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Setores Populares:
Sustentabilidade e
Estratgias de Formao
Gabriel Kraychete
Katia Aguiar
(Orgs.)
2,26
( ',725$
2007
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Dos Autores
Sumrio
Apresentao Gabriel Kraychete ...............................................
Apresentao
Os textos que compem este livro se originaram do seminrio
Economia dos setores populares:sustentabilidade e estratgias de
formao, realizado entre os dias 5 e 6 de dezembro de 2006, na
Universidade Catlica do Salvador UCSAL. Alguns textos foram
previamente preparados para subsidiar as discusses e foram revistos
pelos seus autores; os demais, resultaram de intervenes que foram
gravadas, transcritas, submetidas aos respectivos autores e includas
sob essa forma no livro.
A organizao do seminrio foi uma iniciativa da Cooperao
e Apoio a Projetos de Inspirao Alternativa CAPINA e do Ncleo
de Estudos do Trabalho/Mestrado em Polticas Sociais e Cidadania
da UCSAL, com o apoio da Secretaria do Desenvolvimento Territorial
do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA e da Coordenadoria
Ecumnica de Servios CESE.
A idia de um encontro semelhante vinha sendo acalentada
desde 2003, quando a CAPINA e a UCSAL passaram a realizar o curso
de extenso em Viabilidade econmica e gesto democrtica de
empreendimentos associativos. Ocorreram seis edies deste curso,
com a participao de 149 pessoas, de 16 estados, todas integrantes
ou assessoras de empreendimentos da economia dos setores
populares. Foram elas que inspiraram e incentivaram a realizao
deste seminrio.
Segundo a programao, os trabalhos ficaram divididos em dois
blocos: Sustentabilidade dos empreendimentos associativos e
Estratgias de formao na economia dos setores populares. Aps a
apresentao dos palestrantes e os debates em plenria, concernentes
a cada um destes blocos, o aprofundamento e a sistematizao de
Introduo
Ricardo Costa
Gabriel Kraychete
Em novembro de 1999, quando o tema da economia solidria
no tinha a visibilidade de hoje, a CAPINA, a UCSAL, a CESE e o
CEADE organizaram o seminrio Economia dos setores populares:
entre a realidade e a utopia. Nessa oportunidade, reuniram-se, de
forma pioneira, os principais agentes, as instituies e os pesquisadores vinculados ao tema emergente.
Tnhamos, ento, por objetivo debater propostas e conceitos
concernentes economia dos setores populares e as suas perspectivas face aos processos de excluso social. O que almejvamos era ir
alm dos encontros para a troca de experincias, mais comuns poca, e projetar a reflexo sobre as potencialidades, os impasses e os
desafios construo de empreendimentos econmicos populares
ancorados na cooperao e na busca da eficincia atravs de processos democrticos e solidrios.
A extensa e fecunda multiplicidade de aes ocorridas em diferentes espaos organizaes econmicas populares, entidades de
apoio e fomento, universidades, instncias governamentais etc ao
longo desses ltimos sete anos, remodelaram e renovaram os cenrios
e abriram novas interrogaes e desafios.
Se grande a vitalidade poltica do movimento da economia
solidria, indicando mudanas nesse percurso, os seus empreendimentos, quando observados de perto, apresentam grandes dificuldades e fragilidades ainda pouco analisadas e situam-se, por razes
histricas, num contexto reconhecidamente adverso. Assim, se no
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safios do presente. Com o risco de simplificar a riqueza dos contedos abordados, destacaramos algumas questes que permeiam os
diferentes textos. Quais as principais caractersticas dos empreendimentos da economia popular solidria, tal como eles existem hoje?
A anlise destas caractersticas permite quais concluses? O que se
entende por sustentabilidade dos empreendimentos da economia
popular solidria e quais os seus fatores condicionantes? Como construir estratgias de formao direcionadas para a sustentabilidade
destes empreendimentos? Numa realidade como a brasileira, quais
as perspectivas dos empreendimentos da economia solidria no
mbito de uma prtica social transformadora?
