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I. INTRODUO
O presente trabalho tem como objetivo a origem da noo do poder de
soberania e a importncia do pensamento hierocrtico para a sua consolidao. Entretanto para chegarmos discusso sobre a influncia da doutrina hierocrtica, apresentamos inicialmente uma discusso geral sobre a
soberania (conceito, caractersticas, fonte, extenso, titularidade).
Apresentamos, ainda, as origens histricas do pensamento hierocrtico
e fazemos uma abordagem sobre a hierocracia com base na obra de Egdio Romano, pensador que sintetizou esta doutrina quando da querela entre Filipe, o Belo, e o papa Bonifcio VIII, no incio do sc. XIV.
Enfim, necessrio esclarecer que na confeco do presente trabalho
optamos pelo princpio da continuidade histrica, a que Georg Jellinek
fazia referncia quando dizia que a soberania uma categoria histrica.
II. SOBERANA
1. Conceito
Com freqncia o nome de Jean Bodin mencionado quando objeto
de debate o conceito de soberania. Este pensador, nascido em Angers,
Frana, sem dvida, tem importncia mpar na sistematizao e na definio da soberania. Em sua clebre obra Os seis livros da repblica (publicada originariamente em 1576), Bodin chama a ateno para a necessidade de uma acurada definio do termo soberania, uma vez que
nenhum filsofo ou jurista havia at ento se preocupado em faz-lo.
Bodin no cap. VIII do Livro I (Da soberania) de Os seis livros da
repblica define de forma sinttica a soberania com as seguintes palavras: o poder absoluto e perptuo atribudo a uma repblica, o qual
em latim denominado majestas.1
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Lupi, Andr Lipp Pinto Basto, Soberania, OMC e Mercosul, So Paulo, Aduaneiras, 2001,
p. 41.
3 Goyard-Fabre, Simona, Os principios filosficos do direito poltico moderno, So Paulo,
Martins Fontes, 2001, p. 23.
4 Jellinek, Georg, Teora general del Estado, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2000, p.
432. A redao da obra consultada traz os seguintes dizeres: Poder soberano de un Estado es, por
tanto, aquel que no reconoce ningn otro superior a s; es, por consiguiente, el poder supremo e
independiente. Muito esclarecedora a anlise que Jellinek faz do conceito elaborado por Bodin:
Pero este concepto, en la forma en que lo formul Bodin, es de naturaleza esencialmente negativa;
el poder absoluto libre de toda ley sobre ciudadanos y sbditos significa, ante todo, la negacin de
lo que quisiera afirmarse como poder independiente, sobre, junto o dentro del Estado: el poder de
dominacin del papa, del rey y de los estados. El Estado tiene un poder soberano, lo cual quiere
decir simplemente que es independiente de todo otro poder, pero no afirma lo que es el Estado
esencialmente, sino ms bien lo que no es (id., p. 415).
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Dos conceitos apresentados, um comentrio merece ser feito: inicialmente, como pode ser observado no conceito de Bodin, a soberania era
confundida com o prprio poder do Estado; ao passo que, hodiernamente, a soberania considerada uma caracterstica ou um atributo do poder
estatal. O conceito originrio de soberania representa o prprio poder em
virtude de, naquele perodo histrico (Sculo XVI), estarem sendo consolidadas as autoridades nacionais; o poder dos Estados era representado
pelos monarcas, de forma que havia uma proximidade considervel entre
os interesses pblico e privado.
Essa questo fica mais evidente quando analisamos simplesmente o
conceito de poder. Apresentamos aqui o conceito encontrado na obra de
Acquaviva: Poder a capacidade de impor obedincia. A palavra tem
origem no latim arcaico potis esse, contrada em posse e, da, potere. Poder, ento, possibilidade, potncia, potencialidade para a realizao
de algo. O poder no ao, potncia.6 Vrias formas de poder podem ser encontradas nos mais diversos modos de relaes sociais tais
como:7 real (ser) e formal (dever ser); legtimo e ilegtimo; disciplinar e
controlador; macropoder e micropoder; poltico-jurdico (estatal); social;
econmico.
