Professional Documents
Culture Documents
NIOII~i:WJ L. 390
DE 2016
7MAR 2016
Por el cual se establece la regulacin aduanera
en uso de las facultades que le confiere el numeral 25 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, con sujecin a las Leyes 1609 de 2013 y 7 de 1991, odo el Comit de Asuntos
Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, y despus de recibir la recomendacin del
Consejo Superior de Comercio Exterior, y
CONSIDERANDO:
u ...:J ..'
390
Hoja N. 2
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
mbito de aplicacin
.-
Hoja N. 3
390
Hoja N. 4
.;. u""
v'-J
.""
'..,.
390
Hoja N, 5
la
BULTO.
toda unidad
embalaje independiente y no agrupada de mercancas,
acondicionada para el transporte.
CARGA. Conjunto
mercancas
son objeto
una operacin de transporte desde un
puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de entrega, con destino a otro puerto, aeropuerto,
terminal
o lugar
destino, amparadas en un documento de transporte.
CARGA A GRANEL Es toda
homognea y sin empaque.
.'"
JJ ..~
3 O
NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja W. 6
destinatario es la persona natural o jurdica que recibe las mercancas o a quien se le haya
endosado en propiedad el documento
transporte, y que por
condiciones
contrato
no ser mismo consignatario.
transporte,
podrn ser consignatarios los
y las
temporales que se constituyan
para celebrar contratos con el
en desarrollo de la Ley 80 de 1
siempre y cuando
dicha posibilidad se
en el correspondiente acto constitutivo del consorcio o unin
temporal.
un elemento de equipo
transporte reutilizable, que consiste en un cajn
CONTENEDOR.
porttil, tanque movible u otro elemento anlogo, total o parcialmente cerrado, destinado a
de transporte, sin
contener mercancas
facilitar su transporte por uno o varios
un volumen interior
un
manipulacin intermedia de la carga, de fcil llenado y vaciado y
metro cbico, por lo menos.
trmino contenedor comprende los accesorios y equipos propios del mismo, segn el
modo de transporte de que se trate, siempre que se transporten junto con el contenedor. No
comprende los vehculos, los accesorios o piezas de recambio de los vehculos ni los
CRUCE DE FRONTERA.
el paso autorizado por los pases en su frontera comn para la
circulacin de personas, mercancas y vehculos.
DECLARACiN ADUANERA.
el acto o documento mediante el cual el declarante indica el
rgimen aduanero especfico aplicable a las mercancas y suministra
elementos e
informacin que la autoridad aduanera requiere.
DECLARACiN JURAMENTADA DE ORIGEN.
bajo juramento emitida por el
productor que contiene informacin del proceso productivo, materiales, costos de produccin y
en
toda aquella informacin que permita establecer que la mercanca es originaria y
que sirve como soporte para la expedicin de una prueba de
una declaracin de mercancas a
DECLARANTE. Persona natural o jurdica que
nombre propio o en cuyo nombre se realiza la declaracin mencionada.
DECOMISO. Acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las mercancas, medios de
transporte o unidades
carga,
de los cuales no se acredite el cumplimiento de los
trmites previstos para su legal introduccin, permanencia y circulacin en el territorio
aduanero nacional.
DERECHOS
ADUANA.
en el arancel de
a los
se
encuentran sometidas las mercancas, tanto a la entrada como a la salida del territorio
aduanero nacional,
haya lugar a ello.
DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACiN.
derechos
aduana y todos los otros
impuestos o recargos percibidos en la importacin o con motivo de la importacin de
mercancas, salvo los recargos cuyo monto se limite al
aproximado de
servicios
prestados o percibidos por la aduana por cuenta de otra autoridad nacional.
impuesto a las ventas causado por la importacin de las mercancas al territoro aduanero
nacional, est comprendido dentro de esta definicin.
No se
derechos e impuestos a la importacin las sanciones, las multas y los
recargos al precio de los servicios prestados.
DECRETO
NIVI~~'"' .J~'
3 9O
de 2016
Hoja W. 7
... ,
'..J
390
de2016
Hoja W. 8
Cuando
documento es
transporte directo.
El documento
transporte emitido por el transportador o por el
que corresponda a carga consolidada, se denominar mster.
de
internacional
igual
del
con anterioridad o
estar consignado en el
DECRETO
Hoja W. 9
EXPORTACiN.
la
de
del territorio aduanero nacional cumpliendo
presente Decreto. Tambin se considera exportacin,
formalidades aduaneras previstas en
la salida
mercancas a depsito franco, en las condiciones previstas en el presente Decreto.
FORMALIDADES ADUANERAS. Todas las actuaciones o procedimientos
deben ser
llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la
legislacin aduanera.
ENTREGA RPIDA O
MENSAJERA EXPRESA.
el documento
GUA DE ENVos
contrato de transporte
que contiene las condiciones del servicio de transporte. Da cuenta
rpida o de
expreso,
entre el remitente y la empresa prestadora del servicio de
haciendo las veces de documento
transporte por
envo. De acuerdo con la informacin
proporcionada por el remitente, este documento contiene la descripcin genrica de la
mercanca, la cantidad de
el valor de la mercanca, el nombre y direccin del remitente,
el nombre, direccin y ciudad del destinatario, el peso bruto del envo, el logo
la red
acreditada a la cual
y el cdigo
barras; estos datos pueden aparecer
m""nr"" en el documento o
contenidos en el cdigo de
la introduccin de mercancas
procedencia extranjera al territorio
IMPORTACIN.
aduanero nacional cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en el presente Decreto.
de un
Tambin se considera importacin, la introduccin
franco al resto del territorio aduanero nacional, en las condiciones previstas en
Decreto.
IMPRESOS. Para
la aplicaciri
los regmenes
trfico
y
de 2009,
entrega rpida o mensajera expresa y de conformidad con lo previsto en la Ley 1
es toda
de impresin en papel u otro material. Los impresos incluyen, folletos, catlogos,
y
de
dos
kg.
INFRAESTRUCTURAS LOGSTICAS ESPECIALIZADAS (1
Conforme a lo establecido en
el artculo 12
la Ley 1682 de 2013, son
delimitadas donde se realizan, por parte
el transporte, manipulacin y
uno o
operadores,
a la
distribucin de mercancas, funciones bsicas tcnicas y actividades de valor agregado para el
comercio de mercancas nacional e internacional.
abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre,
Contemplan los nodos
de distribucin, centros
carga
zonas de actividades
puertos secos y zonas logsticas multimodales.
lo previsto en el artculo 8 de la
2015, en las Infraestructuras Logsticas
Especializadas (ILE) se podrn realizar las operaciones aduaneras
defina la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, de
que
infraestructuras se integren a los
corredores logsticos de importancia
y se
el comercio
aprovechando
la intermodalidad
el movimiento
y
los puertos de origen o
destino.
En
Infraestructuras Logsticas Especializadas
podrn concurrir diferentes operadores
de comercio
y desarrollarse las formalidades aduaneras
de
aduaneros y/o de
operaciones previstas en
Decreto, en
condiciones y trminos que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
INTERVENCiN DE LA AUTORIDAD ADUANERA. Consiste en la accin
la autoridad
aduanera, en control previo, simultneo o posterior, que se
con la notificacin del acto
administrativo que autoriza la accin de control de que se trate.
de 2016
Hoja W. 10
bultos y nmero
de transporte y los
o
mensajera
MANIFIESTO DE TRFICO
el
MEDIO
TRANSPORTE.
cualquier nave, aeronave,
transporte por carretera, incluidos
remolques y semirremolques,
a un tractor o a otro vehculo automvil.
MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y
normal en una vivienda.
Son todos los
y sujetos a control
EXPRESA.
o vehculo de
incorporados
accesorios de utilizacin
la
nacional o
MERCANCA DECLARADA.
en una declaracin aduanera conforme a las exigencias
I""'''''''''fl''l de transporte y
la
envo o de descripcin
o incompleta de la
contenidos en la declaracin aduanera o en la factura de
nacionalizacin, que no impliquen distinta
no
que se trata de mercanca
DECRETO
-=-=----'I,,L.J..,"""""'--_
Hoja N".11
de 2016
MERCANCA EN
libremente en el territorio aduanero
formalidades aduaneras,
mercanca
sin
los datos
recibida, de la cantidad,
los dispositivos electrnicos
. ."
v!>-,
.......'.
390
Hoja N. 12
NlIMERO - - - - - - - de 2016
PRUEBA
ORIGEN.
califica como originaria
comercial.
el
se puede
encuentren previstos en cada
como prueba de
comercial.
documentos
tal fin se
RECINTO
el
ALMACENAMIENTO. Es la bodega. almacn, depsito y, en
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la
almacenamiento,
de las
custodia, conservacin, restitucin o
abandonadas a favor de la Nacin u objeto de
aprehendidas,
cualquier otra medida
RECONOCIMIENTO
MERCANCAS. El examen
las mercancas realizado por la
autoridad aduanera para comprobar que la naturaleza, origen, estado,
valor, peso,
medida y la clasificacin
de las
a la
contenida
en la declaracin aduanera
mercancas y los documentos que la sustentan.
puede realizar la
aduanera
RECONOCIMIENTO
CARGA. Es la operacin
con la finalidad de verificar
que para ello
nmero de bultos y estado de los mismos,
examinar la mercanca cuando por
el reconocimiento se
utilizar equipos
tecnologa
no intrusiva que no implique la apertura de las unidades
carga o
la imagen permitira identificar mercanca no presentada.
la inspeccin
en cuyo caso
despus de un
productivo o
RESIDUO. Es el material que queda como
como consecuencia
la destruccin o desnaturalizacin de una mercanca, y que no se
aprovechar
el fin inicialmente previsto. Los residuos estn
al pago de los
derechos e impuestos a la importacin, cuando se destinen a un rgimen
cause el pago de
mismos, de
con lo previsto en
Decreto.
..
RETIRO DE LAS MERCANCAS. Es el
la administracin
permite a
los interesados disponer de las mercancias
son objeto de un desaduanamiento en la
importacin, previo
y pago de los rlor'of'l'\nc:: e impuestos a que
SALDOS. Aquellos productos que por cambio
moda, modelo, tecnologa o por problemas
calidad, entre otros
se encuentren en
y por
su valor comercial
un menoscabo.
SUBPRODUCTO.
subproducto es un producto secundario, generalmente til y
un proceso productivo, que no es el producto primario resultante
comercializable,
de este proceso. No es un desecho o
porque no se elimina, y se usa para otro proceso
distinto.
__3~9_0__ de 2016
Hoja N".13
del
que
o presta sus
UNIDAD
CARGA. El
utilizado
el acondicionamiento de mercancas con
objeto de posibilitar o faciltar su transporte, susceptible de ser remolcado, pero que no tenga
traccin propia. Estas unidades
carga son
que se detallan a continuacin:
o
planchones, contenedores, furgones, paletas, los remolques y semirremolques, tanques,
vagones o plataformas
ferrocarril y otros elementos similares.
VIAJEROS. Son personas residentes en el
que salen al exterior y regresan al territorio
aduanero nacional,
como personas no
llegan al
para una permanencia
temporal o definitiva.
concepto
turista queda comprendido dentro
esta definicin.
VIAJEROS EN TRNSITO.
llegan
exterior y
espera
continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con
que rigen en el
en el
a la
normas de inmigracin
ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional, habilitado por la
Direccin de Impuestos y
Nacionales, para la realizacin
operaciones
materiales de recepcin, almacenamiento, movilizacin y embarque de mercancas que entran
o
del pas, donde la administracin
su potestad de
control y vigilancia.
DECRETO
NM~~O;J-U-:j- 390
- - - de 2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".
Seccin I
...u:.;u
390
mecanismo de
electrnica conforme lo disponga la Direccin
Nacionales. En ningn caso la firma podr ser delegada a un tercero.
Impuestos y Aduanas
Garantas
Articulo 8. Alcance.
garanta es una obligacin accesoria a la obligacin aduanera,
los derechos e impuestos, las sanciones y los intereses
mediante la cual se asegura el pago
que
del incumplimiento de una obligacin aduanera
en el
Decreto.
El manejo de las garantas se har a
de los servicios informticos electrnicos, en los
trminos y condiciones que seale la Direccin
y
Nacionales.
podrn ser globales o
Las garantas globales amparan las
obligaciones
adquiera el declarante u operador de comercio exterior, de varias
operaciones o formalidades aduaneras; las
especficas respaldan el cumplimiento de
obligaciones en una operacin o formafdad
en particular.
podrn
uno
los
1. Depsito
o cualquier otro medio de
admitido por la
de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
2. De compaa de seguros.
3. De entidad bancaria.
4.
abierto con carta de instrucciones, solo para los declarantes y operadores
comercio exterior que autorice o califique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
conforme a lo previsto en el artculo
de este
5. Fiducia mercantil en garanta.
6. Endoso en garanta de ttulos valores.
7. Otra forma de
que proporcione la suficiente seguridad
que se cumplir con
pago de los derechos e impuestos, sanciones, e intereses, cuando haya lugar, conforme lo
la Direccin
Impuestos y
Nacionales.
Para
uno
los tipos
garanta enumerados en este artculo se GI..,,,,.. . c;:.
especiales vigentes que regulan cada una
ellas.
las normas
DECRETO
NM~CY
,-, -'"
3 9O
de 2016
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el tipo de
todo
constituir conforme a la obligacin aduanera que corresponda.
controversias de valor, origen o ctasificacin
solo se aceptarn
de
monetario, cuando se
de personas con alto perfil
riesgo.
en forma
390
que se constituyan en
de una
Artculo
Objeto. Toda garanta constituida
la Direccin
Impuestos y Aduanas
Nacionales deber tener como objeto asegurable el de garantizar el pago de los derechos e
impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.
Artculo 10. Vigencia y renovacin de las garantas.
garanta deber constituirse desde
la fecha en que
la obligacin y deber mantenerse vigente mientras dure la autorizacin,
habilitacin, rgimen u obligacin que deba ser amparada,
conformidad con lo establecido
en el presente Decreto.
Para el
se
considerar lo
3.90
Hoja N. 18
incumplirse la
se ordenar hacer
y sanciones de que se
Tratndose de garantas
que se hubieren hecho
de manera parcial
obligado deber restablecer la cuanta por la que originalmente se constituy la garanta,
de los diez (10) das
a la fecha en que se hubiere hecho efectiva la
so pena de la prdida de la
o habilitacin o
otorgado al amparo de dicha
sanciones, los
Int~'ro.::toCl
Seccin 111
Resoluciones anticipadas
legitimacin es la calidad
una operacin de
la resolucin anticipada.
sobre:
1.
arancelaria.
aplicacin de criterios de valoracin aduanera.
3.
una mercanca es originaria
acuerdo con las reglas de
establecidas en los
Acuerdos suscritos por Colombia
se encuentren en vigor.
4.
aplicacin de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones de derechos de
5.
o tratado de libre
DECRETO
NME~O~'-,.- - -9-O
- - de 2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".
91
obligatoriedad
la
1437
estas
Vv
90
-">
DECRETO NlIMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
W. 20
tratada
Artculo 1
TTULO 11
OBLIGACiN ADUANERA
Artculo 1
emprenda la
Artculo 19.
la obligacin aduanera. La obligacin
personal, sin perjuicio de que pueda hacerse efectivo su cumplimiento
el
o el decomiso, con preferencia sobre cualquier
obligacin que
ella.
.';..,,"
....,
''>,..J
.,j
390
Hoja N. 21
Artculo 21.
La obligacin aduanera nace con las formalidades
que
cumplirse de manera previa a la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional.
Comprende el suministro de informacin y/o documentacin anticipada,
formalidades
aduaneras y requisitos que deben cumplirse al arribo
las mercancjas, la presentacin de la
mercanca a la autoridad
la presentacin de la declaracin
el
los
derechos e impuestos causados por la importacin y de los intereses, el valor de rescate y las
documentos
a que
lugar, as como la obligacin de obtener y conservar
que soportan la
presentarlos cuando los
la autoridad
atender
solicitudes de informacin y pruebas, y en general, cumplir con
exigencias, requisitos y
condiciones establecidos en
normas correspondientes.
responsables de la obligacin aduanera en la importacin: el importador de las
el
y los operadores de comercio exterior respecto
actuaciones
derivadas de su intervencin.
Pargrafo. Quien pretenda importar
entregar
manera
al embarque o a la
de
a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin
comercial relacionada con la operacin que
origen a su importacin, en los casos, forma,
11"'1('\nc,c y trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
omisin de esta obligacin no constituye una infraccin sancionable; sin embargo, la operacin
de comercio exterior podr ser calificada como de
riesgo a efecto de los controles
aduaneros.
Artculo 22. Hecho generador
los derechos e impuestos a la importacin. Constituye
hecho generador
los
de aduana,
los
derechos y
a la
importacin, la introduccin de las mercancas al territorio aduanero nacional definido en
Decreto, considerando
lo establecido en el ltimo inciso
artculo 1 del presente
Decreto.
Respecto a los impuestos que se generen con ocasin
el establecido en la ley.
la importacin, el hecho
Artculo
Sujeto activo y sujeto
de la obligacin
relativa al pago
los derechos e impuestos a la importacin y dems obligaciones aduaneras.
sujetos
de la obligacin aduanera relativa al pago
los derechos e impuestos a la importacin, de los
valor
rescate y
a que haya lugar:
1. Como sujeto activo, en su calidad de acreedor, la Nacin - UnidadAdministrativa
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Como
pasivo
derechos
por la importacin, en calidad
De igual manera es
pasivo,
declarante, en las condiciones previstas en este
el adquirente
salen
Departamento de San
Providencia y
Catalina y de las
de Rgimen Aduanero
al resto del
territorio aduanero nacional.
Respecto a los impuestos causados por la importacin,
390
NMERO - - - - - - - de 2016
Hoja N. 22
Artculo
Aplicacin de los derechos e impuestos, tipo y
de cambio. Los derechos
e impuestos, tipo y tasa de cambio, aplicables a la importacin, sern los sealados a
continuacin, teniendo en cuenta lo previsto en el artculo
siguiente:
1.
3.
5.
6.
7.
El valor en aduana
pesos colombianos,
informe la
hbil de la
aduanera.
",,,"ca .... u
3 9O
-------
de 2016
Hoja W. 23
Artculo 26. Liquidacin. Los derechos e impuestos causados por la importacin sern
liquidados de acuerdo con lo siguiente:
1. Para los derechos de aduana, se toma como base gravable el valor en aduana de la
mercanca importada, determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen la
valoracin aduanera.
2. Para los dems derechos e impuestos a la importacin, ser el valor en aduana de la
mercanca importada cuando corresponda y, en casos especiales, ser lo que dispongan
las normas que regulan la materia.
3. Para el impuesto sobre las ventas en la importacin, la base gravable se establecer a
partir del valor en aduana determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen
la valoracin aduanera, adicionando el valor de los derechos de aduana, conforme a lo
previsto en el artculo 459 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Pargrafo. El impuesto nacional al consumo y el impuesto nacional a la gasolina y al ACPM,
sern liquidados conforme a lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten .
Artculo 27. Pago de los derechos e impuestos a la importacin y dems obligaciones
aduaneras. El pago de los derechos e impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate
y sanciones, deber realizarse a travs de canales electrnicos, salvo cuando la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales establezca que pueden ser presenciales.
Los bancos y dems entidades autorizadas para recaudar, recibirn el pago de los derechos e
impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate y sanciones, bajo su responsabilidad y
con el cumplimiento de las condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Los valores liquidados en la declaracin aduanera de importacin o documento que haga sus
veces, por concepto de derechos e impuestos a la importacin, sanciones, intereses y valor del
rescate, se deben aproximar al mltiplo de mil (1.000) ms cercano.
Cuando los derechos e impuestos a la importacin y dems obligaciones aduaneras hayan sido
pagados, se emitir un comprobante que constituir la prueba de pago, de conformidad con lo
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. Sajo su responsabilidad, las entidades financieras autorizadas para recaudar,
habilitarn cualquier procedimiento que facilite el pago. En estos casos, las entidades
mencionadas debern responder por el valor del recaudo, como si este se hubiera pagado en
efectivo.
Artculo 28. Pago consolidado. Se podr consolidar el pago de los derechos e impuestos a la
importacin , las sanciones, intereses y valor del rescate, a que hubiere lugar, derivados de las
declaraciones aduaneras de importacin presentadas durante un perodo anterior, segn lo
sealado en este Decreto.
El pago consolidado de los derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor del rescate,
proceder en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de un declarante que tenga la calidad de operador econmico autorizado.
2. Cuando se trate de los declarantes de confianza, calificados por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales conforme al sistema de gestin del riesgo, en cuyo caso debern
constituir una garanta global por cuanta equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOS
de las importaciones realizadas durante los doce (12) meses anteriores a la comunicacin
del reconocimiento, sin que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil
(100.000) unidades de valor tributario - UVT.
390
NOMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 24
3.
n",r~n(,r
las importaciones
rpida o mensajera
postal oficial y
consolidado se deber
los primeros cinco (5) das
m",r~I"U:, 1 y 2, aplicable a las
casos sealados en los
mes, en
que cuenten con autorizacin
y retiro durante el mes inmediatamente
Para
el caso del numeral 3, dentro de los
(3) primeros das de cada quincena, aplicable a los
envos entregados durante los quince (1
a la fecha de
el pago se har mediante el formulario de pago consolidado
indique la
Impuestos y Aduanas Nacionales, el que contendr fundamentalmente el
resumen de las liquidaciones privadas y el total a pagar de las declaraciones aduaneras de
importacin que correspondan al
El formulario
solo
jurdicos con el pago de la totalidad de los derechos e impuestos a
haya
1.
de
la Ley, en los
de aduana e impuestos a la
el rgimen de
el consumo de
sus
y
se debe constituir y
vigente una
para su normal
(100%) de los
garanta especfica por un monto equivalente al ciento por
un
derechos de aduana e impuestos
ventas a la importacin
trmino de cinco (5) aos.
debe ser el
el pago de
los derechos e impuestos,
e intereses a que haya lugar, como consecuencia
en este
incumplimiento de
y responsabilidades
Decreto,
En el rgimen de importacin de mercancas alquiladas o con contrato de
arrendamiento con opcin
compra "Ieasing", la garanta
la prevista en el
artculo 270 de este Decreto.
la
ev~~J
NlrMERO _ _ _ _ _ _ _ de2016
Hoja N. 25
calculado en unidades
valor tributario - UVT, se convertir
nuevo a pesos
vigente en la fecha de su pago.
colombianos, aplicando el valor de cada UVT que
Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado debe cancelar la cuota atrasada
(2) cuotas
liquidndose los
moratorios a
haya lugar. El no pago de
la totalidad de
cuotas pendientes.
consecutivas da lugar a exigir el pago
Cuando se trate del rgimen de importacin temporal de mercancas alquiladas o con
compra "leasing", en donde la duracin del
contrato
arrendamiento con opcin
el
los
e impuestos a la
contrato sea superior a cinco (5)
importacin se har dentro de los cinco (5) primeros aos.
El pago diferido del impuesto
las ventas, en
casos expresamente sealados en el
Estatuto Tributario, se sujetar a los plazos y condiciones all establecidas.
1.3.
390
Pago.
Compensacin.
Abandono.
Destruccin de las mercancas por fuerza mayor o caso
comprobados ante la autoridad aduanera.
5. Destruccin ordenada por autoridad competente.
6. Decomiso.
fortuito,
debidamente
DECRETO
NaIIE~cr: .J.
3 9O
de 2016
Hoja W. 27
2. En el depsito aduanero.
Comprende la presentacin de la declaracin aduanera, la obligacin de obtener y conservar
los documentos que soportan la operacin, su presentacin cuando los requiera la autoridad
aduanera, la entrega de la mercanca al depsito aduanero, atender las solicitudes de
informacin y pruebas y, en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones
establecidos en las normas correspondientes.
Son responsables de la obligacin aduanera: el declarante y el operador de comercio exterior,
por las obligaciones derivadas de su intervencin .
TTULO 111
OBLIGADOS ADUANEROS
vigentes para Colombia, se entiende como tal, la persona que haya sido autorizada
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Su autorizacin est sujeta al
cumplimiento de los requisitos sealados en el numeral 2 del artculo 42 de este
Decreto.
El exportador autorizado gozar del tratamiento especial previsto en el numeral 1 del
artculo 35 de este Decreto.
1.2. Operador econmico autorizado. El importador, el exportador o el operador de
comercio exterior, podr adquirir la calidad de operador econmico autorizado, la que
se sustenta en la confianza y seguridad de la cadena logstica, de conformidad con
las condiciones y requisitos establecidos en el Decreto 3568 de 2011 o las normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
90
Hoja N". 28
Obtenida
calidad, el operador econmico autorizado gozar
preferencial previsto en el numeral 2 del
de este Decreto.
La calificacin se
tratamiento
en el siguiente caso:
Para su
Importadores, exportadores y operadores de comercio exterior de
calificacin se
contar con una valoracin
riesgo bajo, emitida por
la Direccin de
con las
gestin del
Nacionales y
siguientes
2.1. Importadores y exportadores:
Haber
operaciones superiores a doce (12) declaraciones aduaneras de
importacin y/o exportacin, semestrales, en los dos (2) aos inmediatamente
anteriores a la calificacin.
2.2. Operadores
Haber
al menos veinticuatro (24) operaciones de comercio exterior,
semestrales, durante los dos (2) aos
anteriores a la calificacin.
La persona
a lo
preferencial previsto en el numeral 3
nr"',\j.""rn
numeral
este Decreto.
tratamiento
El otorgamiento o
la calificacin
se comunicar mediante oficio al
beneficiario. Contra la prdida de la calificacin solo proceder el recurso
Sin perjuicio
la facultad discrecional
Nacionales para otorgar tratamientos
operadores de
exterior podrn
dieron lugar al no reconocimiento. A partir
pruebas para
se considere la posibilidad
en vigor, o
Decreto,
que trata el
obligaciones que se
de este Decreto,
como el no mantenimiento
la prdida de la
confianza.
o de la calificacin
confianza no
.~
~I
....,
.~ ..,.
.... 1
390
Hoja W. 29
___3=--=.9_0_ _ de 2016
Hoja N, 30
3.10.
3.11.
y cuando el lugar
habilitado por la Direccin de
y
Aduanas Nacionales.
un pagar, conforme a lo
sus obligaciones aduaneras a
nl"'''If'lI,.. en el artculo 8 de
sin perjuicio de la utilizacin
artculo citado.
formas de garanta de que trata el
el traslado por parte de un transportador en el modo areo, a un depsito
habilitado en el mismo lugar
arribo, de la carga inmovilizada en
bodegas del mismo transportador.
aduanero es la agencia
o sus auxiliares.
Artculo
actuar a travs
sus
1.
Y el exportador o el
perjuicio de utilizar los
una
de aduanas.
2.
de aduana, quienes actan a nombre y por cuenta del importador, "'VF"I,..rrJ:lnIC'l
o declarante.
3.
resoectQ de las mercancas que vengan consignadas
transporte, quienes actan a nombre y por
de Impuestos y Aduanas Nacionales, que
o de envos de
o
4.
debidamente
regmenes de cabotaje y
Pargrafo.
seler.l'IVIClan
o agencia de
de presentada una
como resultado de la aplicacin
3 O
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 31
Declarante
DECRETO
......,,,-,,..... _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 32
haya
Cuando
una agencia de aduanas, responder por la autenticidad
como por
documentos
sean obtenidos y suministrados por l como
la entrega de la totalidad
informacin sobre los elementos de hecho y
la
de la valoracin aduanera, de
El operador
",nt.."'r."" rpida o mensajera expresa responder
y por la correcta liquidacin,
y
y firma de la
uu",,,,.,,,,, y valor del rescate cuando haya lugar a ello. El operador
derechos e
las responsabilidades sealadas en el ",..",..,,,,,,nt,,,
La responsabilidad
como
Artculo 42.
Y obligaciones del importador o exportador o declarante.
importador, el
o el declarante deben cumplir con los requisitos y
relacionadas a continuacin:
1.
se
o en el
en el
3_9_0_ _ de 2016
DECRETO NMERO _ _ _
Hoja N. 33
pargrafo 1 del artculo 5 del Decreto 2460 de 2013 o el que lo modifique o adicione.
2. Requisitos del exportador autorizado. Adems de los requisitos del numeral 1 anterior,
deber cumplir con lo siguiente:
2.1 . Presentar una solicitud de exportador autorizado.
2.2. Manifestar bajo juramento, el que se entiende prestado con la firma del escrito, que
los productos objeto de exportacin cumplen con las normas de origen y dems
requisitos establecidos en el acuerdo comercial.
2.3. Haber realizado operaciones superiores a cuatro (4) declaraciones aduaneras de
exportacin definitivas en el ao inmediatamente anterior a la solicitud.
2.4. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificacin de riesgo, segn
lo previsto en el artculo 494 del presente Decreto.
3. Obligaciones
3.1. Entregar al transportador internacional, al agente de carga internacional o al
operador de transporte multimodal, informacin relacionada con su Nmero de
Identificacin Tributaria - NIT Y el del consignatario cuando sean diferentes; as como
la partida o subpartida arancelaria de la mercanca; en los trminos y condiciones
que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El cumplimiento de
esta obligacin debe ser previo a la importacin de la mercanca. El incumplimiento
de esta obligacin no constituye infraccin sancionable; sin embargo, la operacin de
comercio exterior podr ser calificada como de alto riesgo a efectos de los controles
aduaneros.
3.2. Tener todos los documentos soporte requeridos vigentes y con el cumplimiento de
los requisitos legales, al momento de la presentacin de la declaracin aduanera.
3.3. Elaborar, suscribir y presentar la declaracin del valor cuando haya lugar a ella, salvo
que acte a travs de una agencia de aduanas y expresamente la hubiere autorizado
para ello.
3.4. Presentar y suscribir las declaraciones aduaneras en la forma, oportunidad y medios
sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que acte a
travs de una agencia de aduanas y expresamente la hubiere autorizado para ello.
3.5. Liquidar y cancelar los derechos e impuestos a la importacin, intereses, sanciones y
valor del rescate, a que hubiere lugar, en la forma que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
3.6. Demostrar la vinculacin laboral directa y formal de la persona que lo asistir en la
elaboracin de la declaracin aduanera y la declaracin del valor, as como en el
cumplimiento de las formalidades aduaneras relacionadas con la operacin de
comercio exterior. Cuando el declarante acte de manera directa y opte por utilizar
los servicIos de una persona que lo asistir en tales formalidades,
independientemente de la forma de contratacin se debe cumplir con el sistema de
seguridad.
3.7. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro
del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera .
3.8. Garantizar que la informacin entregada a travs de los servicios informticos
electrnicos, corresponda con la contenida en los documentos que la soportan.
3.9. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene.
3.10. Entregar al depsito aduanero las mercancas sometidas al rgimen de depsito
aduanero, dentro de la oportunidad prevista en el artculo 382 de este Decreto.
3.11 . Conservar los documentos soporte y los recibos oficiales de pago en bancos, en
documento fsico o digitalizado, segn lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, por un periodo de cinco (5) aos a partir de la fecha de
presentacin y aceptacin de la declaracin, a disposicin de la autoridad aduanera.
3.12. Informar a la autoridad aduanera sobre la inspeccin previa de las mercancas que
pretenda realizar y asistir a la misma.
3.13. Aplicar lo dispuesto en una resolucin anticipada.
3.14 . Acceder y utilizar los servicios informticos electrnicos respetando los protocolos y
_"
<.1
390
Hoja W. 34
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 35
Cuando se acte a travs de una agencia de aduanas, se debe cumplir con lo previsto en el
numeral 3.5., nicamente en lo que se refiere al pago, y con los numerales 3.9. y 3.17.
Pargrafo 3. Adems de las obligaciones relacionadas en el presente artculo que le sean
aplicables, el transportador, como declarante en los regmenes de transbordo y cabotaje, debe
cumplir con las obligaciones previstas en estos regmenes . De igual manera, las obligaciones
para el operador de trfico postal y para el operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, sern las contempladas para estos regmenes.
Captulo 11
Artculo 43. Operador de comercio exterior. Se entiende por operador de comercio exterior
la persona natural, la persona jurdica o sucursal de sociedad extranjera, que hace parte o
interviene, directa o indirectamente, en los destinos, regmenes, operaciones aduaneras o en
cualquier formalidad aduanera.
En el acto de autorizacin o habilitacin se deber dejar constancia expresa del alcance de las
obligaciones que correspondan a cada operador.
Artculo 45. Requisitos generales para la autorizacin o habilitacin de los operadores
de comercio exterior. Los operadores de comercio exterior, para obtener el registro
aduanero, debern cumplir con los requisitos generales que se sealan a continuacin, en las
condiciones que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales:
'*' ., .,
390
Hoja N, 36
el
Recibida la solicitud de autorizacin o habilitacin, el funcionario competente deber
examen
la misma, as como de los documentos anexos, con el propsito de verificar
390
Hoja N. 37
cumplimiento
los requisitos previstos en el presente Decreto y en
normas que lo
reglamenten, en el trmino
quince (15)
contados a partir del da siguiente a la fecha
recepcin de la solicitud.
la solicitud de autorizacin o habilitacin no rene los requisitos exigidos, se req
por
una sola vez al solicitante, dentro
mes siguiente contado a partir
da siguiente a la fecha
de recepcin
la solicitud,
claramente
documentos o informaciones que hagan
falta.
requerimiento para completar documentos o informaciones se
a
del mismo
servicio informtico electrnico mediante el cual se present la solicitud o al correo electrnico
que haya suministrado el solicitante.
Se entender que se ha desistido de la solicitud de autorizacin o habilitacin si efectuado el
requerimiento
completar documentos o las informaciones mencionados en el inciso
anterior, solicitante no presenta los documentos o informaciones requeridas en el trmino de
la fecha del acuse
recibo del requerimiento.
este
dos (2) meses contados a partir
caso no se
administrativo
declare tal
y se
el archivo
correspondiente.
Presentada una solicitud en debida forma o satisfecho el requerimiento
anteriormente, la autoridad aduanera resolver la solicitud de autorizacin o habilitacin en el
trmino
un (1) mes,
la expedicin
la resolucin a que haya lugar. Dicho plazo
se suspender, por el trmino mximo de dos (2) meses cuando se requiera practicar una
inspeccin, verificacin en los archivos o
de datos
la entidad o
otras entidades o
prueba que
dentro
la actuacin administrativa.
Cuando se haya presentado la documentacin y acreditado los requisitos exigidos para la
obtencin de una autorizacin o habilitacin, no se
de nuevo los requisitos y
documentos comunes ya acreditados y presentados, en caso de requerir otro registro. Para tal
efecto, solicitante debe
constancia expresa
tal circunstancia en su solicitud.
Del acto administrativo se remitir copia a la dependencia competente para actualizar de oficio
el Registro nico
- RUT, o el registro que
sus veces.
la resolucin de autorizacin o habilitacin deber notificarse
conformidad con las
generales previstas en
Decreto. Contra
resolucin proceder el recurso de
reconsideracin.
Artculo 47. Garanta.
un plazo no superior a un mes (1) contado a partir del dra siguiente a
la ejecutoria de la resolucin de autorizacin o habilitacin, los operadores de comercio exterior
estarn
a la constitucin
garanta cuando sea exigible.
garanta se debe
mantener vigente por el trmino que dure la autorizacin o habilitacin.
garanta se debe presentar dentro
trmino sealado, acreditando el cumplimiento de los
por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales; si se debe subsanar
algn requisito, se tendr hasta un mes a partir
la fecha del acuse
recibo del
requerimiento. Una vez satisfecho el requerimiento y presentada la garanta en debida forma, la
autoridd aduanera contar con un plazo mximo de un mes para pronunciarse
la
aprobacin de la misma. Si la
aduanera no se pronuncia dentro de
plazo, se
entender que la garanta ha sido aprobada.
Si no se cumple con lo previsto en el inciso anterior, la autorizacin o habilitacin quedar
automticamente sin efecto,
necesidad
acto administrativo
as lo declare; hecho que
se comunicar al interesado mediante oficio o por correo electrnico cuando as se hubiere
autorizado.
DECRETO
NM~~~_"_"
3_9__ de 2016
_'''1 _ _
Hoja N. 38
Artculo 48.
de la autorizacin o habilitacin.
que conceda la Direccin
y Aduanas
del presente Decreto, ,,,,,,,n,,:;.;,,,
exterior, relacionados en el
salvo los
carcter transitorio,
un (1) mes adicional.
mxima de un (1) mes
Cuando los
de otras autoridades,
la renovacin de la
de tales autoridades como requisito para mantener la vigencia indefinida
Impuestos y
La vigencia de que trata el
en especial. a la vigencia
por parte
o autorizacin
la Direccin de
los requisitos y,
Direccin
Impuestos y
que deban establecerse
zonas habilitadas
DECRETO
N~ERO - - - 390
- - - de 2016
Hoja N. 39
demuestren la idoneidad de la (s) persona (s) que va (n) a manejar las operaciones de
comercio exterior. En el caso de las agencias de aduana, esta obligacin se cumplir para
los agentes de aduana y sus auxiliares.
8. Capacitar y brindar actualizacin permanente a la (s) persona (s) que va (n) a manejar las
operaciones de comercio exterior, sobre la legislacin nacional e internacional relacionada
con tratados, acuerdos y convenios, as como sobre las normas y procedimientos
aduaneros y de comercio exterior, en las condiciones que se~le la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales. Cuando se trate de las agencias de aduana, esta obligacin se
cumplir para los agentes de aduana y sus auxiliares.
9. Proporcionar, exhibir o entregar cualquier informacin o documentacin que sea requerida,
dentro del plazo establecido legalmente o el que sea otorgado por la autoridad aduanera;
10. Acceder y utilizar los servicios informticos electrnicos respetando los protocolos y
procedimientos establecidos en este Decreto y determinados por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
11. Cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en situacin de contingencia de los
servicios informticos electrnicos o por fallas imprevisibles e irresistibles en los sistemas
propios de los operadores de comercio exterior, en las condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La solicitud de trmite manual en el
segundo caso debe ser firmada por el representante legal principal o sus suplentes o un
apoderado autorizado para tal efecto; en dicha solicitud se debe exponer la naturaleza de la
falla presentada y acreditar la calidad con la que acta.
12. Garantizar que la informacin entregada a travs de los servicios informticos electrnicos
corresponda con la contenida en los documentos que la soportan .
13. Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad
aduanera en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
14. Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin sobre
irregularidades detectadas en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasin,
contrabando, infracciones aduaneras, tributarias y cambiarias.
15. Mantener en condiciones adecuadas, la infraestructura fsica, administrativa, informtica,
tecnolgica, de comunicaciones y de seguridad exigidos, conforme a la autorizacin o
habilitacin otorgada.
16. Garantizar las actualizaciones tecnolgicas en los equipos exigidos a los operadores de
comercio exterior sometidos a cronogramas de disponibilidad como requisito para su
autorizacin o habilitacin, en las condiciones exigidas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
17. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios
informticos electrnicos, la informacin relacionada con las operaciones que fueron
realizadas manualmente en situacin de contingencia o daos de los sistemas informticos
propios de que trata el numeral 11 de este artculo, en la forma y condiciones establecidas
por la misma entidad.
18. Cumplir con todos los mecanismos de prevencin y control de lavado de activos,
financiacin del terrorismo y financiacin de la proliferacin de armas de destruccin
masiva, con un enfoque basado en riesgos, que determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales de conformidad con lo establecido en el artculo 43 de la Ley 190 de
1995 y dems normas concordantes.
Artculo 51. Prdida de la autorizacin o habilitacin. La autorizacin o habilitacin que
otorgue la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales se extinguir en los siguientes
eventos:
3 O
DECRETO
requisitos
y
previstos en este Decreto.
6. Por no constituir o no renovar la garanta conforme a lo previsto en el
7. Por no
durante dos (2) aos consecutivos, el objeto social principal de sus
en los trminos y condiciones previstas en este Decreto.
8.
de importacin en virtud de la autorizacin otorgada como
perfeccionamiento, durante un periodo anual.
en el numeral 1 bastar con dar aplicacin a lo dispuesto por la
la autorizacin o
plano por la
en el numeral 6, se
lo
en
artculos 10
Frente a
causales, la prdida de la autorizacin o habilitacin se
luego del
La dependencia competente, una vez
la configuracin de
siguiente
la causal
se trate, mediante oficio comunicar este hecho
comercio
exterior, otorgndole un trmino de quince (15) das hbiles para que
explicaciones que
justifiquen o desvirten la existencia de la causal. Vencido dicho trmino, si no hay respuesta al
oficio, o
no justifica o desvirta la causal, la dependencia
la autorizacin o
habilitacin, dentro de los dos (2) meses siguientes proferir la resolucin correspondiente,
contra la cual procede el recurso de reconsideracin.
Si hubiere lugar a practicar pruebas, esto se har dentro del trmino
decidir
fondo.
la
prevista en el numeral 5, el operador
comercio exterior podr
Tratndose
solicitar un plazo, mximo de hasta dos (2) meses, para cumplir con el requisito
su cumplimiento o
y
la prdida de la
o habilitacin, plazo durante el cual
suspendido el trmite de la actuacin
lugar a
no se considerarn
contemplados en este Decreto.
Inh'!:I,..,..It">
generales de los
exterior y dems
se dediquen profesionalmente a
comercio exterior sobre el
control al lavado
activos y financiacin del
Conforme al artculo 43 de la Ley
obligaciones establecidas en los
a 107 del Estatuto Orgnico del
190 de 1
sern aplicables a los operadores
exterior y a las personas que
se dediquen profesionalmente a actividades de comercio
en los trminos y condiciones
que defina la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en lo pertinente a las actividades
fueron autorizados o habilitados. El control del cumplimiento de tales obligaciones
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo
en el artculo anterior, y de
Artculo
de control. Para los efectos
conformidad con los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y
y
personas que se dediquen
los operadores de comercio
profesionalmente a actividades de comercio exterior
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja W. 41
Agencias de aduana
DECRETO
NME~O- - - 390
- - - - de 2016
Hoja W. 42
2.
Por medio del endoso aduanero del documento de transporte, realizado por el importador
o exportador a favor de la agencia de aduanas. El endoso aduanero es aquel que realiza
el ltimo consignatario del documento de transporte a nombre de una agencia de aduanas,
para efectuar trmites ante la autoridad aduanera.
El endoso aduanero no transfiere el dominio o propiedad sobre las mercancas.
A estos efectos, ser responsable por la exactitud y veracidad de los datos e informacin,
contenidos en la declaracin aduanera, incluida la correcta determinacin de la base gravable y
de la liquidacin de los derechos e impuestos, sanciones y rescate a que hubiere lugar. De
igual forma, responder por la obtencin, cumplimiento de requisitos legales, autenticidad y
entrega de los documentos soporte de la declaracin aduanera que sean obtenidos por l, en
cumplimiento del mandato aduanero que se le otorga.
Cuando la agencia de aduanas elabore y firme la declaracin de valor, responder por el lleno
total de los datos exigidos en la misma, por la correcta determinacin del valor en aduana,
atendiendo a la tcnica establecida por las normas de valoracin vigentes y por lo sealado en
el artculo 176 de este decreto. Para el efecto, debe hacer una solicitud expresa al importador,
de la totalidad de la informacin sobre los elementos de hecho y circunstancias comerciales de
la negociacin a efectos de la valoracin aduanera.
De igual manera, responder cuando por su actuacin se produzca el abandono o decomiso
de las mercancas. Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones penales, judiciales
y dems que se deriven de su actuacin como agencia de aduanas.
Artculo 58. Requisitos especiales para la autorizacin de las agencias de aduana. Para
obtener la autorizacin y ejercer la actividad de agenciamiento aduanero se debern cumplir,
adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este Decreto, los siguientes:
y hayan
en
(12) meses inmediatamente
operen en todo el
homologacin, la actividad de
anteriores a la fecha de radicacin de la solicitud
agenciamiento aduanero, respecto de operaciones cuya cuanta sea igualo menor a
un valor FOS de trescientos millones
dlares
Unidos
Norteamrica (USD 300.000.000).
de valor tributario - UVT, para
aduana
4.2.
mil (11.000)
que operen exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes Direcciones
Seccionales: Sucaramanga, Ccuta, Ipiales, Maicao, Manizales, Armenia,
Riohacha, Santa
Urab y Valledupar.
Cinco mil quinientas (5.500) unidades de valor tributario - UVT, para las agencias de
aduana
operen exclusivamente en la jurisdiccin
una de
siguientes
Direcciones Seccionales: Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San
Tumaco y Yopal.
Artculo 59.
social. Las personas jurdicas autorizadas para ejercer
agenciamiento
la expresin "agencia de aduanas", el nombre
aduanero debern incluir en su razn
a la
de la
previsto en
comercial y la
este pargrafo, no se aplica a los almacenes generales de depsito.
Artculo 60. Documentos que se deben presentar para obtener la autorizacin como
de aduanas. La persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin para ejercer la
actividad de agencia miento aduanero,
los documentos
de
acrediten el cumplimiento de los requisitos generales sealados en el artculo
Decreto,
siguientes:
1. Relacin
los nombres e identificacin
personas
pretendan acreditar como
agentes de aduana y auxiliares.
2. Hojas de vida
las personas que actuarn como
de aduana o auxiliares ante las
cumplimiento del
de tica,
autoridades
y de la persona
de acuerdo con
especificaciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Los manuales de funciones y de procesos de que trata el artculo 65 del presente Decreto.
Artculo 61. Prohibicin.
aduana no podrn
labores
consolidacin
o desconsolidacin
carga, transporte de carga o depsito de mercancas, salvo cuando se
trate de almacenes generales
depsito,
el caso de almacenamiento de mercancas o
cuando se tenga la calidad de operador econmico autorizado, conforme al tratamiento
Decreto.
especial de que trata el artculo 35 de
Artculo 62. Obligaciones especiales de las agencias de aduana. Las agencias de aduana,
en
de su actividad, a travs de sus representantes
agentes
aduana o
de este
auxiliares, tendrn adems de las obligaciones generales previstas en el artculo
Decreto,
siguientes:
1. Expedir y
la utilizacin del
a todos sus agentes
aduana y auxiliares,
la Direccin de Impuestos y Aduanas
caractersticas y
tcnicos que
la actividad
Nacionales, el que deber ser utilizado nicamente para el ejercicio
de aduanas.
y desarrollada en nombre de la
2. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro
horas de
siete
el cumplimiento de
(7) das la semana, incluidos domingos y
operaciones aduaneras y de comercio exterior, cuando la operacin lo requiera.
3. Mantener a disposicin
pblico una pgina Web donde se garantice el acceso a la
siguiente informacin:
3.1. Identificacin los representantes
gerentes, agentes
aduana y auxiliares
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto
autorizados para actuar
uJV
NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 44
diligencias de reconocimiento en
o
los servicios
electrnicos la desvinculacin o
en
aduana o auxiliares,
tres (3) das siguientes a la
la misma. Para los casos de contingencia, se podr informar por fax, correo
competente de la Direccin de
o correo certificado, a la
lo
en el artculo 7 de
y Aduanas Nacionales,
16.
la razn o denominacin social, la expresin "Agencia de Aduanas", dentro
mes
a la fecha de firmeza de la resolucin por medio de la cual se cancela, se
declara la prdida de la autorizacin o se
la misma.