H uma convergncia entre os diferentes autores na compreenso de que a sustentabilidade dos referidos empreendimentos econmicos populares possui uma lgica peculiar. No podem ser avaliados nem projetados copiando ou tomando-se por referncia os critrios de eficincia e planejamento tpicos empresa capitalista, como
indica Gabriel Kraychete no texto Economia popular solidria: sustentabilidade e transformao social. No dizer de Coraggio em Sustentabilidade e luta contra-hegemnica no campo da economia solidria a sustentabilidade destes empreendimentos um problema
cultural, poltico e de valores. A sustentabilidade exige que o trabalho dos empreendimentos associativos seja valorizado socialmente,
no apenas do ponto de vista estritamente comercial, mas tambm
do ponto de vista cultural e ideolgico. Eles devem ser reconhecidos
e valorizados pela sociedade. No um tema tcnico e nem se resolve com critrios tcnicos. No se reduz, portanto, garantia de que
os empreendimentos venham a obter receitas que sejam suficientes
para cobrir seus custos. Entre outros condicionantes, Coraggio assinala que a sustentabilidade requer uma sociedade que apie estas
atividades e que as reconhea; requer um setor pblico que produza
bens pblicos e que tenha polticas pblicas orientadas nesse sentido; requer a auto-percepo e a subjetividade de que estamos fazendo histria e, no, que estejamos apenas sobrevivendo. Indica que o
desenvolvimento de uma economia social requer a captao de recursos do modo de produo capitalista e isso no coisa que se
possa fazer sem poltica, e sim, com poder.
Gabriel tambm observa que, num horizonte mais amplo, a
sustentabilidade dos empreendimentos econmicos populares depende, dentre outros fatores, de transformaes polticas, econmicas e culturais. Nestes termos, a sustentabilidade dos empreendimentos associativos no um problema estritamente econmico nem
se equaciona no curto prazo, mas pressupe aes polticas comprometidas com um processo de transformao social. O que est em
jogo no so aes pontuais e localizadas, mas intervenes pblicas que, atravs do fortalecimento da cidadania, imponham direitos
sociais como princpios reguladores da economia.
Destas anlises, Katia Aguiar em Economia dos Setores Populares: modos de gesto e estratgias de formao infere que as
iniciativas de busca pela sustentabilidade dos empreendimentos
populares se inscrevem no tensionamento entre as foras de manuteno e conservao das condies que esto postas e as foras de
ruptura que procuram a transformao do existente.
Desenvolvendo uma anlise que considera as condies internas aos empreendimentos, o texto de Gabriel acrescenta que um pressuposto primordial sustentabilidade dos empreendimentos associativos que os seus integrantes conheam as condies necessrias
para que a atividade que desenvolvem, ou pretendam implementar,
tenha maior chance de xito. E, se isto verdade, conclui que um
instrumento essencial a ser utilizado o estudo de viabilidade adequado lgica peculiar de funcionamento destes empreendimentos.
Tomando por referncia a experincia das atividades de formao realizadas pela CAPINA, Gabriel indica que o estudo de viabilidade constitui-se num processo de aprendizado de todos os participantes do empreendimento direcionado para o conhecimento de
todos os aspectos da atividade que realizam. um dispositivo que
instiga os integrantes do grupo a refletir sobre a organizao e o pro10
cesso de trabalho, sobre o que cabe a cada um fazer e por que, sobre
as relaes de cada um com os outros e sobre as relaes com o seu
entorno seja a comunidade local, a famlia, o mercado, as entidades de apoio e fomento, o Estado e as diferentes esferas do governo.
Entendido desta forma, o estudo de viabilidade no se restringe aos
aspectos econmicos e tem um carter essencialmente poltico. Assim, o que se pretende com o estudo de viabilidade aumentar a
capacidade do grupo de intervir e influir na realidade em que se situa.
Neste passo, aparecem as possveis contradies entre as anlises de Coraggio e Gabriel, indicadas por Francisco Jos de Oliveira
(Anlises divergentes ou complementares?). Para Coraggio, situar a
sustentabilidade apenas ao nvel micro irrelevante quando se tem
em vista um projeto de transformao. Porque, seno, estaramos
aplicando o critrio do chamado individualismo metodolgico, pelo
qual, se cada unidade eficiente e cada unidade se sustenta, ento o
todo vai se sustentar. E coloca a hiptese de que se no h um todo
que sustente as unidades, no h sustentabilidade.
