail dans le document daccompagnement
Mesures fiscales : renseignements supplmentaires.
TAUX DIMPOSITION DES PETITES ENTREPRISES

Les petites entreprises des professionnels de la sant aux petits fabricants
fournissent des biens et des services importants, crent des dbouchs et
renforcent les collectivits partout au Canada. Elles bnficient aussi de
conditions fiscales favorables, notamment dun taux dimposition rduit de
10,5 % sur la premire tranche de 500 000 $ de leur revenu tir dune entreprise
exploite activement. Ce taux rduit leur permet de conserver une plus grande
partie de leurs gains, qui peuvent alors tre rinvestis pour soutenir la
croissance et la cration demplois.
Le budget de 2016 propose que toute autre rduction du taux dimposition du
revenu des petites entreprises soit diffre.
IMMOBILISATIONS ADMISSIBLES
Aux fins de lapplication de limpt sur le revenu, les immobilisations
admissibles comprennent des biens incorporels comme lachalandage, les
permis, les droits de franchise et les quotas de dure indfinie, de mme que
certains autres droits. Le budget de 2016 propose de simplifier le rgime de
limpt sur le revenu en abrogeant le rgime des immobilisations admissibles et
en le remplaant par une nouvelle catgorie de dduction pour amortissement
(DPA). Dans le cadre de ce changement, le budget de 2016 propose galement
de permettre que les soldes peu levs dimmobilisations admissibles reports
dans la nouvelle catgorie de DPA puissent tre dduits plus rapidement. Le
budget propose en outre de permettre quun montant pouvant atteindre 3 000 $
en frais de constitution dune socit soit dduit titre de dpense courante.
Cette dernire mesure permettra environ 80 % des entreprises nouvellement
constitues en socit de dduire le montant intgral de leurs dpenses de
constitution en socit au cours de leur premire anne.
DONS DE BIENS IMMOBILIERS ET DACTIONS DE

SOCITS PRIVES
Le budget de 2015 proposait daccorder, compter de 2017, une exonration de
limpt sur le revenu lgard des gains en capital sur certaines dispositions
dactions de socits prives ou de biens immobiliers, et ce, lorsque le produit en
espces de la disposition est vers un organisme de bienfaisance enregistr ou
un autre donataire reconnu dans un dlai de 30 jours. Le budget de 2016
confirme que le gouvernement na pas lintention daller de lavant avec
cette mesure.
DDUCTION POUR AMORTISSEMENT ACCLR POUR

LES INSTALLATIONS DE GAZ NATUREL LIQUFI
Une dduction pour amortissement (DPA) acclr est actuellement disponible
pour certaines installations de gaz naturel liqufi (GNL). Pour les biens acquis
avant 2025, un taux effectif de DPA de 30 % est disponible pour le matriel de
liqufaction admissible et de 10 % pour les immeubles connexes. Ce traitement
sert dincitatif linvestissement dans de nouvelles installations qui fournissent
du GNL de nouveaux marchs. Conformment lengagement pris par le
Canada dans le cadre du G20 dliminer les subventions aux combustibles
fossiles moyen terme, le gouvernement prvoit maintenir cet avantage fiscal
conformment la loi actuelle, et den permettre lexpiration selon le
calendrier prvu.
256
Chapitre 8
RTABLIR LE CRDIT DIMPT RELATIF UNE SOCIT

CAPITAL DE RISQUE DE TRAVAILLEURS
Afin de faciliter laccs au capital de risque pour les petites et moyennes
entreprises et daider la classe moyenne pargner, le budget de 2016 propose
de rtablir le crdit dimpt relatif une socit capital de risque de
travailleurs (SCRT) au taux de 15 % pour les achats dactions de SCRT de
rgime provincial pour lanne dimposition 2016 et les suivantes. Cette mesure
procurera un allgement fiscal fdral denviron 815 millions de dollars au
cours de la priode de 2015-2016 2020-2021.
RENFORCER LE SECTEUR
FINANCIER POUR SOUTENIR LA
CROISSANCE CONOMIQUE
Le cadre du secteur financier du Canada tablit un quilibre entre diffrents
objectifs : assurer la stabilit, favoriser la concurrence et rpondre aux besoins
en volution des consommateurs et des entreprises. Le secteur financier joue un
rle essentiel dans laffectation efficiente de capitaux aux entreprises et aux
mnages dans lensemble de lconomie. Il doit continuer jouer ce rle de
manire efficace afin dassurer une croissance conomique durable et inclusive
au Canada.
Le secteur financier du Canada jouit dune renomme mondiale, et sa rsilience
et sa stabilit ne se sont pas dmenties pendant les jours les plus sombres de la
crise financire et dans le sillage de celle-ci. Cependant, la force du secteur
financier du Canada ne doit pas tre tenue pour acquise ni faire obstacle aux
mesures visant en renforcer la solidit, accrotre la concurrence et mieux
rpondre aux besoins des utilisateurs.
Cela revt encore plus dimportance un moment o de nouvelles forces du
march et de nouveaux risques, comme la technologie financire, lvolution de
la rglementation mondiale et lincertitude de la conjoncture conomique et
des marchs lchelle internationale, prsentent des dfis pour lconomie et le
systme financier du Canada.
Le gouvernement est dtermin mettre de lavant des mesures qui
favoriseront des conditions permettant aux institutions financires et aux
rgimes de retraite sous rglementation fdrale de miser sur leurs forces
actuelles et de sadapter un monde en volution, tout en surveillant de prs les
risques et les vulnrabilits et en les traitant de manire efficace.
AMLIORER LA PROTECTION DES

CONSOMMATEURS
Les consommateurs de produits et de services financiers canadiens mritent
une protection qui soit la hauteur de leurs besoins. De plus, le cadre de
protection des consommateurs de produits et de services financiers doit pouvoir
fournir de la clart afin dorienter lexploitation des banques sous
rglementation fdrale.
Des modifications la Loi sur les banques seront proposes afin de moderniser
le cadre de protection des consommateurs de produits et de services financiers
en prcisant et en renforant la protection des consommateurs au moyen dun
nouveau chapitre dans la Loi. Les modifications raffirmeront lintention du
gouvernement davoir un systme de rgles exclusives pour assurer un systme
bancaire national efficient dans lensemble du pays. Le gouvernement
collaborera avec les provinces, les territoires et les intervenants afin dappuyer
la mise en uvre du cadre, en plus de favoriser lducation des consommateurs
et la littratie financire.
Protection des consommateurs de produits et de services financiers

visant les banques
Le cadre actuel de protection des consommateurs de produits et de services financiers visant les
banques est conu pour donner aux consommateurs les outils dont ils ont besoin pour prendre les
dcisions financires appropries. Les dispositions actuelles sont disperses dans la Loi sur les
banques et des rglements connexes. Le nouveau chapitre de la Loi portant sur les consommateurs
rassemblera ces dispositions disparates pour crer un cadre consolid exhaustif et inclure des rgles
cibles et plus souples pour la protection des consommateurs afin de mieux rpondre aux besoins
en volution des Canadiens. Il prsentera aussi un ensemble de principes directeurs, indiquant que
les banques devraient agir de manire quitable et responsable et que les consommateurs
devraient pouvoir tre en mesure de prendre eux-mmes des dcisions financires claires.
LAgence de la consommation en matire financire du Canada continuera de surveiller la
conformit au cadre rglementaire et collaborera avec les intervenants pour amliorer les initiatives
dducation des consommateurs et de littratie financire, en mettant laccent sur la gestion des
finances et des dettes des mnages.
258
Chapitre 8
RENOUVELER LES LOIS RGISSANT

LE SECTEUR FINANCIER
Les lois fdrales rgissant les institutions financires contiennent des
dispositions de temporarisation, qui obligent le Parlement renouveler tous les
cinq ans les lois sur les banques et les assurances. Il a ainsi loccasion
dexaminer le cadre lgislatif et rglementaire la lumire des nouvelles
tendances et des dveloppements rcents, pour sassurer quil demeure
vigoureux et solide sur le plan technique.
Au cours des prochains mois, le ministre des Finances lancera un examen des
lois visant le secteur financier et amorcera des consultations auprs des
intervenants. Pour appuyer lexamen, le budget de 2016 propose daccorder au
Ministre un montant de 4,2 millions de dollars sur 5 ans, compter de
2016-2017, et de reporter de deux ans la date fixe par la disposition de
temporarisation actuelle, soit au 29 mars 2019.
INSTAURER UN RGIME DE
RECAPITALISATION INTERNE DES BANQUES
Pour protger les contribuables canadiens dans lventualit peu probable de la
faillite dune grande banque, le gouvernement propose la mise en uvre dun
systme de recapitalisation interne qui renforcerait le fait que ce sont les
actionnaires des banques et leurs cranciers qui sont responsables des risques
courus par les banques, et non les contribuables. Cette mesure permettrait aux
autorits de convertir en actions ordinaires une dette long terme admissible
dune banque dimportance systmique en faillite, afin de recapitaliser la
banque et de lui permettre de poursuivre ses oprations sans devoir fermer ses
portes. Une telle mesure sharmonise avec ce qui se fait linternational pour
contrler les risques possibles pour le systme financier et lconomie gnrale
des institutions considres comme trop grandes pour faire faillite .
Le gouvernement propose dinstaurer une loi-cadre pour le rgime, ainsi que
des amliorations connexes la trousse doutils du Canada en matire de
rsolution bancaire. Des rglements et lignes directrices tablissant dautres
caractristiques du rgime suivront. Les intervenants auront ainsi une occasion
additionnelle de faire des observations sur les lments du rgime propos.
Rgime de recapitalisation interne pour les banques

Le systme financier du Canada a bien fonctionn pendant la crise financire mondiale de 2008.
Depuis, le Canada participe activement au programme de rforme du secteur financier du G-20 qui
vise contrler les facteurs responsables de la crise. Cela comprend les efforts internationaux dploys
pour attnuer les risques possibles pour le systme financier et lconomie gnrale des institutions
considres comme trop grandes pour faire faillite . La mise en uvre dun systme de
recapitalisation interne pour les banques dimportance systmique nationale du Canada viendrait
renforcer notre trousse doutils de rsolution bancaire de manire ce quelle demeure conforme aux
pratiques exemplaires dtats semblables et aux normes internationales adoptes par le G-20.
ANALYSER LE SECTEUR DU LOGEMENT ET

LENDETTEMENT DES MNAGES
Les mnages sappuient sur les donnes du march du logement pour prendre
des dcisions claires au moment dacheter et de vendre leur maison, alors que
les gouvernements sappuient sur les donnes pour concevoir des politiques de
logement efficaces. lheure actuelle, il nest pas possible de comprendre
parfaitement le rle des acheteurs trangers dans le march du logement
canadien puisquil nexiste pas un ensemble de donnes exhaustives et fiables
sur le nombre dhabitations vendues de tels acheteurs.
Le budget de 2016 propose de combler cette lacune en affectant 500 000 $
Statistique Canada en 2016-2017 afin dlaborer des mthodes pour rassembler
des donnes sur les achats dhabitations canadiennes par des acheteurs
trangers. Cette initiative pourrait inclure une collaboration avec les provinces,
notamment la Colombie-Britannique, qui vient dannoncer son intention de
demander aux acheteurs dhabitation de dclarer sils sont citoyens ou rsidents
permanents du Canada ou dun autre pays.
Un march du logement stable et sr protge ce qui constitue linvestissement le
plus important de nombreuses familles canadiennes de la classe moyenne. Le
11 dcembre 2015, le gouvernement a annonc des mesures concertes afin de
renforcer la rsilience du systme de financement du logement du Canada,
daccrotre la discipline du march en matire de prts rsidentiels et de favoriser
la stabilit long terme et une croissance conomique quilibre 3. Le
gouvernement continuera de surveiller de prs les vulnrabilits lies au
logement et la dette des consommateurs, et il est prt mettre dautres mesures
en uvre au besoin.
Le ministre des Finances du Canada a annonc une augmentation de la mise de fonds initiale pour les prts
hypothcaires assurs garantis par le gouvernement, qui passe de 5 10 % pour la partie du prix de la
proprit dpassant 500 000 $ compter du 15 fvrier 2016; la Socit canadienne dhypothques et de
logement (SCHL) a annonc une augmentation des droits de cautionnement pour les programmes de
titrisation de la SCHL compter du 1er juillet 2016; et le Bureau du surintendant des institutions financires a
annonc des plans de mise jour des exigences rglementaires en capital pour les hypothques rsidentielles.
260
Chapitre 8
SURVEILLER LES RISQUES SYSTMIQUES POUR

