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Podemos decir que el orden es el problema fundamental de su objeto de estudio; es tan importante el
orden ya que San Agustin consideraba a la salvacion presuponia un marco terrenal, dentro del cual la
paz y seguridad eran sastisfechas por el orden politico, llegando a admitir que incluso un sistema
politico pagano tenia cierto valor.
Otro objeto de estudio es que clases de cosas resultan adecuadas para una sociedad politica y porque
motivos los son, la pertenencia de una sociedad politica simboliza una vida de experencias comunes y
un orden presidido por la autoridad politica que se extiende a lo largo y ancho de la sociedad en su
conjunto
La actividad politica es un objeto mas de estudio, incluyendo:
-Una actividad centrada alrededor de la busquedad de ventajas competitivas entre grupos individuos y
sociedades
- Una forma de actividad cutos beneficiarios son significativos por la sociedad en su conjunto
Las actividades politicas son una respuesta a los cambios fundamentales que tienen lugar en la
sociedad, tambien son una fuente de conflico como un modo de actividad que busca resvolver conflicos
y promover los reajustes.
El objeto de la filosofia polticia ha consistido en la tentativa de vision e imaginacion politica: la
filosofia politica constituye una forma de ver los fenomenos politicos lo cual depende del lugar donde
se situe el observador, existen dos conceptos de vision
-Vision, como informe descripitivo
- Vision, como concepto imaginativo
Desde la revolucion cientifica la vision objetiva fue la encargada de informar, pero en la actualidad se
admite que esta concepcion de la ciencia es erronea, porque subestima el papel de la imaginacion en la
construccion de la teoria cientifica
La funcion de la teoria politica deberia ser, el elemento imaginativo, donde tiene un poder esemplastico
que reune todo en una totalidad armoniosa e inteligente. La imaginacion es el recurso del teorico para
comprender un mundo que jamas puede conocer de manera intima, Platon era un gran imaginativo
La filosofia politica, segn pensadores politicos esta destinada a disminutir la brecha entra las
posibilidades captadas mediante la imaginacion y las realidades de la existencia politica. A traves de la
filosofia politica, se disminuye el error.
La tradicion de discurso
En el acto de filosofar, el teorico interviene en un debate cuyos terminos ya han dio establecidos por
filosofos que han reunidos y sistematizado palabras y conceptos del discurso politico
Asi, cuando pasan de una epoca a otra, se convierten en agentes conservadores formandose una
tradicion., Las ventajas que presentan para el pensador politico como para el actor politico, es que les
proporcionan la seguridad de estar transitando en un lugar ya explorado
Una tradicion filosofica politica constribuye al ordenamiento de cosas vigentes. Ofrecen un vinculo de
continuidad entre el pasado y presente. La tradicion permite extender significados a lo largo del tiempo
mas alla de los propios descubrimientos
Tradicion e innovacion
En la teoria politica no siempre la innovacion se presenta como originalidad sin precedentes, a veces
esa innovacion nace de un analisis mas profundo de una idea ya establecida
En las ideas y conceptos elaborados durantes siglos no debe verse como una reserva de sabiduria
politica absoluta, sino como un vocabulario en continua evolucion que orientan hacia la compresion
Especificando la politica: Norbert Lechner
La politica no fue conflictiva. Era una forma social surgida de su desarrollo y tenia un ambito bien
delimitado. Hoy hay un doble proceso:
-Despolitizacion: Manifesta los regimenes militares y neoconservadores
-Politizacion: Replantea la institucionalidad politica y sus actores
Actualmente hay una lucha entre lo politico y lo no politico
La definicion de politica se relaciona con el poder y hacer politica define el futuro de una sociedad.
La politica gira entorno a cuatro ejes:
- Leyes naturales o construccion social: desde la tradicion se dice que la sociedad es un orden natural
con leyes propias independientes de la voluntad humana y por lo tanto los miembros deben conocer su
legalidad. La vision de un orden natural tiene distintos parametros:
- Duracion: la actividad humana debe obedecer las leyes para no crear caos
-Espontaneo: no se refiere a su razon de ser o constitucion, sino que es un hecho que puede traer
beneficios o perjuicios segn las acciones humanas.
- Armonico: las leyes son generales, impersonales.
- Autorregulado: su funcionamiento no depende de funciones sino que esta dada por el mismo
intercambio mercantil, un mercado autorregulado
El analisis de la sociedad como un orden natural trae aparejado una concepcion a la realidad. El orden
natural es transparente, la realidad es objetiva y univoca, la teoria sirve para descrubir estructuras que
ya existen. Para algunos la sociedad es una suma de seres invariables relacionados entre si por reglas
del estado. Serian seres o sujetos de una vez y para siempre esto se basa la mano imvisible de Adam
Smith, los sujetos se integran socialmente por medio del mercado, las sociedades fijan los limites y
segn el propio interprivado. Aqu la sociedad aparece como un orden sociales, siguiendo este
pensamiento se dice que el orden social nace de las relaciones sociales entre los hombres y que no fue
creado por ninguno ni por dios, sino que es espontaneo, existio ante toda transicion, solo habia que
descrubirlas y obedecerlas.
Por lo tanto si la meta de una sociedad son objetivas y preexistentes los medios para realizar las metas
son requisitos tecnicamente necesarios. Se debe reducir las decisiones politicas como interferencias
inecesarias porque una vez ajustada la organizacin social al mercado prescindira de la politica
Desde el punto de vista materialista, la sociedad es un orden social construido y la politica es una
practica social. Aqui surgen dos polos opuestos continuidad y descontinuidad. La vida del hombre es
continuidad dentro de lo descontinuo porque construir esto es tarea politica. El ser en la vida social es
discontinuo cuando se organiza en sociedad se le esta dando continuidad
Politica- Polis: el concepto de polis es extemporaneo y pareciera relacionarse no mucho con lo politico.
La politica aparece con el desarrollo de capitalismo cuando el sistema cambia en distintos subsistemas,
tambien diferencia economia de politica. Economia esta integrada a la organizacin social.
El liberalismo intenta separar la economia mercantil como una actividad presocial y busca organizar las
relaciones sociales como relaciones mercantiles
El capitalismo quiebra con todos los limites y el orden social se desmorona, surgen la lucha de clases.
Se recurre a la politica para reorganizar las relaciones sociales, surge como una forma de conflicto y
distribucion, por lo tanto la politica es la lucha que busca poner limites a la vida social constituyendo a
los hombres como sujetos.
Conflictiva y nunca acabada accion del orden deseado: Norbert Lechner
La politica siempre tuvo un ambito institucional claramente delimitado. Era politica todo aquello
referente a practicas del parlamento, en fin el estado
Hoy se produce un proceso de despolitizacion, por dos factores, los neoconservadores y la politizacion
de la vida cotidiana que destructura la institucionalidad publica
Esto deja abierto los limites entre lo que es politico y no politico, en torno a 4 ejes:
- El orden : Como un orden natural en el cual la sociedad se autorregula, como en la concepcion liberal
que acepta un orden social producto de las relaciones humanas sociales pero sin que obedezca a un
diseo humano sino que se da espontaneo
En esta concepcion, la sociedad no decide sus objetivos, pues al ser orden natural, los objetivos ya
estan previamente establecidos, En el orden natural, la politica no existencia
Perspectiva Materialista: Se necesitan hacer efectivos los proyectos para organizar las relaciones
sociales, podemos hablar de politica apartir del capitalismo. Podemos decir tambien que la politica
surge con el problema de la distribucion
La politica surge asi como busqueda de ordenamiento a los limites que estructuran la vida social,
progreso en el cual los hombres regulan sus divisiones y se constituyen como sujetos.
- Tecnicas e interaccion:
El analisis politico se centra en el calculo de la necesidad, la necessita es aquella objetividad de la
estructura social. En la concepcion tecnica analizamos esa necesidad en terminos de causalidad
El calculo puede darse por el desarrollo regular de la sociedad, solo asi la politica se ayuda de la tenica
La politica no es calculable, por eso busca la formalizacion para acotar el campo de las conductas
permitidas. Suponiendo una relacion de discontinuidad entre los hombres, la continuidad ha de ser
creada
Toda politica se refiere al estado en tano trabaje sobre las divisiones y la sociedad pero remitiendose a
su totalidad.