5 Malberg, R. Carr de, Teora general del Estado, 2a. ed., Mxico, UNAM, Facultad de
Derecho-Fondo de Cultura Econmica, 1998. p. 81. Na redao original: Tomada en su acepcin
precisa, la palabra soberana designa, no ya una potestad, sino una cualidad, cierta forma de ser,
cierto grado de potestad. La soberana es el carcter supremo de un poder; supremo, en el sentido de
que dicho poder no admite a ningn otro ni por encima de l, ni en concurrencia con l. Por lo tanto,
cuando se dice que el Estado es soberano, hay que entender por ello que, en la esfera en que su
autoridad es llamada a ejercerse, posee una potestad que no depende de ningn otro poder y que no
puede ser igualada por ningn otro poder.
6 Acquaviva, Marcus Cludio, Teoria geral do Estado, 2a. ed., So Paulo, Saraiva, p. 50.
7 Cfr. Aguiar, Roberto A. R. de, Estado, direito e opresso, So Paulo, Alfa-Omega, 1980.
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O poder estatal simplesmente uma das muitas formas de poder encontradas, qualificado como um poder poltico-jurdico.8 A soberania ,
portanto, o elemento que diferencia o poder estatal, assegurando-lhe
principalmente a exclusividade do poder coercivo em determinado territrio, ou nos dizeres de Goyard-Fabre um princpio de independncia e
de onicompetncia do Estado moderno.9 Assim, a soberania no pode
ser o prprio poder, mas uma caracterstica ou atributo do poder estatal.
Pode-se, tambm, constatar a dissociao da soberania e do poder estatal nos elementos constitutivos do Estado. Usualmente so citados os
seguintes elementos: populao, territrio e governo. A soberania embora o governo, para a configurao de um Estado com personalidade jurdica de direito pblico interno e internacional, deva ser um governo independente o amlgama que une os trs ingredientes necessrios
formao de um Estado. E assim ocorre em virtude dos aspectos internos
e externos de um poder soberano: o aspecto interno assegura que um
Estado tenha plenos poderes para fazer valer sua vontade dentro de seu
territrio sobre o conjunto de pessoas que ali se encontram, ao passo que
o aspecto externo representa o reconhecimento dos demais Estados
unidades soberanas da existncia de um poder soberano que deve
ser respeitado.10
2. Caractersticas
Quando apresentamos o conceito de soberania elaborado por Jean Bodin, no tpico anterior, enumeramos as caractersticas por ele apontadas:
perpetuidade, plenitude, indivisibilidade, intransmissibilidade, indelegabilidade, inalienabilidade e imprescritibilidade.11
Algumas dessas caractersticas so bem evidentes e reforam a crena
poltica atual da impessoalidade do poder estatal. Uma vez que o Estado
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uma instituio, isto , algo constitudo para viger por prazo indeterminado ou que tenha a pretenso de ser eterno, e a soberania o principal
atributo de seu poder, conseqentemente ela ser perptua e imprescritvel. Ser tambm intransmissvel, indelegvel e inalienvel, pois, caso
contrrio, a figura do poder Estatal desapareceria e por conseguinte o
Estado.
