PRESENTACIN

Con el propsito de dar cumplimiento a lo previsto en el Programa de Trabajos de la

ALADI para el ao 2000, actividad 4.2.3, la Secretara General solicit la cooperacin del
Instituto de Logstica, Transporte y Comercio Internacional de Iberoamrica (ILI),
organismo con el cual suscribi un acuerdo de cooperacin el14 de setiembre de 1999.
El ILI design a su director, Dr. Ricardo Petrissans Aguilar, para la preparacin del
estudio, quin adems es catedrtico de Comercializacin Internacional de la
Universidad de la Repblica (Uruguay).
Para la realizacin del estudio, la Secretara General estableci los lineamientos y el
esquema general para su desarrollo, proporcion informacin sobre los avances en
materia de normativa en comercio electrnico en algunos pases de la Asociacin y tuvo
a su cargo la redaccin del captulo referente al tratamiento del tema en los principales
organismos y foros internacionales.
El estudio se presenta en dos partes. La primera contiene el marco de desarrollo del
comercio electrnico; sus orgenes, naturaleza y evolucin reciente; propone algunas
definiciones y describe sus modalidades, categoras y caractersticas principales; analiza
el tratamiento del tema en Amrica Latina y en especial en los pases de la Asociacin;
considera las cuestiones legales que plantea el comercio electrnico; su tratamiento en
los principales foros internacionales y regionales; la situacin regulatoria en la regin; y,
finalmente, un captulo de conclusiones y recomendaciones.
La segunda parte contiene, en calidad de anexos, una breve historia de las
innovaciones cientficas y tecnolgicas y su vinculacin con el desarrollo del comercio
electrnico; su situacin regulatoria en algunos pases no miembros de la ALADI; la
propuesta de directiva del Parlamento y del Consejo de la Comisin de las
Comunidades Europeas relativa a aspectos jurdicos del comercio electrnico en el
mercado interno; las declaraciones conjuntas: Unin Europea-Estados Unidos y ChileEstados Unidos sobre el tema; el Anteproyecto de Ley de comercio electrnico del
Reino de Espaa; las disposiciones de los pases miembros de la Asociacin sobre el
comercio electrnico; y el Informe a los Ministros preparado por el Comit Conjunto de
Expertos del Gobierno y del Sector Privado del ALCA sobre comercio electrnico.

PRIMERA PARTE
NDICE
Pgina
I.

EL MARCO DE DESARROLLO DEL COMERCIO ELECTRNICO: LA

ECONOMA DIGITAL

I.1
I.2

II.

III.

IV.

Introduccin ..
La sociedad de la informacin y la economa digital: un marco
conceptual

I.3 Algunas caractersticas de la estructura de la nueva economa ....

I.3.1
La economa de Internet .
I.3.2
La estructura de la economa de Internet (Modelo Barua /
Whinston) ..
ORGENES, NATURALEZA Y EVOLUCIN RECIENTE DEL COMERCIO
ELECTRNICO .
II.1 Innovacin cientfica y tecnolgica. El surgimiento de Internet/Web y
el desarrollo de la Sociedad de la Informacin ..
II.2 Las tecnologas de la informacin (TI) y el comercio electrnico

II.2.1
La evolucin desde el claustro universitario hacia el
comercio
electrnico
..
II.2.2
Las Industrias de la Informacin como base del comercio
electrnico .
II.3 El impacto de las tecnologas de la informacin (TI) en la
competitividad de las empresas y los pases, en el empleo, el
consumo
y
las
relaciones
internacionales
.
II.3.1
La economa de las empresas directamente vinculadas a la
Red .
II.3.2
En las empresas alcanzadas por la Revolucin Digital .
II.3.3
La competitividad en el mbito de los mercados
II.3.4
Los consumidores
II.3.5
Las nuevas tecnologas y el incremento de la productividad
II.3.6
El empleo ..
II.3.7
En las relaciones entre pases ..
II.3.8
La participacin de los pases en desarrollo en el comercio
electrnico, cuestin clave en el futuro inmediato .
CONCEPTO, DEFINICIN Y MODALIDADES. CATEGORAS Y CARACTERSTICAS DEL COMERCIO ELECTRNICO
III.1 La demografa de la Red y el comercio electrnico ..
III.2 Concepto, definicin y modalidades
III.3 Categoras y caractersticas ..
EL ESTADO DEL COMERCIO ELECTRNICO EN AMRICA LATINA Y
EN ESPECIAL EN LOS PASES DE LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN ...
IV.1 Introduccin y marco conceptual ..
IV.2 La necesidad de un examen regional ..
- La demografa y la geografa de la Red
- El valor de las transacciones regionales en el comercio electrnico
- Las precondiciones del comercio electrnico y su estado en la
regin
IV.3 Los indicadores
- Situacin de las Telecomunicaciones bsicas .

5
5
5
9
9
10
14
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21
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41
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55
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62
67
69
69

- Situacin del costo de las comunicaciones ..