- Accion instrumental y expresion simbolica
Se ha naturalizado que el buen comportamiento del sistema economico es el objetivo de la lucha
politica. La economia pareciera ser la finalidad en ultima instancia de toda politica e intervencion
estatal.
La orientacion normativo-simbolica de la sociablidad se opone en el comportamiento exigido con el
calculo formal. Los hombres ofrencen resistencias a reducir las relaciones sociales a relaciones
mercantiles
En este contexto es urgente insistir en que la politica no es solamente accion instrumental, sino tambien
es expresion simbolica que nos permitira regular y presentar las relaciones sociales
Unidad 2
El conocimiento de la politica
Hacia una definicion de ciencia politica:
La ciencia politica pertenece al nivel de la reflexion politica como actividad y que toma la forma de
disciplina academica que pretende escribir, analizar, interpretar y/o criticar de forma sistematica lo
relativo a la actividad politica
Diferentes miradas que tienen los teoricos politicos constituyen perspectivas teoricas, osea cada teorico
afirma una posicion frente al mundo. Aquellas perspectivas teoricas compuestas por visiones comunes
de diversos autores se denominan enfoques metateoricos
Plantearemos 3 enfoques:
- Enfoque normativo
- Enfoque empirico-analitico
- Enfoque critico-dialecticos
La teoria y praxis politica es la influencia del saber en la practica politica
El politico practico en parte es influido por la teoria politica, su papel mas relevante es su participacion
en los procesos politicos, en cambio el teorico politico se orienta especificamente al estudio de esos
procesos que luego ayudaran a adquirir nuevas visiones de lo politicio. La ciencia politica ha
estructurado un saber cientifico politico que sirve como justificacion a las decisiones que se tomen ya
que por su poder racionalizador es un sustento legitimador
Diferentes enfoques:
El enfoque normativo, es quien investiga las repercuiones que tienen los preceptos orales en la vida
politica. Lo normativo se expresa a travez de razonamientos morales abstractos, analiza detalladamente
las instituciones
Un enfoque normativo se caracteriza por poseer una concepcion de persona y una concepcion de
sociedad bien ordenada.
Periodo Clasico:
Primeros normativistas:
Surgen en el S. VII a.C, en Grecia con la busqueda de explicaciones racionales; pero llega Aristoteles
que consideraba que la politica estaba vinculada con la etica, al darse politica. Aristoteles no concebia a
la politica como ciencia teorica, sino como ciencia practica
En la edad media, donde apartir del cristianismo se exalta el valor del alma del individuo y es
inadmisible colocar en el mismo plano la espiritualidad y el estado, con lo que hizo su aparicion el
Unidad 3 :
EL PODER. UN ENFOQUE RADICAL Steven Lukes
Steven Lukes comienza proponiendo tres enfoques del poder: unidimensional o pluralista, bilateral o reformista y
tridimensional o radical. Considera el autor que nunca se va a llegar a un acuerdo uniforme de lo que es el poder.
Lo que tienen en comn es que existe un conflicto en las tres concepciones, sea latente u observable. Dice que existen otras
concepciones del poder no incluidas en esta teora.
La tarea central del enfoque unidimensional es el estudio de la adopcin de decisiones. No se preocupa por el control del
programa poltico. Es un anlisis desde el sistema: todo lo que est fuera de este sistema no cuenta. Tiene que existir un
conflicto o un desacuerdo entre preferencias observables. Polsby dice que determinar quin prevalece en la toma de
decisiones es la mejor forma de determinar quin tiene ms poder en la vida social.
La idea central del enfoque bidimensional es la movilizacin de inclinaciones. Emplea el trmino poder en el sentido de
formas de control de un primer sujeto sobre un segundo sujeto (mediante influencia, manipulacin). Tambin lo emplea
como consecucin de la obediencia a travs de una amenaza de sancin.
El enfoque bidimensional se caracteriza por la existencia de un conflicto observable. Se trata de un conflicto entre las
preferencias polticas manifestadas por el comportamiento de ciudadanos que pertenecen al sistema poltico y aquellas
manifestadas por el comportamiento de quienes estn excluidos de ste.
Una de las virtudes es que profundiza en el anlisis de las relaciones ocultas. Tambin tiene como virtud que consigue meter
en el estudio un anlisis ms profundo y polticas de apaciguamiento: si los negros de Baltimore no se rebelan es porque se
toman decisiones para que no lo hagan. Sin embargo, no tiene perspectiva sociolgica para examinar el poder de toma de
decisiones y de reprimir conflictos latentes.
No obstante, hay casos en los que hay un aparente consenso, pero en realidad ste es impuesto. Por ejemplo, un grupo
social subordinado puede tener una concepcin del mundo que ha adoptado de otro grupo. Cuando se pierde esta sumisin,
se pierde el poder. Un ejemplo ilustrativo de esto es la Iglesia respecto a sus fieles.
Cuando se trata de investigar de dnde vienen las polticas pblicas, hay que destacar la capacidad de los sistemas de
poder retrasar y delimitar un conflicto, que son ejercicios de poder que a veces no contemplamos en estos anlisis.
El enfoque tridimensional ofrece un anlisis emprico y terico ms profundo de las relaciones de poder que el anterior.
Critica al enfoque bidimensional y considera que el poder no siempre implica un conflicto efectivo, ya que algunos tipos de
poder pueden no implicar tal conflicto.
Talcott Parsons indica que hay otros mecanismos que pueden tener el mismo resultado pero que no son poder. Poder es el
derecho de un primer sujeto a tomar decisiones sobre un segundo sujeto. Est limitado por el cumplimiento de las
obligaciones legtimas que slo existan cuando hay unas metas colectivas para la comunidad. Introducen al grupo dentro de
la percepcin de poder. Por motivos de eficiencia, dice que lo mejor es que se institucionalice el poder. Parsons dice que el
poder es un mecanismo especfico dentro de otros ms amplios.
Hannah Arendt cree que existe una aptitud humana de actuar de manera concertada y de sta deriva el poder. Ya que el
poder surge del grupo, cuando desaparece el grupo lo hace el poder. Diferencia entre poder y obediencia: considera que el
poder es del grupo pero la obediencia no. Dice que el lmite entre poder y obediencia est donde empieza la violencia. Se
puede obligar a un sujeto a hacer algo pero eso no es poder cuando dicho sujeto no quiere hacerlo: eso es obediencia.
Considera que hay que actuar conforme a los marcos de conductas: la ley tiene unas reglas del juego que todos tenemos
que cumplir.
En el texto se plantean a su vez diversos problemas de ejercer el poder: inaccin, inconsciencia y ejercicio de poder por
grupos.
Respecto a la inaccin, se indica que el no actuar puede tener consecuencias, llevando a un no acontecimiento.
Sobre el ejercicio de poder por grupos, existe la posibilidad de actuar de una forma diferente por parte de los que ejercen
ese poder. La atribucin de poder es a su vez una atribucin de responsabilidad. Los agentes tienen autonoma de actuacin
dentro de lmites estructurados
Unidad 4:
Notas sobre teoria del estado:
Elementos naturales y culturales del estado:
Heller no enfoca el tema como elementos del estado, es decir, como aquellos que debe estar para
conformar el estado como tal
Realiza un enfoque centrado sobre el analisis de aquellas condiciones naturales y culturales que son
objetos de debate teorico para la ciencia y opinion publica
Heller sostiene que una teoria del estado debe ser conocimiento del estado, segn su propia estructura y
nunca una simple derivacion en algun momento en particular.
Realiza el estudio analizando como estas condiciones pueden ser obstaculos o alientos, pero nunca
determinantes de la unidad del estado.
La geografia y la unidad del estado: Territorio
El tema que le importa a la teoria del estado en relacion al territorio son los probables efectos politicos
de las condiciones geograficas y para eso se debe vincular las condiciones geograficas con la poblacion
del estado.
La tierra nunca es un factor politico, sino que solo es una condicion aunque ciertamente importante
El autor no niega la importancia del territorio para el estado, hecho admitia desde la antigedad atravez
de platon, aristoteles, maquiavelo, y otros; pero no debemos caer dice el autor en el concepto
geopolitico el cual le asigna una entidad casi humana del estado, desprendiendolo de sus elementos.
