Leis Oramentrias

Paulo Lacerda
Receita Pblica

1. CONCEITO
Receita Pblica uma derivao do conceito contbil de Receita contbil, agregando outros conceitos utilizados pela
administrao pblica em virtude de suas peculiaridades. No entanto, elas no interferem nos resultados contbeis
regulamentados pelo Conselho Federal de Contabilidade CFC, por meio dos princpios Fundamentais, at porque, a
macro misso da contabilidade atender a todos os usurios da informao contbil, harmonizando conceitos,
princpios, normas e procedimentos s particularidades de cada entidade.
Receitas Pblicas, assim, so todos os ingressos de carter no devolutivo auferidas pelo poder pblico, em qualquer
esfera governamental, para alocao e cobertura das despesas pblicas.
Dessa forma, todo o ingresso
oramentrio constitui uma receita pblica, pois tem como finalidade atender s despesas pblicas.
Convm salientar que esse conceito no pacfico pela doutrina, haja vista a receita pblica atender inmeras
vertentes e disciplinas.

2. CLASSIFICAO

2.1 QUANTO PREVISO

2.1.1 Receita oramentria:

aquela devidamente discriminada na forma da Lei n 4.320/64 e integra o oramento pblico. Sua arrecadao
depende de autorizao legislativa, constante na prpria lei do oramento (Lei oramentria anual) e so realizadas
atravs da execuo oramentria.
Os ingressos oramentrios so aqueles pertencentes ao ente pblico arrecadados exclusivamente para aplicao em
programas e aes governamentais. Estes ingressos so denominados Receita Pblica.
O 1 e o 2 do art. 11 da Lei n 4.320, de 1964, classificam as receitas oramentrias em Receitas Oramentrias
Correntes e Receitas Oramentrias de Capital. No item 2.4, elas sero melhor identificadas.

Cuidado: nem todas as receitas oramentrias, que ingressam nos cofres pblicos, afetam o saldo patrimonial do
Estado.

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2.1.2 Receita extra oramentria

Receitas extra-oramentrias so aquelas que no fazem parte do oramento pblico, mas sero registradas na
contabilidade para fins controle e transparncia.

Como exemplos temos as caues, fianas, depsitos para garantia, consignaes em folha de pagamento, retenes
na fonte, salrios no reclamados, operaes de crdito a curto prazo e outras operaes assemelhadas.
Sua arrecadao no depende de autorizao legislativa e sua realizao no se vincula execuo do oramento.
Em casos especiais, a receita extra oramentria pode converter-se em receita oramentria. o caso de quando
algum perde, em favor do Estado, o valor de uma cauo por inadimplncia ou quando perde o valor depositado em
garantia. O mesmo acontece quando os restos a pagar tm sua prescrio administrativa decorrida. importante frisar
que caues, fianas, e depsitos efetuados em ttulos e assemelhados quando em moeda estrangeira so registrados
em contas de compensao, no sendo, portanto considerados receitas extra oramentrias.

2.2 QUANTO ALTERAO PATRIMONIAL

2.2.1 Receita Pblica Efetiva:

Aquela em que os ingressos de disponibilidades de recursos no foram precedidos de registro de reconhecimento do
direito e no constituem obrigaes correspondentes e por isto alteram a situao lquida patrimonial.

2.2.2 Receita Pblica No Efetiva

Aquela em que os ingressos de disponibilidades de recursos foram precedidos de registro do reconhecimento do
direito, ou de contraprestao no passivo, e por isto no altera a situao lquida patrimonial.

2.3 QUANTO PROCEDNCIA

2.3.1 Receitas Originrias: So aquelas que provm do prprio EXERCCIO do Estado. Ex: Patrimoniais.
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2.3.2 Receitas Derivadas: So aquelas obtidas pelo Estado mediante sua autoridade COERCITIVA. Dessa forma, o
Estado exige que o particular entregue uma determinada quantia na forma de tributos ou de multas. Ex: Impostos.

2.4 QUANTO NATUREZA

2.4.1 Conceito
A classificao oramentria por natureza de receita estabelecida pelo 4do art. 11 da Lei n 4.320, de 1964. No
mbito da Unio, sua codificao normatizada por meio de Portaria da SOF, rgo do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto.
Importante destacar que a classificao da receita por natureza utilizada por todos os entes da Federao e visa
identificar a origem do recurso segundo o fato gerador: acontecimento real que ocasionou o ingresso da receita nos
cofres pblicos.

2.4.2 Classificao Quanto Natureza

Na elaborao do oramento pblico a codificao oramentria da natureza da receita composta dos nveis abaixo:
Categoria Econmica
Origem
Espcie
Rubrica
Alnea
Subalnea

2.4.2.1 Quanto Categoria Econmica

1 - Receitas Correntes: so arrecadadas dentro do exerccio, aumentam as disponibilidades financeiras do
Estado, em geral com efeito positivo sobre o Patrimnio Lquido, e constituem instrumento para financiar os
objetivos definidos nos programas e aes correspondentes s polticas pblicas.