Nos casos de cesses territoriais entre Estados, sejam temporrias ou
permanentes, no h que se falar em alienabilidade ou delegao. O fato
de um Estado sofrer decrscimo territorial no implica a perda de soberania. Em termos poltico-jurdicos, todos os Estados so equivalentes, no
importando a extenso territorial, o arsenal blico ou a significncia de
sua economia no plano internacional. Nesse sentido, vale lembrar que temas como igualdade entre Estados, no interveno, independncia dos
Estados, foram includos na Declarao das Naes Unidas sobre Princpios do Direito Internacional concernentes s Relaes Amistosas entre
Estados (Resoluo A/RES/2602 (XXV) da Assemblia Geral, aprovada
em 24 de outubro de 1970).12
Um tema que pode suscitar dvidas em uma abordagem precipitada
a indivisibilidade. Para Rousseau, A soberania indivisvel pela mesma
razo por que inalienvel, pois a vontade ou geral, ou no o ; ou a
do corpo do povo, ou somente de uma parte. No primeiro caso, essa vontade declarada um ato de soberania e faz lei; no segundo, no passa de
uma vontade particular ou de um ato de magistratura, quando muito, de
um decreto.13 Rousseau parte do princpio de que a vontade geral, constituda da soma de todas as vontades individuais, corresponde soberania de um Estado, de modo que todos os indivduos estariam subordinados vontade geral. Uma grande dificuldade reside nesse modelo de
Estado vislumbrado por Rousseau; na verdade, para o prprio autor tal
Estado seria impraticvel, sendo mera utopia. Segundo Goyard-Fabre,
Rousseau sempre repetiu: a democracia um governo perfeito demais para
convir a homens. Ela no pode instalar-se em povos irremediavelmente co-
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rrompidos, de tal forma que a sociedade poltica nunca poder ser o que deveria ser: os verdadeiros fundamentos do direito poltico sero trados.14
O reconhecimento de diferentes aspectos da soberania interno e externo poderia ensejar confuso quando analisadas as Unies de Estados organizadas na forma confederativa. Segundo Jellinek, a confederao de Estados a unio permanente de Estados independentes, unio
que repousa em um pacto, por meio do qual se unem os Estados com o
fim de proteger o territrio da confederao exteriormente e assegurar
entre eles a paz interior.16 A confederao considerada uma forma secundria de Estado, visto que formada a partir de duas ou mais unidades soberanas preexistentes e possui personalidade jurdica prpria; pode
tambm ser designada como uma espcie de Estado composto por coorGoyard-Fabre, op. cit., nota 3, p. 248.
Bonavides, Paulo, Cincia poltica, 10a. ed., So Paulo, Malheiros, 1994. p. 110. Sobre os
aspectos interno e externo da soberania, cfr. Malberg, op. cit., nota 5, pp. 81 y 82.
16 Jellinek, op. cit., nota 4, p. 657. No original: La confederacin de Estados es la unin
permanente de Estados independientes, unin que descansa en un pacto por el que se unen los
Estados con el fin de proteger el territorio de la confederacin exteriormente y asegurar entre ellos la
paz interior.
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denao. Embora seja interpretada como um Estado, a constituio poltico-jurdica da confederao dbil, uma vez que no possui estabilidade. O ato constitutivo de uma confederao um tratado assinado por
Estados soberanos e que pode ser objeto de denncia a qualquer momento. O contexto no qual inserida a criao de uma confederao marcado por um voluntarismo exacerbado j que os Estados membros mantm
plena soberania, tanto no aspecto interno quanto no externo. Um Estado
membro de uma confederao, destarte, no pode ignorar as aes do
rgo central, mas pode a qualquer momento denunciar o tratado e no
mais fazer parte daquela personalidade jurdica que o Estado confederado. Ento, ainda que a confederao tenha personalidade jurdica prpria e seja considerada uma forma de Estado por uma quantidade razovel de publicistas, sua criao no prejudica a soberania de cada Estado
membro, de modo que a prpria condio de Estado desta forma de organizao poltica merece ser colocada em cheque. Aparentemente, o ideal
seria falar apenas em uma organizao internacional sujeito derivado
de direito internacional e no na existncia de um Estado confederado.
Ainda sobre a indivisibilidade da soberania, fazemos um ltimo comentrio em razo do incremento das relaes internacionais e da reivindicao dos Estados sobre reas que compem o que hoje chamamos de
domnio martimo dos Estados. Em 1982, com a Conveno das Naes
Unidas sobre o Direito do Mar,17 assinada em Montego Bay, Jamaica, foi
criada a figura da zona econmica exclusiva (ZEE). Trata-se de uma
poro de espao martimo alm do mar territorial, que pode se estender
at uma distncia de duzentas milhas martimas a partir da linha de base
dos Estados costeiros.
O texto da Conveno sobre o Direito do Mar,18 quando faz referncia
aos direitos dos Estados costeiros sobre suas respectivas ZEE enumera
entre eles Direitos de soberania para fins de explorao e aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais, vivos ou no vivos, das
guas sobrejacentes ao leito do mar, do leito do mar e seu subsolo e no
que se refere a outras actividades com vista explorao e aproveitamento da zona para fins econmicos, como a produo de energia a partir da
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1994.
