Comision Violencia Familiar

COMISIN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
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Decenio de las personas con discapacidad en el Per
Ao de la promocin de la industria responsable y del compromiso climtico
DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA Y

DERECHOS HUMANOS recado en los Proyectos de Ley
1212/2011-CR, 1896/2012-PE, 2226/2012-CR, 2434/2012CR, 2683/2013-CR y 3227/2013-CR con un texto
sustitutorio que propone la "Ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes
del grupo familiar
COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2014-2015
NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO
03/SETIEMBRE/2015
LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y
LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
TTULO I
DISPOSICIONES SUSTANTIVAS PARA LA PREVENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN DE LA
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto de la ley
La presente ley tiene por objeto prevenir, erradicar y sancionar toda forma de violencia producida
en el mbito pblico o privado contra las mujeres por su condicin de tales, y contra los
integrantes del grupo familiar; en especial, cuando se encuentran en situacin de vulnerabilidad,
por la edad o situacin fsica como las nias, nios, adolescentes, personas adultas mayores y
personas con discapacidad.
Para tal efecto, establece mecanismos, medidas y polticas integrales de prevencin, atencin y
proteccin de las vctimas as como reparacin del dao causado; y dispone la persecucin,
sancin y reeducacin de los agresores sentenciados con el fin de garantizar a las mujeres y al
grupo familiar una vida libre de violencia asegurando el ejercicio pleno de sus derechos.
Artculo 2. Principios rectores
En la interpretacin y aplicacin de esta ley, y en general, en toda medida que adopte el Estado
a travs de sus poderes pblicos e instituciones, as como en la accin de la sociedad, se
consideran preferentemente los siguientes principios:
1. Principio de igualdad y no discriminacin
Se garantiza la igualdad entre mujeres y hombres. Prohbase toda forma de
discriminacin. Entindase por discriminacin, cualquier tipo de distincin, exclusin o
restriccin, basada en el sexo, que tenga por finalidad o por resultado menoscabar o
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anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de las personas.

2. Principio del inters superior del nio
En todas las medidas concernientes a las nias y nios adoptadas por instituciones
pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los
rganos legislativos se debe tener en consideracin primordial el "inters superior del
nio".
3. Principio de la debida diligencia
El Estado adopta sin dilaciones, todas las polticas orientadas a prevenir, sancionar y
erradicar toda forma de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Deben imponerse las sanciones correspondientes a las autoridades que incumplan este
principio.
4. Principio de intervencin inmediata y oportuna
Los operadores de justicia y la Polica Nacional del Per, ante un hecho o amenaza de
violencia, deben actuar en forma oportuna, sin dilacin por razones procedimentales,
formales o de otra naturaleza, disponiendo el ejercicio de las medidas de proteccin
previstas en la ley y otras normas, con la finalidad de atender efectivamente a la vctima.
5. Principio de sencillez y oralidad
Todos los procesos por violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar se
desarrollan considerando el mnimo de formalismo, en espacios amigables para las
presuntas vctimas, favoreciendo que estas confen en el sistema y colaboren con l para
una adecuada sancin al agresor y la restitucin de sus derechos vulnerados.
6. Principio de razonabilidad y proporcionalidad
El fiscal o juez a cargo de cualquier proceso de violencia, debe ponderar la
proporcionalidad entre la eventual afectacin causada y las medidas de proteccin y de
rehabilitacin a adoptarse. Para ello, debe hacer un juicio de razonabilidad de acuerdo con
las circunstancias del caso, emitiendo decisiones que permitan proteger efectivamente la
vida, la salud y la dignidad de las vctimas. La adopcin de estas medidas se adeca a las
fases del ciclo de la violencia y a las diversas tipologas que presenta la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Artculo 3. Enfoques
Los operadores, al aplicar la presente ley, consideran los siguientes enfoques:
1. Enfoque de gnero
Reconoce la existencia de circunstancias asimtricas en la relacin entre hombres y mujeres,
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construidas sobre la base de las diferencias de gnero que se constituyen en una de las
causas principales de la violencia hacia las mujeres. Este enfoque debe orientar el diseo de
las estrategias de intervencin orientadas al logro de la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres.
2. Enfoque de integralidad
Reconoce que en la violencia contra las mujeres confluyen mltiples causas y factores que
estn presentes en distintos mbitos, a nivel individual, familiar, comunitario y estructural. Por
ello se hace necesario establecer intervenciones en los distintos niveles en los que las
personas se desenvuelven y desde distintas disciplinas.
3. Enfoque de interculturalidad
Reconoce la necesidad del dilogo entre las distintas culturas que se integran en la sociedad
peruana, de modo que permita recuperar, desde los diversos contextos culturales, todas
aquellas expresiones que se basan en el respeto a la otra persona. Este enfoque no admite
aceptar prcticas culturales discriminatorias que toleran la violencia u obstaculizan el goce de
igualdad de derechos entre personas de gneros diferentes.
4.
Enfoque de Derechos Humanos

Reconoce que el objetivo principal de toda intervencin en el marco de este ley debe ser la
realizacin de los Derechos Humanos, identificando a los titulares de derechos y aquello a lo
que tienen derecho conforme a sus particulares necesidades; identificando, asimismo, a los
obligados o titulares de deberes y de las obligaciones que les corresponden. Se procura
fortalecer la capacidad de los titulares de derechos para reivindicar estos y de los titulares de
deberes para cumplir sus obligaciones.
5. Enfoque de interseccionalidad
Reconoce que la experiencia que las mujeres tienen de la violencia se ve influida por factores
e identidades como su etnia, color, religin; opinin poltica o de otro tipo; origen nacional o
social, patrimonio; estado civil, orientacin sexual, condicin de seropositiva, condicin de
inmigrante o refugiada, edad o discapacidad; y, en su caso, incluye medidas orientadas a
determinados grupos de mujeres.
6. Enfoque generacional
Reconoce que es necesario identificar las relaciones de poder entre distintas edades de la
vida y sus vinculaciones para mejorar las condiciones de vida o el desarrollo comn.
Considera que la niez, la juventud, la adultez y la vejez deben tener una conexin, pues en
conjunto estn abonando a una historia comn y deben fortalecerse generacionalmente.
Presenta aportaciones a largo plazo considerando las distintas generaciones y colocando la
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importancia de construir corresponsabilidades entre estas.

Artculo 4. mbito de aplicacin de la ley
Las disposiciones de la presente ley se aplican a todos los tipos de violencia contra las mujeres por
su condicin de tales y contra los integrantes del grupo familiar.
CAPTULO II
DEFINICIN Y TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL
GRUPO FAMILIAR
Artculo 5. Definicin de violencia contra las mujeres
La violencia contra las mujeres es cualquier accin o conducta que les causa muerte, dao o
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico por su condicin de tales, tanto en el mbito pblico como
en el privado.
Se entiende por violencia contra las mujeres:
a. La que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la
mujer. Comprende, entre otros, violacin, maltrato fsico o psicolgico y abuso sexual.
b. La que tenga lugar en la comunidad, sea perpetrada por cualquier persona y comprende,
entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro
y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos
de salud o cualquier otro lugar.
c. La que sea perpetrada o tolerada por los agentes del Estado, donde quiera que ocurra.
Artculo 6. Definicin de violencia contra los integrantes del grupo familiar
La violencia contra cualquier integrante del grupo familiar es cualquier accin o conducta que le
causa muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico y que se produce en el contexto de
una relacin de responsabilidad, confianza o poder, de parte de un integrante a otro del grupo
familiar.
Se tiene especial consideracin con las nias, nios, adolescentes, adultos mayores y personas
con discapacidad.
Artculo 7. Sujetos de proteccin de la ley
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del grupo familiar
Son sujetos de proteccin de la ley:

a. Las mujeres durante todo su ciclo de vida: nia, adolescente, joven, adulta y adulta mayor.
a. Los
miembros
del
Grupo
Familiar.
Entindase
como
tales,
a
los
cnyuges, excnyuges, convivientes, exconvivientes; padrastros, madrastras;
ascendientes y descendientes; los parientes colaterales de los cnyuges y convivientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; y a quienes, sin tener cualquiera de las
condiciones antes sealadas, habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones
contractuales o laborales.
Artculo 8. Tipos de Violencia
Los tipos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar son:
a) Violencia fsica.- Es la accin o conducta, que causa dao a la integridad corporal o a la
salud. Se incluye el maltrato por negligencia, descuido o por privacin de las necesidades
bsicas, que hayan ocasionado dao fsico o que puedan llegar a ocasionarlo, sin importar el tiempo
que se requiera para su recuperacin.
a) Violencia psicolgica.- Es la accin o conducta, tendiente a controlar o aislar la persona
contra su voluntad, a humillarla o avergonzarla y que puede ocasionar daos psquicos.

