XXIII ENCUENTRO DE GEOHISTORIA REGIONAL

17 y 18 de Octubre de 2003, UNaM, Ober, Misiones

La Feria Franca de Ober:

*

modelo institucional de desarrollo rural y local

Sandra G. Pereira

Resumen
La feria franca de Ober se constituye en una organizacin, o lo que es lo mismo, en la
instancia o arena en la cual los individuos se relacionan y organizan para emprender
acciones cooperativas y actuar como actores colectivos, de acuerdo con las normas
contenidas en las instituciones existentes (prf. Espino, 1999) Estas instituciones son el
conjunto de reglas que articulan y organizan las interacciones econmicas, sociales y
polticas entre los individuos y los grupos sociales (Espino, 1999)
Desde esta perspectiva, la feria de Ober puede ser entendida como una entidad construida
en torno a procesos definidos que aseguran el logro de objetivos determinados. Su
estructura organizacional se basa en la definicin de distintos roles y funciones, y en las
reglas organizativas que aseguran un desempeo transparente y democrtico. Esas reglas

Este trabajo forma parte de un primer avance sobre un proyecto de investigacin, dirigido por la
Dra. Mabel Manzanal sobre Instituciones, Gestin y Programas de Desarrollo Rural en la
Argentina. Dicho proyecto se realiza dentro del Grupo de Economas Regionales y Desarrollo Rural
del Instituto de Geografa, de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires UBA- y cuenta con apoyo financiero de UBACyT (F159A) y PICT 2000 (N 8811) de la
ANPCyT. Pun 480, 4 piso (1406) Ciudad de Buenos Aires. Tel.: (54-11) 4432-0606 interno 169.

Licenciada en Geografa, Maestranda UBA, Grupo de Economas Regionales y Desarrollo Rural,

Instituto de Geografa (UBA) sanper@filo.uba.ar, spereira@mail.retina.ar

estaran representadas, principalmente, por los reglamentos y estatutos que rigen su

organizacin y funcionamiento.
El objetivo del presente trabajo es analizar la constitucin de la feria franca de Ober en el
marco de las instituciones, que han permitido su permanencia y desarrollo a lo largo del
tiempo y de las relaciones con otras organizaciones que tambin se constituyeron en el
soporte de este emprendimiento comercial. Consideramos a esta feria como un modelo
institucional de desarrollo rural y local.
Introduccin
El modelo neoliberal impuesto en la Argentina desde los aos 70 y cuyos lineamientos se
continuaron profundizando a lo largo de la dcada del 90 signific, entre otras cuestiones,
la desregulacin de los mercados, las privatizaciones y la poltica monetaria de
equiparacin del peso argentino con el dlar estadounidense (plan de convertibilidad)
Conjuntamente

con

estos

cambios

econmicos,

comenzaron

los

procesos

de

descentralizacin del Estado que condujeron a modificaciones y desestabilizacin del

modelo institucional existente hasta ese momento. En este marco, se produjo el traslado de
funciones, pero no de los recursos, desde la Nacin a las provincias y desde stas hacia los
municipios. Lo cual gener, entre otras cosas, la apertura de espacios de participacin tanto
para los gobiernos provinciales y municipales, como para la poblacin local y sus
organizaciones.
Ante las evidencias de la profunda crisis socioeconmica, desde el Estado nacional se
comienzan a implementar programas destinados a los sectores ms pobres y vulnerables de
la poblacin. Especficamente en el rea de desarrollo rural - DR -, la Secretaria de
Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin - SAGPyA - de la Nacin pone en marcha

varios programas focalizados en los pequeos y medianos productores agropecuarios1 . En