17.
a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o al declarante, mximo
su
cinco (5) das hbiles
a la liquidacin o cancelacin
la documentacin que estuvieron obligadas a conservar de conformidad con
en Decreto 2685 de 1999.
18. Informar a la autoridad aduanera
la
de las mercancas que
a
y
a la misma.
Las
de responsabilidad
comercio
de
perjuicio de las derivadas del mbito
le corresponden segn el artculo
de este Decreto.
a los agentes de
La Direccin
y
podr, directamente o a travs de terceros, realizar evaluaciones
agencias de aduana, a
a los agentes y auxiliares
y conocimiento en aduanas y en
para verificar su idoneidad
acreditarse cursos o
efectos, tambin
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 45
De igual manera, se
exigir
o acreditaciones con posterioridad a la
autorizacin, cuando se considere necesario, sujeto a las condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 64. Cdigo de tica. Con el objeto
establecer las pautas de comportamiento que
deben seguir las agencias
aduana y
personas vinculadas con ellas, se deber contar
con un cdigo de tica que contenga preceptos dirigidos a mantener en todo momento la
transparencia en el ejercicio de sus funciones. As mismo, deber establecer los mecanismos
para darlo a conocer, las consecuencias
a
haya lugar por su incumplimiento y el
procedimiento a seguir en estos eventos.
Las agencias de aduana debern designar una persona responsable de velar porque todos sus
directivos, agentes
aduana, auxiliares y dems empleados, conozcan el cdigo de tica y le
den estricto cumplimiento.
Artculo 65. Manuales.
aprobados, actualizados y a disposicin
los
1. Manual
funciones de cada uno
los cargos.
2. Manual de procesos con sus respectivos procedimientos.
Seccin 11
Transportadores,
aeroportuarios, agentes martimos, agentes t.,. .....,.."t.."'....
3_9_0
__ de 2016
DECRETO NMERO _ _ _
Hoja N. 46
mantenerse en adecuado
de funcionamiento.
1.6.
390
Hoja N. 47
1.7.
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja W. 48
Hoja N. 49
390
DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016
Hoja N. 50
de que
el artculo 671 de
Decreto y las logsticas que le permitan cumplir con lo
previsto en los numerales citados, en los trminos y condiciones que seale la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 72. Garanta. Para obtener la autorizacin y ejercer las actividades de transporte
operaciones
trnsito
internacional, el manejo de la carga y actividades relacionadas con
aduanero, transporte multimodal y transporte combinado o fluvial, se deber cumplir, adems de
los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este Decreto, con la constitucin de una
global
acuerdo con lo ""\..1 'u ,<:>,
1. Los agentes aeroportuarios y martimos y los agentes de carga internacional, constituirn
una garanta por un monto equivalente a once mil (11.000) unidades
valor tributario
UVT.
La garanta para
agentes aeroportuarios y martimos ser por un monto de cinco mil
quinientas (5.500) unidades
valor tributara - UVT, cuando se
de transporte fluvial
en las zonas
frontera o cuando sus obligaciones aduaneras se limiten a
nr"'MIc:.f!::lc:. en los numerales 1 1, 1
1.5, 1.6, 1.8 Y 1
del artculo
de
garanta para los agentes terrestres tambin ser por un monto de cinco mil quinientas
(5.500) unidades de valor tributario - UVT.
Cuando el agente
internacional en el modo
limite su obligacin a lo
2.
operadores de transporte multimodal constituirn una garanta por un monto de
cuarenta y cuatro mil (44.000) unidades
valor tributario - UVT.
3.
transportador nacional
la operacin de trnsito aduanero y/o de transporte
combinado o fluvial, constituir una sola garanta equivalente a veintids mil (22.000)
unidades de valor tributario - UVT.
4. Las empresas que realicen cabotajes y/o una operacin de transporte en el modo
a
Decreto,
travs
territorio aduanero nacional segn lo previsto en el artculo 427 de
debern constituir una garanta por un monto
veintids mil (22.000) unidades de valor
tributario UVT.
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr permitir garantias
especficas por un monto equivalente al
del valor
de
cuando se
trate de cabotajes fluviales que se realicen en
zonas de frontera, sin que en ningn
caso el valor a asegurar sea superior a
mil (100.000) unidades de valor tributario
UVT.
el cabotaje y/o la operacin
transporte a travs
territorio aduanero nacional es
realizada por los
aeroportuarios o martimos, la garanta constituida por tales
se incrementar en un
por ciento (20%) aplicable a los valores
en
el numeral 1
este artculo.
El objeto de las anteriores
debe ser el
garantizar el pago
las
a que
haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este
Seccin 111
9_0__ de 2016
DECRETO NMERO _ _ _ _
Hoja W. 51
~e(:cl(Jn
de los
390
NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 52
(7)
la semana, incluidos
y festivos, para garantizar
cumplimiento
la
operacin
lo
requiera.
las operaciones aduaneras, cuando
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
"u..~:"'".... por la Direccin de Impuestos y Aduanas
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar
las mercancas que se encuentran a su
cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas, cambiadas o alteradas.
Recibir, almacenar,
y
o embarcar los envos
correspondencia y de
operador
trfico postal, que lleguen o salgan del territorio aduanero nacional por la red
postal oficial, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas
aduaneras.
a los depsitos habilitados, nicamente las mercancas introducidas o que
del territorio aduanero nacional, bajo el rgimen de trfico postal.
6. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene;
7. Disponer de un
que permita cumplir con las verificaciones y controles
propios
rgimen de trfico postal.
8. Liquidar en la declaracin aduanera correspondiente y recaudar en el momento
la
entrega de las mercancas al destinatario, los
e impuestos a la importacin.
9. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 284 del
Decreto, el
formulario
pago consolidado, a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y
cancelar oportunamente en los bancos o entidades financieras, autorizadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas
los derechos e impuestos a la importacin
de los envos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red del operador postal
en el artculo 27
presente Decreto,
oficial en los trminos y condiciones
as como el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar.
10. Poner a disposicin
la autoridad aduanera las mercancas objeto del
imen de
postal, cuando vencido su trmino de almacenamiento, no hayan sido entregadas a su
destinatario.
11.
a disposicin de la autoridad
manera digitalizada,
documentos
cinco (5) aos, contado a
soporte y el formulario de pago consolidado, por un perodo
partir de la entrega del envo al destinatario.
1 Mantener plenamente identificadas y ubicadas
mercancas sometidas al rgimen de
la autoridad aduanera, previa la entrega al
trfico postal, y tenerlas a disposicin
destinatario.
13. Realizar los trmites previstos en los artculos 278 y
de este Decreto.
14.
la planilla de recepcin a travs de
servicios informticos electrnicos, en los
trminos y condiciones establecidos en el artculo 210 de este Decreto.
15. Informar al destinario, al momento
la llegada
su envo, los requisitos o vistos buenos
por
autoridades
control,
que fueron exigidos durante la inspeccin
como condicin para su entrega. As mismo, informar sobre las posibilidades de rescate en
caso de una eventual aprehensin.
mercancas objeto de cambio de rgimen, dentro de la
1 Trasladar al depsito temporal
oportunidad prevista en
Decreto.
Artculo 79. Garanta.
operador del rgimen de trfico postal, deber constituir una garanta
global por un monto equivalente a cuarenta y cinco mil (45.000) unidades de valor tributario
en cuenta lo previsto en el pargrafo del artculo 8
El objeto de
UVT,
la garanta deber ser el de garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses
obligaciones y
a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
responsabilidades consagradas en este Decreto.
Operadores
Seccin V
Artculo 80. Operador del rgimen de envios de entrega rpida o mensajera expresa.
la
jurdica autorizada por el Ministerio de Tecnologas
la Informacin y
de recoleccin, transporte y entrega de los
Comunicaciones
prestar un servicio
390
Hoja W. 53
envos de entrega rpida o de mensajera expresa que salgan o ingresen al territorio aduanero
nacional.
Artculo 81. Requisitos especiales. Las personas jurdicas que cuenten con licencia de
habilitacin como operador postal de mensajera expresa otorgada por el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, debern acreditar los requisitos
generales del artculo 45 del presente decreto y lo siguiente:
1. Cumplir con el rol de consolidador de los envos de entrega rpida o mensajera expresa
y/o de transportador cuando haya lugar a ello.
2. Contar con un rea til plana de almacenamiento de no menos de cien (100) metros
cuadrados, con el cumplimiento de los requisitos y obligaciones sealados en el artculo 99
de este Decreto.
3. Contar con un sistema de seguimiento y rastreo en lnea de la mercanca objeto del
rgimen, desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino, y con las dems
condiciones tcnicas y de seguridad que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
4. Contar con una red de transporte debidamente registrada que cumpla con las medidas de
seguridad para el traslado de envos de entrega rpida de acuerdo con lo establecido por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la expedicin de este Decreto, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y el Ministerio de Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones reglamentarn los criterios para acreditar la representacin o demostrar
los contratos de operacin directa.
Artculo 82. Obligaciones especiales. Son obligaciones de los operadores del rgimen de
envos de entrega rpida o mensajera expresa, adems de las previstas en el artculo 50 del
presente Decreto, las siguientes:
1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de los siete
(7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el cumplimiento de las
operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera .
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a su
cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas, cambiadas o alteradas.
4. Identificar cada envo con sus respectivas guas de envos de entrega rpida o de
mensajera expresa, con la informacin detallada conforme a la definicin prevista en el
artculo 3 del presente Decreto; as como acompaar cada gua con la respectiva factura
comercial o documento que acredite la operacin de envo.
5. Presentar de manera anticipada, en la forma y oportunidad previstas en el artculo 190 del
presente Decreto, la informacin sobre el manifiesto y las guas de envos de entrega
rpida o mensajera expresa.
6. Justificar las inconsistencias conforme a las condiciones y trminos previstos en el artculo
201 del presente Decreto.
7. Mantener una plataforma informtica que contenga un sistema de seguimiento, rastreo y
control de inventarios que permita la trazabilidad de la mercanca objeto del rgimen, desde
su recepcin en origen hasta su entrega en destino, as como la liquidacin y el pago de los
derechos e impuestos a la importacin. Dicha plataforma debe ser compatible con los
servicios informticos electrnicos.
8. Tener a disposicin de la autoridad aduanera la informacin sobre la ubicacin de la
mercanca, previo a la entrega al destinatario.
9. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene;
10. Disponer de un sistema de control que permita cumplir con las verificaciones y controles
propios del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja W. 54
11. Llevar las mercancas introducidas o que salgan del territorio aduanero nacional bajo el
rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, nicamente a los depsitos
debidamente habilitados .
12. Asignar la subpartida arancelaria que corresponda a la categora 3 del rgimen, cuando la
subpartida arancelaria no fue suministrada por el remitente.
13. Liquidar en forma correcta en la declaracin aduanera correspondiente y recaudar en el
momento de la entrega de las mercancas al destinatario, los derechos e impuestos a la
importacin, as como el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar.
14. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 294 del presente Decreto, el
formulario de pago consolidado, a travs de los servicios informticos electrnicos; y
cancelar oportunamente los derechos e impuestos a la importacin y el valor del rescate
correspondiente a los envos que lleguen al territorio aduanero nacional bajo este rgimen,
entregados a los destinatarios, en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 27
del presente Decreto.
15. Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto del rgimen de envos
de entrega rpida o mensajera expresa que, vencido su trmino de almacenamiento, no
hayan sido entregadas a su destinatario.
16. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera los documentos digitalizados de la
declaracin aduanera, los documentos soporte y el formulario de pago consolidado, por un
perodo de cinco (5) aos, contado a partir de la firma del documento de transporte y
entrega del envo al destinatario.
17. Realizar los trmites previstos en los artculos 288 y 289 de este Decreto.
18. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los servicios informticos electrnicos, en los
trminos establecidos en el artculo 210 de este Decreto.
19. Mantener a disposicin del pblico una pgina Web donde se garantice la trazabilidad de la
informacin en tiempo real, para el remitente y el destinatario.
20. Informar al destinario, al momento de la llegada de su envo, los requisitos o vistos buenos
que fueron exigidos durante la inspeccin realizada por las dems autoridades de control,
como condicin para su entrega; as mismo, informar sobre las posibilidades de rescate en
caso de una eventual aprehensin .
21. Trasladar al depsito temporal las mercancas que no obtuvieron levante y retiro, dentro de
la oportunidad prevista en este Decreto.
22. Informar al titular de la zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, sobre los cambios societarios de la empresa, dentro de los cinco (5) das
siguientes a su registro en la Cmara de Comercio.
23. Registrar en el sistema de verificacin y control electrnico de que trata el numeral 1.4 del
artculo 132 de este Decreto, la informacin relativa a su autorizacin conforme a los
requisitos exigidos y la de los envos que ingresarn a la zona de verificacin de envos de
entrega rpida o mensajera expresa.
24. Presentar manifestacin suscrita por el representante legal de la persona jurdica solicitante
y por el revisor fiscal, si est obligada a tenerlo, en la que indique que no existe vinculacin
econmica, en los trminos sealados en el artculo 134 de este Decreto, con el titular de la
zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
25. Usar las guas mster e hijas de la red acreditada segn lo sealado en el numeral 4 del
artculo 81 anterior. As mismo, las guas hijas debern ir adheridas a los envos de entrega
rpida o mensajera expresa.
Artculo 83. Garanta. Los operadores del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera
expresa debern constituir una garanta global por un monto equivalente a cuarenta y cinco mil
(45.000) unidades de valor tributario - UVT. El objeto de la garanta deber ser el de garantizar
el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia
del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.
Seccin VI
390
Hoja W. 55
Artculo 84. Alcance. Los usuarios del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo son personas naturales o jurdicas cuya actividad es la transformacin, elaboracin,
manufactura, procesamiento, acondicionamiento o reparacin de las mercancas importadas
temporalmente para la obtencin de productos compensadores que sern objeto de
exportacin.
Artculo 85. Requisitos especiales. Para obtener la autorizacin de este tipo de usuarios se
debern acreditar los requisitos generales previstos para los operadores de comercio exterior
en el artculo 45 de este Decreto, en lo que corresponda y disponer de la instalacin industrial
donde se llevar a cabo la operacin de perfeccionamiento activo.
Artculo 86. Garanta. Los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo que se autoricen
por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deben constituir una garanta
especfica del ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin de la
mercanca que pretendan someter al rgimen cuando se trate de una operacin ocasional o, en
caso contrario, una garanta global del dos por ciento (2%) de las importaciones ms el 1 por
mil de las exportaciones, aplicable sobre el valor FOS total de las mercancas correspondientes
a los 12 meses anteriores a la presentacin de la solicitud, sin que en ningn caso el valor a
asegurar sea superior a cien mil (100.000) unidades de valor tributario - UVT.
Cuando se trate de aeronaves o embarcaciones martimas o fluviales, la garanta ser del'
cinco por ciento (5%) de los derechos e impuestos a la importacin.
El objeto asegurable es garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses a
que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este Decreto
Artculo 87. Obligaciones especiales. Adems de las obligaciones de carcter general de que
trata el artculo 50 de este Decreto, los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo
debern:
1. Presentar peridicamente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los
trminos y condiciones que esta determine, el cuadro insumo-producto de que trata el
artculo 255 de este Decreto, cuando se trate de admisin temporal para transformacin,
elaboracin, manufactura y procesamiento;
2. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene.
Seccin VII
Depsitos
Parte l
Disposiciones generales
Artculo 88. Depsitos habilitados. Son los depsitos de carcter pblico o privado,
habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para almacenar mercancas
bajo control aduanero, destinadas al respectivo depsito. A efectos aduaneros, las zonas
habilitadas de los depsitos se consideran como zona primaria aduanera.
La habilitacin se otorga a las personas jurdicas titulares del depsito que cumplan con los
requisitos establecidos en el artculo 96 de este Decreto. No obstante, tal habilitacin se podr
otorgar a personas naturales que cumplan los mismos requisitos en cuanto le sean aplicables,
cuando se trate de depsitos temporales ubicados en municipios que as lo justifiquen por sus
condiciones logsticas y el tamao de sus operaciones de comercio exterior.
3 O
Hoja W. 56
390
---- - - de 2016
DECRETO NMEFt6'
.i
Hoja W. 57
11. Informar, a
de los
informticos electrnicos, cuando la entrega
mercancas se produzca por fuera de los trminos previstos en el artculo 209 del presente
Decreto. Para los regmenes
trnsito aduanero y en las operaciones de transporte
multimodal o transporte combinado o fluvial, informar cuando la entrega ocurra por fuera
los plazos determinados en los artculos 402,422 Y 425 de este
12. Mantener en
estado
funcionamiento los
el
descargue y manejo
las mercancas,
como los equipos de medicin
peso y de
sus actividades, de acuerdo con los
seguridad
para el desarrollo
requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems aspectos exigidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Para asegurar el adecuado estado de funcionamiento de
equipos
medicin de peso, la Direccin
Impuestos y Aduanas
podr
establecer la obligacin de obtener certificados de calibracin peridicos, por parte
proveedores de
de calibracin debidamente acreditados.
13. Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de
declarantes y de las
agencias de aduanas, prevista en el artculo 38 del presente Decreto, cuando se trate de
depsitos temporales o de centros
distribucin logstica internacional.
14. Permitir el ejercicio
la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el acceso
a sus
control y seguimiento
15. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca que
ordene.
1 Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y/o personas, mediante la
aplicacin
permitan la identificacin
los mismos.
17. Identificar por medios fsicos o electrnicos, las mercancas que se encuentren en proceso
importacin o exportacin; o en aprehensin o decomiso o en abandono; o las
tengan autorizacin de retiro, salvo cuando se trate de mercancas a granel almacenadas
en silos o tanques especiales.
18. Informar a la autoridad
dentro de los dos (2)
hbiles
al
del
vencimiento del trmino previsto para el rescate de
mercancas que se encuentran en
situacin de abandono, nicamente en casos
contingencia.
19.
la mercanca al declarante o a la
aduanas nicamente cuando se haya
autorizado el retiro de la mercanca.
mercanca declarada
el rgimen de depsito
aduanero,
podr ser entregada cuando se haya declarado un rgimen
importacin
o exportacin y autorizado su levante y retiro o aceptada la solicitud de autorizacin de
embarque.
20. Entregar la mercanca al importador o a la agencia
cuando se haya
el reembarque por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 91. Responsabilidad de los depsitos. Sin perjuicio de las obligaciones y
responsabilidades frente a terceros,
conformidad con las normas
Cdigo
Comercio y
del Cdigo Civil,
depsitos habilitados
responsables ante la Direccin de Impuestos y
de sus
conformidad con
Aduanas
por la correcta
Decreto.
Artculo 92. Rgimen de garantas. Para la habilitacin de un depsito, la garanta de que
trata el artculo 48 de
Decreto, deber ser global por los siguientes montos:
1.
la habilitacin
un depsito temporal o aduanero pblico y segn la cobertura
geogrfica de sus operaciones:
1.1. De cien mil (100.000) unidades de valor tributario - UVT, para
depsitos ubicados
en
jurisdicciones de
Seccionales
Impuestos
Aduanas
Nacionales
Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medelln, Pereira,
Bogot y Santa Marta.
1 De setenta mil (70.000) unidades de valor tributario- UVT, para los depsitos
ubicados en las jurisdicciones de
Direcciones Seccionales de Impuestos
Aduanas
Armenia, Bucaramanga, Ccuta y Manizales.
1.3. De
mil (7.000) unidades
valor tributario - UVT, para los
ubicados
en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas
Ipiales, Riohacha, San
Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar y Pamplona.
DECRETO NUMERO
390
de 2016
Hoja N. 58
1.4. De cuatro mil (4.000) unidades de valor tributario - UVT, para los depsitos ubicados
en las Direcciones Secciona les de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida,
Maicao, Puerto Ass, Puerto Carrea y Yopal.
2. Para la habilitacin de un depsito temporal o aduanero privado, se deber constituir una
garanta por un monto equivalente a cuarenta y cinco mil (45.000) unidades de valor
tributario - UVT, sin consideracin de su cobertura geogrfica en las jurisdicciones de las
Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales.
2.1. Cuando se trate de un depsito privado habilitado en el Departamento de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento de mercancas
destinadas a otros puertos, la garanta global se deber constituir por el 0'.35% del
valor FOS de las mercancas que se proyecten almacenar durante el primer ao de
operaciones, o de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente
anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta.
2.2. Cuando se trate de un depsito temporal habilitado en Leticia, se deber constituir
una garanta por el 0.35% del valor FOS de las mercancas que se proyecten
almacenar durante el primer ao de operaciones, o de las mercancas almacenadas
durante el ao inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovacin de la
garanta.
2.3. Cuando se trate de un depsito temporal transitorio, la garanta ser del 20% del
valor FOS de la mercanca que se pretende almacenar.
En ningn caso el valor a asegurar ser superior a cien mil (100.000) unidades de valor
tributario - UVT.
3. Para la habilitacin de un centro de distribucin logstica internacional, se aplicarn los
valores establecidos en el numeral 1 de este artculo, segn corresponda.
4. Para la habilitacin de un depsito de provisiones para consumo y para llevar o de un
depsito franco, la garanta ser de veintids mil (22.000) unidades de valor tributario
UVT.
El objeto ser garantizar el pago de las sanciones a que haya lugar, como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.
Pargrafo. Cuando los depsitos de carcter pblico que se vayan a habilitar pertenezcan a la
misma persona jurdica, podr constituirse una sola garanta global cuyo monto total ser el
resultado de multiplicar el valor previsto en el presente artculo, por el nmero total de
depsitos que se vayan a habilitar, sin que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a
cien mil (100.000) unidades de valor tributario - UVT. El objeto de la garanta ser el previsto
en el ltimo inciso de este artculo, para cada uno de los depsitos habilitados.
Artculo 93. Prohibicin. Los depsitos habilitados no podrn realizar labores de consolidacin
o desconsolidacin de carga, transporte de carga o de agenciamiento aduanero, salvo cuando
se trate de almacenes generales de depsito que podrn desarrollar la actividad de
agencia miento aduanero o cuando se tenga la calidad de operador econmico autorizado,
conforme al tratamiento especial de que trata el artculo 35 de este Decreto.
Pargrafo. La Polica Nacional y las Fuerzas Militares constituidas por el Ejrcito, la Armada y
la Fuerza Area, podrn tener depsitos privados y ser transportadores autorizados, para lo
cual debern cumplir con los requisitos y obligaciones establecidas, tanto para los
transportadores como para los depsitos, en este Decreto.
Parte 11
Depsitos temporales
cJ .; 390
DECRETO NMERO - - - - - - de 2016
. ~. j:J
390
DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".
_--1'3L..>9..........,..O,--_ de 2016
DECRETO NM'ERO--_"_,,
Hoja W. 61
Depsitos aduaneros
....Ift U
3 O
Hoja N, 62
Para el caso
los depsitos aeronuticos, el material aeronutico podr utilizarse para
operaciones de
mantenimiento, acondicionamiento,
y operacin
las
aeronaves, fuera del depsito, durante su estada en los aeropuertos.
Artculo 104. Permanencia de la mercanca en
depsito aduanero. Las mercancas
podrn permanecer en un depsito aduanero por un trmino mximo de un (1) ao, contado a
la llegada de la misma al territorio aduanero nacional, prorrogable por la autoridad
partir
aduanera hasta por un trmino igual,
para
depsitos aeronuticos y para los depsitos
culturales y artsticos, en cuyo caso no existe trmino de permanencia.
Artculo 105. Clases de depsitos aduaneros. Los depsitos aduaneros pueden ser pblicos
cuando se habiliten para almacenar mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito
por cualquier
o privados cuando se habliten solo para almacenar
mercancas del titular de la habilitacin o de sus filiales o subsidiarias.
Tambin son depsitos aduaneros:
1.
3.
nombre.
En el caso
una empresa extranjera, la hab1litacin queda condicionada a la existencia
En
permanencia de la
Pargrafo. El material aeronutico comprende todos aquellos bienes necesarios para permitir
el vuelo y la operacin
las aeronaves, tales como, motores, turbinas, repuestos,
de
Artculo 108.
especiales
la habilitacin de los depsitos aeronuticos.
Adems
lo sealado en el artculo 106
este Decreto, a excepcin de lo relacionado con la
extensin
rea til
de almacenamiento, la que
al tipo.
empresas de transporte
regular
y/o
acreditar:
90
Hoja W. 63
1. Capital: Que cuentan con el capital exigido por la Unidad Administrativa Especial de
Aeronutica Civil o quien haga sus veces, para otorgar el permiso de operacin de la
respectiva aerolnea.
2. rea: Que el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar, corresponde al
hangar o espacio fsico determinado por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica
Civil o quien haga sus veces, y que sus linderos,
plenamente delimitados y
demarcados en los respectivos contratos de arrendamiento.
Artculo 109. Depsitos del Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Los depsitos pblicos para distribucin internacional, las
de exhibicin y los depsitos
privados para el almacenamiento de mercancas destinadas a otros puertos, son lugares de
carcter pblico o privado habilitados por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales en
el Departamento
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento o
exhibicin
mercancas de
extranjera que
prioritariamente a la
exportacin, de acuerdo con lo que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Las mercancas que van a ser objeto
este
debern estar consignadas
o endosadas en propiedad o en procuracin a nombre del titular de la habilitacin.
jurdicas domiciliadas e
en la
Para obtener la habilitacin se requiere
Cmara de Comercio del Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y en el
nico Tributario - RUT, o en el registro que haga sus veces, cumplan,
los
requisitos generales del artculo 106
este Decreto, los siguientes:
1.
las salas
exhibicin y depsitos pblicos para distribucin internacional:
Contar con un rea til plana de exhibicin no inferior a cincuenta (50) metros cuadrados.
Cuando se
de
pblicos
distribucin internacional, el
no
inferior a quinientos (500) metros cuadrados.
2. Para los Depsitos privados para el almacenamiento de las
destinadas a otros
puertos, contar con un
til plana adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y
peso
la mercanca que se pretende almacenar.
Pargrafo.
los depsitos pblicos para distribucin internacional se podrn someter las
mercancas al rgimen de importacin definitiva, siempre que su cantidad no supere el veinte
por ciento (20%) del total
al Departamento, con sujecin al tratamiento previsto en el
captulo I del ttulo XII del presente decreto.
Artculo 110. Depsitos culturales o
Son los
habilitados por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales a las galeras y museos para el almacenamiento de los
de procedencia extranjera. Los bienes de inters cultural y
que constituyen
patrimonio cultural de otros pases nicamente podrn ser almacenados en museos.
Los depsitos culturales o artsticos debern cumplir con lo sealado en el artculo 106 del
a
lo relacionado con la extensin del
til plana de
almacenamiento, la que ser adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la
que vaya a
en estos depsitos.
la
los
culturales o artsticos no hay trmino maxlmo
mercanca, salvo que los bienes all almacenados sean sometidos a operaciones diferentes a
las permitidas segn lo sealado en el artculo 103 de este Decreto, en cuyo caso, se debe
modificar la declaracin aduanera del rgimen de depsito de acuerdo con el rgimen
aduanero que se haya aplicado, finalizando as el trmino
permanencia.
Parte IV
._CI
390
Artculo 111. Centros de distribucin logstica internacional. Son los depsitos de carcter
pblico habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, ubicados en puertos,
aeropuertos o en las infraestructuras logsticas especializadas (ILE) cuando stas cuenten con
lugares de arribo habilitados. A los centros de distribucin logstica internacional podrn
ingresar, para el almacenamiento, mercancias extranjeras, nacionales o en proceso de
finalizacin de un rgimen suspensivo o del rgimen de transformacin y/o ensamble, que van
a ser objeto de distribucin mediante una de las siguientes formas:
1.
2.
3.
Reembarque
Importacin
Exportacin
Las mercancas de que trata este artculo podrn ser sometidas a las operaciones de
conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza, anlisis de
laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de informacin
comercial, separacin de bultos, preparacin para la distribucin y mejoramiento o
acondicionamiento de la presentacin, siempre que la operacin no altere o modifique la
naturaleza de la mercanca o no afecte la base gravable para la liquidacin de los derechos e
impuestos.
Pargrafo. Para efectos del beneficio previsto en el literal c) del artculo 25 del Estatuto
Tributario, los centros de distribucin logstica Internacional debern cumplir con los requisitos
establecidos en dicha disposicin.
Artculo 112. Trmino de permanencia. Las mercancas podrn permanecer en los centros de
distribucin logstica internacional hasta por el trmino de un (1) .ao, contado para las
mercancas extranjeras desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional, plazo que
ser prorrogable automticamente hasta por un trmino igual, de no cumplirse con la obligacin
aduanera en el plazo inicial.
Cuando se trate de mercancas en proceso de finalizacin de un rgimen suspensivo o del
rgimen de transformacin y/o ensamble, el trmino de permanencia en los centros de
distribucin logstica internacional corresponder al tiempo que haga falta para completar el
plazo de finalizacin de dicho rgimen, en cuyo caso el plazo de finalizacin del rgimen no
podr modificarse y no operar la prrroga de que trata el primer nciso de este artculo.
Vencido este plazo se aplicar lo sealado en este Decreto para cada uno de los regmenes
mencionados.
Artculo 113. Requisitos y obligaciones especiales. Para la habilitacin de los centros de
distribucin logstica internacional, a las personas jurdicas titulares les son aplicables, adems
de los requisitos generales previstos en el artculo 45, los requisitos especiales contemplados
en el artculo 96 del presente Decreto.
Respecto de las obligaciones, adems de las previstas para los depsitos en el artculo 90 de
este Decreto, el titular de los centros de distribucin logstica internacional est obligado a:
1. Identificar por medios fsicos o electrnicos las mercancas extranjeras, las nacionales o
aquellas en proceso de finalizacin de un rgimen suspensivo o del rgimen de
transformacin y/o ensamble, que van a ser objeto de distribucin. Respecto de las
mercancas extranjeras, se precisar si el propietario es una sociedad extranjera o una
persona sin residencia en el pas.
2. Presentar informes peridicos sobre la forma de distribucin de las mercancas que se
encuentren en los depsitos, conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los centros de distribucin logstica internacional podrn llevar a cabo el reembarque de las
mercancias que se encuentren dentro de los mismos.
'-'
390
Hoja W. 65
Parte V
Artculo 114. Depsitos privados de provisiones para consumo y para llevar. Son lugares
habilitados a las empresas de transporte internacional areo o martimo, con representacin
legal en el pas, para el almacenamiento de mercancas declaradas bajo el rgimen de
provisiones para consumo y para llevar, de manejo de las mismas empresas, en los trminos y
condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La habilitacin de estos depsitos slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los
aeropuertos y de los puertos o muelles martimos con operacin internacional.
Por limitaciones fsicas de espacio en las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos o
muelles martimos con operacin internacional, o cuando la operatividad de estos depsitos lo
requiera, se podrn otorgar habilitaciones en las zonas prximas de los aeropuertos y de los
puertos o muelles martimos.
Estos depsitos podrn abastecerse de mercancas que lleguen a bordo del medio de
transporte en ruta internacional, declaradas bajo el rgimen de provisiones para consumo y
para llevar.
El ingreso y salida de las mercancas de los depsitos de provisiones para consumo y para
llevar deber registrarse conforme a la periodicidad y condiciones que determine la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales. Este registro har las veces de declaracin aduanera del
rgimen de provisiones para consumo y para llevar.
Artculo 115. Trmino de permanencia de la mercanca en depsito. Las mercancas
podrn permanecer almacenadas en los depsitos de provisiones para consumo y para llevar
hasta por un trmino de dieciocho (18) meses.
Antes del vencimiento del trmino de almacenamiento, las mercancas que no se hayan
utilizado como provisiones para consumo o para llevar, podrn modificar el rgimen de
provisiones para consumo y para llevar, al rgimen de importacin para el consumo con el
pago de los derechos e impuestos a que haya lugar o de exportacin .
Artculo 116. Requisitos especiales para la habilitacin de depsitos de provisiones para
consumo y para llevar. A los titulares de los depsitos de provisiones para consumo y para
llevar les son aplicables, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este
Decreto, los requisitos especiales contemplados en el artculo 96 del mismo, salvo el numeral 2;
en este ltimo caso el rea til debe ser la adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y
peso de la mercanca que se pretende almacenar.
Artculo 117. Obligaciones especiales de los depsitos de provisiones para consumo y
para llevar. Adems de las obligaciones generales previstas para los depsitos en el artculo
90 de este Decreto, los titulares de los depsitos de provisiones para consumo y para llevar
estn en la obligacin de informar sobre el movimiento de las mercancas, con el contenido y
en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Parte VI
Depsitos francos
Artculo 118. Depsitos francos. Son los lugares de carcter privado habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento, exhibicin y venta de
mercancas a viajeros que salgan o ingresen al territorio aduanero nacional.
390
Puntos de ingreso y/o salida para la importacin, exportacin y/o embarque por redes,
duetos o tuberas
Artculo 123. Puntos para la importacin, exportacin y/o embarque por redes, duetos o
tuberas. Son lugares habilitados para el ingreso y salida de energa elctrica, gas, petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas que se importen o exporten a
travs de redes, duetos o tuberas , bajo control aduanero.
As mismo, son lugares habilitados para el embarque de energa elctrica, gas, petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas, cuando se trate de la
operacin prevista en el artculo 428 del presente Decreto.
Artculo 124. Requisitos especiales. Para la habilitacin del punto de ingreso y/o salida para
la importacin y/o exportacin y/o embarque por redes , duetos o tuberas, la persona jurdica
titular del mismo deber acreditar los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este
Decreto, adems de los siguientes:
1. Contar con equipos de medicin, control y procedimientos operacionales de medicin que
permitan inferir el volumen y equipos de seguridad necesarios para el desarrollo de su
actividad .
2. Contar con los permisos o licencias y/o autorizaciones otorgadas por las autoridades
competentes, cuando haya lugar a ello, para la importacin, distribucin y transporte de
energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo y dems
' o.'
00
390
de 2016
Hoja N. 67
de 2016
Hoja N. 68
control comunes a
puertos o muelles
aeropuertos
garanta.
no
Pargrafo. Cuando el titular de un puerto o muelle habilitado, pblico o privado, sea la misma
jurdica, titular de un depsito habilitado, pblico o privado, ubicado en dicho puerto o
muelle habilitado, se podr constituir una nica garanta global por el monto previsto en el
- - -3
-9-O- - de 2016
.........-........ NMERO-
Hoja N. 69
Hoja N, 70
Nacionales.
Los titulares de
zonas
verificacin
envos
o mensajera expresa
no pueden estar realizando ni podrn realizar labores de consolidacin o desconsolidacin
de carga, transporte de carga, depsito
mercancas, agenciamiento aduanero o ser
envos
entrega
o
expresa.
Previa autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el titular de la
zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera expresa, podr permitir la
instalacin y funcionamiento dentro del
habilitada, de empresas
van a desarrollar
actividades
vigilancia y mantenimiento, entidades financieras y
su operacin.
capacitacin, requeridas para el desarrollo
Obtenida la habilitacin, el titular debe constituir una garanta por un monto de cien mil
(100.000) unidades de valor tributario - UVT, para garantizar el pago
los
e
impuestos,
e
a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento
de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.
Con el fin
garantizar
los
de desaduanamiento se cumplan de acuerdo con
lo previsto en el pargrafo del artculo 285
este Decreto, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales determinar los mecanismos
control,
mximos de
operacin, continuidad de los servicios y dems asuntos que se consideren necesarios
la correcta operacin de
zona.
Con tal propsito se constituir un Comit
Seguimiento conformado por los delegados
las autoridades de control que
en
el delegado de la zona y un
delegado de los operadores de envos de entrega rpida usuarios de la misma, que
reuniones mensuales de acuerdo con su propio reglamento y formular las
recomendaciones
mejoramiento y cumplimiento correspondientes con copia a las
direcciones de Gestin de Fiscalizacin y
Aduanas para lo pertinente.
2. Zonas de control comunes a varios puertos o muelles. Son aquellos lugares habilitados
donde se llevarn a cabo los controles aduaneros, la inspeccin previa de que trata el
artculo 38 de
Decreto y
actuaciones
dems
de control, para
cargas y mercancas de varios puertos o muelles.
el acto administrativo de habilitacin, la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales
el
geogrfica donde se prestar el servicio. Como mecanismo
control,
la entidad podr restringir la utilizacin
la zona a
o muelles ubicados en dicha
Hacen parte del lugar habilitado las zonas nicas de inspeccin en donde se llevarn a
cabo las labores de control
cumplimiento de las formalidades aduaneras
la carga o
mercanca
ingrese o
del Territorio Aduanero Nacional,
como los ,..I'\,,'..r,lo<>
que cumplen
dems autoridades de control, para cuyos efectos deben contar con reas
delimitadas y con elementos y procedimientos de seguridad y operacin. Dichas zonas
debern contar con los
que permitan acondicionar
manera contigua
oficinas
las diferentes autoridades
control para garantizar el cumplimiento oportuno
el artculo 4 del Decreto 1
2008 con sus
de sus funciones,
como lo
adiciones y modificaciones.
Obtenida la habilitacin, la persona jurdica titular de la zona, deber constituir una garanta
global equivalente al 0.25% del
del trimestre
valor CIF o
o su
en dlares
las mercancas que fueron objeto de controles aduaneros el ao anterior a la
solicitud, o en su
un valor estimado en trminos CIF para el mismo perodo, en el
caso de nuevas habilitaciones, sin que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a
cien mil (100.000) unidades
valor tributario - UVT.
objeto
la garanta
DECRETO
__--=--"'-0_ _ de 2016
Hoja N. 71
garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar,
como consecuencia
incumplimiento
y
Cuando el titular de un puerto o muelle habilitado, pblico o privado, sea la misma persona
jurdica titular
una zona de control comn a varios puertos o muelles, se podr constituir
una nica garanta global por el monto previsto en el artculo 127
este Decreto, cuyo
objeto ser garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que
haya lugar, como
del incumplimiento
las obligaciones y
consagradas en este Decreto.
las
en
zonas de control comunes a
Pargrafo: El traslado y permanencia
varios o muelles no suspende por s mismo los trminos de permanencia en lugar de arribo, ni
el
almacenamiento conforme a lo previsto en los artculos 98, 104, 112, 115 Y 209 de
Decreto, salvo en los casos de determinacin de reconocimiento o de revisin o aforo,
conforme a lo establecido en este Decreto.
Artculo 131. Requisitos especiales para la habilitacin
aeropuertos y puertos o muelles. Para la habilitacin
aeropuertos y puertos o
martimos o fluviales
personas jurdicas, titulares de los aeropuertos y puertos o
servicio pblico o privado, adems de acreditar los requisitos
45
Decreto, debern cumplir con lo siguiente:
de
zonas primarias de los
de las zonas primarias
los
servicio pblico o privado, las
muelles martimos o fluviales de
generales previstos en el artculo
previa
la entidad competente.
1 Contar con la
2. Delimitar e informar los sitios que constituyen zona primaria aduanera, disponiendo si fuere
caso, su demarcacin
y
3. Disponer de reas fsicas adecuadas para la ejecucin del proceso de consolidacin o
desconsolidacin de la carga,
como para la inspeccin sanitaria y fitosanitaria, distintas
a
bodegas de los transportadores y agentes aeroportuarios.
4. Contar con un punto de acceso y otro para la salida de mercancas bajo control aduanero.
podrn autorizar puntos adicionales por la
por el volumen
o tipo
las operaciones.
5. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de disponibilidad de:
5.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo
las mercancas.
5.2. Los equipos inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo exigido por la autoridad
competente.
5.3. Los equipos de medicin de peso y
seguridad necesarios para
desarrollo de sus
actividades.
5.4. rea para la zona nica de inspeccin.
en el
cumplimiento de este cronograma no podr superar los trminos
mismo, so pena de quedar sin efecto la habilitacin sin necesidad de acto administrativo
lo declare.
que
puertos o muelles privados solo podr ingresar o
mercanca consignada a la
persona jurdica que figura como titular de la habilitacin, salvo disposicin en contrario prevista
en la Ley.
Artculo 132. Requisitos especiales para la habilitacin de las zonas de verificacin para
envos de entrega rpida o mensajera expresa. Para la habilitacin de estos lugares, las
jurdicas titulares de estas zonas, adems del cumplimiento
los requisitos
generales previstos en el artculo 45 de este Decreto, debern cumplir con:
1. Presentar, junto con la solicitud
habilitacin, un cronograma
disponibilidad de:
mercancas.
1.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de
seguridad necesarios para desarrollo de sus
1
Los equipos de medicin
peso y
actividades.
39O
Hoja N, 72
2.
3.
4.
5.
Los
de inspeccin no
de conformidad con lo que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas
1.4. Un
verificacin y control electrnico
identificar cada envo
ingrese y
de la zona que permita la trazabilidad
la mercanca, genere
de incumplimiento del rgimen, opciones de consulta
las autoridades y
operadores en tiempo real, copias de respaldo, almacenamiento de informacin,
sistemas
recuperacin, movimiento de inventarios, interoperabilidad con
la Direccin
Impuestos y Aduanas
y operadores que
utilizan
servicIos.
El cumplimiento
cronograma no podr superar los
meses contados a partir
la ejecutoria
la resolucin
so pena
efecto la habilitacin
sin necesidad
acto administrativo que
lo declare. Mientras no haya cumplido en su
totalidad
cronograma no se podrn iniciar las actividades
para las
habilitada.
til plana no inferior a novecientos (900) metros cuadrados ubicada
en la zona
de los aeropuertos internacionales.
Demostrar la vinculacin laboral directa y formal de los empleados relacionados con el
desarrollo
su objeto social principal y
contrato con sus representantes
Presentar
suscrita
el representante
la persona jurdica
solicitante en la que:
4.1.
no existe vinculacin econmica, en
de este Decreto, con ninguno de los operadores de envos de
rpida o mensajera expresa
tengan registro aduanero vigente al momento
solicitud.
certificacin
ser
el revisor
obligado a tenerlo.
4.2. Indique
no existe vnculo
y/o comercial con un "courrier" del
durante el ao inmediatamente anterior a la solicitud.
4.3. Certifique que ni la empresa solicitante, ni sus vinculados econmicos, han
actividades
de
exterior durante
inmediatamente anterior a la
Disponer
de reconocimiento de los envos y
reas
montaje de
instalaciones
entidades
para ejercer el control y
vigilancia
actividades propias de la zona de verificacin.
Artculo 133. Requisitos especiales para la habilitacin de las zonas de control comunes
lugares, las personas jurdicas
a varios puertos o muelles. Para la habilitacin de
titulares de
zonas, adems del cumplimiento de los
generales
en el
artculo 45 de
debern cumplir con los
1.
2.
3.
DECRETO NMERO
'-i
',j
390 de 2016
-------
Hoja N. 73
Pargrafo. Cuando la zona comn a varios puertos o muelles vaya a incorporar un nuevo
va a utilizar sus servicios, debe previamente al inicio de estas nuevas
o muelle
operaciones, demostrar el cumplimiento
lo previsto en el numeral 1.4 de
artculo.
Artculo 134. Vinculacin econmica.
artculo 1 de
Decreto, se entiende
cualquiera de las siguientes situaciones:
1. Subordinacin,
Un operador de comercio exterior ser subordinado o controlado cuando su poder de
decisin se encuentre sometido a la voluntad
otra u otras personas o entidades que
su matriz o controlante, bien sea directamente, caso en el cual aquella se denominar
filial, o con el concurso o por intermedio de las subordinadas de la matriz, en cuyo caso se
llamar subsidiaria;
2.
3.
4.
5.
390
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de los siete
(7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el cumplimiento de
las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran bajo
control aduanero, sean sustradas, extraviadas, cambiadas o alteradas.
Disponer de las reas, diferentes a las bodegas de los transportadores, y poner a
disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda necesitar la autoridad aduanera
en el desarrollo de las labores de reconocimiento, aforo o fiscalizacin, conforme lo
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue,
descargue y manejo de las mercancas, as como los equipos de medicin de peso, de
inspeccin no intrusiva y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus actividades,
de acuerdo con los requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems aspectos exigidos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para asegurar el adecuado estado
de funcionamiento de los equipos de medicin de peso, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr establecer la obligacin de obtener certificados de calibracin
peridicos, por parte de proveedores de servicios de calibracin debidamente
acreditados.
Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el
acceso a sus sistemas de control y seguimiento de la carga o las mercancas.
Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene.
Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.
Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les
solicite, relacionados con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y unidades
de carga, del lugar autorizado.
Informar a la autoridad aduanera la finalizacin de descargue, en los trminos y
condiciones establecidas en el artculo 197 del presente Decreto, cuando se trate de los
modos martimo o fluvial.
Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del importador y de las
agencias de aduana de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de este Decreto,
cuando se trate de los modos martimo o fluvial.
Suministrar oportunamente a travs de los servicios informticos electrnicos la
informacin de los detalles de las unidades de carga efectivamente descargadas, en la
forma prevista en el artculo 198 del presente Decreto, cuando se trate de los modos
martimo o fluvial.
Elaborar a travs de los servicios informticos electrnicos la planilla de entrega que
relacione la carga entregada en puerto a un depsito temporal, de conformidad con lo
previsto en el artculo 209 del presente Decreto.
390
Hoja W. 75
14. Disponer y mantener las reas fsicas adecuadas, diferentes a las bodegas de los
transportadores, con el fin de garantizar la apropiada ejecucin del proceso de
consolidacin o desconsolidacin de la carga, cuando a ello hubiere lugar.
15. Disponer, administrar y mantener las zonas nicas de inspeccin, diferentes a las
bodegas de los transportadores.
16. Mantener los puntos de acceso para el ingreso y salida de mercancas que hayan sido
autorizados.
17. Garantizar que en las reas de control de los viajeros internacionales, adems de stos y
los empleados de las empresas transportadoras que atienden los vuelos , nicamente
circulen las autoridades competentes para realizar las revisiones y verificaciones a que
haya lugar, facilitando el cumplimiento de sus labores.
18. Suministrar la informacin de las empresas que desarrollan actividades como operadores
portuarios conforme a lo que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
19. Informar a travs de los servicios informticos electrnicos el peso total de la carga por
cada medio de transporte terrestre, identificando las unidades de carga y el documento
de transporte internacional que corresponda, en el momento en que tales medios salgan
de las instalaciones portuarias, cuando se trate del modos martimo o fluvial.
20. Informar a travs de los servicios informticos electrnicos el ingreso a zona primaria de
las mercancas objeto de exportacin.
Artculo 136. Obligaciones especiales de los titulares de las zonas de verificacin para
envos de entrega rpida o mensajera expresa. Son obligaciones de los titulares de estos
lugares, adems de las previstas en el artculo 50 de este Decreto, las sealadas a
continuacin :
1.
Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de los siete
(7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el cumplimiento de
las operaciones aduaneras y de comercio exterior, cuando la operacin lo requiera.
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a su
cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas, cambiadas o alteradas e
Informar a la autoridad aduanera la ocurrencia de cualquiera de estos hechos, con un
mnimo de dos das contados a partir de la misma.
4. Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda
necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento,
conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
5. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el
acceso a sus sistemas de control y seguimiento.
6. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera los envos o mercanca que sta
ordene.
7. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y/o personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.
8. Disponer de una plataforma tecnolgica al servicio de los operadores y de la autoridad
aduanera y dems entidades de control.
9. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue,
descargue y manejo de las mercancas.
10. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de medicin de peso,
equipos de inspeccin no intrusiva y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus
actividades, de acuerdo con los requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems
aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
11 . Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de verificacin, control y
rastreo.
12. Contar y mantener actualizado un sistema de verificacin y control electrnico para
identificar cada envo que ingrese y salga de la zona que permita la trazabilidad de la
mercanca, genere alertas de posible incumplimiento del rgimen, opciones de consulta
390
Hoja N. 76
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21 .
Artculo 137. Obligaciones especiales de los titulares de las zonas de control comunes a
varios puertos o muelles. Son obligaciones de los titulares de estos lugares, adems de las
previstas en el artculo 50 de este Decreto, las sealadas a continuacin :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de los siete
(7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el cumplimiento de
las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas cautelares
impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se encuentran a su
cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas, cambiadas o alteradas;
Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda
necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento,
revisin o aforo de las mercancas, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como el
acceso a sus sistemas de control y seguimiento de la carga y/o mercancas.
Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la carga y/o mercanca que sta
ordene.
Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.
Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue ,
descargue y manejo de la carga y/o de las mercancas.
Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de medicin de peso, de
inspeccin no intrusiva y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus actividades,
DEC RETO N
MERO-.-_--I_---"'3"'-9=-..;;:O"'----_ de 2016
Hoja N. 77
10.
11.
12.
13.
14.
15.
TTULO IV
Artculo 138. Destino aduanero. Es la destinacin que se debe dar a las mercancas
introducidas desde el exterior al territorio aduanero nacional, bajo potestad aduanera, y que
est regulada por la legislacin aduanera.
Artculo 139. Clases de destinos. Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero
nacional debern ser sometidas a uno de los siguientes destinos aduaneros:
1. La inclusin de las mercancas en uno de los regmenes aduaneros de trnsito, depsito
aduanero o de importacin.
2. La introduccin a un depsito habilitado.
3. La destruccin.
4. El abandono.
5. El reembarque.
El sometimiento de las mercancas al destino aduanero deber realizarse en los plazos y
condiciones establecidos en el presente Decreto.
Artculo 140. Reembarque. Es la salida efectiva del territorio aduanero nacional de mercancas
procedentes del exterior, que se encuentran en lugar de arribo, en depsito temporal o en
centros de distribucin logstica internacional, que no han sido sometidas a ningn rgimen
aduanero, no han sido puestas a disposicin del importador, ni han quedado en abandono.
El reembarque ser obligatorio en los siguientes casos:
1. Para las mercancas que hayan ingresado por lugares habilitados y que tengan restriccin
de ingreso conforme a lo previsto en el artculo 128 de este Decreto. El reembarque se
deber llevar a cabo dentro del plazo de permanencia en el lugar de arribo, so pena del
decomiso directo.
2. Cuando exista orden de autoridad competente. El reembarque se llevar a cabo dentro del
plazo de permanencia en el lugar de arribo, salvo que exista orden de destruccin, en cuyo
caso correr por cuenta del consignatario o del destinatario.
3. Cuando por error de despacho del transportador internacional, se enva mercanca al
territorio aduanero nacional, sin que este pas sea su destino.
4. Cuando se descarga mercanca diferente a la descrita en el documento de transporte e
informado a travs de los servicios informticos electrnicos, por error de despacho del
proveedor, siempre y cuando no haya intervencin de la autoridad aduanera.
390
Hoja N. 78
No procede
reembarque
las mercancas de prohibida o de restringida importacin de que
trata el artculo 182 de este Decreto, ni de sustancias qumicas controladas por el Consejo
Nacional
El consignatario es el obligado a
el reembarque
mercancas en los eventos
previstos en los numerales 2 y 4, Y el transportador en los dems casos.
trmite deber
a travs
los servicios informticos electrnicos, previa autorizacin
la
administracin aduanera.
se
en un depsito ubicado fuera del
Cuando la
objeto de
lugar de arribo, deber constituirse una garanta especfica por el cincuenta por ciento (50%)
del valor
las mercancas, cuyo objeto
el
el pago de derechos e
impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
las
y responsabilidades consagradas en este Decreto.
El reembarque proceder previa solicitud a travs de los servicios informticos
la
que podr ser autorizada o negada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin
perjuicio de las acciones
control que correspondan.
TTULO V
GENERALIDADES DE LOS REGMENES ADUANEROS
Clasificacin de
Captulo I
regmenes
Artculo 141. Rgimen aduanero. Tratamiento regido por la legislacin aduanera, aplicado por
el declarante a las mercancas que se encuentran bajo potestad
las mercancas que vayan a someterse a un rgimen aduanero sern objeto de una
establecidos para el rgimen que
declaracin aduanera y debern cumplir con los
corresponda.
390
Hoja W. 79
Declaracin aduanera
Normal.
Simplificada .
Simplificada especial.
Consolidada para los regmenes de exportacin.
DECRETO NM~RO
_ _ _-"-"....t...L"'"'-_
de 2016
Hoja W. 80
aduanero, la elaboracin
las estadsticas, y para la determinacin de los
impuestos y sanciones cuando haya lugar a ello, en los trminos y condiciones que t"I.::>lr.::>,-r'l''Hn,,::.
En la identificacin de
mercancas debern
todos los
constituyen una descripcin mnima, cuando una norma as lo exija. En ningn caso se podr
.!1
...
.
W'
... ,)
3 O
Hoja N, 81
ser
servicios
Captulo 111
Seccin I
Clasificaciones arancelarias
Artculo 1
Arancel integrado andino (ARIAN). Conforme a la Decisin Andina
el
poltica
Arancel Integrado Andino es un compendio de normas y disposiciones arancelarias y
comercial de aplicacin comunitaria y nacional.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es la entidad encargada de
el alcance,
fijar los lineamientos y
los procedimientos y requisitos para la implementacin del
Arancel Integrado Andino (ARIAN), en lo que corresponda con la legislacin nacional, de
la Comunidad Andina o la que la
conformidad con lo establecido por la Decisin 657
modifique o sustituya.
Artculo 151. Resolucin de clasificacin arancelaria.
el acto administrativo de carcter
obligatorio, mediante el cual la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de oficio o a
la nomenclatura
vigente, asigna a
solicitud de cualquier interesado, en aplicacin
una mercanca un cdigo numrico denominado subpartida arancelaria, atendiendo, entre otros
aspectos, a sus caractersticas fsicas, qumicas y tcnicas.
resolucin de clasificacin
arancelaria se constituye en documento soporte de la declaracin
de importacin.
resoluciones
39 O
de 2016
Hoja N. 82
artculo 151
Una vez expedida la respectiva resolucin ser notificada conforme a lo previsto en el presente
apelacin
el
la
Decreto. Contra
resolucin proceder el recurso
dependencia
la profiri.
Una vez en firme, la resolucin
clasificacin arancelaria ser publicada, de manera que sus
efectos se surtan respecto de terceros.
informacin
haya sido suministrada con carcter
reservado, no ser revelada sin la autorizacin expresa de quien suministr tal informacin.
Artculo 153. Vigencia y obligatoriedad de las resoluciones de clasificacin.
resoluciones de clasificacin arancelaria comenzaran a regir,
1. Para el solicitante, a partir del da siguiente
su firmeza en
administrativa.
2.
a
del
a la publicacin en el Diario Oficial.
resoluciones se mantendrn vigentes mientras permanezcan las
cuales se emitieron.
bajo las
_. ir"
-....J .....~
...1
390
Hoja N. 83
Seccin 11
Articulo 155. Alcance. Para una mejor comprensin de los trminos utilizados en materia de
origen de las mercancas, se debe recurrir a las definiciones establecidas en los textos de los
acuerdos comerciales vigentes en Colombia. En caso de discrepancia entre lo establecido en
el presente Decreto y el respectivo acuerdo, prevalecer este ltimo.
Articulo 156. Tratamiento arancelario preferencial. Las mercancas importadas al amparo
de un Acuerdo comercial vigente suscrito por Colombia se beneficiarn de las preferencias
arancelarias con el cumplimiento de los requisitos de origen establecidos. Para el efecto, se
presentar la prueba de origen o medio de prueba que acredite la condicin de originario de los
bienes segn disposicin del acuerdo.
El importador est obligado a suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
informacin requerida para demostrar la condicin de originaria de los bienes para los cuales
solicit el tratamiento preferencial en el contexto de los acuerdos comerciales o para la solicitud
de resoluciones anticipadas .
El no cumplimiento integral de las normas de origen en un acuerdo comercial, al amparo del
cual se utiliz trato arancelario preferencial, obliga al importador al pago de los derechos e
impuestos correspondientes.
Articulo 157. Vigencia de la prueba de origen. La vigencia de la prueba de origen depender
de lo dispuesto en cada acuerdo comercial.
Articulo 158. Excepciones a la presentacin de la prueba de origen. No se exigir la
presentacin de la prueba de origen en aquellas importaciones que correspondan a las
excepciones establecidas en un acuerdo comercial en vigor para Colombia. Para tal efecto,
previo a la importacin, deber consultarse el acuerdo comercial que ser invocado en la
declaracin aduanera para verificar si procede la presentacin de la prueba de origen como
documento soporte de dicha declaracin. Tal excepcin no exime del cumplimiento de las
dems normas de origen previstas en el acuerdo comercial invocado.
Artculo 159. Requisitos de la prueba de origen. La prueba de origen que se presente como
documento soporte de una declaracin aduanera, deber ser emitida con el cumplimiento de
los parmetros establecidos en el acuerdo comercial , o en el formato preestablecido en el
acuerdo
Para la emisin de una prueba de origen por parte de la autoridad aduanera, se requerir como
documento soporte, la declaracin juramentada de origen vigente y dems requisitos que exija
el acuerdo.
Artculo 160. Presentacin de la prueba de origen. La prueba de origen que se presente
como documento soporte de la declaracin aduanera de importacin, para la obtencin del
beneficio arancelario, deber ser obtenida antes de la presentacin y aceptacin de la misma
declaracin.
La prueba de origen debe expedirse directamente por el importador, o por el productor,
exportador o la entidad competente en el pas exportador, en forma electrnica o fsica, segn
lo dispuesto en el acuerdo comercial de que se trate, a menos que el acuerdo respectivo
prevea una forma distinta de presentacn . A estos efectos, se entiende por productor la
persona que cra, cultiva, cosecha, extrae, pesca, caza, manufactura,procesa o ensambla un
producto, conforme se establezca en el acuerdo comercial correspondiente.
.....
..
.....J
........... .t
390
Hoja N. 84
90
- - - - - - - de 2016
DECRETO NMERO
Continuacin
Valor en aduana
Seccin 111
las
importadas
390
Hoja N", 86
Decreto, la declaracin
Artculo 174. Presentacin de la declaracin del valor. Toda mercanca que se someta a
una declaracin aduanera de importacin est sujeta a una declaracin de valor, con las
r"Il"'l.r.r"I"'C: que se
a continuacin:
1. Importaciones cuyo valor
sea inferior a los cinco mil dlares
los '-"\OII.IV" Unidos
Amrica (USD 5.000).
2. Importaciones efectuadas por el personal diplomtico o por organismos internacionales
en el
3. Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos con gobiernos extranjeros.
4. Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin,
tcnica,
beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultura, efectuadas por la Nacin,
los
Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos
Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de
5. Las importaciones que conforman el conjunto
armas y municiones o material reservado
las
Militares y de Polica Nacional,
los trminos y condiciones nn;>\f''''T
en el Decreto 695 de 1
6. Importaciones
casa.
viajeros y menaje
archipilago de San Andrs, JrrH/lrl.:>n""1 y
7. Importaciones al
Catalina.
Aun cuando no exista el
de presentar la declaracin del
es obligatorio consignar en
la declaracin aduanera
importacin el valor en aduana
corresponda y demostrar la
manera en que fue determinado cuando sea exigido por la autoridad aduanera. Tratndose del
documento que ampare el seguro
la
o documento que
las
o primas
habitualmente aplicables, siempre deber ser presentado como documento soporte de la
declaracin
impo'rtacin.
Pargrafo. Los envos o valores fraccionados o mltiples. dirigidos por un mismo proveedor a
un
destinatario. que correspondan a una nica negociacin y que sumados igualen o
superen los cinco mil dlares de
Estados Unidos de Amrica
5.000),
presentar
declaracin del valor.
Artculo 175. Obligado a declarar el valor en aduana.
obligado a declarar el valor en
de las
importadas es el comprador o importador de la mercanca. por ser
quien conoce las particularidades de la negociacin comercial que
origen a la importacin.
DECRETO NMERO'
390
de 2016
Hoja W. 87
Tratndose de una persona jurdica, esta obligacin podr ser cumplida por el representante
legal designado a estos efectos.
De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior, la declaracin del valor podr ser firmada por el
comprador o importador de la mercanca o por quien est autorizado para hacerlo en su
nombre, en cuyo caso debe tener el directo conocimiento de la totalidad de los elementos de
hecho comerciales relacionados con el valor en aduana.
Artculo 176. Responsabilidad. En desarrollo de lo sealado en el artculo anterior, y segn lo
estipulado en el artculo 13 de la Decisin Andina 571 o disposiciones que la modifiquen o
sustituyan, el comprador o importador, o la persona autorizada que elabore y firme la
declaracin de valor asume la responsabilidad de:
1. La veracidad , exactitud e integridad de los elementos que figuren en la declaracin del
valor.
2. La autenticidad de los documentos presentados en apoyo de estos elementos.,
3. La presentacin y suministro de toda informacin o documento adicionales necesarios para
determinar el valor en aduana de las mercancas.
La infraccin de lo dispuesto en este artculo ser objeto de sancin de acuerdo con lo
establecido en los artculos respectivos de este Decreto, sin perjuicio de las acciones y
sanciones penales derivadas de la falsedad o fraude.
Artculo 177. Documentos justificativos del valor en aduana determinado. De conformidad
con lo establecido en el numeral 2.2. del artculo 215 del presente Decreto, visto de manera
conjunta con lo previsto en el artculo 2 de la Resolucin 1239 de 2009 de la Secretara General
de la Comunidad Andina o norma que la modifique o sustituya, y teniendo en cuenta lo
reglamentado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sern exigibles, con ocasin
de los controles que emprenda la autoridad aduanera, los siguientes documentos:
1. La factura comercial cuando haya lugar a ella, con el lleno de los requisitos de que trata el
artculo 9 del Reglamento Comunitario de la Decisin 571 de la Comunidad Andina, adoptado
por la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara General de la Comunidad Andina o norma
que la modifique o sustituya.
2. Contrato de compraventa, cuando exista, o cualquier otro contrato que sustente la operacin
de comercio.
3. Documento que refleje la transaccin comercial, de no existir compraventa.
4. Documento que demuestre el valor del transporte internacional y de los gastos conexos con el
mismo, o en su defecto, el documento que sustente las tarifas o primas habitualmente
aplicables, conforme a lo sealado en el numeral 3 del artculo 30 del Reglamento
Comunitario de la Decisin 571 de la Comunidad Andina, adoptado por la Resolucin 1684
citada .
5. Documento que ampare el seguro de la mercanca, o en su defecto, el documento que
sustente las tarifas o primas habitualmente aplicables conforme a lo sealado en el numeral 3
del artculo 30 del Reglamento Comunitario de la Decisin 571 de la Comunidad Andina,
adoptado por la Resolucin 1684 en mencin .
6. En general, el documento que sustente los gastos de entrega de la mercanca importada
conforme al artculo 8.2 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC .
7. Prueba documental de los dems elementos que se hayan sumado o deducido para la
declaracin del valor.
8. Cualquier otro documento que compruebe la veracidad del precio declarado, que justifique los
elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociacin y que en todo caso, se
haya tomado como fundamento para la determinacin del valor en aduana de la mercanca
importada.
Independientemente del mtodo de valoracin utilizado, los gastos de transporte, conexos al
transporte, los de carga, descarga y manipulacin y el costo del seguro, ocasionados por la
-' ,
390
Hoja W. 88
entrega
las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin, deben ser
valor en aduana
tomados y demostrados documentalmente, para la determinacin
determinado.
Artculo 178. Valores provisionales. El valor en
provisional, en los
sealados a continuacin:
1. Cuando
precio negociado no se
determinado de manera definitiva y depende
alguna situacin futura;
2. Cuando los importes por los conceptos previstos en los literales a) i),
y d) del numeral 1
artculo 8
Acuerdo
Valoracin
la OMC, no se conozcan al momento de la
importacin y puedan estimarse;
Cuando no sea posible determinar el valor en
por el mtodo del valor de
transaccin.
Para los casos sealados en
numerales 1 y 2 se deber cumplir con el procedimiento
del Reglamento Comunitario
la Decisin 571
la Comunidad
establecido en el artculo
Andina, adoptado por la Resolucin 1
de 2014 de la
General de la Comunidad
gravable
Andina y constituir garanta por el diez por ciento (10%) del valor declarado como
provisional, por el trmino de
(12) meses con las prrrogas respectivas.
el caso del
numeral 3,
se cumplir con
numerales 2 y 3 del artculo
citado.
El objeto de la
el pago
e impuestos, sanciones
ser el
e intereses a
obligaciones y
haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
responsabilidades
en este Decreto.
Artculo 179. Ajustes de valor permanente.
Direccin
Impuestos y Aduanas
los ajustes de valor permanente,
como
Nacionales
autorizar la utilizacin
reglamentar su aplicacin, en desarrollo de lo establecido en el artculo 58 del Reglamento
Comunitario adoptado por la Resolucin 1684 de 2014 de la
General
la
Comunidad Andina o la que la modifique o sustituya.
el efecto, cuando se vayan a establecer ajustes
valor permanente a peticin de
el interesado deber presentar una solicitud, y de manera posterior
la informacin que
conforme al procedimiento que establezca la Direccin
se le requiera, cuando haya lugar a
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
no atenderse el
en forma completa, se
entender
se ha desistido de la solicitud y se proceder a su archivo sin necesidad de acto
administrativo que
lo declare.
Cuando sea
oficio, se informar al importador y en caso de aceptacin
aplicar lo previsto en el
anterior.
este mecanismo,
vinculante
resolucin mediante la cual se fija un ajuste de valor permanente tendr
y deber notificarse
conformidad con
reglas
en este Decreto. Contra
esta resolucin proceder el recurso de apelacin ante la Direccin de Gestin de Aduanas o la
dependencia
haga sus veces.
resolucin que establece un ajuste de valor permanente tendr vigencia hasta que los
elementos
hecho,
y datos
y
que
origen a la misma, cambien y se emita otra resolucin que modifique o deje
efecto, la
inicial. En
casos, el importador debe informar cualquier cambio que afecte el ajuste
valor permanente ya determinado, dentro de
quince (15) das siguientes a dicha variacin,
so pena de la sancin establecida en
Artculo 180. Cooperacin
los obligados aduaneros. En cumplimiento de lo estipulado
en
prrafo 6 del Anexo III del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y tal como lo dispone el
artculo 16
la Decisin 571
la Comunidad Andina, el importador, quien tiene la carga
.~.;
390
- - - - - - - de 2016
DECRETO NMERO
,J
Hoja N, 89
IMPORTACiN
TTULO VI
MERCANCAS Al TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
o
2. A una operacin aduanera especial de ingreso, conforme a lo sealado en el artculo 330
cumplir con el procedimiento sealado en el mismo
este Decreto, para lo que se
artculo.
de mercancas, excepto armas,
Al territorio aduanero nacional se podr importar toda
de estupefacientes, drogas
o psicoactivas y
tengan expresa
estupefacientes. No quedan sujetas a esta restriccin, las mercancas
autorizacin de la autoridad
de prohibida importacin,
juguetes
las armas qumicas, biolgicas y nucleares,
as como
residuos nucleares y desechos txicos y mercancas prohibidas por convenios
internacionales a
que haya adherido o adhiera Colombia. De igual manera se prohbe la
importacin de ejemplares caninos de las razas Staffordshire terrier, American Staffordshire
terrier,
Bull Terrier, American Pit Bull Terrier, o de
producto de cruces o hbridos
del Decreto Ley 1
de 1970,
razas, conforme a lo estipulado en el artculo 1
como cualquier
mercanca cuya importacin
prohibida conforme a la Ley.
Salvo los eventos en que deban aprehenderse, las mercancas de prohibida importacin
la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales detecte en el ejercicio de los controles
aduaneros, de manera inmediata sern puestas a disposicin de la autoridad competente.
390
Hoja N". 90
por la autoridad
clasificacin arancelaria,
otros aspectos.
Seccin I
DECRETO NME1W,-,
. -."
3 90
de2016
Hoja N, 91
Artculo 184. Del Ingreso del medio de transporte. Todo medio de transporte
al
territorio aduanero nacional, deber arribar por los lugares habilitados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en
condiciones en que se
tal habilitacin.
Por circunstancias especiales debidamente justificadas, la autoridad competente en el nivel
central podr autorizar la entrada
medios de transporte por lugares no habilitados.
arribo forzoso de cualquier medio de transporte a un lugar del territorio
nacional
distinto al de su destino final, o en das y horas no sealados, ser informado a la autoridad
que se autoricen
formalidades aduaneras a que
aduanera de la respectiva jurisdiccin
hubiere lugar.
los requisitos previstos en
Captulo,
Las naves o aeronaves de guerra estarn exentas
a menos que se constituyan en carga o transporten carga que deba someterse a un rgimen
aduanero.
registro del ingreso
los medios
transporte en el trfico fronterizo terrestre se podr
realizar utilizando mecanismos electrnicos de identificacin.
la
Pargrafo,
autoridades aeronutica y la martima deben suministrar los informes
Direccin de Impuestos y Aduanas
en
trminos y condiciones
establecidos por la misma Entidad, relacionados con la llegada y salida de naves y aeronaves
del lugar habilitado.
La informacin sobre el ingreso, salida o desplazamientos temporales de
medios de
transporte tambin puede
a
de
de consulta
los
informticos,
de acuerdo a lo convenido entre las autoridades aeronutica, martima y la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 185. Ingreso temporal del medio de transporte y del material propio para su
operacin.
medio de transporte de matricula extranjera que arribe al territorio aduanero
nacional, con el cumplimiento de los requisitos previstos en la
seccin, as como el
mercancas que se
material propio para el cargue, descargue, manipulacin y proteccin de
transporten en el mismo, se entender ingresado temporalmente por el tiempo normal para las
operaciones de descargue, cargue,
o mantenimiento del medio de
transporte, escala o recalada tcnica, sin la exigencia de garanta ni el sometimiento a un
rgimen aduanero,
y cuando la permanencia no
los
(30)
calendario. contados a partir de la fecha de presentacin del aviso de finalizacin del
descargue de conformidad con lo sealado en el artculo 1 de
Decreto.
de
medios de transporte en el modo terrestre la permanencia se contar a partir del aviso de
llegada.
El tratamiento previsto en el inciso anterior tambin ser aplicable a los medios de transporte
que ingresen sin
y sin pasajeros, en cuyo caso los treinta (30) das calendario se
contarn a partir de la fecha
llegada.
.
Si las aeronaves de servicio
matrcula extranjera y su correspondiente material
aeronutico son
por
de transporte
regular
pasajeros o
carga,
en aplicacin de un contrato de intercambio de aeronave debidamente autorizado y registrado
por la autoridad aeronutica colombiana. podrn circular libremente por
territorio aduanero
para
se deba cumplir ninguna formalidad aduanera, hasta por un trmino
nacional sin
mximo
treinta (30) das calendario, contados a partir de la fecha de llegada.
Las naves o aeronaves
servicio pblico o privado para el transporte de personas podrn
permanecer por un trmino no
a quince (15)
siguientes, contados a partir
llegada.
de la fecha
O
Hoja N. 92
!:In':>'f"t"r
por una
podrn ser
Pargrafo.
medios de transporte de que tratan los artculos 310, 314, 315 Y 318 de
podrn permanecer por el tiempo autorizado en el rgimen aduanero correspondiente.
Artculo 186. Salida del medio de transporte. El medio de transporte deber
del
territorio aduanero nacional, salvo cuando
orden
autoridad competente que impida
dicha salida. Cuando el transportador deba responder ante la autoridad aduanera por
infracciones al rgimen de aduanas, se permitir la salida, si el transportador tiene domicilio o
u otorga
por el
de la sancin que
representacin en el pas o si
corresponda.
salida de los medios de transporte vacios debe ser registrada en los servicios informticos
electrnicos.
El registro de la salida de
medios de transporte en el trfico fronterizo terrestre se podr
utilizando mecanismos electrnicos de identificacin.
Artculo 187. Medios de transporte averiados o destruidos. Cuando el medio
transporte
matrcula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional sufra daos o averas que
y Aduanas
podr
imposibiliten su movilizacin, la Direccin
su permanencia en el territorio aduanero nacional por el trmino de treinta (30) das calendario
a partir de la comprobacin
hecho, prorrogable hasta por el mismo trmino, por una
sola vez.
la reparacin del dao o avera
un trmino mayor o si la operacin implica el
traslado a una instalacin industrial, el transportador internacional deber registrar medio de
transporte en una operacin aduanera
ingreso, de acuerdo a lo sealado en el
artculo 330
este Decreto.
medios de transporte
1. Sometidos al
importacin
consumo en el estado en que se
2. Desmontados como partes para ser sometidos al rgimen de importacin para consumo,
a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Abandonados voluntariamente a favor de la Nacin.
caso
reparacin
un medio de transporte
partes o equipos extranjeros
que se traigan para sustituir los averiados o destruidos se entendern ingresados
temporalmente en
condiciones previstas en el artculo 185 de
o
equipos sustituidos debern ser reexportados, a menos que se sometan al tratamiento previsto
en
numerales 1, 2 o 3 de
artculo.
Artculo 188. Del ingreso y salida de
unidades de carga, envases y sellos generales
reutilizables. De acuerdo con lo que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
y salida
territorio aduanero nacional de las unidades
carga se
Nacionales, el
controlar con un registro de ingreso y salida a travs de los servicios informticos
electrnicos,
exigir la presentacin de una declaracin o solicitud ni la exigencia
garanta
alguna, pero con la obligacin
la salida de
que ingresaron. Al mismo tratamiento estarn
sujetos
repuestos propios
la reparacin
los contenedores.
3 O
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 93
Las unidades de
podrn
en el territorio aduanero nacional
por un
trmino mximo
(6) meses a partir de la
aviso
finalizacin del
que
el artculo 197 de
Decreto, prorrogables automticamente por el
mismo trmino por una
vez,
no cumplirse con la obligacin aduanera en el plazo inicial.
Tratndose
unidades
carga en el modo terrestre, la permanencia se contar a partir
llegada.
aviso
autoridad aduanera, para
de control, exigir al transportador,
corresponda, la
relacin y descripcin de las unidades de carga llenas o vacas
o
al o
el modo areo aplica siempre y cuando la unidad de
el territorio aduanero nacional.
carga salga del lugar de arribo.
tratamiento previsto en los incisos
se aplicar tambin a
envases generales
reutilizables que las compaas
transporte emplean para facilitar la movilizacin y proteccin
de las mercancas y a los sellos electrnicos reutilizables que se instalan en el interior o
se
exterior de los contenedores para la seguridad y seguimiento de las mercancas y
emplean por
de
empresas que
el servicio internacional
seguridad y
monitoreo de mercancas. Este tratamiento lo
sellos
independientemente de que se encuentren instalados en el contenedor o ingresen o salgan
como
siempre y cuando
debidamente identificados e individualizados.
(6) meses, as como el tiempo de prrroga, sin que las unidades de
Vencidos
envases y sellos reutilizables hayan salido del territorio aduanero nacional, se aplicar la
de que
este
que se demuestre a satisfaccin
la autoridad
aduanera la imposibilidad de disponer de las unidades de carga que contengan mercancas
que se encuentren en situacin de abandono, aprehensin, bajo potestad de una autoridad
reclamadas por el
de
la
competente o que no hayan
autorizacin
retiro.
misma condicin aplicar para contenedores vacos que por
o por
bajo
de una autoridad competente no se hayan
podido sacar del territorio aduanero nacional.
1. Los envases generales reutilizables de propiedad de los proveedores extranjeros
se utilicen para facilitar la movilizacin y proteccin de
mercancas, no quedarn
este artculo y podrn permanecer en el pas
sujetos al plazo previsto en el inciso segundo
se
pactado con el importador
acuerdo con las condiciones
la
por el trmino
negociacin.
Pargrafo
Las unidades
carga, envases y sellos generales reutilizables, podrn ser
los derechos e
declaradas bajo el rgimen de importacin para el consumo con el pago
el
a la disposicin
los
impuestos a
haya
siempre y cuando se
a cabo dentro del trmino previsto en el presente
mismos. Este tratamiento se debe
de
envases y
reutilizables
artculo. Igual procedimiento se dar a
que queden inservibles, por accidente u otras circunstancias que impidan su salida del pas,
el hecho
la autoridad
vez surtido el trmite anterior, se deber
actualizar el registro con esta informacin.
Pargrafo 3.
los casos de
de
que no son
propiedad del
se los suministra para su uso con obligacin de
transportador, sino de una empresa
de
trminos
entrega en Colombia, la responsabilidad de la salida y registro
nica y exclusivamente sobre dicha empresa. Para el
establecidos en este artculo
el transportador informar a la autoridad aduanera
los detalles de
hecho
la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando la empresa
conforme lo
en el pas y no tenga representante en Colombia, la
suministradora no tenga domicilio
sancin
el incumplimiento
lo previsto en
artculo
sobre el transportador que
registr el ingreso de las unidades de carga.
Hoja W. 94
Cuando
unidades de carga sean de propiedad
importador, ste
el
la salida y registro dentro de los trminos establecidos en el presente artculo, siempre y
cuando as se haya registrado en el documento de transporte que ampare el ingreso de la
carga.
no encontrarse registrado en el documento
transporte, la responsabilidad recaer
sobre el transportador.
Artculo 189. Aviso de arribo del medio de transporte. En
casos en
el medio
transporte no contenga carga, transporte nicamente
a travs de empresas de
servicio pblico o privado o se trate de una escala o recalada tcnica, el transportador dar
de
servicios
aviso de su arribo a la administracin aduanera correspondiente, a
informticos electrnicos, con una anticipacin al arribo al territorio aduanero nacional mnima
modo martimo y
una (1) hora
al modo
(6) horas si se trata
areo.
En todos los casos citados, el aviso
arribo
las veces
manifiesto de carga.
omisin del aviso
arribo dar lugar a la imposicin de la sancin prevista en
perJUICIO
que se presente el
de
elabora el transportador, cuando se
requiera por parte de la autoridad aduanera.
Lo dispuesto en este artculo no exime de la obligacin de presentar el aviso de llegada.
Pargrafo. No se
el
arribo en
modo terrestre y fluvial, cuando los
medios de transporte ingresen vacos y sin unidades de carga o transporten nicamente
medios de transporte
Tampoco se presentar el aviso de arribo cuando se trate
artculos 310,314,315 Y 318 del presente Decreto.
a los que se refieren
Seccin 11
carga internacional y
trminos
que trata este artculo tambin aplican para el agente
la informacin de los documentos
para el
de
multimodal, en la entrega
de transporte consolidadores, documentos de transporte mster, documentos de transporte
multimodal, segn
De igual manera, estos
hijos, o documento de
trminos aplican para los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, en la
entrega de la informacin del manifiesto
envos de entrega
o mensajera expresa y
guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Continuacin
Hoja N. 95
carga y
los documentos de transporte ha
los servicios informticos electrnicos.
y
la informacin de los
Cuando se trate de transporte
relacionados con la carga transportada, deber entregarse por el transportador, agente de
internacional u operador
transporte multimodal, segn corresponda, dentro
los
trminos establecidos en el presente artculo.
llegada del medio de transporte al territorio aduanero
Antes de presentarse el aviso
nacional, la informacin
los documentos de viaje a que se refieren los artculos 191 y 192 de
Decreto, entregada a la
Impuestos y Aduanas Nacionales, podr ser
corregida, modificada o adicionada por el transportador, el agente de carga, el operador de
transporte multimodal o el operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, en
cada caso. No habr lugar a la sancin en la correccin o modificacin, siempre que la
informacin originalmente suministrada haya sido entregada dentro de
trminos previstos
en
artculo.
adicin sea
cinco (5)
adicin, no habr lugar a la sancin
documentos
transporte, con un peso que no supere el diez por ciento (10%) del
total
la
manifestada despus
la adicin. Cuando se
de envos
entrega
rpida o mensajera expresa, se admitir una adicin hasta del diez por ciento (10%) del
nmero total
documentos manifestados despus
la adicin, si el peso no supera el 10%
de la carga manifestada, tambin despus de la adicin.
el caso de transporte areo de
pasajeros y carga el margen
tolerancia en el peso ser del veinte por ciento (20%).
Tampoco habr lugar a la sancin cuando, en el modo martimo para carga a granel, se
adicionen documentos
transporte como
de la divisin
un documento de
transporte inicial ya informado en los trminos previstos en este artculo, siempre que se
mantenga el peso total del documento de transporte inicialmente informado, o cuando la
adicin corresponda a documentos de transporte que amparen carga que se va a someter al
rgimen
transbordo.
Si la adicin se refiere a la asociacin
ms documentos
a un documento
master o a un consoldado o a un manifiesto de
tal adicin se podr hacer sin sancin,
siempre y cuando el documento a asociar haya sido entregado dentro de los trminos previstos
en este artculo.
vayan a ser sometidas a un
sean introducidas por el viajero
rgimen de importacin diferente al rgimen de viajeros, la informacin del tiquete o pasabordo
habilitado como manifiesto de carga,
incorporada al momento de su llegada, por parte
un funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs
servicIos
informticos electrnicos. Igual tratamiento aplica
los medios de transporte a los que se
refieren los artculos 310, 314, 315 Y 318 del presente Decreto y para las mercancas que
lleguen por sus propios medios.
Lo dispuesto en el inciso anterior se llevar a cabo conforme a lo establecido en el articulo 193
Decreto.
Pargrafo 1. Cuando una
que no tenga lnea regular de transporte a Colombia no
haya cumplido los procedimientos de entrega de la informacin del manifiesto
carga y
los
documentos
transporte, en los trminos y condiciones previstos en el presente artculo o al
momento de la llegada del medio de transporte, el transportador voluntariamente podr
-=:.....=.._0__ de 2016
Hoja W. 96
DECRETO NMERO _ _
regulacin aduanera".
3 O
Hoja N, 97
2 de
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja W. 98
Artculo 194. Aviso de llegada del medio de transporte. Al momento de la llegada del medio
de transporte al lugar habilitado del territorio aduanero nacional, el transportador, en los modos
de transporte areo o martimo, informar tal hecho a travs de los servicios informticos
electrnicos. Recibido el aviso de llegada, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
autorizar el descargue de la mercanca.
Se entender que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado cuando la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos
electrnicos, acuse el recibo de la informacin entregada.
En el modo de transporte martimo, el aviso de llegada deber presentarse en la fecha y hora
del atraque de la nave en el puerto o muelle, siempre y cuando se haya otorgado la libre
pltica.
En el modo de transporte areo, el aviso de llegada deber presentarse en el momento en que
la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto.
En el modo de transporte terrestre, cuando el medio de transporte ingrese con carga, la
autoridad aduanera registrar el aviso de llegada a travs de los servicios informticos
electrnicos con la informacin suministrada por el transportador o el conductor, al momento
en que el medio de transporte realice el cruce de la frontera .
La autoridad aduanera registrar el aviso de llegada a travs de los servicios informticos
electrnicos con la informacin suministrada por el transportador o el conductor de los medios
de transporte a los que se refieren los artculos 310 Y 314 del presente Decreto, as como para
las mercancas que lleguen por sus propios medios.
No ser necesaria la actuacin del funcionario para el registro del aviso de llegada, cuando a
estos efectos se utilicen mecanismos electrnicos de identificacin de los medios de
transporte.
El agente martimo registrar el aviso de llegada en el caso de los medios de transporte de que
trata el artculo 318 de este Decreto.
En el modo de transporte fluvial, la autoridad aduanera registrar el aviso de llegada a travs
de los servicios informticos electrnicos, con la informacin suministrada por el transportador
o capitn, al momento en que el medio de transporte llegue al puerto fluvial.
Los mecanismos electrnicos de identificacin de los medios de transporte sern utilizados, ya
sea que ingresen con carga, vacos o con solo pasajeros.
Para los casos en los que los viajeros procedentes del exterior lleguen con mercanca que
deba ser sometida a un rgimen de importacin diferente al de viajero, el aviso de llegada lo
realizar el funcionario competente al momento de la llegada del viajero, a travs de los
servicios informticos electrnicos. Igual tratamiento aplica para la llegada de mercancas o
medios de transporte que ingresan por sus propios medios, en las condiciones que establezca
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 195. Fecha de llegada. Para efectos aduaneros, la fecha de llegada de la mercanca
y del medio de transporte al territorio aduanero nacional ser la del acuse de recibo, a travs
de los servicios informticos electrnicos, del aviso de llegada de que trata el artculo 194 de
este Decreto.
Artculo 196. Descargue. Se entender por descargue la operacin por medio de la cual la
carga que ingresa al territorio aduanero nacional es retirada del medio de transporte en el que
ha sido movilizada.
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
2016
finalizacin del
Pargrafo.
el modo de transporte martimo o fluvial, cuando en el lugar de arribo habilitado
para el ingreso o salida de las mercancas no existan puertos o muelles, o en caso
existir no
tengan
infraestructura, la responsabilidad
presentar el aviso
finalizacin del
descargue ser del transportador.
Artculo 198. Informe de
las unidades de carga recibidas. Dentro de las doce
(12) horas siguientes a la presentacin del aviso
finalizacin
descargue,
titular del
puerto o muelle, en los modos
transporte martimo o fluvial, deber presentar la informacin
de las unidades de carga efectivamente descargadas, a travs de los servicios informticos
electrnicos.
La anterior disposicin no aplica cuando se trate de carga a granel que vaya a ser descargada
directamente
medio de transporte al depsito.
informe se podr corregir dentro
las doce (1
horas siguientes al vencimiento
trmino inicial del primer informe, cuando se nr::,c;:pnn"n errores en la informacin transmitida,
sin que haya lugar a sancin.
Artculo 199. Informe de descargue e inconsistencias. Respecto de la carga relacionada en
manifiesto
carga y los documentos
transporte, se deber informar a la autoridad
aduanera, a
de
servicios informticos electrnicos, los
relacionados con la
carga efectivamente descargada.
entender que este informe ha sido entregado cuando se
la informacin.
acuse electrnicamente el recibo
transportador debe presentar el informe de descargue e inconsistencias:
1. .En modo
transporte
a ms tardar dentro de
doce (12) horas siguientes a la
presentacin del aviso de finalizacin de
2. Para el modo
transporte martimo, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al
aviso
finalizacin de
3. Para el modo
transporte fluvial, dentro de las tres (3) horas siguientes al aviso de
finalizacin de
(3) horas siguientes al aviso de
4. Para el modo de transporte terrestre, dentro de las
llegada cuando en
cruces de frontera existan zonas nicas de inspeccin.
El agente
carga internacional y el operador de transporte multimodal, en cada caso,
efectivamente descargada, dentro de los
debern informar
datos relacionados con la
tres (3) das calendario siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias
documento mster del transportador.
el efecto, debern verificar a travs
los
servicios informticos electrnicos,
fechas de finalizacin de
y del informe
descargue e inconsistencias
documento mster, para que inicien las operaciones
correspondientes a su obligacin.
Dentro de la oportunidad y en las condiciones sealadas en el presente artculo, se podrn
entregar uno o varios informes de descargue e
la carga
relacionada en el manifiesto de carga y de la carga consolidada efectivamente descargada, as
como de la
amparada en un mismo documento
transporte relacionado en el
manifiesto
carga. Las inconsistencias encontradas debern ser
en el ltimo
informe.
Pargrafo 1. No habr lugar a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias,
cuando por razones
y/o por la naturaleza
las
el
previsto
en el artculo 196
este Decreto, se realice directamente en un depsito habilitado; o cuando
se
de un cruce de frontera donde no exista zona nica
inspeccin; o cuando por
caractersticas de la mercanca la misma deba trasladarse parcialmente al depsito sin que se
Hoja N. 101
haya finalizado el descargue. En estos casos, la planilla de recepcin har las veces de
informe de descargue e inconsistencias y las inconsistencias sern justificadas por el
transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal.
En el modo terrestre tampoco habr lugar a la presentacin del informe de descargue e
inconsistencias, cuando la mercanca se someta a un rgimen aduanero en lugar de arribo, en
los cruces de frontera donde no exista zona nica de inspeccin, sin perjuicio de que se
determine el reconocimiento de carga conforme al sistema de gestin de riesgos .
Para los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, la planilla de recepcin
har las veces de informe de descargue e inconsistencias.
El operador postal oficial o concesionario de correos har las verificaciones respectivas
conforme a lo establecido en el artculo 278 de este Decreto .
Lo previsto en este pargrafo no aplica para la carga relacionada en los documentos de
transporte mster que ingrese al territorio aduanero nacional, respecto de la cual se deber
presentar el informe de descargue e inconsistencias y la justificacin, en la forma establecida
en este artculo y en los artculos 200 y 201 del presente Decreto.
3_9_0__ de 2016
DECRETO NMERO _ _ _
Hoja N. 102
390
DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016
Hoja N. 103
artculo 200 de
Decreto, se
o inferiores a un 5% del peso
_-!:
J._
-. J
390
cuando la correccin est previamente autorizada en las condiciones que la misma Entidad
establezca.
La correccin de que trata el inciso anterior se har a ms tardar antes de someter la
mercanca al reembarque o a la presentacin de las declaraciones en los regmenes de
importacin o de depsito aduanero o trnsito.
Si la carga se va a someter al rgimen de transbordo, las correcciones debern realizarse
antes de transmitir la informacin de salida de las mercancas del pas, a travs de los servicios
informticos electrnicos.
En las operaciones de transporte multimodalo transporte combinado o fluvial, los cambios se
harn antes de que se genere la respectiva autorizacin de la operacin de transporte.
Los errores u omisiones de que trata este artculo podrn corregirse cuando la autoridad
aduanera pueda verificar que estn plenamente justificados, con fundamento en el anlisis de
la informacin contenida en los servicios informticos electrnicos y en los documentos de
transporte.
Las correcciones relacionadas con errores de asociacin por nmero o fecha entre el
documento mster con los documentos consolidadores, manifiesto de envos de entrega rpida
o mensajera expresa o manifiesto de trfico postal, no darn lugar a sancin, siempre que se
hayan cumplido las condiciones y trminos establecidos en el artculo 190 de este Decreto.
El agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, en el modo areo,
deber solicitar las correcciones de que trata este artculo, cuando se trate de guas hijas. Para
el efecto debe suministrar los documentos que correspondan para soportar las correcciones
solicitadas.
Las correcciones de que trata el presente artculo no darn lugar a la aplicacin de sancin.
Artculo 203. Determinacin del reconocimiento de carga. Con el informe de descargue e
inconsistencias o con la planilla de recepcin, en los casos previstos en este Decreto, la
administracin aduanera, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de
riesgo, informar a travs de los servicios informticos electrnicos, al transportador, agente de
carga internacional, operador de transporte multimodal, operador de envos de entrega rpida
o mensajera expresa o puerto, segn corresponda, la determinacin de practicar la diligencia
de reconocimiento de la carga, o en su defecto, la continuacin del trmite que corresponda.
En todo caso siempre deber informarse de esta diligencia al consignatario o al destinatario de
las mercancas, segn el caso, cuando se haya proporcionado el NIT.
El reconocimiento de carga se realizar en las reas destinadas en el lugar de arribo de que
trata el numeral 15 del artculo 135 de este Decreto o en los cruces de frontera habilitados.
Tambin se podr llevar a cabo en un depsito habilitado en los casos previstos en los
pargrafos 1 y 2 del artculo 199 del presente Decreto.
Pargrafo 1. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio de las facultades con
que cuenta la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para determinar, por razones de
control, la diligencia de reconocimiento en un momento diferente, antes de la salida de la carga
del lugar de arribo.
Pargrafo 2. Cuando se adviertan serios indicios que puedan derivar en el incumplimiento de
las normas aduaneras, tributarias o cambiarias, la autoridad aduanera podr ordenar el
reconocimiento de la carga y la apertura de bultos y contenedores. As mismo, proceder el
reconocimiento, en los eventos en los que las autoridades competentes lo soliciten por escrito
~ .~
DECRETO NMERO
3 O
- - - - - - - de 2016
Hoja W.105
de
DECRETO
90
----"---
de 2016
N. 106
" 'i
..J ..J
,.J.;
390
Hoja W.107
Hoja N. 108
3_9_0_ _ de 2016
Hoja N. 109
1. Su introduccin se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero nacional, salvo que
se configure el arribo forzoso a que se refiere el artculo 184 de este Decreto.
2. Ni el transportador, ni el agente de carga internacional, ni el operador de transporte
multimodal, ni los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, entregan
dentro de la oportunidad prevista en el artculo 190 de este Decreto, la informacin de los
documentos de viaje, o los documentos que los corrijan, modifiquen o adicionen; o no
corrigen la situacin prevista en el pargrafo del artculo 190 citado en la oportunidad
establecida.
3. Los envos de entrega rpida o mensajera expresa no estn amparados con la gua de
envos de entrega rpida o mensajera expresa expedida al remitente en el exterior;
4. Haya sido descargada y no se encuentre amparada en ningn documento de viaje;
5. Se encuentre en lugar de arribo, oculta en los medios de transporte y no amparada con
documentos de transporte.
6. No se declara y se encuentra oculta en el cuerpo del viajero, as como en las prendas de
vestir, calzado y dems accesorios que tenga puesto el viajero al momento del arribo al
territorio aduanero nacional.
7. Su introduccin se realice por redes, ductos, poliductos y/o oleoductos, o tuberas, sin
registrar las cantidades en los equipos de medida y control y en los servicios informticos
electrnicos.
Cuando se configure cualquiera de las circunstancias sealadas en el presente artculo,
proceder la aprehensin de las mercancas. Sin embargo, en los casos previstos en los
numerales 2 y 4, solo procede la aprehensin, si no se satisfacen las formalidades
contempladas los artculos 38 199, 200 Y 201 o 202 del presente Decreto.
