Professional Documents
Culture Documents
C.I.F.: P1017600F
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
REGLAMENTO DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA
Fax 927544456
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
PREMBULO
El Reglamento de participacin ciudadana revela el compromiso del Ayuntamiento ante los
ciudadanos y ciudadanas para fomentar la participacin democrtica y la transparencia en los
asuntos pblicos locales, de acuerdo con el ordenamiento constitucional y conforme a los
principios que inspiran la Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos a las
ciudades.
Este compromiso municipal orienta la voluntad de crear y consolidar un sistema de
participacin adecuado a la democracia local que refuerce el derecho constitucional a la
participacin en los asuntos pblicos proclamado en el artculo 23 de la Constitucin.
Este sistema de participacin pretende extenderse a todo los aspectos de la gestin pblica
local, tanto en lo que se refiere estrictamente a actuaciones promovidas directamente por el
Ayuntamiento, su gobierno y el Pleno, como las realizadas por organismos autnomos y/o
empresas municipales, adoptando las medidas necesarias y especficas para su concrecin en
estos mbitos.
Por esto, y en cumplimiento del mandato del artculo 70 bis apartado 1 de la Ley 7/1985
Reguladora de las Bases del Rgimen Local, el Ayuntamiento pone a disposicin de la
ciudadana todos los instrumentos normativos y materiales, a su alcance.
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto
El objeto de este Reglamento es regular las formas, medios y procedimientos para ordenar y
promover la participacin de la ciudadana en la gestin municipal, tanto individualmente
como a travs de las entidades, asociaciones y/o colectivos, bajo los principios de
transparencia en la accin de gobierno y apertura de los poderes pblicos a las necesidades y
dinmicas sociales.
Artculo 2. mbito de aplicacin
1. El mbito de aplicacin incluye a todos los vecinos y vecinas del municipio y a las
entidades, asociaciones y/o colectivos con presencia en el mismo.
2. A efectos de estas normas se considera vecino y vecina a cualquier persona inscrita en el
Padrn Municipal de Habitantes de Saucedilla.
3. A efectos de estas normas se consideran entidades a todas aquellas asociaciones inscritas
en el Registro Municipal de Asociaciones de acuerdo a los procedimientos establecidos
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
CAPTULO II
DERECHOS DE PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS Y
CIUDADANAS
Artculo 5. Derecho a la participacin.
Todas las personas, entidades y/o asociaciones mencionadas en el artculo 2 del presente
Reglamento, tienen derecho a intervenir en la gestin de los asuntos pblicos locales
directamente o mediante asociaciones ciudadanas utilizando los rganos y canales de
participacin establecidos en las leyes y en este reglamento.
Artculo 6. Derecho a la informacin.
1. Todas las personas tienen derecho a recibir informacin de las actividades y servicios
municipales, acceder a los archivos pblicos municipales y utilizar todos los medios de
informacin general establecidos por el Ayuntamiento.
2. El Ayuntamiento facilitar el ejercicio de este derecho y crear los canales de informacin
general para atender las peticiones de informacin que pueda hacer cualquier persona con
las nicas limitaciones prescritas por las leyes, especialmente las que hagan referencia a
los derechos de proteccin de la infancia y la juventud, la intimidad de las personas o la
seguridad ciudadana.
3. Cuando circunstancias de inters pblico lo aconsejen y previa conformidad del rgano
municipal competente, se remitirn a toda la poblacin residente en el municipio los
acuerdos y disposiciones municipales, sin perjuicio de la preceptiva publicacin en los
Boletines Oficiales
Artculo 7. Derecho de peticin.
1. Todas las personas tienen derecho a hacer peticiones o solicitudes al gobierno municipal
en materias de su competencia o pedir aclaraciones sobre las actuaciones municipales, sin
ms limitaciones que las establecidas por las leyes. Este derecho se ejerce utilizando
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
cualquier medio vlido en derecho que permita dejar constancia fehaciente de la identidad
del peticionario y el objeto de la peticin.