LE SYSTME FINANCIER
La capacit de surveiller les risques systmiques mergents et les vulnrabilits
du systme financier du Canada et dy rpondre est essentielle pour favoriser la
stabilit financire et la croissance conomique.
En dcembre 2011, la Cour suprme du Canada a conclu que le Parlement avait
un rle jouer dans la gestion des risques systmiques des marchs de capitaux
du Canada et dans la collecte de donnes lchelle du pays. Le gouvernement
compte sacquitter de ces responsabilits dans un esprit de collaboration et en
faisant preuve de respect lgard des comptences provinciales et territoriales.
Un document de consultation sur la Loi sur la stabilit des marchs des
capitaux propose par le gouvernement fdral a t publi aux fins de
commentaires publics en septembre 2014. la lumire des rsultats de cette
consultation, le gouvernement publiera au plus tard cet t une bauche rvise
de la Loi sur la stabilit des marchs des capitaux propose.
Le gouvernement fera galement des investissements pour rehausser la qualit
et le caractre actuel des donnes conomiques et financires afin dappuyer la
stabilit financire nationale et internationale. Le budget de 2016 propose
daffecter 13,5 millions de dollars sur cinq ans, compter de 2016-2017, afin de
permettre Statistique Canada de produire quatre nouveaux produits de
donnes et de combler les lacunes dans les donnes actuelles afin de
respecter la Norme spciale de diffusion des donnes Plus du Fonds
montaire international.
APPUYER UN SYSTME DES COOPRATIVES

DE CRDIT SOLIDE DANS LENSEMBLE
DU CANADA
Le cadre lgislatif fdral sur les coopratives de crdit offre une possibilit
pour les coopratives de crdit qui cherchent prendre de lexpansion
lchelle rgionale ou nationale. Reconnaissant que les coopratives de crdit
qui envisagent dadopter le cadre fdral peuvent faire face des dfis de
transition, le gouvernement proposera des mesures lgislatives afin de fournir
une protection cible contre les risques transitoires et de faciliter un processus
dentre sans heurt.
RAFFERMIR LE CADRE DE RGLEMENTATION

ET DE SUPERVISION POUR LES RGIMES DE
RETRAITE SOUS RGLEMENTATION FDRALE
Le budget de 2016 propose des changements aux pouvoirs en matire daccord
de la Loi de 1985 sur les normes de prestation de pension et annonce un
processus de consultation sur une rgle dinvestissement pour les rgimes
de retraite.
Le gouvernement propose dlargir la porte de sa capacit conclure des
accords bilatraux avec les provinces en vertu de la Loi de 1985 sur les normes
de prestation de pension, ce qui permettra aux gouvernements fdral et
provinciaux de collaborer plus facilement pour superviser certains rgimes
de retraite.
Le gouvernement vise tablir un cadre lgislatif et rglementaire efficace qui
procure aux rgimes de retraite une marge de manuvre leur permettant de
trouver les meilleures possibilits de placement, tout en protgeant lpargneretraite des Canadiens. cette fin, le gouvernement entreprendra sous peu des
consultations publiques sur lutilit de la rgle dinvestissement empchant les
rgimes de retraite de dtenir plus de 30 % des actions avec droit de vote
dune entreprise.
ASSURER LA GESTION EFFICACE CONTINUE

DES FINANCES DU CANADA
Les lois qui appuient la gestion des finances du Canada et la gouvernance du
secteur financier sont examines rgulirement afin dassurer quelles
demeurent efficaces et jour.
Le gouvernement examinera la partie IV de la Loi sur la gestion des finances
publiques et les lois connexes, et pourrait ensuite y proposer des modifications,
afin de sassurer quelles continuent dappuyer une gestion efficace des fonds
fdraux. Il examinera galement les lois lies la supervision du secteur
financier fdral et certaines socits dtat afin dassurer une gouvernance et
un fonctionnement efficaces.
262
Chapitre 8
Tableau 8.1
UN RGIME FISCAL QUITABLE ET UN SECTEUR

FINANCIER VIGOUREUX
M$
20152016
20162017
20172018
Total
-154
-312
-466
32
56
88
Rendre le rgime fiscal plus quitable

Rprimer lvasion fiscale et lutter contre lvitement fiscal
Renforcer le recouvrement des impts
Renforcer lintgrit fiscale
-124
-205
-329
Total partiel Rendre le rgime fiscal plus quitable
-246
-461
-707
130
-230
-75
Renouveler les lois rgissant le secteur financier
Analyser le secteur du logement et lendettement

des mnages
Surveiller les risques systmiques pour le systme financier
Total partiel Renforcer le secteur financier pour soutenir

la croissance conomique
Autres mesures fiscales
25
Renforcer le secteur financier pour soutenir

la croissance conomique
Total
25
-113
-688
-775
Cot budgtaire net
25
-113
-688
-775
Annexe 1
PRCISIONS AU
SUJET DES
PROJECTIONS
CONOMIQUES
ET BUDGTAIRES
PROJECTIONS
CONOMIQUES
MOYENNE DES
PRVISIONS DU
SECTEUR PRIV
Depuis 1994, le gouvernement fonde sa
planification budgtaire sur la moyenne des
prvisions conomiques du secteur priv, ce
qui confre un lment dindpendance ses
prvisions budgtaires. Cette approche est
appuye par des organisations
internationales comme le Fonds
montaire international.
Le ministre des Finances mne priodiquement des enqutes auprs

dconomistes du secteur priv afin de connatre leur opinion au sujet des
perspectives de lconomie canadienne. Les prvisions conomiques exposes
dans la prsente section sont fondes sur une enqute ralise en fvrier 2016 4.
Des conomistes de 15 institutions du secteur priv ont particip lenqute de
fvrier 2016 :
Banque Royale du Canada;
Banque Scotia;
BMO Marchs des capitaux;
Caisse de dpt et placement du Qubec;
Le Conference Board du Canada;
Desjardins;
Deutsche Bank (Canada);
Fdration canadienne de lentreprise indpendante;
Financire Banque Nationale;
Groupe Financier Banque TD;
IHS Global Insight;
Industrielle Alliance, Assurance et services financiers inc.;
Marchs mondiaux CIBC;
Universit de Toronto (programme danalyse politique et conomique);
Valeurs mobilires Banque Laurentienne.
Lors de lenqute de fvrier 2016, les conomistes du secteur priv ont rvis
la baisse leur prvision moyenne concernant le PIB rel et linflation du PIB en
2016 comparativement la Mise jour des projections conomiques et
budgtaires (Mise jour de lautomne 2015) de novembre 2015. Ils tenaient
ainsi compte des rpercussions de la chute des prix du ptrole brut depuis la
Mise jour de lautomne 2015 et de lincertitude accrue et persistante sur la
scne conomique mondiale. Toutefois, pour 2017 et les annes suivantes, la
croissance prvue a peu chang depuis la Mise jour de lautomne de 2015.
Lenqute de fvrier na pas t rajuste pour tenir compte de la publication des comptes conomiques
er
canadiens pour le quatrime trimestre de 2015, le 1 mars. Cependant, le niveau du PIB nominal au quatrime
trimestre tait conforme aux projections issues de lenqute de fvrier 2016 auprs dconomistes du secteur
priv, et les donnes du quatrime trimestre nont donc aucune consquence pour les projections
conomiques et budgtaires (qui sont fondes sur lenqute de fvrier 2016) prsentes dans ce budget.
266 Annexe 1
Les conomistes du secteur priv sattendent maintenant une croissance du

PIB rel de 1,4 % en 2016, en baisse par rapport au taux de 2,0 % prvu au
moment de la Mise jour de lautomne 2015. La croissance du PIB rel en 2017
et au cours des annes suivantes est demeure en moyenne inchange par
rapport la Mise jour de lautomne 2015 (tableau A1.1).
Le prix du ptrole brut West Texas Intermediate (WTI) a continu de chuter la
fin de 2015 et au dbut de cette anne. Les conomistes sattendent maintenant
ce que le prix du ptrole brut WTI demeure faible 40 $US le baril en
moyenne en 2016 et quil augmente ensuite 63 $US le baril dici 2020,
comparativement une hausse de 54 $US 74 $US au cours de la mme
priode prvue dans la Mise jour de lautomne 2015.
Les prix moins levs du ptrole brut ont men les conomistes du secteur priv
revoir la baisse leurs prvisions concernant linflation du PIB (lindicateur le
plus large de linflation des prix lchelle de lconomie), mais uniquement
pour 2016. Daprs lenqute de fvrier, linflation du PIB devrait stablir 1,0 %
en 2016, comparativement au taux de 2,1 % prvu dans la Mise jour de
lautomne 2015.
En raison de ces facteurs, la croissance du PIB nominal pour 2016 prvue lors de
lenqute de fvrier auprs dconomistes du secteur priv stablit 2,4 %
(comparativement 4,2 % prvu dans la Mise jour de lautomne 2015). Dans
lensemble, le PIB nominal (lindicateur le plus large de lassiette fiscale) prvu
dans lenqute de fvrier pour la priode de 2016 2020 est infrieur de
27 milliards de dollars par anne, en moyenne, aux hypothses de planification
de la Mise jour de lautomne 2015.
Les conomistes ont augment de 0,1 point de pourcentage en moyenne les
taux de chmage annuels prvus pour la priode de 2016 2020. Ils sattendent
maintenant ce que le taux de chmage se situe en moyenne 7,1 % en 2016
pour ensuite baisser jusqu 6,3 % en 2020.
Linflation de lindice des prix la consommation prvue pour 2016 a t revue
la baisse pour stablir 1,6 %, par rapport 2,0 % dans la Mise jour de
lautomne 2015. Aprs 2016, le taux dinflation devrait demeurer environ 2 %.
Les conomistes ont encore une fois abaiss denviron 30 points de base, pour la
priode de 2016 2020, leurs attentes concernant les taux dintrt court
terme et long terme. Cette baisse est attribuable au fait que lvolution de la
situation conomique est moins positive que ce qui tait prvu dans la Mise
jour de lautomne 2015.
Prcisions au sujet des projections conomiques et budgtaires 267
Tableau A1.1
MOYENNE DES PRVISIONS DU SECTEUR PRIV

2015
2016
2017
2018
2019
2020
20162020
Budget de 20151
2,1
2,2
2,3
2,2
2,0
1,3
2,0
2,2
2,2
2,0
2,0
2,1
Budget de 2016
1,2
1,4
2,2
2,2
2,0
1,9
1,9
Budget de 20151
-0,3
2,6
2,3
2,1
2,1
-0,3
2,1
2,4
2,1
2,2
2,1
2,2
Budget de 2016
-0,4
1,0
2,4
2,1
2,1
2,1
1,9
Budget de 20151
1,8
4,9
4,7
4,3
4,2
1,0
4,2
4,6
4,4
4,2
4,2
4,3
Budget de 2016
0,7
2,4
4,6
4,3
4,2
4,1
3,9
Budget de 20151
2 008
2 106
2 204
2 299
2 396
1 993
2 077
2 173
2 267
2 363
2 461
Mise jour de lautomne 2015 aprs

lajustement aux fins de planification1
1 983
2 057
2 153
2 247
2 343
2 441
Budget de 2016
1 988
2 036
2 129
2 221
2 313
2 408
-40
-40
-40
-40
-40
-40
Croissance du PIB rel
Inflation du PIB
Croissance du PIB nominal
PIB nominal (G$)
Ajustement des prvisions

Budget de 2016 aprs lajustement aux
fins de planification
1 988
1 996
2 089
2 181
2 273
2 368
cart entre lenqute du budget de

2016 et les hypothses aux fins de
planification de la Mise jour de
lautomne 2015
-21
-23
-26
-30
-34
-27
cart entre les hypothses aux fins de

planification du budget de 2016 et
celles de la Mise jour de
lautomne 2015
-61
-63
-66
-70
-74
-67
Budget de 2015
0,6
1,0
2,0
2,7
3,0
0,5
0,6
1,3
2,1
2,7
3,0
1,9
Budget de 2016
0,5
0,5
0,7
1,6
2,4
2,7
1,6
Budget de 2015
1,7
2,5
3,2
3,7
3,9
1,5
2,1
2,8
3,3
3,6
3,9
3,1
Budget de 2016
1,5
1,6
2,3
3,0
3,4
3,6
2,8
Taux des bons du Trsor 3 mois
Taux des obligations du gouvernement du

