Nicols Arata

Mara Luz Ayuso

Conflictos, tensiones y fracturas en la formacin del sistema
educativo argentino: tres perspectivas sobre la ley Linez
Principales lneas de debate
Por un lado, la intencin de nacionalizar la educacin primaria, y
complementar los propsitos incumplidos de la ley 1420. La creacin de
escuelas normales implicaba costos muy altos, y era notoria la
analfabetizacin del pas. Linez propone la creacin de escuelas
elementales y rurales, menos costosas, para as poder llevar educacin
bsica a toda la poblacin que quedaba fuera de los colegios normales.
Su argumento era que para que el sistema fuera ms eficiente era
necesaria la restriccin de los contenidos escolares, desplazando as al
sujeto pedaggico de la ley 1420 para producir ciudadana restringida a
las masas analfabetas. Esto supona la modificacin de contenidos, aos
de obligatoriedad y formacin de maestros.
Por el otro, la situacin de desigualdad entre provincias y Estado
Nacional. La ley 1420 rega para la ciudad de Buenos Aires y territorios
nacionales, quedando las provincias a cargo de su gestin escolar. Pero
debido a las dificultades que tenan en general para sostener sus propias
escuelas, reciban subsidios del Estado Nacional. El proyecto de Linez
considera necesario intervenir, creando escuelas debido a la mala
administracin de los recursos. Ramos Meja critica esta postura,
argumentando que en realidad lo que se debera modificar el la
Constitucin Nacional para que la educacin de las provincias dependa
de la Nacin, considerando la ley 4874 como una ley remiendo de las
falencias de la 1420. Por el contrario, Barcos sostiene que la Nacin
debe cooperar con las provincias, pero dejando en manos de stas su
educacin, dado que se toman decisiones desde la capital (ley1420, ley
4874, ley de subsidio escolar) y se injertan en las provincias, creando
problemas. Propone que el CNE se encargue de Capital y territorios
nacionales (como antes) y que las provincias tengan sus propios
consejos consultivos.
Se pasa de un sujeto universal de la ley 1420 a un sujeto subalterno,
por la intermediacin curricular reducida.

Ley 1.420
Centenario de su promulgacin
Estudio preliminar de Gregorio Weinberg
Antecedentes
Uno de los antecedentes son las concepciones de Manuel Belgrano,
que consideraba que las escuelas deban ser gratuitas, o sea a cargo del
Estado, para impartir instruccin a los ms pobres y as fomentar valores
como el amor al trabajo, mximas, moral, valores civiles, etc.
El sistema Lancaster implementado por Rivadavia tambin fue de vital
importancia, dado su esencia progresista y modernizadora. La ignorancia
era una amenaza para los pueblos y otra vez el Estado deba combatirla
mediante instruccin, en este caso masiva como lo fue el mtodo
mutuo.
Sarmiento como mximo defensor de la educacin popular,
democrtica, gratuita, laica, con rentas propias, etc., fue fuente de
debate para dar inicio a la lucha por estos principios educativos.
Por otro lado, a principios de los 80 tiene lugar el Congreso
Pedaggico, en donde diferentes pedagogos tratan el tema de la
situacin actual de la enseanza, la gratuidad y obligatoriedad, la
administracin, rentas, formacin de docentes, mtodos y programas,
etc., generando un clima propicio para que se elabore un nuevo
proyecto educativo, la Ley 1420. Durante un ao es motivo de
interesantes debates y posturas, dado que introduce la posibilidad de
que la educacin sea laica.
Posturas principales
Leguizamn: Si la Constitucin plantea libertad de conciencia para
todos los ciudadanos, por qu en la escuela no sera as. Goyena
contesta que la Constitucin invoca a Dios como fuente de toda verdad y
justicia.
Lagos Garca argumenta que una educacin religiosa deja fuera a
aquellos que tienen otra religin, sobre todo refirindose a los
inmigrantes, y la idea era que por lo menos sus hijos se conviertan en
ciudadanos por medio de la escolarizacin.
Civit rastrea antecedentes histricos y demuestra que despotismo y
religin iban de la mano, y que sin libertad de conciencia no hay libertad
poltica ni social. A lo que Goyena contesta que una escuela sin religin
es una escuela inmoral. Delfn Gallo replica que lo que la iglesia desea
es predominio e influencia, y el terreno educativo es imprescindible para
ello.

Wilde tambin dice que en la modernidad ambos poderes deben estar

separados, lo que asegura libertad de conciencia y culto, siendo que la
moral es independiente de la religin.
La ley 1420 por fin es aprobada en Julio de 1884, y aunque sea
errneamente considerada como la ley laica, es imprescindible aclarar
que su vigencia es en la Ciudad de Buenos Aires y en territorios
nacionales, dejando a las provincias (predominantemente catlicas) su
propia administracin de la educacin. No obstante, no deja de ser un
triunfo progresista y logro importantsimo en la conformacin del
sistema educativo de nuestra Nacin.

Juan Carlos Tedesco

Educacin y sociedad en la Argentina
La educacin se caracterizaba por ser tradicional, enciclopdica y
humanista. Tena un carcter humanizador, civilizador y moralizador. Su
funcin es meramente poltica, para lo que Tedesco
postula dos
argumentos:
La enseanza garantiza la estabilidad poltica interna. Su propsito es
inculcar los ideales de dominacin
Tiende a la formacin de sujetos polticos, evitando la formacin para
las actividades productivas. Esto obviamente es para un grupo reducido,
por eso se considera educacin oligrquica. Las escuelas para la clase
media eran las instrumentales, una forma de alejar, diferenciar.
La educacin creca en funcin a las necesidades polticas. Los
contenidos de la educacin no servan para los grupos que se dedicaban
a la produccin.
La escuela media ( y en menor medida las universidades) form una
clase que aspiraba el ejercicio de las funciones polticas, pero como esto
estaba reservado a una pequea elite, este sector comienza a
cuestionar a esta elite y a querer compartir el poder. As surge el
radicalismo ( en 1889).
No obstante, sigue predominando la educacin clsica, dado que los
valores humansticos representaban al espritu nacional.
A partir de la crisis del 90, se van los inmigrantes y por ende hay un
faltante de mano de obra. Y a pesar de la aparicin de diferentes
proyectos de educacin con orientacin prctica, si bien se incorporan
algunas materias prcticas, el sentido general no cambi. Argentina
igual progresaba porque bastaba su economa agroexportadora, y no era
necesaria la preparacin tcnica.