El pasado 8 de marzo, la Gobernacin del Departamento de Santa Cruz a
travs de su asesor general, Jos Luis Parada, hacia la presentacin de un recurso de inconstitucionalidad en relacin a la ley 767 de Incentivo a las Inversiones Petroleras promulgada el 11 de diciembre de la gestin 2015 por el presidente Evo Morales Ayma. Dicha Ley establece un recorte de 12% de los recursos provenientes del IDH que beneficia a Gobernaciones, Municipalidades y Universidades Publicas, a razn de crear un Fondo de Promocin a la Inversin en Exploracin y Explotacin Hidrocarburfera la cual se encontrara a custodia del Banco Central de Bolivia quien manejar estos fondos en conjunto con el Ministerio de Hacienda y Finanzas Pblicas y Ministerio de Hidrocarburos y Energa. Lo curioso es que la protesta del Gobierno Cruceo no tuvo eco en otras reparticiones
beneficiadas
por
los
ingresos
de
IDH,
lase
otras
gobernaciones departamentales, municipalidades y universidades pblicas,
que debe llamar profundamente la preocupacin en especial a las representaciones correspondientes al Departamento de Chuquisaca. Desde la aprobacin de la ley 767 muchos voceros del Estado y Legisladores del oficialismo manejaron otra versin acerca del recorte arbitrario de los recursos del IDH, los mismos indicaron que el Fondo de Promocin a la Inversin en Exploracin y Explotacin Hidrocarburfera se realizara en base a aportes Voluntarios de las reparticiones afectadas (Gobernaciones, Municipalidades y Universidades) o sea que esto quedaba en una suerte de participacin libre a la inversin.
Sin embargo la Ley 767 en su texto establece otro tipo de situacin:
CAPITULO
III:
FONDO
DE
PROMOCIN
LA
INVERSIN
EN
EXPLORACIN Y EXPLOTACIN HIDROCARBURFERA.1
Art. 12 (FINANCIAMIENTO DEL FPIEEH). I.
El FPIEEH se financiar con el doce por ciento (12%) de los recursos
provenientes del IDH, antes de la distribucin a las Entidades Territoriales
Autnomas, Universidades Pblicas y todos los beneficiarios previstos en la Ley N 3058 de 17 de mayo de 2005, la Ley N 3322 de 16 de enero de 2006, y Decretos Supremos reglamentarios, aplicable sobre los recursos de IDH percibidos a partir del mes de enero de la gestin 2016, considerando la produccin fiscalizada del mes que corresponda, de acuerdo a normativa vigente. Claramente la ley 767 se refiere a la confiscacin del 12% de los recursos del IDH previa distribucin entre las Gobernaciones, Municipalidades y Universidades, en ningn momento se hace diferenciacin acerca de los inversores de los no inversores, se aplica un recorte arbitrario por encima de la Ley de Hidrocarburos del ao 2005. Finalmente como es que se van a distribuir las utilidades provenientes de este Fondo de Promocin a la Inversin en Exploracin y Explotacin Hidrocarburfera, que nuevamente se plante como un hecho consolidado, es decir que si o si se obtendran utilidades de las cuales las Gobernaciones, Municipalidades y Universidades se beneficiaran.
Ley 767 LEY DE PROMOCIN A LA INVERSIN EN EXPLORACIN Y EXPLOTACIN
HIDROCARBURIFERA, 11 de diciembre de 2015. 1
En ese sentido nuevamente citamos lo que dice la ley 767 al respecto:
CAPITULO
III:
FONDO
DE
PROMOCIN
LA
INVERSIN
EN
EXPLORACIN Y EXPLOTACIN HIDROCARBURFERA.2
Artculo 13. (ADMINISTRACIN E INVERSIN DE RECURSOS DEL FPIEEH). V. Los recursos del Fondo sern utilizados nicamente contra entrega de la produccin de Petrleo o Condensado resultante de las actividades de exploracin y explotacin exitosas, sujetas al mbito de aplicacin de la presente Ley, garantizando que dichos recursos econmicos, luego de la comercializacin de los hidrocarburos, generen rditos en favor de todos los beneficiarios. VI. A la finalizacin de la aplicacin de los incentivos, los saldos remanentes del FPIEEH, sern distribuidos entre los beneficiarios del IDH en los porcentajes de coparticipacin de dicho impuesto, establecidos en normativa vigente. Nuevamente la ley contradice las versiones gubernamentales que carecen de verdad, claramente se estipula que los recursos provenientes posterior a la comercializacin de los hidrocarburos (Petrleo y Gas) los rditos irn a favor de todos los beneficiarios, es decir que en caso de no encontrarse yacimientos de hidrocarburos ese 12% recortado del IDH, no ser devuelto a Gobernaciones, Municipalidades y Universidades.
Ley 767 LEY DE PROMOCIN A LA INVERSIN EN EXPLORACIN Y EXPLOTACIN
HIDROCARBURIFERA, 11 de diciembre de 2015. 2
El Gobierno estara garantizando solamente la redistribucin de saldos
remanentes del FPIEEH , es decir tras obligar a Gobernaciones, Municipalidades y Universidades a comprometer recursos para reactivar las operaciones de exploracin y explotacin de hidrocarburos, para los que el propio Estado no tiene capacidad de inversin, lo nico que se ofrece son escenarios hipotticos de utilidades ficticias que solo demuestran una vez ms la improvisacin con la que se maneja el Estado Plurinacional de Bolivia. En el caso especfico de la regin estamos hablando de un recorte del 12% para Gobernacin del Departamento de Chuquisaca, 29 Gobiernos Municipales y la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca, si a este sumamos el 30% de recorte causado por la crisis en los precios internacionales de petrleo, estamos hablando de un recorte global de 42% de presupuesto. Y esto no es de preocupar?, no se han manifestado oficialmente ninguno de los 3 sectores afectados, ya sea por las directrices partidarias que dan un poder absoluto del oficialismo en Chuquisaca, o por una falta de anlisis tcnico y asesoramiento a las autoridades de estos sectores lo cierto es que el golpe del recorte ser duro, que al final de cuentas solo perjudicar a la poblacin chuquisaquea que nuevamente se ve de manos atadas, ante imposiciones Gubernamentales autoritarias sin consenso y una carencia total de representacin legitima de los intereses regionales.