2. Las peticiones pueden incorporar sugerencias o iniciativas y se presentarn en cualquier
oficina de atencin ciudadana o registro municipal. Tambin se podrn utilizar los medios
electrnicos o telemticos establecidos por el Ayuntamiento. Las peticiones realizadas
colectivamente debern permitir la acreditacin de la identificacin de los peticionarios.
3. El Ayuntamiento acusar recibo de la peticin en el plazo mximo de 10 das y la admitir a
trmite, a no ser que concurran alguna de las causas siguientes:
a. insuficiencia de la acreditacin del peticionario o peticionarios;
b. el objeto de peticin no es competencia del Ayuntamiento;
c. la peticin tiene un trmite administrativo especfico.
En el primero caso se dar un plazo de 15 das para subsanar la carencia de acreditacin,
transcurrido el cual se entender desistido el procedimiento. La inadmisin por cualquier
otra causa ser objeto de resolucin motivada en el plazo de 45 das, a contar a partir del
siguiente a la fecha de presentacin de la peticin.
4. Si es admitida a trmite, el Ayuntamiento deber responder al peticionario en un plazo
mximo de tres meses informando, si procede, de las medidas que se han tomado al efecto
o de las actuaciones que se han previsto adoptar.
Artculo 8. Derecho de audiencia.
1. Todas las personas tienen derecho a ser odas en la tramitacin de los procedimientos o en
la realizacin de actuaciones municipales en los que se manifieste un inters legtimo.
2. Con independencia de la posibilidad de acceder a la tramitacin de los expedientes
administrativos, de conformidad con lo establecido por la Ley 30/1992, del rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, este
derecho se puede ejercer mediante convocatoria municipal a iniciativa del Ayuntamiento o
en base a una propuesta ciudadana para tratar temas de inters ciudadano, de acuerdo
con lo regulado en el artculo 21 de este Reglamento.
Artculo 9. Derecho a la iniciativa ciudadana.
1. Entendemos por iniciativa ciudadana aquella intervencin de la ciudadana dirigida a
promover una determinada actuacin municipal. Las materias objeto de la iniciativa deben
ser de competencia municipal.
2. Los vecinos que tengan derecho de sufragio activo en las elecciones municipales podrn
ser promotores de iniciativas ciudadanas con el fin de:
a. Proponer la aprobacin de proyectos de reglamentos en los mbitos competenciales
propios.
b. Proponer asuntos para su inclusin en el orden del da del Pleno municipal, y/o
presentar propuestas de acuerdo al pleno.
c. Solicitar al Ayuntamiento que haga determinada actividad de inters pblico municipal
comprometindose los solicitantes a aportar medios econmicos, bienes, derechos o
trabajo personal.
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
escrito en el plazo de quince das las preguntas que por cuestin de tiempo no hayan
podido responderse en la sesin del Pleno.
4. Terminada la sesin del Pleno, el Alcalde establecer un turno de Ruegos y Preguntas para
el pblico asistente sobre temas concretos de inters municipal. Corresponde al Alcalde
ordenar y cerrar el turno. En todo caso, los ruegos y preguntas que se formulen sern
contestados por escrito en el plazo mximo de quince das, sin perjuicio de que el
preguntado quiera dar una respuesta inmediata.
Las intervenciones que se produzcan en este proceso no figurarn en el acta de la sesin
del Pleno.
Artculo 12. Derecho a la consulta popular o referndum.
1. El Alcalde, previo acuerdo de la mayora absoluta del Pleno y con la autorizacin del
Gobierno de la Nacin, podr someter a consulta popular aquellos asuntos de la
competencia municipal y de carcter local que sean de especial relevancia para los
intereses de la comunidad vecinal, con la sola excepcin de los relativos a la Hacienda
Local.
2. En los casos en que no sean preceptivas las formalidades indicadas en el apartado anterior,
el Ayuntamiento tiene la potestad de consultar con la ciudadana cualquier otra cuestin
de inters local, a fin de recabar su opinin.
