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Possibilidade de restituio dos valores

indevidamente recolhidos a ttulo de
salrio educao por agricultores, ainda
que pague salrio a colaboradores

Advogada Paula Cesario Teixeira

Em recente julgamento (REsp 1571501/SP), o STJ

reconheceu o direito de um agricultor restituio dos valores
por ele recolhidos a ttulo de salrio educao, ao rejeitar o
recurso da Unio Federal que pretendia reverter deciso do
TRF da 3 Regio que manteve a sentena de 1 Grau, que
reconheceu tal direito.
Para deferir o pleito do agricultor, a sentena recorrida e
confirmada pelo TRF da 3 Regio acolheu a fundamentao
exposta pelo autor da demanda, a saber, de que os prprios
decretos reguladores da Lei n 9.424/96 (Decretos n 3.142/99,
j revogado, e 6.003/2006), estabeleceram como contribuinte
do Salrio-Educao as firmas individuais, as sociedades que
assumem risco de atividade econmica, urbana ou rural, as
sociedades de economia mista e as demais sociedades
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, a no se
enquadrando o autor da ao, contribuinte individual cuja
inscrio no CNPJ se deu nica e exclusivamente para atender
exigncia do Estado onde se encontra, para fins de
identificao cadastral como contribuinte do ICMS, o que em
nada desnatura a sua condio de contribuinte individual. A
corroborar a sua condio de contribuinte individual, tem-se,
ainda, o fato da sua atividade no se configurar como atividade
comercial, e, ainda, a ausncia de seu registro perante o
Registro Pblico de Empresas Mercantis. Ainda a suster a tese
aqui posta, suscitou-se que a exigncia do Salrio Educao da

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forma como pretendida pela Unio ofende o princpio da

reserva legal (artigo 150, inciso I da Constituio Federal), bem
como a disposio do artigo 97, inciso III do CTN, na medida em
que o Anexo I da IN/RFB n 971/2009, item 2.2, XII.
Acertadamente, a sentena recorrida reconheceu a
impossibilidade de cobrana do salrio educao de
contribuintes individuais, ainda que inscritos no CNPJ e que
contratem colaboradores, pelo fato da prpria Constituio de
1988, em seu artigo 212, 5, ao instituir a contribuio social do
salrio-educao como fonte adicional de financiamento da
educao bsica pblica, ter estipulado que o seu recolhimento
seria efetuado pelas empresas, ainda que tenha remetido lei
sua definio.
J a lei instituidora do Salrio-Educao, Lei 9.424/1996, foi
clara ao determinar, em seu artigo 15, que a contribuio seria
devida "pelas empresas, na forma em que vier a ser disposto
em regulamento". A norma que sucedeu a Lei 9.424/1996, a
saber, a Lei 9.766/1998, em seu artigo 1, 3, conceituou como
empresa, para fins de recolhimento do salrio-educao,
"qualquer firma individual ou sociedade que assume o risco de
atividade econmica, urbana ou rural, com fins lucrativos ou
no, bem como as empresas e demais entidades pblicas ou
privadas, vinculadas Seguridade Social", conceito esse
integralmente reproduzido no artigo 2, 1 do Decreto n

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3.142/99.
A mesma
ideia
foi mantida
pelo Decreto
Em
recente julgamento
(REsp
1571501/SP),
o STJ reconheceu
o direiton
de
6.003/2006,
que revogou
o Decreto
n recolhidos
3.142/99. a ttulo de salrio
um
agricultor restituio
dos valores
por ele
educao, ao rejeitar o recurso da Unio Federal que pretendia reverter
Desse
modo,
se poderia
chegar
concluso
diversa
deciso
do TRF
da 3no
Regio
que manteve
a sentena
de 1 Grau,
que
daquela chegada
reconheceu
tal direito. pela sentena levada submisso da
extraordinria instncia pela Unio, a saber, a de que no h
como
estender,
fins de atributao
ao salrio
educao,pelo
a
Para
deferir
o pleito para
do agricultor,
sentena recorrida
e confirmada
equiparao
feita
pela alegislao
previdenciria
TRF
da 3 Regio
acolheu
fundamentao
exposta pelopara
autorasda
contribuies
ao financiamento
da seguridade
demanda,
a saber,destinadas
de que os prprios
decretos reguladores
da Lei n
social a cargo
dos empregadores,
contribuintes
9.424/96
(Decretos
n 3.142/99, jdosrevogado,
e individuais
6.003/2006),
a empresas, jcomo
que a contribuinte
norma instituidora
do salrio educao
tal
estabeleceram
do Salrio-Educao
as firmas
equiparao
no faz.que
E, assumem
mesmo risco
quedefizesse,
a
individuais,
as sociedades
atividade estaria
econmica,
desautorizar
a prpria
matriz constitucional
referido
tributo.
urbana
ou rural,
as sociedades
de economiadomista
e as
demais
sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico, a no se
enquadrando o autor da ao, contribuinte individual cuja inscrio no
Assim,
tem-se
importante precedente
para
a reclamao
da
CNPJ se
deu nica
e exclusivamente
para atender
exigncia
do Estado
restituio
da dita
contribuio
judicialmente.
onde
se encontra,
para
fins de identificao
cadastral como contribuinte
do ICMS, o que em nada desnatura a sua condio de contribuinte
individual. A corroborar a sua condio de contribuinte individual, tem-se,
ainda, o fato da sua atividade no se configurar como atividade comercial,
e, ainda, a ausncia de seu registro perante o Registro Pblico de
Empresas Mercantis. Ainda a suster a tese aqui posta, suscitou-se que a
exigncia do Salrio Educao da forma como pretendida pela Unio
ofende o princpio da reserva legal (artigo 150, inciso I da Constituio
Federal), bem como a disposio do artigo 97, inciso III do CTN, na
medida em que o Anexo I da IN/RFB n 971/2009, item 2.2, XII.

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