Heller propone el acento en las posibilidades constructivas de los hombres del estado en relacion a su
territorio. Por eso tomo los elementos con los que trabaja esta geopolitica y analiza la importancia para
el estado.
Unidad Territorial:
Significa para Heller que el estado mande unitariamente sobre el territorio, para lo cual es decisivo que
las leyes del estado tengan validez territorial
Fronteras:
Para Heller, las fronteras no son divisiones politicas que los hombres deciden sino que el concepto esta
en relacion con el grado de civilizacion de la poblacion
Disposicion Geografica:
Antes se sostenia que las fronteras fueron en forma cicrcular con el poder en el centro y las provincias
menos importantes de la periferia.
Heller considera que puede transformarse en una desventaja en cuanto no sea politicamente bien
aprovechada
El concepto de nacion nos lleva al campo de lo politico, en tanto podemos hablar de nacion cuando la
conciencia de pertenencia al conjunto llega a transofrmarse en una conexin de voluntad politica
Heller se opone a la imagen de que el estado es la sinstesis de una voluntad politica absultamente
unitaria. El autor rescata la autonomia del estado ya que la unidad del estado no depende de la univdad
previa del pueblo, es claro, sin embargo, que cuando mas fuerte sea el contenido de la voluntad politica
comun, mejor sera el esfuerzo del gobierno por lograrlo
derecho positivo y ademas de imponer la decision a todos, no solo a los miembos del estado, sino en
principio a todos los habitantes del territorio unitario.
En el estado absoluto, la autoridad se concentra en una sola persona, rodeada de consejeros que
ayudaban a tomar decisiones y eran responsables de su congresion. El monarca produce las leyes y crea
un sistema tributario que se imponian a sus subordinados.
Se oficializan las instituciones del estado, los ministeriales, administrativos y tribunalicios por lo que
fue necesario promulgar los codigos y estatutos del estado.
Estado de derecho:
El estado de derecho implico una lucha contra el absolutismo monarquico y la concrecion de una serie
de principios legales que caracterizo a la mayoria de los estados occidentales del S. XX y que significo
la imposicion de una tenica de vinculacion juridica del estado al ordenamiento juridicio y el
reconocimiento de los derechos fundamentales del hombre para hacer efectiva la libertad que tanto le
importa el estado de derecho.
Constitucionalismo:
Para afianzar el estado de derecho, nace el constitucionalismo como un movimiento filosofico,
historico, y politico que tiende a delimitar las relaciones entre el hombre y el estado y asegurar su
garantia.
El estado de derecho nace como estado de derecho liberal cuya expresion intelectual e ideologica son la
ilustracion y el liberalismo
Delimitacion historica:
La distincion entre el gobierno de las leyes y el gobierno del estado se remonta a la antigedad (platon,
aristoteles, ciceron) siendo esta distincion lo que permitia el buen gobernar y el mal gobernar.
El pensamiento juridico-medieval en el cual se trata siempre de limitaciones y controles de carcter
etico religioso de modo que no se puede hablar todavia de estado de derecho.
Nos encontramos con el estado absoluto presentaba con un problemab, presentar al poder del soberano
como un poder autorizado por orden divino o natural, pero nunca poder presentarlo como siemple echo
de poder,
El estado de derecho se institucionalizo tras las revolucion francesa y en la declaracion de los derechos
del hombre y el ciudadano donde se establecen los principios sobre los cuales se asientan todo estado
de derecho.
Supuestos politicos-ideologicos:
Division de poderes:
Desde el punto de vista institucional, la separacion de poderes, debe entenderse como la forma mas
adecuada para llevar a cabo del imperio de la ley y la libertad.
- Ejecutivo: monarca
- Legislativo dividido en dos camaras: Nobleza y Burguesia
- Judicial: estamento de toga
Valores del modelo:
- Seguridad juridica
- Igualdad frente a la ley
- Propiedad privada y libertad
Economia:
Aparece el principio de competencia, interes individual, (Adam Smith) como principio de las
sociedades capitalistas suponiendo que puede garantizar el mejor funcionamiento de la economia. El
autor le asigna al estado una funcion restrictiva debiendo asegurar la libertad de comercio interior,
gestionando la defensa comun y la administracion de justicia y construccion de obras publicas
necesarias
Instituciones representativas:
En el estado de derecho liberal no solo se permite sino que se exige el debate publico y la
confrontacion de opiones. Es en el parlamento donde se sancionan y discuten las leyes, representan el
ambito publico por excelencia, no solo como escenario de discusion sino como sede de los procesos de
tomas de decisiones
La cuestion del sufragio universal:
La aceptacion de un primer momento del sufragio, fue resistida por la burguesia que perdia asi sus
previlegios. Esta posicion contraria no podia justificarse en intereses egoistas de los priveligiados sino
que necesitaba una solida justificacion.
Originalmente el derecho a voto dependia de la porpiedad inmueble o pago de un monto de impuiestos.
Los no propietarios, los asalariados, los menos, los mendigos y las mujeres estaban excluidos.
El peor temor era que los pobres podian establecer una dictadura como ya sucedia en Roma, pero el
nucleo de la inquietud consistia en la expectativa de una redistribucion que pudiera afectar las
condiciones de produccion y comercio.
El voto universal e igualitario, solo pudo imponerse en la segunda mitadl del S. XIX, y la primera del
S.XX, superando las resistencias por el crecimiento de las fuerzas que lo impulstaron. Hubo tres
condiciones que los impulsaron: La alfabetizacion, la revolucion industrial y la revolucion francesa.
La ley:
Ya no se consibe la ley como expresion de principios divinos o dictados de la naturaleza, sino que el
estado de derecho esta consituido por un conjunto de leyes de validez y vigencia e implica decisiones
publicas, documentadas y promulgadas. El ciudadano esta sometido al poder del estado, pero de
manera limitada, y posee la garantia de sus derechos frente a cualquier intento de abuso de poder.
El estado de derecho liberal cae :
Por que comienza a tener contradiciones. A partir de la declaracion de 1789 se establece la propiedad
privada como un derecho inviolable y esto trae a la practica limitaciones en los derechos civiles
especificamente de los elecotrales. Los ciudadanos se dividen en activos y pasivos a razon de su
contribucion tributaria y tomando como base impositiva a la propiedad privada
Apartir de la revolucion industrial, se generaron profundas reacciones que se hicieron fuertes hasta
llegar el movimiento obrero. En la ausencia de regulacion estatal de las condiciones de trabajo, que dio
lugar a la explotacion.
Ese momivimiento obrero nace como resistencia al capistalismo industrial luchando por los salarios y
la duracion de la jornada de trabajo que se traslada luego a la constitucion de un partido llamado
CARTISTA.
La salida al estado de derecho liberal, fue el estado de social de derecho o estado de bien estar
Afines del siglo XIX indicios de que el estado no podia ser solo el guardian de la propiedad privada,
sino se esperaba de el que cudiara a los ciudadanos, por eso surge el estado de bienestar.
Las acciones del estado de bienestar se concetraron en ciertas politicas publicas y sobre todo la
seguridad social.
El estado de bienestar se origina, a fines del siglo XIX, y lo podemos decir de la siguiente manera:
Fase de experimentacion:
Se inicia la sustitucion del concepto de seguridad liberal burgues por el de seguridad socioeconomico
Fase de consolidacion:
El estado a partir de las crisis del 30' adquiere un papel interventor. Se produce un mayor gasto publico
asi como el aumento del personal administrativos
Expansion:
Luego de los desastres de regimenes totalitarios, los estados se resconstruyeron sobre nuevas bases, una
de ellas en su papel interventor.
Surge un modelo estatal que se mantuvo en vigencia durante 30 aos, gestando un crecimiento
economico sin precedentes, incentivo del mercado y la produccion, fomento la paz y la establidad
social, ademas impulso el consenso entre las distintas fuerzas sociales
Supuestos politicos-ideologicos:
El modelo estatal se levanta sobre la propuesta de Report Beveridge, y la politica Keynessiana, las
cuales surgen como respuestas sociales y economicas a la depresion y la crisis.
La primera busca suavizar las desigualdades sociales a traves de una doble distribucion de la renta que
actuase sobre la seguridad social y otras subvenciones estatales.