Seccin 111
Entrega y recepcin
3_9_,0
_ _ de 2016
DECRETO NMEROJ__' _ _
Hoja W. 110
1.2. En el modo martimo o fluvial, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
fecha de presentacin del informe de descargue e inconsistencias.
1.3. En el modo terrestre, dentro de las tres (3) horas hbiles siguientes a la presentacin
del informe de descargue e inconsistencias, cuando en los cruces de frontera exista
una zona nica de inspeccin . En caso contrario, el plazo se contar a partir del
aviso de llegada.
La puesta a disposicin de la carga se configura cuando el transportador informa la llegada
del medio de transporte, que contenga la carga, a las instalaciones del depsito. En la
planilla de recepcin debe quedar registrada la fecha y hora real en que la carga queda a
disposicin del depsito, sin perjuicio de las dems formalidades aduaneras de recepcin
que deben surtirse conforme a lo previsto en el artculo 210 de este Decreto.
Para la salida de la carga del lugar de arribo a un depsito de la misma jurisdiccin, el
transportador o el agente de carga internacional, segn el caso, deber entregar, a travs
de los servicios informticos electrnicos, la informacin requerida para la elaboracin de
la planilla de envo.
En el caso de los viajeros internacionales que arriben con mercanca que deba ser
sometida a alguno de los regmenes de importacin, diferente al rgimen de viajeros, la
planilla de envo la realizar el funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos.
Cuando en el modo martimo la responsabilidad del transportador o del agente de carga
internacional termine con el descargue en puerto, la entrega efectiva de la carga se har
en las instalaciones del puerto, dentro del trmino establecido en el numeral 1.2 de este
artculo. En este caso, el depsito acudir a dichas instalaciones para que se surtan las
formalidades aduaneras de recibo.
En la situacin prevista en el inciso anterior, el depsito deber trasladar la carga dentro
del da hbil siguiente a la fecha de recibo de la misma, de acuerdo a lo registrado en la
planilla de entrega elaborada por el puerto. El traslado se realizar al amparo de la misma
planilla, en la que debe constar el recibido de la carga con la fecha y hora real en que la
carga queda en poder del depsito, asi como la informacin de la carga para su traslado.
Dicho traslado se debe llevar a cabo utilizando dispositivos electrnicos de seguridad,
excepto para los traslados a un depsito de la misma jurisdiccin del puerto, que se
realicen por va martima o fluvial.
Si el depsito no acude al puerto a recibir la carga dentro de los trminos establecidos en
este numeral, al da siguiente la carga se remitir a un depsito temporal ubicado en el
mismo lugar de arribo.
2. Al declarante o a una agencia de aduanas, cuando la mercanca se ha sometido a un
rgimen aduanero de importacin, de depsito aduanero o de trnsito, en el lugar de
arribo.
La entrega deber realizarse dentro de los siguientes plazos:
2.1. En el modo areo, dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe de
descargue de inconsistencias.
2.2. En el modo martimo o fluvial, dentro de los cuatro (4) das hbiles siguientes a la
presentacin del informe de descargue e inconsistencias.
2.3. En el modo de transporte terrestre, dentro de las tres (3) horas siguientes a la
presentacin del informe de descargue e inconsistencias cuando en los cruces de
frontera exista una zona nica de inspeccin, o a partir del aviso de llegada cuando
no existan tales zonas.
DECRETO
Hoja W. 111
De no obtenerse levante y retiro o autorizacin del rgimen, dentro del plazo establecido
en este numeral, al da siguiente el transportador o el agente de carga internacional o el
puerto dispondr la entrega de la mercanca a un depsito temporal ubicado en el mismo
lugar de arribo o en la misma jurisdiccin, cuando se trate del modo areo, martimo o
fluvial. En el modo terrestre, el transportador deber trasladar y entregar la carga a un
depsito temporal determinado por el consignatario o por el mismo transportador, dentro
de las tres (3) horas siguientes al vencimiento del trmino establecido en el numeral 2.3 de
este artculo.
En el modo areo, el plazo establecido en el numeral 2.1 de este artculo, se aumentar en
un (1) da, cuando el documento de transporte tenga como destino de la carga, la entrega
para el sometimiento de la mercanca a un rgimen de importacin o de depsito aduanero
en el lugar de arribo. De no obtenerse el levante y retiro de la mercanca o la autorizacin
del rgimen, el transportador dispondr la entrega de la mercanca a un depsito temporal
ubicado en el mismo lugar de arribo o en la misma jurisdiccin, dentro de los dos (2) das
siguientes al vencimiento del trmino aqu previsto.
3. Al operador de transporte multimodal, en cuyo caso la entrega de la carga se har dentro
de los mismos trminos sealados en el numeral 2 de este artculo, para la continuacin
de la operacin de transporte multimodal.
4. Al importador, en cuyo caso la entrega de la carga se har dentro de los mismos trminos
sealados en el numeral 2 de este artculo, para llevar a cabo el transporte combinado.
5. Al operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa o al operador de trfico
postal, una vez se realice el informe de descargue e inconsistencias, dando prioridad a
esta entrega, pero en todo caso dentro de los mismos trminos establecidos en el numeral
2 de este artculo. Para el efecto, el transportador debe elaborar la planilla de entrega.
Pargrafo 1. En el modo areo, el transportador debe informar a travs de los servicios
informticos electrnicos, por cada documento de transporte, el peso real de la carga, en el
momento en que el medio de transporte terrestre salga de las instalaciones del lugar de arribo.
En el modo martimo el puerto debe informar, por cada medio de transporte terrestre, el peso
real de la carga en el momento en que salga de las instalaciones portuarias, identificando las
unidades de carga y el documento de transporte internacional que corresponda. Tratndose de
carga en trnsito aduanero por transporte ferroviario en continuacin de viaje por una
operacin de transporte multimodal o en transporte combinado por los modos fluvial o
ferroviario, o bajo una operacin de traslado dentro de la misma jurisdiccin que se movilice
por va martima o fluvial, se exigir el peso en el puerto solo a partir del momento en que se
cuente con la infraestructura adecuada para el efecto de acuerdo con las condiciones y
trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo 2. Las mercancas que deban ser sometidas a procesos de cuarentena por orden
de autoridad sanitaria competente, sern trasladadas por dicha autoridad, a los lugares
dispuestos para este fin, donde permanecern bajo su responsabilidad . En este caso se
suspenden los trminos previstos en este artculo.
Pargrafo 3. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la recepcin y
entrega de contenedores en trminos FCLlFCL o LCLlFCL (por sus siglas en Ingls), al
momento de presentar la planilla de entrega o la planilla de envo, se tendr en cuenta como
bultos la misma cantidad documentada e informada en el manifiesto de carga, registrando
adems, los contenedores efectivamente amparados por la planilla.
Artculo 210. Recepcin de la carga o de las mercancas. El depsito habilitado, el
declarante o agencia de aduanas, el operador de transporte multimodal, el importador, el
operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa o el operador postal oficial o
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja W. 112
NflE~_-_.,___
Hoja W.113
en el lugar
Dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono legal de la mercanca,
podr ser
de acuerdo con lo previsto en el artculo
del presente Decreto.
trmino
que trata el presente inciso se suspender cuando,
la declaracin
con la que se surta el rescate, los
Informticos Electrnicos determinen aforo y hasta
su finalizacin.
para rescatar la mercanca sin que se hubiere presentado y aceptado la
Vencido el
declaracin con el pago
la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales podr
disponer
la misma.
Captulo 11
Desaduanamiento en la Importacin
...~
.....,' ..
../
-.. ,,'
390
Hoja W. 114
Estas mercancas no estn sujetas al pago de derechos de aduana . En relacin con los
dems derechos e impuestos a la importacin se les aplicar lo que establezcan las
normas correspondientes . Deben venir consignadas a entidades pblicas o a las
instituciones privadas de beneficencia sin nimo de lucro que estn atendiendo la
situacin y deben estar destinadas al restablecimiento de la normalidad o a la
distribucin en forma gratuita a los damnificados. Tendrn un trato especial para su
desaduanamiento o formalidad aduanera, sin la constitucin de garantas. As mismo,
podrn ser transportadas en cualquier medio de transporte pblico o en los
pertenecientes a las entidades que atienden el desastre, calamidad pblica o
emergencia.
A tales efectos, nicamente se deber presentar a travs de los servicios informticos
electrnicos una relacin de mercancas conforme lo que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de
entrega de la mercanca, en la administracin aduanera donde se realiz la entrega.
Dicha relacin har las veces de declaracin aduanera de importacin bajo el rgimen
de importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin.
Cuando se cambie la destinacin de las mercancas que ingresaron en calidad de
envos de socorro o auxilio para damnificados por desastres, calamidad pblica o
emergencia o para atender las necesidades de recuperacin, rehabilitacin y
reconstruccin por el impacto de estos eventos, debern someterse a otro rgimen
aduanero de importacin y pagar los derechos e impuestos a la importacin cuando
haya lugar a ello o salir del pas bajo el rgimen de exportacin definitiva.
Si se trata de bienes de los captulos 84 a 90 del arancel de aduanas que atiendan
desastres, calamidad pblica o emergencias o para atender las necesidades de
recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin por el impacto de tales eventos, stos
deben exportarse o ser sometidos a otro rgimen de importacin con el pago de los
derechos e impuestos a que haya lugar, dentro de los dos (2) meses siguientes a la
fecha del acto administrativo mediante el cual se declare el retorno a la normalidad.
A las mercancas que ingresen como equipaje acompaado o no acompaado, en
calidad de envos de socorro o auxilio para afectados por desastres, calamidad pblica
o emergencia o para atender las necesidades de recuperacin, rehabilitacin y
reconstruccin por el impacto de estos eventos, no se les aplicar el rgimen de
viajeros, debiendo someterse a las formalidades aduaneras previstas en el presente
numeral.
4.2. Las que ingresen por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de
una necesidad apremiante conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Para el desaduanamiento urgente de la mercanca de que trata este numeral se
constituir una garanta especfica por el ciento por ciento (100%) de los derechos e
impuestos a la importacin, excepto cuando se trate de material y equipo profesional
para cinematografa y pelculas cinematogrficas impresionadas y reveladas, mudas o
con la impresin de imagen, as como cuando se trate de bienes artsticos, bienes de
inters cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros pases, siempre que se
cuente con el visto bueno previo otorgado por el Ministerio de Cultura o la entidad que
haga sus veces.
Las mercancas de que trata este numeral estn sujetas al pago de los derechos e
impuestos que correspondan y a la presentacin y aceptacin de una declaracin
aduanera de importacin y dems formalidades aduaneras, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha de entrega de la mercanca a la que se refiere el primer inciso de
este numera en la administracin aduanera donde se realiz dicha entrega .
DECRETO NMERO
390
de2016
4,3.
390
Hoja W. 116
2. Dentro
los plazos
permanencia en el lugar
artculo 209 de este Decreto.
3.
ClICl'-'Vi:I
arribo, segn lo
en el artculo 98
DleclOlo en el
este Decreto.
1
documento de transporte.
Cuando la factura comercial sea emitida de manera electrnica, debe cumplir con los
comercio electrnico, en las condiciones
requisitos establecidos en la normatividad
que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
390
390
Hoja N, 120
.~.~,
390
NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja Ne , 122
lo cual se
declarado, es
comercial con
la presentada
operacin de
elementos
209
Pargrafo 5. Para las mercancas
encontrndose en el lugar
arribo, no se surtan las
formalidades para
situaciones previstas en los numerales 2 y 3
este artculo
dentro del trmino de permanencia indicado en el artculo
de este Decreto, proceder el
traslado a un depsito temporal, en cuyo caso, el trmino de permanencia en este depsito se
seguir contabilizando
la
de
de la
conforme a lo establecido
en el artculo 98
presente Decreto.
La diligencia de aforo de las mercancas que permanecen en un centro
distribucin logstica
internacional,
se declaren
un rgimen
importacin, se
a lo previsto en el
presente artculo para subsanar
causales de no autorizacin del levante, en cuyo caso, se
DECRETO ~i'ft1fERO~
3 ~O
- - -.:1- - - - de 2016
respecto
la
no se haya obtenido la
retiro, no
1.
fecha
su presentacin y aceptacin.
DECRETO
Hoja N, 124
2. La fecha
presentacin y aceptacin
la declaracin de
o modificacin.
3. La fecha
finalizacin de un rgimen suspensivo. de los regmenes de transformacin y/o
ensamble, importacin temporal medios de transporte de uso privado o de importacin
altura,
de embarcaciones
recreo de uso privado que permitan la navegacin
4.
fecha en que debi efectuarse el pago de la ltima cuota del pago diferido contemplado
del rgimen
importacin
mercancas
en el artculo 29 de este Decreto, cuando se
alquiladas o con contrato de arrendamiento con opcin de compra "Ieasing".
Pargrafo 1.
trmino de firmeza se interrumpe con la notificacin
aduanero y con la solicitud de correccin prevista en artculo
Pargrafo
En los casos de un proceso de verificacin de origen, el trmino de firmeza de la
declaracin aduanera de importacin se suspende a partir de la notificacin del requerimiento
ordinario de verificacin de origen
que
el artculo
de este Decreto, que da inicio a
la verificacin o investigacin, hasta la fecha
ejecutoria del acto que decide de fondo.
Seccin 111
declaraciones
1. Inicial.
2.
correccin.
3.
modificacin,
la declaracin
se podr corregir:
subsanar voluntariamente por una sola vez los errores que se hayan cometido en la
elaboracin
una declaracin anterior, o para
los
e impuestos
exigibles, en los trminos y condiciones que para
efecto determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas
las correcciones subsiguientes
mediar
autorizacin por parte de la autoridad aduanera.
2. Para liquidar voluntariamente por una sola vez, cuando medie autorizacin de la autoridad
aduanera, un menor valor por concepto
derechos e
a la importacin y
sanciones.
la autoridad aduanera, como resultado
la diligencia
aforo
manera provocada
o cuando se notifique requerimiento especial aduanero o con anterioridad a la ejecutoria
una
del
administrativo que resuelva de fondo un proceso tendiente a la expedicin
liquidacin oficial, en cuyo caso la base
corregir
la determinada oficialmente por
la autoridad aduanera.
una declaracin
con
haya cumplido
requisitos correspondientes, evento en el cual no se impondr sancin, conforme a lo
en el artculo 35 del Reglamento de Valor adoptado por la Resolucin 1
de la
Secretara General de la Comunidad Andina o la que la sustituya o modifique. Igualmente
no
autorizacin cuando se trate de disminucin de los
e impuestos a la
importacin.
Hoja W. 125
todos
legales, a la declaracin
Pargrafo 1. En
casos en los cuales se
la correccin
varias
como consecuencia
haber declarado valores provisionales o de un programa o investigacin
control posterior o en forma voluntaria, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
mecanismos que faciliten la correccin.
Pargrafo 2.
solicitud a que se refiere el numeral 2 del presente artculo se debe presentar
dentro
trmino
firmeza
la declaracin aduanera, acompaada
los documentos
correcciones
hacer
un tratamiento
justifican la peticin. Cuando se trate
preferencial, conforme a lo dispuesto en el artculo 161 de
Decreto, aplicar el trmino
previsto en
pargrafo, salvo que el acuerdo comercial establezca un trmino diferente.
Artculo 228. Modificacin de la declaracin.
declarante podr modificar su declaracin
aduanera, sin que se genere sancin alguna, en los siguientes eventos:
1. Para cambiar el titular o la destinacin en el rgimen de franquicia o exoneracin de
derechos e impuestos a la importacin.
2.
finalizar el rgimen de transformacin y/o ensamble, los regmenes suspensivos, la
importacin temporal
mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento, la
importacin temporal de medios de transporte de uso privado o la importacin temporal
embarcaciones de recreo de uso privado
permitan la navegacin
altura,
sometiendo las mercancas a un rgimen de importacin definitiva.
3. Para sustituir el importador en el rgimen
admisin temporal para
en el
mismo
y en el
importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de
arrendamiento con opcin de compra "Ieasing".
4. Para cambiar
regmenes de
aduanero o
provIsiones para consumo y
importacin o de exportacin.
llevar, sometiendo las mercancas a un rgimen
El
de una declaracin de modificacin no suspende los trminos para
los
regmenes aduaneros del numeral 2
presente artculo, ni el trmino de permanencia en los
depsitos aduaneros o de provisiones para consumo y para llevar, a efectos de lo previsto en
el numeral 4 de
mismo artculo.
Seccin IV
Declaraciones con o
pago de valor de ..pc:::r~lrp
3 O
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 126
Declaraciones
pago de
1.1. Declaracin inicial.
Cuando se
mercanca diferente o
en la inspeccin previa
que
trata el artculo
del presente Decreto. Se debe presentar declaracin inicial,
acreditando como documento soporte adicional, el acta
inspeccin previa,
efectuada y comunicada en los trminos y condiciones que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
1.2. Declaracin de correccin que no ampare mercanca diferente.
1.2.1. Cuando la declaracin anticipada contenga errores' u omiSiones en la
descripcin de la mercanca frente a la mercancia inspeccionada segn lo
previsto en el artculo 38 de este Decreto. Se podr presentar declaracin
correccin de manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad
aduanera, hasta
de la salida de las mercancas del lugar
arribo.
1
Cuando la declaracin
errores u omisiones en la
descripcin de la mercanca. Se podr presentar declaracin de correccin
manera voluntaria y
intervencin
la autoridad aduanera,
de
treinta (30) das calendario, siguientes a la autorizacin de retiro de la
mercanca.
2.
90
380
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N, 128
Artculo
Declaraciones aduaneras que no producen efecto, No producir efecto
alguno la declaracin aduanera
importacin
las mercancas cuando:
1. Dentro de los trminos
permanencia en el depsito temporal o aduanero:
1.1. No tiene levante, ni pago, ni autorizacin
1
Tiene levante pero no cuenta con pago alguno, ni con la autorizacin de
3_9_0__ de 2016
DECRETO NMERO _ _ _
Hoja N. 129
Seccin VI
Mercancas no declaradas
Regmenes de importacin
Importacin definitiva
Parte I
390
Hoja N". 130
Son consideradas muestras sin valor comercial aquellas que son utilizadas para efectuar
rdenes
compra de mercancas, promover productos o
pruebas o anlisis,
entre otros. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer los tipos de
mercancas,
como los
mercancas, las condiciones y los requisitos para el ingreso de
cupos de importacin.
valor comercial debern cumplir
normas sanitarias y fitosanitarias
establecidas por las autoridades de control, cuando la naturaleza o cantidad de la mercanca lo
exija.
las
No se requerir registro o licencia de importacin, salvo que por el estado o naturaleza
el cumplimiento
vistos
o
que conlleven a la
mercancas, se
obtencin de licencias o registros
importacin, de acuerdo a las disposiciones establecidas
por las entidades
control oficial.
la importacin de muestras destinadas a ferias, exposiciones o congresos, se aplicarn
procedimientos que conduzcan a su rpido desaduanamiento, en las condiciones que
Impuestos y Aduanas Nacionales.
establezca la Direccin
Parte 11
la terminacin
otros
en
eventos
Artculo 237. Finalizacin del beneficio. No habr lugar a la exoneracin de los derechos e
impuestos a la importacin cuando cambien el titular o la destinacin, y stos no gocen de los
mismos derechos, o, en general, cuando cambien las condiciones y finalidades bajo las cuales
se otorg el beneficio, en cuyo caso, el
modificar la declaracin aduanera,
cancelando los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o rescate a que
hubiere lugar.
e
As mismo, se deber modificar la declaracin aduanera con el pago de los
impuestos a la importacin a que haya lugar, cuando la mercanca se vaya a someter a un
proceso u operacin
implique su destruccin voluntaria o cuando se vaya a someter al
sistema de recoleccin selectiva y gestin ambiental determinado por la autoridad ambiental
competente.
Hoja N. 131
En los casos de destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito debidamente
lo
demostrado ante la autoridad aduanera, se podr finalizar el beneficio, sin perjuicio
previsto en el artculo 30 de este Decreto.
Artculo 238. Diplomticos.
beneficiarios de que trata el artculo 3
2148
1991, podrn importar
bajo el rgimen de importacin con franquicia o exoneracin
en el
de derechos e impuestos a la importacin, en los trminos y condiciones
citado
y dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Parte 111
9_0__ de 2016
DECRETO NMERO _ _ _
Hoja N. 132
IV
Reimportacin en el mismo estado
Artculo 242. Reimportacin en el mismo estado.
el rgimen que permite introducir al
territorio aduanero nacional las
que
sido previamente exportadas, a condicin
que no hayan
sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el exterior
y que se hayan cancelado los impuestos internos
y reintegrado los beneficios
obtenidos con la exportacin. La mercanca as importada, quedar en libre circulacin.
Las mercancas que se acojan a este rgimen no estn sujetas al pago de los derechos
aduana. En relacin con los dems derechos e impuestos a la importacin, se aplicar lo
establezcan las normas correspondientes.
desarrollo
este
se
presentar, cuando a
lugar, como
documento soporte adicional, la prueba de la devolucin de las sumas percibidas por concepto
de incentivos a la exportacin o del pago de impuestos internos exonerados cuando se trate
una exportacin definitiva y no habr lugar a la presentacin del
o licencia
importacin.
autoridad aduanera podr autorizar la reimportacin en
mismo estado, aunque las
sean reimportadas por una persona diferente de la que las export, cuando las
circunstancias que lo justifiquen sean
ante la autoridad
La reimportacin no
por el hecho que
mercancas hayan sido utilizadas,
daadas o deterioradas durante su permanencia en el extranjero.
Artculo 243. Plazo. La reimportacin en el mismo
realizarse dentro
ao
siguiente a la exportacin
la mercanca, salvo que con anterioridad a
se haya
autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta
condiciones de la operacin comercial.
Tratndose de una exportacin temporal, la reimportacin podr realizarse dentro de la
prrroga concedida por la autoridad
conforme a lo previsto en el artculo 363 de este
DEC:RE1'O NMERO
O- - de 2016
- - -3-9-
rendimiento de la operacin
Regmenes suspensivos
Parte I
3 O
Hoja N. 134
YACJfUI;j'CI(Jln
aduanera",
La suspensin
los
e impuestos a la importacin ser total, cuando se refiera a la
totalidad de derechos e impuestos y el plazo
la admisin temporal sea hasta
(12)
meses, prorrogables por una sola vez hasta por
(6) meses ms.
suspensin
lo determinen
DECRETO
Hoja N, 135
rgimen
1. La reexportacin
la mercanca.
2. La importacin a consumo con el pago de los derechos e impuestos que correspondan.
3. La importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, si a
ltima
lugar.
4.
reexportacin
la mercanca que se envi fuera del pas temporalmente para su
reparacin o sustitucin.
5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados ante la
autoridad aduanera.
la misma, siempre y cuando se
destruccin de la mercanca por desnaturalizacin
cuente con la autorizacin
la autoridad aduanera.
Para la demostracin de que trata el numeral 5 ser aceptada la certificacin de la compaa
destruccin total
la mercanca y el monto
aseguradora donde se evidencia el estado
indemnizado.
residuos resultantes de la desnaturalizacin o destruccin de la mercanca que tengan
el consumo con el pago de
valor comercial se deben someter al rgimen de importacin
los derechos e impuestos a que haya lugar.
La no finalizacin del
dentro del plazo previsto en el artculo 249 de
generar los efectos y aplicacin del procedimiento previsto en el mismo Decreto.
decreto
390
Hoja N. 136
se
contar con registro aduanero
de que
a este
Decreto, para la autorizacin del usuario del rgimen y disponer
el
una
se demuestra la participacin
bienes exportados,
como el
3__0___ de 2016
DECRETO NMERO _ _
Hoja N. 137
Los residuos y/o desperdicios tambin podrn ser exportados, o sometidos al rgimen de
importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos que correspondan,
dentro
mismo trmino sealado en el artculo 256
este Decreto.
Los productos
residuos y/o
sin utilidad alguna debern ser
destruidos y demostrarse tal hecho, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
el caso de importacin para el consumo, se debe presentar una declaracin de modificacin
la proporcin
los subproductos, productos
o
desperdicios, con la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen.
Artculo 258. Finalizacin. La admisin temporal
manufactura o procesamiento, finaliza con:
la transformacin, elaboracin,
390
'" '-"
..'
390
Pargrafo.
o repuestos
la reparacin o acondicionamiento de los
bienes de capital u otros bienes, as como los insumos, productos intermedios,
accesorios, partes y
materialmente incorporados en las embarcaciones reparadas o
acondicionadas, incluyendo aquellas
que son
por las mismas, podrn
ser importados con las mercanc!as objeto de este rgimen, en cuyo caso tendrn que ser
"..,;;".."'''" en la declaracin aduanera presentada para el mismo rgimen, conforme a las
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 260. Finalizacin.
admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de
bienes de capital y otros bienes finaliza con:
la mercanca reparada o acondicionada y de
o repuestos
1 La exportacin
admitidos temporalmente para la reparacin o acondicionamiento.
2. La reexportacin de la mercanca admitida temporalmente que no se someti a la
operacin de perfeccionamiento.
3. La importacin para el consumo de la mercanca admitida temporalmente o de la
mercanca reparada o acondicionada, as como, de las partes o repuestos necesarios
la reparacin o acondicionamiento, admitidos temporalmente.
4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados ante la
autoridad
finalizacin del rgimen,
se trate, de nl""I"""C:: de capital,
fluviales u otros bienes deber efectuarse dentro
los plazos establecidos en
de este Decreto.
Los residuos resultantes de la destruccin
al rgimen de importacin
deben
impuestos a que haya lugar.
martimas o
artculo 259
La no finalizacin del rgimen generar los efectos y aplicacin del procedimiento previsto en
este Decreto.
Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin
los productos
o
acondicionados o de
admitidos temporalmente, destinados a la importacin para el
consumo, se tendrn en cuenta las conversiones monetarias establecidas en el artculo
de
este Decreto. La tarifa a tener en cuenta corresponder a la subpartida arancelaria por la cual
se clasifique el bien.
Pargrafo. La Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales
los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la terminacin del rgimen
por destruccin
la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
Seccin 111
Artculo 261.
ylo ensamble.
el rgimen de importacin de mercancas
obtenidos
que van a ser sometidas a transformacin y/o ensamble. Los
pueden destinarse a:
1. La importacin
el consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de los
derechos e impuestos a la importacin, o
2. La exportacin.
Las mercancas importadas bajo este rgimen no se consideran en libre circulacin.
DECRETO N l'i!ij~
_"'---13........,..9,--,0-,--_ de 2016
Hoja N. 140
Las mercancas que se acojan a este rgimen solo estarn sujetas al pago de los derechos e
impuestos a la importacin que correspondan , cuando sean objeto de desaduanamiento en un
rgimen de importacin en el cual queden en libre circulacin.
La utilizacin de este rgimen se sujetar al cumplimiento de las normas en materia de origen
que le sean aplicables.
Para acogerse a este rgimen el interesado deber contar con la autorizacin previa de la
autoridad competente y con el registro aduanero como Industrias de transformacin y/o
ensamble, as como, con una instalacin industrial.
Pargrafo. De acuerdo con lo establecido en el artculo 380 de este Decreto, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar por razones justificadas y en los trminos y
condiciones que determine, la salida temporal del pas de mercancas sometidas al rgimen de
transformacin y/o ensamble, con el fin de realizar procesos de sub - ensamble o pruebas
tcnicas y de calidad sobre las mismas. As mismo, se podr autorizar la salida temporal fuera
de la instalacin industrial a otro lugar en el territorio aduanero nacional, para realizar los
mismos procesos o aquellos otros que requiera el proceso industrial.
Artculo 262. Coeficiente de rendimiento de la operacin de transformacin ylo
ensamble. El usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de
transformacin y/o ensamble, basndose en las condiciones reales en las cuales se efecta
esta operacin. El coeficiente de rendimiento est sujeto a la aceptacin de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. La descripcin, la calidad y la cantidad de los productos
finales , sern especificadas luego de fijar el coeficiente mencionado.
Artculo 263. Cuadro insumo - producto. Para las mercancas admitidas bajo este rgimen
se deber presentar el cuadro Insumo-Producto en las condiciones que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 264. Plazo para la produccin del bien final. El bien resultante del proceso de
transformacin y/o ensamble deber obtenerse dentro de los doce (12) meses siguientes al
levante de la mercanca amparada en la declaracin aduanera presentada bajo este rgimen .
A solicitud del interesado, y por razones que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
considere vlidas, se podr prorrogar el plazo originalmente autorizado, por una sola vez, hasta
por tres (3) meses ms, o por un tiempo superior que sea estrictamente requerido
debidamente justificado ante la autoridad aduanera.
Se podr autorizar un plazo diferente a lo previsto anteriormente, dependiendo de la actividad
desarrollada por el usuario del rgimen, conforme a lo autorizado por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, sin perjuicio de la prrroga mencionada en el inciso anterior.
Artculo 265. Los subproductos, productos defectuosos, residuos y desperdicios. Los
subproductos y productos defectuosos, as como los residuos y/o desperdicios resultantes de
la transformacin y/o ensamble, podrn someterse a importacin para el consumo con el pago
de los derechos e impuestos que correspondan, dentro del mismo trmino previsto en el
artculo anterior.
Los productos defectuosos, los residuos y/o desperdicios sin utilidad alguna, debern ser
destruidos y demostrarse, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
En el caso de importacin para el consumo, se debe presentar una declaracin de modificacin
segn la proporcin de los subproductos, productos defectuosos, residuos o desperdicios, con
la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen .
- - - -390
- - - de 2016
Artculo
finalizacin.
1.
importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar,
o la importacin con franquicia o exoneracin de
e impuestos a la importacin del
bien final.
2. la importacin para el consumo de la mercanca importada bajo el rgimen de
transformacin y/o ensamble.
3. la reexportacin de la mercanca importada bajo el rgimen de transformacin y/o
la exportacin del bien final.
la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad
5. la destruccin
la
este Decreto.
rgimen
<:>T""rTr""
Parte I
3_9_0_ de 2016
DECRETO NMERQ,--'-_ _ _
Hoja N. 142
DECRETO NMERO
- - - -9-O- - de 2016
Hoja N. 143
Pargrafo. Cuando las turbinas de las aeronaves importadas temporalmente por empresas de
exterior, podrn ser objeto
transporte areo regular de carga o pasajeros. sufran averas en
de
de tramitar la salida temporal
que trata el articulo
380 del
Decreto, pero con el registro
la reparacin o reemplazo a travs de los
informticos
la turbina de reemplazo no se someter a
nueva declaracin y slo se requerir de un registro electrnico de ingreso y posterior
corresponda.
casos se debe conservar a disposicin de la autoridad aduanera
el documento que acredite la avera y la sustitucin de la turbina.
Artculo
1. la reexportacin de la me>,rl"ll,nl"1
2. la importacin a consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de
e
lugar.
impuestos a la importacin, s a esta ltima
3.
reexportacin del bien de capital
sali temporalmente al exterior para su reparacin
o sustitucin.
destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad aduanera.
Para la reexportacin
importador se
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
los
Oy",."u""
Si
los cinco (5) aos se ejerce la opcin de compra, el declarante tendr un mes
contado a partir de la fecha en que hizo uso
ese derecho para finalizar este rgimen
conformidad con lo
en el
2 del
Si la
compra se
dentro de los cinco (5) aos, se debe modificar la declaracin aduanera al rgimen
el consumo, sin prdida de los beneficios del pago diferido de
trata el
importacin
artculo 29 de este Decreto, adquirido con la declaracin aduanera de importacin temporal.
Conforme a lo previsto en el
2816
1991, cuando se trate
la importacin de
helicpteros y aerodinos
servicio pblico y de fumigacin por el sistema de "Leasing", el
ventas se pagar en la fecha que se ejerza la opcin de compra.
Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
la causal referida a la terminacin
este
condiciones para la aceptacin o negacin
rgimen, en caso de destruccin
la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito.
Pargrafo 2.
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales declarar la finalizacin del
a
cuando se determine el incumplimiento en el pago de dos (2) cuotas
partir de la segunda, de conformidad con el
sealado en la declaracin aduanera.
Artculo
Modificacin del rgimen. Para la modificacin a importacin para el consumo,
importacin con franquicia o exoneracin de
e impuestos a la importacin, se
como documento soporte el
o la licencia de importacin presentada con la
declaracin
Parte 11
Trfico postal
Artculo 274.
importacin de
nacional
la
luego del pago
La
circulacin.
Importacin a travs
trfico
Es el reglmen que permite la
los envos de correspondencia y encomiendas que lleguen al territorio aduanero
red
Operador
Oficial, y que requieren gil
a su
de los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones, a que haya
importada segn lo establecido para
rgimen,
en
390
Los envos deben venir acompaados del documento de transporte de trfico postal y de la
factura comercial o el documento que acredite la operacin, en donde conste el valor del envo
remitido, teniendo en cuenta las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Artculo 275. Requisitos para la importacin por trfico postal. Bajo este rgimen slo se
podrn importar al territorio aduanero nacional:
1. Envos de correspondencia con peso no mayor a 2 kilogramos y encomiendas cuyo peso
no exceda de treinta (30) kilogramos, o hasta cincuenta (50) kilogramos, cuando las
encomiendas procedan de pases con los que Colombia mantenga acuerdos de
intercambio recproco.
2. Mercanca cuyo valor FOB no exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica
(USO 2.000) por cada envo.
3. Mercancas sobre las cuales no existan restricciones legales o administrativas para su
importacin, segn lo establecido en el ltimo inciso del artculo 128 de este Decreto, salvo
que estn acreditadas. Los envos que no constituyan expedicin comercial, no estarn
sujetos a restricciones legales o administrativas. Se entender que se trata de envos que
no constituyen expedicin de carcter comercial, aquellos que no superen seis (6) unidades
de la misma clase.
Pargrafo. La mercanca declarada bajo este rgimen deber clasificarse por la subpartida
arancelaria que corresponda al presente rgimen, salvo cuando el remitente haya indicado
expresamente en el documento de transporte la subpartida especfica de la mercanca que
despacha. Cuando se declaren diferentes mercancas que no sean susceptibles de clasificarse
por una sola subpartida arancelaria, la totalidad del envro deber sujetarse a la subpartida del
rgimen.
El valor del envo debe ser suministrado al momento de presentar la informacin del
documento de transporte de trfico postal y de la factura o documento que haga sus veces, a
travs de los servicios informticos electrnicos, con los requisitos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 276. Restricciones en la importacin de trfico postal. Bajo este rgimen no
podrn ingresar:
1. Monedas, billetes de banco, papeles de banco, papel moneda o cualquier otro ttulo valor al
portador y cheques de viaje.
2. Platino, oro o plata, manufacturados o no, pedrera, alhajas y otros objetos preciosos.
3. Armas, partes, accesorios y componentes, as como sus municiones.
4. Productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes.
5. Medicamentos no autorizados por el Ministerio de Salud y Proteccin Social o la entidad
que haga sus veces.
6. Mercancas cuya importacin se encuentre prohibida de conformidad con lo establecido en
el artculo 182 del presente Decreto.
Cuando el operador postal oficial o concesionario de correos encuentre mercancas de las
relacionadas en el presente artculo, deber ponerlas a disposicin de la autoridad aduanera
del lugar de arribo.
Artculo 277. Lugar para realizar los trmites de la importacin. Salvo el pago de los
derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor de rescate cuando haya lugar a ello, todos
los trmites de importacin bajo este rgimen debern realizarse por la aduana de ingreso de
las mercancas al territorio aduanero nacional o por la aduana de la jurisdiccin de la ciudad del
destinatario, conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
390
DECRETO NMERO - - - - - - de 2016
Pargrafo. La Direccin
cuales se podr autorizar
mercancas a las
se
previsto en el presente artculo,
para el rgimen que se ('10:>,'0:> ..,1'\'
efectuado
acreditar el cumplimiento
1"1"'1..."'..., ....
en cumplimiento de lo
los requisitos ",....""",U\..,
Artculo 281. Resultados del control aduanero. Del control aduanero efectuado en el
presente rgimen se podr or",..."... t ..",,.,
1
DECRETO
NM~(}'-,,; - -390
- - - - de 2016
Hoja W.147
2. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que conllevan al cambio de
rgimen. En este caso, se realizar el cambio de rgimen ajustando el valor con el precio
de referencia, salvo que el operador de trfico postal, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha de la actuacin aduanera, presente a la autoridad aduanera del lugar
de arribo, los documentos que demuestren los valores declarados. De no demostrarse,
dentro de este trmino o vencido el mismo, la autoridad aduanera dispondr el traslado a
un depsito habilitado.
3. Una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen y la misma no corresponde con la
mercanCa objeto de revisin . En tal evento, la totalidad del envo se clasificar por la
subpartida general del rgimen, siempre y cuando se trate de mercancas que cumplan con
los requisitos del rgimen .
4. Mercancas varias por una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen. En este caso,
la totalidad del envio se clasificar por la subpartida general del rgimen, siempre y cuando
se cumpla con los requisitos del rgimen.
5. No se acreditan las condiciones o requisitos legales o administrativos de que trata el ltimo
inciso del artculo 128 de este Decreto. Tales condiciones o requisitos legales o
administrativos se deben acreditar durante el trmino de permanencia de la mercanca en
el depsito, so pena de su abandono legal.
6. No se acompaa el envo con la factura comercial o el documento que acredite la
operacin . En este evento, se debe presentar el documento dentro del trmino de
permanencia de la mercanca en el depsito, sin perjuicio de la sancin prevista en este
Decreto.
7. Mercancas que no cumplen con los requisitos establecidos para este rgimen, respecto de
las cuales el operador no ha informado el incumplimiento. La autoridad aduanera dispondr
el traslado inmediato de la mercanca a otro depsito habilitado para que se sometan al
cambio de rgimen e impondr la sancin prevista en este Decreto. Cuando se trate de
animales, vegetales y sus productos reglamentados e insumos agropecuarios que no
cuenten con los vistos buenos, permisos y autorizaciones previas, la autoridad aduanera
los pondr a disposicin del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA para que se apliquen
las medidas sanitarias pertinentes.
8. Mercancas con documentos de transporte que no corresponden al originalmente expedido
en el exterior al remitente. En este evento procede la aprehensin.
9. Mercanca con errores de descripcin que conlleve a que se trate de mercanca diferente.
En este evento procede la aprehensin.
10. Mercancas de prohibida importacin bajo este rgimen. En este evento procede la
aprehensin .
De no subsanarse las situaciones previstas en los numerales 1, 3 Y 4, no se autorizar el
levante de las mercancas. Si no se cumple con lo aqu sealado dentro del trmino legal de
permanencia de la mercanca en el depsito, operar el abandono legal.
Para los numerales 2 y 5 a 9 de este artculo se aplicar lo previsto en cada uno de ellos.
Artculo 282. Declaracin aduanera. Las mercancas sometidas a este rgimen sern
declaradas con los requisitos y parmetros que determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales en el formato que establezca, el cual debe contener al menos la
informacin del documento de transporte de trfico postal expedido en origen, la subpartida
arancelaria, el valor del envo y la tasa de cambio aplicable. En este formato se deben liquidar
los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, as como el valor del rescate
cuando haya lugar a ello.
La declaracin aduanera de que trata el inciso anterior debe ser suscrita por el operador de
trfico postal. A partir de la firma de la declaracin aduanera, se entender que la mercanca
ha sido sometida a este rgimen.
Con la firma, el operador del rgimen asume la responsabilidad de la entrega y recepcin
efectiva de la mercanca por parte del destinatario.
".
DECRETO NMER6-'
90
- - - - - - - de 2016
Hoja N, 148
declaraciones aduaneras
rgimen
trfico postal, podrn ser ,...,...rr"'....
lo establezca la
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
conforme
Artculo
Liquidacin y Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin. Los
operador
oficial definidos en el
envos de correspondencia transportados por la red
artculo 3 de la
1369 de 2009 no estarn sujetos al pago de los derechos de aduana. El
los dems derechos e impuestos a la importacin quedar sometido a lo establecido
normas especiales y en la Ley.
Los dems envos que
al territorio aduanero nacional por la red del operador postal
oficial pagarn los derechos e impuestos a la importacin correspondientes a la subpartida
arancelaria del Arancel de Aduanas que
corresponda, salvo cuando se haya indicado
expresamente en el documento
transporte la subpartida especfica de la mercanca que se
despach, en cuyo caso pagar
derechos e impuestos a la importacin
dicha subpartida.
el pago
los derechos e impuestos a la importacin si el
y el remitente son la
misma persona se tomar el valor total consignado en la factura comercial como valor en
siempre y cuando el valor
la factura contenga los
de envo. Si el
determinarse sumndole al precio
es diferente al vendedor, el valor en aduana
de envo de la mercanca. Los gastos de envo
comprender el valor
factura los
del transporte, del seguro y en general
otro
entrega.
Lo
nTa',-' .... ,-
sin
se efecte al presente
La base gravable se
liquidar tomando la
ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de
previsto en el artculo 195
presente n""'l~r""'lrn
En
eventos en
se reimporte mercanca previamente exportada
el
rgimen de trfico postal, que no pudo ser distribuida o entregada al destinatario y por tanto
devuelta, no proceder el pago de
e impuestos a la importacin, siempre y cuando se
demuestre plenamente
se trata de la misma
exportada.
Artculo 284. Pago Consolidado.
operador postal oficial o concesionario de correos es
responsable ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el pago
los
e impuestos a la importacin, as como por los valores por concepto de sanciones a que haya
lugar, que se causen y se recauden de conformidad con el artculo anterior.
(3) das siguientes al
quince (15) y al ltimo da
cada
el efecto, dentro de los
mes, el operador deber
a travs
los servicios informticos electrnicos el
al
durante
formulario de pago consolidado correspondiente a
envos
quince (15) das inmediatamente anteriores. Una vez presentado el formulario de pago
consolidado, el operador efectuar el
a travs de
Servicios Informticos
111
Envos de ""..."..a",., rpida o mensajera expresa
Artculo
Importacin a travs de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Es
el
que permite la importacin
documentos, materiales
paquetes u otras
mercancas amparadas en una gua de envos de entrega rpida o mensajera
que
del
urgente y disposicin inmediata por
del destinatario, luego del
los derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o valor del
a que
lugar. La
importada segn lo
este rgimen, quedar en
libre circulacin.
".-
390
quedan
presente
envos transportados
.eu.au'"" y posterior entrega,
aClceCler a la informacin
el envo, y en la misma,
envo cuando haya lugar a ello.
necesarios
Categora 2
Categora 3
Documentos. Comprende
tarjetas postales, telegramas,
extractos de cuentas,
toda
impresos, documentos y
diarios y publicaciones peridicas, sin valor comercial. No estn sujetos al
pago de derechos de aduana, ni a los dems derechos e impuestos a la
im ortacin conforme a lo ue
la le .
Mercancas por un valor
menor o igual a doscientos dlares de los
Estados Unidos
Amrica
200), por envo. No estn sujetas al pago
de
ni a los dems derechos e impuestos a la
im ortacin conforme a lo ue establezca la norma corres ondiente.
superior a doscientos dlares de los Estados
Mercancas por un valor
Unidos de
(USO 200) hasta un mximo de dos mil dlares de los
Estados Unidos
Amrica (USO 2.000), por envo. Estn sujetas al pago
de
aduana conforme a la subpartida especfica que haya
el
en la gua o factura comercial o
sus veces; en caso contrario, los derechos
aduana
la
que corresponda a
impuestos a la importacin sern los sealados por
FOS
a dos mil dlares de
2.000) por envo, en cuyo caso, deben
a la importacin de acuerdo a la
a cada mercanca. Estas mercancas
buenos, permisos y autorizaciones
....""l""... t""'" y a la licencia o registro de importacin, cuando
Categora 4
Las anteriores
gua de envos
informacin
servicios informticos
de Impuestos y
Para las
"""::',f'fr'f'l
390
-------
de 2016
DECRETO
--=---'-_--"""-'="--_
Hoja N. 151
de 2016
Al momento
recibir la
se "'~ln~I'!:In informar los
de la
efectivamente
recibida y las inconsistencias sern objeto
ajuste conforme a lo establecido en los artculos
199 y 200 del
Decreto.
Pargrafo. Todas
mercancias
ingresen al
aduanero nacional bajo
de envos
entrega rpida o mensajera expresa, debern ser entregadas directamente al
destinatario o trasladadas por el operador a uno de sus
habilitados, amparadas con
la planilla de recepcin, salvo cuando se trate
envos
la categora
en cuyo caso se
aplicar lo dispuesto en el segundo inciso del pargrafo 3 del artculo 286 de este
aV!"...a",'"
tendrn un documento
transporte
Pargrafo.
operador
envos de entrega rpida o mensajera expresa deber efectuar el
que corresponda, cuando en el mismo medio de transporte se encuentren
cambio de
envos de
rpida o mensajera
con mercanca
igual
de un
mismo remitente para un mismo destinatario o varios destinatarios ubicados en la misma
una de tales categoras,
que sumados superen los montos establecidos para
aunque se trate de diferentes documentos de transporte o guas de
de entrega rpida o
mensajera expresa.
Artculo 290. Control aduanero. La
de Impuestos y Aduanas Nacionales, con
fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, deber adoptar esquemas
revisin selectiva
las mercancas importadas bajo este rgimen, as como los medios e
instrumentos de control
cumplimiento al presente Decreto.
Cuando
mercancas que ingresen bajo
rgimen sean objeto de revisin, la autoridad
de envos de
aduanera verificar que las mismas correspondan a las contenidas en la
rpida o mensajera
y/o documentos soporte, que cumplan con los requisitos
para
y con
o administrativas a
haya lugar,
segn lo establecido en el ltimo inciso del artculo 1
este Decreto.
Lo anterior,
perjuicio de la entrega
sea exigida por la autoridad
de la gua
envos de ""nt,."""
1.
rpida, cuando
en el
....' u
~;
390
Hoja N, 152
La declaracin aduanera
que trata el anterior inciso
envos de
rpida o ....... "',..."''''
A partir
ser
por el
de
la firma de la declaracin aduanera,
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ de 2016
rgimen.
Viajeros
::>'T~,('Tt"IC!
390
Hoja N, 154
-------
manera
reactivos de
in-vitro,
anatmicos ni plaguicidas de uso domstico, salvo
siguientes
excepciones:
1. Dispositivos o equipos biomdicos destinados a la prevencin, supervisin, tratamiento o
alivio
una enfermedad,
se encuentren en uso del
que lo transporta quien
deber presentar una certificacin mdica.
2. Reactivos de diagnstico in-vitro
se utilicen para
monitoreo de una enfermedad del
tales como tiras
glucometra.
3. Dispositivos mdicos utilizados con fines de proteccin y prevencin por parte
viajero,
ajustndose a las cantidades permitidas en este rgimen.
Conforme a lo sealado en el artculo 306 de este Decreto, y en los trminos y condiciones
establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, equipaje se someter a la
revlslon
la autoridad
con el
de
el cumplimiento de
formalidades aduaneras y el pago del tributo nico, si hay lugar a ello.
