Segundo a Organizao Internacional do Trabalho, mais de 12 milhes
de pessoas no redor do mundo esto submetidas a trabalho forado. No Brasil, segundo dados da Comisso Pastoral da Terra, 25 mil trabalhadores laboram em regime de trabalho escravo.O presente artigo analisa o crime de reduo condio anloga de escravo luz da legislao, doutrina e jurisprudncia.
ANTECEDENTES HISTRICOS
Na idade antiga, a Lex Fabia de plagiariis romana punia as condutas
de submeter escravido o homem livre e de comprar, vender ou assenhorear-se do escravo alheio, designando tal comportamento como plagium. O comportamento sancionado era a conduta daquele que, ilegitimamente, fazia o homem livre perder o seu status libertais ou submetia o escravo alheio a seu senhorio. No obstante o atual crime de reduo condio anloga de escravo seja denominado de plagium, no Direito Romano a escravido era uma instituio legalmente admitida, tutelada pelo direito de domnio, e o que se punia era a conduta irregular. Na Idade Mdia, o conceito de plgio abrangia no somente o furto de escravos (servos) como tambm o rapto de homens ou crianas. Ainda neste perodo coube aos prticos distinguir as trs espcies de plgio: o poltico (alistamento no exrcito de outra nao), o literrio (usurpao de obra alheia) e o civil (apossamento de homem livre ou servo, com fim de lucro).
EVOLUO HISTRICO-NORMATIVA NO DIREITO
BRASILEIRO
No Brasil, o Cdigo Criminal do Imprio de 1830, editado sob a gide do
regime escravocrata, sancionava apenas a conduta de sujeitar a pessoa livre escravido. O Cdigo Penal de 1890, mesmo editado aps a extino da escravido como condio de direito, em 13 de maio de 1888, silenciou-se sobre o delito. O Decreto-lei 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), prev a figura delitiva de reduo condio anloga de escravo, no obstante diversas legislaes aliengenas contemporneas no tenham previso expressa sob o argumento, segundo a doutrina, da ausncia de fatos de tal natureza em povos civilizados. O crime de reduo condio anloga de escravo est inserido no artigo 149, do Ttulo I do Cdigo Penal, Dos crimes contra a pessoa, no Captulo VI, Crimes contra a liberdade individual, Seo I, Dos crimes contra a liberdade pessoal.No mesmo Ttulo esto, ex vi, o Captulo dos crimes contra a vida e contra a honra; no mesmo Captulo, os crimes contra a inviolabilidade do domiclio, contra a inviolabilidade de correspondncia e contra a inviolabilidade dos segredos; e na mesma Seo, os crimes de constrangimento ilegal, de ameaa e de sequestro e crcere privado.Antes da alterao pela Lei 10.803, de 11 de dezembro de 2003, a redao do artigo 149 era a seguinte: Reduo a condio anloga de escravo Art. 149. Reduzir algum a condio anloga de escravo: Pena - recluso, de dois a oito anos. Com a Lei 10.803/2003, o dispositivo passou a ter a seguinte redao: Reduo a condio anloga de escravo Art. 149. Reduzir algum a condio anloga de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com o empregador ou preposto: Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. 1o Nas mesmas penas incorre quem: I cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho;
II mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de
documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho. 2o A pena aumentada de metade, se o crime cometido: I contra criana ou adolescente; II por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem.
CONCEITOS JURDICOS
O crime de reduo condio anloga de escravo consiste na
submisso total, absoluta, de uma pessoa ao domnio de outra. Prevalece na doutrina que no necessria a abductio, mas tosomente o estado de total submisso. Doutrina minoritria defende que suficiente a relativa liberdade de locomoo, no a submisso total. A expresso condio anloga de escravo no visa a uma situao jurdica; refere-se a um estado de fato em que a pessoa perde a prpria personalidade; tratada como simples coisa, privada de direitos fundamentais mnimos. A liberdade humana fica integralmente anulada, diante da submisso da pessoa a um senhor, reduzida condio de coisa (res).Este crime difere do sequestro ou crcere privado porque o bem jurdico atingido integralmente, e no apenas em determinado aspecto, verbi gratia, a liberdade de locomoo.Todavia, a configurao do tipo no exige que a vtima permanea enclausurada ou seja transportada de um local a outro (de loco a locum). O domnio configurador do delito no apenas fsico, corporal, mas tambm psquico, moral. O artigo IV da Dclaration des Droits de lHomme de 1789 define a liberdade como condio negativa e limitadora: a liberdade consiste em fazer tudo o que no prejudique a outrem. A Conveno Americana sobre Direito Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica) dispe no artigo 6:1: Ningum pode ser submetido a escravido ou a servido, e tanto estas como o trfico de escravos e o trfico de mulheres so proibidos em todas as formas. V-se, pois, que tambm a dignidade objeto de proteo haja vista que a pessoa no pode ser submetida a tratamento desumano ou degradante, nos termos do artigo 5o, inciso III, da CR/88. Alm disso, a represso ao trfico de pessoas para o fim de explorao por meio de trabalhos forados, escravatura e prticas similares objeto do Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianas, adotado em Nova Iorque em 25/05/2000 e promulgado no Brasil pelo Decreto 5.017, de 12/03/2004.