La teoria keynesiana intentaba apaliar los efectos de la depresion, irtando de asegurar un alto nivel de
actividad economica y pleno empleo.
El estado de bienestar emplea el poder politico para modificar con medios legislativos y
administrativos el juego de las fuerzas del mercado.
Supuestos Economicos:
La teoria de keynes, es reactivar el consumo.
Para entender el estado social es necesario analizar la propuesta keynesiano, la cual logra una
expansion estatal sin precedentes en dos ordenes diferentes:
- Gestion publica de la economia
- Resdistribucion de la renta
La intervencion estatal genero un podero sector publico de la economica que empieza en el auge de las
nacionalizaciones de postguerra
El estado interviene para luchar contra el monopolio, para abaratar precios, y para determinar nuevas
condiciones laborales y regulacion del salarios
Estructura del estado social de derecho:
Debemos tener encuenta que el estado benefactor el pluralismo, cobra un papel importante en las
decisiones de los poderes publicos.
Para algunos autores el estado de bienestar trabaja bajo el paradigma de funcionalismo.
El estado de bienestar, puede considerarse como un sistema democraticamente articulado, en el cual la
sociedad no solo participa pasivamente como receptora de bienes y servicios, sino que a travez de sus
organizaciones toma parte activa en la formacion de la voluntad general del estado.
Prespuestos juridicos:
A nivel juridico el estado de derecho adquiere 2 modalidades: el liberal y el social, entendiendo que el
social no implica la ruptura del modelo liberal, sino una readaptacion a las nuevas condiciones de
contexto. Por eso a los derechos individuales clasicos, el estado social aade derechos economicos y
sociales.
Los derechos sociales y el constitucionalismo social se desarrollan en dos etapas que significanran la
institucionalizacion de algunas constituciones.
Uno de los centros de la politica del estado de bienestar es el derecho de igualdad.
El estado existe desde que aparecen las clases sociales, las domina la sociedad reconocilada, en la cual
haya participacion igualitaria en la administracion de las cosas, se lograra al levantarse en revolucion
aquellos que poseen la fuerza del trabajo coincidentes en la liberacion de toda socierdad.
El estado en la etapa de la dictadura del propletariado:
Al asumir el proletariado el poder politico no significa que se hayan terminado las luchas de clases. Asi
se conforma un estado proletario, aun mantiene la violencia y las desigualdades pero va poniendo fin a
la explotacion, anulando la propiedad privada. Esta es una instancia de transicion donde el proletario
utiliza el aparato estatal para terminar la explotacion y llega a la fase superior del comunismo.
La sociedad comunista:
Al evolucionar la dictadura del proletariado naturalmente se llega a la segunda fase: el comunismo. En
esta etapa cae el estado y es sustituido por la administracion de las cosas y la direccion de los procesos
de produccion
El hombre que tiene asegurado su vida y necesisades ya no necesita explotar a los demas. Todos los
hombres podran apropiarse libremente de los bienes necesarios. La socierdad sera altomente cultivada
intelectualmente y encarnara la libertad total.
Unidad 6
Formas de gobierno:
Las formas de gobierno en el pensamiento politico:
El desarrollo de las formas de gobierno a lo largo de la historia puede ser abordado desde dos
perspectiva complementarias que echan luz sobre diferentes fenomenos. La primera perspectiva se
relaciona con el seguimiento de la evolucion de las instituciones de gobierno, lo que permite
aprehender con precision las modalidades en que historica y concretamente se escructuraron las formas
politicas. La segunda perspectiva consiste en rastrear la manera en que estas fueron recibidas dentro del
pensamiento sobre lo politicio. El estudio de las instituciones y del pensamiento politico son dos focos
que echan luz sobre carriles distintos, aunque complementarios del camino en que evolucionaron
historicamente las estructuras politicas.
Esos desarrollos marcan una tradicion de discurso en el analisis sociopoliticio, esto es, una
preocupacion constante por un tema que va sucediendose a lo largo de la historia del pensamiento, el
echo relevante que marca una traidicon discursiva es que las preguntas sigan siendo las mismas. La
continuidad de las preguntas surge de la persistencia de ciertos nucleos problematicos sobre los cuales
no parece posible dar una contestacion definitiva.
En este sentido, en la politica aristoteles utiliza dos criterios diferenciadores, cuantitativo uno,
cualititaivo el otro. El primero se refiere al numero de personas encargadas de las actividades de
gobierno. Este criterio habilita una distincion inicial entre el gobierno ejercido por una sola persona o
monarquia; y finalmente el gobierno que reside en la mayoria al que aristoteles llama republica.
El segundo criterio utilizado se refiere a la orientacion de las politicas adoptadas por cada uno de esos
gobiernos, especificamente al hecho de que las mismas busquen el beneficio de toda la comunidad o
solo el de quienes gobiernan. Esta ultima dimension nos permite distinguir las formas de gobierno
buenas de las corruptas. Aristoteles seala a la tirania como corrupcion de la monarquia, a la oligarquia
como forma corrupta de la aristrocracia y a la democracia como desviacion de la republica.
Nicolas Maquiavelo, retomara la clasica distincion tripartita aristotelica, en el Principe, solo distingue
entre pirncipiado (monarquia) donde el poder esta concentrado en una sola persona y republica en la
que el mismo se halla distribuido en un grupo de personas (aristrocracia u oligarquia) o en la
comunidad toda (democracia.
A pesar de esta dualidad que presenta la obrea de Maquiavelo, la diferenciacion entre monarquia y
republica marcaria un giro en la concepcion de las formas de gobierno que producira un replanteo
arcera de su dinamica: no importa que sean muchos o pocos los que participan, el hecho de que sea mas
de uno genera ineracciones y problemas que oscurecen las diferencias entre aristrocracia y democracia
frente a la que separa a ambas de la monarquia.
En este sentido, Montesquieu indentifica tres formas de gobierno: En primer lugar la republica en la
que todo el pueblo o parte del pueblo, detentan el poder. En segundo lugar la monarquia, donde la
soberania reside en un solo hombre que gobierna de acuerdo con la ley, finalmente el despotismo, en el
que al igual que la monarquia gobierna un solo hombre, pero segn su propia voluntad y sin ajustarse a
la ley alguna.
El pensamiento de Mostesquieu abreva en dos rupturas citadas, en tanto retorma a la traidicon abierta
en el principe, pero al mismo tiempo reasume la tacita discusion entre Hobbes y Locke en tanto es
posible distinguir el poder absoluto del limitado, o el gobierno que se asujete a las leyes del que se
coloca por encima de ellas. Para evitar el despotismo, y garantizar un gobierno moderado, es necesario
que el poder controle el poder, por medio de una separacion de los organos que lo desempean:
lesgislativo, ejecutivo y judidicial. Queda asi establecida la tercera ruptura que llevara a la
especificacion de las formas de gobierno modernas: la teoria de separacion de poderes.
La brecha abierta con la introduccion del concepto de separacion de poderes parte de Monstesquieu y la
experiencia historica del desarrollo institucional britanico, permitiran el surgimiento y desarrollo del
constitucionalismo, lo cual genera una diferencia crucial entre los gobiernos constitucionales, en los
que la sujecion del gobierno a las leyes y la division de poderes garantizan un gobierno moderado y los
gobiernos absolutista en los que el gobierno es arbitrario e ilimitado. El elemento que nos permite
comparar formas opuestas de gobierno se refiere, al hecho de que los mismos se sometan o no a la ley y
a la separacion de poderes.
El caso mas claro, es la distincion entre monarquia y republica. Por debajo de estas etiquetas se
encuentra lo realmente importante para diferenciar a los gobierno: los limites impuestos al poder, las
monarquias y las republicas constitucionales se identifican entre si para diferenciarse de sus
contrapartes absolutistas.
Tras las complejizacion de la vida politica en los ultimos dos siglos, es posible distinguir a los sitemas
politicos en terminos de la medida en el que el poder de decision esta concentrado en un solo detentator
de poder o distribuido a lo largo de una amplia red de institucion con autoridad y de actores con
influencia.
El primero de ellos, relacionado con las estructuras de autoridad, conduce a la diversificacion
institucional del sistema politico. Esta se verifica en dos dimensiones: La horizontal implica la
aparicion de nuevas instituciones, diferenciadas del detentador originario, con una capacidad real en la
toma de decisiones.