Pargrafo. Previo al arribo del medio de transporte, el formulario de que trata
artculo
rl"" ..... ""I"!t:I ser suministrado al viajero o a su unidad familiar, por
empresas
transporten
internacionales.
incumplimiento de
obligacin
la sancin
pasajeros en
perjuicio de la notificacin
se surta a la Aeronutica Civil o
establecida en este Decreto,
a quien
sus veces.
Artculo 297. Equipaje acompaado sin pago del tributo nico.
viajero que ingrese al
pas tendr derecho a
equipaje acompaado que no constituya expedicin comercial, sin
registro o licencia
importacin,
por un
total
dos mil dlares
los
que trata el
Unidos de Amrica (USO 2.000) o su equivalente, sin pago del tributo nico
artculo 300 del presente Decreto.
Los efectos personales que ingrese el viajero no se tendrn en cuenta para la determinacin
del cupo de mercancas de que trata
artculo.
autoridad aduanera podr exigir al viajero la factura o el documento que acredite que se
encuentra dentro del cupo autorizado para gozar del beneficio
no pago
tributo nico.
Pargrafo 1.
intransferible.
cupos previstos en el
artculo
carcter personal e
o
hasta diez (10) unidades de la misma clase de los dems artculos para el
uso
los Estados Unidos de
familiar, hasta
un valor total
mil dlares (USO 3.000)
corresponda.
mercancas sealadas en
artculo slo podr
Pargrafo 3. La introduccin de
efectuarse por una misma persona, una sola vez
ao, contado a partir de la fecha en que
se hizo la ltima importacin de equipaje.
Artculo 299. Cupo de
viajeros menores de edad. Los
menores de edad solo
podrn importar mercancas hasta por un valor equivalente al cincuenta por ciento (50%)
los
cupos establecidos en los artculos 297 y 298 del presente
Artculo 300. Liquidacin y pago del tributo nico.
conformidad con lo dispuesto en el
Ley 1742 de 1991, las mercancas que vengan en el equipaje de los viajeros
no pago del tributo nico, quedarn
provenientes del exterior, y que no gocen del beneficio
sujetas a lo siguiente, previa liquidacin por parte
la
Decreto.
tales muestras retornan al exterior, lo harn mediante una exportacin
lo previsto en este Decreto. La Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales
establecer un procedimiento expedito
la importacin y exportacin
las muestras
valor comercial destinadas a ferias, exposiciones o congresos.
Artculo 304.
en trnsito o en transferencia. Los viajeros en trnsito
no estn
a control
parte de
autoridades
no
de la zona de
obstante, la autoridad aduanera
mantener una supervisin general de las
de
trnsito y
las
necesarias, si resulta imprescindible, para efectos de control
aduanero.
que
enlace
en un aeropuerto, entre
vuelos y
viajeros en
aeronaves diferentes, slo podrn llevar consigo
artculos estrictamente personales que
durante su parada, y su salida se har bajo viglancia y control aduanero.
Artculo 305. Equipaje de empleados de aerolneas
y tripulantes.
tripulantes
podrn traer como equipaje acompaado nicamente sus efectos personales y artculos
provisiones
consumo y para llevar, en
adquiridos en las ventas a bordo por el rgimen
las condiciones previstas en el artculo
de este
A los empleados de las aerolneas cargueras que lleguen a bordo de este tipo
aeronaves en
calidad de viajeros se les aplicar lo dispuesto en el presente
si la aerolnea informa,
a travs de los servicios informticos electrnicos, que adems
carga trae oa:Sut::fC.llS
Artculo 306. Controles aduaneros.
Direccin
Impuestos y
Nacionales, con
de anlisis
riesgos, adoptar
de
fundamento en criterios basados en
revisin selectiva de los equipajes de los viajeros, que faciliten la atencin
los mismos;
mismo, adoptar los medios e instrumentos
control
para dar cumplimiento al
Decreto.
Cuando el equipaje sea objeto de
la autoridad aduanera
que las
correspondan a las declaradas,
facturas o documentos que acrediten los valores
declarados
a los
referencia, as como
cupos establecidos, las cantidades,
yen general, el cumplimiento de
requisitos contemplados
este rgimen.
casos excepcionales, y cuando existan razones justificadas para sospechar que se trata
un hecho
contrabando o de una infraccin aduanera, se podr
a cabo la inspeccin
corporal
los viajeros,
conformidad con el procedimiento que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los controles aduaneros de que trata el presente artculo se llevarn a cabo en el primero o
ltimo lugar de llegada
territorio aduanero nacional, conforme lo
la
de
Impuestos y Aduanas Nacionales. A
efectos, la aerolnea
poner el
disposicin
la autoridad aduanera antes
que el
contine su
a otro
territorio aduanero nacional, o al momento
su llegada al destino, cuando los pasajeros
tengan conexin con vuelos nacionales a
ciudades
pas. De igual manera, la
deber
a disposicin de la autoridad aduanera, el equipaje
que no
llegue con el viajero, con antelacin a su entrega al destinatario.
incumplimiento de lo previsto en el inciso anterior acarrear la sancin establecida en el
presente Decreto, sin perjuicio
la notificacin que se
a la Aeronutica Civil o quien
sus veces.
Artculo
Resultados del control aduanero.
de que trata el artculo anterior podrn ser:
1,
DECRETO
N~O
_'0#'_-=-_0_ _ de 2016
-,=,,--'"_'
~ ~.
DECRETO NMERO-'
390
de 2016
Hoja N. 159
2.
3.
4.
5.
6.
Para
residencia en
el exterior por lo menos
(3) aos inmediatamente
El menaje debe I"'\OI'To,'\or'o
este caso se debe
presentar la
El menaje debe orC)CelCler
Cuando por razones
transmisin, no
procedencia de un
Slo podr
El menaje podr ser
a
una agencia de aduanas antes del arribo
su
propietario al pas, a cuyo nombre debe venir consignado.
El plazo para la
al
aduanero nacional del menaje de casa ser de un (1)
mes antes o
(4) meses
la fecha de arribo de su propietario. En casos
debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar el ingreso del menaje de
antes sealado.
casa con posterioridad al
se
por lo establecido en el captulo 11 del ttulo VI del presente
constituye documento soporte de la declaracin aduanera, al igual que el
documento
transporte y la
de seguro o los que hagan sus veces y no se req
registro o licencia
importacin ni vistos buenos.
caso de incumplimiento de alguno de los requisitos mencionados, se deber efectuar el
cambio
con el pago de los derechos e impuestos a la importacin que
Pargrafo. Quien hubiere introducido un menaje domstico al territorio aduanero nacional, slo
podr
previsto en los artculos 308 y 309 del
transcurridos cinco (5)
contados a partir de la fecha de autorizacin
rn""nr"" importado.
Parte VI
el rgimen
transporte de
industria u
tiempo con
medios
3_9_0__ de 2016
DECRETO NMERO _ _ _
bajo
rgimen las embarcaciones
deporte
uso privado destinadas a una competencia
o evento deportivo en el territorio aduanero nacional, o
de recreo de uso privado diferentes
este
a las previstas en el artculo 318
Cuando se
los
de transporte de uso privado al comercio,
industria u otros fines, se deber finalizar este rgimen y someter la mercanca a otro rgimen
aduanero con la presentacin
la declaracin aduanera y el pago de derechos e impuestos si
a ello hubiere lugar.
Artculo 311. Requisitos. Los turistas podrn importar temporalmente
medio
transporte
la administracin
uso privado, sin
de constituir garanta, con la presentacin
aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo, del formato que para el efecto establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como declaracin aduanera, acompaado de
los documentos que se relacionan a continuacin:
1. Libreta, carn de paso por aduana, el trptico o cualquier otro documento internacional
reconocido o autorizado en convenios o tratados pblicos de los
Colombia haga
parte, cuando se trate
vehculos para el transporte terrestre.
2.
de navegacin vigente,
se trate
embarcaciones de recreo o de deporte
Decreto, si hay lugar a
uso privado diferentes a
previstas en el artculo 318 de
ello; o ttulo o documento
acredite la propiedad del medio
transporte o documento
consularizado que acredite el alquiler o utilizacin en calidad de prstamo y la salida del
vehculo desde el
cuando se trate de los dems medios de transporte.
3. Pasaporte o documento
identidad.
4. Trmino de permanencia en el territorio nacional, autorizado al turista por parte
la
autoridad
en Colombia.
5. Improntas que identifican el medio de transporte.
en el exterior para los nacionales colombianos no
en el
Certificado de
pas, expedido por el Cnsul Colombiano en el pas
su defecto, visa
vigente de residencia en el exterior.
Los beneficiaras de este rgimen de importacin no podrn ser residentes en el territorio
aduanero nacional ni podrn ser sustituidos por otro turista. De comprobarse la calidad de
residente o la sustitucin del turista, permiso
ingreso se cancelar automticamente, para
lo cual se deber dar aplicacin a lo establecido en el artculo 7 del presente Decreto.
Para respaldar
obligaciones que adquiere el turista derivadas del presente rgimen, los
medios
transporte
uso privado se constituyen en garanta
pleno derecho.
Articulo 31 Formalidades aduaneras. Los medios de transporte de uso privado arribarn
los
habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
formalidades aduaneras inherentes al arribo y al rgimen, se surtirn ante la autoridad
aduanera del lugar
arribo.
Los medios de transporte de uso privado que se introduzcan como carga, antes o despus
la llegada
turista,
surtir los trmites contemplados en el capItulo I del
ttulo.
El
adelantar directamente las formalidades aduaneras inherentes a este rgimen. Sin
embargo, tambin podr actuar a travs
un
de aduanas, en cuyo caso nicamente
deber acreditarse el mandato respectivo.
turista tendr la obligacin de permanecer en el territorio aduanero nacional, mientras los
medios de transporte
uso privado se encuentren en importacin temporal.
Artculo 313.
para
Importacin temporal
medios
de
En
la importacin temporal de medios de transporte
uso privado, la autoridad aduanera
otorgar un plazo
hasta tres (3) meses, continuos o discontinuos por una
vez en un
DECRETO NMERO'
- - -390
- - - - de 2016
Hoja W.161
ao calendario, prorrogables hasta por otro plazo igual, sin perjuIcIo de lo dispuesto en
acuerdos internacionales.
el plazo podr ser superior al tiempo de
permanencia en el
aduanero
otorgado por
autoridades competentes en la
o permiso del
cuando a eno hubiere lugar.
caso de
comprobado,
sobreviniente, enfermedad
del turista u otro hecho constitutivo de caso fortuito o fuerza mayor que impida la movilizacin
la
del vehculo, se podr autorizar un plazo especial, de acuerdo al tiempo requerido
reparacin del medio
transporte,
de la
del turista u otro
segn sea el caso.
Artculo 314. Importacin temporal
medios de transporte
personas que vienen a
personas con nacionalidad extranjera o los
trabajar al territorio aduanero nacional.
nacionales no
nacional con
en Colombia
al
trabajo, podrn importar temporalmente medio de transporte que utilizarn para
de su labor, siempre y cuando se
clasificado en la subpartida 87.05.90.90,00 del
Arancel de
medios de transporte as importados no se consideran en libre
circulacin.
medios de
de que trata el
artculo solo
sujetos al
derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean
desaduanamiento en un
en el cual
en libre circulacin.
los
de
e impuestos
se causaran en el rgimen de importacin
el consumo, con el objeto
de responder por el pago de los derechos, impuestos y sanciones a que hubiere lugar en
I
I
Hoja W. 162
acompaado
certificacin
acredite el cumplimiento de la
Para respaldar
obligaciones derivadas del presente
constituye en garanta de pleno
La importacin temporal
medios de transporte
uso privado
transporte
temporalmente podr hacerse por
a la de ingreso, el
salir por una aduana
debe
el sistema.
deber informar inmediatamente a la
ingreso, para la
Pargrafo.
Direccin de
y Aduanas Nacionales
los trminos y
la aceptacin o negacin de la
referida a la finalizacin del rgimen,
condiciones
por destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 31 Resultados del control. Del control aduanero efectuado en la presente
podr encontrar:
se
1. Los
transporte
uso privado importados temporalmente son destinados
rgimen.
fines comerciales, industriales u otros diferentes al autorizado bajo
2. El turista no se encuentra en territorio aduanero nacional, mientras dura la permanencia
territorio.
del
transporte
uso privado en el
3. Se comprueba que el beneficiario del rgimen tiene la calidad de residente en el T""""!Trln",
aduanero nacional o que ha sido sustituido por otro turista.
4. No se
el rgimen
del trmino
la importacin temporal.
Los "'\I".nu\C!
Decreto.
generarn
Importacin temporal
Parte VII
embarcaciones de recreo de uso .....""'!:IO",'n
navegacin
altura
permitan
"u.;,,;
3 O
territorio
nacional
embarcaciones
puedan destinarse al comercio, industria u otros
ningn ttulo.
Requisitos.
beneficiarios
rgimen de importacin temporal
las personas naturales no residentes en el territorio aduanero nacional.
de transporte de
en el lugar de
y Aduanas
documentos que
1. Matricula o patente
vigente
la embarcacin o documento equivalente
donde se demuestre que el
es el propietario del medio de
2. Documento
zarpe,
se acredite la
la embarcacin ,n.."",...,
extranjeros.
3. Documentos que exija la autoridad migratoria en Colombia, para los
residentes en el
4. Documento que acredite la residencia para los nacionales
exterior.
mercancas y accesorios extranjeros que vengan dentro de la embarcacin,
5. Relacin
la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para
obligaciones
derivadas
embarcacin, as como las mercancas que vengan dentro de la
garanta de pleno derecho.
rgimen, la
se constituyen en
DECRETO
'MERO'_"__3_9_0
_ __ de 2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".
Las salidas y entradas del turista al territorio aduanero nacional, permitidas por la autoridad
migratoria, no afectarn el trmino de permanencia de la embarcacin autorizado por la
autoridad aduanera.
Previo informe a la autoridad aduanera de la salida o del movimiento de las embarcaciones de
recreo de uso privado, se podr salir del territorio aduanero nacional o desplazarse a otros
puertos del mismo territorio, sin que este evento suspenda el trmino de permanencia
autorizado.
Artculo 322. Finalizacin. La importacin temporal de las embarcaciones de uso privado se
finaliza con:
1. La reexportacin del medio de transporte, presentando para el efecto el documento de
zarpe internacional otorgado por la Direccin General Martima - DIMAR - o quien haga sus
veces.
2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante
la autoridad aduanera.
3. La importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar,
siempre que se superen las restricciones legales o administrativas de que trata el ltimo
inciso del artculo 128 de este Decreto.
La reexportacin podr hacerse por cualquier aduana del pas. En caso de salir por una
aduana diferente a la de ingreso, la aduana de salida actualizar la informacin en los
Servicios Informticos Electrnicos y en situaciones de contingencia deber informar
inmediatamente a la de ingreso, para la finalizacin del rgimen de importacin temporal.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la finalizacin del rgimen
por destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 323. Resultados del control aduanero. Las siguientes situaciones se pueden
presentar como consecuencia del control aduanero:
1. El usuario del rgimen es un residente en el territorio aduanero nacional.
2. Las embarcaciones de recreo de uso privado importadas temporalmente, o las mercancas
declaradas bajo el mismo rgimen, son destinadas para fines comerciales, industriales u
otros fines diferentes al autorizado.
3. El importador cedi la tenencia de la embarcacin mientras se encontraba bajo el rgimen
de importacin temporal.
4. El turista no lleg al pas o lo hizo por fuera de los trminos establecidos en este Decreto.
5. No se finaliza el rgimen dentro del trmino de la importacin temporal.
Los eventos anteriores generarn los efectos y aplicacin del procedimiento previstos en este
Decreto.
Parte VIII
Artculo 324. Importacin por redes, duetos o tuberas. Es el rgimen que permite la
importacin de energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo
y dems mercancas que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs
de redes, ductos o tuberas.
Para el efecto, el importador deber cumplir con lo siguiente:
M
-.
1......>.
1. Ingresar
mercancas a travs de un punto de ingreso habilitado.
2. Entregar a travs de
servicios informticos electrnicos la informacin del contrato de
como sus
suministro o
documento
acredite la operacin de importacin,
posteriores modificaciones, conforme a la informacin exigida por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
declarante, a travs de los servidos informticos electrnicos, presentar
primer da del
la declaracin
importaciones efectuadas durante el mes
mes
medida y control
calendario anterior, conforme a
cantidades registradas, en los equipos
instalados en el punto de ingreso habilitado. Para el caso del gas, petrleo y/o combustibles
aduanera se
a
tardar
ltimo
lquidos derivados
petrleo, la
da del segundo mes siguiente.
la importacin de
se surtirn las
aduaneras
presente Decreto.
a los documentos
previstas en el captulo " del ttulo VI
la factura comercial expedida por el proveedor, deber
soporte de la declaracin
en
punto
ingreso o la
contener la cantidad y el precio de la mercanca
Tambin constituye documento soporte de la declaracin aduanera el documento donde se
registre la cantidad de mercanca
durante el
mes calendario.
Con la presentacin y aceptacin
la declaracin aduanera se hace exigible la obligacin de
pago de los derechos e impuestos a la importacin, liquidados sobre el valor en aduana
determinado conforme a la normatvdad vigente.
Provisiones
Parte IX
consumo y para llevar
Artculo
Provisiones para consumo y para llevar. Para
Decreto se entiende por:
llegada al territorio aduanero nacional. Este registro har las veces de declaracin aduanera.
Cuando se trate de estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas alcohlicas, se
debern detallar los mismos.
La autoridad aduanera podr verificar la exactitud del informe mediante la inspeccin de las
provisiones para consumo y para llevar. As mismo, podr disponer que sean precintadas
aquellas que a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias.
Cuando por razones justificadas y demostradas ante la autoridad aduanera, las provisiones
para consumo y para llevar deban ser trasladadas al depsito de provisiones para consumo y
para llevar, el traslado se har al amparo del registro que hace las veces de declaracin
aduanera.
Pargrafo. Cuando se trate de buques, la autoridad aduanera permitir la disponibilidad de las
mercancas destinadas al consumo durante la permanencia del buque en el territorio aduanero
nacional, en las cantidades que estimen razonables, teniendo en cuenta el nmero de
pasajeros y los miembros de la tripulacin, as como el trmino de permanencia del buque en
el territorio aduanero nacional.
Artculo 328. Reaprovisionamiento de combustibles y lubricantes. Es el servicio mediante
el cual se abastece de combustibles y/o lubricantes a los medios de transporte que partan con
un destino final en el extranjero y que se encuentran en la zona portuaria, o en las zonas
destinadas para tal fin en los aeropuertos, mediante el uso de embarcaciones y unidades de
transporte terrestre, usando bombas y mangueras u otro medio diseados para tal fin .
El reaprovisionamiento de combustible de los buques o aeronaves en las anteriores
condiciones, se considerar una exportacin para reaprovisionamiento de combustibles,
cumpliendo para el efecto con las formalidades aduaneras del rgimen aduanero de
exportacin definitiva de conformidad con lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 354 de este
Decreto.
De acuerdo con lo anterior, a los buques o aeronaves en trfico internacional que salgan con
destino final al extranjero, se les autorizar embarcar las provisiones para el consumo
necesarias para el funcionamiento y conservacin del medio de transporte, en cuyo caso se
deber elaborar el registro en los servicios informticos electrnicos, en los trminos y
condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 329. Otros destinos que pueden darse a las provisiones para consumo y para
llevar. Las mercancas que se encuentren en los buques y aeronaves que lleguen al territorio
aduanero nacional, que no se hayan utilizado como provisiones para consumo o para llevar,
podrn modificar el rgimen de provisiones para consumo y para llevar, al rgimen de
importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar o
transbordarse a otros buques o aeronaves en trfico internacional, previo permiso de las
autoridades aduaneras.
Captulo IV
Artculo 330. Formas de ingreso. Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero
nacional bajo una operacin aduanera especial de ingreso, podrn hacerlo bajo una de las
siguientes formas:
1. Ingreso definitivo. Es el regreso al territorio aduanero nacional de mercancas que haban
salido de manera temporal bajo una operacin aduanera especial de salida, de
conformidad con lo establecido en el artculo 380 de este Decreto. El ingreso de las
mercancas deber realizarse dentro del plazo establecido en la autorizacin otorgada por
,...~
,-'
,_0'
' .. ~
390
y
equipos y partes de los mismos,
fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos
en virtud
lo establecido en el artculo 441 del presente Decreto.
EXPORTACiN
TTULO VII
MERCANCAS
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja W. 168
Artculo 331. Exportacin de mercancas. Cualquier mercanca que salga del territorio
aduanero nacional deber someterse:
1. A un rgimen de exportacin, cumpliendo para el efecto con las correspondientes
formalidades aduaneras previstas en los captulos I a III del presente ttulo; o
2. A una operacin aduanera especial de salida, conforme a lo sealado en el captulo IV del
presente ttulo, para lo que se deber cumplir con el procedimiento que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Sin perjuicio del cumplimiento de las formalidades previstas en el presente Decreto, para la
exportacin de mercancas sometidas a requisitos especiales, debern cumplirse las
disposiciones especiales contenidas en las normas que los regulen.
Pargrafo 1. Con miras a reducir al mnimo los efectos y la complejidad de las formalidades de
exportacin, se adoptarn y aplicarn medidas que conduzcan al rpido desaduanamiento de
las mercancas perecederas y de los envos de socorro o auxilio para afectados por desastres,
calamidad pblica o emergencia y para atender las necesidades de recuperacin, rehabilitacin
y reconstruccin por el impacto de estos eventos, conforme se disponga por las autoridades
competentes.
Pargrafo 2. Son de prohibida exportacin las mercancas cuya exportacin est prohibida por
disposicin expresa de la Ley.
Artculo 332. Salida de reservas internacionales. No se considera exportacin la salida del
territorio aduanero nacional de las reservas internacionales, conformadas por divisas
convertibles y oro, en virtud de operaciones efectuadas por el Banco de la Repblica con
organismos financieros internacionales y otras instituciones del exterior, derivadas de sus
funciones de banca central o que se realicen para facilitar las operaciones de pago y crdito,
de conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992.
Captulo I
f,
Hoja W.169
Pargrafo 2. No se exigir la
aduanera de importacin como documento soporte
de la solicitud de autorizacin de embarque, cuando se trate de la exportacin de residuos o
desechos peligrosos de que trata la Ley 253 de 1996 que aprueba el Convenio de Basilea.
la exportacin de bienes
Tampoco se exigir dicho requisito, cuando se trate
resultado del cumplimiento de
como residuos de aparatos elctricos o electrnicos ~
de gestin de devolucin de productos pos consumo o programas de recoleccin y
gestin de productos pos consumo establecidos o promovidos de manera voluntaria por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o por la autoridad competente,
se
encuentren consagrados en resolucin expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Artculo 335. Aceptacin de la solicitud
autorizacin de embarque se aceptar cuando:
1. Se cuente con los documentos soporte vigentes de que trata el artculo 334 del presente
Decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar.
la
como
de
operar en la jurisdiccin donde se
Se
presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante acte a travs de stas.
3.
llene en forma completa y correcta la solicitud
autorizacin
embarque.
La solicitud de autorizacin de embarque deber encontrarse aceptada con anterioridad al
ingreso
la mercancia a la zona primaria
las
establecidas por la
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Una vez aceptada la solicitud de autorizacin de embarque podr ser modificada a travs de
los servicios informticos electrnicos, siempre y cuando no se haya efectuado el ingreso de
embarque.
las mercancias al lugar
mismo, la solicitud
autorizacin de embarque podr ser invalidada a
los
servicios informticos electrnicos, cuando el exportador desista de efectuar la exportacin,
siempre y cuando no se haya determinado embarque directo o aforo.
No obstante, de manera excepcional y previa justificacin, la autoridad aduanera podr
la invalidacin
las solicitudes
autorizacin
embarque,
manera posterior al
momento determinado en el inciso anterior y hasta antes de haberse efectuado el embarque
de
mercancas, sin perjuicio de los controles correspondientes conforme lo determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 336. Vigencia de la solicitud de autorizacin
embarque. La solicitud de
un (1) mes, contado a partir de la fecha
autorizacin de embarque tendr una vigencia
su aceptacin. Vencido este trmino, deber tramltarse una nueva solicitud de autorizacin de
embarque para realizar la exportacin.
Dentro del trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque se deber producir
el traslado e ingreso de la mercanca a zona primaria y la operacin de
de la misma
de acuerdo con lo sealado en el artculo
este Decreto, salvo
por circunstancias
comprobadas por la autoridad aduanera, la operacin de embarque se hubiere realizado o
deba realizarse por fuera
dicho trmino, siempre y cuando la entrega de la mercanca al
transportador se haya producido dentro del trmino fijado en el presente artculo.
As mismo, el trmino sealado en el presente artculo, se suspender cuando la autoridad
un tratamiento especial de control propio de dichas
o de control policivo,
autorjdades, hasta la decisin final.
DECRETO NM'ERO
- - - -390
- - - de 2016
Hoja N. 170
Desaduanamiento en la exportacin
Artculo 340. Ingreso de mercancas a zona primaria aduanera. Una vez ingrese la
mercanca a zona primaria, el titular de la zona debe informar a travs de los servicios
informticos electrnicos, sobre el ingreso de la misma con la fecha y hora de recepcin .
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales avisar el ingreso de las mercancas a la
zona primaria, en los cruces de frontera o cuando la mercanca que se exporte salga con el
viajero .
Para los efectos previstos en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establecer el rea que constituye zona primaria aduanera en los puertos, aeropuertos y
cruces de frontera .
Pargrafo. En casos debidamente justificados, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr establecer los eventos en los cuales se autoriza el ingreso de mercancas
objeto de exportacin a la zona primaria aduanera sin la presentacin de la solicitud de
autorizacin de embarque.
Artculo 341. Determinacin de embarque directo o de la diligencia de aforo. Efectuado el
ingreso de la mercancia contenida en la solicitud de autorizacin de embarque a la zona
primara aduanera, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios
informticos electrnicos, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de
riesgo, determinar el embarque directo o el aforo documental o fsico de la mercanca.
Tambin se podr efectuar el aforo por solicitud expresa en la solicitud de autorizacin de
embarque.
Pargrafo. No proceder el embarque, y por tanto se cancela automticamente el embarque
directo, determinado a travs de los servicios informticos electrnicos, cuando otra autoridad
de control no autorice la salida de la mercanca del territorio aduanero nacional y as lo informe
la entidad competente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 342. Diligencia de aforo. La diligencia de aforo comprende la verificacin de la
naturaleza , descripcin, estado, cantidad, peso, medida, precio, clasificacin arancelaria,
cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones en materia de comercio
exterior. Deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da hbil siguiente en
DECRETO
NM~RO-,-' - - -390
- - - de 2016
u
que se comisione al aforador a travs de los servicios informticos electrnicos, salvo cuando
por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual se podr autorizar su
ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino de cinco (5) das hbiles, en los casos
determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El aforador deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los sistemas
informticos dispuestos para tal fin, salvo situaciones de contingencia, en cuyo caso el
declarante presentar el original de los documentos soporte.
El declarante o el agente de aduanas deber asistir a la diligencia de aforo y prestar la
colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental, en cuyo caso nicamente
se debe prestar la colaboracin que les sea requerida .
El acta en la que se plasma la actuacin de aforo se elaborar a travs de los servicIos
informticos electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina la
diligencia, el resultado de la actuacin con el sustento legal y la explicacin tcnica que
corresponda, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se presenten y la
firma de quienes en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender
notificada al declarante.
El aforo podr realizarse en las instalaciones del exportador, cuando goce del tratamiento
especial previsto en el numeral 3.7 del artculo 35 de este Decreto.
As mismo, el exportador podr solicitar autorizacin, a travs de los servicios informticos
electrnicos, para que el aforo se realice en lugar diferente a la zona primaria aduanera,
cuando as lo requiera la naturaleza de las mercancas, o en razn de su embalaje,
peligrosidad u otra circunstancia que lo amerite, o cuando las mercancas deban embarcarse o
salgan por una aduana diferente a aquella donde se presente y acepte la solicitud de
autorizacin de embarque y dichas mercancas se encuentren en las instalaciones del
exportador.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer las condiciones especiales
en que se realizar la diligencia de aforo, de acuerdo con la naturaleza de las mercancas y la
logstica de la operacin de embarque.
Pargrafo. El trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque previsto en el
artculo 336 de este Decreto se suspender desde la determinacin de aforo y hasta que
finalice esta diligencia con la autorizacin o no del embarque.
Artculo 343. Inspeccin simultnea de las mercancas. Cuando en los lugares de arribo las
mercancas objeto de aforo deban ser sometidas a un control que incluya la inspeccin de las
mismas por parte de otras autoridades competentes , la diligencia se coordinar dando
cumplimiento a las disposiciones legales vigentes garantizando que la misma se realice de
manera simultnea.
Artculo 344. Resultados de la diligencia de aforo. La autoridad aduanera, previa
comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior, podr:
1. Autorizar el embarque cuando:
1.1 . Practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado en la
solicitud de autorizacin de embarque y la informacin contenida en los documentos
soporte.
1.2. Practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado en la
solicitud de autorizacin de embarque, la informacin contenida en los documentos
soporte y la mercanca o cuando practicado el aforo fsico no intrusivo, no se
encuentren indicios de mercancas diferentes o en cantidades mayores .
Hoja N. 172
1.3. Se detecte que los precios consignados presentan niveles anormales en relacin con
el tipo de producto, sus caractersticas o condiciones de mercado. El aforador debe
dejar constancia en la respectiva acta e informar a la autoridad competente.
1.4. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es inferior a la consignada en la
solicitud de autorizacin de embarque. El aforador dejar constancia del hecho en la
respectiva acta. En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque se entender
modificada y proceder el embarque slo para la cantidad verificada en la diligencia de
aforo.
1.5. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es superior a la consignada en la
solicitud de autorizacin de embarque. El aforador dejar constancia del hecho en la
respectiva acta. En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque proceder slo
para la cantidad amparada en dicho documento, debindose tramitar una nueva
solicitud de autorizacin de embarque para la cantidad sobrante.
1.6. Se subsane en debida forma , la causal que dio origen a la suspensin o no
autorizacin del embarque.
Los casos sealados en los numerales 1.3 y 1.5 no constituyen infraccin sancionable; sin
embargo, la operacin de comercio exterior podr ser calificada como de alto riesgo a
efectos de los controles aduaneros. En el evento indicado en el numeral 1.5, cuando se
trate de mercancas que deban pagar contribuciones, regalas o cualquier otro derecho o
impuesto a la exportacin, se aplicar la sancin prevista en el presente Decreto.
2. Suspender la autorizacin de embarque cuando:
2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin provisional de la
exportacin, por presuncin de mercancas afectadas de piratera o marca falsa, de
conformidad con lo previsto en el artculo 613 de este Decreto. Dicha solicitud puede
generarse igualmente cuando exista previo aviso de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Si la mercanca vinculada al posible delito se encuentra en el
lugar de embarque, se ordenar su traslado inmediato a un depsito temporal ubicado
en el mismo lugar, para que se surtan los procedimientos de que trata el Titulo XVIII de
este Decreto.
2.2. Exista orden de autoridad competente . Esta causal se subsana cuando la autoridad
competente as lo determine. Si la mercanca se encuentra en el lugar de embarque,
se podr hacer el traslado a un depsito temporal.
2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de embarque, para
que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad.
En estos casos se suspende el trmino de la solicitud de autorizacin de embarque
sealado en el artculo 336 de este Decreto.
3. No autorizar el embarque cuando:
3.1. Se encuentre que se trata de mercanca diferente a la descrita en la solicitud de
autorizacin de embarque.
3.2. Se detecte que la mercanca est sujeta a restricciones o requisitos especiales y no los
cumple; o sobrepase los cupos establecidos.
3.3. Se detecten omisiones o errores en la subpartida arancelaria o en la descripcin de la
mercanca descrita en la solicitud de autorizacin de embarque que no conlleven a que
se trate de mercanca diferente.
3.4. Exista orden de autoridad competente.
3.5. Se encuentre mercanca contaminada, en mal estado o vencida, en cuyo caso el
aforador debe avisar a la autoridad sanitaria competente, y ponerla a su disposicin;
3.6. Se encuentre mercanca de prohibida exportacin .
En los eventos previstos en el numeral 3.1 . se aplicar la sancin que corresponda en el
presente Decreto. En el caso sealado en el numeral 3.6 . proceder la aprehensin y
decomiso.
._" u ..;
90
Hoja N, 173
exportacin, sin
,)
-~, - -390
- - - de 2016
DECRETO NMERo'
Hoja N. 174
la exportacin y solo en
jurdica
todos los
,-~ ;J _i ',..
3 O
Hoja N. 175
en
momento, dentro
la
de la solicitud de autorizacin global, y a
tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a su vencimiento.
3.
la solicitud de autorizacin global es superior a un (1)
y
datos registrados en los
embarques
son
la
consolidada deber presentarse
en cualquier momento y a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al
cumplimiento de cada ao, segn el contrato de suministro.
no
la consolidacin en los trminos previstos en los numerales
artculo, los servicios informticos electrnicos
en forma automtica
correspondiente, convirtiendo
datos provisionales en datos definitivos e
declarante a fin
que proceda a presentar la declaracin de correccin, si
2 y 3 de este
la declaracin
informando al
a ello hubiere
DECRETO
Hoja N, 116
DECRETO
2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".
Esmeraldas.
4. Oro y sus
5. Platino y metales del grupo platino.
6. Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios
oro.
7. Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino, tantalio, niobio y coftan
(mezcla
cofumbita y
tanta lita).
8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportacin est
prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio artstico, histrico y
arqueolgico
la Nacin.
Se exceptan de esta prohibicin las exportaciones de muestras de
efectuadas por la
Federacin Nacional de Cafeteros o las que
este producto se realicen mediante
exportacin autorizados por la Federacin.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial
productos sujetos a vistos buenos
presentar la solicitud de autorizacin de
debern cumplir con
requisito al momento
la aplicacin de lo previsto en el pargrafo 1 del artrculo 334
embarque,
perjuicio
presente Decreto.
ni
Exportacin de caf
Artculo 357. Exportacin de caf.
exportacin de caf slo podr efectuarse por la
Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia como administradora
Fondo Nacional del
Caf y por los exportadores de
que se encuentren registrados ante la Federacin Nacional
Cafeteros o por quien haga sus veces.
Los lugares habilitados para la exportacin de caf sern los establecidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto
la Federacin Nacional de Cafeteros de
Colombia.
nicamente
que cumpla los requisitos de calidad establecidos por el
Comit Nacional de Cafeteros. Independientemente del rgimen de exportacin aplicable, la
exportacin se
una vez se haya pagado la contribucin cafetera
y
efectuado la retencin vigente, cuando ella opere,
conformidad con los artculos 19 y 21 de
la Ley 9 de 1991, con sus modificaciones.
certificado
repeso emitido por la Federacin Nacional de Cafeteros
constituye en documento soporte de la declaracin aduanera de exportacin.
Colombia se
Artculo
Transporte de
su exportacin.
transporte
con destino a la
exportacin slo podr realizarse por
empresas ferroviarias, por las empresas de transporte
fluvial y por
empresas
transporte
pblico
por carretera, en vehculos
afiliados a stas, debidamente inscritas o registradas ante
Ministerio de Transporte o la
entidad que haga sus veces.
se podr permitir el transporte en vehculos automotores
de carga de servicio particular, cuando
vehculos y la carga
caf sean del mismo
propietario. El
transportado estar amparado
una gua
trnsito expedida y
'-"
....
390
Hoja N. 178
elaborada por la
haga sus veces.
Colombia disear el
",.
390
Hoja W.179
Artculo 361.
en regmenes especiales.
aeronaves podrn embarcarse en
cada viaje hasta el equivalente de 50 Kilogramos de caf tostado y en barcos
el
equivalente a 200 Kilogramos
caf tostado. As mismo, los viajeros al exterior podrn llevar
hasta el equivalente de
(10) Kilogramos
caf tostado o cinco (5) Kilogramos
soluble por persona en cada viaje.
Seccin 11
Exportacin temporal
Parte I
". _'1
v ' _..'
../
390
Hoja N. 180
DECRETO
I'\IVI1l'1r;::nv'"-:':'::~---.!!.l....!:.~_ _
de 2016
Hoja N. 181
este De2creto.
.,.1"1"'''' .........
el procedimiento
Parte I
Trfico postal
el rgimen
permite la exportacin de los
Artculo 369. Exportacin por trfico postal.
e .... """'" de correspondencia y encomiendas que salen
territorio aduanero nacional por la
del Operador Postal Oficial, que requieran traslado urgente y disposicin inmediata por parte
los Estados Unidos de
del destinatario, siempre que su valor no exceda de cinco mil dlares
Amrica (USO 5.000), con un peso mximo de treinta (30) kilos, salvo cuando las encomiendas
se exporten a pases con los que Colombia mantenga acuerdos de intercambio recproco, en
cuyo caso el
podr ser hasta
cincuenta (50) kilos.
solicitud
para el
autorizacin
embarque para este rgimen se tramitar en la forma prevista
de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
N. 182
Pargrafo. Los envos de cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos
de toda clase, impresos, cecogramas y peridicos
salen del territorio aduanero nacional
presentar la solicitud de
por la red del operador postal oficial, se exceptan de la obligacin
autorizacin
embarque y la declaracin aduanera de exportacin. Podrn ser embarcados
con la sola presentacin
manifiesto de trfico postal a travs de los servicios informticos
electrnicos, que har las veces de declaracin aduanera
exportacin
Artculo 370. Disposicin
No
aforo
envos de cartas, tarjetas
toda
impresos, cecogramas y
postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos
peridicos que salgan por trfico postal. En estos casos, la sola presentacin del manifiesto
trfico postal, con la indicacin
la cantidad
bultos, consignatario y peso expresado en
kilos, facultar al Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos para proceder al
embarque.
Artculo 371. Cambio de rgimen. La mercancia que no cumpla los requisitos sealados para
rgimen
trfico
conforme a lo
en el artculo
de
Decreto deber
ser sometida a otro rgimen de exportacin, cumpliendo con los requisitos previstos en
Captulo.
Parte 11
Artculo
Exportacin a travs de envos de entrega rpida o mensajera
el rgimen que permite a
operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa la
exportacin de documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancas, definidos
como envos de
o
en el documento
transporte, que
requieren del traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario.
en la
solicitud
de embarque
reglmen se
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos.
prevista
la solicitud de autorizacin
embarque, son:
1. Manifiesto
envos
entrega rpida o de mensajera expresa.
2. Documento
transporte del rgimen de envos de entrega rpida o de mensajera
expresa.
3. Factura comercial o el documento que
sus veces.
4. Vistos buenos, permisos o autorizaciones, cuando a ellos hubiere lugar.
Pargrafo. La correspondencia y documentos
la categora 1 conforme a lo
en el
articulo
de
Decreto, que
del territorio
nacional por este rgimen, se
exceptan de la obligacin de presentar la solicitud de autorizacin
embarque y la
declaracin aduanera de exportacin. Estos podrn ser embarcados con la sola presentacin
manifiesto de envos de
rpida o
mensajera
a
los servicios
informticos electrnicos, con la indicacin de la cantidad de bultos, consignatario y peso
en kilos. Estos envos no
objeto de aforo.
Parte 111
Viajeros
Artculo 374. Exportaciones realizadas por viajeros. Los viajeros que salen del pas podrn
exportar las mercancas que lleven consigo, salvo sus efectos personales. En el evento en que
los viajeros regresen al pas, tales mercancas podrn ser reimportadas o traerse de nuevo por
el rgimen de viajeros, sin pago del tributo nico de que trata el artculo 300 de este Decreto.
Las mercancas reimportadas por el viajero no estn sujetas al pago de los derechos de
aduana; en relacin con los dems derechos e impuestos a la importacin, se aplicar lo que
establezcan las normas correspondientes.
Para el efecto, tales mercancas debern ser presentadas por el viajero ante la aduana al
momento de su salida del pas, para su registro en la declaracin de equipaje segn formulario
que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Si las mercancas son
reimportadas o se traen de nuevo por el rgimen de viajeros, este registro es necesario para el
control del ingreso y no ser consideradas tales mercancas como parte de los cupos
establecidos en la importacin de equipaje con y sin pago del tributo nico, sealados en los
artculos 297 y 298 de este Decreto. Para el registro debe presentarse el pasaporte o
documento migratorio y el tiquete de viaje.
Los viajeros residentes en el exterior que al momento de su llegada al territorio aduanero
nacional ingresaron temporalmente los artculos necesarios para su uso personal o profesional
durante el tiempo de su estada, debern reexportarlos utilizando la declaracin de equipaje
segn formulario establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para el
efecto deben demostrar que fueron declarados al momento de su ingreso.
Las muestras sin valor comercial destinadas a ferias, exposiciones o congresos, que salgan del
territorio aduanero nacional a mano de los viajeros, deben ser declaradas bajo el rgimen de
exportacin a ttulo definitivo, cumpliendo con las formalidades aduaneras que correspondan
segn lo estipulado para este rgimen. Si tales muestras retornan al territorio aduanero
nacional, lo harn mediante el rgimen de reimportacin en el mismo estado, cumpliendo con
lo previsto en este Decreto.
Los viajeros que salgan del pas podrn llevar equipaje no acompaado, que podr exportarse
un (1) mes antes de la salida del viajero, o hasta cuatro (4) meses despus de la citada fecha.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer las condiciones y
tipo de mercancas que debiendo someterse a un rgimen de exportacin temporal o a ttulo
definitivo, pueden salir del territorio aduanero nacional con el viajero, nicamente como
equipaje acompaado; en este caso se debe presentar la respectiva solicitud de autorizacin
de embarque, conforme lo establezca la misma Entidad.
Parte IV
Artculo 375. Exportacin de menaje de casa. Es el rgimen que permite la exportacin del
menaje domstico de los residentes en el pas que salen del territorio aduanero nacional para
fijar su residencia en el exterior, constituido por los muebles, aparatos y accesorios de
utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el material de
transporte comprendido en la seccin XVII del Arancel de Aduanas, con excepcin de los
artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el pargrafo 1 del artculo 295 del
presente Decreto.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la forma prevista
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos. El plazo para
9_0_ __ de 2016
NMERO _ _ _
1. Exportar
mercancas a travs de un punto de salida habilitado.
Registrar a travs
los
informticos electrnicos la informacin del contrato de
suministro del documento que acredite la operacin de exportacin, conforme a la
informacin exigida por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para el efecto, la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos deber
una
fechas de
o
presentarse dentro
los
{3} meses siguientes a
perodo de lectura, previsto en el contrato
suministro o en el documento que acredite la
operacin, conforme a
cantidades
en los equipos de medida y control instalados
en el punto de salida habilitado.
La factura comercial expedida por el proveedor deber contener la cantidad y
precio de la
mercanca negociada. Tambin constituye documento soporte de la declaracin aduanera de
exportacin, el documento donde se registre la cantidad de mercanca exportada durante el
respectivo perodo.
Artculo 377. Exportacin por redes, duetos o tuberas a travs de otro pas. Es el
con el
o
cuyos territorios se
rgimen que permite mediante acuerdo
utilizarn para el transporte, la exportacin desde el territorio aduanero nacional de energa
elctrica, gas o
y/o combustibles lquidos derivados
petrleo, a
una
conexin de
o duetos o tuberas ubicados en el territorio nacional y en otro u otros
ser embarcados en un puerto o paso
frontera ubicado en el pas
que se
trate, y cuyo destino final es el territorio
terceros
siguientes requisitos:
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 185
la
definitiva al exterior
Artculo 379. Salida definitiva - reexportacin.
mercancas que estuvieron sometidas a una operacin aduanera especial de ingreso temporal
estuvieron sometidas a uno de los siguientes regmenes:
o la reexportacin de mercancas
1.
admisin temporal o
importacin temporal para su reexportacin en el
estado.
2. De admisin temporal sin haber sufrido una operacin de perfeccionamiento.
3. De transformacin y/o ensamble sin
sido objeto del proceso industrial.
4. De viajeros. tratndose de importaciones temporales.
mismo
definitiva o la
deber tramitarse en un registro a travs de
servicIos
informticos electrnicos dentro del plazo establecido en cada una de las operaciones o
regmenes sealados en el presente artculo. Para su autorizacin se debe consignar la
informacin y cumplir con el procedimiento
la Direccin
y
Aduanas Nacionales.
Artculo 380. Salida temporal. La
aduanera
autorizar la
temporal
desde el territorio aduanero nacional de mercancas que se encuentren sometidas a los
de importacin con franquicia o exoneracin de
e impuestos a la
importacin, admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, admisin temporal
para transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento, transformacin y/o ensamble
con opcin
o importacin temporal
alquiladas o con contrato de
de compra "Leasing", para ser objeto
pruebas tcnicas, procesos de sub-ensamble,
mantenimiento, reparacin o sustitucin, en el exterior.
igual manera se podr autorizar la
salida temporal de mercancas que estn sometidas al rgimen de admisin temporal
transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento para realizar subprocesos de
manufactura. La
para
operaciones
de una justificacin documentada y no
implica la finalizacin del rgimen aduanero bajo el cual se encuentran las mercancas al
momento de su salida.
mercancas deben regresar al territorio aduanero nacional dentro del plazo establecido
en la autorizacin otorgada por la autoridad aduanera, conforme a la justificacin presentada.
El no retorno
la mercanca imprtca la aplicacin de la sancin y el procedimiento nl""'>\Ji~TI'.. ~
en
Decreto.
La operacin aduanera especial de
proceder
solicitud a travs de los servicios
informticos electrnicos, la que podr ser autorizada mediante un registro electrnico por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de
de control que
correspondan.
Artculo 381. Garanta. Las operaciones aduaneras
salida de que trata el
artculo 380 de este Decreto requerirn de la constitucin
una garanta por un monto
equivalente al ciento cincuenta por ciento (150%) de los
e impuestos a la importacin
de la mercanca objeto de la operacin
salida, y deber tener como objeto asegurable el
garantizar el pago de derechos e impuestos,
e
a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabitidades consagradas en
Decreto.
Hoja W. 186
TTULO VIII
3_9_0_ de 2016
DECRETO NME'RO'_ _ _ _
Hoja N. 187
aceptar la
DECRETO NMERO
_-=3....;9;....0_ __ de 2016
Hoja N, 188
90
Hoja N, 189
TTULO IX
TRNSITO
MERCANCAS
Captulo I
Disposiciones generales
Hoja N, 190
Regmenes de trnsito
Seccin I
aduanero
Artculo 392. Trnsito aduanero.
el rgimen aduanero que permite el transporte
o ferroviario de
bajo control aduanero,
una aduana
a
destino, situadas en el territorio aduanero nacional.