3. No se podrn hacer, cada ao, ms de dos consultas de las indicadas en este artculo y no
se podr reiterar una misma consulta dentro del mismo mandato.
4. La consulta popular contemplar, en todo caso, el derecho de todo ciudadano censado a
ser consultado, as como el derecho a que la consulta exprese las posibles soluciones
alternativas con la mxima informacin escrita y grfica posible.
5. Corresponde al Ayuntamiento realizar los trmites pertinentes para la celebracin de la
consulta sobre materias propias de su competencia.
6. Tambin podr solicitarse la celebracin de consulta popular, previa a la resolucin de los
acuerdos interesados, por iniciativa ciudadana, de conformidad con lo previsto en este
reglamento y en la legislacin vigente.
Artculo 13. Derecho a una poltica municipal de fomento de las asociaciones.
Todas las personas tienen derecho a que el Ayuntamiento impulse polticas de fomento de las
asociaciones a fin de reforzar el tejido social de la ciudad y para el desarrollo de iniciativas de
inters general. El Ayuntamiento elaborar un Plan especfico de fomento y mejora del
asociacionismo de la ciudad.
Artculo 14. Derecho al acceso y utilizacin de las tecnologas de la informacin y
comunicacin.
El Ayuntamiento promover el acceso a estos medios favoreciendo, en la medida de sus
posibilidades y en el marco de la cooperacin tcnica y econmica con otras administraciones
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
CAPTULO III
LA ORGANIZACIN MUNICIPAL
Seccin Primera. Sistemas de Informacin, Atencin y Comunicacin
Artculo 17. La Oficina de Atencin Ciudadana.
1. Es concebida como un nivel primario de la informacin municipal que atiende las
peticiones y consultas de la ciudadana desde el punto de vista presencial, de atencin
telefnica o telemtica. En este sentido se dotar de los medios tecnolgicos, organizacin,
coordinacin interna y formacin y reciclaje del personal municipal adecuados por
garantizar una respuesta gil y eficaz a la ciudadana. La Oficina tiene la funcin de Registro
de peticiones, quejas, sugerencias, iniciativas y propuestas, as como la realizacin de los
trmites administrativos que se determinen. Podr recoger los escritos dirigidos a otras
administraciones trasladndolos, a los rganos competentes, comunicndolo a la persona
interesada.
2. Las tareas de esta Oficina, que podr adoptar la denominacin que apruebe el
Ayuntamiento, podrn ser asignadas a una unidad orgnica de acuerdo con la estructura
organizativa de la Administracin municipal.
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
CAPTULO IV.
RGANOS DE PARTICIPACIN
Artculo 27. Carcter de los rganos de participacin.
1. Todos los rganos de participacin, tienen un carcter consultivo, de informe preceptivo,
de formulacin de propuestas y sugerencias, de acuerdo y con el alcance previsto en el
artculo 69 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local.
2. La constitucin de estos rganos es facultativa, excepto en los municipios a los que sea de
aplicacin el ttulo X de la Ley 57/2003, de medidas de modernizacin del gobierno local.
Su creacin deber ser acordada por el Pleno por mayora absoluta.
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
3. Podrn asistir, con voz pero sin voto, cualquier concejal/a y el personal tcnico convocado
por el/la alcalde/sa.
Artculo 30. Funcionamiento.
1. El Consejo de Participacin Ciudadana se reunir al menos una vez al semestre, en sesin
ordinaria, y tantas veces como sea convocado por el/la alcalde/sa o por 1/3 de sus
miembros. La dinmica de las sesiones y las convocatorias ser acordada mediante
reglamento elaborado por el Consejo de Participacin Ciudadana y aprobado por el Pleno
municipal.
2. Ese mismo reglamento podr prever la creacin de una Comisin permanente y
determinar su composicin y funciones, as como la creacin de grupos de trabajo y
comisiones tcnicas que renan responsables de los servicios pblicos de la ciudad tanto
los que sean de competencia municipal como de otras administraciones.