18 Disponvel em http://www.diramb.gov.pt/data/basedoc/TXT_LI_6815_1_0001.htm. Acesso
em 16 de janeiro de 2003.
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gua, das correntes e dos ventos (art. 56, 1o., a). Entre o mar territorial, que pode atingir a distncia mxima de doze milhas martimas a partir da linha de base, existe uma faixa de transio na qual o Estado costeiro pode praticar determinados atos de fiscalizao e policiamento a
fim de: a) evitar as infraces s leis e regulamentos aduaneiros, fiscais,
de imigrao ou sanitrios no seu territrio ou no seu mar territorial; b)
reprimir as infraces s leis e regulamentos no seu territrio ou no seu
mar territorial (art. 33, 1o., da Conveno sobre o Direito do Mar).
Essa faixa de transio denominada zona contgua.
No caso especfico da ZEE, temos uma espcie particular de soberania
e no somente um aspecto da soberania, a exemplo das noes de soberania interna e soberania externa. A Conveno sobre o Direito do Mar
prev uma forma qualificada de soberania, a soberania econmica. Portanto, temos aqui uma exceo plenitude do poder do Estado uma vez
que o Estado costeiro sofre restries ainda que voluntariamente, j
que a obrigao surge de um tratado internacional ao exerccio de seus
direitos sobre a ZEE.
Feitas essas observaes sobre as caractersticas da soberania, passemos a discorrer brevemente sobre as principais controvrsias doutrinrias
envolvendo o conceito de soberania: a origem (fonte), a extenso (limites) e a titularidade.
3. Fonte, extenso e titularidade da soberania
A noo do poder soberano como algo intransponvel, desde a gnese
do conceito de soberania, sempre foi um ponto pacfico. Todavia, questes como a origem, a extenso e a titularidade do poder soberano nem
sempre foram objeto de discusses harmoniosas e uniformes. So vrias
as correntes doutrinrias que se dedicaram ao assunto, tratando-o sob diferentes pontos de vista.
Quanto origem ou fonte do poder soberano, podemos primeiramente apresent-la dentro de uma diviso mais ampla, a saber: teoria do
poder ascendente; teoria do poder descendente.19 Na primeira teoria (poder ascendente), mais antiga, o poder emana do povo e o governante
apenas o representante daqueles que o escolhem. Uma vez que o gover19 Cfr. Kritsch, Raquel, Soberania: a construo de um conceito, So Paulo, Humanitas
(FFLCH/USP)-Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, 2002, pp. 369-371.
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A partir da dicotomia apresentada (poder ascendente e poder descendente), podemos encontrar teorias mais pormenorizadas. Nesses pormenores reside a titularidade do poder soberano, isto , a quem pertence ou
a quem cabe o exerccio da soberania. As principais teorias que debatem
a origem associada titularidade do poder soberano so: teoria da soberania absoluta do rei; teoria da soberania popular; teoria da soberania nacional; teoria da soberania do Estado.22
A teoria da soberania absoluta do rei, ou teoria do direito divino sobrenatural, uma decorrncia da consolidao do Estado moderno e est
vinculada diretamente ao processo de construo do conceito de soberania. Trata-se de uma doutrina essencialmente teocrtica: o rei era escolhido por Deus e no estava subordinado a nenhuma outra autoridade. Esse
20 Kelsen apresenta sua classificao das formas de governo (democracia e autocracia) tendo
por base semelhante princpio dicotmico. Kelsen, op. cit., nota 8.
21 Kritsch, op. cit., nota 19, p. 370.
22 Vrias obras de cincia poltica e teoria geral do Estado tratam desse assunto, dentre elas:
Bonavides, op. cit., nota 15; Azambuja, Darcy, Teoria geral do Estado, 41a. ed., So Paulo, Globo,
2001; Maluf, Sahid, Teoria geral do Estado, 22a. ed., So Paulo, Saraiva, 1993; Dallari, Dalmo,
Elementos de teoria geral do Estado, 23a. ed., So Paulo, Saraiva, 2002.
