23.- Los mecanismos de descongestin y salidas alternativas.

El principio de
oportunidad.
La selectividad o seleccin de casos permite que el sistema de persecucin penal
pblica funcione dentro de parmetros de eficiencia y calidad mnimamente razonables.
Esta seleccin debe ser realizada, en una parte significativa, en una etapa muy inicial del
procedimiento a travs de los mecanismos de discrecionalidad o descongestin que el nuevo
sistema procesal penal entrega al MP.1
Analizado nuestro Cdigo, en este aspecto, podemos sostener que consagra un sistema de
discrecionalidad reglada u oportunidad restringida, en relacin a otro de discrecionalidad
absoluta, como el sistema norteamericano. En efecto, en nuestro ordenamiento la facultad
de seleccin de casos aparece como una excepcin al principio de legalidad, entendido como
promocin necesaria de la accin penal e irretractabilidad de tal ejercicio. Es decir, este
principio se mantiene como regla general de funcionamiento del modelo, pero, a la vez, se
permite que los agentes u rganos persecutores penales puedan, por excepcin, no
continuar o poner trmino anticipado a la misma.
Adems, el sistema permite optar por vas alternativas a la sentencia penal, que
implican soluciones negociadas al conflicto penal, donde cumple una funcin importante el
afn restaurativo de los intereses de la vctima y la no desocializacin del imputado penal.
Entonces, sin abandonar el principio de legalidad, entendido como persecucin
oficial necesaria, se han incorporado al sistema penal ciertos elementos que permiten
flexibilizarlo conforme a criterios poltico criminales que se ordenan u organizan en torno al
principio de oportunidad, el cual predica que en determinados casos el Estado debe
renunciar a la persecucin penal y a la imposicin de la pena cuando no existan razones
preventivas, generales o especiales.
Tradicionalmente se mencionan como fundamentos del principio en anlisis los
siguientes:
a).- La necesidad de sujetar la selectividad penal a parmetros de razonabilidad y
transparencia;
b).- Evitar los efectos crimingenos de la prisin preventiva y las penas privativas de
libertad, y por consiguiente, de la reincidencia;
c).- Ausencia de utilidad y sentido de esperar hasta la sentencia para el goce de un
beneficio, cuyo otorgamiento resulta evidente ya en la etapa de instruccin;
d).- La posibilidad de otorgar rpida y oportuna reparacin a la vctima;
e).- La descongestin del sistema de justicia criminal de infracciones de bagatela y la
solucin rpida y adecuada del conflicto, y
f).- La necesidad de racionalizar y planificar la persecucin penal, considerando las
limitaciones econmicas y polticas en la utilizacin de los recursos disponibles y en la
obtencin de los objetivos poltico criminales deseados.
23.1.- Los mecanismos de descongestin.
Como ya tuvimos oportunidad de sealar, dentro de la nocin de principio de
oportunidad en sentido amplio se encuentran los llamados mecanismos de descongestin o
de selectividad penal, a saber: la facultad para no iniciar la investigacin, el archivo
provisional y el principio de oportunidad en sentido estricto.
23.1.1.- Facultad para no iniciar la investigacin.

1 En este sentido DUCE, Mauricio y RIEGO, Cristin en su obra Introduccin al nuevo

Sistema Procesal Penal, Volumen 1, Escuela de Derecho de la Universidad Diego Portales,
mayo de 2002, p. 173.

Cuando los hechos relatados en la denuncia no sean constitutivos de delito o de los