Canada 10 ans
268 Annexe 1
Tableau A1.1
MOYENNE DES PRVISIONS DU SECTEUR PRIV

2020
20162020
2015
2016
2017
2018
2019
Budget de 2015
79,2
80,8
83,6
85,5
86,5
78,2
75,4
78,8
81,4
83,3
84,9
80,8
Budget de 2016
78,3
72,1
75,9
79,1
81,5
83,1
78,3
Budget de 2015
6,7
6,6
6,3
6,2
6,1
6,8
6,8
6,6
6,4
6,3
6,3
6,5
Budget de 2016
6,9
7,1
6,9
6,5
6,4
6,3
6,6
Budget de 2015
0,9
2,2
2,0
2,0
2,0
1,2
2,0
2,1
2,0
1,9
2,0
2,0
Budget de 2016
1,1
1,6
2,0
2,0
2,0
2,0
1,9
Taux de change (cents US / $CAN)
Taux de chmage
Inflation de lindice des prix la

consommation
Croissance du PIB rel aux tats-Unis

Budget de 2015
3,1
2,9
2,6
2,4
2,4
2,6
2,7
2,6
2,4
2,3
2,3
2,5
Budget de 2016
2,4
2,3
2,4
2,4
2,2
2,1
2,3
Budget de 2015
54
67
75
78
78
49
54
64
68
70
74
66
Budget de 2016
49
40
52
59
63
63
56
Prix du ptrole brut WTI ($US/baril)
Les chiffres ont t redresss en fonction de la rvision historique du Systme de comptabilit nationale du Canada publie par Statistique Canada et
des donnes du 3e trimestre de 2015 publies le 1er dcembre 2015.
Sources : Pour le budget de 2015, enqute de mars 2015 du ministre des Finances auprs dconomistes du secteur priv; pour la Mise jour de
lautomne 2015, enqute doctobre 2015 du ministre des Finances auprs dconomistes du secteur priv; pour le budget de 2016, enqute de fvrier
2016 du ministre des Finances auprs dconomistes du secteur priv; Statistique Canada
Tel quil a t not dans lintroduction du prsent budget, aux fins de la

planification budgtaire, les prvisions du secteur priv lgard du PIB
nominal ont t abaisses de 40 milliards de dollars par anne pour 2016
jusquen 2020. Cela correspond approximativement une rduction des
prvisions moyennes du secteur priv quant la croissance du PIB nominal de
2,0 points de pourcentage pour 2016. Par consquent, le niveau du PIB nominal
prvu aux fins de la planification budgtaire dans le budget de 2016 est
infrieur de 67 milliards de dollars par anne en moyenne au cours de la
priode de 2016 2020 par rapport lhypothse de planification de la Mise
jour de lautomne de 2015.
PROJECTIONS BUDGTAIRES
TAT SOMMAIRE DES OPRATIONS
Le tableau A1.2 rsume la situation budgtaire du gouvernement au cours de la
priode de prvision. Ces projections sappuient sur la moyenne des prvisions
conomiques du secteur priv dcrites prcdemment, et tiennent compte dun
rajustement de 40 milliards de dollars par anne pour la priode de 2016 2020
aux prvisions du secteur priv pour le PIB nominal.
Aprs la comptabilisation des mesures du budget de 2016, le solde budgtaire
devrait afficher des dficits de 5,4 milliards de dollars en 2015-2016 et de
29,4 milliards en 2016-2017. Pendant le reste de la priode de prvision, les
dficits devraient baisser graduellement de 29,0 milliards en 2017-2018
14,3 milliards en 2020-2021. Le ratio de la dette fdrale au PIB devrait
diminuer compter de 2017-2018 jusqu la fin de la priode de prvision.
Tableau A1.2
TAT SOMMAIRE DES OPRATIONS

G$
20142015
20152016
20162017
Projections
201720182018
2019
20192020
20202021
Revenus budgtaires
282,3
291,2
287,7
302,0
315,3
329,3
344,4
253,8
270,9
291,4
304,6
308,7
314,2
323,2
26,6
25,7
25,7
26,4
29,4
32,8
35,5
Total des charges
280,4
296,6
317,1
331,0
338,0
347,0
358,6
Solde budgtaire
1,9
-5,4
-29,4
-29,0
-22,8
-17,7
-14,3
Situation financire
Total des passifs
1 023,6
1 056,8
1 095,5
1 138,3
1 171,5
Total des actifs financiers1
336,7
361,1
368,0
378,8
388,2
398,7
410,3
Dette nette
687,0
695,7
727,5
759,5
783,4
802,5
819,1
74,6
76,4
78,8
81,8
82,9
84,2
86,6
612,3
619,3
648,7
677,7
700,5
718,2
732,5
Revenus budgtaires
14,3
14,6
14,4
14,5
14,5
14,5
14,5
12,9
13,6
14,6
14,6
14,2
13,8
13,6
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,4
1,5
Actifs non financiers

Dette fdrale
1 201,2 1 229,4
% du PIB
Solde budgtaire
Dette fdrale
0,1
-0,3
-1,5
-1,4
-1,0
-0,8
-0,6
31,0
31,2
32,5
32,4
32,1
31,6
30,9
1
Le niveau projet des actifs financiers pour 2015-2016 tient compte dune estimation des autres lments du rsultat global.
270 Annexe 1
PERSPECTIVES CONCERNANT
LES REVENUS BUDGTAIRES
Tableau A1.3
PERSPECTIVES CONCERNANT LES REVENUS

G$
20142015
20152016
20162017
Projections
2017- 20182018
2019
20192020
20202021
Impt sur le revenu

des particuliers
135,7
142,7
143,9
153,7
160,9
168,5
177,0
Impt sur le revenu

des socits
39,4
38,8
37,9
39,9
40,4
42,1
44,5
6,2
6,3
6,3
6,3
6,6
6,9
7,2
181,4
187,8
188,0
199,9
208,0
217,5
228,7
31,3
33,1
33,5
35,2
36,7
38,3
40,0
4,6
5,2
5,0
4,5
4,7
4,8
4,9
11,3
11,5
11,1
11,2
11,2
11,2
11,2
Impt sur le revenu
Impt sur le revenu des

non-rsidents
Total de limpt sur le revenu
Taxes et droits daccise
Taxe sur les produits et services
Droits de douane
limportation
Autres taxes et droits daccise
Total des taxes et
droits daccise
47,2
49,8
49,6
50,9
52,6
54,3
56,2
Total des revenus fiscaux
228,6
237,6
237,6
250,8
260,6
271,8
284,9
22,6
23,0
22,4
21,0
21,8
22,7
23,5
Socits dtat
13,5
13,1
10,4
11,6
12,7
13,5
13,6
Autres programmes
16,4
15,5
15,3
16,3
17,7
18,6
19,3
Cotisations dassurance-emploi
Autres revenus
Nets des oprations de change
1,4
2,1
1,9
2,2
2,5
2,8
3,1
31,2
30,6
27,7
30,2
32,9
34,9
36,0
282,3
291,2
287,7
302,0
315,3
329,3
344,4
Impt sur le revenu

des particuliers
6,9
7,2
7,2
7,4
7,4
7,4
7,5
Impt sur le revenu

des socits
2,0
2,0
1,9
1,9
1,9
1,9
1,9
1,6
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
11,6
12,0
11,9
12,0
11,9
12,0
12,0
1,1
1,2
1,1
1,0
1,0
1,0
1,0
Total des autres revenus

Total des revenus budgtaires
% du PIB

Autres revenus
1,6
1,5
1,4
1,4
1,5
1,5
1,5
14,3
14,6
14,4
14,5
14,5
14,5
14,5
Le tableau A1.3 prsente les projections du gouvernement en ce qui concerne

ses revenus budgtaires. Dans lensemble, les revenus budgtaires devraient
progresser de 3,1 % en 2015-2016. Les revenus devraient baisser de 1,2 % en
2016-2017 en raison des perspectives conomiques plus faibles et dune
diminution prvue des autres revenus, avant de crotre en moyenne de 4,6 %
par anne de 2017-2018 2020-2021, ce qui cadre avec les perspectives pour le
PIB nominal et les taux dintrt. La baisse des autres revenus en 2016-2017
sexplique principalement par les gains tirs des ventes dactifs en 2015-2016 qui
ne devraient pas se rpter.
Les rentres dimpt sur le revenu des particuliers la plus importante
composante des revenus budgtaires devraient augmenter de 6,9 milliards de
dollars (5,1 %) pour stablir 142,7 milliards en 2015-2016. Pour le reste de la
priode de prvision, ces rentres devraient progresser de 4,4 % par anne en
moyenne, soit un peu plus rapidement que la croissance du PIB nominal, en
raison de la croissance du revenu personnel et du caractre progressif du
rgime dimpt sur le revenu des particuliers.
Les rentres dimpt sur le revenu des socits devraient diminuer de
0,6 milliard de dollars (1,5 %) pour stablir 38,8 milliards en 2015-2016. Cette
diminution dcoule de lattente selon laquelle, malgr la forte croissance des
revenus jusquau mois de janvier, la faiblesse des prix du ptrole aura une
incidence dfavorable importante sur les rentres finales dimpt sur le revenu
des socits payer, tout particulirement parce que les socits peuvent
reporter rtrospectivement les pertes pour demander des remboursements de
limpt pay au cours des trois dernires annes. Toute perte restante peut
galement tre reporte prospectivement pour rduire limpt payable par les
socits dans les annes venir, ce qui devrait entraner des effets ngatifs sur
les revenus des annes ultrieures. En consquence, une croissance annuelle
moyenne de 2,8 % des rentres dimpt sur le revenu des socits est prvue
pour le reste de la priode de prvision.
Les rentres dimpt sur le revenu des non-rsidents dsignent limpt sur le
revenu pay par des non-rsidents sur des revenus de provenance canadienne,
notamment sous forme de dividendes et dintrts. En 2015-2016, ces rentres
dimpt devraient augmenter de 0,1 milliard de dollars (1,7 %). Durant le reste
de la priode de prvision, les rentres dimpt sur le revenu des non-rsidents
devraient augmenter un taux annuel moyen de 2,6 %.
272 Annexe 1
Les revenus tirs de la taxe sur les produits et services (TPS) devraient
saccrotre de 5,6 % en 2015-2016, en raison de la croissance projete de la
consommation taxable et des rsultats cumulatifs de lexercice en cours.
Pendant le reste de la priode de prvision, les revenus tirs de la TPS devraient
augmenter de 3,8 % par anne en moyenne, sous leffet de la croissance projete
de la consommation taxable et du crdit pour la taxe sur les produits et
services/taxe de vente harmonise.
Les droits de douane limportation devraient augmenter de 13,2 % en
2015-2016, ce qui illustre une forte croissance globale cumulative des
importations et le retrait davantages certains pays en vertu du Tarif de
prfrence gnral du Canada, et ce, depuis le 1er janvier 2015. Les droits de
douane limportation devraient diminuer lgrement pendant le reste de la
priode de prvision, principalement en raison des rpercussions prvues de la
mise en uvre continue de lAccord de libre-change Canada-Core, ainsi que
de linstauration envisage de lAccord conomique et commercial global entre
le Canada et lUnion europenne et de la mise en uvre ventuelle du
Partenariat transpacifique.
Les autres taxes et droits daccise devraient augmenter de 2,4 % en 2015-2016, ce
qui est conforme aux rsultats cumulatifs, et diminuer lgrement par la suite
en raison des droits daccise sur le tabac moins levs que prvu et de
lexpiration de lAccord de 2006 sur le bois duvre rsineux entre le Canada et
les tats-Unis en octobre 2015. Lexpiration de lAccord sur le bois duvre
rsineux na aucune incidence sur le solde budgtaire, car les droits
dexportation perus dans le cadre de lAccord sont un lment intermdiaire
qui saccompagne dun effet gal et compensatoire sur les dpenses.
Les revenus de cotisations dassurance-emploi devraient pour leur part
augmenter de 1,9 % en 2015-2016, en raison de la croissance de la rmunration
assurable et de lincidence du crdit pour lemploi visant les petites entreprises.
Ces revenus devraient ensuite diminuer de manire importante en 2016-2017 et
en 2017-2018 la suite de la mise en uvre du mcanisme dtablissement du
taux dquilibre sur sept ans, en 2017. Compte tenu des mesures proposes dans
le prsent budget, le taux dquilibre de cotisation dassurance-emploi serait de
1,61 $ en 2017; ce niveau ferait en sorte que les revenus de cotisations seraient
gaux aux cots anticips du programme dassurance-emploi selon le statu quo
au cours de la priode de sept ans qui commence cette anne-l. Les taux de
cotisation projets ne tiennent pas compte des engagements du gouvernement
amliorer davantage les prestations de compassion et les prestations parentales.
Compte des oprations de lassurance-emploi

PROJECTIONS CONCERNANT LE COMPTE DES OPRATIONS
DE LASSURANCE-EMPLOI
G$
Cotisations
dassurance-emploi
Prestations dassuranceemploi1
Frais dadministration et
autres charges du
programme2
Solde annuel du Compte