El trnsito comprende la declaracin del rgimen y la operacin
mercancas de una aduana de partida a una aduana de destino.
transporte de las
el
ingreso
en el lugar de salida
el lugar
el interior
siguientes
territorio aduanero
territorio aduanero
se puede originar en el
-.\'-
\...' ~
'
.. ;
390
Hoja N. 191
'-'"
390
NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja W. 192
1. La solicitud
trnsito aduanero cumpla con lo previsto en el artculo 393 y no se trate de
presente
las prohibiciones contempladas en artculo 391
Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el artculo 209 de este Decreto.
cuenta con
documentos soporte, vigentes,
que trata el artculo 397 del
4.
tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin donde se
la
cuando el declarante
a travs de
5. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea diferente al del
consignatario del documento de transporte.
7.
empresa transportadora se encuentre autorizada por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
no ICtI"'"",nr;l.c el trmino
Decreto.
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N, 193
los
Los plazos
la ejecucin de la operacin
trnsito se contarn a partir de la salida efectiva
los puertos, aeropuertos o de
cruces de frontera, segn
medio de transporte
sea el caso.
La Direccin de Impuestos y
los plazos y
sus prrrogas para la
Artculo 403. Controles durante la ejecucin del trnsito. La apertura de las unidades de
carga que transportan mercancas autorizadas en
rgimen de trnsito aduanero, solo se
podr efectuar en la aduana de destino, siempre y cuando tales unidades o
mercancas
cuenten con los dispositivos electrnicos
seguridad
El control en zona secundaria
sobre las mercancas que se encuentran en trnsito aduanero, solo se podr referir a la
verificacin documental.
Cuando durante la ejecucin del trnsito se detecten seales de alerta o de manipulacin de
los dispositivos electrnicos
seguridad, se dar aviso a la administracin aduanera de la
jurisdiccin, en cuyo caso la autoridad aduanera
constancia de dicha situacin en la
declaracin aduanera de trnsito. Si se evidencia la apertura
medio de transporte o de la
unidad de carga que tenan el dispositivo electrnico
seguridad, se procede a
inventario de la mercanca dejando constancia en la declaracin aduanera, conforme al
procedimiento determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Si con ocasin
fuerza mayor, caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles se produce la
destruccin o prdida parcial o total
la mercanca, o cambio del medio
transporte o de la
unidad de
o
ruta, se
aviso a la administracin
de la jurisdiccin y se
cumplir el procedimiento que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 404. Finalizacin del rgimen de trnsito aduanero.
con:
90
Hoja W. 195
Cabotaje
de inspeccin
y fitosanitarios
por el Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -INVIMA o el Instituto Colombiano Agropecuario -ICA
y aquellos otros documentos exigidos por normas
conforme a las disposiciones
legales vigentes, debern obtenerse durante la diligencia de reconocimiento, o cuando no se
determine tal diligencia, durante la permanencia
mercancas en el lugar de arribo en los
trminos previstos en el artculo 209 de este Decreto.
rgimen de cabotaje queda sometido a las prohibiciones previstas en el artculo
presente Decreto.
del
Artculo 408. Empresas autorizadas para realizar cabotajes. Las operaciones de cabotaje
NMERO"- - - 390
- - - de 2016
Hoja W. 196
nr",.C!r~3f'
la colaboracin nel;;e::ii
Pargrafo.
trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en
artculo 209
Decreto se
la determinacin
reconocimiento y hasta que finalice la
diligencia con la autorizacin o no de la operacin de cabotaje.
Artculo 412. Resultados del reconocimiento. La autoridad aduanera, previa comprobacin
del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior, podr:
1. Autorizar el cabotaje, cuando haya conformidad entre la carga y la informacin consignada
en el documento de transporte presentado como declaracin aduanera. Cuando se
390
Hoja N, 197
o defectos, la autoridad
dejar constancia del hecho en los
Servicios Informticos Electrnicos.
2. Aprehender, cuando se trate de las mercancas previstas en el artculo 391 de este Decreto
o se detecten excesos o mercancia que no corresponda con la declarada.
Artculo 41
Ejecucin de la operacin y finalizacin del rgimen
cabotaje. Los
la operacin
cabotaje se contarn a partir
la autorizacin del
trminos de la ejecucin
de
\JClI.JVLClI
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 198
TTULO X
390
Captulo I
Artculo 418.
A
aduaneros, es la operacin que permite el transporte de
mercancas de procedencia extranjera, desde un lugar en el exterior, donde el operador de
transporte multimodal toma
mercancas bajo su custodia y responsabilidad, hasta otro lugar
convenido
su entrega en
nacional, al
un
contrato o
documento de transporte, utilizando por lo menos dos (2) modos de transporte diferentes.
transporte de mercancas bajo
trata el articulo 391 de este Decreto.
modalidad
que
Los certificados
inspeccin sanitarios y fitosanitarios expedidos por el Instituto Nacional de
Vigilancia
Medicamentos y Alimentos - INVIMA o el Instituto Colombiano Agropecuario -ICA
y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, conforme a las disposiciones
legales vigentes, debern obtenerse durante la diligencia
reconocimiento en el lugar de
arribo, o
no se
tal diligencia, durante la
de
en el
lugar de arribo en los trminos previstos en el artculo 209 de este Decreto.
transporte multimodal
operador de transporte multimodal debe expedir un documento
internacional, el que
independiente
los documentos que se expidan por cada modo
transporte
llevar a cabo la operacin.
El documento que el transportador o el agente de carga internacional le expide al operador de
transporte multimodal, puede ser un documento directo, hijo o un documento mster,
dependiendo del tipo de carga objeto de transporte multimodal.
Artculo 419. Responsabilidad del operador de transporte multimodal. La responsabilidad
del operador de transporte multimodal inicia con la emisin del documento de transporte
multimodal, hasta el momento que entrega las mercancas en el lugar convenido en el territorio
nacional con la finalizacin de la
en
trminos y condiciones
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 420. Dispositivos electrnicos de seguridad.
operacin
transporte multimodal
solo debe ejecutarse con la utilizacin de dispositivos electrnicos de seguridad. Tales
dispositivos podrn ser colocados en origen o en el lugar de arribo,
conformidad con lo
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los dispositivos debern
permanecer intactos y no podrn ser levantados ni reemplazados hasta la finalizacin de la
operacin.
Cuando no se puedan colocar dispositivos electrnicos de seguridad, debido al modo de
transporte, condiciones
peso, volumen, caracterlsticas especiales, tamao de los bultos o
tipo de mercanca, se podr autorizar la continuacin de la operacin, cuando as lo determine
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las operaciones de transporte multimodal donde se utilicen modos de
martimo, no estarn sujetas al uso de dispositivos electrnicos
seguridad.
Artculo
. Autorizacin. Con el documento
transporte multimodal transmitido a travs
de los servicios informticos electrnicos se autorizar la continuacin de la operacin
transporte multimodal, para cuyos efectos, se
la transmisin electrnica de
la factura comercial o del documento que acredite la operacin.
Los documentos digitalizados deben corresponder a los originalmente emitidos y los
electrnicos, cumplir las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los
datos previstos en la
527
1999 Y dems normas que la modifiquen o
3_9_0_ __ de 2016
DECRETO NMERO __
Hoja W. 200
DECRETO NMERO
390
- - - - - - - de 2016
Hoja N, 201
debe dejar constancia de la finalizacin de la operacin con el aviso de llegada del ltimo
medio
transporte, emitida a
los
informticos electrnicos, por el depsito
temporal, muelle fluvial o la autoridad aduanera en el modo terrestre.
En aplicacin del sistema de gestin del riesgo, cuando se determine el reconocimiento de la
por parte de la autoridad aduanera,
se llevar a cabo en los lugares
de
la carga al momento de la finalizacin de la operacin de transporte multimodal, sin perjuicio
que se realice en el lugar de arribo cuando el sistema de gestin de riesgos as lo determine.
Pargrafo. Cuando la mercancia objeto de hurto haya sido recuperada por autoridad
competente, el importador, dentro del trmino de diez (10) das contados a partir de la entrega
de la mercancia, deber someter la misma a un rgimen
importacin, a una zona de
rgimen aduanero
o a un depsito franco a los que estaba destinada, previa
autorizacin
la autoridad
so
de su aprehensin y decomiso.
Lo anterior procede nicamente si se determina que no se trata
mercanca diferente, por el
anlisis integral de toda la informacin consignada en el documento de transporte multimodal
en el que se autoriz la continuacin de la operacin de transporte, frente a la factura
comercial o documento que acredite la operacin comercial.
Captulo 11
Articulo 424. Alcance. El transporte de mercancas bajo esta modalidad quedar sujeto a las
prohibiciones de que
el articulo 391
este Decreto.
Los transportadores autorizados respondern por la ejecucin de la operacin de transporte y
por la entrega de la mercanca en el lugar
destino convenido, con la garanta prevista en el
numeral 3 del artculo 72 del presente Decreto. Para la ejecucin
la operacin, deben
los documentos de transporte I""',...rr""",
importador deber constituir una garanta
por un monto equivalente al ciento
cincuenta por ciento (150%) del valor de los derechos e impuestos a la importacin, para
respaldar el pago
los derechos e impuestos a la importacin y sanciones, cuando a ello
haya lugar. Cuando excepcionalmente la operacin de transporte combinado se realice en
medios de transporte pertenecientes al importador, se deber adicionar a
garanta, un
monto equivalente a
mil
(2.100) unidades
valor tributario - UVT.
El objeto
la garanta es el
e impuestos, intereses y sanciones a que
hubiere lugar, por incumplimiento de la obligacin aduanera.
Artculo 425. Autorizacin y ejecucin. Una vez arribe la mercanca al territorio aduanero
nacional se presentar a la autoridad aduanera la solicitud que ampare una
transporte combinado o de transporte fluvial hasta su destino final. Para el efecto, el importador
o agencia de aduanas presentar la solicitud a travs de los servicios informticos electrnicos
en el documento que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, adjuntando la
factura comercial o documento que ampare la operacin
comercio y los documentos de
transporte que amparan el transporte combinado.
entender autorizada la operacin cuando los servicios informticos electrnicos indiquen
nmero y
de autorizacin, a cuyos
se
la utilizacin de
dispositivos
electrnicos de seguridad de que trata el artculo 390 de este Decreto.
Los documentos digitalizados deben corresponder a los originalmente emitidos y los
electrnicos, cumplir las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de
mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o
Hoja N. 202
DECRETO
transporte fluvial
1.
DECRETO NMl:Ro..
:J -
390
de 2016
Hoja N. 203
anterior
nicamente si se determina que no se trata de mercanca diferente, por el
anlisis integral de toda la informacin consignada en el documento donde conste la
autorizacin de la operacin de transporte, frente a la factura comercial o documento que
la
comercial y
documentos
transporte combinado.
Captulo 111
Transporte de mercancas a travs del territorio aduanero nacional
Artculo 421. Transporte de
a
del territorio aduanero nacional en el
modo areo. Es la operacin que permite el transporte, bajo control aduanero,
mercancas
provenientes del exterior con destino final a otro pas, a travs del territorio aduanero nacional.
En
caso, con la
de la informacin
documento de
a la aduana
entrada al territorio aduanero nacional, se solicitar la autorizacin de la operacin en el mismo
medio
transporte o en uno diferente, hasta la aduana en la que se embarcar la mercanca a
territorio extranjero.
En
documento
transporte internacional emitido en el lugar donde se inicia la operacin,
debe constar que se trata de un transporte internacional con destino final a un tercer pas. De
igual manera, el mismo transportador debe solicitar la autorizacin de continuacin de la
operacin con el mismo documento de transporte internacional.
A travs
los
informticos electrnicos se debe informar la
definitiva
mercancas al exterior, como requisito para finalizar la operacin de transporte de mercancas
a
del territorio aduanero nacional.
operacin
que trata este artculo se realizar nicamente por las empresas previamente
autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y en
de transporte
autorizados por la autoridad competente. Asimismo, se har bajo la responsabilidad del
transportador internacional en lo que se
al cumplimiento
las obligaciones que se
deriven de la operacin de transporte, al
de la
de que trata
numeral 4
artculo
de este Decreto.
informe de descargue e
operacin se entender autorizada con la presentacin
inconsistencias y su ejecucin
hacerse dentro
da hbil siguiente a la fecha de
presentacin de dicho informe. Este plazo se puede prorrogar por una sola vez,
que se
haga efectiva la salida al exterior, preva justificacin y aceptacin de la autoridad aduanera.
(5)
contados a partir
transportador
obligado a conservar por un perodo de
la autorizacin de la operacin, copia del documento
transporte, la que deber poner a
disposicin
la autoridad
cuando lo requiera.
Artculo 428. Transporte por redes, duetos o tuberas a travs del territorio aduanero
un acuerdo suscrito con uno o varios
nacional. Es la operacin que, en virtud
permite
transporte a travs del territorio aduanero nacional, de energa
gas o
petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo, para ser embarcados con destino a
terceros
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso
la energa elctrica,
o el petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo ingresarn del territorio aduanero nacional por un
punto habilitado, en donde se deber
un registro
los ingresos.
En el punto habilitado
la salida definitiva haca terceros pases tambin se debern
registrar los
efectuados a
mismo.
petrleo y/o combustibles lquidos
del
objeto de la operacin
transporte internacional, solo estarn sujetos al pago de los derechos e impuestos a la
DECRETO
N~Er{(J'
.j
390
----'=-=---.;~-
de 2016
Hoja N. 204
Trfico fronterizo
Artculo 429. Trfico fronterizo. Se considera trfico fronterizo el realizado por las
comunidades indgenas y dems personas residentes en municipios colindantes con los lmites
de la Repblica de Colombia, hacia dentro y hacia afuera del territorio aduanero nacional, en el
marco de la legislacin nacional y/o de los acuerdos binacionales o convenios internacionales
vigentes.
Para el efecto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer requisitos o
condiciones especiales para el ingreso y salida de mercancas por municipios colindantes con
los lmites de la Repblica de Colombia con limitaciones en vas de acceso.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer la lista de
bienes, cupos y las condiciones de introduccin de productos de consumo bsico a los
municipios fronterizos con otro pas, que estarn exentos del pago de los derechos de aduana.
El tratamiento para los dems derechos e impuestos a la importacin estar sujeto a lo
dispuesto por la norma correspondiente. As mismo, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecer los controles que se requieran para el efecto.
Para los efectos previstos en el inciso anterior, se tendr en cuenta la poblacin , el consumo
por habitante y dems elementos que justifiquen su introduccin a las zonas de frontera.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr renovar o modificar el cupo, antes del
vencimiento del mismo, en la medida en que se demuestre su debida utilizacin, conforme a lo
previsto en el presente decreto y normas reglamentarias. As mismo, establecer los
procedimientos, requisitos y controles tendientes a asegurar la debida utilizacin de los cupos.
TTULO XI
Artculo 430. Ingreso y salida de mercancas. Las mercancas que ingresen o salgan de un
depsito franco, deben registrarse en los servicios informticos electrnicos, con la periodicidad
y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 431. Exportacin. La salida de mercancas desde el territorio aduanero nacional a los
depsitos francos se considera exportacin, la que se someter a lo dispuesto en el ttulo VII
del presente Decreto.
Los beneficios fiscales derivados de las exportaciones a depsitos francos quedan sujetos a lo
estipulado en el Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
Artculo 432. Importacin. La venta de mercancas al viajero que ingrese del exterior al
territorio aduanero nacional se considera una importacin por el rgimen de viajeros y no podr
exceder del cupo y condiciones establecidos en este rgimen segn lo previsto en este
Decreto.
Artculo 433. Tratamiento impositivo de las mercancas para la venta en depsitos
francos. Conforme al artculo 47 del Decreto Ley 444 de 1967, las mercancas de procedencia
extranjera que se vendan a los viajeros que salen al exterior, estarn libres del pago de
derechos e impuestos.
Hoja N. 205
Captulo I
conformidad con lo
2. Los
en
no comerciales, cuando:
390
NlIMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N, 206
Departamento.
Pargrafo.
entiende por cantidades no comerciales aquellas mercancas que el raizal o
introduzca de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados a
su uso personal o familiar, sin que por su naturaleza o su cantidad, reflejen intencin
carcter comercial.
Artculo 437. Declaracin aduanera y documentos que la acompaan. Segn lo
en
los artculos 144 y 147 del
Decreto,
mercancas importadas de acuerdo a lo
estipulado en el presente ttulo deben estar amparadas con una declaracin simplificada
especial acompaada de
documentos soporte relacionados a continuacin:
1. Comerciantes en cantidades comerciales:
1.1. Factura comercial o documento que acredite la operacin.
1
Documento de transporte o el que haga sus veces.
1
Pliza de
que
el transporte
la
cuando exista o el
documento que
sus veces.
1
Certificado
inspeccin
cuando se trate de bebidas alcohlicas o en
casos que lo determine la autoridad competente.
1.5. Vistos buenos, permisos y autorizaciones
por el Instituto Colombiano
y sus productos reglamentados e
Agropecuario - ICA,
insumos agropecuarios.
1 Lista de empaque cuando hubiere lugar a ella.
1.7. Poder o en su defecto, endoso aduanero, cuando se acte a travs de una agencia de
aduanas.
1.8. Permiso vigente expedido por la Gobernacin.
1
y salvo del impuesto de Industria y Comercio.
Documento
transporte o el
haga sus veces.
2.3. Pliza
seguro que ampare el transporte de la mercanca cuando exista o el
documento que haga sus veces.
Vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas por el Instituto Colombiano
Agropecuario - ICA para los vegetales, animales y sus productos reglamentados e
insumos
2.5. Documento expedido por la autoridad departamental que acredite su calidad
o
archipilago.
Poder o en su defecto, endoso aduanero, cuando se acte a travs de una agencia de
aduanas.
excepciones previstas en este artculo no eximen a los importadores de la
Pargrafo 1.
obligacin de acreditar los visados, autorizaciones o certificaciones
otras autoridades
puedan exigir en las oportunidades que
normas est)eCla
Artculo 438. Introduccin de vehculos ensamblados en el pas. Los vehculos que
al Departamento finalizando el rgimen de transformacin y/o ensamble, debern
modificar la declaracin inicial con una
para la importacin con franquicia
o exoneracin
derechos e impuestos a la importacin con el pago del impuesto al consumo
del diez por ciento (10%).
Cuando tales vehculos se trasladen al resto del territorio nacional, para su libre circulacin.
debern modificar el rgimen de franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin con una declaracin de importacin
el consumo, liquidando y pagando los
e impuestos a la importacin, de los que se descontar el impuesto al consumo
pagado.
DECRETO
Hoja W. 207
Rgimen de cabotaje
-~
,,-,:
390
Hoja N, 208
DECRETO
Hoja N, 209
1. Copia
la factura de venta.
2. Certificado de venta libre del pas de procedencia, cuando la
del producto lo
requiera. Cuando este certificado sea expedido por las autoridades sanitarias
Canad,
Unidos y la Comunidad Europea, reemplazar para todos los efectos el registro
sanitario expedido por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
INVIMA, salvo en el caso de
bebidas alcohlicas y los cosmticos, que deben acreditar
el correspondiente certificado sanitario.
Para los comerciantes del resto del territorio aduanero nacional, que hayan adquirido
mercancas conforme al
artculo, el
del impuesto a las
que nrn,,,,,,,,,,
conforme al
Tributario y normas que lo reglamenten, se realizar por el valor total del
impuesto a las ventas
tener en cuenta
descuento
impuesto al consumo
previsto en este artculo. La posterior exportacin de las mercancas
introducidas, no
generar devolucin del impuesto a
ventas.
Artculo 449. Equipaje sin pago de derechos e impuestos a la importacin. Los viajeros,
despus de una
mnima de
(3) das calendario en el Departamento, podrn
traer al resto del territorio aduanero nacional artculos para su uso personal o domstico hasta
por un valor total equivalente a tres mil quinientos dlares
los Estados Unidos de Amrica
(USO 3.500),
pago
e impuestos a la importacin.
menores
edad
podrn ejercer
derecho reducido en un cincuenta por ciento (50%).
derecho de que trata este artculo solo se podr ejercer una sola vez al ao y tendr el
carcter
personal e intransferible.
Dentro de este cupo el viajero podr traer hasta dos (2) electrodomsticos de la misma clase y
diez (1 O) artculos
la
que no sean electrodomsticos.
Quienes viajen en grupos podrn sumar sus cupos para traer mercancas cuyo valor exceda el
cupo individual. El monto resultante podr ser utilizado conjunta o separadamente por los
mismos que hubieren acordado esta acumulacin.
No har parte del equipaje el material de transporte comprendido en los capltulos 86, 87, 88 Y
89 del Arancel
Aduanas, excepto
sillones de
y
dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios.
Pargrafo.
viajero que pretenda llevar al Departamento cmaras fotogrficas, filmadoras,
equipos similares y otras mercancas
valor, deber presentarlas ante la aduana al momento
de su
el Departamento, para su registro y
a
los
Informticos Electrnicos, so pena de que sean consideradas a su regreso como parte del
cupo
en
artculo.
Artculo 450. Envo del equipaje. Dentro
los cinco (5) das calendario siguientes a la salida
del viajero podr salir por carga la mercanca adquirida. Para tal efecto, el viajero deber haber
presentado previamente la declaracin de viajeros que seale la Direccin
Impuestos y
Aduanas Nacionales, acompaada
copia de las facturas comerciales, del documento de
identificacin y del respectivo tiquete.
Artculo 451. Menaje de los residentes en el Departamento. De conformidad con lo sealado
en el artculo 13 de la
915
2004,
que lleguen de manera temporal al
territorio continental, despus de un (1) ao
residencia legal en el Departamento, certificada
por la Oficina de Control
Circulacin y Residencia - OCCRE, o la que haga sus veces,
podrn traer su menaje sometido al pago del tributo nico a que hace referencia el rgimen
menaje de que trata el presente Decreto.
el caso del traslado definitivo, se podr trasladar el menaje domstio sin el pago del tributo
nico.
__3_9_0_ __ de 2016
DECRETO
Hoja W. 210
ZONAS
TTULO XIII
RGIMEN ADUANERO ESPECIAL
potestad sobre las zonas de rgimen aduanero especial, y por tanto dispondr los mecanismos,
lugares, vas y rutas por donde pueden circular las mercancas extranjeras dentro de la zona.
Ttulo.
La
del equipaje
rgimen aduanero especial.
Zonas
salida
las zonas
Captulo I
rgimen aduanero
Urab, Tumaco y Guapi; leticia;
Inrida, Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo
Seccin I
Disposiciones generales
Artculo
Clasificacin de las Zonas. El rgimen aduanero especial establecido en este
de
captulo se aplicara a las importaciones efectuadas en los municipios y
siguientes zonas:
1. Urab, Tumaco y Guapi
Arboletes, San Pedro
Urab, Necocl, San Juan
Urab, Turbo, Apartad, Carepa,
Urab
los Departamentos de
Chigorod, Mutat, Acand y Ungua en la
Antioquia y Choc, y los municipios de Tumaco en el Departamento de Nario y de Guapi
en el Departamento del '-'''''',",vCl
Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplican en los
a continuacin se sealan:
1.1. Regin de Urab:
1.1.1. Va martima: Turbo.
1.1.2. Va terrestre: Arboletes, Mutat y San Pedro de Urab
1.1.3. Va
Aeropuerto
Apartad, Turbo y Mutat.
1.2.
Nario:
1. Va martima: Puerto
Tumaco.
1.2.2. Va terrestre: Tumaco.
1.2.3. Va
Aeropuerto
Tumaco.
1.3.
Cauca:
1.3.1. Va martima: Puerto de Guapi.
1
Va fluvial o
Guapi.
1
Va
Aeropuerto
Guapi.
2. leticia
que
N". 211
DECRETO
_____O__ de 2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".
trata de las mismas mercancas que salieron del pas y que el tiempo
exterior corresponde a la duracin
trayecto terrestre o fluvial correspondiente.
en el
Seccin 11
Importaciones
I 7 !:tI" 11'1, n
de los
dentro
1. Se entender que
importadas al amparo
aduanero
se consumen dentro de la zona en los siguientes eventos: cuando se
dentro de
la misma o cuando son vendidas para el consumo interno a los domiciliados en los municipios
beneficiados, o a los turistas o
se considerarn como ventas
consumo
interno las destinadas al consumo propio del importador.
lU'J:llnr,ilIl'n
eIE~ctr'odomlestIC()S
no se
Ct""E:lICT'n
3__0__ de 2016
NMERO _'-'_ _ _
La circulacin
Tratamiento dentro de
Seccin 111
zonas
rgimen aduanero especial
Aduanero
Leticia, las cuales
exclusin del pago del impuesto sobre las
ventas cuando las mercancas se vendan para el consumo interno conforme a lo sealado en el
pargrafo 1
artculo 457
Decreto.
Dependiendo de la zona
1. Las ventas a los viajeros con destino al resto del territorio aduanero nacional, se sometern:
las
si
ventas se
en Urab, Tumaco y
1.1. Al pago del
Guapi.
los derechos de aduana y a los impuestos a la importacin conforme lo
1.2. Al
establezcan las normas especiales sobre el particular, cuando el valor
los Estados Unidos de
sea superior a dos mil quinientos dlares
Norteamrica (USO 2.500), en las ventas en la zona de rgimen aduanero especial
Leticia.
se realizan en Inrida en el
1.3. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las
Departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cuma ribo en el
Departamento
Vichada, excepto los productos establecidos en el Estatuto
Tributario, en las condiciones all previstas.
2. Las ventas a los viajeros con destino al exterior, se sometern:
la Zona, si se
2.1. Al
impuesto sobre
ventas que se cause dentro
en Urab, Tumaco y Guapi.
2.2. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las ventas se realizan en Inrida en
Departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el
Departamento
Vichada.
Seccin IV
DECRETO
NMEROU~
- ...
-J - -3-9-O- de 2016
Hoja N. 215
tendrn derecho personal e intransferible a introducir, hasta doce (12) veces al ao, al resto del
territorio aduanero nacional, como equipaje acompaado, con el pago previsto en el numeral 1
del artculo 461 del presente Decreto, artculos nuevos para su uso personal o domstico
los Estados Unidos
Amrica
por un valor total equivalente a dos mil quinientos dlares
al cincuenta por ciento
(USD 2.500) por cada
menores de
tendrn
(50%)
cupo mencionado.
Dentro de este cupo el viajero podr traer en cada viaje hasta cuatro (4) electrodomsticos de
la misma clase y hasta doce (12) artculos
a electrodomsticos, siempre que sean de
la misma clase.
Para tal efecto, el viajero deber presentar a la autoridad aduanera en el lugar de salida, la
declaracin
viajeros que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
de la factura comercial expedida por el vendedor, el documento de identificacin y
cuando se trate de viajeros procedentes de Leticia, el respectivo tiquete.
As mismo, los viajeros con destino al exterior podrn llevar mercancas hasta por un valor de
Amrica (USD 5.000) al ao.
cinco mil dlares de los Estados Unidos
Pargrafo 1. Para efectos aduaneros, los comerciantes estn obligados a conservar copias de
las facturas expedidas, por un trmino de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de
con el fin
a disposicin de la autoridad aduanera
expedicin de
cuando sta lo requiera.
facturas expedidas en pesos colombianos se ajusta al cupo
Para determinar si el valor de
en dlares
que trata el presente artculo, se deber tener en cuenta la tasa representativa
o la
sus veces,
el
del mercado informada por la Superintendencia
ltimo da hbil
la semana anterior a la de presentacin de la declaracin de viajeros.
Artculo 464. Salida temporal. La administracin aduanera de la jurisdiccin podr autorizar,
por motivos justificados, la salida temporal de las zonas hacia el resto del territorio aduanero
de mquinas y equipos y partes de los mismos,
mantenimiento o reparacin,
como los bienes destinados para fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos
(3)
culturales, actividades de carcter educativo o cientrfico, por un trmino mximo de
meses, prorrogables por
meses ms. Antes del vencimiento del trmino que se
que se trate deber regresar a la zona.
autorice, la mercanca
plazo se contar desde la fecha de autorizacin de la salida conforme a lo establecido en el
artculo 380
este Decreto, en el formato que para el efecto establezca la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Se constituir una garantia especifica por un monto equivalente al ciento cincuenta por ciento
(150%) de los derechos e impuestos a la importacin correspondientes a la mercanca que
saldr temporalmente, con el objeto de garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones
las obligaciones y
e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento
la salida
responsabilidades consagradas en este Decreto con ocasin de la autorizacin
temporal.
Captulo 11
Disposiciones generales
Artculo 465. Zona
rgimen aduanero especial. La zona
rgimen aduanero especial
en el presente captulo
conformada por los siguientes municipios:
que se
DECRETO Nivl'ER'O-
390
---~---
de 2016
Hoja N. 216
Guajira.
Mercancas que pueden ser Importadas amparo del rgimen aduanero especial
Artculo 466. Mercancas que pueden importarse al amparo del rgimen aduanero
especial. Al amparo del rgimen aduanero especial se podr importar toda clase
mercancas, con excepcin
las
se sealan en el artculo 468 del presente Decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr limitar la aplicacn del presente
determinados bienes a la zona
rgimen aduanero "''''~''''\J'';'
Captulo a la importacin
Pargrafo 1. Para las mercancas que requieran certificado de sanidad,
origen, salvo cuando se
homologado con el certificado sanitario del pas
en cuyo caso
necesario acreditar el certificado de sanidad.
se entender
de alimentos,
importaciones
les confiere la libre
la cual podr
DECRETO
3 9O
de 2016
Hoja N. 217
Artculo 468. Mercancas que no pueden importarse al amparo del rgimen aduanero
especial. Sin perjuicio
lo previsto en el artculo 182 de este Decreto, no pueden ser
importadas al amparo del rgimen aduanero especial armas, productos precursores en la
elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de la
Proteccin Social, mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la
Constitucin Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o
Colombia y mercancias que tengan restricciones legales o administrativas, salvo que se
acredite cumplimiento
los requisitos
Tampoco podrn ser importados al amparo del rgimen aduanero especial los vehculos
Arancel de Aduanas, los cuales estarn
comprendidos en los captulos 86, 87, 88 Y 89
gravados con los derechos e impuestos a la importacin correspondientes y debern someterse
al
importacin
el consumo que
confiere la
circulacin.
Inscripcin
Seccin 111
inscripcin
naves
la nave.
o extranjera.
Seccin IV
rgimen aduanero especial
Importacin de mercancas a la zona
Artculo 472. Formalidades aduaneras a la llegada del medio de transporte.
la informacin del
procedimiento para el arribo del medio de transporte y la recepcin
manifiesto de carga y de los documentos de transporte que amparen la mercanca, se sujetar
184 y siguientes del presente Decreto.
a lo previsto en
NMERO
390
de2016
rgimen
transporte debern
Cuando se
productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de
de 1995 para ser destinados a terceros pases, el declarante deber incluir tal
trata la Ley
circunstancia en la Declaracin de Importacin Simplificada Especial.
Artculo 476. Documentos soporte
la declaracin de importacin simplificada especial
bajo el rgimen de franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin.
Para efectos aduaneros, el declarante
obligado a obtener antes de la presentacin y
aceptacin de la declaracin de importacin simplificada especial y a conservar por un perodo
dicha fecha, el original de los siguientes
mnimo de cinco (5) aos, contados a partir
documentos
a disposicin de la
aduanera, cuando esta
lo
requiera:
1. Registro o licencia de importacin cuando hubiere lugar a ello.
2. Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar.
3. Documento de transporte.
Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella.
5. Mandato aduanero cuando se acte a travs de una agencia de aduanas.
6. Prueba de origen, cuando hubiere lugar a ello.
7. Certificado sanitario, cuando hubiere lugar a ello.
8. Declaracin andina de valor y los documentos justificativos cuando a ello hubiere
contrato de compraventa o el documento que acredite la destinacin a terceros pases
DECRETO
NM-;R~ _-'_"
3_9_0_ de 2016
Hoja N. 219
""_"_ _
los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo, cuando a ello hubiere
lugar, de acuerdo con el artculo 18 de la ley 677 de 2001, modificado por el artculo 1 de la
1087 de 2006.
Seccin V
retiros
las enajenaciones de mercancas nacionales estarn gravadas con el impuesto a las ventas en
los trminos previstos en el Estatuto Tributario.
la distribucin entre mayoristas y comerciantes domiciliados en la zona de rgimen aduanero
ni el gravamen
ser facturada sin liquidar el impuesto a las
Pargrafo. las ventas que se realicen dentro de la zona estn gravadas con
de
a
ventas de conformidad con el Estatuto Tributario, con
viajeros nacionales o las ventas realizadas con destino al exterior, las cuales se regirn por lo
en los articulas 478 y 481
este Decreto.
Artculo 478. Salida de mercancas a otros pases. Para la salida de mercancas extranjeras
a otros
hayan ingresado a la zona y que posteriormente se
presentarse la factura de exportacin en el formulario que establezca la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
operacin no generar devolucin del impuesto de ingreso a la mercanca que se haya
al momento
la introduccin a la zona.
el caso de los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo
que
la
ley 223 de 1995, deber indicarse en la factura
exportacin, el nmero y fecha del levante y
importacin simplificada
con la cual se
autorizacin
retiro de la declaracin
introdujo la mercanca a la zona.
VI
Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional
Artculo 479. Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional. las
mercancas importadas a la zona de rgimen aduanero especial en desarrollo de lo dispuesto
en el
Decreto, podrn ser introducidas al
del territorio aduanero nacional por el
sistema de envos o bajo el rgimen de viajeros.
Artculo 480. Envos al resto del territorio aduanero nacional. los comerciantes
domiciliados en el resto del territorio nacional podrn adquirir mercancas en la zona de rgimen
veinte mil dlares de los Estados Unidos de
aduanero especial, hasta por un monto
Norteamrica (USO 20.000) por cada envo.
territorio aduanero nacional en desarrollo
lo
la introduccin de mercancas al resto
dispuesto en este artculo se liquidarn los derechos e impuestos a la importacin. Su
(:
DECRETO NM~~<t:f-'-'
...,,--:-.
-3~9of10H- de 2016
-r---:-
J
.
Hoja N. 221
Seccin VII
Disposiciones de control
CONTROLES ADUANEROS
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 486. Control aduanero. El control aduanero comprende una serie de medidas
aplicables con el fin de asegurar el cumplimiento de la normativa de competencia de la
Administracin Aduanera .
Los controles aduaneros recaern sobre las operaciones de comercio exterior y los sujetos
involucrados. Tales controles sern los indispensables para alcanzar los objetivos
institucionales y se llevarn a cabo selectivamente, empleando los medios tecnolgicos,
equipos de inspeccin, tcnicas de gestin de riesgo, que logren el mximo resultado con la
optimizacin del esfuerzo administrativo. Se utilizarn tcnicas electrnicas para el intercambio
de informacin entre las administraciones aduaneras y con otros organismos oficiales.
Los controles aduaneros podrn consistir, entre otros, en examinar las mercancas, tomar
muestras, verificar los datos contenidos en las declaraciones aduaneras y la existencia y
autenticidad de los documentos soporte, as como revisar la contabilidad y dems registros de
"
'-"
90
Andina 778 de
las
DECRETO
Hoja N, 223
A estos efectos, se aplicarn controles por auditora, por sectores o empresas, para lo cual se
verificarn
libros pertinentes,
sistemas y
contables y datos comerciales,
pertenecientes a las personas auditadas y sus relacionados. Los resultados se aplicarn a las
declaraciones
que correspondan.
La autoridad aduanera podr abstenerse de iniciar un proceso administrativo, en los eventos
previstos por la reglamentacin al respecto.
Seccin I
sistema de gestin
riesgo identifica,
O- de 2016
- - - -3- -
DECRETO NMERO'
Hoja N. 224
4.
Con base en el sistema de gestin de riesgo se calificar con riesgo bajo, medio o alto. Esta
para emitir concepto favorable o desfavorable de los importadores,
exterior.
ningn caso se emitir
exportadores, declarantes y operadores de
alto.
concepto favorable con base en una calificacin de
Igualmente, el sistema de
el alcance
control respecto
rnilr1iCltrn
DECRETO
NI\1l~RO--------390 de 2016
Hoja W. 225
con las entidades pblicas del orden nacional o local que ejerzan labores de control sobre
hechos que interesan a la autoridad aduanera.
Igualmente, la autoridad aduanera y las autoridades nacionales o locales podrn adelantar
conjuntamente los programas y acciones de fiscalizacin. Las pruebas obtenidas por ellas
podrn ser trasladadas a los expedientes sin requisitos adicionales a los previstos en las
normas
regulan la materia.
Captulo 11
Fiscalizacin
Artculo 500.
nica autoridad competente
verificar la legalidad de
operaciones de comercio exterior y el cumplimiento de las obligaciones por parte de los
comercio exterior, es la Direccin de Impuestos y Aduanas
declarantes y operadores
Nacionales
la fiscalizacin aduanera comprende el desarrollo de investigaciones y
controles necesarios para asegurar el efectivo cumplimiento de las obligaciones contenidas en
la normatividad aduanera, con posterioridad a la realizacin de cualquier formalidad aduanera,
as como verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los operadores de comercio
exterior. La fiscalizacin podr ser integral, para verificar, adems de dichas obligaciones,
competencia
la entidad.
aquellas de naturaleza tributaria y cambiaria
sus funciones en materia de fiscalizacin aduanera, la
de
Para el ejercicio
Impuestos y Aduanas Nacionales cuenta con las amplias facultades de fiscalizacin e
investigacin consagradas en el presente Decreto y las establecidas en el Estatuto Tributario.
Artculo 501. Facultades de fiscalizacin.
desarrollo de las facultades de fiscalizacin, la
Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales podr:
1. Adelantar polticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento voluntario de las
obligaciones
2. Adelantar las investigaciones para establecer la ocurrencia
hechos generadores
hechos
obligaciones aduaneras, no declaradas o no satisfechas, o la ocurrencia
constitutivos de infraccin o decomiso.
Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros informes, cuando lo
considere necesario, para establecer la ocurrencia de hechos que impliquen un menor
monto de los derechos e impuestos o la inobservancia de los procedimientos aduaneros.
4. Ordenar la prctica
la
pericial
para analizar y evaluar el
comportamiento del proceso productivo, para establecer la cantidad de materias primas o
mercancias extranjeras utilizadas en la produccin de bienes finales, mediante la
verificacin de los cuadros insumo producto y coeficiente de rendimiento.
5. Realizar acciones de control tendientes a verificar el cumplimiento de las obligaciones
aduaneras.
6. Ordenar, mediante resolucin motivada, el registro de las oficinas, establecimientos
del importador, exportador,
comerciales, industriales o
servicios y dems
propietario o tenedor de la mercancia, el transportador, depositario, intermediario,
declarante o usuario, o de terceros depositarios de mercancas,
sus documentos
contables o sus archivos, o de terceros intervinientes en la operacin aduanera, siempre
que no coincida con su casa de habitacin, en el caso de personas naturales.
artculo, la Direccin de Impuestos y
desarrollo de las facultades establecidas en
Aduanas Nacionales podr tomar las medidas necesarias para evitar que las pruebas
obtenidas sean
ocultadas, o
mediante la medida cautelar que se
considere apropiada, con observancia de las reglas de cadena de custodia, cuando sea el
caso.
3 9O
de 2016
Hoja N. 226
_ff:
-...A
_,
390
Hoja N, 227
por la
DECRETO
NM~R() -'
390
--- - - de 2016
Hoja N, 228
NMERO
- - - - -390
- - de 2016
Hoja W. 229
5.
y trminos
3 O
infracciones previstas en
Decreto, sin perjuicio
la responsabilidad civil, penal, fiscal,
cambiaria o de otro orden, que pueda derivarse
los hechos investigados y de la obligacin
subsanar los errores a que haya lugar.
Artculo 510. Denuncia penal. Cuando en ejercicio del control se
hechos que
puedan constituir delto, estos sern puestos en conocimiento de la Fiscala, siguiendo para
la reglamentacin interna de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
TTULO XV
RGIMEN SANCIONATORIO
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 511. mbito
aplicacin.
presente ttulo establece
infracciones aduaneras
en que pueden incurrir los declarantes, operadores de comercio exterior y dems sujetos
Decreto, as como las
responsables de las obligaciones que se consagran en el
sanciones aplicables.
Clases de infracciones y de sanciones.
Artculo 51
presente Decreto se clasifican en:
infracciones tipificadas en
1. Tipo n"",,,,,,,rl:ll
Infracciones comunes a todos los operadores de comercio exterior.
3. Infracciones especiales.
Las infracciones aduaneras sern sancionadas con amonestacin, multa o cancelacin de la
autorizacin o habilitacin del operador de comercio exterior, o cancelacin
la calidad de
importador o exportador en el RUT; su imposicin proceder sin perjuicio del decomiso
la
mercanca, cuando a este hubiere lugar. Cuando la multa corresponda a un porcentaje del
la
no podr superar el valor
cuarenta mil unidades
valor
valor
tributario (40.000 UVT); cuando corresponda a un porcentaje de los fletes, no podr superar el
ciento por ciento (100%) de los mismos
Para efectos sancionatorios, el valor
fletes
el contenido en el contrato de
sin perjUICIO
su determinacin por otros
probatorios, y su cuanta se
contar desde el primer lugar de embarque en el exterior, hasta el lugar
arribo en el
territorio aduanero nacional.
Cuando para la tasacin de la multa se tome como referencia el avalo de la mercanca, este
se fijar
acuerdo con los
que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Cuando existiere declaracin aduanera se tomar el valor FOS declarado
la mercanca, siempre y cuando no hubiere indicios de su alteracin.
Pargrafo. Cuando el efecto de una norma est determinado por la naturaleza
grave o leve de una infraccin, se entender
gravsima,
39
DECRETO NMERO-----::----=---
-J ..
-,
Ode 2016
Hoja N. 231
3. Por
infracciones
con amonestacin o multa igual o inferior a
doscientas unidades de valor tributario (200 UVT) o al sesenta por ciento (60%) del valor de
los fletes o al sesenta por ciento (60%) del valor FOB
las mercancas.
Artculo 513. Reserva de las investigaciones administrativas.
informacin contenida
dentro de la respectiva investigacin que tenga carcter reservado en los trminos de ley,
conservar dicha calidad en el procedimiento aduanero.
Artculo 514. Suspensin provisional de la autorizacin o habilitacin.
una
cautelar que se adopta excepcionalmente dentro de un proceso sancionatorio, cuando exista
prueba fehaciente
la existencia de los hechos que constituyen una infraccin que da lugar a
la cancelacin de la autorizacin o habilitacin.
De la medida de suspensin provisional se tomar nota en la f'lt:> ...t:>,..,
autorizacin o habilitacin, as como en el Registro nico Tributario.
concedi la
Hoja N. 232
3.
la
valor de la
de multa se
en los
-..'
390
Hoja W. 233
2. Al cuarenta por ciento (40%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la
infraccin, despus de notificado el requerimiento especial aduanero y hasta antes de
notificarse la decisin de fondo.
3. Al sesenta por ciento (60%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la
infraccin dentro del trmino para interponer el recurso contra el acto administrativo que
decide de fondo.
Para que proceda la reduccin de la sancin prevista en este artculo, el infractor deber en
cada caso anexar al escrito en que reconoce haber cometido la infraccin la copia del recibo
oficial de pago, con el que cancel los derechos, impuestos, intereses y la sancin reducida,
correspondientes; as mismo, acreditar el cumplimiento de la formalidad u obligacin
incumplida, en los casos en que a ello hubiere lugar.
La dependencia que est conociendo de la actuacin administrativa ser la competente para
resolver la solicitud de reduccin de la sancin de multa, que de prosperar dar lugar a la
terminacin del proceso y archivo del expediente. Contra el auto que resuelve negativamente
sobre la solicitud de allanamiento slo procede el recurso de reposicin;
Los registros de la base de datos de infractores por allanamientos a infracciones consideradas
leves, presentados en debida forma, hasta antes del vencimiento del trmino para la respuesta
al requerimiento especial aduanero, no se tendrn en cuenta como antecedente infractor para
efectos de la aplicacin del rgimen sancionatorio.
Pargrafo. Lo dispuesto en este artculo no ser aplicable a los valores liquidados por intereses
de mora, ni a la sancin de multa cuando no sea posible aprehender la mercanca, ni a los
valores de rescate.
Artculo 520. Sancin mnima. Por regla general, el valor mnimo de la sancin de multa por
las infracciones comunes o especiales de que trata el presente Decreto, incluida la sancin
reducida, ya sea que la liquide el infractor o la autoridad aduanera, ser equivalente a la suma
de diez (10) Unidades de valor tributario - UVT. No obstante, cuando el monto inicial de la
sancin sea igual o inferior a cinco (5) unidades de valor tributario - UVT, dicho valor se
equiparar a cero (O).
Lo dispuesto en este artculo no ser aplicable a los valores liquidados por intereses de mora, ni
a la sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca.
Artculo 521. Efectos de las sanciones. Cuando la sancin fuere de cancelacin, la nueva
solicitud de autorizacin o habilitacin, segn corresponda, slo podr presentarse una vez
transcurridos cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto que impuso la
sancin.
Dentro del mismo acto administrativo que impone la sancin se ordenar actualizar el Registro
nico Tributario (RUT) o registro que haga sus veces, en el sentido de suprimir la calidad o
inscripcin cancelada.
La imposicin de una sancin
segn el caso, como tampoco
incumplimiento dio lugar a la
aduanera en cualquier estado
siguientes al de ejecutoria de la
Cuando dentro del trmino de los dos (2) meses siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que impone la sancin de multa a un operador de comercio exterior, por una
infraccin comn o especial grave, no se subsanen los hechos que dieron lugar a su
imposicin, si ello aun fuere posible, proceder la aplicacin de la sancin de cancelacin,
tomando adems en consideracin los dems antecedentes del infractor, para cuyo efecto se
390
---- - - de 2016
DECRETO NMERO -
524.
Causales
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 235
6. Cuando no se cumplan
obligaciones aduaneras a travs de los servicios informticos
electrnicos, debido a fallas imprevistas e irresistibles en los sistemas informticos
propios,
y cuando
obligaciones se satisfagan
forma manual, en
trminos y condiciones establecidos la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
7. Cuando se trate de infracciones generadas por contingencias en los servicios informticos
electrnicos.
Captulo 11
Infracciones
Artculo 525. Infraccin aduanera. Tipo general. Para los efectos del rgimen sancionatorio,
incurre en infraccin aduanera quien incumpla las obligaciones o viole
prohibiciones o
una formalidad aduanera, de
restricciones establecidas en el presente Decreto, que resulten
un rgimen aduanero o de la autorizacin o habilitacin
un operador de comercio exterior.
obligaciones, prohibiciones o restricciones debern estar expresamente previstas en el
presente Decreto.