Dao psquico es la afectacin o alteracin de algunas de las funciones mentales o capacidades
de la persona, producida por un hecho o un conjunto de situaciones de violencia, que determina
un menoscabo temporal o permanente, reversible o irreversible del funcionamiento integral
previo.
c) Violencia sexual.- Son acciones de naturaleza sexual que se cometen contra una
persona sin su consentimiento o bajo coaccin. Incluyen actos que no involucran
penetracin o contacto fsico alguno. Asimismo, se consideran tales la exposicin a
material pornogrfico y que vulneran el derecho de la personas a decidir
voluntariamente acerca de su vida sexual o reproductiva, a travs de amenazas,
coercin, uso de la fuerza o intimidacin.
d) Violencia econmica o patrimonial.- Es la accin u omisin que se dirige a ocasionar un
menoscabo en los recursos econmicos o patrimoniales de cualquier persona, a travs de:
1. La perturbacin de la posesin, tenencia o propiedad de sus bienes;
2. La prdida, sustraccin, destruccin, retencin o apropiacin indebida de objetos,
instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores y derechos
patrimoniales;
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3. La limitacin de los recursos econmicos destinados a satisfacer sus necesidades o

privacin de los medios indispensables para vivir una vida digna; as como la evasin del
cumplimiento de sus obligaciones alimentarias
4. La limitacin o control de sus ingresos, as como la percepcin de un salario menor por
igual tarea, dentro de un mismo lugar de trabajo
CAPTULO III
DERECHOS DE LAS MUJERES Y DEL GRUPO FAMILIAR
Artculo 9. Derecho a una vida libre de violencia
Las mujeres y los integrantes del grupo familiar tiene derecho a una vida libre de
violencia, a ser valorados y educados, a estar libres de toda forma de discriminacin,
estigmatizacin y de patrones estereotipados de comportamientos, prcticas sociales y
culturales basadas en conceptos de inferioridad y subordinacin.
Artculo 10. Derecho a la asistencia y proteccin integrales
Las entidades que conforman el Sistema nacional para la prevencin, sancin y
erradicacin de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar destinan
recursos humanos especializados, logsticos y presupuestales con el objeto de detectar
la violencia, atender a las vctimas, protegerlas y restablecer sus derechos.
Los derechos considerados en este artculo son:
a. Acceso a la informacin
Las vctimas de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar
tienen derecho a recibir plena informacin y asesoramiento adecuado con relacin
a su situacin personal, a travs de los servicios, organismos u oficinas del Estado
en sus tres niveles de gobierno y conforme a sus necesidades particulares.
Es deber de la Polica Nacional del Per, del Ministerio Pblico, del Poder Judicial
y de todos los operadores de justicia informar, bajo responsabilidad, con
profesionalismo, imparcialidad y en estricto respeto del derecho de privacidad y
confidencialidad de la vctima, acerca de sus derechos y de los mecanismos de
denuncia. En todas las instituciones del sistema de justicia y en la Polica Nacional
del Per, debe exhibirse en lugar visible, en castellano o en lengua propia del lugar,
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la informacin sobre los derechos que asisten a las vctimas de violencia y de los
servicios de atencin que brinda el Estado de manera gratuita para las mismas. Para
este efecto, es obligatoria la entrega de una cartilla de informacin a la vctima en
su propia lengua. El Ministerio del Interior verifica el cumplimiento de esta obligacin.
b. Asistencia jurdica y defensa pblica
El Estado debe brindar asistencia jurdica, en forma inmediata, gratuita, especializada

y en su propia lengua, a todas las vctimas de violencia, debiendo proporcionarles los
servicios de defensa pblica para garantizar el efectivo ejercicio de sus derechos.
Es derecho de la vctima que su declaracin se reciba por parte de personal
especializado y en un ambiente adecuado que resguarde su dignidad e intimidad.
La defensa pblica, en aquellos lugares donde el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos no pueda brindar el servicio, se efecta subsidiariamente por los Centros de
Emergencia Mujer promovidos por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y
las Unidades de Asistencia a Vctimas y Testigos del Ministerio Pblico en lo que
corresponda. En los lugares en los que operan ms de una de las entidades, el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos coordina los niveles de distribucin de
causas.
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables promueven el involucramiento de los Colegios de Abogados en la materia.
b. Promocin, prevencin y atencin de salud
La promocin, prevencin, atencin y recuperacin integral de la salud fsica y

mental de las vctimas de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar es gratuita en cualquier establecimiento de salud del Estado e incluye la
atencin mdica; exmenes de ayuda diagnstica (laboratorio, imagenologa y
otros); hospitalizacin, medicamentos, tratamiento psicolgico y psiquitrico; y
cualquier otra actividad necesaria o requerida para el restablecimiento de su salud.
El Ministerio de Salud tiene a su cargo la provisin gratuita de servicios de salud para la
recuperacin integral de la salud fsica y mental de las vctimas. Respecto de las
atenciones mdicas y psicolgicas que brinde, el Ministerio de Salud debe resguardar la
adecuada obtencin, conservacin de la documentacin de la prueba de los hechos de
violencia. Esta obligacin se extiende a todos los servicios pblicos y privados que
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atienden vctimas de violencia, quienes adems deben emitir los certificados

correspondientes de calificacin del dao fsico y psquico de la vctima conforme a los
parmetros mdico-legales del Instituto de Medicina Legal del Ministerio Pblico.
d. Atencin social
El Estado prioriza la inclusin de las vctimas de violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar en los programas sociales, garantizando la
confidencialidad de los casos y brindndoles un trato digno.
Artculo 11. Derechos laborales
El trabajador o trabajadora que es vctima de la violencia a que se refiere la presente ley tiene los
siguientes derechos:
a.
A no sufrir despido por causas relacionadas a dichos actos de violencia.
b.
Al cambio de lugar de trabajo en tanto sea posible y sin menoscabo de sus derechos
remunerativos y de categora. Lo mismo se aplica para el horario de trabajo, en lo pertinente.
a.
A la justificacin de las inasistencias y tardanzas al centro de trabajo derivadas de dichos actos de

violencia. Estas inasistencias no pueden exceder de cinco das laborables en un perodo de
treinta das calendario o ms de quince das laborables en un perodo de ciento ochenta
das calendario. Para tal efecto, se consideran documentos justificatorios la denuncia que
presente ante la dependencia policial o ante el Ministerio Pblico.
b.
A la suspensin de la relacin laboral. El juez a cargo del proceso puede, a pedido de la vctima
y atendiendo a la gravedad de la situacin, conceder hasta un mximo de cinco meses
consecutivos de suspensin de la relacin laboral sin goce de remuneraciones.
La reincorporacin del trabajador o trabajadora a su centro de trabajo debe realizarse en las
mismas condiciones existentes en el momento de la suspensin de la relacin laboral.
Artculo 12. Derechos en el campo de la educacin