antecedentes y datos suministrados se determine que la responsabilidad penal del
imputado se encuentra extinguida, el fiscal puede hacer uso de esta causal de
desestimacin, abstenindose de investigar (artculo 168 CPP).
Con este mecanismo se busca excluir lo ms tempranamente posible del sistema
aquellos casos en que el Estado carece de fundamento para hacer actuar el ius puniendi,
generando una selectividad oportuna y racional que determina, adems, un importante
ahorro de recursos. Con ello el fiscal busca evitar que el sistema se recargue con casos que
no tiene sentido investigar, porque no existe ninguna posibilidad de llegar a obtener una
sentencia condenatoria en materia penal.
En estas hiptesis se podr archivar la causa, siempre y cuando no se haya
producido la intervencin del JG en el procedimiento. En consecuencia, la judicializacin de
la investigacin es un lmite de la facultad, razn por la cual si la vctima se querella y sta
es declarada admisible, al fiscal no le queda otra opcin que seguir adelante con la
investigacin (artculo 169 CPP).
Esta decisin del fiscal debe ser fundada y luego aprobada por el JG. En la prctica
a la solicitud de aprobacin planteada por el MP se le da una ritualidad escrita,
pronuncindose el tribunal tambin del mismo modo. Dicha resolucin debe ser fundada
(artculo 36 CPP) y comunicada a la vctima, quien podr apelar de lo as resuelto por ser
una interviniente agraviada con una determinacin judicial que pone trmino al
procedimiento o hace imposible su prosecucin (artculos 352 y 370 letra a) CPP). La
apelacin deber concederse en el solo efecto devolutivo (artculo 368 CPP).
En cuanto a sus efectos, coincidimos con Duce y Riego, quienes afirman que la
decisin firme de no iniciar la investigacin constituye un equivalente jurisdiccional al
sobreseimiento definitivo del caso, por extincin de la accin penal.2
23.1.2.- El archivo provisional.
En el evento que no existan antecedentes o datos que permitan continuar con la
investigacin para el esclarecimiento de los hechos, puede el fiscal decidir autnomamente
el archivo provisional del caso, siempre que no haya intervenido el JG en el procedimiento
(artculos 167 y 233 letra c) CPP).
Para Duce y Riego constituye la ms importante de las excepciones al principio de
legalidad reguladas en el CPP. No tiene sentido mantener un procedimiento cuando, desde
el principio, no existe expectativa razonable de xito para la persecucin penal. Es decir, se
trata de que los fiscales puedan seleccionar de entre el elevado nmero de denuncias
aquellas que ofrecen posibilidades para conducir una investigacin productiva, en los
dems casos abstenerse de investigar, a lo menos, mientras no surjan nuevos antecedentes
que permitan generar un proceso de indagacin y acumulacin de elementos de prueba.3
Aaden los mismos autores que si bien el Cdigo no seala nada al respecto, por lo general
esta facultad no debiera ser ejercida en casos muy graves o muy complejos, en donde
siempre debiera intentarse una investigacin para tomar una decisin respecto de su
futuro. La idea es que, como se trata de una evaluacin de casos dentro del contexto de
restricciones del sistema de justicia criminal, resulta lgico que tratndose de los delitos
ms graves estemos en condiciones, como sociedad, de invertir ms recursos y agotar todas
las instancias para intentar esclarecerlos, ya que ellos representan los atentados ms
graves en contra de los valores socialmente reconocidos. En consecuencia, sta es una

2 Ob cit, p. 203.
3 Ob cit, p.206.

facultad que debiera corresponder a delitos de mediana y baja gravedad y que, adems, no
sean muy complejos desde el punto de vista de su investigacin
El Cdigo controla esta facultad para impedir abusos en su ejercicio. Un primer
control, de carcter interno, consiste en la aprobacin del fiscal regional, cuando se trate de
delitos que merezcan pena aflictiva. El segundo control, externo, se traduce en la facultad
de la vctima de solicitar al MP la reapertura del procedimiento y la realizacin de
diligencias de investigacin, pudiendo reclamar ante las autoridades superiores del mismo
en caso de denegacin de su solicitud.
Como se puede apreciar, a diferencia de la facultad de no iniciar investigacin, en el
archivo provisional el reclamo solo es por va administrativa y no jurisdiccional, sin
perjuicio de que la vctima provoque la intervencin del JG deduciendo la querella
respectiva. En este caso, si el juez declara admisible la querella, el fiscal deber seguir
adelante la investigacin conforme a las reglas generales (artculo 169 CPP).
En relacin a los efectos del archivo provisional, es importante destacar que stos
difieren respecto de la facultad de no iniciar investigacin. En efecto, el archivo slo produce
una suspensin temporal en la persecucin penal, la cual podr reanudarse con nuevos
antecedentes hasta que la accin penal se encuentre prescrita
23.1.3.- Principio de oportunidad en sentido estricto.
Consiste en la facultad de los fiscales del MP para no iniciar la persecucin penal o
abandonar la ya iniciada cuando se trate de un hecho que reviste caracteres de delito pero
que no compromete gravemente el inters pblico, a menos que la pena mnima asignada al
delito exceda la de presidio o reclusin menor en su grado mnimo (pena mnima en
abstracto) o se trate de un delito cometido por un funcionario pblico en el ejercicio de sus
funciones (artculo 170, inciso 1, CPP).
Para Duce y Riego, se trata de la facultad que se otorga a los fiscales para cerrar
aquellos casos en los que, aun habiendo antecedentes para investigar o incluso acusar, se
considere que los hechos son de una gravedad muy reducida y no comprometen gravemente
el inters pblico, objetivizando esta ltima condicin mediante el establecimiento de
lmites para su ejercicio. En primer lugar, no puede ejercerse respecto de delitos que
tengan una pena mnima superior asignada por la ley a la de presidio o reclusin menores
en su grado mnimo. En segundo lugar, no debe tratarse de delitos cometidos por
funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones, no importando la pena asignada al
delito por la ley.4
Agregan los mismos autores que esta facultad est orientada a excluir una serie de
situaciones que la prctica de los diversos sistemas ha mostrado que se presentan
comnmente y en las que, si bien existe un hecho que formalmente se enmarca en la
definicin de un tipo penal, las circunstancias en que el caso se produce hacen que, desde
el punto de vista del inters social involucrado, resulte poco conveniente seguir el camino
del proceso y, eventualmente, de la pena. Se posibilita, en cambio, que puedan operar otros
mecanismos sociales de solucin de conflictos que resultan menos gravosos o que opere
una cierta tolerancia social respecto de hechos sin mayor significacin. En definitiva, detrs
de ella hay razones de conveniencia social que permiten al sistema excluir casos en los que
no resulta poltico-criminalmente adecuado continuar con la persecucin penal.
Esta decisin del fiscal debe ser motivada y comunicada al JG, quien la notificar a
los intervinientes, si los hubiere (artculo 170, inciso 2, CPP).
Tambin para evitar los abusos, se contemplan dos tipos de controles, uno judicial y
otro administrativo.