OBJETIVIDADE JURDICA
Anteriormente alterao pela Lei 10.803/2003O delito era crime de
forma livre, de tipo aberto, ou seja, praticado por qualquer meio de execuo, geralmente com uso de fraude, reteno de salrios, ameaa ou violncia. Ainda na vigncia da antiga redao, no se exigia uma verdadeira escravido, nos moldes praticados na Roma antiga, mas a completa submisso do ofendido ao agente, que justamente a ideia fundamental do instituto jurdico da escravido. poca da antiga redao, parte da doutrina afirmava ser rara a configurao do delito na prtica forense, devido ao laconismo do dispositivo. Todavia, a alterao legislativa transformou o crime em forma vinculada, ou seja, a tipificao depende do enquadramento da conduta do agente em uma das hipteses descritas na lei, em numerus clausus, de forma taxativa. As alteraes introduzidas no art. 149, do CP, pela Lei 10.803/2003 so decorrentes do Acordo de Soluo Amistosa assinado entre o Brasil e a Comisso Pastoral da Terra, Center for Justice and International LawBrasil e Human Rights Watch. Nesse acordo, o Estado brasileiro se comprometeu a melhorar a legislao penal no tocante ao delito de reduo condio anloga de escravo com o objetivo de evitar a impunidade. Assim, a Lei 10.803/2003 especificou o modus operandi da prtica de reduzir a vtima condio anloga de escravo, transmutando-o em crime de forma vinculada. Entre os comportamentos delitivos que caracterizam a figura tpica, cumpre mencionar aqueles apresentados na Carta de Belm, sntese do Seminrio Internacional sobre Trabalho Forado Realidade a ser combatida, realizado em Belm do Par, in verbis: a) utilizao de trabalhadores, com intermediao de mo-de-obra dos chamados "gatos" e por cooperativas fraudulentas; b) utilizao de trabalhadores aliciados em outros municpios ou estados, pelos prprios tomadores de servios ou por interposta pessoa, com promessas enganosas e no cumpridas; c) servido de trabalhadores por dvida, com cerceamento da liberdade de ir e vir e o uso de coao moral ou fsica, para mant-los no trabalho; d) submisso de trabalhadores a condies precrias de trabalho, pela falta ou inadequado fornecimento de alimentao sadia e farta e de gua potvel;
e) fornecimento aos trabalhadores de alojamentos sem condies de
habitabilidade e mngua de instalaes sanitrias adequadas; f) falta de fornecimento gratuito aos trabalhadores de instrumentos para prestao de servios, equipamentos, de proteo individual e materiais de primeiros socorros; g) no utilizao de transporte seguro e adequado aos trabalhadores; h) no-cumprimento da legislao trabalhista, desde o registro do contrato na CTPS, passando pela falta de cumprimento das normas de proteo sade e segurana dos trabalhadores, at a ausncia de pagamento da remunerao a eles devidas; i) coao, ou, no mnimo, induo de trabalhadores no sentido de que se utilizem de armazns ou servios mantidos pelos empregadores ou seus prepostos; j) aliciamento de mo-de-obra feminina para fins de explorao sexual, tolhendo-lhes a liberdade de ir e vir. Outrossim, segundo a doutrina, entre as condutas caracterizadoras do delito no meio rural esto as seguintes:1. falta de pagamento de salrios; 2. alojamento em condies subumanas (e.g., barracos de lona); 3. inexistncia de acomodaes indevassveis para homens, mulheres e crianas (convivncia promscua); 4. inexistncia de instalaes sanitrias adequadas, com precrias condies de sade e higiene (e.g., falta de material de primeiros socorros ou de fossas spticas); 5. falta de gua potvel e alimentao parca; 6. aliciamento de trabalhadores de uma para outra localidade do territrio nacional (que, isoladamente, configura o crime do artigo 207, caput, do CP, com pena cominada de um a trs anos e multa); 7. aliciamento de trabalhadores de fora para dentro ou de dentro para fora do pas (e.g., bolivianos e outros hispano-americanos mantidos em condies anlogas de escravo em fbricas txteis clandestinas nos grandes centros urbanos); 8. truck-system (os populares "barraces", que tm representado o renascimento da servido por dvidas); 9. inexistncia de refeitrio adequado para os trabalhadores e/ou de cozinha adequada para o preparo de alimentos; 10. ausncia de equipamentos de proteo individual e/ou coletiva; 11. meio ambiente de trabalho nocivo (selva, cho batido, animais peonhentos, umidade etc.); 12. coao fsica ou moral (vis relativa ou absoluta); 13. cerceamento da liberdade ambulatria (o direito de ir e vir limitado pelas distncias, pela precariedade de acesso ou pela vigilncia pessoal); 14. falta de assistncia mdia; 15. vigilncia armada e/ou presena de armas na fazenda; 16. ausncia de registro em CTPS.