estos programas se prioriz la articulacin entre las organizaciones existentes de pequeos
productores, cooperativas, gremios, etc. y la promocin de la participacin, la organizacin
y la capacitacin de la poblacin beneficiaria.
En este marco nacional surgieron las ferias francas en la provincia de Misiones como una
alternativa para la pequea produccin agropecuaria, con el apoyo de distintas
organizaciones de la sociedad civil y programas de desarrollo rural nacionales.
En nuestro trabajo, tomamos como caso de estudio la experiencia de la feria franca de
Ober. Se trata de un mbito local en donde se ha dado una movilizacin social importante
que aprovech los espacios que se crearon a partir de las polticas nacionales de
intervencin en el medio rural. Ello permiti la conformacin de este emprendimiento
innovativo de comercializacin de la produccin familiar.
Enfoque terico de la problemtica
Hacemos referencia al desarrollo en trminos de la redistribucin de los ingresos y el
mejoramiento permanente de la calidad de vida de la sociedad, lo que suele denominarse
desarrollo humano o a escala humana. En el actual contexto de crisis institucional, se
requiere visualizar al desarrollo como resultado de la interaccin continua y permanente
entre el accionar del Estado (organismos de gestin, de investigacin, de salud, de
educacin), del sector empresario (grandes y pequeas y medianas empresas, productores
independientes) y de las organizaciones cooperativas y solidarias (ONGs, iglesias,
cooperativas, cooperadoras, gremios, sindicatos) (Manzanal, 2002)
1

El Pro Huerta, el Programa de crdito y apoyo tcnico para Pequeos Productores Agropecuarios del Noroeste Argentino
(PNEA), la Unidad de Coordinacin de Planes y Proyectos de Investigaciones para productores minifundistas, el CAMBIO
RURAL, El Programa Social Agropecuario (PSA), el Programa de Desarrollo Rural para las provincias del NEA
(PRODERNEA), el Proyecto de Desarrollo de pequeos productores agropecuarios (PROINDER) entre otros ms
focalizados tanto geogrfica como sectorialmente (el Programa de Asistencia Subsidiada a Productores Ganaderos
Minifundistas de la Patagona, el Programa de Ordenamiento de reas tabacaleras, etc.)

Entendemos lo local no como un mbito exclusivo y meta ltima de la participacin, sino

como un punto de partida para trascender a mbitos mayores, superando no slo lo local
sino lo sectorial agropecuario. Se trata de considerar al desarrollo local como una
dimensin del desarrollo rural y al mismo tiempo, ambos como parte de procesos y
variables que operan en el mbito nacional, regional y mundial, que es necesario
considerar.
Con la transformacin del Estado y el reconocimiento de la existencia de fallas de
mercado', el tema de las instituciones cobra un nuevo auge. En la actualidad, ms que
nunca, se hace hincapi en las instituciones como el mbito en el cual los actores
econmicos y sociales tienen acceso a los recursos y pueden reforzar su potencial de
ingresos y mejorar su condicin de vida (Appendini y Nuijten, 2002)
Siguiendo esta perspectiva, la renovacin institucional requiere mecanismos de gestin
transparentes y descentralizados. Esto implica el consenso social y la articulacin y
vinculacin

con

otras

organizaciones

pblicas

privadas,

nacionales,

locales

internacionales. Para lo cual la participacin, organizacin y capacitacin de la poblacin

local y en especial, de los pequeos productores agropecuarios, tiene un rol central
(Manzanal, 2002)
En nuestro estudio, consideramos a las instituciones como las normas o reglas que
enmarcan los comportamientos individuales y colectivos. En este sentido, ... la institucin
es normativa y creadora del orden social (Bruno Thret, 2000) Segn Espino, las
instituciones son el conjunto de reglas que articulan y organizan las interacciones
econmicas, sociales y polticas entre los individuos y los grupos sociales (1999) Las
instituciones son eficientes si permiten generar condiciones para que los individuos realicen
elecciones estables y propicien la coordinacin de decisiones colectivas.
4