La persona vctima de la violencia a que se refiere la presente ley tiene, entre otros, los siguientes
derechos:
a.
Al cambio de lugar y horario de estudios sin menoscabo de sus derechos.
b.
A la justificacin de inasistencias y tardanzas derivadas de actos de violencia. Estas

inasistencias o tardanzas no pueden exceder de cinco das en un periodo de treinta das
calendario o ms de quince das en un perodo de ciento ochenta das calendario.
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c.
A la atencin especializada en el mbito educativo de las secuelas de la violencia, de modo

que el servicio educativo responda a sus necesidades sin desmedro de la calidad del mismo.
Es obligacin del Estado la formulacin de medidas especficas para favorecer la permanencia de las
vctimas en el mbito educativo y, de ser el caso, favorecer su reinsercin en el mismo.
TTULO II
PROCESOS DE TUTELA FRENTE A LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS
INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
CAPTULO I
PROCESO ESPECIAL
Artculo 13. Norma aplicable
Las denuncias por actos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar se
regulan por las normas previstas en la presente ley y, de manera supletoria, por el Decreto
Legislativo 957, nuevo Cdigo Procesal Penal y la Ley 27337, Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Artculo 14. Competencia de los juzgados de familia
Son competentes los juzgados de familia o los que cumplan sus funciones para conocer las
denuncias por actos de violencia contra las mujeres o contra los integrantes del grupo
familiar.
Artculo 15. Denuncia
La denuncia puede presentarse por escrito o verbalmente. Cuando se trata de una denuncia
verbal, se levanta acta sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los
hechos.
La denuncia puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por cualquier otra en su
favor, sin necesidad de tener su representacin. Tambin puede interponerla la Defensora del
Pueblo. No se requiere firma del letrado, tasa o alguna otra formalidad.
Sin perjuicio de lo expuesto, los profesionales de la salud y educacin deben denunciar los
casos de violencia contra la mujer o los integrantes del grupo familiar que conozcan en el
desempeo de su actividad.
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del grupo familiar
Cuando la Polica Nacional del Per conozca de casos de violencia contra la mujer o los
integrantes del grupo familiar, en cualquiera de sus comisaras del mbito nacional, debe
poner los hechos en conocimiento de los juzgados de familia o los que cumplan sus funciones
dentro de las veinticuatro horas de conocido el hecho, remitiendo el atestado que resuma lo
actuado.
Artculo 16. Proceso
En el plazo mximo de setenta y dos horas, siguientes a la interposicin de la denuncia, el
juzgado de familia o su equivalente procede a evaluar el caso y resuelve en audiencia oral la
emisin de las medidas de proteccin requeridas que sean necesarias. Asimismo, de oficio o a
solicitud de la vctima, en la audiencia oral se pronuncia sobre medidas cautelares que
resguardan pretensiones de alimentos, regmenes de visitas, tenencia, suspensin o extincin de
la patria potestad, liquidacin de rgimen patrimonial y otros aspectos conexos que sean
necesarios para garantizar el bienestar de las vctimas.
Analizados los actuados, el juzgado de familia o su equivalente procede a remitir el caso a la
fiscala penal para el Inicio del proceso penal conforme a las reglas del nuevo Cdigo Procesal
Penal.
Artculo 17. Flagrancia
En caso de flagrante delito, vinculado a actos de violencia contra las mujeres y los integrantes
del grupo familiar, la Polica Nacional del Per procede a la inmediata detencin del agresor,
incluso allanando su domicilio o el lugar donde estn ocurriendo los hechos.
En estos casos, la Polica redacta un acta en la que se hace constar la entrega del detenido y las
dems circunstancias de la intervencin, debiendo comunicar inmediatamente los hechos a la
fiscala penal para las investigaciones correspondientes y al juzgado de familia o su equivalente
para que se pronuncie sobre las medidas de proteccin y otras medidas para el bienestar de las
vctimas. Realizadas las acciones previstas en el artculo 16, el juzgado de familia o su equivalente
comunica los actuados a la fiscala penal correspondiente.
Artculo 18 . Actuacin de los operadores de justicia
En la actuacin de los operadores de justicia, originada por hechos que constituyen actos de
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, se evita la doble victimizacin
de las personas agraviadas a travs de declaraciones reiterativas y de contenido humillante.
Los operadores del sistema de justicia deben seguir pautas concretas de actuacin que eviten
procedimientos discriminatorios hacia las personas involucradas en situacin de vctimas.
Artculo 19. Declaracin de la vctima y entrevista nica
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del grupo familiar
Cuando la vctima sea nia, nio, adolescente o mujer, su declaracin debe practicarse bajo la
tcnica de entrevista nica, la misma que tiene la calidad de prueba preconstituida. La declaracin
de la vctima mayor de edad, a criterio del fiscal, puede realizarse bajo la misma tcnica.
El juez solo puede practicar una diligencia de declaracin ampliatoria de la vctima, en los casos que
requiera aclarar, complementar o precisar algn punto sobre su declaracin.
Artculo 20. De la sentencia
La sentencia que ponga fin al proceso por delitos vinculados a hechos que constituyen actos de
violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar puede ser absolutoria o condenatoria.
En el primer caso el juez seala el trmino a las medidas de proteccin dispuestas por el juzgado de
familia o equivalente. Las medidas cautelares que resguardan las pretensiones civiles que hayan
sido decididas en esa instancia cesan en sus efectos salvo que hayan sido confirmadas en instancia
especializada.
En caso de que se trate de una sentencia condenatoria, adems de lo establecido en el
artculo 394 del Cdigo Procesal Penal y cuando corresponda, contiene:
1. La continuidad o modificacin de las medidas de proteccin dispuestas por el juzgado de
familia o equivalente.
2. El tratamiento teraputico a favor de la vctima
3. El tratamiento especializado al condenado
4. La continuidad o modificacin de las medidas cautelares que resguardan las pretensiones
civiles de tenencia, rgimen de visitas, suspensin, extincin o prdida de la patria
potestad, asignacin de alimentos, entre otras.
5. Las medidas que los gobiernos locales o comunidades del domicilio habitual de la vctima y del
agresor deben adoptar, para garantizar el cumplimiento de las medidas de proteccin, salvo que
hayan sido confirmadas en instancia especializada
6. La inscripcin de la sentencia en el Registro nico de Vctimas y Agresores por violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, a cargo del Ministerio Pblico.
7. Cualquier otra medida a favor de las vctimas o de los deudos de estas .
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del grupo familiar
En el caso de que las partes del proceso usen un idioma o lengua diferente al castellano, la
sentencia es traducida. En los casos que no sea posible la traduccin, el juez garantiza
la presencia de una persona que pueda ponerles en conocimiento su contenido.
Artculo 21. Responsabilidad funcional
Quien omite, rehsa o retarda algn acto a su cargo, en los procesos originados por hechos que
constituyen actos de violencia contra las mujeres o contra los integrantes del grupo familiar comete
delito sancionado en los artculos 377 o 378 del Cdigo Penal, segn corresponda.
CAPTULO II
MEDIDAS DE PROTECCIN
Artculo 22 . Medidas de proteccin
Entre las medidas de proteccin que pueden dictarse en los procesos por actos de violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar se encuentran, entre otras, las
siguientes:
1.
Retiro del agresor del domicilio.
2.
Impedimento de acercamiento o proximidad a la vctima en cualquier forma, a la

distancia que la autoridad judicial determine.
3.
4.
Prohibicin de comunicacin con la vctima va epistolar, telefnica, electrnica;

asimismo, va chat, redes sociales, red institucional, intranet u otras redes o formas de
comunicacin.
Prohibicin del derecho de tenencia y porte de armas para el agresor, debindose
notificar a la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil para que proceda a dejar sin efecto la licencia de
posesin y uso, y para que se incauten las armas que estn en posesin de personas
respecto de las cuales se haya dictado la medida de proteccin.
5.
Inventario sobre sus bienes.
6.
Cualquier otra requerida para la proteccin de la integridad personal y la vida de sus

vctimas o familiares.
Artculo 23. Vigencia e implementacin de las medidas de proteccin