3. Se deber indicar, especialmente, el funcionamiento de las reuniones, ya que el nmero
elevado de miembros del consejo requiere la utilizacin de metodologas que garanticen el
debate y la participacin de todos sus miembros.
4. El Consejo de Participacin Ciudadana deber ser renovado cada cuatro aos.
5. Cada ao, el Consejo debatir y aprobar un informe de las actuaciones realizadas durante
el periodo y propondr iniciativas para mejorarlas. Este informe ser presentado en el
Pleno del Ayuntamiento.
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
Participacin Ciudadana. En todo caso, cada consejo estar presidido por el Alcalde/sa o
miembro de la Corporacin en quien delegue.
2. Podrn asistir igualmente, con voz y sin voto, un o una representante de cada uno de los
grupos polticos representados en el Ayuntamiento y los concejales que, en cada caso, y
por razones de la materia, puedan estar afectados. Todos los concejales de la Corporacin
y entidades ciudadanas correspondientes habrn de recibir la convocatoria y orden del da
de cada una de las sesiones as como el acta de las mismas.
3. Una vez constituido el Consejo Sectorial, se dotar de un Reglamente interno de
funcionamiento que deber ser ratificado por el Ayuntamiento Pleno, previo dictamen e
informe del Consejo de Participacin Ciudadana.
Artculo 33. Funciones de los consejos sectoriales
Son funciones de los Consejos Sectoriales:
a. Presentar iniciativas, propuestas o sugerencias al Ayuntamiento.
b. Informar y, en su caso, proponer el programa anual de actuacin y el presupuesto del
rea correspondiente.
c. Ser informados de los acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno y Pleno del
Ayuntamiento respecto de aquellos temas de su inters.
d. Informar y, en su caso, proponer los acuerdos adoptados.
e. Emitir los informes y dictmenes solicitados por el Ayuntamiento.
Artculo 34. El Consejo de Nios y Nias.
1. Es un Consejo Sectorial con caractersticas singulares dada la composicin principal de sus
miembros. Su funcin primordial es incorporar las vivencias de la poblacin infantil y
favorecer la intervencin de los chicos y chicas en los debates, propuestas, sugerencias y
quejas respecto de cualquier actuacin municipal, as como ser informados y opinar sobre
todas las actuaciones de otras administraciones pblicas que actan en la ciudad.
2. El reglamento del Consejo de Nios y Nias, que deber ser aprobado por el Pleno
municipal, concretar su organizacin, composicin y funcionamiento.
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
CAPTULO V.
Fomento de las metodologas participativas
Artculo 36. Definicin de proceso participativo.
A los efectos de este Reglamento se entiende por proceso participativo aqul que de manera
integral contempla las fases siguientes:
a. Fase de informacin, mediante la cual se trata de difundir al conjunto de la ciudadana
afectada la materia o proyecto sobre el cual se pretende la participacin, utilizando las
tcnicas metodolgicas pertinentes.
b. Fase de debate ciudadano, mediante la cual y empleando las metodologas adecuadas
se promueve el diagnstico, debate y propuestas de la ciudadana.
c. Fase de devolucin, mediante la cual se traslada a las personas participantes y al
conjunto de la ciudadana el resultado del proceso.
Artculo 37. Utilizacin de metodologas participativas.
El programa de actuacin municipal prever cada ao, a propuesta del/la alcalde/sa, o del
Consejo de Ciudad qu proyectos se impulsarn mediante estas metodologas. Los resultados
de estos procesos sern recogidos cada ao en una memoria de evaluacin.
CAPTULO VI.
Participacin 2.0 y redes sociales
Artculo 38. Entorno Virtual de Participacin Ciudadana
A fin de fomentar y procurar una participacin multicanal, el Ayuntamiento de Saucedilla
promover las siguientes acciones para lograr un Entorno Virtual de Participacin Ciudadana:
1. Impulso de la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin,
priorizando las redes sociales digitales para facilitar la participacin, impulsando el uso de
estas herramientas como sistema complementario (en sustitutivo) de los cauces
presenciales.