- La necesidad de inversin para el desarrollo del comercio
electrnico

- Acceso de las computadoras a Internet

71
73

74
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- Idioma .
78
- Diferencias culturales aplicadas al comercio ...
81
- La cultura de las empresas .
82
- Educacin y alfabetizacin informtica .
82
IV.4 Estado de la cuestin en los pases de la ALADI ..
84
- Argentina
84
- Bolivia .
87
- Brasil ...
87
- Chile
92
- Colombia
97
- Cuba
98
- Mxico
98
- Per .
100
- Uruguay ..
102
- Venezuela ..
103
V. LAS CUESTIONES LEGALES QUE PLANTEA EL COMERCIO ELECTRNICO ...
105
V.1 Introduccin: cuestiones generales ..
105
V.2 Aspectos tributarios y legales
106
V.2.1 El captulo tributario ...
106
V.2.2 El captulo legal, en sentido estricto
107
- Contratos ..
108
- Firma digital ..
108
- Proteccin de la propiedad intelectual .
110
- Proteccin a los datos personales
111
- Proteccin al consumidor ...
112
- La cuestin de la propiedad de los dominios ..
113
VI. TRATAMIENTO DEL COMERCIO ELECTRNICO EN LOS PRINCIPALES FOROS INTERNACIONALES Y REGIONALES .
117
- Organizacin Mundial del Comercio (OMC/WTO)
117
- Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) ..
120
- Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
125
- Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE)
126
- Unin Europea (UE) ...
127
- Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) .
129
- Foro de Cooperacin Econmica Asia/Pacfico (APEC) .
131
VII LA SITUACIN REGULATORIA DEL COMERCIO ELECTRNICO EN LA
REGIN
133
- Argentina ..
133
- Bolivia
136
- Brasil .
137
- Chile ..
138
- Colombia ..
139
- Ecuador
140
- Mxico ..
141
- Per ...
143
- Uruguay
143
- Comunidad Andina de Naciones (CAN) ..
144
VIII RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES
148

BIBLIOGRAFA ..

161

I.

EL MARCO DE DESARROLLO
ECONOMA DIGITAL (*)

DEL

COMERCIO

ELECTRNICO:

LA

I.1 Introduccin
Los notables avances registrados en las tecnologas de la informacin
(tecnologas de las comunicaciones e informtica) en los ltimos aos, estn
transformando radicalmente las prcticas y el ambiente de los negocios a travs de la
redefinicin de productos, servicios, mercados y canales de comercializacin. Es tal el
impacto de estas tecnologas, que aun las mismas actividades productivas estn
siendo objeto de reclasificacin, de acuerdo a su mayor o menor vinculacin a las
mismas. As, se ha comenzado a hablar de industrias basadas en el procesamiento de
molculas de materia y de industrias sustentadas en el procesamiento de dgitos
binarios de informacin.
Las tecnologas subyacentes de Internet estn impulsando tambin, en forma
importante, la creacin de mercados electrnicos, acelerando la transformacin de la
empresa privada hacia varias formas de negocio digital e incrementando el uso de
sistemas abiertos dentro de las empresas para mejorar la coordinacin y la
colaboracin horizontales. Transformaciones similares a las observadas en los
servicios y canales de comercializacin se realizan tambin en los servicios que
prestan las organizaciones gubernamentales.
Los cambios producidos por estas tecnologas son de tal significacin que
incluso se ha comenzado a hablar de que la sociedad se encuentra en los albores de
una "Nueva Economa", con caractersticas y fundamentos diferentes a la
prevaleciente hasta hace pocos aos. De esos cambios, devienen, asimismo, grandes
oportunidades pero tambin grandes riesgos, por lo cual deben ser adecuadamente
considerados y analizados, tanto por las organizaciones empresariales como por los
agentes pblicos que necesariamente debern adoptar polticas para fomentar sus
aspectos positivos y preparar la adaptacin al salto de las nuevas condiciones,
capacitando a su poblacin en el conocimiento y el uso de las nuevas tecnologas.
I.2 La sociedad de la informacin y la economa digital: un marco conceptual
Los fundamentos del cambio estructural
Los efectos evidentes de la Revolucin Digital, esto es, perceptibles para la gran
mayora de los individuos, abarcan un periodo de escasamente dos mil das. Exiguo
perodo para cualquier obra humana. Setecientos u ochocientos das atrs, se debata
sobre una cuestin, nada menor, concretada en la duda y traducida en debate, sobre
si se estaba frente a una revolucin o simplemente frente a procesos evolutivos.
Definitivamente saldada la discusin, el eje del anlisis se ha desplazado hacia las
consecuencias y efectos de esta Revolucin, que alcanza no solamente al campo
econmico, sino que tiene profundas repercusiones en los campos de la poltica, de
las ciencias sociales en general y en la educacin.
Resulta entonces, vlido consignar un conjunto de argumentos que sustentan la
afirmacin de este cambio revolucionario.

__________
(*) El autor agradece la invalorable cooperacin del Secretario General Adjunto de
ALADI, Ec. Leonardo F. Meja, con el cual comparti horas de reflexin comn e
intercambio, que resultaron fundamentales para la elaboracin del presente estudio.