4 Ob cit, p.212.

El control judicial consiste en que, dentro de los 10 das siguientes a la

comunicacin de la decisin del fiscal, el juez, de oficio o a peticin de parte, podr dejarla
sin efecto en los siguientes casos (artculo 170, inciso 3, CPP):
a).- Cuando estime que el fiscal ha excedido sus atribuciones slo en relacin a los
lmites formales de penalidad mnima y calidad del sujeto activo.
b).- Cuando la vctima manifieste de cualquier modo su inters en el inicio o
continuacin de la persecucin penal. En este caso se trata del ejercicio de un derecho
absoluto del ofendido por el delito que tiene un carcter vinculante.
En ambos casos la resolucin del juez obliga al fiscal a continuar con la
investigacin (artculo 170, inciso 4, CPP).
El control administrativo opera cuando, vencido el plazo de 10 das para el control
judicial o rechazada por el juez la reclamacin respectiva, los intervinientes decidan, dentro
de un nuevo plazo de 10 das, reclamar la decisin del fiscal ante las autoridades superiores
del MP. Estas deben verificar si la decisin del fiscal se ajusta a las polticas generales del
servicio y a las normas que hayan sido dictadas al respecto. Transcurrido este nuevo plazo
sin que se haya formulado reclamacin alguna o si, formulada la reclamacin, sta hubiese
sido rechazada, se entiende extinguida la accin penal respecto del hecho de que se trate
(artculo 170, incisos 5 y 6, CPP).
Como hemos podido apreciar el CPP ha establecido un procedimiento ms complejo
y mecanismos de control ms intensos para su ejercicio, situacin que se explica porque,
tanto desde el punto de vista de la vctima como de la opinin pblica, sta es una facultad
mucho ms fuerte que las anteriores. Pensemos que en los otros mecanismos el sistema le
dice a la vctima que no llevar adelante la persecucin penal porque no se trata de un
delito o bien porque es imposible hacerlo. Aqu, en cambio, estamos en presencia de un
delito que eventualmente podra ser objeto de una persecucin penal exitosa, no obstante lo
cual, por razones de conveniencia social, se decide dejarlo de lado. Adems, a diferencia del
archivo provisional, que tiene por efecto la suspensin provisional de la persecucin penal,
la oportunidad produce la extincin de la accin penal.
En todo caso, la extincin de la accin penal generada por la aplicacin del principio
de oportunidad no perjudica el derecho a perseguir por la va civil las responsabilidades
pecuniarias que correspondan (artculo 170, inciso final, CPP).
Finalmente, creemos oportuno efectuar algunos comentarios relativos a la aplicacin
del principio de oportunidad en el sistema de responsabilidad penal para adolescentes.
Sobre la idea de que el mismo proceso penal se puede transformar en un fuerte
castigo en s mismo, independientemente de la sancin definitiva, es que la legislacin penal
de adolescentes intenta que el proceso penal sea iniciado y llevado a su fin slo en los casos
donde aparece como conveniente la intervencin de los rganos de persecucin penal.
Es por ello que la LRPA establece que para el ejercicio del principio de oportunidad
los fiscales deben tener en especial consideracin la incidencia que su decisin podra tener
en la vida futura del adolescente imputado. Adems, para la aplicacin de esta facultad
tendrn como base la pena resultante una vez efectuada la rebaja de un grado sealada por
la ley (artculo 35 de la Ley N 20.084).
Coherente con lo anterior, los instrumentos internacionales en materia de justicia
adolescente se basan tambin en la idea de que cualquier intervencin penal, aun cuando
sea mnima, siempre encierra el riesgo de producir ms males que bienes, lo que justificaba
en los anteproyectos la regulacin de la discrecionalidad de los agentes del sistema de sacar
casos o finalizarlos anticipadamente con mayor amplitud que el texto definitivo.5
23.2.- Las salidas alternativas.