Desde esta perspectiva las organizaciones son los grupos de individuos unidos por un
propsito comn, para alcanzar sus objetivos (North, 1995: 23), las instancias o arenas
en las cuales los individuos se relacionan y organizan en grupos para emprender acciones
cooperativas y actuar como actores colectivos(...), por supuesto, de acuerdo con las reglas
contenidas en las instituciones existentes (Espino, 1999)
Por lo tanto, las organizaciones son entidades construidas en torno a procesos definidos
que aseguran el logro de objetivos determinados. La estructura organizacional se basa en la
definicin de roles y funciones distintas, y las reglas organizativas deben asegurar un
desempeo confiable (Appendini y Nuijten, 2002) Mientras que las instituciones estn
ms definidas en trminos de creencias, normas y reglas que permiten el desarrollo de
funciones y estructuras, las organizaciones estaran ms definidas en trminos de esas
estructuras que son reconocidas y aceptadas.
En este trabajo hacemos referencia a las organizaciones que permitieron la participacin
colectiva y la puesta en marcha de este nuevo emprendimiento productivo en Misiones. Y
al mismo tiempo, consideramos a la feria de Ober como una organizacin, en funcin de
la definicin hasta aqu realizada.
Las organizaciones que constituyeron la feria franca de Ober
La feria franca de Ober funciona como una organizacin ya que sus integrantes persiguen
un objetivo comn de acuerdo a las instituciones existentes y a las que ellos mismos han
ido creando. La concrecin de este proyecto de comercializacin local es resultado de la
interaccin y articulacin continua de distintas organizaciones y de los propios productores.
La cooperacin de diversos actores en un marco institucional, se ha visualizado en la
prctica como uno de los soportes fundamentales del xito alcanzado.
En el origen de la feria de Ober -la primera que se constituy en la provincia en el ao
5

1995- reconocemos la importante participacin del Movimiento Agrario Misionero

(MAM), del Programa Social Agropecuario PSA-, del Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria INTA, principalmente, a travs de su programa Cambio Rural - y de la
Municipalidad de Ober.
La idea de constitucin de la feria fue tomando forma en intensas y numerosas reuniones de
representantes de aquellas organizaciones. Ellos mismos vieron la necesidad de recurrir a
algn ejemplo que ya estuviera en marcha y realizaron, junto con un grupo de productores,
una visita a la feria de Santa Rosa en Ro Grande do Sul, en Brasil. Con la observacin de
esta feria ya no quedaron ms dudas de que una de las salidas para los productores
familiares de Ober era la organizacin de una feria franca.
Luego de ocho aos de su fundacin tanto el MAM, como el PSA y la Municipalidad
continan con su apoyo incondicional a la feria, aunque en los ltimos aos ese apoyo se ha
visto restringido por la menor disponibilidad de recursos econmicos y humanos.

Por su

parte el INTA, que no fue ajeno a la crisis generalizada, prcticamente no ha continuado

con su apoyo a la feria. Sin embargo, algunos de aquellos tcnicos que pertenecieron al
Instituto y estuvieron presentes en los inicios de la feria de Ober, an continan
comprometidos y participando en este proyecto.
Podramos decir, que con relacin a la feria de Ober, el MAM y el PSA continan
desarrollando un sentido de pertenencia a la misma. Esto se evidencia en el importante
papel que han tenido y an tienen las instituciones que ellos crearon a lo largo de todo el
proceso de conformacin de este mbito de comercializacin; en la participacin y gestin
que han ido construyendo y consolidando; as como en las expectativas que poseen con
respecto al futuro de la feria de Ober.
Las interacciones entre el PSA y el MAM han sido y continan siendo intencionales.
6