des oprations de
lassuranceemploi
Solde cumulatif du Compte
des oprations de
lassuranceemploi
Taux de cotisation projet
(par tranche de 100 $ de
rmunration assurable)4
1
3
4
20142015
20152016
20162017
20172018
20182019
20192020
20202021
22,6
23,0
22,4
21,0
21,8
22,7
23,5
18,1
19,4
21,1
21,6
21,3
21,5
22,1
1,7
1,8
1,8
1,8
1,7
1,7
1,7
20143
2015
2016
2017
2018
2019
2020
3,5
2,2
1,2
-2,1
-1,1
-0,3
0,1
-1,7
0,5
1,7
-0,4
-1,5
-1,8
-1,8
1,88
1,88
1,88
1,61
1,61
1,61
1,61
Les prestations dassurance-emploi comprennent les prestations rgulires, les prestations de maladie, les prestations de maternit, les
prestations parentales, les prestations de compassion, les prestations de pcheur, les prestations pour travail partag, les prestations
demploi et les mesures de soutien. Ces prestations reprsentent environ 90 % des charges totales du programme dassurance-emploi.
Les autres charges correspondent essentiellement aux cots administratifs; elles sont constates dans les charges de
programmes directes.
Les donnes de 2014 sont les donnes relles, alors que celles de 2015 et des annes suivantes constituent des projections.
Les taux de cotisation projets ne tiennent pas compte des engagements du gouvernement amliorer davantage les prestations de
compassion et les prestations parentales.
Le Compte des oprations de lassurance-emploi fait partie du Trsor. ce titre, les revenus
et les charges lis lassurance-emploi sont crdits et imputs ce compte, conformment
la Loi sur lassurance-emploi. Ces revenus et ces charges sont consolids avec ceux du
gouvernement et ont une incidence sur le solde budgtaire. Aux fins de cohrence avec
lapplication du taux de cotisation dassurance-emploi, qui est fix en fonction de lanne
civile, les soldes annuels et cumulatifs du Compte sont tablis en fonction de lanne civile.
Le Compte des oprations de lassurance-emploi devrait enregistrer un excdent annuel de
2,2 milliards de dollars en 2015, ce qui permettra de rtablir son quilibre cumulatif,
conformment au principe dquilibre du Compte au fil du temps. En raison de la croissance
continue des revenus de cotisations dassurance-emploi, un excdent annuel est galement
prvu pour 2016, avant que le taux de cotisation dassurance-emploi soit rduit au taux
dquilibre sur sept ans de 1,61 $ en 2017.
Les autres revenus sont composs de trois lments gnraux : les revenus des
socits dtat consolides et les revenus nets des socits dtat entreprises;
dautres revenus de programmes dcoulant du rendement des investissements,
du produit de la vente de biens et de services et dautres revenus divers; et les
revenus tirs des oprations de change.
274 Annexe 1
Les revenus des socits dtat tendent fluctuer, sous leffet des gains ou pertes
nets des socits dtat entreprises et du rendement des prts consentis. Par
exemple, en 2014-2015, dimportants gains financiers ont t raliss grce au
transfert lOntario de la part de la province (le tiers) des actions ordinaires de
General Motors dtenues par le gouvernement et au repositionnement du
portefeuille de placement en assurance prt hypothcaire de la Socit
canadienne dhypothques et de logement.
En 2015-2016, les revenus des socits dtat devraient diminuer de 3,1 %,
malgr les gains importants raliss par le gouvernement lors de la vente, en
avril 2015, des dernires actions ordinaires de General Motors quil dtenait.
Cette situation sexplique par les baisses prvues des revenus nets de la Socit
canadienne dhypothques et de logement, de Postes Canada et dExportation et
dveloppement Canada, qui dcoulent, en partie, du fait que les revenus de
lanne prcdente taient levs en raison dvnements ponctuels (p. ex., les
gains enregistrs sur le repositionnement du portefeuille de placements des
activits dassurance prt hypothcaire de la Socit canadienne dhypothques
et de logement). Les revenus des socits dtat devraient baisser encore de
20,1 % en 2016-2017, principalement parce que les gains tirs de la vente
dactions en 2015-2016 ne devraient pas se rpter. De 2017-2018 2020-2021,
ces revenus devraient augmenter de 6,8 % par anne en moyenne.
Les autres revenus de programmes sont touchs par leffet des variations des
taux dintrt et du taux de change (qui a une incidence sur la valeur en dollars
canadiens des actifs libells en devises), ainsi que par leffet des postes donnant
lieu une charge compensatoire et nayant donc aucune incidence sur le solde
budgtaire. Ces revenus ont augment en 2014-2015 en raison des gains de
change sur les prts et les investissements. Pour 2015-2016, une baisse de 5,4 %
est projete selon les faibles gains de change sur les prts et les investissements
et les faibles revenus dintrts et de pnalits. Pendant le reste de la priode de
prvision, les autres revenus de programmes devraient augmenter un taux
annuel moyen de 4,5 %.
Les revenus nets tirs des oprations de change, qui sont principalement
constitus du rendement des investissements dtenus dans le Compte du fonds
des changes, sont volatils et sensibles aux variations des taux de change et des
taux dintrt ltranger. Ces revenus ont t rduits par une importante perte
des oprations de change en 2014-2015. Puisquaucune perte importante des
oprations de change ne devrait se reproduire, les revenus nets tirs des
oprations de change en 2015-2016 devraient slever 0,7 milliard de dollars
de plus quen 2014-2015. Au cours du reste de la priode de prvision, les
revenus nets tirs des oprations de change devraient augmenter un taux
annuel moyen de 8,5 %, en raison des hausses prvues des taux dintrt.
PERSPECTIVES CONCERNANT LES CHARGES

DE PROGRAMMES
Tableau A1.4
PERSPECTIVES CONCERNANT LES CHARGES DE PROGRAMMES

G$
Projections
2017- 20182018
2019
20142015
20152016
20162017
20192020
20202021
Prestations aux ans
44,1
45,6
48,4
51,1
Prestations dassurance-emploi1
18,1
19,4
21,1
21,6
53,9
56,9
60,1
21,3
21,5
22,1
Prestations pour enfants
14,3
18,1
21,9
22,8
22,4
22,1
21,8
Total
76,5
83,1
91,4
95,5
97,7
100,5
104,0
Transfert canadien en matire

de sant
32,1
34,0
36,1
37,1
38,5
40,2
41,9
Transfert canadien en matire de

programmes sociaux
12,6
13,0
13,3
13,7
14,2
14,6
15,0
Prquation
16,7
17,3
17,9
18,3
19,0
19,9
20,7
3,5
3,6
3,6
3,7
3,8
3,8
3,9
Principaux transferts aux particuliers
Principaux transferts aux autres

administrations
Formule de financement
des territoires
Fonds de la taxe sur lessence
2,0
2,0
2,1
2,1
2,2
2,2
2,2
Autres arrangements fiscaux2
-3,7
-4,0
-4,4
-4,7
-5,0
-5,3
-5,6
63,1
65,8
68,6
70,3
72,7
75,4
78,1
35,1
34,1
41,7
45,3
44,0
44,3
46,0
4,8
5,2
5,8
6,1
6,2
6,3
6,5
Total
Charges de programmes directes
Paiements de transfert
Amortissement des immobilisations
Charges de fonctionnement
74,4
82,8
83,9
87,4
88,1
87,8
88,7
114,3
122,0
131,3
138,8
138,3
138,3
141,1
253,8
270,9
291,4
304,6
308,7
314,2
323,2
3,9
4,2
4,6
4,6
4,5
4,4
4,4
Principaux transferts aux autres

administrations
3,2
3,3
3,4
3,4
3,3
3,3
3,3
Total
Total des charges de programmes
% du PIB
Charges de programmes directes
5,8
6,1
6,6
6,6
6,3
6,1
6,0
Total des charges de programmes
12,9
13,6
14,6
14,6
14,2
13,8
13,6
1
Les prestations dassurance-emploi comprennent les prestations rgulires, les prestations de maladie, les prestations de maternit, les prestations
parentales, les prestations de compassion, les prestations de pcheur, les prestations pour travail partag, les prestations demploi et les mesures de
soutien. Ces prestations reprsentent 90 % des charges totales du programme dassurance-emploi. Les autres charges correspondent
essentiellement aux cots administratifs; elles sont constates dans les charges de programmes directes.
2
Les autres arrangements fiscaux comprennent les suivants : le recouvrement ayant trait aux allocations aux jeunes; les paiements de remplacement
pour les programmes permanents, qui reprsentent les sommes recouvres du Qubec lgard dun transfert de points dimpt; les subventions
lgislatives; les paiements transitoires; les paiements lis aux accords de 2005 sur les ressources extractires; un paiement de stabilisation fiscale au
Qubec relativement sa demande de 1991-1992; des paiements en ce qui concerne lorganisme commun de rglementation des valeurs
mobilires; et des paiements anticips de stabilisation fiscale lAlberta et Terre-Neuve-et-Labrador en 2015-2016.
276 Annexe 1
Le tableau A1.4 donne un aperu des projections concernant les charges de

programmes par grande catgorie. Les charges de programmes comprennent
les principaux transferts aux particuliers, les principaux transferts aux autres
administrations et les charges de programmes directes.
Les principaux transferts aux particuliers devraient passer de 83,1 milliards de
dollars en 2015-2016 104,0 milliards en 2020-2021. Ces transferts se composent
des prestations aux ans, des prestations dassurance-emploi et des prestations
pour enfants.
Les prestations aux ans, qui englobent les paiements au titre de la Scurit de
la vieillesse, du Supplment de revenu garanti et des allocations verses aux
ans admissibles, devraient augmenter denviron 5,7 % par anne, pour passer
de 45,6 milliards de dollars en 2015-2016 60,1 milliards en 2020-2021, soit une
progression plus rapide que celle du PIB nominal, dont la croissance moyenne
prvue est de 3,9 % par anne. Laugmentation projete des prestations aux
ans est attribuable linflation des prix la consommation, laquelle les
prestations aux ans sont pleinement indexes, et laccroissement prvu du
nombre dans, de mme qu la hausse du Supplment de revenu garanti
lintention des ans vivant seuls, qui est annonce dans le prsent budget.
Les prestations dassurance-emploi devraient augmenter de 7,4 % pour stablir
19,4 milliards de dollars en 2015-2016. Cette croissance est conforme aux
rsultats cumulatifs de lexercice en cours, et dcoule de laffaiblissement du
march du travail, particulirement dans les provinces productrices de ptrole.
Sur le reste de la priode de prvision, les prestations dassurance-emploi
devraient augmenter modrment, soit de 2,7 % par anne en moyenne. Ceci
est d au fait que la hausse des prestations hebdomadaires moyennes, y compris
les mesures relatives lassurance-emploi annonces dans le prsent budget,
sera en partie compense par une baisse du nombre de bnficiaires de
prestations rgulires en raison de lamlioration prvue du march du travail.
Les prestations pour enfants devraient passer de 18,1 milliards de dollars en
2015-2016 21,8 milliards en 2020-2021 en raison de la nouvelle Allocation
canadienne pour enfants, qui remplacera la Prestation fiscale canadienne pour
enfants et la Prestation universelle pour la garde denfants compter de
juillet 2016.
Au cours de la priode de prvision, les principaux transferts aux autres
administrations, dont le Transfert canadien en matire de sant (TCS), le
Transfert canadien en matire de programmes sociaux (TCPS), la prquation,
la formule de financement des territoires et le Fonds de la taxe sur lessence,
devraient passer de 65,8 milliards de dollars en 2015-2016 78,1 milliards en
2020-2021.
Le TCS devrait passer de 34,0 milliards de dollars en 2015-2016 41,9 milliards

en 2020-2021. En 2016-2017, la loi prescrit une augmentation de 6,0 % du TCS.
compter de 2017-2018, le rythme de progression du TCS correspondra une
moyenne mobile sur trois ans de la croissance du PIB nominal, assortie dune
hausse garantie dau moins 3,0 % par anne.
Aux termes de la loi, le TCPS augmentera de 3,0 % par anne, pour passer de
13,0 milliards de dollars en 2015-2016 15,0 milliards en 2020-2021.
Le Fonds de la taxe sur lessence devrait passer de 2,0 milliards de dollars en
2015-2016 2,2 milliards en 2020-2021, du fait que ces paiements sont indexs
2,0 % par anne; les augmentations seront appliques en tranches de
100 millions de dollars.
Les charges de programmes directes devraient augmenter 122,0 milliards de
dollars en 2015-2016 et 141,1 milliards en 2020-2021, principalement en raison
des mesures annonces dans le prsent budget. Les charges de programmes
directes comprennent des charges de fonctionnement, les paiements de
transfert grs par les ministres et lamortissement des immobilisations.
Laugmentation projete des charges de programmes directes est attribuable
une hausse des paiements de transfert grs par les ministres, y compris les
transferts aux gouvernements provinciaux, aux administrations municipales,
aux gouvernements autochtones et aux tablissements postsecondaires aux fins
dinvestissement dans linfrastructure, ainsi que du financement pour
lducation. Dans lensemble, les paiements de transfert devraient passer de
34,1 milliards de dollars en 2015-2016 46,0 milliards en 2020-2021.
Les charges de fonctionnement rendent compte des cots des activits de plus
dune centaine de ministres et dorganismes. Elles devraient passer de
82,8 milliards de dollars en 2015-2016 88,7 milliards en 2020-2021, en raison
en partie des mesures annonces dans le budget de 2016, y compris les
prestations bonifies aux anciens combattants.
Le montant de lamortissement des immobilisations devrait passer de
5,2 milliards de dollars en 2015-2016 6,5 milliards en 2020-2021, la suite
dinvestissements rcents et nouveaux et de la mise niveau dimmobilisations
fdrales existantes.
Les frais de la dette publique devraient passer de 25,7 milliards de dollars en
2015-2016 35,5 milliards en 2020-2021, en raison dune hausse prvue des taux
dintrt au cours de lhorizon prvisionnel et dun encours de la dette portant
intrt plus lev que prvu, ce qui traduit une hausse des besoins demprunt.
278 Annexe 1
Un soutien sans prcdent aux provinces et aux territoires

compter du budget de 2016, les Canadiens verront des investissements rels faits dans leurs
collectivits, des investissements immdiats qui permettront de crer des emplois et de favoriser
une croissance propre partout au pays.
La premire phase du plan dinfrastructure du gouvernement prvoit consacrer 11,9 milliards de
dollars sur cinq ans ds maintenant. Le budget de 2016 concrtise ce plan en y consacrant une
mise de fonds immdiate, y compris les investissements suivants :
3,4 milliards de dollars sur trois ans pour mettre niveau et amliorer les rseaux de transport
en commun partout au Canada;
5,0 milliards de dollars sur cinq ans pour des investissements dans des projets dinfrastructure
verte, dapprovisionnement en eau et de traitement des eaux uses partout au Canada;
3,4 milliards de dollars sur cinq ans pour linfrastructure sociale, y compris le logement
abordable, lapprentissage et la garde des jeunes enfants, linfrastructure culturelle et
rcrative et les installations de soins de sant communautaires dans les rserves 5.
Le gouvernement continuera aussi doffrir environ 3 milliards de dollars par anne en

financement rserv pour les projets dinfrastructures municipales par lentremise du Fonds de
la taxe sur lessence et du remboursement additionnel de la taxe sur les produits et services
aux municipalits.
De plus, le gouvernement fournira un montant record de 70,9 milliards de dollars en 2016-2017
en paiements de transfert aux provinces et aux territoires afin de financer des services publics
essentiels comme les soins de sant, les tudes postsecondaires, les programmes pour les enfants,
laide sociale et dautres programmes sociaux, et de rduire les disparits fiscales entre les
provinces et les territoires. Il sagit dune hausse de 2,9 milliards ou de 4,3 % par rapport
2015-2016. Les principaux transferts aux provinces et aux territoires continueront daugmenter de
faon soutenue lavenir.
Le Transfert canadien en matire de sant augmentera 36,1 milliards de dollars, le Transfert
canadien en matire de programmes sociaux 13,3 milliards, la prquation 17,9 milliards et la
formule de financement des territoires 3,6 milliards en 2016-2017. Les montants qui seront
transfrs chaque province et territoire sont indiqus dans le tableau ci-aprs.
Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