2. Las Tecnologas de la informacin y la comunicacin posibilitarn un sistema de
informacin, intervencin-interaccin y consulta, que se desarrollar a travs de diversas
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
herramientas (informticas o no) que tienen como fin mejorar la calidad de vida de las
personas dentro de nuestro municipio.
3. El Ayuntamiento facilitar los recursos y la formacin para su uso a todos los sectores de la
poblacin, con especial incidencia en las zonas ms envejecidas, pobladas y con menos
recursos del territorio. A tal fin, promover asimismo la firma de acuerdos o convenios
que afecten al desarrollo tecnolgico de la ciudad y a la ciudadana en general
4. Se habilitarn recursos e infraestructuras tecnolgicas con el objetivo de crear una
comunidad virtual en la que puedan participar ininterrumpidamente todos los actores
implicados en los procesos participativos de la ciudad.
Artculo 39. Principios y valores para la Participacin Ciudadana 2.0
La Participacin Ciudadana 2.0 se desarrollar dentro de los siguientes principios y valores:
1. Ser accesible, plural, representativa, activa y abierta, facilitando la igualdad de
oportunidades e integracin de todos los sectores de la poblacin.
2. Ser sencilla, clara y gil en la tramitacin y desarrollo del proceso, eliminando, en la
medida de lo posible, la burocracia.
3. Garantizar como derecho reconocido, regulado y protegido, una participacin real y
transparente.
4. Adaptar la participacin ciudadana a los nuevos tiempos en los que las tecnologas sociales
pueden ser un aliado adecuado para desarrollar comunidades virtuales que favorezcan el
bien comn.
5. Aplicar las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs) como canal de
participacin en todos los procesos que sea posible.
6. Debe existir una comunicacin recproca, bidireccional y retroalimentada entre
Ayuntamiento y la ciudad, con una difusin e informacin peridica, veraz y permanente.
7. Fomentar la capacidad ciudadana de discusin sobre cuestiones concretas de la gestin
municipal, incluyendo las decisiones sobre cuestiones presupuestarias.
8. Tener continuidad en el tiempo y disponer de los mecanismos necesarios para adaptarlo a
la realidad de la ciudad; implicando a la poblacin en su desarrollo y buscando dispositivos
que posibiliten acuerdos entre las diferentes fuerzas polticas para el desarrollo o
modificacin de la presente Carta de Participacin Ciudadana
Artculo 41. Tecnologa para la Participacin Ciudadana
La Tecnologa para la Participacin Ciudadana se adaptar a las siguientes pautas a fin de
alcanzar mejores resultados en trminos de participacin:
1. La tecnologa como sensor de la ciudadana. La utilizacin de redes sociales, la
interiorizacin de la escucha activa, el provecho de determinadas herramientas digitales,
permitir poner a disposicin del gobierno local interesantes instrumentos para conocer
mejor los intereses, gustos o inquietudes de la ciudadana.
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. El Ayuntamiento promover la elaboracin de una Carta Ciudadana que ayude a
clarificar, difundir y utilizar los medios adecuados para el mejor ejercicio de los derechos
ciudadanos de informacin, consulta, asociacin, reunin y participacin.
SEGUNDA. El Ayuntamiento promover la elaboracin de un plan de participacin por mejorar
la organizacin municipal y hacerla ms permeable a las iniciativas ciudadanas y favorecer la
estructuracin y consolidacin del tejido asociativo, as como el inters por la ciudadana al
intervenir en la mejora de su ciudad.
TERCERA. El Ayuntamiento promover la elaboracin de un plan para el fomento del
asociacionismo a fin de facilitar instrumentos que mejoren la estructura y la actividad de las
asociaciones de la ciudad y fomenten la incorporacin e implicacin de ms personas en el
tejido asociativo.
CUARTA. El Ayuntamiento elaborar un plan de comunicacin para regular el funcionamiento
de los medios de comunicacin locales de titularidad municipal y su coordinacin para
garantizar una mejor informacin ciudadana.
C.P. 10390
C/ Real, n 25
Tlf.927544037 -
Fax 927544456