Relaciones basadas en la cooperacin y confianza mutua, que dan cuenta del dinamismo de
este proyecto. Las relaciones han sido duraderas a lo largo del tiempo y se han reproducido
e incluso fortalecido en muchos aspectos.
Tambin la Municipalidad an desempea un papel fundamental, ya que cede el espacio
pblico para el funcionamiento de la feria, otorga las habilitaciones correspondientes y
realiza el control sanitario y bromatolgico (a travs de su Direccin de Bromatologa y
Zoonosis) de los feriantes, de sus chacras, as como de todos los productos que se
comercializan en la feria. Adems, de mantener la exencin del impuesto municipal
correspondiente.
Las interacciones entre la feria y la Municipalidad han sido duraderas, replicables e incluso,
en algunos aspectos, se han ido fortaleciendo.
La feria de Ober y sus principales instituciones
La feria como organizacin ha sido constituida en un marco institucional formal integrado
por el reglamento y los estatutos. Esos cuerpos normativos han servido y sirven para
reglamentar su organizacin y para limitar el funcionamiento de la misma, normando a la
vez el comportamiento de las personas que la integra y las relaciones que la feria tiene con
la comunidad y con otras organizaciones.
El Estatuto de la Asociacin de Feriantes de Ober es un cuerpo normativo que regula
bsicamente, el accionar hacia adentro de la misma feria. Y el Reglamento de
Funcionamiento Interno de la feria de Ober es el otro conjunto de normas que limita
principalmente, el funcionamiento de la feria en sus relaciones externas. En este mismo
nivel, pero con relacin a todas las ferias de la provincia de Misiones, encontramos el
Estatuto Social de la Asociacin de Ferias Francas que establece los principios de las
relaciones entre las ferias y entre stas y la comunidad y sus organizaciones.
7

- Reglamento de Funcionamiento Interno de la feria de Ober

Por medio de este cuerpo legal y su aplicacin se instauran los controles externos a la feria
que promueven un funcionamiento ordenado de la misma.
Todos los artculos estn organizados en captulos referidos a las disposiciones generales; a
las normas para los puestos y los espacios; al rgimen de permisos; a los feriantes; a las
normas de seguridad e higiene; y a las sanciones a aplicar en caso de incumplimiento de
alguno de los puntos referidos en los captulos anteriores.
En el Reglamento se enuncian las pautas que definen las relaciones de la feria con la
comunidad, estableciendo qu das funcionar, qu se puede comercializar all -bajo qu
normas de calidad-, cmo se otorgan los permisos, cmo deben ser los puestos, etc. En este
cuerpo de normas se definen los temas sobre los cuales va a actuar y va a controlar, la
Municipalidad de Ober, para un mejor desarrollo de la feria. Cabe aclarar que la de Ober
es una de las pocas ferias de la provincia que posee el control y, al mismo tiempo, el apoyo
de la Direccin de Bromatologa, dependiente de la Municipalidad.
En el Reglamento se establece que la Inspeccin General de la Municipalidad se encargar
del control de higiene de los espacios destinados al emplazamiento de la feria, antes y
despus de la realizacin de la misma. As como tambin, aparece la Direccin de
Bromatologa encargada, a travs de sus inspectores, de asegurar el cumplimiento de las
normas sanitarias y de calidad, tanto de los productos como de los feriantes y sus puestos.
En el Reglamento de funcionamiento de la feria franca observamos que uno de los puntos a
destacar es este control que realiza la Municipalidad por intermedio de la Direccin de
Bromatologa, Veterinaria y Zoonosis2 . Ms all de lo importante que puede ser la

Esta Direccin se cre hace ms de veinte aos, pero desde 1983 funciona separada de la Direccin de
Inspeccin General, Weiss, K., Directora de Bromatologa, Veterinaria y Zoonosis de la Municipalidad de