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a partir, principalmente, da institucionalizao efetiva do poder eclesistico, o que garantiu Igreja autonomia em sua organizao e uma administrao altamente organizada e hierarquizada, juntamente com a converso dos povos e reis brbaros ao catolicismo.37
Essa estruturao da Igreja ganha contornos mais bem definidos a partir do final do sculo VI, com o pontificado gregoriano.
Gregrio Magno (590-604), primeiro pontfice da Igreja latina, foi na verdade o ltimo grande romano e o primeiro representante da civilizao
crist-ocidental. A ele se deve a codificao da liturgia utilizada at hoje e
tambm a introduo do canto gregoriano nos cultos. Alm disso, foi um severo regulador da vida disciplinar da Igreja e guardio da tradio dogmtica.
Consolidou a estrutura da Igreja Catlica, reforando a instituio episcopal e
subordinando-lhe o prprio monasticismo, que at ento tinha muitas vezes
certa autonomia em relao s organizaes eclesisticas.38
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grados.41 Este ato de coroao foi realizado na Frana,42 mas o coroamento subseqente de Lotrio I, filho de Lus I foi realizado em
Roma, ato que foi repetido posteriormente e logo transformado em uma
forte tradio. Nesse segundo coroamento, Lotrio recebeu do papa uma
espada que simbolizava a fora fsica. Esse ato especfico na cerimnia
de coroamento representou um dos fundamentos que vieram posteriormente servir doutrina hierocrtica: o imperador passava a receber agora sua fora das mos do pontfice e teria assim o dever de proteg-lo.43
Esse princpio passou a incorporar a doutrina eclesistica desde ento
e com o papa Nicolau I (858-867) ganhou contornos ainda mais pujantes.
Esse pontfice se manifestou baixando instrues aos prncipes tais
como: o combate e extermnio das heresias; a sujeio dos reis ao papa,
com a conseqente imunidade eclesistica diante dos poderes seculares
e reais,44 o que significou a subsidiariedade das leis seculares em relao
s eclesisticas. Da comea a pretenso eclesistica de manter um poder
de imperium.
Tamanha pacificidade do poder secular frente s aes e manifestaes doutrinrias do papado medieval justificada pelos benefcios auferidos pelos prncipes com a proximidade entre poder temporal e eclesistico.
Cada governante passava a ser qualificado como Rex gratia dei. Ou seja, com
a uno, os reis recebiam diretamente de Deus o benefcio de estar acima do
povo para nele mandar e para govern-lo. A figura do chefe poltico distanciava-se mais e mais da forma de governo tpica dos povos brbaros, na qual
o rei era eleito diretamente pelos membros da tribo.
A uno pelo papa no apenas distinguia o monarca do resto dos mortais,
como tambm evidenciava a legitimidade de seu governo, sancionado pela
divindade. Todo poder, tanto do clero quanto dos monarcas, provinha de
Deus diretamente aos seus representantes, sem intermediaes. Essa era a
41 Ibidem, p. 62. Antes da coroao de Lus I, seu pai Carlos Magno j havia sido coroado
Imperador no Natal do ano de 800 e Pepino pai de Carlos Magno e av de Lus I teve
reconhecida oficialmente sua realeza pelo Papa Estevo III. Cfr. idem.
42 No texto foi utilizado o termo Frana em sentido amplo, posto que os Estados nacionais
europeus ainda estavam em processo de formao e conseqente delimitao territorial. Portanto, a
leitura deve ser contextualizada.
43 Idem.
44 Ibidem, p. 64.
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base da doutrina do poder que afirmava o carter divino do rei e do Santo Padre: o povo nada tinha a ver com a concesso divina da graa.45
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para o rei francs, no era possvel exercer um controle adequado sobre seu
territrio se no lhe fosse lcito, num caso de emergncia nacional, taxar seu
clero ou levar um bispo local a julgamento. Para o papa, a autonomia da Igreja no poderia ser preservada se os governantes leigos pudessem taxar o clero
ou julgar bispos em cortes reais quando bem entendessem.50
No ano seguinte, em setembro de 1303, ocorreu o desfecho da contenda: Bonifcio VIII, refugiado em Anagni, foi preso e, em decorrncia dos
maus tratos sofridos, morreu poucos dias depois.