En su forma mas clasica, este desarrollo se cristalizo en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. De
alguna manera, esta dimension habilita la diferenciacion entre gobiernos parlamentarios y gobiernos
presidenciales. En la dimension vertical, la forma mas relevante en cuanto a la descentralizacion del
poder se refiere al federalismo. Esta es la fuente de donde surge la distincion entre los gobiernos
unitarios y gobiernos deferales.
Gobierno consitucional y gobierno autoritario:
La idea de constitucion estaba presente en la vida politica y en el pensamiento griego y romano, el
antecedente mas claro del moderno constitucionalismo lo constituye la imposicion al rey de inglaterra
La idea de constitucionalimso va acompaada de la juridizacion del poder politicio; la ley se convierte
en el instrumento apartir del cual los mandatos tienen validez. La segunda se refiere al poder del
parlamento y es nuevamente en el reino britanico, donde se genera el marco apartir del cual
Montesquieu teoriza la division de poderes, la idea es que junto al gobierno debe existir un cuerpo
separado que lo controle y que al mismo tiempo tenga la funcion de generar las leyes.
Queda claro que las virtudes de un gobierno constitucional como opuesto al depostico se refieren no
solo a la idea de limitar al poder, de anular la arbitrariedad de los gobernantes o cortar sus prerogativas
sino como una dimension diferenciada a la de garantizar la autonomia de las esferas libres de la
intervencion del poder politicio, especialmente la economia, aunque tambien la cultural.
El paso final en este proceso es la redaccion de un documento donde consten los limites al poder y los
derechos indiviudales: la constitucion.
Constitucion que garantiza la division de poderes y los limites al poder del gobierno sobre los
ciudadanos, no existe una identidad entre el concepto de constitucion y el de constitucionalismo.
Es vital tener cuenta los diferentes tipos de constituciones. Sartori distingue tres, en primer lugar las
constituciones nominales producto de la racionalizacion de la politica, en que organizan pero no limitan
el ejercicio del poder, por el contrario, aqu el derecho, la ley y la constitucion son vistos como
instrumento del poder. En segundo lugar, las constituciones fachadas o psudeconstituciones, que se
caracterizan porque a diferencia de las anteriores, sostienen la necesidad de garantizar los derechos del
pueblo y los limites al poder, pero solo en la letra con sus carcter meneramente simbolico. Finalmente,
las constituciones garantistas que limitan efectivamente los poderes gubernamentales y garantizan al
mismo tiempo la libertad de sus ciudadanos. Asi, solo el garantismo de la constitucion hace que el
poder politico que se configure como gobierno constitucional.
Durante el siglo XX, se ha procedido a una completa homologacion entre las ideas de gobierno
constitucional y de gobierno democratico. El carcter constitucional, es primariamente, una
caracteristica del regimen, en funcion de poseer determinadas estructuras de autoridad y principalmente
determinados procedimientos de designacion de las autoridades, y de ejercicio de poder. Es posible
hablar de un gobierno constituciona en tanto sea elegido segn los procedimientos propios de ese
regimen, y actue de acuerdo con sus normas, al mismo tiempo que lo preserve y garantice las
condiciones de su funcionamiento. No todos los gobierno constitucionales son democraticos.
Existen gobiernos constitucionales que no coinciden con gobiernos democraticos, las limitaciones
impuestas a la participacion politica de los ciudadanos hace que estos gobiernos no puedan ser
designados como democraticos a pesar de que mantengan limitado al poder del gobierno, aceptan una
autentica division de poderes y garanticen el ejercicio de los derechos civiles a sus ciudadanos. La
particuralidad de la democracia como forma de gobierno constitucional es la adopcion del sufragio
universal.
Gobierno unitario y gobierno federal :
Los gobiernos unitarios tienen a fusionar el poder: parten de la unificacion vertical de las fuentes de
toma de decisiones. El control se ejerce desde el gobierno central, siendo la administracion local solo
uno de sus brazos ejecutores. En esta forma de organizacin territorial de la politica, las subunidades de
gobierno estan sometidas al poder central, sin que el sistema politico tolere, en el punto extremo
coexistencia alguna entre la unidad nacional y cualquier tipo de diversidad regional.
En un gobierno unitario, la distribucion vertical del poder entre distintos niveles de autoridad puede
adquierir varias modalidades, entre las que resaltan dos: en la primera existen una delegacion del
gobierno central hacia los niveles regionales, aunque los delegados estan legal y politicamente
subordinados al primero, ante el cual son responsables, en la segunda el poder es ejercido y controlado
directamente por la administracion central, entre ambos casos es indudable que las funciones de los
Unidad 8
Los principios del gobierno presentativo:
Metamorfosis del gobierno
En los paises occidentales el sistema rpresentativo esta en crisis. Cada vez es mayor el numero de
personas que no se siente identificada con un partido, antes los partidos reflejaban las divisiones de las
sociedad. Actualmente son los partidos que imponen divisiones sociales.
La meditazicion de la politica, ayuda que llega al poder el politico con mayor participancion mediatica,
y no por su cercania al electorado.
El gobierno rpresentativo ha experimentado numersos cambios significativos entre ellos, la aparicion
del sufragio y el auge de los partidos de masas.
La aparicion de los partidos de masa transformaron la representacion misma, los gobernantes, en vez de
ser extraido de las elite de las personas ricas, y con talentos, los representantes parecian estar integrados
por ciudadanos que habian llegado a las cupulas politicas atraves de la militancia
Surge el gobierno de partido, los partidos permitieron la designacion de candidatos con condicion
social, modo de vida y preocupaciones cercana a sus bases. De esta manera, fue mayor la identificacion
y similitud entre gobernados y gobernantes.
Aunque primero habia temor por el fin de este gobierno, por la aparicion del gobierno de partido de
masas, con el tiempo los observadores valoran que el gobierno de partidos tiene como horizonte la
democracia.
Entonces, que la crisis de representacion sea el comienzo de una forma concreta de representacion.
Se penso que la evolucion del sistema representativo habia concluido con la extension del sufragio y la
aparicion del gobierno de las masas, parece que nos enfrentamos a un nuevo proceso: la metamorfosis
del gobierno representativo. A travez de sus cuatros principios: la eleccion de representantes e
intervalos regulares, la independencia parcial de representantes, la libertad de opinion publica.
Entenderemos por discusion un tipo de comonunicacion en la que la minoria de las partes puede
producir un cambio en la posicion de la otra parte, empleando propuestas a largo plazo o impersonales.
La discusion contiene en si, el elemento de persuacion para realizar su funcion de generar un consenso,
esta dimension argumentativa la discusion del regateo, en el cual los participantes tratan de cambiar las
respectiva posiciones mediantes recompensas que afectar intereses personales inmediatos.
Tres ideas de gobierno representativo desde los 4 principios :
Parlamentarismo:
Eleccion de representantes:
En el parlamentarismo la relacion de confianza tiene un carcter esencialmente personal. Es mediante
la individualidad como los canditatos inspiran confianza a traves de sus conexiones con otros
representantes.
La eleccion para ser reflejo de interacciones no politicas, la eleccion selecciona un tipo particular de
elite: los notables. El gobierno representativo se inicio, por lo tanto, como el gobierno de los notables.
audicencia
Autonomia parcial de los representantes:
En la democracia de audiencia, la independencia parcial de los representantes esta forzada por que el
echo de que las promesas electorales adoptan la forma de imagenes nebulosas.
Libertad de la opinion publica:
En la democracia de audiencia, los canales de la comunicacin publica son politicamente neutrales. Si
bien pueden estos medios teneer su preferencia politica, no estan vinculados estructuralmente con los
contenidos que compiten por los votos. Operan segn principios comerciales, no politicos.
Juicio mediante la discusion:
En la democracia de audicencia aparece la figura de votantes flotante. Es aquella parte del electorado
que no posee identificacion partidiaria. Estos votantes son los que votan segn los problemas
planteados en cada eleccion.
La discusion de temas concretos ya no se limita al parlamento o al comit constituvio entre los
partidos; tienen lugar dentro del mismo publico.
Aparece el votante flotante en la disucion publica y un nuevo foro, los medios de comunicacin.