obtencin de los permisos y, por ejemplo, las disposiciones sobre las caractersticas de los
puestos, creemos que para el buen funcionamiento y la continuidad de la feria el control de
la calidad de los productos es lo ms importante.
El municipio de Ober posee una Ordenanza Municipal Sanitaria, que norma toda la
produccin y manipulacin de alimentos, y una Ordenanza General Tarifaria que establece
las tasas que deben pagar los comerciantes y manipuladores de alimentos que cometen
alguna infraccin. Estos tambin deben tener un carnet sanitario, por medio del cual la
municipalidad garantiza que se trata de una persona sana para manipular alimentos -esto se
comprueba por una serie de estudios mdicos- y que posee conocimientos mnimos para su
produccin y elaboracin esto se evala por medio de un breve examen basado en una
cartilla que elabor la misma Direccin de Bromatologa-. Este carnet tambin se les exige
a los feriantes y deben renovarlo todos los aos.
En la prctica el control que lleva adelante la Municipalidad la realizan sus inspectores que
recorren todos los das de feria, observando sus puestos, revisando la calidad de cada uno
de los productos3 , la higiene del puesto, del feriante y su uniforme4 , y todos aquellos puntos
que se detallan en el reglamento. Lo mismo ocurre en el caso de los productores que de
Ober van a la feria de Posadas, a quienes se les inspecciona su produccin cada sbado
antes de salir. Los inspectores de la Direccin de Bromatologa les extienden un certificado
sanitario que avala esa mercadera hasta que llega a la capital provincial para su venta.
Ober.
3
Los inspectores observan si los productos lcteos (leche, crema, ricota, quesos) y crnicos (pollos, lechones,
conejos, codornices) estn suficientemente refrigerados, limpios y frescos (no se permite la comercializacin
de congelados de ninguna clase); si las verduras y frutas estn lmpias y frescas; si los panificados estn bien
envasados, frescos y bien presentados; si los huevos de aves estn limpios; si las balanzas funcionan bien; si
las conservas estn bien presentadas y frescas; si los embutidos y encurtidos estn protegidos del sol y de los
insectos; etc.
4
Los vendedores que trabajan en cada uno de los puestos deben tener un delantal o u na chaqueta celeste y una
gorra que les sujete el cabello. La limpieza de este uniforme tambin es muy importante por eso es tenida en
cuenta por la municipalidad.

Si bien, este control lo lleva adelante la Municipalidad, pudiendo sancionar al feriante que
cometa una infraccin, la Comisin Directiva de la Asociacin de Feriantes tambin puede
aplicar sus propias sanciones principalmente suspensiones- segn sea la gravedad de la
falta cometida.
- Estatuto de la Asociacin de Feriantes de Ober
Una vez organizada la feria franca sus miembros decidieron constituir una Asociacin Civil
de Feriantes de Ober, el 27 de mayo de 1996. Una entidad de carcter civil sin fines de
lucro, con domicilio legal en la Ciudad de Ober e integrada por genuinos productores que
comercialicen su propia produccin en las ferias francas existentes oriundas de la Ciudad
de Ober (Estatuto de Asociacin, 1996, Art. 1)
Esta Asociacin se Constituy con la formulacin de su propio Estatuto integrado por los
36 artculos organizado en ttulos referidos a la denominacin, domicilio, objeto social de
la Asociacin; a su capacidad y patrimonio social; a las categoras de asociados, a las
condiciones de admisin, a sus obligaciones y derechos, al rgimen disciplinario; a las
atribuciones y deberes de las autoridades de la Asociacin -Comisin Directiva y Comisin
Revisora de Cuentas-, a las disposiciones comunes a ambos rganos sociales; a las
asambleas; a la disolucin social y a las medidas transitorias.
Este Estatuto fue dictado por los feriantes con el objeto de establecer las pautas que hacen
al funcionamiento interno de la Asociacin.
El espritu de este cuerpo normativo est expresado con claridad en el Art. 2, en donde se
enuncian los propsitos de la Asociacin. Las metas propuestas se refieren tanto al
productor, como al consumidor y la comunidad en su conjunto. En el primer caso, se
enuncia que la Asociacin fue creada con el fin de mejorar la calidad de vida y los ingresos
de sus integrantes, capacitarlos, crear los mecanismos de auto ayuda para el desarrollo de
10