PRINCIPAUX TRANSFERTS EN 2016-2017
T.-N.-L. .-P.-.
N.-.
N.-B.
Qc
Ont.
Man.
Sask.
Alb.
C.-B.
Yuk. T.N.-O.
Nt
Total
1 304
1 145
4 245
4 716
38
44
37 36 068
M$
Transfert
canadien en
matire de
sant
528
Transfert
canadien en
matire de
programmes
sociaux
147
943
195
54
349
Prquation
380
1 722
Paiement
compensatoire
en vertu des
accords sur les
ressources
extractires
49
Formule de
financement
des territoires
Total
723
582
3 063
754
8 300 13 867
279
3 072
5 132
482
424
1 571
1 745
14
16
14 13 348
1 708 10 030
2 304
1 736
17 880
49
3 603
895
1 220
1 489
2 741 21 402 21 303
3 522
1 568
5 817
6 461
947
1 280
1 540 70 948
$ par habitant
Transfert
canadien en
matire de
sant
997
Transfert
canadien en
matire de
programmes
sociaux
997
997
997
997
997
997
997
997
997
997
997
997
369
369
369
369
369
369
369
369
369
369
369
369
369
Prquation
2 574
1 822
2 260
1 205
166
1 327
Paiement
compensatoire
en vertu des
accords sur les
ressources
extractires
52
Formule de
financement
des territoires
Total
23 397 27 528 39 693
1 366
3 940
3 240
3 626
2 571
1 532
2 694
1 366
1 366
1 366 24 764 28 894 41 060
Le paiement compensatoire anticip vers la Nouvelle-cosse inclut un paiement de 16 millions de dollars au titre de la garantie des
avantages cumulatifs.
Sous rserve de lapprobation du Parlement, les paiements au titre de la formule de financement des territoires incluent 67 millions de dollars
additionnels dcoulant des modifications lgislatives qui seront proposes afin damliorer la stabilit et la prvisibilit du programme.
Paiements de stabilisation fiscale lAlberta et

Terre-Neuve-et-Labrador
Le gouvernement reconnat que les provinces prouvent des difficults en raison de
leffondrement des prix du ptrole brut. Certaines provinces ont ressenti cette baisse de faon plus
marque que dautres. Dans le cadre du soutien permanent accord aux gouvernements
provinciaux et territoriaux afin de les aider offrir des programmes et des services, le
gouvernement verse des paiements anticips de stabilisation fiscale de 251,4 millions de dollars
lAlberta et de 31,7 millions Terre-Neuve-et-Labrador pour lexercice 2015-2016.
280 Annexe 1

Mesures en vue damliorer la formule de financement des territoires
En rponse aux proccupations exprimes par les gouvernements territoriaux, le budget de 2016
instaure des mesures pour amliorer la formule de financement des territoires. Les transferts aux
territoires sont censs diminuer de 25 millions de dollars en 2016-2017, principalement en raison
dune rvision des donnes du secteur public dans les Comptes macroconomiques de Statistique
Canada. Le gouvernement prsentera des modifications lgislatives pour amliorer la stabilit et la
prvisibilit des paiements fdraux en vertu de la formule de financement des territoires et
tiendra compte de lincidence de cette rcente rvision des donnes. Ces modifications
permettront au gouvernement de recalculer les paiements fdraux aux territoires en vertu de la
formule de financement des territoires pour 2016-2017, ce qui fournira 67 millions de plus aux
territoires en 2016-2017 par rapport aux montants calculs en dcembre 2015.
Le gouvernement est rsolu mobiliser de faon permanente les gouvernements provinciaux et
territoriaux et les Canadiens de faon collaborer pour relever nos dfis conomiques et
budgtaires. lapproche du renouvellement des programmes de prquation et de la formule
de financement des territoires en 2019, les fonctionnaires fdraux, provinciaux et territoriaux
poursuivront leurs efforts de collaboration pour amliorer ces programmes.
RESSOURCES OU BESOINS FINANCIERS

Le solde budgtaire est prsent selon la comptabilit dexercice intgrale, les
revenus du gouvernement tant constats au moment o ils sont gagns et les
charges, au moment o elles sont engages, peu importe le moment o
surviennent les sorties ou les rentres de fonds correspondantes.
En revanche, les ressources ou besoins financiers reprsentent lcart entre les
rentres et les sorties de fonds de ltat. Cette mesure tient compte non
seulement du solde budgtaire, mais aussi des oprations non budgtaires du
gouvernement. Ces oprations comprennent les modifications des comptes des
rgimes de retraite du secteur public fdral, les modifications au titre des actifs
non financiers, les activits dinvestissement par lentremise de prts, de
placements et davances, ainsi que les modifications lgard dautres lments
dactif et de passif financiers, y compris les oprations de change.
Tableau A1.5
SOLDE BUDGTAIRE, OPRATIONS NON BUDGTAIRES ET RESSOURCES

OU BESOINS FINANCIERS
G$
20142015
Projections
201720182018
2019
20152016
20162017
20192020
20202021
1,9
-5,4
-29,4
-29,0
-22,8
-17,7
-14,3
Rgimes de retraite et
autres comptes
3,4
9,0
2,4
0,5
1,0
1,0
0,0
-4,2
-1,8
-2,4
-3,0
-1,0
-1,4
-2,4
Socits dtat
entreprises
3,1
-6,7
-3,8
-4,0
-5,6
-5,4
-5,2
Autres
Total
-1,5
-1,0
-0,7
-1,0
-1,0
-1,2
-1,1
1,6
-7,8
-4,5
-5,0
-6,6
-6,6
-6,3
Crditeurs, dbiteurs,
charges payer,
produits recevoir et
provisions
7,3
-0,5
0,1
-4,7
-2,4
-2,0
-3,3
Oprations de change
-12,8
-14,9
-3,4
-2,2
-1,5
-2,8
-2,7
Solde budgtaire
Oprations non budgtaires
Prts, placements et
avances
Autres oprations
Total
-5,4
-15,4
-3,2
-6,9
-3,9
-4,7
-5,9
Total
-4,6
-15,9
-7,8
-14,3
-10,6
-11,7
-14,7
Ressources ou besoins
financiers
-2,7
-21,4
-37,2
-43,4
-33,3
-29,4
-28,9
Comme le montre le tableau A1.5, des besoins financiers sont prvus pour la
dure de la priode de prvision. Les besoins financiers prvus de 2015-2016
2020-2021 traduisent en grande partie les besoins associs au solde budgtaire,
aux augmentations des bnfices non rpartis des socits dtat entreprises et
la croissance des autres actifs, notamment pour financer le Compte du fonds
des changes.
282 Annexe 1
Des ressources financires sont prvues de 2015-2016 2019-2020 au titre des

rgimes de retraite et autres comptes. Les rgimes de retraite et autres comptes
comprennent les rgimes de retraite des fonctionnaires fdraux et ceux des
juges nomms par le gouvernement du Canada et des parlementaires, ainsi que
divers autres rgimes davantages sociaux des employs : soins de sant, soins
dentaires, prestations dinvalidit et autres avantages lintention des anciens
combattants et dautres bnficiaires. Les ressources financires pour les
rgimes de retraite et les autres comptes tiennent compte principalement des
rajustements des charges au titre des rgimes de retraite et des avantages
sociaux non capitalises pendant la priode vise.
Les besoins financiers au titre des actifs non financiers reprsentent
essentiellement la diffrence entre les sorties de fonds pour lacquisition de
nouvelles immobilisations corporelles et lamortissement des immobilisations
qui sont prises en compte dans le solde budgtaire. Ils prennent galement en
compte lalination des immobilisations corporelles ainsi que les variations des
stocks et des charges payes davance. Les besoins financiers nets estimatifs
pour 2016-2017 stablissent 2,4 milliards de dollars.
Les prts, placements et avances comprennent les investissements du
gouvernement dans les socits dtat entreprises, comme la Socit canadienne
dhypothques et de logement (SCHL), Exportation et dveloppement Canada
(EDC), la Banque de dveloppement du Canada (BDC) et Financement agricole
Canada (FAC). Ils incluent aussi les prts, placements et avances aux
administrations nationales et provinciales, aux organismes internationaux et au
titre de programmes publics. Les besoins projets des socits dtat entreprises
pour les exercices 2015-2016 2020-2021 sexpliquent par les bnfices non
rpartis des socits dtat entreprises et par la dcision du gouvernement,
annonce dans le budget de 2007, de combler lensemble des besoins demprunt
de la SCHL, de la BDC et de FAC par lmission de titres du gouvernement du
Canada sur le march intrieur. En gnral, les prts, placements et avances
devraient gnrer des revenus supplmentaires pour le gouvernement sous
forme dintrts ou de bnfices nets supplmentaires des socits dtat
entreprises, lesquels compensent en partie les frais de la dette associs ces
besoins demprunt. Les projections du solde budgtaire tiennent compte de
ces revenus.
Les autres oprations comprennent le versement des remboursements dimpt,

le paiement des comptes crditeurs, la perception des impts et des comptes
dbiteurs, la conversion la comptabilit dexercice dlments pris en compte
dans le solde budgtaire selon la mthode de la comptabilit de caisse, ainsi que
les oprations de change. Les besoins de trsorerie projets associs dautres
oprations tiennent compte principalement des augmentations prvues des
rserves officielles de liquidits internationales du gouvernement dtenues dans
le Compte du fonds des changes, conformment au plan de liquidit
prudentielle, ainsi que de la croissance prvue des comptes dbiteurs, ce qui
concorde avec les tendances historiques.
SENSIBILIT DU SOLDE BUDGTAIRE

AUX CHOCS CONOMIQUES
Les risques associs aux perspectives conomiques constituent la principale
source dincertitude entourant les projections budgtaires. Les tableaux
prsents ci-aprs illustrent la sensibilit du solde budgtaire un certain
nombre de chocs conomiques; ils servent quantifier leffet de ces risques.
Les variations des hypothses conomiques ont une incidence sur les
projections relatives aux revenus et aux charges. Les tableaux qui suivent
illustrent la sensibilit du solde budgtaire diffrents chocs conomiques :
Une baisse de 1 point de pourcentage, sur une anne, de la croissance du

PIB rel, attribuable parts gales un ralentissement de la croissance de la
productivit et de celle de lemploi.
Une diminution de la croissance du PIB nominal dcoulant uniquement

dune baisse de 1 point de pourcentage, sur une anne, du taux dinflation
du PIB (en supposant que lindice des prix la consommation volue au
mme rythme que linflation du PIB).
Une augmentation soutenue de 100 points de base de tous les taux dintrt.
En partant du principe que leffet de tout ralentissement de lactivit

conomique serait rparti proportionnellement entre les composantes des
revenus et des charges, ces mesures empiriques visent fournir une indication
gnrale de lincidence des chocs conomiques sur les perspectives relatives au
solde budgtaire. Les chocs conomiques rels peuvent avoir des incidences
budgtaires diffrentes. titre dexemple, ils peuvent se concentrer dans des
secteurs particuliers de lconomie ou avoir des rpercussions diffrentes sur les
principales variables conomiques (p. ex., linflation du PIB et linflation de
lindice des prix la consommation peuvent ragir diffremment un choc
donn), ou ils peuvent occasionner une interaction avec des lments
particuliers du rgime fiscal (p. ex., les reports rtrospectifs et prospectifs
de pertes).
284 Annexe 1
Tableau A1.6
ESTIMATION DE LINCIDENCE DUNE BAISSE DE 1 POINT DE

POURCENTAGE, SUR UNE ANNE, DE LA CROISSANCE DU PIB REL SUR
LES REVENUS, LES CHARGES ET LE SOLDE BUDGTAIRE FDRAUX
G$
Anne 1
Anne 2
Anne 5
Revenus fdraux
Revenus fiscaux
Impt sur le revenu des particuliers
-3,2
-3,1
-3,4
Impt sur le revenu des socits
-0,3
-0,4
-0,4
-0,4
-0,4
-0,5
Autres
-0,2
-0,2
-0,2
-4,0
-4,0
-4,5
-0,2
-0,2
-0,3
Autres revenus
-0,1
-0,1
-0,1
-4,3
-4,3
-4,9
Prestations aux ans
0,0
0,0
0,0
Prestations dassurance-emploi
0,9
0,9
0,2
0,0
0,0
0,1