5 Arts. 40.3.b) de la CIDN y 6.1. de las Reglas de Beijing.

Constituyen una respuesta a la ineficiencia de los sistemas criminales, mediante la

introduccin de nuevas formas de solucin de los conflictos penales o de alternativas
distintas a las ya existentes que, por un lado, permitan superar de manera efectiva los
innumerables efectos negativos derivados de la utilizacin del sistema penal, en especial de
las penas privativas de libertad, y que, por el otro, se constituyan en una respuesta
socialmente ms satisfactoria para la comunidad, para la vctima del delito y para el sujeto
responsable del mismo.
A continuacin analizaremos las salidas alternativas contempladas en el Cdigo, a
saber, la suspensin condicional del procedimiento y los acuerdos reparatorios.
23.2.1.- La suspensin condicional del procedimiento.
a).- Concepto y fundamento.
Es un mecanismo procesal que permite a los fiscales del MP, con el acuerdo del
imputado y con la aprobacin del JG, dar trmino anticipado al procedimiento cuando se
cumplan ciertos requisitos previstos en la ley y se satisfagan determinadas condiciones
fijadas por el juez, que permiten suponer que el imputado no ser objeto de imputacin
nuevamente.
Tambin se ha dicho que es una salida alternativa al proceso, en virtud de la cual se
puede detener provisoriamente la persecucin penal a favor de una persona imputada por
un delito, quedando ella sometida, dentro de un determinado plazo, al cumplimiento de un
conjunto de condiciones impuestas por el juez de garanta, al trmino del cual si son
cumplidas estas condiciones en forma satisfactoria se extingue la accin penal y, si no lo
son o se vuelve a imputar un nuevo delito, se revoca la medida reinicindose la persecucin
penal.6
Procede respecto de delitos que no representan un atentado grave o relevante para el
inters pblico respecto de sujetos sin condenas previas. Su fundamento poltico criminal
consiste en evitar oportunamente los efectos crimingenos del procedimiento penal y la
prisin preventiva respecto de imputados por delitos menores y con bajo o inexistente
compromiso delictual previo.
En razn de sus efectos, cobra especial importancia el consentimiento libre e
informado del imputado como fundamento de legitimacin de estas verdaderas medidas
sancionatorias. Por lo mismo, es fundamental que el JG verifique rigurosamente los
presupuestos de aplicacin en la respectiva audiencia.
b).- Reglamentacin.
La suspensin condicional del procedimiento se encuentra regulada en los artculos
237 a 240, 245 y 246 del CPP.
c).- Oportunidad para plantear y decretar la suspensin.
Puede plantearse durante toda la fase de investigacin, desde la formalizacin de la
investigacin hasta el cierre de la misma. Despus de este momento slo puede solicitarse
en la audiencia de preparacin de juicio oral (artculo 245 CPP).
La formalizacin marca el inicio de la posibilidad de ejercer esta facultad y ello se
justifica pues a partir de la comunicacin detallada de los cargos se podr determinar ms
adelante el alcance del sobreseimiento definitivo o del curso posterior del juicio.
d).- Procedimiento.

