Universidad Complutense de Madrid

Facultad de CC. Polticas y Sociologa

Departamento de Ciencia Poltica y de la Administracin II

Campus de Somosaguas, s/n - 28223 Madrid
Telf. 394 26 18 - Fax. 394 26 20
http://www.ucm.es/centros/webs/d282/

Programa de la asignatura:
SISTEMA POLTICO ESPAOL
Licenciatura en Ciencias Polticas y de la Administracin
Profesores: Ral Aguilera Aguilera, Javier Baonza Garca,
Juan Carlos Cuevas Lanchares, Jaime Ferri Dur,
Juan Luis Paniagua Soto
1) OBJETIVOS
Conocer los elementos que conforman el sistema poltico espaol y sus interrelaciones
con el fin de poder interpretar la actualidad poltica. Introducir la utilizacin de nuevas
tecnologas que ayuden tambin a la realizacin de los primeros trabajos de anlisis de
la poltica.
Contenidos fundamentales: Los elementos fundamentales del sistema poltico espaol
contemporneo. La transicin democrtica. El sistema parlamentario de gobierno. La
Monarqua constitucional. El Estado de las autonomas. Los elementos institucionales.
La dinmica y el proceso poltico. Los actores: partidos polticos y grupos de presin.
Los sistemas de partidos. Los sistemas electorales. La cultura poltica. La europeizacin
del sistema.

2) TEMARIO
Leccin 1. Objeto y mtodo de la asignatura.
La poltica. La democracia. La concepcin dinmica de la poltica. El concepto de
sistema poltico. Principales elementos que lo componen: las instituciones, los actores y
el proceso poltico. Las interrelaciones. Las polticas pblicas.
Leccin 2. La formacin del sistema poltico.
La formacin histrica del sistema: la modernizacin poltica de Espaa y la
implantacin del modelo liberal. La transicin de la dictadura a la democracia, y del
centralismo a la autonoma. Debate: transicin modlica o incompleta.
Leccin 3. La Constitucin espaola de 1978.
La Constitucin como compromiso poltico. Principales caractersticas. Valores
principios y fundamentos. El modelo parlamentario. El sistema autonmico. La
declaracin de derechos. El cambio poltico y la reforma constitucional.

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Leccin 4. La cultura poltica de los espaoles.

La cultura poltica: el concepto; cambios y continuidades. La comunidad poltica:
intereses y valores. La participacin en los asuntos pblicos. La presencia y el papel de
las elites.
Leccin 5. Los actores polticos: Los partidos polticos.
El estatuto de los partidos polticos. Los principales partidos polticos como unidad de
anlisis: a) antecedentes: formacin y evolucin; b) ideologa y organizacin; c)
financiacin; d) estrategia.
Leccin 6. Los actores sociales.
Principales actores: organizaciones sindicales, organizaciones empresariales y
profesionales, Iglesia catlica, Fuerzas Armadas, y Fuerzas y Cuerpos de seguridad. Los
movimientos sociales. Sociedad civil y capital social.
Leccin 7. Los sistemas de partidos.
El sistema general de partidos: concepto, elementos y pautas de interaccin. Anlisis de
su evolucin. Los subsistemas autonmicos de partidos.
Leccin 8. Los sistemas electorales.
Concepto, tipos y elementos configuradores. El sistema electoral general: aspectos
tcnicos y consecuencias polticas. Los sistemas electorales autonmicos. El sistema
electoral local. El sistema electoral al Parlamento Europeo.
Leccin 9. La opinin pblica y los grupos y medios de comunicacin.
Conceptos e interrelacin con el sistema poltico actual. Principales grupos y medios de
comunicacin: su influencia en la poltica.
Leccin 10. La Jefatura del Estado.
El Estatuto de la Corona. Las funciones constitucionales del Rey. El Jefe del Estado
como figura simblica del sistema poltico espaol.
Leccin 11. Las Cortes Generales.
La estructura parlamentaria: el bicameralismo asimtrico. Composicin, organizacin y
funciones de las Cmaras. Los grupos parlamentarios. La labor de la oposicin. El
procedimiento legislativo y el control del Gobierno. El Defensor del Pueblo. El Tribunal
de Cuentas. El Senado y la representacin territorial.
Leccin 12. El Gobierno.
El Presidente del Gobierno. La funcin de direccin poltica. Composicin y
atribuciones. El proceso de adopcin de decisiones. El Gobierno de partido. Relaciones
con los otros poderes. La Presidencia del Gobierno y su entorno. Los Ministros y la
organizacin ministerial. Principales polticas pblicas gubernamentales.

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Leccin 13. El Poder Judicial y la justicia constitucional.

Organizacin y funciones del Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial. El
Ministerio Fiscal. El Tribunal Constitucional: eleccin, organizacin y jurisdiccin.
Leccin 14. La distribucin territorial del poder.
Construccin y evolucin del sistema autonmico. Las instituciones de autogobierno de
las Comunidades Autnomas. La financiacin autonmica. Hechos diferenciales. Los
gobiernos locales. Las relaciones intergubernamentales.
Leccin 15. La dimensin europea e internacional.
La europeizacin del sistema poltico espaol: instituciones, actores y polticas.
La dimensin internacional del proceso poltico en Espaa. Principales reas de inters,
y contenciosos abiertos.
Leccin 16. Balance del sistema poltico.
Adecuacin a las demandas y apoyos. Principales conflictos, problemas y controversias
abiertos. Activos y dficits de la democracia en Espaa.
3) EVALUACIN
La evaluacin de los conocimientos se realizar mediante trabajos, ejercicios prcticos,
lecturas y debates. Al terminar el curso se har un examen final escrito en la fecha que
fije la Facultad.
Cada profesor concretar con detalle su sistema de evaluacin del curso.
4) BIBLIOGRAFA
Manuales
ALCNTARA, Manuel y MARTNEZ, Antonia (eds.) (2001): Poltica y Gobierno en
Espaa, Valencia, Tirant lo Blanch
ROMN, Paloma (coord.) (2001): Sistema Poltico Espaol, 2 edicin, Madrid,
McGraw Hill.
Libros de apoyo
APARICIO, Miguel Angel (1989): Introduccin al Sistema Poltico y Constitucional
Espaol, Barcelona, Ariel.
BARREDA, Miquel., y BORGE, Rosa (Coords.) (2006): La democracia espaola:
realidades y desafos. Anlisis del sistema poltico espaol. Barcelona, Ed. UOC.

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editorial.
PANIAGUA SOTO, Juan Luis y MONEDERO, Juan Carlos (eds.) (1999): En torno a
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Bibliografa complementaria
AJA, Eliseo (2000): El Estado Autonmico, Madrid, Alianza.
LVAREZ JUNCO, Jos (2001): Mater dolorosa. La idea de Espaa en el siglo XIX,
Madrid, Taurus.
BAONZA, Javier (2003): Preferencias estratgicas de los partidos polticos espaoles
en la formacin de gobiernos estatales en ROMN, Paloma y FERRI, Jaime (eds.)
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comunicacin y legitimacin democrtica en Espaa, Melilla, Universidad Nacional de
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