Charges fdrales
Total
0,8
0,9
0,2
Autres charges de programmes
-0,2
-0,1
-0,6
0,0
0,1
0,6
Total des charges
0,7
0,9
0,2
Solde budgtaire
-5,0
-5,2
-5,1
Une baisse de 1 point de pourcentage de la croissance du PIB rel, rpartie

proportionnellement entre les composantes de revenus et de dpenses, a pour
effet de rduire le solde budgtaire de 5,0 milliards de dollars la premire
anne, de 5,2 milliards la deuxime anne et de 5,1 milliards la cinquime
anne (tableau A1.6).
Les revenus fiscaux de toute provenance diminuent de 4,0 milliards de

dollars la premire anne et de 4,0 milliards la deuxime anne.
Les rentres dimpt sur le revenu des particuliers flchissent la suite de
la diminution de lemploi et de lassiette fiscale sous-jacente. Les rentres
dimpt sur le revenu des socits diminuent sous leffet du recul de la
production et des bnfices. Les revenus de TPS baissent en raison de la
diminution des dpenses de consommation dcoulant du ralentissement de
lemploi et de la rduction du revenu personnel.
Les revenus de cotisations dassurance-emploi flchissent mesure que

lemploi et les salaires baissent. Afin disoler lincidence directe du choc
conomique et de fournir une vue densemble des incidences budgtaires,
les incidences sur les revenus de cotisations dassurance-emploi ne
comprennent pas les variations du taux de cotisation.
Les charges augmentent, en raison surtout de la hausse des prestations

dassurance-emploi (compte tenu du nombre plus lev de chmeurs) et des
frais de la dette publique (sous leffet de laccroissement de lencours de la
dette attribuable la diminution du solde budgtaire). Cette augmentation
est partiellement compense par des charges de programmes moins leves
(puisque les charges de certains programmes sont lies la croissance du
PIB nominal).
Tableau A1.7
ESTIMATION DE LINCIDENCE DUNE BAISSE DE 1 POINT DE

POURCENTAGE, SUR UNE ANNE, DE LINFLATION DU PIB SUR LES
REVENUS, LES CHARGES ET LE SOLDE BUDGTAIRE FDRAUX
G$
Anne 1
Anne 2
Anne 5
Revenus fdraux
Revenus fiscaux
Impt sur le revenu des particuliers
-2,4
-1,7
-1,6
-0,3
-0,4
-0,4
-0,4
-0,4
-0,4
Autres
-0,2
-0,2
-0,2
-3,3
-2,6
-2,6
-0,1
-0,2
-0,3
Autres revenus
-0,1
-0,1
-0,1
-3,5
-2,9
-3,0
Prestations aux ans
-0,4
-0,5
-0,6
Prestations dassurance-emploi
-0,1
-0,1
-0,1
0,0
-0,1
-0,1
Total

Charges fdrales
-0,5
-0,7
-0,9
Autres charges de programmes
-0,3
-0,4
-1,3
-0,5
0,0
0,2
Total des charges
-1,4
-1,1
-2,0
Solde budgtaire
-2,2
-1,8
-1,0
286 Annexe 1
Une baisse de 1 point de pourcentage de la croissance du PIB nominal rpartie

proportionnellement entre les composantes de revenus et de dpenses et
dcoulant uniquement de la diminution de linflation du PIB (en supposant que
lindice des prix la consommation volue au mme rythme que linflation du
PIB) entrane une rduction du solde budgtaire de 2,2 milliards de dollars la
premire anne, de 1,8 milliard la deuxime anne et de 1,0 milliard la
cinquime anne (tableau A1.7).
La baisse des prix se traduit par une diminution du revenu nominal et, par
consquent, des rentres dimpt sur le revenu des particuliers, sous leffet
de la rduction de lassiette fiscale nominale sous-jacente. Comme les
paramtres du rgime de limpt sur le revenu des particuliers sont indexs
linflation et quils sont rajusts automatiquement la suite du choc,
lincidence budgtaire de ce scnario est moins importante que celle du
choc du PIB rel. En ce qui a trait aux autres sources de revenus fiscaux,
les effets ngatifs de chocs du PIB rel et de chocs du PIB nominal
sont semblables.
Les revenus de cotisations dassurance-emploi diminuent la suite de la

baisse des revenus. Afin disoler lincidence directe du choc conomique et
de fournir une vue densemble des incidences budgtaires, les incidences
sur les revenus de cotisations dassurance-emploi ne comprennent pas les
variations du taux de cotisation.
Les autres revenus baissent lgrement puisque des prix moins levs
entranent une rduction des revenus provenant de la vente de biens et
de services.
La baisse des revenus du gouvernement est partiellement compense par la

diminution du cot des programmes lgislatifs indexs linflation, par
exemple les prestations aux ans, et par la pression la baisse exerce sur
les charges de programmes fdrales. Les paiements au titre de ces
programmes sont moins levs si linflation est plus faible. De plus, les
autres charges de programmes sont galement moins leves puisque les
cots de certains programmes sont lis la croissance du PIB nominal ou
de lindice des prix la consommation.
Les frais de la dette publique diminuent la premire anne en raison de la

baisse des cots associs aux obligations rendement rel, mais ils
augmentent ensuite sous leffet de la hausse de lencours de la dette.
Tableau A1.8
ESTIMATION DE LINCIDENCE DUNE AUGMENTATION SOUTENUE DE

100 POINTS DE BASE DE TOUS LES TAUX DINTRT SUR LES REVENUS,
LES CHARGES ET LE SOLDE BUDGTAIRE FDRAUX
G$
Revenus fdraux
Anne 1
Anne 2
Anne 5
1,4
1,8
2,6
Charges fdrales
2,3
3,8
5,8
Solde budgtaire
-0,9
-1,9
-3,3
Une augmentation des taux dintrt fait diminuer le solde budgtaire de

0,9 milliard de dollars la premire anne, de 1,9 milliard la deuxime anne et
de 3,3 milliards la cinquime anne (tableau A1.8). Cette dtrioration dcoule
entirement de la hausse des charges lies aux frais de la dette publique, qui
augmentent au fil des ans, mesure que la dette long terme arrive chance
et est refinance des taux dintrt plus levs. Leffet global est attnu par la
hausse des revenus attribuable laugmentation du taux de rendement des
actifs portant intrt du gouvernement, qui sont comptabiliss dans les autres
revenus. Lincidence des variations des taux dintrt sur les charges au titre des
rgimes de retraite et avantages sociaux du secteur public est exclue de
lanalyse de sensibilit.
288 Annexe 1
Annexe 2
INCIDENCE
CONOMIQUE
DES MESURES
BUDGTAIRES
Il existe deux leviers principaux par
lentremise desquels les dpenses publiques
peuvent influer sur la production et lemploi.
Dune part, les administrations publiques
peuvent investir dans linfrastructure ou
acheter des biens et des services, ce qui
donne lieu une hausse immdiate et
quivalente des dpenses intrieures finales.
Dautre part, ces administrations peuvent
inciter les mnages et les entreprises
accrotre leurs dpenses au moyen de
mesures fiscales ou de transferts. Toutefois, la
mesure dans laquelle ces initiatives font
augmenter les dpenses et la production
intrieures sera dtermine par la variation
de lpargne et des importations.
Par exemple, bien quune rduction de limpt sur le revenu des particuliers
donne lieu une hausse quivalente du revenu disponible des mnages, celle-ci
ne se traduit pas par une augmentation immdiate des dpenses. En effet, les
mnages peuvent choisir dpargner une partie de ce revenu additionnel,
surtout court terme, les mnages revenu lev pargnant relativement plus
et les mnages faible revenu, relativement moins 6.
Lincidence sur la production intrieure dune augmentation donne des
dpenses dpend de la proportion des biens et services qui seront imports,
puisquune part des dpenses et des investissements effectus par les mnages,
les entreprises ou les administrations publiques fait lobjet dune fuite
conomique lorsque les biens sont produits ltranger. Par exemple, environ
la moiti des biens de consommation durables sont imports, comparativement
au quart environ des biens non durables, comme les produits alimentaires
et lnergie.
Pour ces raisons, lincidence sur la production intrieure et sur lemploi de la
plupart des types de mesures fiscales a tendance tre relativement faible
court terme. Avec le temps, cependant, les nouvelles dpenses stimulent la
croissance de lemploi, ce qui contribue la hausse du produit intrieur brut
(PIB) rel.
ESTIMER LINCIDENCE CONOMIQUE

Afin de pouvoir estimer leur incidence conomique, les mesures nonces dans
le prsent budget ont t rparties dans des catgories qui correspondent
celles utilises dans le modle macroconomique et budgtaire du ministre
des Finances, savoir : les investissements dans le logement (y compris la
construction de nouveaux logements et la rnovation de logements existants),
les investissements dans linfrastructure, les mesures visant limpt sur le
revenu des particuliers et les transferts, les mesures lintention des mnages
faible revenu (y compris les changements lassurance-emploi et aux autres
transferts aux mnages revenu faible et modeste), les autres mesures de
dpenses gouvernementales (comme laide gouvernementale la recherche,
la formation et linnovation) et les mesures lies limpt sur le revenu
des socits.
Une hausse de lpargne nentrane pas une hausse de linvestissement court terme, mais au fil du temps, elle
mne une accumulation de capital plus importante et, par consquent, un niveau plus lev et durable
de production.
290 Annexe 2
Un multiplicateur diffrent sapplique chacune de ces catgories. Les

multiplicateurs sont des mesures agrges qui tiennent compte des mcanismes
par lesquels les mesures influent sur lactivit conomique, y compris les effets
directs, indirects ou induits, ainsi que les fuites conomiques lies lpargne et
aux importations. Par exemple, le multiplicateur de linvestissement public dans
linfrastructure comprend lincidence positive de lactivit directe (p. ex., la
production du secteur de la construction), lincidence indirecte (la fourniture
dintrants par les entreprises du pays au secteur de la construction) et lactivit
induite (la hausse des dpenses des mnages dcoulant de laugmentation de
lemploi et du revenu). Un multiplicateur de 1 signifie quun dollar consacr
des dpenses budgtaires gnre un dollar de production relle.
Les multiplicateurs varient selon le type de mesure pour tenir compte, par
exemple, de la mesure dans laquelle les mnages pargnent le montant des
rductions dimpt au lieu de le dpenser, ou de la part importe des biens et
services achets la suite de la hausse des dpenses en infrastructure. En outre,
puisque les incidences indirectes et induites mettent du temps se concrtiser,
les multiplicateurs sont faibles au dbut, mais augmentent au fil du temps
mesure que de nouvelles dpenses stimulent la croissance de lemploi, ce qui
donne une nouvelle impulsion la production conomique.
Comme lindique le tableau A2.1 ci-aprs, les multiplicateurs court terme
associs aux investissements en infrastructure et dans le logement sont
relativement levs, tant donn que les fuites conomiques associes
lpargne ou aux importations sont moins importantes. loppos, une
rduction de limpt sur le revenu des socits a un multiplicateur beaucoup
moins lev court terme (autrement dit, son incidence court terme sur le
PIB rel est relativement faible), car il faut du temps aux entreprises pour
investir et accumuler du capital 7.
Cependant, les mesures lies limpt sur le revenu des socits prsentent certains des multiplicateurs les plus
levs long terme, puisquune hausse de linvestissement accrot, au bout dun certain temps, la capacit de
production de biens et services sur une base permanente.
Incidence conomique des mesures budgtaires
291
Tableau A2.1
MULTIPLICATEURS DE DPENSES ET MULTIPLICATEURS FISCAUX

2016-2017
2017-2018
1,0
1,5
0,9
1,4
Mesures visant limpt sur le revenu des particuliers
0,2
0,6

et modeste
0,8
1,3
0,9
1,4
0,0
0,1
Le tableau A2.2 ci-dessous donne un aperu de la valeur des mesures dcrites

dans le prsent budget, ainsi que celle de la baisse dimpt pour la classe
moyenne annonce en dcembre 2015, selon les catgories numres ci-dessus
(voir donnes dtailles au tableau A2.4 la fin de la prsente annexe).
Tableau A2.2
VALEUR ASSOCIE AUX MESURES DU BUDGET DE 2016