6 Riego y Duce, ob cit, p. 298.

Debe ser resuelta en audiencia, que puede ser la de formalizacin, una convocada
especialmente al efecto o la audiencia de preparacin de juicio oral. En la audiencia el
imputado debe contar con un defensor letrado (artculos 237, inciso 4, 103 y 159 CPP).
La solicitud normalmente ser planteada por el fiscal con acuerdo del imputado
(artculo 237, inciso 1, CPP), pero ello no impide que en una audiencia fluya a iniciativa del
imputado o en razn de la actitud proactiva del JG. La solicitud puede ser verbal o escrita.
El acuerdo debe partir porque el imputado considere que la persecucin penal en su
contra es suficientemente seria como para convenirle aceptar el cumplimiento de una
condicin para ponerle trmino. A su vez, el fiscal debe estimar que por el delito que se le
atribuye, sus caractersticas personales, incluyendo especialmente la falta de condenas
anteriores, que se trata de un imputado cuya resocializacin es posible y que es conveniente
ponerle trmino a la investigacin sin llegar al juicio oral.
Tratndose de imputados por delitos de homicidio, secuestro, robo con violencia o
intimidacin en las personas o fuerza en las cosas, sustraccin de menores, aborto, los
contemplados en los artculos 361 a 366 bis, 367 y 367 bis del CP y conduccin en estado
de ebriedad causando la muerte o lesiones graves o gravsimas, el fiscal deber someter su
decisin de solicitar la suspensin condicional del procedimiento al Fiscal Regional.
Si el querellante o la vctima estuvieren presentes en la audiencia tienen el derecho a
ser odos por el JG antes de resolver y, una vez resuelta la solicitud, tienen derecho a apelar
de ella si les causa perjuicio (artculo 237, incisos 5 y 8, CPP).
El juez al resolver tendr en consideracin lo expuesto por los intervinientes, en
especial el consentimiento informado del imputado, los antecedentes que hubiere requerido
del fiscal y acceder a la suspensin condicional si se renen los requisitos de procedencia
y el mecanismo aparece como proporcionado al hecho de que se trate. Adems deber fijar
las condiciones que deber cumplir el imputado y el perodo de la suspensin, el que no
podr ser inferior a un ao ni superior a tres.
El juez rechazar la solicitud cuando del mrito de los antecedentes requeridos
concluya que no se cumplen los requisitos de procedencia o cuando constate que el
imputado no ha prestado su consentimiento en forma libre e informada, con presiones
indebidas.
La resolucin que se dicte es susceptible de ser recurrida va apelacin por el
imputado, por la vctima, por el MP y por el querellante (artculo 237 inciso 7, CPP).
En el evento que se decrete la suspensin condicional, el MP deber dejar constancia
de ello en el registro pblico que establece el artculo 246 del CPP.
e).- Requisitos de procedencia.
Adems del acuerdo entre fiscal e imputado, se requiere de tres requisitos
copulativos, a saber (artculo 237, inciso 3, CPP):
i).- Que la pena que pudiere imponerse al imputado, en el evento de dictarse
sentencia condenatoria (pena en concreto), no exceda de tres aos de privacin de libertad;
ii.- Que el imputado no haya sido condenado anteriormente (sentencia ejecutoriada) por
crimen o simple delito (las condenas por faltas no impiden la procedencia de esta salida
alternativa), y
iii).- Si el imputado no tuviere vigente una suspensin condicional del
procedimiento, al momento de verificarse los hechos materia del nuevo proceso.
f).- Condiciones a que puede quedar sujeto el imputado.
El artculo 238 del CPP seala las condiciones a que puede quedar sujeto el
imputado, a saber:
i).- Residir o no residir en un lugar determinado;
ii).- Abstenerse de frecuentar determinados lugares o personas;

iii).- Someterse a un tratamiento mdico, psicolgico o de otra naturaleza;