SUJEITO ATIVO
A doutrina majoritria afirma que qualquer pessoa pode ser sujeito
ativo, tratando-se, portanto, de crime comum e no prprio, haja vista que no se exige nenhuma qualidade ou condio especial. Evidentemente que se o agente for funcionrio pblico e praticar o fato no exerccio de suas funes poder haver o enquadramento no crime de abuso de autoridade previsto na Lei 4.898/65.
SUJEITO PASSIVO
Anteriormente Lei n. 10.803/2003, a doutrina era unnime em afirmar
que qualquer pessoa, sem qualquer distino de idade, raa, sexo, origem, condio social ou de qualquer outra espcie, civilizada ou no, podia ser vtima do delito. O principal argumento a existncia do vocbulo genrico algum contido no caput do art. 149, do CPC. Aps a alterao legislativa, outro argumento passou a ser a meno a situaes envolventes a trabalho, em sentido amplo, no caput e nos incisos, que englobariam relaes jurdicas submetidas tanto ao sistema celetista, portanto, relao de emprego stricto sensu, quanto a outros sistemas como o civilista, consumerista, estatutrio, de legislao especfica. De fato, na redao do art. 149, do CPC, antes da alterao pela Lei 10.803/03, no havia dvida quanto classificao. No entanto, a atual redao do dispositivo faz expressa referncia relao de trabalho na tipificao, ex vi, submeter a trabalhos forados,
jornada exaustiva, condies degradantes entre outras. Assim, apesar
da manuteno do termo algum no caput do dispositivo, a doutrina majoritria[xliii] tem afirmado tratar-se de crime prprio quanto ao sujeito passivo, tornando indispensvel a relao de prestao de servio entre o sujeito passivo e ativo. Pessoa jurdica no pode ser vtima.
TIPO OBJETIVO
Na descrio tpica do caput do artigo 149, do Cdigo Penal, o delito de
reduzir (sujeitar) condio anloga (semelhante, comparvel, porque no existe situao jurdica de escravo no pas, somente estado de fato semelhante quele) de escravo (condio deprimente e indigna, explorao ilegal e abusiva do trabalho humano, estado de servido, de submisso absoluta ) caracteriza-se pelas condutas de submeter (fazer obedecer s ordens e vontade de outrem por coao fsica ou moral) a trabalhos forados (contra a vontade); ou jornada exaustiva (que leva exausto, ao esgotamento, ao exaurimento fsico); ou sujeitar (obrigar, constranger) a condies degradantes (aviltantes, humilhantes); ou ainda restringir (limitar, reduzir, diminuir) por qualquer meio (desde que apto ao fim a que se destina) a locomoo (ato de andar ou transportarse) acrescido do elemento normativo em razo de dvida contrada.... Na primeira modalidade, trabalhos forados, h privao da liberdade de escolha porque o trabalho decorre da relao de dominao e sujeio por ameaa, violncia ou criao ou aproveitamento de circunstncia que no permita vtima resistir. Portanto, eventual pagamento ao sujeito passivo no elide a figura delitiva. Na segunda modalidade, jornada exaustiva, a doutrina afirma que preciso considerar as caractersticas pessoais da vtima (estrutura fsica, idade, sexo) e a natureza da tarefa. Na terceira modalidade, condies degradantes, constata-se o abuso do agente quanto s circunstncias de execuo do trabalho diante das condies pessoais da vtima. Portanto, no qualquer irregularidade nas relaes laborativas que enseja a tipificao legal. Na quarta modalidade, privao por dvidas, a restrio d-se por qualquer meio, como o enclausuramento ou
confinamento, desde que haja certa durao temporal. A legitimidade
do crdito (dvida) no elide a figura tpica at porque, frequentemente, ele artificiosamente criado ou incentivado. Tambm denominada de servido por dvidas ou truck system, a inconscincia da vtima quanto a essa condio ou seu consentimento no afastam o delito. As figuras equiparadas previstas nos incisos I e II do 1o referem-se s condutas de cercear (impedir), ou manter (conservar, fazer permanecer) vigilncia ostensiva ( mostra, intencionalmente), ou ainda apoderar-se (apossar-se) de documentos ou objetos pessoais (capazes de dificultar ou impedir a sada), com o fim de reter (impedir de sair) a vtima no local de trabalho[liv]. A doutrina tambm exige certa permanncia para afastar o crime de reteno de documentos, previsto no artigo 203, do Cdigo Penal. As figuras qualificadas contidas no 2o determinam o aumento da pena pela metade se a vtima criana (at 12 anos, nos termos do Estatuto da Criana e do Adolescente), adolescente (de 12 a 18 anos, nos termos do ECA) ou por motivo de preconceito. A doutrina majoritria entende que eventual emancipao civil, a partir de 16 (dezesseis) anos, no afasta a qualificadora no mbito penal.