las ferias y de las producciones de sus socios, gestionar crditos y subsidios, propender y
apoyar todas aquellas actividades que beneficien a sus socios y a la comunidad e impulsar
la organizacin de los productores y sus familias en el mbito de la feria y en la creacin de
una Federacin de Asociaciones de Ferias Francas. En el caso de los consumidores, se
promueve la oferta de productos naturales y de buena calidad, establecer relaciones de
solidaridad y apoyar todas aquellas actividades que beneficien a la comunidad.
En este marco, planteado a partir de los propsitos de la Asociacin, comienzan a detallarse
las cuestiones que tienen que ver con la organizacin, la divisin de tareas, el
funcionamiento, los canales de participacin y control, los derechos y las obligaciones de
sus integrantes, las sanciones y la forma de aplicacin de las mismas. Se enuncian y
desarrollan aquellos limitaciones, que llevadas a la prctica concreta, garantizan un
funcionamiento democrtico y transparente de la Asociacin. Esto significa que se
establecen las bases para la igualdad entre los socios, para la delegacin de
responsabilidades, la divisin de tareas y funciones, para la aplicacin de sanciones en caso
de incumplimiento de lo establecido en el Estatuto.
Un punto muy importante que estara garantizando ese funcionamiento claro, sera la
consideracin de que la autoridad mxima es la Asamblea de Asociados. Se garantiza su
efectivo funcionamiento con el establecimiento de las pautas a seguir para su organizacin,
la periodicidad de las convocatorias, la difusin de las mismas y la forma en que se toman
las decisiones. Una vez que se garantiza la realizacin de las Asambleas en tiempo y forma
establecidos, porque hay encargados responsables de su organizacin y difusin,

el

determinar que todo se decidir por medio de votaciones generales le da a este rgano
social la representacin de la voluntad soberana de la Asociacin y las condiciones
democrticas necesarias.
11

Est establecido que las asambleas son obligatorias. Esta obligatoriedad tambin ayuda a
determinar que, en general, las reuniones se efectan con la mayora de los feriantes
presentes, es decir con qurum. Sin embargo, est establecido que pueden realizarse sea
cual fuere el nmero de asistentes media hora despus de la fijada en la convocatoria, si
antes no se hubieran reunido la mayora absoluta de socios con derecho a voto. En general
es presidida por el presidente, pero si ste no concurriera, los feriantes pueden elegir por
mayora de votos a quin ser el presidente de dicha reunin. Esto permite que las
reuniones se realicen siempre, ms all de los temas a tratar y de los factores, tanto externos
como internos que puedan limitar la concurrencia. Es decir que con el Art. 32 del Estatuto,
se asegura la continuidad del funcionamiento de la asamblea y la resolucin de los temas
que se presentan con anticipacin a cada reunin, as como un funcionamiento claro y
democrtico.
En las asambleas ordinarias y extraordinarias los feriantes discuten y deciden sobre todos
los temas que van apareciendo con el desarrollo de la actividad comercial y social que
llevan adelante. Las decisiones se toman, en la mayora de los casos, por votacin y a veces
por consenso.
Todos los integrantes de la feria de Ober son socios de la Asociacin por medio del pago
de la cuota social y de la aceptacin y cumplimiento de todos los artculos del Estatuto y los
Reglamentos por los que se gua el funcionamiento de la feria. Todos ellos tienen voz y
voto en las reuniones de asamblea y pueden elegir y ser elegidos miembros de las
Comisiones que la integran.
Al constituirse en Asociacin los feriantes decidieron una divisin de tareas, cada uno con
derechos y obligaciones. As, en las Asambleas se eligen a los miembros de la Comisin
Directiva y de la Comisin Revisora de Cuentas. Por medio del voto se eligen a las
12