iv).- Tener o ejercer un trabajo, oficio, profesin o empleo, o asistir a algn programa
educacional o de capacitacin;
v).- pagar una determinada suma, a ttulo de indemnizacin de perjuicios, a favor de
la vctima o garantizar debidamente su pago. Se podr autorizar el pago en cuotas o dentro
de un determinado plazo, el que en ningn caso podr exceder el perodo de suspensin del
procedimiento;
vi).- Acudir peridicamente ante el MP y, en su caso, acreditar el cumplimiento de
las dems condiciones impuestas;
vii).- Fijar domicilio e informar al MP de cualquier cambio del mismo, y
viii).- Otra condicin que resulte adecuada en consideracin con las circunstancias
del caso concreto de que se tratare y fuere propuesta, fundadamente por el MP.
Adems, de acuerdo a lo establecido en el artculo 17 de la Ley N 20.066 sobre
violencia intrafamiliar, para decretar la suspensin condicional del procedimiento en los
conflictos penales de esa ndole el JG puede imponer, adems, como condicin una o ms
de las medidas accesorias establecidas en el artculo 9, esto es:
La obligacin de abandonar el ofensor el hogar que comparte con la vctima.
Prohibicin de acercarse a la vctima o a su domicilio, lugar de trabajo o estudio, as
como a cualquier otro lugar al que sta concurra o visite habitualmente. Si ambos
trabajan o estudian en el mismo lugar, se oficiar al empleador o director del
establecimiento para que adopte las medidas de resguardo necesarias.
Prohibicin de porte y tenencia y, en su caso, el comiso de armas de fuego. De ello
se informar segn corresponda, a la Direccin General de Movilizacin, a la
Comandancia de Guarnicin o Director de Servicio respectivo, para los fines legales
y reglamentarios que correspondan.
La asistencia obligatoria a programas teraputicos o de orientacin familiar.
Aade la norma precitada que el juez fijar prudencialmente el plazo de estas
medidas, que no podr ser inferior a 6 meses ni superior a 1 ao, atendidas las
circunstancias que las justifiquen, pudiendo, eso s, ser prorrogadas a peticin de la
vctima si se mantienen los hechos que las justificaron.
g).- Efectos de la suspensin condicional.
La salida alternativa en estudio produce los efectos que siguen:
i).- La suspensin del plazo legal para el cierre de la investigacin (artculo 247
inciso 6 letra a CPP). Pero no altera la suspensin del plazo de prescripcin de la accin
penal producido como efecto de la formalizacin.
ii).- Cumplidas las condiciones fijadas durante el plazo de la suspensin, se produce
la extincin de la accin penal de pleno derecho, debiendo el tribunal dictar de oficio o a
peticin de parte sobreseimiento definitivo. Pero no se extinguen las acciones civiles de la
vctima o de terceros (artculo 240 CPP).
h).- Modificacin o revocacin de la suspensin condicional.
Durante el perodo de la suspensin el juez puede modificar una o ms de las
condiciones impuestas, la decisin la adoptar en audiencia y oyendo a los intervinientes
presentes (artculo 238, inciso final, CPP).
Son dos las causales de revocacin de esta salida alternativa (artculo 239 CPP):
i).- Cuando el imputado incumple, sin justificacin, grave o reiteradamente, las
condiciones impuestas, o
ii).- Cuando el imputado fuere objeto de una nueva formalizacin por hechos
distintos.

En ambos casos se requiere la declaracin judicial para que la revocacin opere y

este pronunciamiento slo tendr lugar cuando lo solicite el fiscal o la vctima. La
resolucin que se dicte en este sentido es apelable.

i).- Efectos del rechazo o revocacin.

Si se rechaza la solicitud de suspensin condicional o sta es revocada el
procedimiento continuar su curso de acuerdo a las reglas generales, permaneciendo
intacto el derecho del imputado al juicio oral.
En este ltimo escenario, con el fin de cautelar la imparcialidad del tribunal y evitar
que los antecedentes relativos a la proposicin, discusin, aceptacin, procedencia, rechazo
o revocacin de la suspensin condicional sean considerados como elemento de conviccin,
se prohbe que sean invocados, ledos o incorporados a juicio (artculo 335 CPP).
23.2.2.- Los acuerdos reparatorios.
a).- Concepto y fundamento.
Son salidas alternativas en cuya virtud el imputado y la vctima convienen formas de
reparacin satisfactorias de las consecuencias daosas del hecho punible, requieren la
aprobacin del JG y que, una vez cumplidas las obligaciones contradas o garantizadas
debidamente a satisfaccin de la vctima, producen como consecuencia la extincin de la
accin penal.
Al igual que la suspensin condicional del procedimiento, el acuerdo reparatorio
constituye una forma diversa de solucin del conflicto penal con un componente de
privatizacin del mismo, por ello en los casos en que exista un inters pblico
comprometido en la persecucin penal el acuerdo reparatorio resulta improcedente.
Tambin puede rechazarse por razones preventivas (impedir la reiteracin de hechos de la
misma naturaleza), donde se considera que existe un inters prevalente en la continuacin
de la persecucin penal.
Se ha criticado esta forma de solucin del conflicto penal sosteniendo que en
nuestra sociedad polarizada y desigual los poderosos econmicamente siempre tendrn
acceso a ella, no as las personas ms vulnerables social y econmicamente. Sin embargo,
en la prctica hemos podido observar que el acto de reparacin no ha quedado restringido
al pago de una cantidad de dinero, tambin se han aceptado disculpas pblicas de parte del
imputado hacia la vctima o la realizacin de ciertos trabajos en beneficio de esta ltima.
b).- Reglamentacin.
Esta salida alternativa se encuentra regulada en los artculos 241 a 246 del CPP.
c).- Oportunidad.
Pueden plantearse durante toda la fase de investigacin, desde la formalizacin
hasta el cierre de la misma. Despus de este momento slo pueden solicitarse en la
audiencia de preparacin de juicio oral (artculo 245 CPP).
d).- Requisitos de procedencia.
Para que proceda esta salida alternativa se requiere:
i).- Respecto del hecho investigado, que slo afecte bienes jurdicos disponibles de
carcter patrimonial, o consista en lesiones menos graves, o constituya un delito culposo.