Com a derrocada de Bonifcio VIII, a doutrina hierocrtica comea a
ruir e teve incio a construo de uma nova ordem poltica que definiria a
estrutura da Europa em um futuro prximo, com o reconhecimento dos
Estados como unidades plenamente soberanas.
2. O Pensamento de Egdio Romano. Sntese da doutrina
hierocrtica
Egdio Romano (1243?-1315) soube expressar com muita competncia a essncia da doutrina hierocrtica. Frei da ordem dos agostinianos,
Egdio Romano foi preceptor de Filipe, o Belo. No exerccio dessa funo, escreveu De regimine Principum.
Esteve diretamente ligado disputa de poder entre Filipe IV e Bonifcio VIII e se viu obrigado a tomar uma posio diante do impasse. A posio de Egdio Romano foi de apoio ao poder eclesistico, opinio materializada em sua obra De ecclesiastica potestate, dedicada ao papa.
Egdio Romano, a quem se faz referncia tambm como Doutor Fundatssimo, desenvolve seu pensamento na defesa do poder eclesistico
tendo como ponto de partida a existncia de dois gldios, o material e o
espiritual; entretanto, advoga superioridade do segundo em relao ao
primeiro. Egdio Romano expressa que a finalidade de sua obra Sobre o
poder eclesistico instruir todo o povo cristo, porque preciso que o
povo conhea o poder eclesistico, para que no juzo final no seja ignorado pelo Senhor por causa de to perigosa ignorncia51 e o Cap. I do
Livro I traz o ttulo Para que no sejamos ignorados pelo Senhor, no
devemos ignorar o poder do sumo pontfice.
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Ibidem, p. 391.
Romano, Egdio, Sobre o poder eclesistico, Petrpolis, Vozes, 1989, p. 135.
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Egdio Romano desenvolveu em sua argumentao a tese que os absolutistas modernos utilizariam sculos mais tarde: a da personificao do
poder na figura do governante. No ttulo do captulo III do livro I, encontramos: O sumo pontfice tem tanto poder que ele aquele poder sublime, ao qual toda alma deve sujeitar-se,54 isto , a plenitude do poder residia na figura do papa, que pode julgar tudo e no pode ser julgado por
52 Sobre a diviso entre o corpo e a alma, o argumento de Egdio Romano se aproxima da idia
aristotlica de separao da fsica e da metafsica.
53 Romano, Egdio, op. cit., nota 51, pp. 43 y 44.
54 Ibidem, p. 41.
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ningum.55 Essa viso personificada do poder, que ir influenciar o conceito de soberania, tambm aparece na definio que o autor d ao principado: o principado nada mais do que o poder de reger e governar as
coisas governveis que esto colocadas sob ele.56
A noo de poder no sentido de potncia tambm presente na obra
de Egdio Romano. em torno dela que o autor justifica a titularidade
dos dois gldios (material e espiritual) numa mesma pessoa, o sumo pontfice. Todavia, como dito anteriormente, o gldio espiritual seria destinado ao uso ao passo que o gldio espiritual ficaria disposio da autoridade eclesistica suprema.
Os prncipes seculares que tm o gldio material para o uso, tm o domnio e
o poder sobre ele e tem o exerccio dele. Mas o poder sacerdotal, e principalmente o do sumo pontfice, que tem o gldio material disposio, tem o domnio sobre ele, ou seja, sobre o prprio prncipe, a quem compete o uso do
gldio material. Pois isto que significa ter o gldio material no para uso,
mas disposio: no exercer tal gldio pessoalmente, mas ter o domnio sobre quem o exerce. E como muito mais excelente e importante o domnio
sobre quem exerce o gldio do que o poder sobre o prprio gldio, fica claro,
da parte do prprio poder, que mais perfeito e mais excelente ter o gldio
material disposio do que para uso.
...