Los gobiernos representativos siguen siendo desde su fundacion un gobierno de elite, distinguido por
su posicion social. A lo que estamos asistiendo hoy mas que el auge de una nueva elite y el declive de
otra, pero mas alla de la sustitucion de la elite por otra, lo que ha provocado de sensacion de crisis es la
persistencia, posiblemente incluso la agravasion, la brecha entre gobernados y la elite gobernantes
Unidad 9
Del estado de bien estar al estado post social
Hoy el rol estatal del desarrollo, articulador regional e integrador social, que fuera profundizado en la
posguerra, ha terminado.
El estado cambia rapidamente ampliando el mercado, rompiendo el neocorporativo, abre las fronteras,
se desvincula de lo social, contrata a servicios a agencias privadas e internacionales y se descentraliza.
Se trata de una creciente separacion Estado-Sociedad que diversos actores viven de manera muy
distintas.
El autor propone comprender el proceso de cambio estatal considerando 3 dimensiones:
Las visiones de las ciencias sociales latorinamericanas de las ultimas decadas:
- En los 50' la relacion estado-social fue estudiada bajo el paradigma de la modernizacion. Este
paradigma pone su foco de atencion en el cambio social, para lo cual entendia que el estado debia
maximizar ese camino aumentando los contactos con las sociedades centrales que ayudaron con
impulsos economicos, sociales y culturales para acelerar el proceso.
La teoria de la modernizacion fue la perspectiva adoptada por los gobiernos desarrollistas, su supuesto
principal era que debia llevarse a sociedades perifericas a la etapa de despegue hacia el verdadero
desarrollo capitalista.
- En los 60' emerge un paradigma contestarario, el paradigma de la dependencia que con influencias
nemoraxistas proponia que el ser de los paises centrales a menos que disminuyan sus vinculos con estos
y lleven a cabo una transformacion revolucionaria
- En los 70' nos encontramos con la caida de gobiernos populares y con el auge del estudio del estado
burocratico. El estado a mediados de decada cobra gran importancia debido a los golpes de estado del
cono sur, haciendo incapie en lo politicio, de alli que lo llamamos teoria de la transicion o paradigma
politicologico. Un enfoque en donde los problemas a resolver no era la modernizacion o la revolcuion,
sino la participacion ciudadana, la mediacion politica y los partidos politicos.
El nuevo fueco mostraba la necesidad de erradicar el autoritarismo para asegurar la gubernalidad, lo
cual requeria establecer reglas de juego politicas aceptadas por todos. Para ello, el estado debia lograr
un pacto entre los distintos actores sobre reglas que permitiesen un procesamiento abierto de los
conflictos. Bajo este enfoque el caso argentino comenzaba a transcurrir dentro del modelo democratico
liberarl que necesita el radicalismo por los porblemas que debia afrontar al sistema politico, como dice
Lechner el gran debate sobre el estado autoritario en los 70' fue desplazado durante los 80' por la
discucsion acerca de la democracia
Del estado liberado al estado post social:
Argentina se constituye como estado moderno la relacion estado-social a pasado ciertas transformacion
que comienzan a mediados de siglo XIX, pasando tres modelos:
- Estado liberal-oligarquico
-Estado social- nacional-popular
-Estado postsocial o neoliberal
El estado liberal-oligarquico:
Promovio el surgimiento de una sociedad capitalista con plena insercion en el mercado mundial a
traves de un modelo de acumulacion agroexportador.
Esta concepcion se fundamento en la busqueda del orden y el progreso, aunque resulto poco
democratica.
Durante el periodo de conformacion del estado-nacion cuyo punto de partida fue la constitucion de
1853, este no se limito a asegurar el orden juridico y la estabilidad politica, sino que promovio la
creacion de infraestructura de transporte e hizo posible el poblamiento de area desiertas.
Luego el triunfo de Urquiza sobre Rosas en casseros, cae un sistema de gobierno descentralizado en el
cual las provincias de las llamada confederacion argentina tomaba decisiones, Urquiza se propuso
lograr que las provincias cedieran su poder.
El sistema politicio estaba constituido por un regimen de partido notables, con fuertes restricciones a la
participacion, debida a que el supuesto de orden y progreso solo seria alcanzable si se restringue el
acceso de la mayoria de las decisiones.
En este periodo se dio una perspectiva modernizadora, pero a la ves fue muy criticado desde una
perspectiva democratica por su carcter elitista y autoritario.
Aqui llega un cambio desde el estado liberal-oligarquico al estado liberal democratico en 1916, por lo
cual se amplian las libertades politicas antes restringidas. Esto se da en el radicalismo yrigoyenista que
se sumo la reforma universitaria e incorpora la clase media, luchas contra los sectores oligarquicos.
El estado liberal declina ante el golpe de estado, a gobierno radical y la crisis internacional del 30', al
caer los mercados, reducirse la capacidad de compra, por la crisis, surge la intervencion del estado en la
economia.
El estado nacional-popular:
Este modelo es producto de la crisis del capitalismo del 30', la gerra fria y la sustitucion.
El estado benefactor dejo de ser garantes y protector de derechos individuales para convertirse en
garante de derechos sociales, incorporando a las masas.
En esta estapa es el peronismo armoniza el compromiso estado-sociedad atendiendo las demandas
populares, es el estado benefactor donde la empresa pulica aparece como unida productiva.
En terminos del sistema politico se constituyo el movimientismo, como modelo partidario
predominante, con la integracion politica de los nuevos sectores sociales. Esta integracion se baso en el
fuerte liderazgo de Peron.
Luego de la revolucion libertadora cambia el regimen politico y continua el estado social, pero en un
subtipo: el estado desarrollista.
Mientras que el estado social-popular buscaba la autonomia nacional, el estado desarrolista buscaba la
inversion de capitales extranjeros.
En 1966 se inicia una fase burocratica del estado social a traves de un liderazgo conversavor y
corporaciones industrales en el poder, ante la crisis del estado burocratico y la creciente movilizacion
de la masa producen un nuevo periodo democratico con el regreso de Peron, pero luego los
guerrillistas, la crisis del petroleo, y la conflictividad gubernamental llevarian de nuevo la clase
dominante del gobierno. Se genero un nuevo golpe militar y comienza un cambio de la relacion estadosocial
Cambios culturales:
Se produce una crisis de las ideologias sociales asociadas a los valores que propone el mercado
competitivo, por eso tiene influencia el pradigma individual-comtetitivo
La relacion estado-social se modifica con la consolidacion del modelo democracito liberal y la
economia de mercado. Nace un nuevo modelo de estado: El estado postsocial o noeliberal
Estado postsocial o neoliberal:
Estado-Nacion y la crisis del modelo:
La ruptura de un contrato, se da por una crisis de representacion:
La crisis de representacion es entendida como la perdida de confianza, apatia y distancia de los
ciudadanos respecto de sus representantes e instituciones
Esta crisis se ha expandido en los ultimos 20 aos en occidente, el fenomeno se produce por:
-Perdida de confianza de los electores hacia sus representantes aunque si se confia en el sistema
democratico.
-Esta distancia se da por la falta de transparencia y la perdida de credbilididad en la politica
Por otro lado, los porblemas principales se vuelven complejos en la sociedad por lo que la tarea del
estado se vuelve cada vez mas dificil.
Otro factor, es la influencia de los medios de comunicacin en la configuracion de la opinion publica,
ademas existe un alto crecimiento de acuerdo comerciales entre comunicadores y sectores economicos
y politicios, ya que el estilo ganador es el mediatico
La politica esta como sabemos afectada a la globalizacion que lleva a las politicas neoliberales a esta
crisis de representacion en el sentido que genera una tension: por un lado la vida democratica tiene una
tendencia hacia la socializacion, hacia la participacion y por otro lado la tendencia de los mercados que
es exactamente contraria, es decir, se orienta hacia la privatizacion de todo, a una merncantilizacion de
las demandas, a una desciudadanizacion por que el estado no puede albergar las demandas sociales.
Surgen la sociedad civil, el tercer sector, movimientos sociales con la participacion en nuevas tematicas
vinculadas a la defensa de los derechos humanos, el medio ambiente, regiones, que son nuevas formas
de hacer politicas.