personas que desempearn algn cargo directivo y con posterioridad, entre los elegidos se
define el cargo que ocupar cada uno, en funcin de sus intereses y de sus aptitudes
personales para desempear el cargo.
La Comisin Directiva es la encargada de dirigir y administrar la Asociacin y la Comisin
Revisora de Cuentas fiscaliza y controla esa administracin. Es decir que por ejemplo, la
presentacin anual del balance general, el inventario, la cuenta de gastos y recursos, que la
Comisin Directiva debe hacer a la Asamblea es controlada por los integrantes de la
Comisin Revisora de Cuentas.
Tambin en el Estatuto se establecen que la Comisin Revisora de Cuentas puede recurrir
a la Direccin de Personas Jurdicas, para que se implementen las acciones necesarias en el
caso de que las sambleas extraordinarias no fueron convocadas por la Comisin
Directiva, en tiempo y forma. Ya que la feria de Ober posee personera jurdica.
- Estatuto Social de la Asociacin de Ferias Francas de la Provincia de Misiones
En cumplimiento de uno de los propsitos del Estatuto de la Asociacin de Feriantes de
Ober, se produjo la creacin de la Asociacin de Ferias Francas de la provincia de
Misiones, en el ao 1998.
El conjunto de normas que se van a dictar para definir el funcionamiento de todas las ferias
de la provincia de Misiones es el Estatuto Social, constituido por 33 artculos organizados
en seis Ttulos. Por medio del mismo se crea y se establecen las normas que van a limitar el
funcionamiento de la Asociacin provincial, es decir, el funcionamiento de las ferias que la
integran.
En este caso se especifica an ms quienes pueden formar parte de la misma, los pequeos
productores agropecuarios, aborgenes y artesanos feriantes. Y dentro de los objetivos
sociales creemos que los ms importantes son: la representacin de sus miembros, la
13

defensa de sus intereses, el mejoramiento de la calidad de vida, propender al desarrollo

integral del ser humano en el marco de la conservacin del medio ambiente, fomentar la
organizacin de los productores y artesanos motivando el espritu asociativo y solidario de
los mismos y la integracin con instituciones pblicas y privadas.
Existe en este Estatuto un inters explcito de incorporar las ferias a la comunidad a travs
de su integracin con distintas organizaciones. Una tendencia marcada de que el tipo de
produccin que se comercializa en la feria no deteriore el ambiente, adems de asegurar la
salud de los productores. Esto se est llevando a la prctica a travs de la realizacin
permanente de cursos sobre prcticas orgnicas, libres de agroqumicos, tanto de los
productos de huerta como de granja. Se piensa en la feria integrada al mbito local en todos
sus aspectos, tanto sociales como ambientales. Y se aspira a un funcionamiento interno
democrtico, armnico, a travs, de la promocin del asociativismo y del espritu solidario
entre los feriantes.
Observamos que se ha ido produciendo un avance importante en la consideracin y
reconocimiento de la feria. Y con el proceso de consolidacin y difusin que se dio en toda
la provincia, las ferias comenzaron a ser vistas como organizaciones que permiten el
crecimiento, tanto econmico como social, de los propios feriantes y del resto de la
comunidad.
La organizacin y funcionamiento de la Asociacin provincial es casi idntica a la de la
Asociacin de feriantes de Ober. Todas las ferias estn representadas en esta organizacin
provincial, con igualdad de derechos y obligaciones, existen especificaciones acerca de los
controles y sanciones a aplicar, para asegurar el buen funcionamiento de aquellas y de la
Asociacin en su conjunto. La autoridad mxima tambin la Asamblea de Asociados y sus
resoluciones son soberanas. La Comisin Directiva es la encargada de dirigir y administrar
14

la Asociacin y la Comisin Revisora de Cuentas fiscaliza la administracin, verifica el