Proceder entonces el acuerdo para aquellos delitos en que el inters afectado es

predominantemente de carcter privado, como ocurre con los ilcitos que protegen la
propiedad o el patrimonio.
La disponibilidad del bien jurdico protegido es un criterio legal cuyo contenido
deber ir siendo fijado jurisprudencialmente.
Respecto de los delitos culposos no existen restricciones, pudiendo ser objeto de
acuerdo reparatorio incluso un cuasidelito de homicidio. La restriccin podra venir sin
embargo por razones preventivas de inters pblico prevalente en la continuacin de la
persecucin.
ii).- Que exista acuerdo entre el imputado (no se exige la presencia del defensor como
requisito de validez) y la vctima, en cuya virtud el primero acepta efectuar o entregar una
prestacin para reparar los perjuicios causados por el hecho ilcito y la vctima acepta ese
modo de reparacin.
En consecuencia, este acuerdo debe producirse directamente entre el imputado y la
vctima, en forma libre y con pleno conocimiento de sus derechos (artculo 241, inciso 1,
CPP), prescindiendo de la voluntad del fiscal quien, obviamente, habr previamente
formalizado, y puede incluso oponerse a la salida.
Esta manifestacin de voluntad del imputado de reparar a la vctima, no significa
reconocer responsabilidad en los hechos que dan motivo al acuerdo reparatorio.
iii).- La aprobacin del JG. Para dar su aprobacin el juez oir previamente a los
intervinientes presentes en la audiencia respectiva y verificar la concurrencia de las
siguientes condiciones:
1).- Si la voluntad del imputado y de la vctima ha sido prestada en forma libre y con
pleno conocimiento de sus derechos.
2).- Si el hecho investigado es de aquellos que permiten llegar a esta salida
alternativa.
3).- Si no existe un inters pblico prevalente en la continuacin de la persecucin
penal. El Cdigo establece que concurre este inters si el imputado hubiere incurrido
reiteradamente en hechos como los que se investigan.
Si el juez estima que concurren estos supuestos, entonces aprobar el acuerdo
reparatorio, dejando constancia del contenido del mismo. En caso contrario rechazar
fundadamente el acuerdo reparatorio, debiendo seguir el procedimiento su curso de
acuerdo a las reglas generales. Tambin opera aqu la prohibicin establecida en el artculo
335 del CPP.
e).- Efectos del acuerdo reparatorio.
En el mbito penal el acuerdo reparatorio extingue la responsabilidad penal cuando
el imputado cumpla con las obligaciones contradas o las garantice debidamente a
satisfaccin de la vctima, en ambas hiptesis el tribunal dictar sobreseimiento definitivo,
total o parcial (artculo 242 CPP). Adems, produce la suspensin del plazo legal de dos
aos para que el Fiscal decrete el cierre de la investigacin, dentro del perodo que va desde
que se alcanza el acuerdo reparatorio hasta el cumplimiento de las obligaciones contradas
por el imputado a favor de la vctima o hasta que hubiere debidamente garantizado su
cumplimiento a satisfaccin de esta ltima (artculo 247, inciso final, letra c), CPP).
En el mbito civil, aun cuando el Cdigo no lo seala expresamente, por tratarse
de una solucin jurdicopenal, no debe entenderse que el acuerdo reparatorio extinga las
acciones civiles derivadas del hecho punible para perseguir las responsabilidades
pecuniarias que correspondan, conforme a las reglas comunes. Por ello es necesario
estipular expresamente la clausura de esa posibilidad, cuando se considere que la suma de
dinero acordada cubre todos esos aspectos.