El estado y los desafios de la globalizacion:
La globalizacion es un patron compleo, denso y dinamico. Los autores disienten sobre sus origenes,
pero todos sostienen que alrededor de los 70' comienzan notas distintivas estas son:
- Gran extension y profundizacion de las interconexiones entre el estado y las sociedades
- La internacionalizacion de la produccion, las finanzas y el intercambio.
- Expansion de la tecnologia y del conocimiento como paradigma de produccion
- La exclusion de varios sectores de los procesos de produccion agravandose las condiciones de vida de
los paises emergentes, aumentando la inmigracion hacia paises ricos.
- Se observa una fuerte tendencia a la mundializacion de gran parte de las actividades sociopoliticas, asi
como los desajjustes y contradicciones de las actuales procesos, que dan lugar a nuevas formas de
organizacin
Derecho:
El derecho siempre fue un elemento clave en la conformacion del estado y las sociedades, no solo en su
funcion de unificar conductas, sino tambien en la cohesion de la sociedad para el cumplimiento de sus
fines estatales, lo que permite generar cultura local e identidad
Poder:
Hablar de poder, en el orden global, implica referirnos a un conjunto de fuerzas que interactuan
provocando restriccciones a la libertad de acciones de gobiernos y estado, transformacion en los
procesos de tomas de decisiones politicas, como la alteracion de los marcos institucionales de orden
juridico y administrativo.
La relacion estado-economia se ha modificiado por dos fenomenos: la internalizacion de la produccion
y las transacciones financieras.
El impacto de los cambios tecnologicos produce la reconfiguracion tanto de los sitemas productivos
como de los mercados financieros mundiales, con lo cual, por los catuales procesos, han perdido
significacion los marcos regulatorios y control de los mercados a nivel nacional, generando liberacion
de capital.
Held propone, desprenderse del concepto o nocion de fronteras y territorios fijos y pensarla como un
atributo espacio.
La formacion del estado argentino:
Lineamiento conceptuales:
El estado se constituye por un proceso de construccion social en el cual se definen elementos que
estructuran la vida social, tales como el desarrollo de las fuerzas productivas, los recursos naturales
disponibles, la estructuras de clases resultantes, las relaciones economicas internacionales, todo eso
constribuye en cierto grado a su conformacion.
Depende de los desafios propios el procesos social y la forma en que los actores movilizan recursos y
toman posiciones para resolverlos.
Ademas de ese proceso de construccion social, la formacion del estado supone la conformacion de la
instancia politica que articula la dominacion de la socierdad y la forma en que se materializara dicha
instancia a travez de la interdependencia de instituciones que permiten su ejercicio.
El estado en su formacion debe adquiririr una seeria de propiedades de atributo:
Capacidad de externalizar su poder: obteniendo reconocimiento como unidad soberana dentro de un
sistema de relaciones estatales
Capacidad de institucionalizar su autoridad:: imponiendo una estructura de relaciones de poder que
garantice su monopolio sobre los organizados de coersion
Capacidad de diferenciar su contol: Burocratizacion de la administracion publica, osea la creacion de
instituciones publicas
Capacidad: de internalizar una identidad colectiva: mediante simblos que refuernzan los sentimientos
de pertenencia osea, el control ideologico como mecanismo de dominacion.
El estado nacional es el resultado de un procesos de lucha que busca redefinir el marco institucional
mas apropiado para el desenvolvimiento de una vida social organizada, entonces el estado tiene un
doble carcter, abstracto y material.
La existencia del estado presupone entonces la presencia de condiciones materiales que posibiliten la
expansion e integracion del espacio economico y la movilizacion de agentes sociales.
La economia capitalista nporta al estado nacional, a traves de su actividad va definiendo un ambito
territorial diferenciando estructuras productivas y homogeneizando intereses de las clases.
Emancipador, organizacin y estados nacionales en america latina:
El procesos de emancipacion constituye un punto de patida de la experiencia nacional de america latina
aunque la ruptura del poder imperial no significo la automatica suplantacion del estaco colonial por un
estado nacional. Esto ocurrio debido a que el movimiento emancipador en sus comientzos tuvo carcter
municipal, limitando a la localidad de residencia de las autoridades hasta luego adquirir un carcter
nacional.
Al comienzo los aparatos estatales del periodo independentista eran debiles, tiempo despues se sumaran
organos politicios, intentando sustituir el sistema de dominacion colonial por un palo de poder
alrededor del cual constituir un estado nacional.
La estructuracion de los nuevos estados se dio por dos factores:
- La inexistencia de interdependencia entre los seores de la guerra que se ligarian unos a otros, en la
lucha por el poder
- La accion de la burguesia urbana, que se expandio por intercambio con el exterior y junto a la
articulacion con los intereses rurales permitio la integracion economica del espacio territorial.
Superar esto significaba lograr un estado nacional porque este aparecen como la unica instancia capaz
de movilitzar los recursos y crear las condiciones que permitieran superar el desorden y atraso, para
ello era necesario consolidar el pacto de dominacion de la burguesia y reforzar el precario aparato
Sin embargo apartir de la ilustracion y con el desarrollo posterior de las ciencias modernas cuando se
sismatizan y se multiplican estas separaciones.
Un hito historico significativo en estos sucesivos procesos de separacion lo constituye la ruptura
ontologica entre cuerpo y mente, entre la razon y el mundo tal como esta es formulada con Descartes.
La ruptura ontologica entre la razon y el mundo quiere decir que el mundo no es un orden significativo,
esta expresamente muerto. El mundo se convirtio en lo que es para los ciudadanos el mundo moderno,
un mecanismo desespirtualizado que puede ser captado por los conceptos y representaciones
construidos por la razon.
Esta subjetividacion de la mente, esta radical separacion entre mente y mundo, colo a alos seres
humanos en una posicion externa al cuerpo y al mundo, con una postura instrumental hacia ellos.
Se crea de esta manera, como seala Charles Taylor, una fisura ontologica entre la razon y el mundo,
separacion que no esta presente en otras culturas.
Estas tendencias se radicalizan con las separaciones que Weber conceptualizo como constitutivas de la
modernidad cultural, y una creciente escision que se da en la socierdad moderna entre la poblacion en
general y el mundo de los especialistas y los expertos.
En la autoconciencia europea de la modernidad, estas sucesivas separaciones se articulan con aquellas
que sirven de fundamento al contraste esencial que se establece apartir de la conformacion colonial del
mundo entre occidental o europeo.
La conquista Iberica del pensamiento americano es el momento fundante de los dos procesos que
articuladamente conforman la historia posterior: la modernidad y la organizacin colonial del mundo.
Con el inicio del colonialismo en america comienza no solo la organizacin colonial del mundo siino
la constitucion colonial de los saberes, de los lenguajes, la memoria y del imagirio.
Esta construccion tiene como supuesto basico del carcter universal de la experiencia europea. Al
construirse la nocion de la universalidad apartir de la experencia particular de la historia europea y
realizar la lectura de la totalidad del tiempo y del espacio de la experenciencia humana apartir de esta
particularidad que exige una universalidad radicalmente excluyente
El discurso propietario, punto de partida para la concepcion constitucional, para la perspectiva
constitucional, para esta nueva mentalidad, los indigenas no reunen las condiciones para tener derecho
alguno ni privado ni publico.
Fue asi necesario establecer un orden de derechos universales de todos los seres humanos, como paso
precisamente para negar el derecho a la mayoria de ellos.
El ununiversalismo de la filosofia de la historia de Hegel reproduce ente nuevo procesos sistematico de
exluciones.La historia es universal en cuento realizacion del espiritu universal, pero de este espiritu no
participan igualmente todos los pueblos.
Al pueblo que corresponde tal momento como principio natural, le es encomendado la ejecucion del
mismo en el progreso de la autoconciencia del espititu del mundo que se despliega. Este pueblo, en la
historia universal y para esa epoca, es el dominante y en ella solo puede hacer epoca una vez. Contaeste
su absoluto derecho a ser portador del acutal gtado de desarrollo del espiritu del mundo, los espiritus de
los otros pueblos estan sin derechos y ellos comoaquellos cuya epoca ha pasado, no encuentan en la
historia universal.
Un pueblo no es aun un estado, y el transito de una familia, de una horda, de un clan, de una miltitud,
etc a la situacion de estado constituye la realazacion formal de la idea en general en ese pueblo. Sin esa
forma carece, como sutancia etica que es en si de la objetividad de tener en las leyes en cuanto
determinaciones pensadas, una existencia empirica para si y para los otros universal y omnivalida y no
por tanto no es reconocido: su atonomia en cuanto carece de legalidad objetiva y de racionalidad firme
para si es solo formal y no es soberania.