De fato, no fica bem aos espritos superiores ter ao direta sobre as coisas corporais. Assim tambm no convm ao poder espiritual, uma vez que
superior e excelente, ter o reconhecimento imediato sobre o gldio material,
nem convm que tenha tal gldio para uso, mas disposio. , pois, de
maior convenincia e, por conseguinte, de maior excelncia e perfeio.57
55 Figura na doutrina hierocrtica a defesa da unidade da sociedade crist que s deve ter um
nico governante, o monarca eclesistico. Neste sentido a lio de lvaro Paes em seu texto
Sobre o poder da Igreja (en Souza, Jos Antnio de Camargo Rodrigues de (org.). Leopoldianum:
revista de estudos e comunicaes: temas de filosofia medieval, Santos, vol. VXII, nm. 48,
novembro de 1990, p. 226): Visto efetivamente que a sociedade crist simplesmente una, ento
fcil concluir que um s o prncipe que a governa, porque uma sociedade una s possui um
governante supremo, pois a existncia de muitos governantes no boa, conforme est escrito no final do livro XI da Metafsica (Metaph. XI, 10). Ora, a sociedade crist simplesmente una, como foi
definido. Logo, um apenas o seu governante. Cfr. Meyrrones, Francisco, Questo acerca da
subordinao do imperador ao sumo pontfice, en Boni, Lus A. de (org.), Lgica e linguagem na
idade mdia, Atas do 4o. Encontro de Filosofia Medieval do Brasil, Porto Alegre, 8-12 de novembro
de 1993, Porto Alegre, Edipucrs, 1995, pp. 179-196.
56 Romano, op. cit., nota 51, p. 202.
57 Ibidem, pp. 65-67.
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Para melhor enaltecer a semelhana dos propsitos entre as duas instituies, transcrevemos os arts. 1 e 2 da Carta das Naes Unidas:
Artigo 1. Os propsitos das Naes unidas so:
1. Manter a paz e a segurana internacionais e, para esse fim: tomar, coletivamente, medidas efetivas para evitar ameaas paz e reprimir os atos de agresso
ou outra qualquer ruptura da paz e chegar, por meios pacficos e de conformidade com os princpios da justia e do direito internacional, a um ajuste ou soluo
das controvrsias ou situaes que possam levar a uma perturbao da paz;
2. Desenvolver relaes amistosas entre as naes, baseadas no respeito ao
princpio de igualdade de direitos e de autodeterminao dos povos, e tomar outras medidas apropriadas ao fortalecimento da paz universal;
3. Conseguir uma cooperao internacional para resolver os problemas internacionais de carter econmico, social, cultural ou humanitrio, e para promover e estimular o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais
para todos, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio; e
4. Ser um centro destinado a harmonizar a ao das naes para a consecuo
desses objetivos comuns.
Artigo 2. A Organizao e seus Membros, para a realizao dos propsitos
mencionados no Artigo 1, agiro de acordo com os seguintes Princpios:
1. A Organizao baseada no princpio da igualdade de todos os seus Membros.
2. Todos os Membros, a fim de assegurarem para todos em geral os direitos e
vantagens resultantes de sua qualidade de Membros, devero cumprir de boa f
as obrigaes por eles assumidas de acordo com a presente Carta.
3. Todos os Membros devero resolver suas controvrsias internacionais por
meios pacficos, de modo que no sejam ameaadas a paz, a segurana e a justia
internacionais.
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4. Todos os Membros devero evitar em suas relaes internacionais a ameaa ou o uso da fora contra a integridade territorial ou a dependncia poltica de
qualquer Estado, ou qualquer outra ao incompatvel com os Propsitos das
Naes Unidas.
5. Todos os Membros daro s Naes toda assistncia em qualquer ao a
que elas recorrerem de acordo com a presente Carta e se abstero de dar auxlio a
qual Estado contra o qual as Naes Unidas agirem de modo preventivo ou coercitivo.
6. A Organizao far com que os Estados que no so Membros das Naes
Unidas ajam de acordo com esses Princpios em tudo quanto for necessrio
manuteno da paz e da segurana internacionais.
7. Nenhum dispositivo da presente Carta autorizar as Naes Unidas a intervirem em assuntos que dependam essencialmente da jurisdio de qualquer
Estado ou obrigar os Membros a submeterem tais assuntos a uma soluo,
nos termos da presente Carta; este princpio, porm, no prejudicar a aplicao das medidas coercitivas constantes do Capitulo VII.60
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