M$, selon la comptabilit de caisse
2016-2017
2017-2018
1 359
966
3 967
7 316
-1 345
-2 383

et modeste
5 591
6 426
2 100
3 244
-102
-638
11 570
14 930

Total de ces mesures
Nota La valeur de ces mesures est prsente ici selon la comptabilit de caisse plutt que selon la comptabilit dexercice, puisque les sorties de fonds
correspondent lactivit conomique au cours de la priode indique.
292 Annexe 2
INCIDENCE CONOMIQUE
Daprs les multiplicateurs estimatifs indiqus ci-dessus, ces mesures devraient
faire augmenter le niveau du PIB rel de 0,5 % au cours de la premire anne et
de 1,0 % au cours de la deuxime anne, ce qui devrait se traduire par la
cration ou le maintien de 100 000 emplois dici 2017-2018 8 (tableau A2.3). Il
convient de noter que la plupart des prvisionnistes du secteur priv
sattendaient ce que des initiatives gouvernementales additionnelles visant
promouvoir la croissance soient annonces dans le prsent budget. Par
consquent, lenqute de fvrier auprs dconomistes du secteur priv intgre,
dans une certaine mesure, les estimations des prvisionnistes en ce qui concerne
lincidence conomique de ces initiatives.
Tableau A2.3
INCIDENCES SUR LE PIB REL ET LEMPLOI

2016-2017
2017-2018
0,1
0,1
0,2
0,4
0,0
0,0

et modeste
0,2
0,4
0,1
0,2
0,0
0,0
Incidence totale sur le PIB
0,5
1,0
43 000
100 000
Incidence sur lemploi (emplois crs ou maintenus)

En supposant quune hausse de 1 % du PIB rel entrane une hausse immdiate de lemploi de 0,2 %, qui
augmentera par la suite pour stablir environ 0,6 % aprs huit trimestres. Ce ratio correspond la relation
observe par le pass entre la croissance de lemploi et le PIB rel au Canada.
293
Il est noter que la taille des multiplicateurs budgtaires fait lobjet dune
certaine incertitude et de dbats. Cependant, de rcentes tudes conomiques
laissent entendre que les multiplicateurs budgtaires sont plus levs lorsque
les ressources sont sous-utilises 9 au sein de lconomie et lorsque le taux
directeur de la banque centrale se situe prs de sa valeur plancher 10.
Autrement dit, en priode de croissance conomique relativement faible, les
investissements du gouvernement ont probablement une incidence plus
marque, puisquils ne font pas que supplanter des investissements du secteur
priv ou augmenter les taux dintrt. En effet, certains travaux de recherche
indiquent que les multiplicateurs peuvent tre trs levs lorsque ces conditions
existent, et quils peuvent atteindre entre 3 et 4 11 dans le cas des dpenses
publiques globales. Ces deux conditions tant prsentes au Canada, la valeur
des multiplicateurs prsents prcdemment et leur incidence sur le PIB sont
appropries et prudentes.
10
11
Michael T. Owyang, Valerie A. Ramey et Sarah Zubairy, Are Government Spending Multipliers Greater During
th
o
Times of Slack? Evidence from 20 Century Historical Data , dans American Economic Review, vol. 102, n 2,
2013, p. 51-102.
Nicoletta Batini, Luc Eyraud et Anke Weber, A Simple Method to Compute Fiscal Multipliers , dans IMF
Working Paper WP/14/93, 2014.
Lawrence Christiano, Martin Eichenbaum et Sergio Rebelo, When Is the Government Spending Multiplier
Large? , dans Journal of Political Economy, vol. 119, no 1, 2011, p. 78-121.
294 Annexe 2
Tableau A2.4

2016-2017
2017-2018
1 359
966
Logement abordable et logement pour les ans
875
490
Logement dans le Nord et dans les rserves
Investissements dans le logement
353
379
Itinrance
58
54
Autres mesures lies au logement
74
43
3 967
7 316
Infrastructure fdrale
1 179
1 937
Transport en commun et autre infrastructure

municipale
1 604
3 005
Infrastructure de lenseignement postsecondaire
500
1 250
Autochtones
492
837
Infrastructure culturelle, rcrative et diverse
192
288
-1 345
-2 383
Mesures lies limpt sur le revenu des particuliers

Baisse dimpt pour la classe moyenne
Mesures dquit fiscale
Autres mesures du budget de 2016
dont : limination du fractionnement du revenu
pour les couples ayant des enfants

ou modeste
1 265
1 180
-712
-1 280
-1 898
-2 283
-1 920
-1 980
5 591
6 426
4 510
5 370
Mesures pour les ans faible revenu
479
672
Mesures lies lassurance-emploi
602
384
Allocation canadienne pour enfants1
2 100
3 244
Environnement
107
1 439
Autochtones
476
578
Un bon gouvernement au service des Canadiens
589
522
Mesures pour les anciens combattants
80
865
Mesures pour les jeunes Canadiens
172
427
Arts et culture
162
276
87
197
Science et recherche
117
187
Autres mesures
620
292
Rductions de dpenses cibles et raffectations
-311
-1 540
Croissance et innovation des entreprises
295
Tableau A2.4

2016-2017
2017-2018
-102
-638
quit fiscale
-216
-446
Autres mesures du budget de 2016
115
-106
11 570
14 930
Total de ces mesures

1
Montant net aprs annulation de la Prestation fiscale canadienne pour enfants, du supplment de la Prestation nationale pour enfants et de la
Prestation universelle pour la garde denfants.
296 Annexe 2
Annexe 3
STRATGIE DE
GESTION DE LA
DETTE DE
2016-2017
OBJET
La Stratgie de gestion de la dette prsente
les plans du gouvernement du Canada au
chapitre de la gestion de ses emprunts sur les
marchs intrieur et extrieur, de ses autres
passifs financiers et de ses actifs connexes
pour lexercice 2016-2017. Les oprations
demprunt qui y sont dcrites comprennent
le refinancement des titres du gouvernement
qui arrivent chance ainsi que lexcution
du plan budgtaire et les oprations
financires du gouvernement. Ces oprations
incluent les emprunts pour le compte de
certaines socits dtat.
Aux termes de la Loi sur la gestion des
finances publiques, le gouvernement doit
dposer au Parlement, avant le dbut de
chaque exercice, un rapport faisant tat des
emprunts quil prvoit contracter au cours de
cet exercice et de lutilisation quil compte
faire des fonds emprunts. La Stratgie de
gestion de la dette rpond cette exigence.
OPRATIONS DEMPRUNT PRVUES

EN 2016-2017
POUVOIR DEMPRUNT
La Loi sur la gestion des finances publiques confre au gouvernement le
pouvoir deffectuer des emprunts sur le march, sous rserve de lapprobation
du gouverneur en conseil.
En 2016-2017, le gouvernement proposera des modifications lgislatives afin
dexiger lapprobation parlementaire des emprunts du gouvernement dans le
but daccrotre la transparence et la reddition de comptes devant le Parlement.
Les sources et les utilisations prvues des emprunts sont prsentes ci-aprs. Le
Rapport sur la gestion de la dette de 2016-2017 prsentera des donnes relles
sur les emprunts et lutilisation des fonds par rapport aux prvisions, et des
renseignements dtaills sur les rsultats seront fournis dans les Comptes
publics du Canada de 2017.
SOURCES DES EMPRUNTS

Le total projet du principal que le gouvernement empruntera sur les marchs
financiers en 2016-2017 devrait stablir 278 milliards de dollars.
UTILISATION DES EMPRUNTS

Les besoins de refinancement, qui devraient stablir 241 milliards de dollars
au cours de lexercice, sont principalement constitus de 136 milliards au titre
des bons du Trsor arrivant chance et de 92 milliards au titre des
obligations arrivant chance.
Les ressources ou besoins financiers du gouvernement constituent lautre
facteur dterminant des besoins demprunt. Si le gouvernement dgage des
ressources financires, il peut les utiliser pour rpondre certains de ses besoins
de refinancement. Au contraire, sil a des besoins financiers, il doit les combler
en plus de ses besoins de refinancement.
Les ressources ou besoins financiers correspondent lcart entre les
encaissements et les dcaissements de ltat. Cette mesure tient compte non
seulement du solde budgtaire, mais aussi des oprations non budgtaires
du gouvernement.
298 Annexe 3
Les oprations non budgtaires comprennent les lments suivants : les

modifications touchant les comptes de retraite des employs fdraux, les
variations au chapitre des actifs non financiers, les activits dinvestissement par
voie de prts, de placements et davances (y compris les prts accords trois
socits dtat la Banque de dveloppement du Canada, Financement agricole
Canada et la Socit canadienne dhypothques et de logement), et dautres
oprations (p. ex., les variations au chapitre des autres actifs et passifs financiers,
et les oprations de change).
Des besoins financiers denviron 37 milliards de dollars sont projets pour 20162017. Puisque le montant que le gouvernement a lintention demprunter
quivaut aux besoins en matire demprunts, le solde de trsorerie de fin
dexercice ne devrait pas changer (tableau A3.1).
Les emprunts rels pour lexercice pourront diffrer des prvisions en raison de
lincertitude lie aux projections conomiques et budgtaires, du moment
particulier o seront effectues les oprations de trsorerie ainsi que dautres
facteurs, notamment la variation des besoins au titre des rserves de change et
des emprunts des socits dtat.
Tableau A3.1
SOURCES ET UTILISATIONS PRVUES DES EMPRUNTS EN 20162017

G$
Sources des emprunts
payer en dollars canadiens
Bons du Trsor1
134
Obligations
133
Titres sur le march de dtail
Total payer en dollars canadiens
268
payer en devises
10
Total Encaisse provenant des oprations demprunt
278
Utilisation des emprunts

Besoins de refinancement
payer en dollars canadiens
Bons du Trsor
136
Obligations
92
Dont :
Rachats rguliers dobligations
0,8
Rachats dobligations aux fins de gestion de la trsorerie
23
Total payer en dollars canadiens
231
payer en devises
10
Total Besoins de refinancement
241
Stratgie de gestion de la dette de 2016-2017
299
Tableau A3.1
SOURCES ET UTILISATIONS PRVUES DES EMPRUNTS EN 20162017

G$
Ressources ou besoins financiers
Solde budgtaire
29
Oprations non budgtaires

Rgimes de retraite et autres comptes
-2
Prts, placements et avances

Dont :
Socits dtat entreprises
Autres
Total Prts, placements et avances
Autres oprations2
Total Oprations non budgtaires
Total Ressources ou besoins financiers
37
Total Utilisation des emprunts
278
Autres oprations de la dette non chue3
Augmentation ou diminution (-) nette de lencaisse
Nota Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu. Une valeur ngative correspond des ressources
financires.
1
Les bons du Trsor sont reconduits ou refinancs un certain nombre de fois durant lexercice. Le montant des nouvelles missions au cours dun
exercice est donc suprieur lencours la fin de lexercice, comme il est indiqu dans le tableau.
2
Les autres oprations comprennent principalement la conversion de rajustements de la comptabilit dexercice la comptabilit de caisse,
notamment au titre des impts et des taxes recevoir et des autres comptes dbiteurs, des accords de perception fiscale conclus avec les provinces
et les territoires, des impts verser et des autres passifs, ainsi que des variations des comptes doprations de change.
3
Ces oprations comprennent la rvaluation des swaps de devises, les escomptes non amortis sur les missions de titres et les obligations dcoulant
de contrats de location-acquisition et dautres dettes non chues.
300 Annexe 3
STRATGIE DE GESTION DE LA DETTE

DE 2016-2017
OBJECTIFS
Lobjectif fondamental de la gestion de la dette consiste obtenir un
financement stable faible cot permettant de combler les besoins financiers
du gouvernement du Canada. Lobtention dun financement stable faible cot
exige un quilibre entre le cot et les risques lis la structure de la dette au
fil des variations des besoins de financement et dans diverses conditions
du march.
Un objectif connexe consiste assurer le bon fonctionnement du march des
titres du gouvernement du Canada, ce qui contribue assurer la stabilit et la
modicit des frais de la dette.
La capacit dobtenir de faon efficiente des fonds au fil du temps pour combler
les besoins du gouvernement dpend de laccs un march des titres du
gouvernement qui fonctionne bien. Le gouvernement du Canada sefforce
dassurer la transparence et la rgularit afin de maintenir la liquidit et le bon
fonctionnement du march de ses titres.
AUGMENTER LES MISSIONS DOBLIGATIONS

Le gouvernement augmente actuellement les missions dans tous les segments
des obligations rendement nominal, y compris les segments 2 ans et 5 ans;
de plus, il rinstaure le segment 3 ans pour 2016-2017. Cette approche tient
compte des besoins en liquidits du march pour les segments de base actuels,
tout en veillant ce que le gouvernement ait accs un segment
supplmentaire.
301
CONSULTATIONS AUPRS DES PARTICIPANTS