La naturalziacion de la sociedad liberal y el origen historio de las ciencias sociales:
el procesoso que culmino con la consolidacion de las relaciones de produccion capitalistas y de modo
de vida liberal, hasta que estas adquierieron el carcter de las formas naturales de la vida social, tuvo
simulaneamente una domensin colonial/imperial de conquista y/o sometimiento de otro contententes y
terriotirios por parte de las potencias europeas y una encarnizada lucha vilizatoria interna al terriotorio
europeo en la cual finalmente termino por imponerse la hegemonia del proyecto liberal.
La gente no entro a la fabrica alegremente y por su propia voliuntad.N regimen de disciplina y de
normatizacion cabal fue necesario, ademas de la expulsion de los campesinos y los siervos de la tierra y
la creacion de la clase proletaria, la economia moderna requeria una profunda transofrmacion de los
cuerpos, los individuos y de las oormas sociales.
En diversas partes de Europa, y con particular intensidad en el Reino Unido, el avance de este modelo
de organizacin no solo del trabajo y del acceso a los recursos, sino del conjunto de la vida, fue
ampliamente resistido tanto en las ciudades como en el campo.
La cultura plebeya es rebelde, pero rebelde en la defensa de las costumbres.Las costumbres defendidas
son las de la propia gente y algunas de ellas estan, de hecho, basadas en recientes aserciones en la
practica.
Las ciencias sociales tienen como piso la derrota de esa resistencia, tienen como sustrato las nuevas
condiciones que se crean cuando el modeli liberal de organizacin de la propiedad, del trabajo y del
tiempo dejan de aparecer como una modalidad civilizatoria en pugna con otra que sonversvan su vigor
y adquiere hegemonia como la unica forma de vida posible. Las luchas sociales ya no tienen como eje
al modeli ivilizatorio liberal y la resistencia a su imposicion, sino que pasan a definirse al interior de la
sociedad liberal de mercado. La supeioridad evidente de ese modelo de organizacin social queda
demostrada tanto por la conquista y sometimiento de los demas pueblos del mundo, como por la
superacion histroica de las formas anteriores de organizacin social, una vez que se ha logrado
imponerse en Europa la plena hegemonia de la organizacin liberal de la vida sobre las multiples
formas de resistencia con las cuales se enfrento.
Es este el contexto historico-cultural del imaginario que impregna el ambiente intelectual en el cual se
da la constitucion de las disciplinas de las ciencias sociales. Esta es la cosmovision que aporta los
presupuestos fundantes a todo el edificio de los saberes sociales modernos. Esta cosmovision tiene
como eje articulador central la idea de modernidad, nocion que captura comlejamente cuatro
dimensiones basicas:
1-la vision universal de la historia asociada a la idea de progreso
2- la naturalizacion tanto de las relaciones sociales como de la natrualeza humana de la sociedad liberal
capitalista
3- la natrulaizacion u ontologizacion de las multiples separaciones propias de esta sociedades
4- la necesaria superioridad de los saberes que produce esa sociedad sobre todo otro saber.
De la constitucion historica de las disciplinas cientificas que se produce en la acadamia occidental,
interesa destacar dos auntos que resultan fundantes y esenciales. En primer lugar, esta el supuesto de la
existencia de un metarrelato universal que lleva a todas las culturas y a los pueblo desde lo primitivo, lo
tradicional, a lo moderno. La sociedad instruial liberal es la expresion mas avanzada de ese proceso
histroico es porq ello, el modelo que define a la sociedad moderna, la sociedad liberal como norma
universal, seala el unico futuro posible de todas las otras culturas o pueblos
En segundo lugar y precisamente por el carcter universal de la expereriencia historica europea, las
formas del conocimiento desarrolladas para la compresion de esa sociedad se convierten en las unicas
formas validas, objetivas, universales del conocimiento.Las categoraias conceptos y perspectivas se
coniverten asi no solo en categorias universales para el analisis de cualquier realidad, sino igualmente
en proposiciones normativas que definen el deber ser para todos los pueblos del planeta.Estos saberes
se vonierten asi en los patrones apartir de los cuales se pueden analizar y detectar las carencias, los
atrasos, los frenos e impactos persversos que se dan como producto de lo primitivo o lo tradicional en
un modo de ver el mundo de interpretarlo y de actuar sobre el, que constitye propiamente un episteme
con el cual america latina esta ejerciendo su capacidad de ver y hacer desde una perspectiva otra
colocada al fin en el lugar de nosotros. La idea centrales articuladoras de este paradigma son:
- La idea de liberacion a travez de la praxis, que supone la movilizacion de la conciencia y un sentido
critico que lleva a la desnaturalizacion de las formas canonicas de aprehender-construir en el mundo
- La redefinicion del rol de investigador social, el reconomiento del otro como si mismo y por lo tanto
la del sujeto-objeto de la investigacion como actor social y constructor de conocimiento
- El carcter historico indeterminado, indefinido, no acabado y relativo del conocimiento. La
multiplicidad de voces, de mundos de vida, la pluralidad epistemica
- La perspectiva de la dependencia y luego,la de la resistencia. La tension entre minorias y mayorias y
los modos alternativos de hacer-conocer.
Tres aportes recientes:
Fue promovido un tipo de desarrollo que se correspondia con la idea pectectivas del occidente prospero
lo que los paises occidentales consideraban que era el curso normal de la evolucion y del progreso, al
conceptualizar el progreso en esos terminos la estrategia del desarrollo se convirtio en un poderoso
instrumento para la normalizacion del mundo.
La ciencia y la tecnologia son concebidas no solo como base del progreso material, sino como la fuente
de direccion y de sentido del desarrollo.En las ciencias sociales del momento predomina una gran
confianza en la posibilidad de un conocimiento cierto, objetivo, con base empirica, sin contaminacion
por el prejuicio o el error, por ello solo determinadas formas de conocimiento fueron considerados
como apropiadas para las programas del desarrollo: el conocimiento de los expertos entrenados en la
tradicion occidental, el conocimiento de los otros, el conocimiento tradicional de los pobres, no solo era
considerado no pertinente, sino incluso como uno de los obstaculos a la tarea transformadora del
desarrollo.
A partir de una definicion estrictamente economica y cuantitativa, dos terceras partes de la humanidad
fueron transformadas en pobres y por lo tanto en seres carentes y necesitados de intervencion.
Buscando eliminar todos los problemas de la faz de la tierra, del tercer mundo, lo que realmente logro
fue multiplicarlos hasta el infinito. Materializandose en un conjunto de practicas, institucionales y
estructuras ha tenido un profundo impacto sobre el tercer mundo: las relaciones sociales, las formas de
pensar, las visiones de futuro quedaron marcadas indeleblemente por este obicuo operador. El tercer
mundo ha llegado a ser lo que es, en gran medida, por el desarrollo. Este proceso de llegar a ser implico
seleccionar entre opciones criticas y altos costos, y los pueblos del tercer mundo a penas comienzan
ahora a comprender cabalmente su naturaleza.
Cornolil afirma que en la medida en que se deja afuera la naturaleza de la caracterizacion teorica de la
produccion y del desarrollo del capitalismo y la sociedad moderna, se esta igualmente dejando el
espacio fuera de la mirada de la teoria, al hacer abstraccion de la naturaleza, de los recursos etc y de los
territorios, el desarrollo historico de la sociedad moderna y del capitalismo aparece como un proceso
interno, autogenerado, de la sociedad europea que posteriormente se expande hacia regiones atradas.
En esta construccion eurocentrica, desaparece del campo de vision el colonialismo como dimension
constitutiva de estas experiencias historicas.
El proposito no es ni homogeneizar ni catalogar las multimples formas de la modernidad, menos a un
elevar la periferia mediante un mandato semantico, sino el deshacer las taxomonias imperiales que
fetichizan a europa como el portador exclusivo de la modernidad y borra la constitucion transcultural
de los centros imperiales y las periferias colonizadas.
Al desmontarse la representacion de la periferia como la encarnacion del atraso barbaro, a su vez se