TIPO SUBJETIVO
As figuras tpicas descritas no caput so punidas a ttulo de dolo:
vontade livre e consciente de submeter sujeio. Trata-se de dolo genrico por inexistir finalidade especial Todavia, note-se a redao do 1o: Art. 149, 1o Nas mesmas penas incorre quem: I cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho; II mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de documentos ou objetos pessoais. do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho. As duas figuras tpicas descritas acima exigem a finalidade especial de reteno no local de trabalho. Assim, trata-se de dolo especfico.
DA CONSUMAO
A consumao d-se no instante em que a pessoa reduzida
condio anloga de escravo. Alm disso, trata-se de crime permanente, ou seja, a consumao, por vontade do agente, prolongada no tempo, com contnua agresso ao bem jurdico protegido. Portanto, enquanto perdurar a submisso possvel a caracterizao do flagrante. Ademais, aplica-se ao presente delito o disposto na Smula 711 do STF, in verbis: A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou ao crime permanente, se a sua vigncia anterior cessao da continuidade ou da permanncia. interessante notar que o crime de reduo condio anloga de escravo, em certas circunstncias, poder configurar a consuno denominada pela doutrina de minus a plus, seno vejamos. Pelo princpio da consuno, a definio legal de um fato tpico, se este constituir meio necessrio ou fase normal da preparao ou execuo de outro tipo penal, poder ser absorvida por este segundo. No especfico caso da consuno de minus a plus, tambm denominada pela doutrina de crime progressivo, so necessrios os seguintes requisitos: I) unidade de elemento subjetivo;II) pluralidade de atos III) crescente violao ao bem jurdico tutelado. Ex vi, o crime de sequestro, cuja descrio tpica privar algum de sua liberdade,
mediante sequestro ou crcere privado (art. 148, caput, do CP), poder
absorvido pelo crime de reduo condio anloga de escravo.
CAUSA DE AUMENTO DE PENA
As causas de aumento de pena esto previstas no 2o do artigo 149,
do Cdigo Penal: 2o A pena aumentada de metade, se o crime cometido: I contra criana ou adolescente; II por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem. No h que se falar em figuras qualificadas. A despeito de estarem na Parte Especial do Cdigo Penal, no so previstos novos limites (mnimo e mximo) da pena, mas determinado aumento, fixo ou varivel. Note-se que, ao contrrio de alguns tipos penais arrolados no Ttulo IV, dos crimes contra a organizao do trabalho, ex vi, arts. 203, 2o, e 207, 2o, do Cdigo Penal, o fato de a vtima ser idosa ou gestante no enseja o agravamento da pena.
DIREITO PENAL DO TRABALHO E A M CONSCINCIA DO
ORDENAMENTO JURDICO
O direito penal do trabalho um ramo praticamente inexistente no
Brasil. Pois a proteo do trabalho humano ainda muito recalcada, reprimida pela conscincia liberal. O charme da livre iniciativa, do heri empreendedor, ofusca o brilho tosco do labor e do suor do homem sem valia. Por outro lado, a origem dessa disciplina est tambm muito marcada por um vis fascista. Em seus primrdios, no sculo passado, esteve ligada concepo de proteo da produo econmica e no do trabalho, mais precisamente da garantia da manuteno da foratrabalho. Nessa linha, historicamente, o direito penal do trabalho servia inclusive criminalizao da greve. O direito penal do trabalho no est associado ao direito penal clssico e, por isso, no pode nem deve ser articulado sob os mesmos princpios do liberalismo poltico que inspiraram os chamados direitos humanos de primeira dimenso. A nova tutela penal-trabalhista est
muito mais associada aos direitos fundamentais de segunda gerao,
os chamados direitos sociais, que aos civis clssicos. Nessa mesma ordem de ideias, as novas dimenses dos direitos humanos, quais sejam, os direitos ao meio ambiente e biotica desafiam uma tutela penal especfica, com princpios reitores prprio e moldados a suas caractersticas. O direito penal do trabalho est mais prximo ao novo direito penal econmico, da represso aos chamados crimes do colarinho branco, que tm um histrico de impunidade e de tolerncia 100%. Nessa esfera, cogita-se da penalizao da pessoa jurdica e aproxima-se do direito administrativo sancionador.