Las infracciones se sancionarn con amonestacin escrita, salvo aquellas tipificadas como
infracciones comunes o especiales en los siguientes artculos, las que tendrn la sancin que
en cada caso lo indica la norma
Infracciones comunes
Captulo 111
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja W. 236
la
de comercio
creo o particip en la creacin de sociedades
" ,-'
'-
390
Hoja N. 237
Captulo IV
Infracciones especiales
3_9_0__ de 2016
DECRETO NMERO _ _ _
Hoja N. 238
regulacin aduanera".
derechos, impuestos, intereses y sancin, dentro de los quince (15) das siguientes a
la ejecutoria del acto administrativo.
8. Someter al rgimen de exportacin mercancas de prohibida
prohibida
exportacin como muestras sin valor comercial, o hacerlo sin la autorizacin de la
autoridad correspondiente en
casos en que a
haya lugar. La sancin a imponer
de multa equivalente al mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del valor FOB
mercancas y quinientas unidades
valor tributario (500 UVT). Dentro del mismo
se impondr la sancin accesoria
cancelacin
la calidad
acto
sus veces, durante
exportador en el Registro nico Tributario (RUT) o registro que
cinco (5) aos. Tratndose de bienes que formen parte del patrimonio cultural de la nacin
la anterior sancin se aplicar sin perjuicio
su aprehensin y
o
decomiso,
ser posible.
9. No conservar los documentos soporte
las declaraciones aduaneras, as como los
documentos exigidos
la
operaciones
o
de transporte fluvial en territorio nacional, donde hubiere actuado de manera directa,
durante el trmino establecido por la regulacin aduanera. La sancin ser de multa
tributario (200 UVT).
equivalente a doscientas unidades de
10. Incurrir en inexactitudes en la declaracin de valor,
impidan la correcta aplicacin de la
tcnica de la valoracin aduanera. La sancin a imponer
de multa equivalente
de
tributario (50 UVT).
cincuenta
11. Simular una importacin o exportacin. La sancin ser del 100% del valor FOB de la
mercanca supuestamente objeto de la operacin; cuando no fuere posible conocer dicho
la
equivaldr a mil unidades de
tributario (1000 UVT).
del
mismo acto administrativo se impondr la sancin accesoria de cancelacin de la calidad
de importador o exportador en el Registro nico Tributario RUT o registro que haga sus
(5)
veces, durante
1 Las infracciones que se presenten con ocasin del incumplimiento de normas
origen se
impondrn
conformidad con lo establecido en los acuerdos comerciales aprobados y
donde
no los prevean, se aplicarn las
ratificados
Colombia. En los
siguientes sanciones:
12.1. Cuando se encuentre que el declarante se acogi a un tratamiento arancelario
preferencial, sin
la prueba de
o
tenindola, se le niegue dicho
conformidad con
tratamiento, porque la mercanca no califica como originaria,
lo sealado en el respectivo acuerdo comercial; o se encuentren adulteraciones en
dicha prueba; o esta no corresponde con la mercanca declarada o con los
documentos soporte; o no se cumple con las condiciones de expedicin directa,
del ciento por ciento (100%)
los
transbordo y/o trnsito; la sancin
derechos e impuestos dejados de pagar, salvo los eventos en que, durante el
control simultneo, se subsane la falta sin que hubiere lugar a la sancin. Cuando
se
en esta conducta en
o
oportunidades en los ltimos cinco
aos, se impondr dentro del mismo acto administrativo la sancin accesoria de
cancelacin de la calidad
importador en
Registro nico Tributario RUT o
registro que haga sus veces, durante
(3) aos.
12.2. Cuando la prueba
origen no se encuentre vigente al momento de la
presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera o no rene los dems
requisitos previstos en el correspondiente acuerdo comercial.
sancin
de
multa equivalente al treinta por ciento (30%) de los derechos e impuestos no
pagados, salvo los eventos en que durante el aforo se subsane la
y no hubiere
a la sancin, o cuando los acuerdos comerciales admitan la presentacin
la prueba
origen con posterioridad a la importacin de las I"n"',f',.~,n
1
Cuando el productor o exportador
o expida declaraciones de origen y/o
pruebas de origen sin el cumplimiento de lo sealado en el rgimen de origen del
respectivo acuerdo comercial o
General de Preferencias, la sancin ser
suspensin de la facultad de certificar el origen de sus mercancas, durante
(3) meses.
13. Participar como importador o exportador en una operacin vinculada a los hechos de
tratan los numerales uno,
tres, cinco, siete y ocho
artculo 526 del presente
390
NMERO _____________
2016
Hoja W. 239
importacin de
se trate.
No asistir a la prctica
las diligencias ordenadas
la autoridad aduanera o no
de multa equivalente a
unidades de
colaborar en su realizacin. La sancin
tributario (100 UVT).
24. No cumplir
forma manual las obligaciones aduaneras en
casos
contingencia o
fallas de los sistemas informticos propios,
conformidad con lo establecido por la
DECRETO
390
de2016
Hoja N, 240
Direccin
Impuestos y Aduanas
En
todas
obligaciones
relacionadas con la contingencia o falla del sistema propio, se tomarn como un solo
La
ser de multa equivalente a trescientas unidades de valor tributario (300
UVT).
25. ACCecJer y utilizar
servicios informticos electrnicos desconociendo los protocolos y
procedimientos establecidos en este
y determinados por la
de
y Aduanas Nacionales.
multa equivalente a doscientas unidades
valor tributario (200 UVT).
Cuando en control posterior se establezca que no se cont, al momento de la presentacin
y
de la declaracin aduanera de importacin, con los documentos soporte
requeridos respecto
las
que obtuvieron levante automtico;
documentos no se encontraban vigentes; o que no cumplan con los requisitos legales.
sancin
multa equivalente a
unidades
valor tributario (300 UVT).
Cuando en la diligencia de aforo se encuentren mercancas diferentes a las descritas en la
solicitud de autorizacin de embarque. La sancin ser
multa equivalente al tres por
o, cuando no sea posible
ciento (3%) del valor FOS de las mercancas
valor tributario (250
dicho valor, la multa equivaldr a doscientas cincuenta unidades
UVT).
No presentar la declaracin del rgimen de importacin por redes, ductos o tuberas, dentro
o no
en la oportunidad y forma
del trmino establecido en el presente
Decreto los derechos e impuestos a la importacin o sanciones a
prevista en el
que hubiere lugar.
sancin a imponer ser
multa equivalente a cincuenta (50)
de valor tributario - UVT, por cada da
sin que
las mil (1.000)
unidades de valor tributario - UVT.
sancin
Firmar el documento de exportacin sin haberse certificado el embarque.
de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOS de las mercancas o, cuando
no sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a mil unidades de valor tributario
(1000 UVT).
presente
30. No firmar la declaracin de exportacin dentro del
(200 UVT).
La
ser de multa equivalente doscientas
de multa
31. No permitir u obstaculizar el ejercicio del control aduanero. La sancin
equivalente a trescientas unidades de valor tributario (300 UVT).
No presentar la declaracin
de exportacin con
definitivos, dentro del plazo
establecido en
Decreto o autorizado por la autoridad aduanera. La sancin ser
UVT).
multa equivalente a
unidades
valor tributario (1
33. No
a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
de restablecidos los
sistemas Informticos y a travs
los mismos, la informacin relacionada con
operaciones
fueron
manualmente. La sancin ser de multa equivalente a
doscientas
de valor tributario (200 UVT).
34.
de manera
el pago consolidado de
derechos e impuestos a la
importacin o sanciones a que hubiere lugar y hasta antes
mes siguiente al plazo
en
La
a imponer ser de multa equivalente a veinte
valor tributario (20 UVT), por cada da
retraso. Cuando el pago consolidado
se realice
del mes
al
establecido en este Decreto, la sancin
multa equivalente a mil unidades de valor tributario (1.000 UVT).
35.
inexactitudes en el formulario
pago consolidado que conlleven un menor pago de los
sancin a
Derechos e impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar.
de multa equivalente al cincuenta
ciento (50%) de los derechos e
imponer
a
impuestos y sanciones no declarados y liquidados, sin que dicho valor sea
doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).
al
aduanero nacional mercancas sometidas a rotulado o con informacin
incompleta dentro del mismo.
sancin a imponer
(100 UVT). En tales
almacenamiento, si fuere
eventos, deber completarse la informacin dentro del trmino
en el curso de los controles previo o simultneo, o
de los
(30) das siguientes
control posterior. En caso contrario,
la aprehensin y decomiso.
a la
DECRETO NMERO _ _
----"-_9'---O__ de 2016
Hoja N. 241
Para
usuarios altamente exportadores, adicionalmente se prev la siguiente infraccin: No
entregar a las autoridades aduaneras, en la oportunidad y forma previstas, el informe
que
trata el inciso
del artculo 1
del
de 1999.
sancin a imponer
de
multa equivalente a doscientas unidades
valor tributario (200 UVT).
Artculo 529. Infracciones en
de resoluciones anticipadas. Al peticionario de una
resolucin anticipada que incurra en una de las siguientes infracciones se le impondr la
que en cada caso se indica:
NMERO
3 O
de 2016
Hoja N. 242
'-' .,"
390
Hoja N. 243
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 244
.~.
390
Hoja W. 245
390
DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016
Hoja N. 246
su naturaleza o .,,,,,,,"',..,,...
1O. Cuando en el curso de una operacin de transporte multimodal cambie el medio
transporte,
previo aviso.
sancin
multa equivalente a doscientas unidades
de valor tributario (200 UVT).
11. Cambiar sin previo aviso, en el curso de una operacin de transporte multimodal,
rutas
La
de
equivalente a quinientas
previstas por la autoridad
unidades
valor tributario (500 UVT).
1 Transportar mercancas sin contar con la autorizacin de continuacin de la operacin
contenida en el documento de transporte multimodal.
sancin
multa equivalente
al veinte por ciento (20%) del valor de
fletes.
13. Cuando
mercancias bajo control aduanero hubieren sido sustradas, extraviadas,
cambiadas o alteradas, la sancin ser
multa equivalente a quinientas
de
las mercancas fueren recuperadas, dentro de los diez (10)
valor tributario (500 UVT).
la sancin se reducir en un ochenta por ciento
das
a la ocurrencia del
(80%).
14. No conservar los documentos exigidos para la autorizacin
las operaciones de
transporte multimodal, durante el trmino establecido por la
La
sancin ser de multa equivalente a doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).
Artculo
Infracciones de
titulares de zonas primarias
o muelles y cruces de frontera, zonas de verificacin y zonas
puertos o muelles.
los !:II.,.,.nrn
control comn a varios
1. Titulares
las zonas primarias. Sin perjuicio
la responsabilidad derivada
otra
calidad de operador de comercio exterior que se le hubiere otorgado, al titular de zona
primaria que incurra en una
las siguientes infracciones se le impondr la sancin que en
cada caso se indica:
1.1. Cuando el responsable del puerto o muelle, segn el caso, no presente el aviso de
finalizacin del descargue, conforme
condiciones previstas en
Decreto. la
sancin ser
multa equivalente
unidades de valor tributario (100 UVT).
1
No expedir la planilla
envo que relacione las mercancas transportadas que
conforme a lo
introducidas a un depsito temporal, cuando a ello hubiere
previsto en el artculo 209 del presente Decreto, cuando se trate
modo martimo.
la sancin ser
multa equivalente a doscientas unidades de valor tributario (200
UVT).
1
No suministrar los informes que la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales les
de naves, aeronaves,
y
solicite, relacionados con la llegada y
unidades de carga al lugar autorizado. la sancin ser de multa equivalente a
doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).
1.4. Cuando en el modo martimo la responsabilidad del transportador termine con el
descargue, el puerto no entregue la mercanca al depsito habilitado, al declarante o
a la agencia de aduanas,
el caso, conforme lo establece
Decreto; o
entregar una mercanca diferente. la sancin a imponer ser
sesenta por
(60%) del valor FOB
la mercanca.
no
posible establecer dicho valor, la
multa equivaldr a quinientas unidades
valor tributario (500 UVT). Cuando la
entrega sea extempornea la
del veinte por ciento (20%) del valor
antes previsto. Por extemporaneidad se entiende la que no supere los tres (3) das
siguientes al vencimiento del trmino
1 Cuando en el modo martimo la responsabilidad del transportador, o del agente
internacional, termine con el descargue, el puerto entregue las
a
un consignatario distinto al indicado en el documento de transporte, o al sealado en
los eventos previstos por este
sin la autorizacin
la autoridad aduanera.
la sancin a imponer ser del veinte por ciento (20%) del valor FOB de la
mercanca.
no
posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a
doscientas unidades
valor tributario (200 UVT).
1.6. No entregar la mercanca o entregar una diferente, o una cantidad diferente a la
indicada en la planilla correspondiente, salvo los mrgenes de tolerancia, en el modo
Hoja N, 247
la mercanca, en la
que fuere objeto
la infraccin.
establecer dicho
tributario (500 UVT). Cuando la entrega sea extempornea la
veinte por
valor
multa equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%) del valor FOS de
doscientas
de valor tributario (200 UVT).
1.16. No informar el
total de la
por cada medio
transporte terrestre,
identificando
unidades de carga y el documento de transporte internacional que
corresponda. en el momento en
medios salgan
instalaciones
Decreto. La
portuarias.
se trate del modo martimo, conforme lo
sancin
multa equivalente a
unidades de valor tributario (100 UVT).
los
electrnicos, por parte del titular
1.17. No informar a
embarque de las
objeto
del puerto o muelle, el ingreso al lugar
exportacin.
ser de multa
tributario
(100 UVT).
Titulares de las zonas de verificacin, Sin perjuicio de la responsabilidad derivada
otra calidad de operador de comercio exterior
se le hubiere otorgado. al titular de una
zona de verificacin
incurra en una
siguientes infracciones se le impondr la
que en
caso se indica:
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
2.1.
2.3.
2.4.
2.6.
2.8.
2.10.
2.11.
2.12.
Titulares
las zonas de control comunes a varios puertos o muelles de servicio
pblico. Sin perjuicio
la responsabilidad derivada
otra calidad de operador
comercio exterior que se le hubiere otorgado, al titular de una zona de control comn a
puertos o muelles
servicio pblico
incurra en una de
siguientes
infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:
3.1. No recibir o no
mercancas que
objeto
reconocimiento de
3_9_0__ de 2016
DECRETO NMERO _ _ _
Hoja W . 249
DECRETO NMERO
390
- - - - - - - de 2016
Hoja N. 250
Hoja N. 251
DECRETO MERO
390
--- - - - de 2016
Hoja N. 252
3_9_0__ de 2016
DECRETO NMERO _ _ _
Hoja W. 253
conste el valor del envo remitido bajo este rgimen . La sancin ser de multa equivalente a
cien unidades de valor tributario (100 UVT) .
19. No expedir la planilla de envo, cuando a ello hubiere lugar, conforme a lo previsto en el
artculo 278 del presente Decreto. La sancin ser de multa equivalente a doscientas
unidades de valor tributario (200 UVT).
20. No trasladar al depsito temporal las mercancas que fueron objeto de cambio de rgimen,
dentro de la oportunidad prevista en este Decreto. La sancin ser de multa equivalente a
diez unidades de valor tributario (10 UVT) por cada da de retardo , sin que en total pase de
trescientas unidades de valor tributario (300 UVT) .
Artculo 537. Infracciones de los operadores de envos de entrega rpida o mensajera
expresa. Sin perjuicio de la responsabilidad derivada de otra calidad de operador de comercio
exterior que se le hubiere otorgado, al operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa que incurra en una de las siguientes infracciones se le impondr la sancin que en
cada caso se indica:
1. No entregar a la autoridad aduanera la informacin del manifiesto de envos de entrega
rpida o mensajera expresa y sus correspondientes guas, conforme lo seala este
Decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los
fletes correspondientes a la carga objeto de descargue, respecto de la cual no se dio la
informacin . Cuando no sea posible establecer dicho valor, la sancin ser de doscientas
unidades de valor tributario (200UVT)
2. No poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas que violen las
restricciones previstas en los artculos 128 y 182 del presente Decreto. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a cuatrocientos (400) unidades de valor tributario
UVT.
3. No indicar el valor correspondiente a las mercancas y dems datos exigidos en este
Decreto de forma anticipada, y tal como est contenido en el documento de transporte
reg istrado, o suministrar una informacin diferente a la contenida en la gua de envo de
entrega rpida o mensajera expresa, cuando esto conlleve a un menor pago de derechos e
impuestos . La sancin ser de multa equivalente a trescientas unidades de valor tributario
(300 UVT) .
4. No conservar a disposicin de la autoridad aduanera, en archivos electrnicos, copia de la
declaracin aduanera, de los documentos soporte y de los formularios de pago
consolidado, por un perodo de cinco (5) aos, contado a partir de la firma del documento
de transporte y entrega del envo al destinatario. La sancin ser de multa equivalente a
doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).
5. No presentar las justificaciones de inconsistencias, conforme las condiciones previstas en
este Decreto. La sancin ser de multa equivalente a los siguientes valores, sin perjuicio
de la aprehensin de las mercancas, si se tipificare una causal en tal sentido :
5.1. Al diez por ciento (10%) del valor de los fletes correspondientes a los excesos o
sobrantes.
5.2. Al diez por ciento por ciento (10%) del valor FOS de las mercancas faltantes o
defectos no justificados; en el evento de no conocerse dicho valor, la multa equivaldr
a trescientas unidades de valor tributario (300 UVT).
6. No poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas que, vencido su trmino
de almacenamiento, no hayan sido entregadas a su destinatario. La sancin a imponer ser
el mayor valor entre el sesenta por ciento (60%) del valor FOS de las mercancas y el de
quinientas unidades de valor tributario - (500 UVT).
7. Realizar de manera extempornea el pago consolidado de los derechos e impuestos a la
importacin o sanciones a que hubiere lugar y hasta antes del mes siguiente al plazo
establecido en este Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a veinte
unidades de valor tributario
(20 UVT), por cada da de retraso . Cuando el pago
consolidado se realice despus del mes siguiente al plazo establecido en este Decreto, la
sancin ser de multa equivalente a mil unidades de valor tributario (1.000 UVT).
8. Las inexactitudes en el formulario de pago consolidado que conlleven un menor pago de
los derechos e impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar. La sancin a
'.,.>1
__
Hoja N, 254
imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los derechos e
impuestos y sanciones no declarados y liquidados, sin que dicho valor sea inferior a
doscientas unidades de valor tributario (200 UVT).
9. No liquidar y recaudar el valor correspondiente a los derechos, impuestos, sanciones y
rescate, a que hubiere lugar, en la declaracin aduanera . La sancin ser de multa
equivalente a doscientos cincuenta unidades de valor tributario (250 UVT).
10. No efectuar los cambios de categoras de los envos de entrega rpida, cuando a ello
hubiere lugar, o, luego de efectuado el cambio, no informar sobre tal hecho a la autoridad
aduanera. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del
valor FOB de las mercancas. Cuando no pueda establecerse dicho valor, la sancin
equivaldr a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT).
11. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas, extraviadas,
cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a quinientas unidades de
valor tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren recuperadas, dentro de los diez (10)
das siguientes a la ocurrencia del hecho, la sancin se reducir en un ochenta por ciento
(80%) .
12. No identificar cada envo con sus respectivas gulas de envos de entrega rpida o de
mensajera expresa, con la definicin prevista en el artculo 3 del presente Decreto, o no
acompaar cada gua con la respectiva factura comercial o documento que acredite la
operacin de envo. La sancin ser de multa equivalente a cien unidades de valor
tributario (100 UVT).
13. No disponer de un sistema de control que permita cumplir con las verificaciones y controles
propios del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa. La sancin ser de
multa equivalente a trescientas unidades de valor tributario (300 UVT).
14. No llevar las mercancas introducidas o que salgan del territorio aduanero nacional bajo el
rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa nicamente a los depsitos
debidamente habilitados. La sancin ser de multa equivalente a quinientas unidades de
valor tributario (500 UVT).
15. No informar al destinario, al momento de la llegada de su envo, los requisitos o vistos
buenos exigidos por las autoridades competentes como condicin para su entrega, o no
informar sobre las posibilidades de rescate en caso de una eventual aprehensin. La
sancin ser de multa equivalente a cien (100 UVT) unidades de valor tributario. Cuando
por no informar el destinatario pierda la posibilidad de rescatar las mercancas, la sancin
ser de doscientas (200 UVT) unidades de valor tributario .
16. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas cautelares
impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa
equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%) del valor FOB de las mercancas y
quinientas unidades de valor tributario (500 UVT).
17. No presentar la factura comercial o el documento que acredite la operacin, en donde
conste el valor del envo remitido bajo este rgimen. La sancin ser de multa equivalente
a cien unidades de valor tributario (100 UVT).
18. No mantener en permanente y adecuado estado de funcionamiento la plataforma
informtica que contenga un sistema de seguimiento, rastreo y control de inventarios, que
permita la trazabilidad de la mercanca objeto del rgimen, desde su recepcin en origen
hasta su entrega en destino, as como la liquidacin y el pago de los derechos e impuestos,
conforme lo seala este Decreto. La sancin ser de multa equivalente a cuatrocientas
unidades de valor tributario (400 UVT).
19. No trasladar al depsito temporal las mercancas que no obtuvieron levante y retiro, dentro
de la oportunidad prevista en este Decreto. La sancin ser de multa equivalente a diez
unidades de valor tributario (10 UVT) por cada da de retardo, sin que en total pase de
trescientas unidades de valor tributario (300 UVT).
20. No entregar o entregar al destinatario un documento de transporte diferente al expedido en
origen. La sancin ser de multa equivalente a cien unidades de valor tributario (100 UVT).
Artculo 538. Infracciones de las agencias de aduana. Sin perjuicio de la responsabilidad
derivada de otra calidad de operador de comercio exterior que se le hubiere otorgado, al
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
las
1. Permitir
no
o no vinculados con la agencia de aduanas acten
sancin a imponer
de multa equivalente a
como agentes de aduanas o auxiliares.
cuatrocientas (400 UVT) unidades
valor tributario.
No cancelar, o no hacerlo oportunamente, los derechos e impuestos, multas o valor del
multa
rescate, no obstante haber recibido el dinero para ello. La sancin a imponer
al
por ciento (200%)
los
impuestos y/o sanciones no
pagados o no cancelados oportunamente. La reincidencia por una vez en esta conducta
la autorizacin.
durante
ltimos cinco (5) aos dar lugar a la cancelacin
3. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en la declaracin aduanera, no
obstante haber recibido la informacin correcta y completa por parte del declarante,
cuando tales inexactitudes o errores conlleven un menor pago de los derechos e
una restriccin legal o administrativa. La
impuestos a la importacin, o a la violacin
sancin a imponer
de multa equivalente
unidades de valor tributario (300
UVT).
impedir el abandono y/o decomiso
las
No adelantar
actuaciones a su
de multa equivalente a doscientas unidades de
mercancas. La sancin a imponer
valor tributario (200 UVT).
5. Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o
La sancin
depsito de
salvo
excepciones previstas en
de multa equivalente trescientas unidades de valor tributario (300 UVT).
la
Incurrir en inexactitudes en la declaracin de valor, que impidan la correcta aplicacin
tcnica de la valoracin aduanera, en el evento en que asuma la responsabilidad de su
firma y diligenciamiento. La sancin a imponer ser
multa equivalente cincuenta
unidades
valor tributario (50 UVT).
7. Determinar una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda, cuando
de multa equivalente al
elabore y firme la declaracin de valor. La sancin a imponer
cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte entre el valor declarado como base
gravable para
mercancas importadas y el valor en aduana que corresponda
conformidad con las normas aplicables.
8. Cuando en control posterior se establezca que no se cont, al momento de la presentacin
y aceptacin de la declaracin aduanera de importacin, con los documentos soporte
respecto de las mercancas que obtuvieron levante automtico, o que tales
requisitos legales. La
documentos no se encontraban vigentes, o no cumplan con
sancin
de multa equivalente a trescientas unidades de valor tributario (300 UVT).
9. Prestar sus
o
actividades
operador
comercio exterior con
cancelacin.
personas inexistentes. La sancin a imponer
10. No informar la desvinculacin o
sus
de
o
conforme lo
establecido en el presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
doscientas unidades
valor tributario (200 UVT).
11. No eliminar
la razn o denominacin social la expresin "agencia de aduanas", dentro
firmeza
la resolucin por medio de la cual se cancela la
del mes siguiente a la fecha
autorizacin o se deja sin
la misma. La
a imponer
de multa equivalente
a doscientas unidades
valor tributario (200 UVT).
12. No conservar durante el trmino establecido
documentos que conforme a este Decreto
sancin ser de multa equivalente a doscientas
deben permanecer en su poder.
unidades de valor tributario (200 UVT).
13. No presentar la declaracin anticipada en las condiciones y trminos previstos en este
cuando ello
obligatorio, en los trminos sealados en el mandato
La 'sancin a imponer ser de multa equivalente a trescientas unidades de valor tributario
importacin correspondiente. No
(300 UVT),
deber liquidarse en la declaracin
habr lugar a la sancin cuando el transportador anticipa su llegada, sin informar
tal
circunstancia.
14. No presentar la declaracin del rgimen de importacin por redes, duetos o tuberas,
Decreto, o no cancelar en la oportunidad y
dentro del trmino establecido en el
.. J """
....
3 O
Hoja N, 256
. _. ~; J
._! ,j
3 9O
Hoja W. 257
390
Hoja N. 258
Hoja N, 259
la calidad de residente en
por otro turista.
por el presente Decreto.
multa equivalente a doscientas unidades
transporte de uso privado
adelanta
proceso sancionatorio.
el
administrativo
unidades
390
NMERO - - - - - - - de 2016
Hoja N. 260
Hoja N, 261
produzca
manera extempornea, y
de la intervencin de la autoridad aduanera, la
sancin prevista en este numeral se reducir al ochenta por ciento (80%).
bajo control aduanero
contar con la autorizacin y presencia
la
autoridad aduanera.
sancin ser de multa equivalente al sesenta por ciento (60%)
valor
de las mercancas; cuando no fuere
dicho valor, la cuanta
ser de quinientas unidades de valor tributario (500 UVT).
8, Prestar su nombre para que, al amparo
la autorizacin que se le hubiere concedido,
terceras
no autorizadas desarrollen actividades propias
autorizacin o
habilitacin.
sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas unidades
conducta en dos oportunidades
valor tributario (400 UVT). La reincidencia en
los ltimos cinco aos
lugar a la sancin de cancelacin.
Artculo 545. Infracciones en
rgimen de transformacin y/o ensamble.
las
declarantes, importadores, a
importaciones de que trata este artculo les
infracciones de
sern aplicables las siguientes infracciones:
1. No someter a importacin o destruccin, segn el caso, los subproductos, productos
La
defectuosos, residuos y/o desperdicios resultantes de la transformacin y/o
sancin ser
multa equivalente a
por ciento del avalo
tales bienes; en el
evento de no
establecer dicho valor, la multa equivaldr a doscientas unidades de
valor tributario (200 UVT).
Presentar cuadros insumo producto con valores
consumo diferentes a los realmente
por ciento (10%) de la
utilizados.
sancin a imponer
multa equivalente al
diferencia del valor.
3.
mercanca que no
en libre circulacin en lugares distintos a los informados para
el desarrollo del rgimen. La
a
ser
multa equivalente a doscientos
unidades de valor tributario (200 UVT).
4. Cambiar la destinacin
la mercanca que no
en libre circulacin, a personas o fines
distintos a los autorizados. La sancin a imponer
de multa equivalente al veinte por
ciento (20%)
valor
las mercancas de que se trate. Cuando no fuere posible
equivaldr a quinientas unidades de valor tributario (500
establecer dicho valor la
UVT). El acto administrativo que impone la sancin ordenar:
4.1. Al declarante,
la declaracin de modificacin, en el trmino
los
(1
das hbiles siguientes a la ejecutoria, donde se liquiden los derechos e
impuestos e intereses, ms la sancin.
Poner a disposicin
la autoridad aduanera la mercanca
efectos de su
aprehensin y decomiso, si vencido el trmino anterior no present la declaracin
modificacin.
5. No
el rgimen.
sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento
la
importada.
acto
(20%)
derechos e impuestos
importacin
administrativo que declare el incumplimiento ordenar:
5.1. Declarar que se tenga modificada
oficio la declaracin inicial, para tener la
mercanca como
para consumo, salvo
el
se allane y
con una causal diferente.
finalice el
5.2.
modificacin
oficio
en el numeral anterior proceder
y cuando
el declarante obtenga los vistos buenos o
la restriccin a la que se encuentre
sometida la mercanca y. dentro
los diez (10) das siguientes a la ejecutoria de la
resolucin sancionatoria, se cancelen los derechos e impuestos y la sancin.
caso contrario, proceder la aprehensin y decomiso directo de la misma.
Cuando la finalizacin, por cualquiera
los
permitidos en el presente Decreto, se
produzca de manera extempornea, y hasta
de la intervencin de la autoridad
aduanera, la sancin
en este numeral se
al ochenta por ciento (80%).
6. No presentar, por parte
las industrias de transformacin y/o ensamble del sector
automotor,
informes
por el artculo 75 del
Decreto, a que se refiere el
Acuerdo sobre los Procedimientos para Implementacin del Requisito Especifico de Origen
del
Automotor, publicado
la Resolucin 336 de la Secretara General de la
Comunidad Andina y dems normas
la modifiquen o complementen. La
a
DECRETO NMERO
390
- - - - - - - de 2016
Hoja N. 262
imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor FaS de las
mercancas.
7. Destruir mercancas bajo control aduanero sin contar con la autorizacin y presencia de la
autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente al sesenta por ciento (60%) del
valor FaS de las mercancas; cuando no fuere posible establecer dicho valor, la cuanta
ser de quinientas unidades de valor tributario (500 UVT).
8. Prestar su nombre para que, al amparo de la autorizacin que se le hubiere concedido,
terceras personas no autorizadas desarrollen actividades propias de tal autorizacin o
habilitacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas unidades de
valor tributario (400 UVT) . La reincidencia en esta conducta en dos oportunidades, durante
los ltimos cinco aos, dar lugar a la sancin de cancelacin .
Artculo 546. Infracciones en el rgimen de importacin temporal de mercancas
alquiladas o con contrato de arrendamiento con opcin de compra "Ieasing". Adems de
las infracciones de los declarantes e importadores, a las importaciones de que trata este
artculo les sern aplicables las siguientes infracciones:
1. Cambiar la destinacin de la mercanca que no est en libre circulacin, a fines distintos a
los del rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%)
del valor FaS de las mercancas de que se trate. Cuando no fuere posible establecer dicho
valor, la multa equivaldr a quinientas unidades de valor tributario (500 UVT). El acto
administrativo que impone la sancin ordenar:
1.1. Al declarante, presentar la declaracin de modificacin, en el trmino de los quince
(15) das hbiles siguientes a la ejecutoria, donde se liquiden los derechos e
impuestos e intereses, ms la sancin.
1.2. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca, si vencido el trmino
anterior no present, por cualquier circunstancia, la declaracin de modificacin, para
efectos de su aprehensin y decomiso directo.
2. No finalizar el rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento
(20%) de los derechos e impuestos de importacin sobre la mercanca importada. El acto
administrativo que declare el incumplimiento ordenar:
2.1. Hacer efectiva la garanta, si ella se hubiere constituido, por el monto de los
derechos e impuestos, en la proporcin a que hubiere lugar, y la sancin.
2.2. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada de oficio
la declaracin inicial, para tener la mercanca como importada para consumo, salvo
que el investigado se allane y finalice el rgimen con una causal diferente.
2.3. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre y cuando
el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que se encuentre
sometida la mercanca y, dentro de los diez (10) das siguientes a la ejecutoria de la
resolucin sancionatoria, se cancelen los derechos e impuestos y la sancin. En
caso contrario, proceder el decomiso directo de la misma.
Cuando la finalizacin, por cualquiera de los eventos permitidos enel presente Decreto, se
produzca de manera extempornea, y hasta antes de la intervencin de la autoridad
aduanera, la sancin prevista en este numeral se reducir al ochenta por ciento (80%).
3. Destruir mercancas bajo control aduanero, sin contar con la autorizacin y presencia de la
autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente al sesenta por ciento (60%) del
valor FaS de las mercancas; cuando no fuere posible establecer dicho valor, la cuanta
ser de quinientas unidades de valor tributario (500 UVT).
4. No cancelar dos (2) o ms cuotas sucesivas, contadas a partir de la segunda, de
conformidad con el plazo sealado en la declaracin aduanera . La sancin ser de multa
equivalente al cinco por ciento (5%) del valor de cada cuota incumplida. El acto
administrativo que declare el incumplimiento ordenar:
4.1 . Declarar la finalizacin del rgimen .
4.2. Hacer efectiva la garanta, por el monto de los derechos e impuestos, en la
proporcin a que hubiere lugar, y la sancin.
4.3. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada de oficio
la declaracin inicial, para tener la mercanca como importada para consumo, salvo
DECRETO NMERO'--' ;
390
de 2016
'J
.. '
390
Hoja N. 264
3 O
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 265
XVI
lugar a la
siguientes
1. Cuando se trate de
no presentadas conforme al
del presente
Decreto. Tratndose de ingreso al territorio aduanero por lugar no habilitado, la
aprehensin y decomiso
el medio de transporte y las
a bordo del
mismo.
la carga, conforme
Cuando se prevea la aprehensin como resultado del reconocimiento
en
los artculos 221
al artculo 205 del presente
o de la diligencia de aforo
y
del mismo Decreto.
se encuentre que los documentos soporte no corresponden
Cuando en control
con la operacin de
o no son
expedidos; o
se encuentran adulterados; o corresponden a un importador o
inexistente al
momento de su otorgamiento o no demuestran el cumplimiento
legal o
administrativa.
conformidad con lo
no declaradas o no amparadas,
Cuando se trate de
establecido en los artculos
y
presente Decreto.
5.
medio de transporte en que se haya encontrado mercancia objeto de aprehensin por
causales previstas en el
decreto, ser igualmente
esta aprehensin
y decomiso, de conformidad con estas mismas causales y conforme a los procedimientos
previstos por la normatividad aduanera, siempre que la cuanta
mercancas permitan
la adecuacin de la conducta al delito de contrabando o contrabando de hidrocarburos, o
cuando el medio de transporte
sido especialmente construido, adaptado, modificado o
adecuado de alguna manera con propsito de ocultar
6. Cuando se encuentren mercancas de prohibida importacin en
territorio aduanero
nacional.
tripulantes traigan
Cuando los empleados
cargueras y, en
personales, salvo lo
como equipaje acompaado mercancas diferentes a sus
dispuesto por el artculo
8. Cuando en ejercicio de las facultades de control se ordene el registro de los medios
transporte en aguas
y se advierta la carencia
documentos de viaje o
circunstancias que podran derivar en la ilegal introduccin
mercancas al territorio
aduanero nacional.
9. Transportar caf con destino a la exportacin, sin estar
con la gua de trnsito o
sin cumplir con lo sealado en la misma, conforme lo previsto en el artculo 358 de
Decreto.
10. Cuando en el depsito se encuentren bultos sobrantes o exceso
carga a granel, salvo el
margen de tolerancia en
ltimo caso, o cuando no se justifiquen tales sobrantes o
en
que la planilla de
veces de informe
excesos, en aquellos
descargue e inconsistencias.
11. Cuando expresamente se nro:;,,,,,,,,,"
de la diligencia de control
en un rgimen aduanero,
307, 386 Y 401 del
Decreto.
la aprehensin orc)ceael"a
respecto de las
en exceso o
declaradas en el rgimen
depsito aduanero.
12. Introducir al territorio aduanero nacional sin el pago
derechos e impuestos a la
importacin de los bienes ingresados en las zonas especiales econmicas de exportacin,
la enajenacin de los mismos a personas diferentes a
en la legislacin
aduanera, o la destinacin a
diferentes de los establecidos en el contrato, conforme a
la Ley 677 de 2001.
I
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 266
._r:.
'0
.. ___ ....1
390
El procedimiento que debe seguirse para imponer esta sancin ser el establecido para la
imposicin de sanciones previsto en el presente Decreto, en cuyo caso el Requerimiento
Especial Aduanero indicar la causal de aprehensin de las mercancas; el hecho de haberse
cancelado el levante, cuando a ello hubiere lugar; y, cuando se hubiere ubicado al importador,
poseedor o tenedor, la constancia de haberse solicitado ponerlas a disposicin de la Autoridad
Aduanera para su aprehensin, requerimiento este que deber hacerse mediante escrito
notificado por correo.
El avalo de la mercanca se har conforme lo reglamente la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
La imposicin de la sancin prevista en este artculo o el pago de la misma, no subsana la
situacin irregular en que se encuentre la mercanca yen consecuencia, la Autoridad Aduanera
podr disponer en cualquier tiempo su aprehensin y decomiso, salvo que se hubiere
rescatado.
La imposicin de esta sancin se extingue en el momento en que la mercanca sea puesta a
disposicin de la Autoridad Aduanera, siempre y cuando la entrega se realice antes de la
ejecutoria del acto administrativo que la impone.
No proceder la sancin prevista en este artculo al tercero adquirente con factura de
compraventa de los bienes, expedida con todos los requisitos legales; ni al Operador de
Comercio Exterior a quien se le hubiere hecho efectiva la garanta o hubiere sido sancionado
por no entregar la mercanca.
El presente artculo se aplicar igualmente sobre la mercanca empotrada, ensamblada o
incorporada en otro bien, salvo que su poseedor o tenedor la ponga a disposicin de la
autoridad aduanera dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la recepcin del
requerimiento que ordena ponerla a disposicin, en el lugar que ella indique.
Pargrafo. Constituye condicin para proferir el Requerimiento Especial Aduanero, a que hace
referencia el presente artculo, que la autoridad aduanera, cuando a ello hubiere lugar, haya
cancelado previamente el levante mediante el agotamiento del siguiente procedimiento:
1. Cuando la autoridad aduanera, en desarrollo de procedimientos de control posterior, tenga
conocimiento de la existencia de causales que den lugar a la aprehensin y decomiso de
una mercanca que obtuvo levante, enviar al importador, poseedor o tenedor de la
mercanca un Requerimiento Ordinario de Informacin en el que le comunicar la deteccin
de la causal citada y lo requerir para que suministre la informacin, documentacin y
pruebas con las que pueda desvirtuarla, demostrando as la legal introduccin y
permanencia de la mercanca en el Territorio Aduanero Nacional.
2. El trmino para contestar el Requerimiento Ordinario de Informacin ser de un (1) mes
contado a partir de la fecha de notificacin del requerimiento.
3. Recibida la respuesta al Requerimiento Ordinario de Informacin o vencido el trmino
establecido en el numeral anterior, la autoridad aduanera, con fundamento en las pruebas
allegadas y con las que cuenta la misma administracin, tendr un (1) mes para decidir
sobre la procedencia o improcedencia de la cancelacin del levante. Contra esta decisin
proceder el recurso de reconsideracin en los trminos establecido.s en este Decreto.
TTU LO XVII
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DECRETO
NU~~R'O;- - -390
- - - - de 2016
N, 268
Artculo
Artculo
Correcciones en la actuacin administrativa.
la correccin de la
actuacin administrativa se acudir a lo que
el particular disponen el artculo 41 del
Cdigo
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y los artculos 285
al
Cdigo General del Proceso.
Cuando se encontrare
la
es diferente a la invocada en el
as se lo
Rgimen probatorio
se
390
Hoja N. 269
Artculo 558. Oportunidad para solicitar las pruebas. Al interesado, o al tercero vinculado a
la actuacin, le incumbe probar los supuestos de hecho de las normas jurdicas cuya aplicacin
pretende .
Segn el caso, las pruebas debern solicitarse nicamente en los siguientes momentos
procesales: en el de la aprehensin; o con el documento de objecin a la aprehensin; o con la
respuesta al requerimiento especial; o con el recurso de reconsideracin; o en las
oportunidades procesales expresamente previstas por este Decreto. Tambin podrn
decretarse de oficio por la autoridad aduanera.
Las pruebas debern ser pertinentes, necesarias y conducentes para la verificacin de los
hechos objeto de la actuacin administrativa. Se rechazarn las que notoriamente no lo sean,
exponiendo, en este ltimo caso, las razones en que se fundamenta el rechazo.
La conducencia se refiere a la idoneidad del medio probatorio para demostrar el hecho que se
pretende probar; y la pertinencia consiste en estar relacionado el medio probatorio con el hecho
por demostrar.
Artculo 559. Valoracin de las pruebas. Las pruebas sern apreciadas en su conjunto, de
acuerdo con las reglas de la sana crtica, con independencia de quien las haya solicitado.
En el acto que decide de fondo, el funcionario aduanero deber exponer en forma razonada el
mrito que le asign a cada prueba que obra en el expediente.
Un medio de prueba no es admisible para demostrar hechos que, de acuerdo con las normas
generales o especiales, no son susceptibles de probarse por dicho medio, sino por otro
diferente.
Artculo 560. Inspeccin administrativa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr ordenar la prctica de la inspeccin administrativa, para verificar la exactitud de las
declaraciones y, en general, la verificacin o el esclarecimiento de hechos materia de una
investigacin administrativa.
Se entiende por inspeccin administrativa, un medio de prueba en virtud del cual se realiza la
constatacin directa de los hechos que interesan a una actuacin o proceso adelantado por la
autoridad aduanera, para verificar su existencia, caractersticas y dems circunstancias de
tiempo, modo y lugar. Dentro de la diligencia de Inspeccin podrn recibirse documentos y
decretarse todas las pruebas autorizadas por la regulacin aduanera y otros ordenamientos
legales, siempre que se refieran a los hechos objeto de investigacin, y previa la observancia
de las ritualidades que le sean propias.
La inspeccin administrativa se decretar mediante auto que se notificar por correo o
personalmente, debindose indicar en l, los hechos materia de la prueba y los funcionarios
comisionados para practicarla.
La inspeccin administrativa se iniciar una vez notificado el auto que la ordene. De ella se
levantar un acta que contenga todos los hechos, pruebas y fundamentos en que se sustenta y
la fecha de cierre, debiendo ser suscrita por los funcionarios que la adelantaron.
Cuando de la prctica de la inspeccin administrativa se derive una actuacin administrativa, el
acta respectiva constituir parte de la misma.
Cuando la inspeccin se practique antes de promoverse el proceso administrativo
correspondiente, el trmino para realizarla ser de dos (2) meses, prorrogable por un periodo
igual, contado a partir del acto que ordena la diligencia.
Captulo 11
.. q
,-<....
. ..
3 9O
Decomiso
Artculo 561. mbito de aplicacin. El proceso de decomiso se adelantar con el fin de
establecer el cumplimiento de las formalidades aduaneras en la introduccin y permanencia de
las mercancas extranjeras al pas; y slo proceder cuando se tipifique alguna de las causales
de aprehensin establecidas en este Decreto. Excepcionalmente proceder respecto de
mercancas que se pretenden someter a exportacin.
Salvo los casos especialmente previstos, el procedimiento a seguir ser el del decomiso
Ordinario.
Seccin I
. :..\1
V '.. J
,. ..J
"
390
Hoja N. 271
cumplimiento del respectivo requisito, previo el otorgamiento, dentro del trmino para presentar
el documento de objecin a la aprehensin, de una garanta equivalente al ciento por ciento
(100%) del valor FOB de la misma, cuyo objeto ser garantizar el pago de la sancin por no
poner a disposicin la mercanca, en el lugar que esta indique, cuando la autoridad aduanera la
exija por haber sido decomisada.
La garanta se presentar en la dependencia de Fiscalizacin Aduanera, o quien haga sus
veces, donde se surtir el proceso, la que se pronunciar sobre la misma dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes a su presentacin. Contra la negativa de la solicitud proceder el
recurso de reposicin que se resolver dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su
interposicin. Una vez aceptada la garanta, proceder la entrega de la mercanca al
interesado, mediante el acto administrativo correspondiente.
La Resolucin que ordene el decomiso fijar el trmino dentro del cual deber ponerse la
mercanca a disposicin de la Aduana, salvo que se trate de bienes fungibles, a ms tardar
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria de la Resolucin. Cuando por
la naturaleza de la mercanca se requiera, se podr conceder un plazo mayor. Dentro de la
misma resolucin se ordenar hacer efectiva la garanta si, vencido el trmino anterior, no se
pusiere la mercanca a disposicin de la autoridad aduanera; lo anterior, sin necesidad de
ningn trmite adicional. En el evento en que el interesado opte por rescatar la mercanca, y
este fuere procedente, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la ejecutoria de la
citada resolucin, presentar la declaracin aduanera en la que se cancelen, adems de los
derechos e impuestos a la importacin, el rescate. Dentro de este mismo trmino deber
obtenerse el levante de la mercanca.
Cuando el decomiso verse sobre mercancas fungibles, se ordenar hacer efectiva la garanta,
si vencido el trmino de diez (10) das no se presenta la correspondiente declaracin aduanera,
de ser sta procedente, donde se liquiden los derechos e impuestos y el valor del rescate a
que hubiere lugar.
Cuando en el proceso administrativo se establezca que no hay lugar al decomiso, la garanta
se devolver al interesado.
No proceder la garanta en reemplazo de aprehensin cuando no sea procedente el rescate
de las mercancas aprehendidas, en los trminos previstos en este Decreto.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr aceptar una garanta en
reemplazo de una medida cautelar diferente a la de aprehensin, si a su juicio y por la
naturaleza de las obligaciones garantizadas ello fuere posible. En tal evento se observar el
procedimiento previsto en este artculo, en lo que fuere pertinente.
Artculo 565. Reconocimiento y avalo. El reconocimiento y avalo definitivo se har dentro
de la misma diligencia de aprehensin, salvo cuando se trate de mercancas que requieran
conceptos o anlisis especializados; caso en el cual, dentro de los veinte (20) das hbiles
siguientes a la fecha de notificacin del acta de aprehensin, se efectuar la diligencia de
reconocimiento y avalo definitivo. No obstante, en este ltimo caso se fijar un avalo
provisional, mientras se establece el definitivo. El avalo que se realice con posterioridad al
Acta de Aprehensin se notificar por estado; y las objeciones que se presenten contra l se
resolvern dentro de la Resolucin de Decomiso. El avalo provisional podr servir de base
para la constitucin de la garanta en reemplazo de la aprehensin.
Para efectuar el avalo se tomar el valor declarado de la mercanca o el que se deduzca de
los documentos soporte, si fuere posible; en su defecto se consultar la Base de Precios
establecida para el caso. El avalo se consignar en el Acta de Aprehensin, que servir como
documento de ingreso al recinto de almacenamiento.
90
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
autoridad aduanera podr, oficiosamente, revisar la cuanta del avalo definitivo fijado en el
acta de aprehensin cuando sus valores disten ostensiblemente de los que resultan de aplicar
el procedimiento de avalo establecido en el reglamento.
avalo se notificar por correo y
contra l procede el recurso de reposicin.