La vigencia de las medidas dictadas por el juzgado de familia o su equivalente se extiende
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del grupo familiar
hasta la sentencia emitida en el juzgado penal o hasta el pronunciamiento fiscal por el que se
decida no presentar denuncia penal por resolucin denegatoria, salvo que estos pronunciamientos
sean impugnados.
La Polica Nacional del Per es responsable de ejecutar las medidas de proteccin dictadas, para lo
cual debe tener un mapa grfico y geo referencial de registro de todas las vctimas con las medidas
de proteccin que les hayan sido notificadas; y, asimismo, habilitar un canal de comunicacin para
atender efectivamente sus pedidos de resguardo, pudiendo coordinar con los servicios de
Serenazgo a efectos de brindar una respuesta oportuna.
Artculo 24. Incumplimiento de medidas de proteccin
El que desobedece, incumple o resiste una medida de proteccin dictada en un proceso originado
por hechos que configuran actos de violencia contra las mujeres o contra integrantes del grupo
familiar, comete delito de resistencia o desobediencia a la autoridad previsto en el Cdigo Penal.
Artculo 25. Proteccin de las vctimas en las actuaciones de investigacin
En el trmite de los procesos por violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar est
prohibida la confrontacin y la conciliacin entre la vctima y el agresor. La reconstruccin de los
hechos debe practicarse sin la presencia de aquella, salvo que la vctima mayor de catorce aos de
edad lo solicite, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 194, inciso 3, del nuevo Cdigo
Procesal Penal.
Artculo 26. Contenido de los certificados mdicos e informes
Los certificados de salud fsica y mental que expidan los mdicos de los establecimientos pblicos
de salud de los diferentes sectores e instituciones del Estado y niveles de gobierno, tienen valor
probatorio acerca del estado de salud fsica y mental en los procesos por violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Igual valor tienen los certificados expedidos por los centros de salud parroquiales y los
establecimientos privados cuyo funcionamiento se encuentre autorizado por el Ministerio de Salud.
Los certificados correspondientes de calificacin del dao fsico y psquico de la vctima deben ser
acordes con los parmetros mdico-legales del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses del
Ministerio Pblico.
Los certificados mdicos contienen informacin detallada de los resultados de las evaluaciones
fsicas y psicolgicas a las que se ha sometido a la vctima. De ser el caso, los certificados de las
evaluaciones fsicas deben consignar necesariamente la calificacin de das de atencin facultativa
as como la calificacin de das de incapacidad.
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del grupo familiar
En el marco de las atenciones que brinden todos los establecimientos de salud pblicos y privados
deben resguardar la adecuada obtencin, conservacin y documentacin de la prueba de los
hechos de violencia.
Los informes psicolgicos de los Centros Emergencia Mujer y otros servicios estatales
especializados tienen valor probatorio del estado de salud mental en los procesos por violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
En el sector pblico, la expedicin de los certificados y la consulta mdica que los origina, as como
los exmenes o pruebas complementarios para emitir diagnsticos son gratuitos.
Para efectos de la presente ley no resulta necesaria la realizacin de la audiencia especial de
ratificacin pericial; por lo que no se requiere la presencia de los profesionales para ratificar los
certificados y evaluaciones que hayan emitido para otorgarles valor probatorio.
TTULO III
PREVENCIN DE LA VIOLENCIA, ATENCIN Y RECUPERACIN DE VICTIMAS Y
REEDUCACIN DE PERSONAS AGRESORAS
CAPTULO I
PREVENCIN DE LA VIOLENCIA Y ATENCIN Y RECUPERACIN DE VCTIMAS
Artculo 27. Servicios de promocin, prevencin y recuperacin de vctimas de violencia
La proteccin de las mujeres y de los integrantes del grupo familiar contra actos de violencia es de
inters pblico. El Estado es responsable de promover la prevencin contra dichos actos y la
recuperacin de las vctimas.
Es poltica del Estado la creacin de servicios de recuperacin de vctimas de violencia, con el propsito
de lograr su restablecimiento fsico y psicolgico; de contribuir a la reconstruccin de su proyecto de
vida, mediante el desarrollo de sus aptitudes individuales y sociales; y de dotarlas de mecanismos
de autoproteccin frente a toda manifestacin de violencia.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables puede crear, implementar y administrar
Centros Emergencia Mujer, hogares refugio y redes de mujeres que ayuden a otras mujeres
a salir de la violencia. Los gobiernos regionales y locales, provinciales y distritales,
coordinan y colaboran con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para que en
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del grupo familiar
sus jurisdicciones se constituyan dichos servicios de acogida. De igual forma, coordinan para
la implementacin de campaas para la prevencin de la violencia contra las mujeres y los
miembros integrantes del grupo familiar, as como de programas dirigidos a varones, orientados a
prevenir conductas violentas.
Artculo 28. Valoracin del riesgo de vctimas de violencia de pareja
En casos de violencia de pareja, la Polica Nacional del Per y el Ministerio Pblico aplican la
ficha de valoracin del riesgo en mujeres vctimas de violencia de pareja como medida de
prevencin del feminicidio. La ficha sirve de insumo para el pronunciamiento sobre las medidas de
proteccin y debe ser actualizada cuando las circunstancias lo ameriten.
Para el caso de otros integrantes del grupo familiar, se aplica una ficha de valoracin del riesgo que
permita identificar las vulnerabilidades y necesidades especficas de proteccin.
Cuando la Polica Nacional del Per conozca los casos a travs de sus comisaras, debe incluir
entre sus actuaciones la ficha de valoracin de riesgo y remitirla al juzgado de familia o equivalente,
conforme al proceso regulado en la presente ley.
Artculo 29. Implementacin y registro de hogares de refugio temporal
Es poltica permanente del Estado la creacin de hogares de refugio temporal que cumplan
las funciones establecidas en el artculo 27, segundo prrafo, de la presente ley . Para tal
efecto, los gobiernos regionales y locales, provinciales y distritales, planifican,
presupuestan e implementan con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para
que en sus jurisdicciones se constituyan estos hogares. El Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables implementa y administra el registro de hogares de refugio temporal
con el propsito de brindar asesoramiento tcnico en su administracin y direccin de los
mismos, de evaluar su funcionamiento, y de formular recomendaciones y medidas correctivas.
CAPTULO II
REEDUCACIN DE LAS PERSONAS AGRESORAS
Artculo 30 . Reeducacin de las personas agresoras
Es poltica del Estado la creacin de servicios de tratamiento que contribuyan a
la reeducacin de personas agresoras que han cometido actos de violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar a fin de que el agresor detenga todo tipo de
violencia contra estos.
Artculo 31 . Tratamiento penitenciario para la reinsercin social de las personas
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del grupo familiar
agresoras privadas de libertad.

El Instituto Nacional Penitenciario incorpora el eje de prevencin de la violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar dentro de los distintos programas
de tratamiento penitenciario dirigidos a la poblacin penal.
El condenado a pena privativa de libertad efectiva por delitos vinculados a la violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, previa evaluacin, debe seguir un
tratamiento de reeducacin de carcter multidisciplinario y diferenciado, teniendo en
cuenta los enfoques consignados en esta ley a fin de facilitar su reinsercin social. El
cumplimiento del tratamiento es un requisito obligatorio para el otorgamiento de
beneficios penitenciarios, de indulto y de la conmutacin de la pena a los que hubiere
lugar, conforme al marco legal vigente, los que no pueden ser concedidos sin el
correspondiente informe psicolgico y social que se pronuncie sobre la evolucin del
tratamiento diferenciado.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables presta asistencia tcnica para el diseo del
programa de reeducacin.
Artculo 32. Tratamiento para las personas agresoras en medio libre
En los procesos por delitos vinculados a actos de violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar, el juez puede imponer al agresor tratamiento psicosocial, psiquitrico o de grupos de
autoayuda especializados en violencia a travs de la asistencia a terapias sobre violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar, utilizando los diversos programas que desarrollan las
instituciones de proteccin a la familia. Esta medida puede aplicarse desde el inicio del
procedimiento.
Es obligacin de las gobiernos locales implementar, en coordinacin con el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, servicios de atencin e intervencin para varones y personas agresoras.
En los procesos por delitos vinculados a actos de violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar, los juzgados penales deben pronunciarse en la sentencia condenatoria acerca del
tratamiento especializado para el agresor que no cumpla pena privativa de la libertad efectiva.
El sometimiento a un servicio de tratamiento para la reeducacin de agresores en
instituciones pblicas o privadas que el juzgado disponga, es considerado como regla de
conducta, sin perjuicio de la sancin penal que corresponda.
TITULO IV
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del grupo familiar
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN DE LA

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
Artculo 33 . Creacin, finalidad y competencia del sistema
Crase el Sistema nacional para la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar, a fin de coordinar, planificar, organizar y
ejecutar acciones articuladas, integradas y complementarias para la accin del Estado en la
prevencin, atencin, proteccin y reparacin de la vctima, la sancin y reeducacin del
agresor, a efectos de lograr la erradicacin de la violencia contra las mujeres y los integrantes
del grupo familiar. Es un sistema funcional.
Artculo 34. Integrantes del sistema
Integran el Sistema nacional para la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar las entidades que integran la comisin
multisectorial de alto nivel, que cuenta con una secretara tcnica, y las instancias regionales,
provinciales y distritales de concertacin para erradicar la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar.
Artculo 35 . Comisin Multisectorial de Alto Nivel
Constityase la Comisin multisectorial de alto nivel con la finalidad de dirigir el sistema
nacional para la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar y formular los lineamientos y la evaluacin de lo
establecido en la presente norma.
La Comisin est presidida por el titular o el representante de la alta direccin del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables e integrada por los titulares o los
representantes de la alta direccin de las instituciones que se determinen en el
reglamento de la presente ley.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables es el ente rector en materia de
prevencin, proteccin y atencin de la violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar y el responsable de la coordinacin, articulacin y vigilancia de la
aplicacin efectiva y el cumplimiento de la presente ley.
La Direccin General Contra la Violencia de Gnero del citado ministerio se constituye
como secretara tcnica de la comisin, la cual convoca a especialistas de diferentes
sectores y representantes de la sociedad civil con la finalidad de constituir un grupo de
trabajo nacional.
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del grupo familiar
El reglamento de la presente ley regula el funcionamiento de la Comisin.