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2 - Receitas de Capital: aumentam as disponibilidades financeiras do Estado. Porm, de forma diversa das
Receitas Correntes, as Receitas de Capital no provocam efeito sobre o Patrimnio Lquido.

2.4.2.2 Quanto Origem

A origem o detalhamento das categorias econmicas Receitas Correntes e Receitas de Capital, com vistas a identificar
a procedncia das receitas no momento em que ingressam nos cofres pblicos.
Os cdigos da origem para as Receitas Correntes e de Capital, de acordo com o 4 do art. 11 da Lei n 4.320, de 1964,
so:

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Fonte: Manual Tcnico do Oramento

2.4.2.3 Quanto Espcie

A espcie, nvel de classificao vinculado origem, permite qualificar com maior detalhe o fato gerador das receitas.
Por exemplo, dentro da origem Receita Tributria, identificam-se as espcies Impostos, Taxas e Contribuio de
Melhoria.

2.4.2.4 Quanto Rubrica

Ela detalha a espcie por meio da identificao dos recursos financeiros cujas caractersticas prprias sejam
semelhantes. Por exemplo, a rubrica Impostos sobre o Patrimnio e a Renda corresponde ao detalhamento da espcie
Impostos.

2.4.2.5 Quanto Alinea

Detalhamento da rubrica e identifica o nome da receita que receber o registro pela entrada de recursos financeiros.
Por exemplo, a alnea Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza corresponde ao detalhamento da
rubrica Impostos sobre o Patrimnio e a Renda

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2.4.2.6 Quanto Subalinea

A subalnea constitui o nvel mais analtico da receita, utilizado quando h necessidade de se detalhar a alnea com
maior especificidade. Por exemplo, a subalnea Pessoas Fsicas corresponde ao detalhamento da alnea Imposto sobre
a Renda e Proventos de Qualquer Natureza.

2.4.3 Codificao
A fim de possibilitar a identificao detalhada dos recursos que ingressam nos cofres pblicos, esta codificao
formada por uma sequncia numrica de 8 dgitos que se subdivide em seis nveis: categoria econmica (1 dgito),
origem (2 dgito), espcie (3 dgito), rubrica (4 dgito), alnea (5 e 6 dgitos) e subalnea (7 e 8 dgitos).

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3. ESTGIOS

3.1 Conceito
Conjunto de fases que se alinham ao processo econmico, a fim de solucionar lacunas ou lapsos temporais entre a
necessidade do Estado e a renda do contribuinte.

3.1 Fases

Dessa forma, do ponto de vista oramentrio, os estgios seriam:

3.1.1 Previso
a estimativa, a projeo do que se espera arrecadar durante o exerccio financeiro. Serve de base para a fixao da
despesa oramentria. A partir das previses da receita inicia-se o processo de discusso de alocao desses recursos,
envolvendo todos os entes pblicos alcanados pelo Oramento, para posterior autorizao junto ao Poder Legislativo.

3.1.2 Lanamento
Segundo o Cdigo Tributrio Nacional, art. 142, lanamento o procedimento administrativo tendente a verificar a
ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do
tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel.

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3.1.3 Arrecadao
Consiste no recebimento da receita pelo agente devidamente autorizado, agentes arrecadadores, por meio de
estabelecimentos bancrios oficiais ou privados, devidamente credenciados, a fim de se liquidarem obrigaes com o
ente pblico.

3.1.4 Recolhimento
Estgio no qual os agentes arrecadadores entregam o produto da arrecadao para o Caixa nico: Conta nica do
Tesouro Nacional, no Banco Central do Brasil, no caso da Unio.

Fonte: Manual Tcnico do Oramento

4. DVIDA ATIVA

4.1 Conceito
A Dvida Ativa abrange os crditos a favor da Fazenda Pblica, cuja certeza e liquidez foram apuradas, por no terem
sido efetivamente recebidos nas datas aprazadas. O texto legal referido, que versa sobre normas gerais de direito
financeiro e finanas pblicas, institui os fundamentos deste expediente jurdico-financeiro, conforme seu artigo 39:

Art. 39. Os crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou no tributria, sero escriturados como receita do
exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias. (Redao dada pelo Decreto Lei n 1.735,
de 20.12.1979)."
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4.2 Tipos de Dvida Ativa

4.2.1 Dvida Ativa tributria

Entende-se por Dvida Ativa Tributria crditos da fazenda pblica referentes s obrigaes legais relativas a tributos
pagos por parte dos contribuintes do municpio e respectivos adicionais e multas afins.

4.2.2 Dvida Ativa No Tributria

So os demais crditos que no se encaixem nos tributos determinados pela constituio Federal/88
Ex.: Contribuies, indenizaes, reposies, restituies, etc..

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Anexo I - Classificao das receitas pblicas quanto natureza

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