cumplimiento de las leyes, estatutos y reglamentos. Todas las ferias tienen sus
representantes en los cuerpos orgnicos de la Asociacin (titulares y/o suplentes) elegidos
por mayora de votos en las Asambleas de Asociados, cuya convocatoria se hace de igual
forma que en el caso de la Asociacin de feriantes.
Al igual que la Asociacin de Feriantes de Ober y casi la mitad de las ferias creadas hasta
ahora (existen en la provincia de Misiones 40 ferias), la Asociacin de Ferias de Misiones
posee personera jurdica.
Algunas reflexiones finales
Consideramos que la feria franca de Ober se constituye en una forma alternativa de
insercin del productor que le posibilita una salida econmica, al privilegiar la produccin
de consumo familiar por sobre la produccin tradicional yerba mate, t y tabaco-. Esta
insercin en el mercado local ha permitido a los feriantes, perfeccionar los aspectos
productivos y de comercializacin (en cuanto a la cantidad, calidad, aspecto de la
produccin, envasado, presentacin, continuidad del abastecimiento, etc.), contribuyendo
tambin a la alimentacin familiar.
La feria de Ober ha logrado una mejora en el nivel de vida de quienes participan en ella,
ha significado un aumento de los ingresos y la ocupacin de la mano de obra familiar. Y en
algunos casos, en este perodo de crisis generalizada, la feria ha contribuido al sustento de
la familia y sus chacras, manteniendo un ingreso econmico mnimo indispensable.
Al mismo tiempo la feria realiza un aporte a la economa local. Ya que los recursos
econmicos que obtienen los feriantes, con la venta de sus productos de huerta, granja y
alimentos elaborados, vuelven en parte al mbito local en la compra de todo lo que ellos no
pueden producir (PSA, 1999; Carballo Gonzlez, 2000; Cametti, s/f) Tambin, contribuye
15

con la comunidad local, por medio de la provisin de alimentos frescos, sanos y a buenos
precios.
Creemos que en la conformacin y consolidacin de la feria franca de Ober las relaciones
con las distintas organizaciones MAM, PSA, Municipalidad, INTA- han sido de gran
importancia. Las mismas han favorecido la difusin, la permanencia y la vigencia de este
proyecto. Esas relaciones se constituyen tambin, junto con las relaciones entre los mismos
feriantes basadas en la participacin y capacitacin permanente, en la base a partir de la
cual stos pueden proyectar otras actividades econmicas -como el servicio gastronmico
para eventos sociales-, incorporar nuevos feriantes, e incluso comenzar a analizar las
normas escritas vigentes para modificar aquellos artculos que llevados a la prctica, en el
contexto actual, no cumplen la funcin que cumplieron hasta ahora. Es decir, que la feria
franca de Ober como organizacin se va superando continuamente y sto le permite
plantearse nuevos desafos, relacionados con la estructura organizacional, as como
tambin, con el marco institucional.
Ese desarrollo de la feria, tanto interno como externo, ha sido posible por la existencia de
un marco institucional que limita y reglamenta todos los aspectos que hacen a la
organizacin y funcionamiento de la misma. El Reglamento de Funcionamiento Interno de
la feria de Ober, el Estatuto de la Asociacin de Feriantes y el Estatuto de la Asociacin de
Ferias de la provincia se constituyen en los cuerpos legales ms importantes que tanto en lo
formal, como en las prcticas cotidianas, al existir los canales de aplicacin y control de
estos cuerpos normativos, garantizan un funcionamiento democrtico y transparente, con
igualdad de derechos y obligaciones para todos sus miembros. Es decir que las
instituciones son eficientes ya que permiten generar condiciones para que los feriantes de
Ober realicen elecciones estables y propicien la coordinacin de decisiones colectivas.
16

Permitiendo de este modo, la consolidacin de este emprendimiento innovativo de

comercializacin de la pequea produccin familiar.
Bibliografa
- Appendini, K. y Nuijten, M. (2002) El papel de las instituciones en contextos locales,
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N 35, CEPREMAP PIETTE- CONICET. Pars Buenos Aires.
- Cametti, Roberto (s/f), Estudio del impacto de las ferias francas en la provincia de
Misiones, UTCP Misiones PSA, Eldorado, Argentina.
- Carballo Gonzlez, C. (2000) Las ferias francas de Misiones. Actores y desafos de un
proceso de desarrollo local, Documento de Trabajo N 9, Centro de Estudios y Promocin
Agraria (CEPA), Buenos Aires.
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