Artculo 36. Funciones de la comisin multisectorial
Son funciones de la comisin multisectorial, las siguientes:
1.
Aprobar y difundir el protocolo base de actuacin conjunta y los lineamientos para la

intervencin intersectorial articulada en prevencin, atencin, proteccin, sancin y
reeducacin para erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar, teniendo en cuenta los informes emitidos por el observatorio nacional de violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
2.
Hacer el seguimiento y monitoreo de los planes nacionales que aborden la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar, teniendo en cuenta los informes emitidos por
el observatorio nacional de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar.
3.
Coordinar con el Ministerio de Economa y Finanzas para la dotacin de recursos a los

sectores comprometidos en la aplicacin de la presente ley, previa planificacin
presupuestaria intersectorial.
4.
Garantizar la adecuacin orgnica y administrativa de las instancias responsables de la

implementacin de los lineamientos dictados por la comisin para la mejor aplicacin de la
presente ley.
5.
Promover la creacin de observatorios regionales de la violencia contra las mujeres y los

6.
Promover la creacin de las Instancias regionales, provinciales y distritales encargadas de

combatir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Artculo 37. Instancia regional de concertacin

La instancia regional de concertacin tiene como responsabilidad elaborar, implementar,
monitorear y evaluar las polticas pblicas encargadas de combatir la violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar a nivel regional, y promover el cumplimiento de la
presente norma. Su composicin se determina en el reglamento de la presente ley.
Artculo 38. Instancia provincial de concertacin
La instancia provincial de concertacin tiene como responsabilidad elaborar, implementar,
mujeres y los integrantes del grupo familiar a nivel provincial, y promover el cumplimiento de la
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del grupo familiar

Artculo 39. Instancia distrital de concertacin
La instancia distrital de concertacin tiene como responsabilidad elaborar, implementar,
mujeres y los integrantes del grupo familiar a nivel distrital, y promover el cumplimiento de la
Artculo 40 . Instrumentos y mecanismos de articulacin del sistema
Son instrumentos y mecanismos de articulacin del sistema:
a.
b.
c.
d.
El Protocolo Base de Actuacin Conjunta.

El Registro nico de Vctimas y Agresores.
El Observatorio Nacional de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar.
El Centro de Altos Estudios contra la violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar.
Artculo 41. Protocolo Base de Actuacin Conjunta

El Protocolo Base de Actuacin Conjunta en prevencin, atencin, proteccin, deteccin precoz e
intervencin continuada, sancin y reeducacin frente a la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar contiene los lineamientos de articulacin intersectorial y los
procedimientos que aseguren la actuacin global e integral de las distintas administraciones y
servicios implicados. Constituye un instrumento de obligatorio cumplimiento bajo responsabilidad.
El Protocolo debe considerar de forma especial la situacin de las mujeres que, por su condicin
de tal y en cruce con otras variables, estn ms expuestas a sufrir violencia o mayores
dificultades para acceder a los servicios previstos en esta ley, tales como las pertenecientes a
poblaciones indgenas, andinas y amaznicas, las afrodescendientes, las que se encuentran en
situacin de exclusin social y las mujeres con discapacidad, entre otras. Similar consideracin
debe contemplar el protocolo respecto de los integrantes del grupo familiar desde el enfoque de
derechos humanos, generacional e intercultural.
Artculo 42. Registro nico de Vctimas y Agresores
Con el objeto de implementar un Sistema Intersectorial de Registro de casos de violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar, denominado Registro nico de Vctimas y Agresores, el
Ministerio Pblico, en coordinacin con la Polica Nacional del Per, el Poder Judicial y el Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, es el responsable del registro de dichos casos, en el que se
consignan todos las datos de la vctima y del agresor, la tipificacin, las causas y consecuencias de
la violencia, la existencia de denuncias anteriores y otros datos necesarios.
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del grupo familiar
Artculo 43. Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los integrantes del
Grupo Familiar.
El Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los integrantes del Grupo Familiar, a
cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, tiene por objeto monitorear, recolectar,
producir, y sistematiza datos e informacin haciendo seguimiento a las polticas pblicas y los
compromisos internacionales asumidos por el Estado en esta materia. Su misin es desarrollar un
sistema de informacin permanente que brinde insumos para el diseo, implementacin y gestin
de polticas pblicas tendientes a la prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar.
El Observatorio elabora informes, estudios y propuestas para la efectividad del Sistema Nacional
para la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar.
Artculo 44. Centro de Altos Estudios
El Centro de Altos Estudios contra la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar,
bajo la direccin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, tiene como objetivo contribuir
a la intervencin articulada y multidisciplinaria a travs de un sistema integral continuo de
especializacin y perfeccionamiento de los operadores en el rol que les compete en la lucha integral
contra la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, para una atencin
oportuna y efectiva, incluyendo la evaluacin de su impacto.
El Centro de Altos Estudios tiene estrecha coordinacin con la Academia de la Magistratura, la
Escuela del Ministerio Pblico, el Centro de Investigaciones Judiciales del Poder Judicial, el Centro
de Estudios Constitucionales del Tribunal Constitucional, el Centro de Estudios en Justicia y
Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, universidades y centros de
investigacin para incidir en que se prioricen actividades de capacitacin e investigacin sobre la
violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar.
Todas las acciones que realiza y promueve el Centro de Altos Estudios deben incorporar los
enfoque de gnero, integralidad, interculturalidad, derechos humanos, interseccionalidad,
generacional y discapacidad que subyacen a la presente ley.
Artculo 45. Responsabilidades sectoriales
Los sectores e instituciones involucradas, y los gobiernos regionales y locales, adems de adoptar
mecanismos de formacin, capacitacin y especializacin permanente, de conformidad con sus
leyes orgnicas y dems normas aplicables, son responsables de:
1. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
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del grupo familiar
a) Promover y coordinar las acciones de articulacin multisectorial e intergubernamental.

b) Asesorar tcnicamente a las diferentes entidades pblicas para que desarrollen acciones para
erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar conforme a sus
competencias y funciones.
c) Promover en los niveles subnacionales de gobierno polticas, programas y proyectos de
prevencin, atencin y tratamiento como hogares de refugio temporal, servicios de
consejera, grupos de ayuda mutua, Centros de Atencin Residencial, Centros Emergencia
Mujer, Defensoras del Nio y Adolescente y servicios de tratamiento de personas agresoras,
entre otros.
d) Supervisar la implementacin de la poltica de prevencin, proteccin y atencin de la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
e) Promover campaas de difusin sobre la problemtica de la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar y de difusin de los alcances de la presente ley.
f) Promover el estudio e investigacin sobre las causas de la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar y tomar medidas para su correccin.
9) Promover la participacin activa de organizaciones dedicadas a la proteccin de los derechos
de las mujeres, nias, nios y adolescentes, personas adultas mayores y personas con
discapacidad, entra otras, y del sector privado, con especial nfasis en el sector empresarial,
en programas de prevencin, atencin y recuperacin de la violencia contra las mujeres e
h) Disponer las medidas necesarias a fin de implementar acciones de prevencin y atencin de
las vctimas de violencia en las zonas rurales del pas y respecto de las vctimas en mayor
situacin de vulnerabilidad.
2. El Ministerio de Educacin
a) Supervisar el cumplimiento de los lineamientos de poltica pblica contra la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar, en el mbito de su competencia.
b) Fortalecer en todas las modalidades y niveles educativos la enseanza de valores ticos
orientados al respeto de la dignidad de la persona en el marco del derecho a vivir libre de
violencia, eliminando los estereotipos que exacerban, toleran o legitiman la violencia,
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del grupo familiar
inferioridad o subordinacin en el grupo familiar, en especial los que afectan a la mujer.