Artculo 566. Documento de objecin a la aprehensin. Dentro de los quince (1
das
acta de aprehensin, el titular
derechos o
hbiles siguientes a la notificacin
la mercanca
el documento de
a la
responsable
aprehensin, donde se expondrn las objeciones respecto
la aprehensin o del
acrediten la legal
reconocimiento y avalo de la mercancia. A l se anexarn las pruebas
introduccin o permanencia de las mercancas en el territorio aduanero nacional, o se solicitar
practicar las que fueren pertinentes y necesarias.
documento deber cumplir con los
siguientes requisitos, so pena
tenerse por no presentado:
1
390
DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016
A partir del da siguiente a la notificacin del auto que cierra el periodo probatorio.
2. Contenido
administrativo. La resolucin que decide
fondo el decomiso ordinario
contendr:
1. Fecha.
Nombre o razn social del responsable o responsables de las mercancas.
2.3. Identificacin y lugar de residencia.
2.4. Fecha y lugar donde se
la
que sustenta el decomiso.
2.6. La identificacin
Valoracin de las pruebas allegadas al proceso, indicando en mrito probatorio dado
prueba.
a cada uno de los medios
levante, el decomiso
mercancias y, en consecuencia, la
2.8. La cancelacin
la Nacin
Direccin de Impuestos y Aduanas
declaratoria
propiedad
las mismas.
Nacionales,
2.9. La orden de hacer efectiva la garanta que se hubiere constituido en reemplazo de la
aprehensin, en el
en que las mercancas no se pongan a disposicin de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales luego de haber quedado en firme el
decomiso y, en consecuencia, el envo de una copia del acto administrativo a la
dependencia
cobranzas.
2.10. envo
una copia del acto administrativo, una vez en firme, a la dependencia
del caso.
encargada
promover la accin penal, cuando
2.11. Los dems aspectos que deban resolverse, como la identificacin; el avalo de las
objetado; la orden
poner
mercancas a
mercancas cuando se
disposicin de la autoridad competente, cuando norma especial as lo disponga;
2.12. Forma de notificacin.
2.13. recurso que procede, el trmino
interponerlo y la dependencia ante quien se
interpone.
14. Firma del funcionario competente.
Si
lugar a imponer la sancin accesoria de cierre de establecimiento
comercio, en la
misma resolucin de decomiso se considerar la motivacin que sustente su imposicin y las
pruebas en que se funda.
Los trminos para decidir de fondo no incluyen los requeridos para efectuar la notificacin.
Seccin 11
DECRETO
NM~RO '
_J_
"' _
;
3_9_0_ _ de 2016
__
Hoja N. 274
El acta de decomiso directo es una decisin de fondo y contra la misma procede nicamente el
Recurso de Reconsideracin y se notificar de conformidad con las reglas especiales previstas
en el presente Decreto.
Cuando el Decomiso recaiga sobre mercancas sometidas al impuesto al consumo de que trata
la Ley 223 de 1995, una vez en firme, copia del acta de decomiso se remitir al fisco regional
del lugar donde se practic el mismo.
Seccin 111
Artculo 571. Adecuacin del trmite. Si antes de encontrarse en firme el decomiso directo
se advierte que el procedimiento a seguir era el decomiso ordinario, mediante auto se ordenar
retrotraer la actuacin al momento de la notificacin del acta de decomiso, y a partir de all
continuar con el procedimiento de decomiso ordinario. Por el contrario, si estando en curso el
procedimiento de decomiso ordinario, se encontrare que el trmite a seguir era el decomiso
directo, se continuar con el procedimiento ordinario, sin que haya lugar a efectuar ninguna
modificacin.
Artculo 572. Devolucin de la mercanca. En cualquier estado del proceso, hasta antes de
expedirse el acto administrativo que resuelve el recurso de reconsideracin, de oficio o a
peticin de parte, cuando se desvirte la causal o causales que originaron la aprehensin o
cuando se hubieren rescatado las mercancas mediante la declaracin correspondiente, que
tenga levante, pago de los derechos e impuestos a la importacin, sanciones y el valor de
rescate que corresponda, la dependencia que est conociendo de la actuacin, mediante acto
motivado ordenar la terminacin del proceso, la devolucin inmediata de las mercancas y el
archivo del expediente.
Artculo 573. Mercancas aprehendidas bajo custodia del interesado. Las mercancas
aprehendidas podrn dejarse en depsito, a quien demuestre ser el titular o responsable de las
mismas, en los siguientes casos:
,'_\
..............
'.1
390
Hoja N, 275
Liquidaciones oficiales
DECRETO
Hoja N. 276
controversias sobre
de
envos
entrega rpida; o cambio
mercancas que se hubieren sometido a trfico postal.
expedicin de una liquidacin oficial de correccin no impide el ejercicio
revisin.
rgimen de
la facultad
liquidaciones oficiales
1. La imposicin de sanciones.
2.
expedicin
una liquidacin oficial
3. La expedicin de una liquidacin oficial de revisin.
Hoja N.
La imposicin
en los
sometern al procedimiento aqu previsto.
de terceros al proceso.
los procesos administrativos
o de formulacin
liquidacin
se podrn vincular al
comercio o al declarante, con el objeto de establecer su
sancin a que haya lugar, dentro del mismo acto administrativo
se podrn formular
Para
efecto, si an no se hubiere dictado el auto que
los requerimientos especiales que fueren necesarios; el proceso se suspender mientras
lo cual se reanudar.
vence trmino
responder al ltimo de los notificados, luego
solicitudes de prctica de pruebas que formulen
el auto que decrete pruebas se resolvern
todos los vinculados.
Artculo 585. Contenido del requerimiento especial aduanero. El requerimiento contendr
pelcros de la declaracin aduanera que se proponen modificar; la cuantificacin
los
derechos e impuestos, rescate y/o las sanciones, que se proponen; la vinculacin del agente de
como del garante,
aduanas para efectos de deducir la responsabilidad que le pueda caber;
a que
lugar;
hechos que
de los deudores solidarios o
y de los
constituyen la infraccin; y
normas en que se sustentan.
Artculo 586. Notificacin y
requerimiento especial aduanero. El
requerimiento especial aduanero se notificar de manera personal o por correo al presunto
infractor o
y a los
que deban vincularse, tales como a la compaa
seguros, entidad bancaria o, en general, al garante y a los responsables solidarios o
subsidiarios.
La respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se presentar por el interesado. dentro de
quince (1
hbiles siguientes a su notificacin y en ella formular sus objeciones y
solicitar las pruebas que pretenda hacer valer. Tal escrito no requiere de presentacin
personal.
Artculo 587. Periodo probatorio.
de
formulacin de liquidacin
oficial de revisin o sancionatorio, una vez vencido el trmino para presentar la respuesta al
Requerimiento Especial, dentro
diez (10)
hbiles siguientes se ordenar, mediante
las pruebas solicitadas o
se decreten de oficio.
auto motivado, la prctica
DECRETO
de 2016
El auto que decrete las pruebas se notificar por estado, o por va electrnica si lo autoriza el
interesado. Contra el auto que niegue las pruebas proceder el recurso de reposicin, dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin, y se resolver dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a su interposicin.
Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el trmino para su prctica ser de dos (2) meses si
es en el pas, y de cuatro (4) meses, cuando alguna deba practicarse en el exterior.
Dentro de los tres (3) das siguientes al vencimiento del periodo probatorio o, antes de ello
cuando se hubieren practicado todas las pruebas decretadas, mediante auto se ordenar el
cierre de dicho periodo y, segn el caso, la remisin del expediente a la dependencia
competente. Contra este auto no procede recurso alguno. Dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la notificacin de dicha providencia, el interesado podr presentar, a manera de
alegatos de conclusin, un escrito donde se pronuncie en relacin con las pruebas allegadas al
proceso; sin que ello d lugar a la suspensin de los trminos procesales.
En los procesos de formulacin de liquidacin oficial de correccin no habr periodo probatorio
independiente; en este caso las pruebas a que hubiere lugar se practicarn dentro del mismo
trmino que tiene la autoridad para pronunciarse de fondo, sin necesidad de auto que las
decrete. No obstante, cuando la cantidad o naturaleza de las pruebas lo amerite, podr
suspenderse el trmino de decisin hasta por un mes, mediante auto que as lo indique,
proferido dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al inicio del trmino para decidir de
fondo .
Artculo 588. Acto administrativo que decide de fondo. La autoridad aduanera dispondr de
cuarenta y cinco (45) das para expedir el acto administrativo que decida de fondo sobre la
imposicin de la sancin, la formulacin de la liquidacin oficiala el archivo del expediente, si a
ello hubiere lugar, trmino que se contar as:
3_ _0_ _ de 2016
DECRETO NP;ERO-'_"_ _
Hoja N, 279
1.
que corresponda ..
2.
o
de importacin a
3. Nombre o razn social del importador.
4. Nmero
identificacin tributaria.
las mercancas declaradas.
Subpartida (s) arancelaria (s)
6. Bases de cuantificacin del valor en aduanas y derechos e impuestos de aduanas segn
corresponda.
7. La identificacin de la omisin, error o inexactitud que presenta la declaracin o
declaraciones objeto de la liquidacin oficial.
8. Monto de los derechos, impuestos, rescate y sanciones a que hubieren lugar, a cargo
de aduanas.
declarante y/o al
9. Identificacin de
solidarios y del monto con el que cada uno concurrir al
de los derechos e impuestos, rescate y sanciones; o identificacin del responsable
subsidiario
dichos pagos, si a esto hubiere lugar.
10. Explicacin de las modificaciones efectuadas a la declaracin de importacin.
11. Valoracin de
pruebas allegadas al proceso, indicando en mrito probatorio dado a
12. La orden
hacer efectiva la garanta, cuando a ello hubiere lugar.
13. envo
una copia
la liquidacin
debidamente ejecutoriada, a la
cobranzas, para lo
su competencia.
14. El envo de una copia del acto administrativo, una vez en firme, a la dependencia encargada
de promover la accin
cuando fuere
caso.
1 Forma de notificacin.
1
quien se
recurso que
interponerlo y la dependencia
el trmino
interpone.
17. Firma del funcionario competente.
Dentro
los
(10)
hbiles siguientes a la ejecutoria
la liquidacin oficial. el
declarante o la compaa de seguros debern
ante la dependencia que profiri dicho
administrativo, con la presentacin
la copia del recibo oficial
pago en bancos, la
cancelacin
los derechos, impuestos, intereses,
y sanciones a que hubiere lugar.
Verificado el pago se proceder a la devolucin de la garanta especfica.
Vencido el trmino anterior sin que se acredite el pago, la dependencia que profiri la
liquidacin oficial ordenar remitir el original de la garanta
o la copia, si es garanta
global, junto con la copia de la liquidacin oficial y del acto que resolvi el recurso, con la
constancia
ejecutoria, a la dependencia competente para el cobro.
Para los efectos sealados en los incisos anteriores, la dependencia encargada de la
notificacin de
actos administrativos remitir a la dependencia que profiri
acto
administrativo copia
la liquidacin
con la constancia de notificacin y ejecutoria.
Artculo 590. Contenido de la resolucin sancionatoria.
contener:
resolucin sancionatoria
1. Fecha.
Nombre o razn social del sancionado o sancionados.
3. Nmero de identificacin tributaria.
4.
identificacin
la infraccin que
lugar a la sancin.
5.
exposicin de motivos
sustentan
acto administrativo, donde se relacionen los
hechos, las pruebas allegadas y
normas jurdicas
6. La
a que hubieren lugar.
fuere multa, identificacin de la
del clculo
su
cuantia.
7.
orden de hacer efectiva la garanta, cuando a ello hubiere lugar.
8.
una copia de la resolucin sancionatoria, debidamente ejecutoriada, a la
de cobranzas,
lo de su competencia.
DECRETO
Hoja N. 280
interpone.
infraccin, la dependencia
competente
una comunicacin al presunto infractor, identificando la misma,
el trmino
un (1) mes, contado a partir de la fecha de su notificacin personal o por correo.
que administre la
Cuando, no obstante la comisin de la infraccin de que trata este artculo, a juicio del jefe de la
dependencia que conoce de los hechos no se hubiere afectado el control, podr
de
promover el proceso administrativo sancionatorio; o darlo por terminado, si ya se hubiere
iniciado
Cuando la dependencia que administre el registro electrnico
Infractores encuentre que el
nmero de
impuestas a un determinado infractor pueden estar afectando el
control o el debido cumplimiento a las formalidades aduaneras, reportar tal situacin al
'"",r...",,", de gestin
390
Hoja W. 281
Captulo V
autorizado
3__0__ de 2016
DECRETO NMERO _ _ _
Hoja N, 282
Artculo 594. Procedimiento para hacer efectivas garantas cuyo pago no est
condicionado a otro procedimiento administrativo. La declaratoria de efectividad de las
siguientes garantas se someter al procedimiento previsto a continuacin.
a la imposicin de
Agotado el anterior procedimiento, no habr
impuestas en el acto administrativo de que trata este artculo.
reconsideracin.
diferentes a las
Tratndose de bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin, la efectividad
sin perjuicio
las acciones legales previstas en otros
garanta se
Artculo 596. Pago de la obligacin. Dentro de los diez (1 O) das hbiles siguientes a la
ejecutoria de la citada resolucin, el responsable de la obligacin o el
acreditar,
con la presentacin de la copia del recibo oficial de pago en bancos, la cancelacin de los
Derechos, impuestos, intereses y sanciones a que hubiere lugar.. Verificado el pago se
proceder a la devolucin
la garanta especfica.
N, 283
Vencido
trmino anterior,
se acredite el
se remitir
original
la garanta
especfica o la copia, si es garanta global, y copia de la resolucin con la constancia de su
ejecutoria a la dependencia competente para el cobro.
Artculo 597. Efectividad de garantas cuyo pago se ordena dentro de un proceso
administrativo de Fiscalizacin. Dentro del mismo acto administrativo que decide
fondo la
imposicin de una sancin, el decomiso
una mercanca o la formulacin de una liquidacin
oficial, se ordenar hacer efectiva la
por el monto correspondiente, si a ello hubiere
no producirse el pago dentro de los
(10) das hbiles siguientes
lugar, advirtiendo que,
a su
se
el cobro de
impuestos,
y sanciones
correspondientes.
providencia se notificar tambin al garante.
Para efectos del pago se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 598. Procedimiento para hacer
la garanta de pleno
En el acto
administrativo que decide de fondo la imposicin de la sancin al transportador se ordenar
que tratan las Decisiones 61 636 Y 399
la
efectiva la garanta de pleno derecho
Comunidad Andina, en el evento en que no se produzca el pago
los derechos, impuestos,
intereses y sanciones a que hubiere lugar, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
ejecutoria.
el trmino anterior, sin que se acredite el pago, se remitir copia de la resolucin, con
la constancia de su notificacin y ejecutoria a la dependencia competente para el cobro, quien
ordenar las pertinentes medidas cautelares y el adelantamiento del respectivo proceso de
cobro.
Captulo VIII
un procedimiento de verificacin
390
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
N, 284
1
1
1.4.
1.5.
DECRETO
~ -'-"----4I::lI-d_w_-- de 2016
Hoja N, 285
DECRETO
N~R"__'__3_9_0_ _ de 2016
Hoja W. 286
1.4.
1.5.
Recurso de reconsideracin
390
Hoja N. 287
los abogados en ejercicio podrn ser apoderados. Si el recurrente obra como agente
oficioso, deber tambin acreditar tal calidad.
Artculo 605. Admisin o inadmisin del recurso de reconsideracin.
dependencia
competente para resolver el recurso de reconsideracin, dentro de los diez (10) das hbiles
cual se admite o
siguientes al recibo del recurso y del expediente, dictar un auto mediante
inadmite el mismo. Cuando el recurrente
un
oficioso, dicha providencia se
proferir una vez se haya ratificado su actuacin.
el caso de no cumplirse los requisitos previstos en el artculo anterior se inadmitir el
recurso. Dicho auto se notificar por estado, y contra esta providencia procede el recurso
reposicin dentro
los cinco (5)
hbiles
el que se resolver dentro de los
cinco (5) das siguientes al
su interposicin. Son subsanables las causales primera y
tercera; lo cual se
dentro del
del auto inadmisorio. Una vez
subsanados los requisitos, dentro de los
siguientes se admite el recurso.
el
evento
no
se dispondr
del expediente y su devolucin a la
dependencia de origen.
No es subsanable el incumplimiento
anterior.
artculo
390
Hoja N, 288
Artculo 607. Trmino para decidir el recurso de reconsideracin. El trmino para decidir el
recurso de reconsideracin ser de cuatro (4) meses, contados a partir del
a la
notificacin del auto admisorio.
Dicho trmino se suspender por el mismo tiempo que dura el periodo probatorio, contado a
auto que
las pruebas.
partir de la fecha de ejecutoria
Dentro de
trminos para decidir de fondo no se incluyen los requeridos para efectuar la
notificacin de dicho acto administrativo.
Artculo 608. Efectos de la decisin del recurso de reconsideracin. Contra la decisin que
resuelve el recurso
reconsideracin no procede recurso alguno y con esta se entiende
agotada la actuacin en sede administrativa.
La revocatoria
acto administrativo que declar el decomiso tendr como efecto la firmeza
haba quedado sin efecto con motivo
la aprehensin.
del levante de la mercanca,
Artculo 609. Incumplimiento de trminos. Transcurrido el plazo para expedir el acto
una
administrativo que resuelve de fondo un proceso de fiscalizacin relativo a la expedicin
resolver el recurso de
liquidacin oficial, una sancin, el decomiso o el trmino
reconsideracin previstos en el presente Decreto, dar lugar la ocurrencia del silencio
de oficio o a peticin
auto
administrativo positivo, que se
motivado, contra el cual proceden los recursos de reposicin y apelacin.
Los efectos del silencio administrativo positivo respecto de los procesos de fiscalizacin sern
los siguientes:
1. Cuando se tratare de un proceso sancionatorio, se entender absuelto el procesado.
2. Cuando se trate
un proceso
expedir una liquidacin oficial,
a la
la declaracin.
3. Cuando se trate de un proceso
decomiso, dar lugar a la devolucin
las mercancas
al interesado, previa presentacin y aceptacin de la declaracin correspondiente, donde
los derechos e impuestos a que hubiere lugar.
conste
pago del rescate y cancelacin
del
Dicha declaracin
dentro del mes siguiente a la
positivo; en caso contrario la autoridad aduanera se pronunciar de fondo.
4. Cuando se trate
un procedimiento
verificacin de origen en la importacin, se
entender aceptado
trato arancelario preferencial invocado en las declaraciones de
importacin objeto de verificacin.
No se configurar el silencio administrativo positivo cuando no se haya presentado el
documento de objecin a la aprehensin, se trate de mercancas respecto
la cual no
procede su rescate o de aquellas sobre las cuales existan restricciones legales o
administrativas para su importacin, a menos que en este ltimo evento se acredite su
cumplimiento.
el evento de no configurarse el silencio administrativo positivo, se proferir la
decisin de fondo. aun estando fuera del trmino para ello.
Tampoco se configurar el silencio administrativo positivo cuando no se haya presentado
respuesta al requerimiento especial aduanero; o cuando, en una verificacin de origen en la
importacin. el exportador o productor no hayan dado respuesta a la solicitud de informacin o
cuestionario escrito. no hayan aportado
o documentos para sustentar el
cumplimiento de las normas de origen solicitados o no hayan consentido la visita
verificacin.
brindar certeza al administrado sobre la
de expedicin
Pargrafo. Con el propsito
la resolucin que resuelve
fondo un
fiscalizacin o que resuelve el recurso de
reconsideracin. la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales implementar un servicio
...
'
NMERO
390
------
2016
TTULO XVIII
Captulo I
Disposiciones generales
Derecho
autor: Forma
proteccin jurdica en virtud de la cual se le otorga al creador
una obra literaria o artstica un conjunto de prerrogativas
orden moral y patrimonial, que le
permiten autorizar o prohibir su utilizacin
cualquier manera o por cualquier medio conocido
o por conocer.
Derechos conexos: Conjunto de derechos reconocidos a los artistas intrpretes o ejecutantes,
productores de fonogramas y organismos de radiodifusin, en relacin con sus interpretaciones
o ejecuciones, fonogramas y
radiodifusin, respectivamente
una empresa
Marca. Es cualquier signo capaz de distinguir los bienes o servicios
otras empresas,
sea
de representacin grfica
los de
Mercanca pirata: Cualquier copia hecha sin el consentimiento del titular del derecho de autor
produccn,
o derechos
o de una persona debidamente autorizada por l en el pas
y qe se realicen directa o indirectamente a partir de una obra o produccin protegida cuando la
realizacin
esas copias habra constituido una infraccin al derecho
autor o de un
derecho conexo.
puesta
Mercanca de marca falsa: Cualquier mercanca, incluido su embalaje, que
autorizacin una marca de fbrica o
comercio idntica a la marca vlidamente registrada
para tal mercanca, o que no pueda distinguirse en sus aspectos
que se trate.
condicin
titular originario o derivado, se encuentra facultada para autorizar o prohibir todo
interpretacin artstica,
una emisin
radiodifusin o de un, fonograma.
el propietario
un
Titular
marca:
cesionarios y licenciatarios exclusivos.
3 O
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N, 290
Lo anterior, sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, cuando a ello hubiere lugar, en
cuyo caso se adelantar el proceso
decomiso y no el de
provisional de
la operacin a que se refiere este Decreto.
caso de existir
indicios de encontrarse
mercancas vinculadas a un delito diferente
o adicional al de contrabando, estas sern puestas a disposicin
la
incluso
oficio, y con preferencia
cualquier otro procedimiento.
Captulo 11
Procedimiento
3 O
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 291
regiUla!C/Cl~n
aduanera".
3. Identificacin
su derecho de propiedad intelectual y
los hechos en
los que hace
mismo. De ser posible se identificar a los presuntos
consistir la violacin
certificado de registro.
Anexos. A la solicitud se
los
IIAn,rAC:
documentos:
1. Copia del registro, ttulo o documento que lo acredita como titular del derecho, en los
eventos en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho.
El poder o documento que acredita la calidad con que se acta, si
el caso.
Si ya se
promovido
la autoridad competente el
violacin de los
derechos de propiedad intelectual, tambin se anexar copia de la denuncia o demanda
correspondiente.
4. La evidencia, si se tiene, que demuestre la existencia de la infraccin del derecho.
Pargrafo. La solicitud no
de presentacin
cuando quien la suscribe
este
aparece inscrito en el directorio de titulares, en cuyo caso podr enviarla por fax.
evento tampoco se requerirn
anexos 1 y a menos que
sufrido modificaciones.
Artculo 616. Efectos de la solicitud. La presentacin
consecuencias:
la solicitud
las siguientes
1.
3_9_0_ _ de 2016
DECRETO NMERO _ _ _
Hoja N. 292
auto que resuelva la solicitud se notificar personalmente o por correo, tanto al peticionario
y contra
slo proceder el recurso
como al importador, exportador o
reposicin.
Artculo 618. Mercancas perecederas. Cuando se trate
y sin
perjuicio de la demanda ante la autoridad competente, no habr lugar a la suspensin
la
operacin aduanera si el usuario as lo solicita y constituye una garanta bancaria o de
compaa de seguros, equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas,
para garantizar los perjuicios que puedan ocasionarse por la supuesta violacin de los derechos
de propiedad intelectual.
este caso podr
una
y/o fotografas o video de la
mercanca.
Para los efectos del inciso anterior, entindase por mercancas perecederas aquellas que sean
susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin o merma.
Artculo 619. Intervencin de la autoridad competente.
de los
(10) das
siguientes a la notificacin del auto admisorio de la solicitud, el peticionario deber presentar
la Direccin Seccional de Aduanas:
1. La garanta a la que se
el artculo 617 de
Decreto.
promovi el
copia de la demanda o denuncia con
autoridad judicial competente, si an no lo hubiere hecho.
proceso ante la
no entrega de estos documentos dentro del trmino aqu previsto se tendr como
desistimiento de la peticin, en cuyo caso la operacin aduanera continuar normalmente.
Cuando la decisin de la autoridad competente declare una infraccin a los derechos de
el
propiedad intelectual, industrial o la falsedad marcara, la autoridad
levante o la autorizacin de embarque de la mercanca, la cual quedar a disposicin
la
autoridad competente, salvo que hubiere sido objeto de decomiso.
Cuando se decidiere que no existe una infraccin a
propiedad intelectual,
trminos y la
podr
industrial o falsedad marcara, se restituirn
continuar normalmente.
este caso, la Aduana, mediante auto, ordenar hacer efectiva la
garanta en favor del afectado, a quien se le entregar el original de la misma, si la autoridad
sobre este aspecto. Contra
decisin no procede recurso
competente no hubiere
alguno.
Mientras la autoridad competente resuelve sobre el fondo del asunto, las mercancas
.."ITA"' .... "... "'''' en el depsito o zona franca a disposicin
la
sern de cargo del importador o exportador, segn el caso.
Captulo 111
Disposiciones comunes
Artculo 620. Derechos de informacin e inspeccin. Antes de
la solicitud de
suspensin de la operacin aduanera, las mercancas podrn ser examinadas por el titular del
l
previa solicitud en
respectivo derecho de propiedad intelectual o por la
ese sentido ante la Direccin Seccional de Aduanas, en la que describa de manera general
mercancas y los hechos en los que hace consistir la presunta violacin de los derechos
propiedad intelectual. A ella
1. Copia del
ttulo o documento que lo acredita como titular del derecho, en los
eventos en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho.
2. Copia del poder o
documento que acredite la calidad con que acta, si fuere el caso.
"'';
390
al
de
que no constituyan expedicin comercial.
que
someterse a desaduanamiento urgente.
Artculo 622. Control posterior. Cuando en desarrollo del control posterior se encuentren
mercancas de
que
de ser piratas o
marca falsa, y
la Polica
no sean susceptibles
aprehensin, se pondrn a disposicin de la Fiscala o
Judicial.
efecto se podrn inmovilizar las mercancas.
Artculo 623. Medidas cautelares adoptadas por otras autoridades.
presente
se
cuando la suspensin de la operacin aduanera o medida cautelar
naturaleza la ordene una autoridad competente, distinta de la de la autoridad aduanera.
evento, la autoridad aduanera aplicar la medida de que se trate, de acuerdo a la providencia
respectiva.
Captulo IV
Directorio de titulares
3 O
Subdireccin de Gestin
Direcciones
en
Comercio Exterior
curso del mes
funcionario que en desarrollo del control previo o simultaneo encuentre mercancas respecto
las que exista algn indicio de piratera o de falsedad en la marca, conforme al conocimiento
de aquellas, se comunicar con el interesado que aparezca en el directorio
para informarle que debe presentarse, en los trminos que defina la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, con
fin
examinar las mercancas, luego
lo cual, si confirma la
existencia del posible fraude,
la solicitud de suspensin
la operacin
aduanera dentro
los dos das hbiles siguientes; de lo contrario, se continuar con la
e:>,.::lI .... II""n aduanera.
Cuando no hubiere inscripcin en el directorio, el hecho se pondr en conocimiento de la
la
Judicial,
perJuIcIo
la continuidad del trmite
la operacin, a
Fiscala o
menos que la Fiscala disponga la incautacin de las mercancas dentro de los cinco
das
siguientes a la denuncia.
COBRO
TTULO XIX
2.
3.
4.
5.
Int">r".::,,,~
siguientes fechas:
permanencia
la mercanca en depsito
Del da siguiente al vencimiento del trmino
temporal, cuando la declaracin de correccin o liquidacin oficial determina un mayor valor
haberse prorrogado el trmino de almacenamiento, los intereses
a pagar. En el evento
moratorios se generarn a partir del da siguiente al vencimiento de la prrroga.
Del da siguiente a la fecha de levante, cuando la declaracin de correccin o liquidacin
oficial mediante la cual se determina un mayor valor a pagar, corresponda a una
declaracin de modificacin o de correccin con pago de ,."".,,,,,,1~ ..
Del da siguiente a la fecha de levante, cuando la declaracin
correccin o liquidacin
oficial mediante la cual se determina un mayor valor a pagar, corresponda a una mercanca
procedente
zona franca.
da
al vencimiento del
e impuestos diferidos, pago
de cuotas, pago consolidado y pago de declaraciones de envos de entrega rpida o
mensajera expresa.
Del da siguiente a la fecha de levante, cuando la declaracin de correccin o liquidacin
oficial que determina un mayor valor a pagar corresponda a una declaracin inicial
mercancas que no fueron objeto de almacenamiento, como en los casos de declaraciones
el
presentadas para dar por concluido el trmite de una mercanca
en lugar
arribo.
TTULO XX
DEVOLUCiN Y COMPENSACiN DE OBLIGACIONES ADUAN
de lo no debido,
u obligacin
1.
90
Hoja N. 296
Tratndose de pago
lo no debido, el trmino se contar
dado en materia tributaria.
Artculo
Remisin al Estatuto Tributario. Salvo
particularidades indicadas en este
ttulo, en todo lo dems, el reconocimiento, trmite de las compensaciones y devoluciones, y
sancin por improcedencia
las mismas, se remite a la regulacin prevista en el Estatuto
Tributario y
normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.
NORMASSOBR
TTULO XXI
O ABANDONADAS
Captulo I
390
DECRETO NlIMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Hoja N. 297
entregadas en
3 O
DECRETO NMERO _ _ _ _ _ _ _ de 2016
Artculo
Responsabilidad por el pago de
de almacenamiento. Cuando
mercancas hayan sido aprehendidas o se haya expedido el acto de decomiso, pero el mismo
no
en firme, y sean objeto
rescate, los
de almacenamiento corrern por cuenta
de quien las rescata, desde la fecha de
las
al recinto de
almacenamiento y hasta su salida.
Cuando se trate
mercancas aprehendidas o inmovilizadas, que deban ser objeto de
devolucin ordenada mediante acto administrativo por improcedencia
dicha medida, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asumir nicamente los
causados por
concepto de almacenamiento, desde la fecha en que esta ingres al recinto de
su salida.
almacenamiento y hasta el vencimiento del plazo concedido
No habr lugar al pago
los costos de almacenamiento por parte de la Direccin de
Impuestos y
Nacionales cuando el depsito habilitado, en casos
contingencia, no
informe en la oportunidad debida sobre el vencimiento del trmino para el rescate de
se encuentren en situacin de abandono.
mercancas
lo dispuesto en los incisos primero y segundo, a partir del
Pargrafo: Para efectos
vencimiento del plazo previsto para retirar la mercanca, el depositario
la matrcula a
nombre de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y registrar el egreso en el
sistema, y elaborar una nueva matrcula a nombre del particular.
el caso previsto en
inciso primero, quien rescata pagar a la Direccin de Impuestos y
plazo previsto para retirar la
Aduanas Nacionales los costos causados hasta el vencimiento
mercanca, y al depositario directamente, desde ese momento en adelante.
En el caso previsto en el inciso segundo, los
posterioridad al vencimiento del plazo concedido
por el particular directamente al depositario.
almacenamiento
con
el retiro de la mercanca sern pagados
Disposicin de mercancas
DECRETO
Hoja N. 299
Seccin I
Generalidades
Modalidades
390
NMERO - - - - - - - de 2016
Hoja N, 300
proceso
venta en dos (2) oportunidades.
mercancfas a
la Direccin
pblicas
este evento, el acto administrativo de donacin solo podr expedirse previa solicitud del
representante legal de la entidad interesada en recibir los
o previa aceptacin por
de
del ofrecimiento efectuado por la Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales.
ambos casos se deber sealar la necesidad funcional que pretende
con
solicitadas en donacin y las razones que justifican su solicitud.
Artculo 646. Aceptacin y
de
mercancas donadas. Una vez notificado el acto
administrativo de donacin, el donatario no podr rechazar la donacin, salvo en los eventos
en que se detecten inconsistencias en la diligencia de
de la mercanca donada,
conforme lo sealado por el artculo 648.
entidad donataria deber
el retiro fsico
2016
Hoja N, 301
de
dentro de los
(10)
hbiles siguientes, salvo que se trate
mercanca perecedera, caso en el cual deber retirarse de manera inmediata. Cuando por
la mercanca, sea necesario un plazo mayor, dentro del
razones del volumen y ubicacin
acto administrativo
donacin se conceder un plazo adicional, que no podr ser superior a
la mitad del plazo inicial.
De no efectuarse el retiro de las mercancas donadas en el tiempo indicado en el inciso
anterior,
gastos causados por su almacenamiento, guarda, custodia y conservacin
donacin se
corrern por cuenta del donatario. Para tal efecto, en el acto administrativo
ordenar al recinto de almacenamiento en donde se encuentre la mercanca, la cancelacin
la matrcula de depsito o
documento equivalente a nombre de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales y el registro del egreso en el sistema; en su reemplazo elaborar una
la
donataria, para que, luego
nueva matrcula o
equivalente a nombre
de expirado el plazo de retiro de las mercancas, el donatario asuma directamente ante
depositario,
citados
las
Pargrafo 1, El tratamiento tributario en materia de impuesto sobre las ventas respecto
a lo
por el Estatuto Tributario.
donaciones sealadas en este captulo se
Pargrafo
Bajo ningn concepto la mercanca podr ser comercializada por parte de la
entidad donataria, salvo que deban darse de baja por obsolescencia o ya no se requieran para
su servicio.
Artculo 641. Notificacin y recursos.
Notificacin del acto administrativo de donacin se
por correo, de conformidad con lo establecido en el presente Decreto, y contra el mismo
no proceder recurso alguno.
Artculo 648. Inconsistencias advertidas en la diligencia de entrega.
caso de detectarse
almacenamiento y la
inconsistencias entre la mercanca fsicamente encontrada en recinto
la entidad beneficiaria o su
descrita en la resolucin de donacin, el representante legal
delegado, debidamente acreditado,
manifestar por
al Subdirector de
la entidad, o quien haga sus veces, si acepta o no la donacin de la mercanca
Comercial
proceder
encontrada fsicamente.
evento, el Subdirector de Gestin Comercial
a modificar o a revocar el acto administrativo mediante el cual se realiz la donacin.
Lo anterior siempre y cuando la inconsistencia
referida a la
o al
la
mercancla, y no a su calidad u otros aspectos que la individualicen, como cuando la variacin
de
implica que se trata
diferente a la inicialmente ingresada al
almacenamiento para su guarda y custodia o que le falta alguna pieza o elemento, eventos en
cuales no podr ser entregada.
En los casos de faltantes el Director Seccional respectivo deber adelantar el procedimiento
de mercancas.
previsto en el reglamento,
La Direccin
Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin
reglamentar los requisitos de la solicitud de donacin y de su aceptacin.
carcter
.....;
-'
390
Hoja N. 302
90
Hoja N, 303
Artculo
Entrega.
mercancas objeto
disposicin se
en el
sitio en que se encuentren y la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales no
obligada a proveer el mantenimiento, ni responder por vicios ocultos, calidad, autenticidad
las marcas o caractersticas
mismas.
Capitulo 111
Devolucin
mercancas
Artculo
Formas. Cuando la Direccin de Impuestos y
Nacionales
devolver o entregar mercancas aprehendidas, decomisadas, abandonadas o inmovilizadas a
la Nacin, bien sea por decisin
la autoridad
o por decisin
favor
jurisdiccional, se atendern las siguientes disposiciones:
estado en que se
1. Si no se
la misma en
dispuesto
la
se
encuentre.
2. Si la mercanca ha sido objeto de disposicin o se ha
se devolver
decomiso,
aprehensin o en el acto administrativo
consignado en el acta
caso.
TTULO XXII
NOTIFICACIONES
Artculo
Direccin
notificaciones.
notificacin
de la administracin
aduanera deber efectuarse a la direccin registrada en el Registro nico Tributario
cuando el responsable haya
registro que haga sus veces, o a la direccin
del proceso
se adelante,
se notifiquen los
expresamente una direccin
actos correspondientes, en cuyo caso la Administracin Aduanera deber hacerlo a dicha
direccin.
las
mencionadas en el inciso anterior,
acto administrativo se
Cuando no
podr notificar a la direccin o correo electrnico
se conozca, o a la que se
mediante la utilizacin de
registros de la Direccin de Impuestos y Aduanas
la informacin oficial,
guas
directorios especiales y en
bancaria.
con el origen
las mercancas, la
Tratndose de actos
notificacin a los productores o exportadores en el exterior, se har a la direccin consignada
en
de origen o en la declaracin
importacin y sus documentos
de un acuerdo comercial. Cuando no exista
siempre y cuando la ubicacin sea en un pas
suministre el importador o la autoridad
tal direccin, se podr notificar a la direccin
competente
pas exportador
Cuando no sea posible
del responsable por ninguno de los medios
se debern
mediante aviso en el
sealados anteriormente,
sitio web
la Direccin de Impuestos y
Nacionales, por el trmino de diez (10) das,
que deber incluir mecanismos de bsqueda por nmero de ,r1<:>ntlTII"
perjuicio que la publicacin se mantenga en el sitio web por
meramente informativos.
Artculo
Formas de notificacin. Los requerimientos especiales aduaneros, los actos
administrativos que deciden
fondo y, en general, los actos administrativos que pongan fin a
una actuacin administrativa,
notificarse personalmente o por correo.
390
Hoja N. 304
La autoridad aduanera podr notificar sus actos a travs de medios electrnicos, siempre que
el administrado haya aceptado este medio de notificacin .
Los actos que impulsen el trmite de los procesos se notificarn por estado.
Los autos comisorios y las resoluciones que ordenan un registro se notificarn por el
funcionario que practica la diligencia .
Cuando, dentro de un proceso administrativo, el acto administrativo deba notificarse a varias
personas, los trminos comenzarn a correr a partir de la ltima notificacin efectuada.
Tambin se notificarn personalmente o por correo los actos administrativos que resuelvan una
solicitud de revocatoria directa o los recursos de reposicin y apelacin .
Cuando el acto administrativo resultado de un procedimiento de una verificacin de origen en la
importacin deba notificarse a varias personas, los trminos corrern de manera independiente
a partir de su notificacin a cada uno de los interesados .
Pargrafo 1. En los procedimientos de verificacin de origen en la importacin, el
requerimiento ordinario de verificacin, el aviso de intencin de negacin del trato arancelario
preferencial y la resolucin de determinacin de origen, se notificar por correo fsico, por
correo electrnico o a travs de la autoridad aduanera competente al exportador o productor o
autoridad competente del pas de exportacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el respectivo
acuerdo. Agotados los anteriores medios, podr notificarse a travs del sitio web de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el trmino de diez (10) das.
Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr desarrollar a travs de
los servicios informticos electrnicos un sistema de consulta en su sitio web, sobre el estado
de los procesos administrativos que se adelanten ante la entidad
Artculo 658. Correccin de la notificacin. Cuando los actos administrativos de fondo o los
de trmite hayan sido notificados a una direccin errada, habr lugar a corregir el error dentro
del trmino previsto para la notificacin de los mismos, envindolos a la direccin correcta . En
este caso, los trminos empezarn a correr a partir de la notificacin efectuada en debida
forma .
Artculo 659. Notificacin especial del acta de aprehensin. El acta de aprehensin se
notificar personalmente al interesado o al responsable de las mercancas al final izar la
diligencia, por parte del funcionario que la prctica. Si ello no fuere posible, y se tratare de
decomiso ordinario, se proceder de la siguiente manera:
DECRETO NMERO _
'
_----'3"'-=9'--'0"--__ de 2016
Hoja N. 305
390
administrativo,
tal fin.
Hoja N. 306
TTULO XXIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y HOMOLOGACIONES.
Las declaraciones
importacin sometidas a las modalidades de importacin temporal para
reexportacin en el mismo estado, perfeccionamiento activo, procesamiento industrial,
transformacin y/o ensamble y regmenes
importacin-exportacin, presentadas
con anterioridad a la entrada en vigencia del presente Decreto, se sometern a las
en el momento
su
la finalizacin
disposiciones que las
rgimen de que se trate.
declaraciones de modificacin y de correccin se
Salvo lo dispuesto en el inciso anterior,
sometern a la norma vigente en el momento de su
de la
norma que
la declaracin inicial.
Las resoluciones de clasificacin arancelaria que hayan sido emitidas con anterioridad a la
vigencia del presente Decreto mantendrn su aplicabilidad,
no
condiciones bajo
cuales fueron expedidas o no hayan sido expresamente derogadas por
otra.
Cuando una formalidad aduanera prevista en el presente Decreto, y en general
a
de una aplicacin de sistemas o herramientas
de la autoridad, se
tecnolgicas que an no se hubieren desarrollado o implementado por
DECRETO
___--::::.._9_0_ de 2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera",
390
DECRETO NMERO - - - - - - - de 2016
Hoja N. 308
iniciadas, los trminos que hubieren comenzado a correr, los incidentes en curso y las
notificaciones que se estn surtiendo, se regirn por la norma vigente cuando se interpusieron
los recursos, se decretaron las pruebas, se iniciaron las audiencias o diligencias, empezaron a
correr los trminos, o comenzaron a surtirse las notificaciones. Una vez concluida la etapa
procesal iniciada en vigencia de la norma anterior, a la etapa procesal siguiente se le aplicar
el presente Decreto.
Artculo 671. Transitorio para los agentes de carga y para los operadores de transporte
multimodal. Los agentes de carga que actan en el modo areo y los operadores de
transporte multimodal, que actan en los modos areo y martimo, empezarn a cumplir sus
obligaciones, tales como las previstas en los artculos 71, numerales 3.3, 4.7; 200, en su
Pargrafo transitorio; y, 202, a travs de los servicios informticos electrnicos, una vez estos
sean implementados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y se haya realizado
la correspondiente capacitacin y las pruebas a los sistemas con dichos usuarios. Mientras
tanto, dichas obligaciones seguirn a cargo del transportador.
Por su parte, los operadores de comercio exterior de que trata este artculo adecuarn sus
sistemas informticos propios en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 672. Vigencias y homologaciones. Los operadores de comercio exterior a los que se
refiere el presente Decreto se sometern a las siguientes disposiciones:
1. Vigencia de los registros aduaneros. Los operadores de comercio exterior mantendrn
las autorizaciones, inscripciones, habilitaciones, o cualquier otro registro, existentes a la
entrada en vigencia del presente Decreto, bajo la nueva denominacin que le corresponda
al respectivo registro .
2. Homologacin a los nuevos requisitos. El cumplimiento de los nuevos requisitos
previstos en este Decreto para los operadores de comercio exterior, deber demostrarse
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del ao siguiente a su
vigencia, so pena de quedar sin efecto la autorizacin, inscripcin o habilitacin, sin
necesidad de acto administrativo que as lo declare.
Los depsitos temporales que a la fecha de expedicin de este Decreto se encuentren
habilitados, y que no estn situados en lugar de arribo o en un lugar prximo al mismo, no
se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 94 de este Decreto, en materia de ubicacin.
Igualmente, los depsitos de provisiones para consumo y para llevar que a la fecha de
expedicin de este Decreto se encuentren habilitados, y que no estn situados en lugar de
arribo, no se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 94 de este Decreto, en materia de
ubicacin .
A partir de la vigencia de este Decreto, los actuales depsitos de apoyo logstico
internacional se denominaran centros de distribucin logstica internacional.
3. Homologacin de aeropuertos. La persona jurdica responsable o titular de un
aeropuerto habilitado deber acreditar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales el cumplimiento de los requisitos generales y especiales aplicables de que trata
el captulo 11 del ttulo 111 de este Decreto, dentro del ao siguiente a la entrada en vigencia
de este decreto. Lo previsto en este numeral, se exigir an en casos en que los
aeropuertos hayan sufrido cambios de lugar o de adecuacin o ampliacin de sus
instalaciones.
Para las homologaciones de que trata este artculo no se requerir el concepto favorable de
medicin del riesgo. Dicho requisito ser exigible el cuarto ao de vigencia del presente
3_0__ de 2016
NMERO _ _ _
aduanera".
lugar a su renovacin, se
se surtir, en lo
lo dispuesto en el artculo
como lo venan
solicitud
TTULO XXIV
DEROGATORIAS Y VIGENCIAS
la misma fecha en
entre en vigencia, entrarn a regir los artculos 1 a 4; 7; 9 a
o,
numeral 2.1. del artculo
a 41; 43, 44; 111 a 113; 155 a 166; 486 a 503; 505 a
a 561; 611 a
dems
a regir una vez sean reglamentados por la
de
Impuestos y Aduanas Nacionales, para lo cual tendr un trmino de ciento ochenta (180)
No obstante, la entidad podr sealar
das siguientes a la publicacin del presente
que reglamentacin
se mantiene
la
en que no contrara las
nuevas disposiciones contenidas en este Decreto.
3.
caso de requerirse la incorporacin de
informtico
sistematizacin informtico, la
DIAN, o la implementacin de un nuevo modelo
de Impuestos y Aduanas Nacionales deber
en un plazo no mayor a UQ,,"nrl
(24) meses, con la
de pruebas piloto
funcionamiento en intervalos
informtico.
1.
'0"""0''''' 2685
con sus
- - -390
- - - - de 2016
2004 Y el artculo 3 del Decreto 2557 de 2007 ; artculo 35; pargrafo 2 del artculo 37, con
la modificacin efectuada por el artculo 8 del Decreto 1232 de 2001 ; artculos 38, 39 Y 40;
artculo 55, con la modificacin efectuada por el artculo 10 del Decreto 1232 de 2001;
artculo 71, literales: b) ltimo inciso, e), f) y g) inciso 2; artculo 184; artculo 184-1, con la
modificacin efectuada por el artculo 19 del Decreto 2557 de 2007; artculos 185 a 187;
artculo 188, con las modificaciones efectuadas por el artculo 20 del Decreto 2557 de 2007
y, ltimo inciso del artculo 354.
2. Mientras se expida una nueva regulacin sobre zonas francas, sistemas especiales de
importacin - exportacin, sociedades de comercializacin internacional y zonas
especiales econmicas de exportacin, continan vigentes los siguientes artculos del
Decreto 2685 de 1999, con sus modificaciones y adiciones: artculos 40-1 al 40-10; 168 al
183; 392; pargrafo 1 del artculo 392-1; 392-2; 392-3; 392-4; 393; 393-5; 393-7 al 393-25;
393-27 al 393-33; 394 a 408; 409 a 410; 410-6 a 410-8; y 488 a 489-1 .
Toda referencia en dichos artculos a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
debe entenderse referida al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
El artculo 1 del Decreto 380 de 2012, contina vigente mientras se expida una nueva
regulacin sobre Sociedades de Comercializacin Internacional.
3. Los que regulan los programas especiales de exportacin (PEX), contenidos en los
artculos 329 al 334-1 del Decreto 2685 de 1999, con sus respectivas modificaciones.
Artculo 676. Derogatorias. Derguense el artculo 24 del Decreto 1538 de 1986 y el Decreto
509 de 1994.
A partir de la fecha en que entren a regir las normas del presente Decreto, conforme lo
dispuesto por los articulos 674 Y 675, quedarn derogadas las dems disposiciones contenidas
en el Decreto 2685 de 1999. y las siguientes normas que lo modifican y adicionan.
PUBlQUESE y CMPLASE.
7MAR2016
390
Hoja N. 311
,___
./
r--//
[/c/'-__ (1~
TOMS GONZLEZ ESTRADA
MINISTRO DE MINAS Y ENERGA