Ejecutoriado el acuerdo reparatorio no puede ser dejado sin efecto por ninguna
accin civil y se podr solicitar su cumplimiento ante el JG con arreglo a lo establecido en
los artculos 233 y siguientes del CPC.
Hasta el 14 de noviembre de 2005, fecha en que se publica en el Diario Oficial la Ley
N 20.074, junto con la aprobacin del acuerdo reparatorio el JG deba proceder a dictar
sobreseimiento definitivo en la causa, el que poda ser total o parcial, extinguindose la
responsabilidad penal del imputado respectivo. En consecuencia, el incumplimiento de las
condiciones acordadas por parte del imputado no alteraba dicha situacin procesal penal,
restando nicamente instar por su ejecucin civil, ante el JG, con arreglo al incidente de
cumplimiento de sentencias previsto en el CPC.
Sin embargo, la modificacin introducida al artculo 242 del CPP, por la ley antes
sealada, determin que el sobreseimiento definitivo slo se decretara una vez cumplidas
las obligaciones contradas por el imputado en el acuerdo reparatorio o garantizadas stas
debidamente, a satisfaccin de la vctima.
Ocurre entonces que, desde esa poca, aprobado judicialmente el acuerdo
reparatorio (por resolucin firme), si quedaron obligaciones pendientes del imputado,
existir un lapso de suspensin del procedimiento,7 en espera de la llegada de una de las
dos condiciones especificadas por el nuevo precepto, de modo que verificada cualquiera de
ellas deba ponerse trmino a la causa con la dictacin del respectivo sobreseimiento
definitivo.
La duda que se ha generado en la prctica dice relacin con el momento en que se
produce la extincin de la responsabilidad penal en este nuevo escenario.
Por una parte, podra sostenerse que la extincin de la responsabilidad penal se
produce nicamente al momento de dictarse el sobreseimiento definitivo, razn por la cual,
durante el lapso en que el proceso queda en suspenso producto de la resolucin firme que
aprob el acuerdo reparatorio - y ante el incumplimiento del imputado, el querellante o el
propio MP podran solicitar la revocacin del mismo y la reanudacin del procedimiento.
La defensa, por su parte, podra oponerse a tal peticin afirmando, en primer lugar,
que atendida la especial naturaleza de esta salida alternativa, con la mera aprobacin
judicial del acuerdo la responsabilidad penal del imputado se extingue, restando
nicamente instar por la ejecucin civil del mismo, de acuerdo a las reglas generales,
contempladas en el CPC. En subsidio de lo anterior, por razones procesales, podra
oponerse sealando que no existe facultad legal otorgada al JG en ese sentido, es decir, no
existe en el CPP una norma equivalente al artculo 239, que regula las hiptesis de
revocacin de la suspensin condicional del procedimiento, no pudiendo aplicarse la misma
razn jurdica por analoga, pues con ello se estara extendiendo o ampliando la actuacin
del derecho penal.
Por ahora nos inclinamos por la segunda tesis, pues, como ya se adelant, esta
salida alternativa implica una privatizacin del conflicto penal, algo as como la devolucin
de los bienes jurdicos afectados a las partes directamente involucradas especialmente a
la vctima -, permitindoles definir el destino de la controversia desde el acuerdo de
voluntades; en esencia, es ese acuerdo el que genera la extincin de la responsabilidad
penal, previo debate y aprobacin por el JG. Por ello, la procedencia y oportunidad del

7 La suspensin del procedimiento que genera esta salida alternativa fluye de lo dispuesto en
los artculos 233 letra b) y 247, inciso final, letra c) del CPP, toda vez que la formalizacin de
la investigacin produce, como uno de sus efectos, el inicio del cmputo del plazo para el
cierre de la investigacin y, luego, la aprobacin judicial del acuerdo reparatorio suspende el
curso de dicho plazo (al igual que en la suspensin condicional del procedimiento y en el
sobreseimiento temporal), hasta que se cumpla efectivamente con las obligaciones que
contrajo el imputado o garantice a satisfaccin de la vctima su cumplimiento.

sobreseimiento definitivo queda supeditada al mero cumplimiento de las obligaciones

contradas por el imputado; basta, entonces, que ste cumpla efectivamente con ellas para
que el tribunal se encuentre compelido a dictar dicho sobreseimiento. En cambio, si el
imputado no cumple, ni est llano a ello, slo resta por solicitar la ejecucin del cuerdo, por
la va civil, pero ante el JG (artculo 243 CPP).
f).- Registro.
Al igual que la suspensin condicional del procedimiento, los acuerdos reparatorios
aprobados deben hacerse constar en el registro sealado en el artculo 246 del CPP.