c) Supervisar que en todos los materiales educativos se eliminen las estereotipos sexistas o
discriminatorios y, por el contrario, se fomente la igualdad de los hombres y las mujeres.
d) Promover y fortalecer los programas de escuelas para padres; y de preparacin para la vida y
la convivencia saludable en el grupo familiar; estableciendo mecanismos para la deteccin y
derivacin a las instituciones del Sistema, de los casos de violencia hacia la mujer y los
e) Implementar en las instituciones educativas de la Educacin Bsica Regular (EBR) y la
Educacin Bsica Alternativa (EBA), contenidos del Diseo Curricular Nacional (DCN) sobre
el respeto del derecho a una vida libre de violencia, con metodologas activas y sistemas de
evaluacin que se adapten a los diversos contextos culturales, tnicos y lingsticos.
f) Implementar programas de fortalecimiento de capacidades en la formacin inicial y
permanente del profesorado en las temticas de lucha para erradicar la violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar, incorporando en las guas, mdulos y programas
de capacitacin de docentes, y tpicos como tipos de violencia, socializacin de gnero y
violencia, identificacin de factores de riesgo relacionados con la violencia y mecanismos de
fortalecimiento de redes de apoyo para la prevencin.
g) Difundir la problemtica del acoso sexual entre el personal docente y administrativo, as como
los protocolos del sector.
h) Incorporar en las guas dirigidas a la poblacin escolar, contenidos sobre prevencin del
acoso y abuso sexual en nias y nios.
i) Implementar estrategias creativas y de impacto sobre lucha contra la violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar, en espacios educativos no formales como los
mercados, espacios de esparcimiento, terminales de buses, salas de espera de instituciones
pblicas y privadas entre otras.
3. El Ministerio de Salud
a) Promover y fortalecer programas para la promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin
de la salud, contribuyendo a lograr el bienestar y desarrollo de la persona, en condiciones de
plena accesibilidad y respeto de los derechos fundamentales, de conformidad con las
polticas sectoriales,
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del grupo familiar
b) Garantizar atencin de calidad a los casos de violencia contra las mujeres y los integrantes
del grupo familiar, incluyendo su afiliacin en el Seguro Integral de Salud para la atencin y
recuperacin integral de la salud fsica y mental gratuita, lo que incluye la atencin, los
exmenes, hospitalizacin, medicamentos, tratamiento psicolgico o psiquitrico y cualquier
otra actividad necesaria para el restablecimiento de la salud.
c) Desarrollar programas de sensibilizacin y formacin continua del personal sanitario con el fin
de mejorar e impulsar la adecuada atencin de las vctimas de violencia a que se refiere la
ley.
4. El Ministerio del Interior
a) Establece, a travs de sus rganos de lnea, apoyo y control, las pautas y lineamientos
tcnicos para la adecuada ejecucin, supervisin y control de las disposiciones de
prevencin, atencin y proteccin contra la violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar, en cumplimiento de las funciones del Sector Interior, con especial participacin
de la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la Polica Nacional del Per como el
rgano tcnico especializado en la recepcin de denuncias e investigacin de casos de
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
b) Promover, en la Polica Nacional del Per, la creacin de la especialidad funcional en materia
de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana es el rgano especializado responsable de la organizacin,
especializacin y evaluacin de desempeo.
c) Implementar, en coordinacin con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, los
Mdulos de Atencin a la Mujer Vctima de Violencia Familiar y Sexual, previstos en el
Decreto Supremo 012-2013-IN como poltica nacional del Estado peruano.
d) Garantizar en los servicios de comisaras y reas competentes la permanencia de personal
especializado y sensibilizado.
e) Brindar atencin oportuna para la implementacin y cumplimiento de las medidas de
proteccin otorgadas par el Ministerio Pblico a las personas afectadas por violencia contra
f)Expedir formularios tipo para facilitar las denuncias y regular los procedimientos policiales
necesarios para asegurar la diligente remisin de lo actuado en las denuncias recibidas a los
juzgados de familia o equivalente en el plazo establecido en la presente ley.
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del grupo familiar
g) Elaborar cartillas y otros instrumentos de difusin masiva para la atencin adecuada de las
vctimas de violencia hacia la mujer y los integrantes del grupo familiar en las comisaras y
dependencias policiales.
5. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
a) Sistematizar y difundir el ordenamiento jurdico del Estado en materia de lucha para erradicar
la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
b) Brindar el servicio de defensa pblica a las vctimas de violencia contra las mujeres y los
c) Brindar, a travs del Instituto Nacional Penitenciario, tratamiento penitenciario diferenciado
para personas sentenciadas por hechos de violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar.
6. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
a) Priorizar, en el marco de los programas, estrategias y planes de actuacin de promocin del
empleo y la empleabilidad, la atencin de las vctimas de violencia para su incorporacin en el
mercado de trabajo por cuenta ajena o a travs del desarrollo de autoempleos productivos y
otras formas de emprendimiento.
b) Coordinar con las instancias pertinentes a fin de garantizar el cumplimiento a lo dispuesto en
la presente ley en cuanto a derechos laborales del trabajador vctima de violencia.
7. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Velar por el cumplimiento estricto de las obligaciones de los medios de comunicacin establecidas
en la presente ley.
8. El Ministerio de Economa y Finanzas
Asignar los recursos necesarios para el cumplimiento de la presente ley.
9. El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
a) Incorporar en los programas adscritos al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, a
personas afectadas por violencia contra las mujeres y a los integrantes del grupo
familiar dependiendo de sus necesidades y condiciones.
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del grupo familiar
b) Poner a disposicin de la sociedad informacin respecto a la ejecucin de los

programas sociales que han beneficiado a personas afectadas por violencia contra las
mujeres y a los integrantes del grupo familiar.
10. El Ministerio de Defensa
Incorporar en los lineamientos educativos de las Fuerzas Armadas contenidos especficos contra
la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar de conformidad con los enfoques
previstos en la presente ley, as como en sus rganos acadmicos y organismos pblicos adscritos.
11. El Ministerio de Relaciones Exteriores
Formular, coordinar, ejecutar y evaluar la poltica de proteccin y asistencia de los nacionales en el
exterior por casos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
12. El Poder Judicial
Administrar justicia, respetando los derechos al debido proceso y la economa y celeridad procesal
en los casos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Todas las
actuaciones ante el Poder Judicial en materia de violencia contra la mujer y los integrantes
del grupo familiar son gratuitas para las vctimas.
13. El Ministerio Pblico
Elaborar, a travs del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, guas y protocolos para la
actividad cientfico-forense y en los procesos judiciales, siendo responsable de su difusin a efectos
de uniformar criterios de atencin y valoracin.
14. Los gobiernos regionales y locales
a)
Formular polticas, regular, dirigir, ejecutar, promover, supervisar y controlar planes,

polticas y programas regionales, locales y comunitarios, para sensibilizar, prevenir,
detectar y atender toda forma de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar.
b) Los establecidos en la presente ley.

15. Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC
a)
Solicitar declaracin jurada de no registrar antecedentes de violencia familiar en las

solicitudes de licencia de amas.
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del grupo familiar
b) Incautar las armas que estn en posesin de personas respecto de las cuales se haya
dictado la suspensin del derecho de tenencia y porte de armas.
c)
Dejar sin efecto la licencia de posesin y uso de armas por sobreviniente registro de
antecedentes de violencia familiar.
d) Remitir de forma semestral informacin actualizada al Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables, correspondiente al nmero de licencias canceladas y de armas incautadas
por hechos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo Familiar.
Artculo 46. Obligaciones generales de los medios de comunicacin
Los medios de comunicacin, en la difusin de informaciones relativas a la violencia sobre la mujer
garantizan, con la correspondiente objetividad informativa, la defensa de los derechos humanos, la
libertad y dignidad de las mujeres vctimas de violencia y de sus hijos. En particular, tienen especial
cuidado en el tratamiento grfico de las informaciones.
Los servicios de radiodifusin pblicos y privados permiten el uso de la franja educativa del 10% de
su programacin para que, en el horario de proteccin familiar, las instituciones pblicas articuladas
en el Sistema Nacional para la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres
y los integrantes del grupo familiar desarrollen contenidos vinculados a la sensibilizacin,
prevencin, atencin, proteccin, sancin y reeducacin para la erradicacin de la violencia contra
Artculo 47. Intervencin de los pueblos indgenas u originarios
La intervencin de los pueblos indgenas u originarios en casos de violencia contra las mujeres
y los integrantes del grupo familiar se sujeta a lo dispuesto en el artculo 149 de la
Constitucin Poltica.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Reglamentacin
El reglamento de la presente ley se expide por el Poder Ejecutivo en un plazo no mayor a
noventa das calendario desde su entrada en vigencia. Para tal efecto, se convoca a una
comisin conformada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministerio del Interior, el Poder Judicial y el
Ministerio Pblico.
SEGUNDA. Prevalencia normativa
Las disposiciones de esta ley prevalecen sobre otras normas generales o especiales que
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del grupo familiar
se les opongan. Los derechos que reconoce la presente ley a las vctimas de violencia hacia la
mujer y contra los integrantes del grupo familiar son irrenunciables.
TERCERA. Implementacin del Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los
integrantes del Grupo Familiar y del Centro de Altos Estudios
La implementacin del Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los
integrantes del grupo Familiar y del Centro de Altos Estudios contra la violencia contra las
Mujeres y los integrantes del Grupo Familiar, a que se refieren los artculos 43 y 44 de la
presente ley, estar sujeto a la disponibilidad presupuestal que para tal efecto disponga el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Procesos en trmite
Los procesos que se encuentren en trmite continuarn rigindose bajo las normas con que se
iniciaron hasta su conclusin.
SEGUNDA. Comisin Especial
Crase la Comisin Especial para el diseo, conduccin, coordinacin, supervisin y
evaluacin del proceso de adecuacin del Sistema nacional para la prevencin, sancin y
erradicacin de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar a la presente
ley.
TERCERA. Integrantes de la Comisin Especial
La comisin sealada en disposicin complementaria transitoria segunda est integrada por
seis miembros:
- El titular del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos o su representante , quien la
presidir.
- El titular del Ministerio de Economa y Finanzas o su representante .
- El titular del Ministerio del Interior o su representante .
- El titular del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables o su representante .
- El titular del Poder Judicial o su representante .
- El titular del Ministerio Pblico o su representante .
CUARTA. Atribuciones de la Comisin Especial
Las atribuciones de la Comisin Especial son las siguientes:
1. Formular las polticas y objetivos por a la adecuacin progresiva de la ley.
2. Disear la propuesta del Plan de Adecuacin del Sistema de Justicia al Sistema
Nacional para la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres y los
27

________________________________________________________________

del grupo familiar
3.
4.
5.
6.
Elaborar los anteproyectos de normas que sean necesarios para la transferencia de los
recursos presupuestarios a que hubiere lugar.
Establecer, en coordinacin con las entidades vinculadas, los programas anuales de
adecuacin, provisin de recursos materiales y humanos que permitan la ejecucin del Plan
de Adecuacin del Sistema de Justicia a la ley.
Concordar, supervisar y efectuar un seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los
planes y programas de adecuacin a la ley.
Elaborar informes semestrales, los cuales son remitidos a la Comisin Multisectorial de
Alto Nivel.
QUINTA. Plazo
El plazo para la formulacin del Plan de Adecuacin del Sistema de Justicia por la Comisin es
de sesenta das hbiles contados a partir de la instalacin de la misma. Asimismo, el plazo
para que la citada comisin culmine sus funciones es de ciento ochenta das hbiles a partir
de la instalacin de la misma.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
PRIMERA. Modificacin de los artculos 45, 121, 122, 377 y 378 del Cdigo Penal
Modifcanse los artculos 45, 121, 122, 377 y 378 del Cdigo Penal en los siguientes trminos:
Artculo 45. Presupuestos para fundamentar y determinar la pena
El juez, al momento de fundamentar y determinar la pena, tiene en cuenta:
a. Las carencias sociales que hubiese sufrido el agente o el abuso de su cargo,
posicin econmica, formacin, poder, oficio, profesin o la funcin que ocupe
en la sociedad.
b. Su cultura y sus costumbres.
c. Los intereses de la vctima, de su familia o de las personas que de ella
dependan, as como la afectacin de sus derechos y considerando
especialmente su situacin de vulnerabilidad.
Artculo 121. Lesiones graves
1. El que causa lesiones graves en el cuerpo o en la salud de otra persona ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos.
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del grupo familiar
2.
Para efectos del presente artculo, son lesiones graves:

a. Las que ponen en peligro inminente la vida de la vctima.
b. Las que mutilan un miembro u rgano principal del cuerpo o lo hacen impropio
para su funcin, causan a una persona incapacidad para el trabajo, invalidez o
anomala psquica permanente, o producen deformacin o desfiguracin grave
o permanente.
c. Las que infieren cualquier otro dao a la integridad corporal o a la salud fsica o
mental de una persona que hace que requiera treinta o ms das de asistencia o
descanso, o nivel grave o muy grave de dao psquico, segn prescripcin
facultativa.
3. La pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de doce aos si la

vctima muere como consecuencia de la lesin a que se refiere el prrafo 2 y el agente
pudo prever ese resultado.
4. La pena privativa de libertad ser no menor de seis ni mayor de doce aos en
cualquiera de los supuestos del prrafo 2, si la vctima:
a. Es miembro de la Polica Nacional del Per o de las Fuerzas Armadas,
magistrado del Poder Judicial, del Ministerio Pblico o del Tribunal
Constitucional o autoridad elegida por mandato popular o funcionario o
servidor pblico y es lesionada en el ejercicio de sus funciones oficiales o
como consecuencia de ellas.
b. Es menor de edad, mayor de sesenta y cinco aos o sufre de discapacidad
fsica o mental y el agente se aprovecha de dicha condicin.
c. Es mujer y es lesionada por su condicin de tal, en cualquiera de los contextos
previstos en el primer prrafo del artculo 108-B.
29

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del grupo familiar
d. Es ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, cnyuge o conviviente del

agente.
e. Depende o est subordinada de cualquier forma al agente.
5. La pena privativa de libertad ser no menor de doce ni mayor de quince aos si la
6. El juez impone la inhabilitacin correspondiente a los supuestos previstos en el

prrafo 4.
Artculo 122. Lesiones leves
1. El que causa a otro lesiones en el cuerpo o en la salud que requiera ms de diez y
menos de treinta das de asistencia o descanso, o nivel moderado de dao psquico,
segn prescripcin facultativa, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de dos ni mayor de cinco aos.
2. La pena ser privativa de libertad no menor de seis ni mayor de doce aos si la
vctima muere como consecuencia de la lesin prevista en el prrafo 1 y el agente pudo
prever ese resultado.
3. La pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos si la
vctima:
a. Es miembro de la Polica Nacional del Per o de las Fuerzas Armadas,
magistrado del Poder Judicial, del Ministerio Pblico o del Tribunal
Constitucional o autoridad elegida por mandato popular o funcionario o
servidor pblico y es lesionada en el ejercicio de sus funciones oficiales o
como consecuencia de ellas.
b. Es menor de edad, mayor de sesenta y cinco aos o sufre de discapacidad
fsica o mental y el agente se aprovecha de dicha condicin.
c. Es mujer y es lesionada por su condicin de tal, en cualquiera de los contextos
previstos en el primer prrafo del artculo 108-B.
30