AU MARCH
Comme par les annes passes, les participants au march ont t consults en
2015-2016 aux fins de llaboration de la Stratgie de gestion de la dette.
Dans lensemble, les participants au march ont indiqu que la liquidit des
titres du gouvernement du Canada avait diminu par rapport aux annes
prcdentes, surtout, mais non seulement, en ce qui concerne les anciennes
obligations (autres que de rfrence). Les participants au march ont indiqu
que, pour favoriser le bon fonctionnement du march, il est important de
maintenir un programme dobligations qui offre des obligations de rfrence
liquides de grande taille pour les segments principaux, surtout les segments
2 ans et 5 ans, ainsi quun encours minimal de bons du Trsor.
PLANIFICATION DE LA STRUCTURE
DE LA DETTE
La Stratgie de gestion de la dette de 2016-2017 repose sur une analyse qui tient
compte dun vaste ventail de scnarios relatifs lconomie et aux taux
dintrt et de prvisions concernant la structure de la dette moyen terme.
Plus particulirement, le gouvernement cherche parvenir un juste quilibre
entre la modicit des cots de financement et lattnuation des risques. Ces
lments sont mesurs par des paramtres comme le taux de refinancement de
la dette, la variation annuelle des frais de service de la dette et la variation du
solde budgtaire annuel. Mme si elle prvoit une augmentation dans tous les
segments des obligations rendement nominal, la Stratgie de gestion de la
dette cible davantage lmission dobligations courtes et moyennes
chances (2 ans, 3 ans et 5 ans).
Au cours de la prochaine dcennie, la part des obligations chance initiale de
10 ans ou plus devrait demeurer stable environ 40 %; le niveau de risque de
refinancement de la dette contracte sur le march intrieur devrait diminuer
moyen terme. Le montant annuel net de cette dette refinancer, en
pourcentage du produit intrieur brut (PIB), qui mesure la proportion de
lensemble de la dette contracte sur le march intrieur arrivant chance
pendant lexercice en fonction du PIB du Canada, devrait passer denviron 8 %
en 2016-2017 moins de 6 % au cours de la prochaine dcennie.
Le terme moyen courir de la dette contracte sur le march intrieur, aprs
dduction des actifs financiers, devrait demeurer relativement stable, environ
7 7,5 ans, moyen terme.
302 Annexe 3
COMPOSITION DE LA DETTE CONTRACTE

SUR LES MARCHS
Le total de la dette contracte sur les marchs devrait atteindre les 706 milliards
de dollars dici la fin de 2016-2017 (tableau A3.2).
Tableau A3.2
VARIATION DE LA COMPOSITION DE LA DETTE CONTRACTE

SUR LES MARCHS
G$, fin de lexercice
2012-2013
Donnes
relles
2013-2014
Donnes
relles
2014-2015
Donnes
relles
2015-2016
Estimations
2016-2017
Projections
Obligations ngociables
469
473
488
503
544
Bons du Trsor
181
153
136
136
134
Dette extrieure
11
16
20
24
24
668
649
649
669
706

Total de la dette contracte
sur les marchs
Lencours des bons du Trsor ne devrait pas subir de changement important

dici la fin de lexercice. Cette situation aura pour effet de rduire le risque
global de refinancement et de roulement pour le portefeuille de la dette
contracte sur le march, et ce, tout en tirant parti des taux dintrt
historiquement bas pour maintenir les faibles cots de financement.
303
PROGRAMME DOBLIGATIONS
En 2016-2017, les missions brutes dobligations devraient stablir
133 milliards de dollars, ce qui reprsente une augmentation denviron
41 milliards par rapport aux niveaux de 2015-2016 (tableau A3.3).
Tableau A3.3
PLAN DMISSION DOBLIGATIONS POUR 20162017

G$, fin de lexercice
2012-2013
Donnes
relles
missions brutes
dobligations
2013-2014
Donnes
relles
2014-2015
Donnes
relles
2015-2016
Estimations
2016-2017
Projections
96
88
99
92
133
-1,1
-1,0
-0,5
-0,7
-0,8
missions nettes
94
86
98
92
132
Obligations venant
chance et rajustements1
-74
-82
-84
-76
-92
Variation de lencours
des obligations
21
15
16
41
Rachats
1
Comprend les rachats aux fins de gestion de la trsorerie et le rajustement des obligations rendement rel au titre de linflation.
Compte tenu de la forte demande dobligations long terme et du fait que les
rendements long terme demeurent bien en de de leur moyenne historique,
le gouvernement pourrait envisager lmission de nouvelles obligations
50 ans en 2016-2017. Toute dcision de rouverture de lobligation 50 ans
dpendrait de conditions de march favorables. Des consultations ont t
entreprises en 2015 sur les adjudications dobligations 50 ans, et il sagit dune
option que pourrait exercer le gouvernement.
DATES DCHANCE ET FOURCHETTES CIBLES

DES OBLIGATIONS DE RFRENCE
Aucun changement au profil des chances des obligations nest prvu pour
2016-2017, tandis que les fourchettes cibles des obligations de rfrence
augmentent pour les segments 2 ans, 5 ans et 10 ans.
Le profil des chances et la fourchette des obligations de rfrence pour le
segment des obligations 3 ans seront rendus publics la suite de discussions
avec les participants au march au cours du premier trimestre de lexercice.
304 Annexe 3
Tableau A3.4
PROFIL DES CHANCES ET FOURCHETTES DES OBLIGATIONS

DE RFRENCE
G$
Fvr.
2 ans
Mars
12-18
Mai
Juin
12-18
Aot
Sept.
12-18
Nov.
Dc.
12-18
3 ans1
5 ans
14-20
14-20
10 ans
12-18
30 ans
10-16
Obligations
rendement rel2
10-16
Total
12-18
14-20
12-18
12-18
12-18
14-20
12-18
10-16
Nota Ces montants ne comprennent pas les versements de coupons.

1
Le profil des chances et la fourchette des obligations de rfrence pour le segment 3 ans seront confirms la suite dune consultation du
march au cours du premier trimestre de lexercice.
2
Comprend une estimation de lajustement au titre de linflation. Lobligation rendement nominal 30 ans et lobligation rendement rel
narrivent pas chance la mme anne.
3
Les totaux de certains mois seront plus levs une fois que le profil des chances et la fourchette des obligations de rfrence du segment 3 ans
auront t mises au point.
CALENDRIER DES ADJUDICATIONS

DOBLIGATIONS
En 2016-2017, il y aura des adjudications trimestrielles dobligations 2 ans,
3 ans, 5 ans, 10 ans et rendement rel 12. Cinq adjudications dobligations
10 ans auront lieu : deux au cours du premier trimestre de 2016-2017 et une au
cours de chacun des trimestres restants de 2016-2017. De plus, deux adjudications
dobligations rendement nominal 30 ans auront lieu, soit au premier et au
troisime trimestre de 2016-2017.
Lordre des adjudications dun trimestre donn pourrait tre modifi afin
dappuyer le programme demprunts. De plus, de multiples adjudications dune
mme obligation pourraient avoir lieu certains trimestres. Les dates de chaque
adjudication continueront dtre annonces dans le Calendrier trimestriel des
obligations que la Banque du Canada affiche avant le dbut de chaque trimestre
sur son site Web (http://www. banqueducanada.ca/
stats/cars/results/bd_auction_schedule.html).
PROGRAMMES DE RACHAT DOBLIGATIONS

Deux types doprations de rachat dobligations sont excuts de temps autre :
le rachat rgulier dobligations assorti dune conversion et le rachat
dobligations aux fins de gestion de la trsorerie.
12
Les adjudications trimestrielles des obligations 3 ans ne commenceront pas avant le deuxime trimestre
de lexercice.
305
Les oprations de rachat assorti dune conversion pourront tre maintenues

dans le segment 30 ans. Toutefois, aucune opration de rachat rgulier
dobligations au comptant nest prvue pour 2016-2017.
Les oprations hebdomadaires de rachat dobligations aux fins de gestion de la
trsorerie seront reconduites en 2016-2017. Le programme de rachat
dobligations aux fins de gestion de la trsorerie contribue la gestion des
besoins de trsorerie du gouvernement en rduisant les pointes des soldes de
trsorerie que le gouvernement doit conserver en prvision de lchance
dmissions obligataires de grande taille.
PROGRAMME DES BONS DU TRSOR

En 2016-2017, la part des bons du Trsor devrait diminuer pour passer un peu
moins de 20 % de la dette contracte sur le march intrieur. Cette baisse est
conforme lobjectif moyen terme consistant rduire la part cible des bons
du Trsor, pour stablir environ 20 %, afin de limiter le roulement de la dette
et de maintenir la stabilit du programme dobligations.
Conformment cet objectif, lencours des bons du Trsor devrait diminuer
lgrement, passant de 136 milliards de dollars au dbut de lexercice environ
134 milliards dici la fin de 2016-2017.
Lmission aux deux semaines des bons 3 mois, 6 mois et 12 mois sera
reconduite en 2016-2017, et la taille des adjudications aux deux semaines
devrait se situer dans une large mesure entre 8 milliards et 14 milliards de
dollars. Les bons de gestion de la trsorerie, qui sont des bons du Trsor courte
chance, aident grer de manire efficiente les besoins de trsorerie du
gouvernement. Ces instruments continueront galement dtre utiliss en
2016-2017.
306 Annexe 3
TITRES SUR LE MARCH DE DTAIL

Plus de 2 millions de Canadiennes et de Canadiens dtiennent des Obligations
dpargne du Canada (OEC) ou des Obligations prime du Canada (OPC). Les
OEC sont offertes exclusivement dans le cadre du Programme dpargnesalaire, tandis que les OPC sont vendues par lentremise dinstitutions
financires et de courtiers ou directement par tlphone. Le site Web des
Obligations dpargne du Canada (http://www.oec.gc.ca) contient de plus amples
renseignements sur le Programme de placement de titres sur le march
de dtail.
FINANCEMENT EN DEVISES
Le Compte du fonds des changes (CFC) contribue au contrle et la
prservation de la valeur du dollar canadien sur les marchs internationaux, en
plus de constituer une source de liquidits pour le gouvernement. Le
gouvernement emprunte en devises afin dinvestir dans les actifs du CFC. Les
rserves de change liquides sont maintenues un taux minimal de 3 % du PIB
nominal, et la Stratgie de gestion de la dette part du principe que tous les
passifs libells en devises qui arrivent chance pendant lanne seront
refinancs. On estime que les besoins de financement en devises pour 2016-2017
seront denviron 10 milliards de dollars amricains; ce montant pourrait
toutefois varier sous leffet des fluctuations des taux dintrt ltranger et des
taux de change.
Un certain nombre de facteurs orienteront le choix des moyens de financement
des rserves en 2016-2017, notamment le cot relatif, les conditions du march
et lobjectif de conserver une structure prudente des chances de titres
demprunt libells en devises. Les sources de financement potentielles
comprennent lmission deffets court terme libells en dollars amricains
(bons du Canada), de billets moyen terme et dobligations internationales
(obligations multimarchs) ainsi que lachat et la vente de dollars canadiens sur
le march des changes et la conclusion de swaps de devises, qui permettent
dchanger des passifs libells en dollars canadiens contre des passifs libells
en devises.
Pour en savoir davantage sur le financement en devises et les rserves de
change, veuillez consulter le Rapport sur la gestion des rserves officielles de
liquidits internationales du Canada (http://www.fin.gc.ca/purl/efa-fra.asp) et
La revue financire (http://www.fin.gc.ca/pub/fm-rf-index-fra.asp).
307
GESTION DE LA TRSORERIE
Lobjectif fondamental de la gestion de la trsorerie consiste faire en sorte que
le gouvernement dispose en tout temps dune encaisse suffisante pour rpondre
ses besoins oprationnels.
Lencaisse se compose des sommes dposes auprs de la Banque du Canada,
des banques charte et dautres institutions financires. Lencaisse auprs de la
Banque du Canada comprend les soldes de fonctionnement et les soldes dtenus
aux fins de la liquidit prudentielle. Les soldes de trsorerie devraient rester
stables, se situant 36 milliards de dollars la fin de lexercice. Des mises jour
priodiques de la position de liquidit sont prsentes dans La revue financire
(http://www.fin.gc.ca/pub/fm-rf-index-fra.asp).
LIQUIDIT PRUDENTIELLE
Le gouvernement dtient des actifs financiers liquides prenant la forme de
dpts en dollars canadiens et de rserves de change pour tre en mesure de
respecter ses obligations de paiement dans lventualit o laccs normal aux
marchs financiers serait perturb ou retard. Les niveaux globaux de liquidit
du gouvernement couvrent au moins un mois des flux de trsorerie nets
projets, y compris les versements de coupons et les besoins de refinancement
de la dette.
GESTION PRUDENTE DES

FINANCES DU CANADA
En 2016-2017, dans le but dassurer une gestion prudente des finances du
Canada, le gouvernement examinera la Loi sur la gestion des finances
publiques et les textes lgislatifs connexes pour sassurer quils continuent de
reprsenter et de prendre en considration les pratiques modernes des marchs.
308 Annexe 3

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par le ministre des Finances, lhonorable

Sa Majest la Reine du Chef du Canada (2016)

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TABLE DES MATIRES

La voie suivre ......................................................................................................... 27

Chapitre 1 - Aider la classe moyenne .................................................................. 59

Aider les jeunes obtenir une exprience de travail prcieuse .......................................................... 76

Chapitre 2 - Une croissance avantageuse pour la classe moyenne ............. 95

Btir des collectivits plus vigoureuses ...................................................................................................... 109

Chapitre 3 - Un avenir meilleur pour les peuples autochtones ................. 151

Stratgie de formation pour les comptences et lemploi destine aux Autochtones............157

Protger et restaurer les cosystmes et le patrimoine naturel du Canada .................................. 182

Chapitre 5 - Un Canada inclusif et quitable .................................................. 193

Investir dans les arts et la culture ........................................................................................................211

Chapitre 6 - La place du Canada dans le monde ........................................... 225

Chapitre 7 - Un gouvernement ouvert et transparent ................................. 237

Chapitre 8 - Un rgime fiscal quitable et

Annexe 1 - Prcisions au sujet des projections

Il a contribu btir les nombreuses collectivits dynamiques o des Canadiens

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