________________________________________________________________

del grupo familiar
d. Es ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, cnyuge o conviviente del

agente.
e. Depende o est subordinada de cualquier forma al agente.
4. La pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de catorce aos si la
5. El juez impone la inhabilitacin correspondiente a los supuestos previstos en el

prrafo 3.
Artculo 377. Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales
El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehusa o retarda algn acto de su cargo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta dasmulta.
Cuando la omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales est referido a una
solicitud de garantas personales o caso de violencia familiar, la pena ser privativa de
libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos.
Artculo 378. Denegacin o deficiente apoyo policial
El polica que rehusa, omite o retarda, sin causa justificada, la prestacin de un auxilio
legalmente requerido por la autoridad civil competente, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos.
Si la prestacin de auxilio es requerida por un particular en situacin de peligro, la pena ser
no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
La pena prevista en el prrafo segundo se impondr, si la prestacin de auxilio est
referida a una solicitud de garantas personales o un caso de violencia familiar.
SEGUNDA. Incorporacin de los artculos 46-E y 124-B al Cdigo Penal
Incorpranse los artculos 46-E y 124-B al Cdigo Penal en los siguientes trminos:
Artculo 46-E. Circunstancia agravante cualificada por abuso de parentesco
La pena es aumentada hasta en un tercio por encima del mximo legal fijado para el
delito cuando el agente se haya aprovechado de su calidad de ascendiente o
31

________________________________________________________________

del grupo familiar
descendiente, natural o adoptivo, padrastro o madrastra, cnyuge o conviviente de la

vctima. En este caso, la pena privativa de libertad no puede exceder los treinta y cinco
aos, salvo que el delito se encuentre reprimido con pena privativa de libertad
indeterminada, en cuyo caso se aplica esta ltima.
La agravante prevista en el primer prrafo es inaplicable cuando est establecida como
tal en la ley penal.
Artculo 124-B. Determinacin de la lesin psicolgica
El nivel de la lesin psicolgica es determinada mediante valoracin realizada de
conformidad con el instrumento tcnico oficial especializado que orienta la labor
pericial, con la siguiente equivalencia:
a. Falta de lesiones leves: nivel leve de dao psquico.
b. Lesiones leves: nivel moderado de dao psquico.
c. Lesiones graves: nivel grave o muy grave de dao psquico.
TERCERA. Modificacin del Artculo 242 del Nuevo Cdigo Procesal Penal
Modifcase el Artculo 242 del Nuevo Cdigo Procesal Penal, promulgado por el Decreto
Legislativo 957, el cual queda redactado en los trminos siguientes:
Artculo 242.- Supuestos de prueba anticipada
1. Durante la Investigacin Preparatoria, a solicitud del Fiscal o de los dems sujetos
procesales, podr instarse al Juez de la Investigacin Preparatoria actuacin de una
prueba anticipada, en los siguientes casos:
a) Testimonial y examen del perito, cuando se requiera examinarlos con urgencia
ante la presencia de un motivo fundado para considerar que no podr hacerse en
el juicio oral por enfermedad u otro grave impedimento, o que han sido expuestos
a violencia, amenaza, ofertas o promesa de dinero u otra utilidad para que no
declaren o lo hagan falsamente. El interrogatorio al perito, puede incluir el debate
pericial cuando ste sea procedente.
32

________________________________________________________________

del grupo familiar
b) Careo entre las personas que han declarado, por los mismos motivos del
literal anterior, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el
artculo 182.
c) Reconocimientos, inspecciones o reconstrucciones, que por su naturaleza y
caractersticas deben ser considerados actos definitivos e irreproducibles, y no
sea posible postergar su realizacin hasta la realizacin del juicio.
d) Declaracin de las nias, nios y adolescentes en su calidad de
agraviados por delitos comprendidos en los artculos 153 y 153-A del
Captulo I: Violacin de la libertad personal, y en los comprendidos en el
Captulo IX: Violacin de la libertad sexual, capitulo X: Proxenetismo y
capitulo XI: Ofensas al pudor pblico, correspondientes al Ttulo IV:
Delitos contra la libertad, del Cdigo Penal.
Las declaraciones de las nias, nios y adolescentes sern realizadas
con la intervencin de psiclogos especializados en cmaras Gesell o
salas de entrevistas implementadas por el Ministerio Pblico.
Las declaraciones y entrevistas sern filmadas y grabadas a fin de evitar
la revictimizacin de los agraviados.
2. Las mismas actuaciones de prueba podrn realizarse durante la etapa
intermedia.
CUARTA. Modificacin del artculo 667 del Cdigo Civil:
Modifcase el artculo 667 del Cdigo Civil, aprobado por Decreto Legislativo 295 , el cual
queda redactado en los trminos siguientes:
Artculo 667.- Exclusin de la sucesin por indignidad
Son excluidos de la sucesin de determinada persona, por indignidad, como
herederos o legatarios:
1. Los autores y cmplices de homicidio doloso o de su tentativa, cometidos contra la
vida del causante, de sus ascendientes, descendientes o cnyuge. Esta causal de
indignidad no desaparece por el indulto ni por la prescripcin de la pena.
2. Los que hubieran sido condenados por delito doloso cometido en agravio del
causante o de alguna de las personas a las que se refiere el inciso anterior.
3. Los que hubieran denunciado calumniosamente al causante por delito al que la ley
sanciona con pena privativa de la libertad.
33

________________________________________________________________

del grupo familiar
4. Los que hubieran empleado dolo o violencia para impedir al causante que otorgue
testamento o para obligarle a hacerlo, o para que revoque total o parcialmente el
otorgado.
5. Los que destruyan, oculten, falsifiquen o alteren el testamento de la persona de cuya
sucesin se trata y quienes, a sabiendas, hagan uso de un testamento falsificado.
6. Los que hubieran sido sancionados con sentencia firme en ms de una
oportunidad en un proceso de violencia familiar en agravio del causante.
7. Es indigno de suceder al hijo, el progenitor que no lo hubiera reconocido
voluntariamente durante la minora de edad o que no le haya prestado
alimentos y asistencia conforme a sus posibilidades econmicas, aun cuando
haya alcanzado la mayora de edad, si estuviera imposibilitado de procurarse
sus propios recursos econmicos. Tambin es indigno de suceder al causante
el pariente con vocacin hereditaria o el cnyuge que no le haya prestado
asistencia y alimentos cuando por ley estuviera obligado a hacerlo y se
hubiera planteado como tal en la va judicial.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
PRIMERA. Derogacin de los artculos 121-A, 121-B, 122-A y 122-B del Cdigo Penal
Derganse los artculos 121-A, 121-B, 122-A y 122-B del Cdigo Penal.
SEGUNDA. Derogacin de la Ley 26260, Ley de proteccin frente a la violencia familiar
Derganse la Ley 26260, Ley de proteccin frente a la violencia familiar y las dems leyes y
disposiciones que se opongan a la presente ley.
Lima, 3 de setiembre de 2015.
34

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anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de las personas.

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Enfoque de Derechos Humanos

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importancia de construir corresponsabilidades entre estas.

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Son sujetos de proteccin de la ley:

contra su voluntad, a humillarla o avergonzarla y que puede ocasionar daos psquicos.

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3. La limitacin de los recursos econmicos destinados a satisfacer sus necesidades o

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El Estado debe brindar asistencia jurdica, en forma inmediata, gratuita, especializada

La promocin, prevencin, atencin y recuperacin integral de la salud fsica y

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atienden vctimas de violencia, quienes adems deben emitir los certificados

A no sufrir despido por causas relacionadas a dichos actos de violencia.

A la justificacin de las inasistencias y tardanzas al centro de trabajo derivadas de dichos actos de

Artculo 12. Derechos en el campo de la educacin

Al cambio de lugar y horario de estudios sin menoscabo de sus derechos.

A la justificacin de inasistencias y tardanzas derivadas de actos de violencia. Estas

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A la atencin especializada en el mbito educativo de las secuelas de la violencia, de modo

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Retiro del agresor del domicilio.

Impedimento de acercamiento o proximidad a la vctima en cualquier forma, a la

Prohibicin de comunicacin con la vctima va epistolar, telefnica, electrnica;

Inventario sobre sus bienes.

Cualquier otra requerida para la proteccin de la integridad personal y la vida de sus

Artculo 23. Vigencia e implementacin de las medidas de proteccin

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agresoras privadas de libertad.

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SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN DE LA

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El reglamento de la presente ley regula el funcionamiento de la Comisin.

Aprobar y difundir el protocolo base de actuacin conjunta y los lineamientos para la

Coordinar con el Ministerio de Economa y Finanzas para la dotacin de recursos a los

Garantizar la adecuacin orgnica y administrativa de las instancias responsables de la