Para Coraggio, a idia de que a pequena empresa solidria tem
que contabilizar todos os custos uma idia utpica. Isto algo que
no pode ser feito pelos pequenos empreendimentos porque os preos, para o clculo dos custos e das receitas, esto mudando o tempo
todo e os pequenos empreendimentos no tm nenhuma capacidade
de fixar preos. Alm disso, conforme Coraggio, os estudos empricos indicam que, mesmo quando aqueles empreendimentos realmente fazem os clculos para registrar os resultados ou para poder antecip-los, o que se constata que eles no calculam quase custo nenhum. O que incluem no clculo so somente aqueles itens que eles
tm que comprar no mercado. Se for um empreendimento que est
alugando um local para funcionar, eles incluem esse aluguel em seus
clculos. Mas no calculam este custo se o empreendimento funciona na prpria casa. Tambm no incluem o seu prprio trabalho,
porque no esto comprando a fora de trabalho no mercado. Do
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ponto de vista das receitas, o que eles incluem s o que entra como
dinheiro. Mas se h autoconsumo, isto no entra na conta.
Oliveira entende que no h uma contradio entre os discursos de Gabriel e Coraggio. Talvez tenha razo. Mas, certamente existem diferenas que instigam a nossa reflexo, e nos remetem para
novas formulaes e indagaes em busca de respostas cada vez mais
adequadas voltadas para a sustentabilidade dos empreendimentos
da economia popular solidria. Um dos mritos do seminrio que
deu origem ao presente livro foi exatamente esse: proporcionar o
desenvolvimento de um profcuo dilogo entre diferentes abordagens, anlises, dvidas e hipteses. Este rico contedo tambm pode
ser percebido na leitura das questes debatidas aps cada exposio,
referentes aos temas do consumo tico e solidrio, cadeias produtivas, processos de capacitao etc.
Se o que buscamos no so apenas alternativas ao desemprego, mas o desenvolvimento de relaes de trabalho que sejam, ao
mesmo tempo, economicamente viveis e emancipadoras, como implementar estratgias de formao adequadas sustentabilidade dos
empreendimentos da economia popular solidria?
Ada Bezerra, com sua extensa experincia em educao popular, indica em Educao popular e economia dos setores populares: preocupaes e indagaes que, no mbito da economia dos
setores populares, o campo da formao ainda recente. H muito a
pesquisar, experimentar e criar em termos de dispositivos de apoio
interveno pedaggica, pois a bagagem acumulada insuficiente e
ainda pouco socializada para o tamanho do desafio. Observa que,
para muitos de ns, a confiana no sucesso de um trabalho est na
escolha da metodologia e no uso de tcnicas aparentemente adequadas. Mas a educao no uma tcnica, um instrumento. No existem metodologias em prateleiras, completamente ajustadas aos nossos empreendimentos educativos, nem manuais de receitas tcnicas
que garantam o resultado esperado.
Katia Aguiar enfatiza que no se trata de encontrar e aplicar o
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um modo de colocar a gesto como problema. Indica que o entendimento do que a gesto tem uma variabilidade bastante importante,
sendo fonte de interferncias nas relaes entre tcnicos e trabalhadores, entre os prprios trabalhadores e entre os tcnicos e as entidades de apoio e fomento. E no so raros os estranhamentos gerados
entre os prprios produtores quando a questo a organizao do
trabalho. Da a importncia de interrogarmos a atividade, a forma
como se organiza o trabalho, e essa a proposta quando, no estudo
de viabilidade, se faz o convite elaborao das questes associativas.
Katia observa que a dimenso gestionria diz respeito s
condies do trabalho vivo, do trabalho real. Inclui as normas
produtivas, as relaes do trabalhador consigo mesmo, com os outros,
com os usos que faz de si suas aspiraes, desejos, crenas; ou,
poderamos dizer, sua tica. Desse modo, a tendncia ou dimenso
gestionria supe a indissociabilidade, num modo de produo, entre
subjetividade e poltica. Observa que podem ser criados dispositivos
que favoream processos de autogesto mas, a autogesto entendida
como tomada de poder no passvel de ser ensinada ou transmitida.
Ela eminentemente uma atitude de recusa e de insurgncia.
Nestes termos, Katia pondera que quando falamos de um estudo apropriado realidade dos grupos e empreendimentos populares estamos nos referindo construo de instrumentos que favoream a potencializao das prticas em sua dimenso inventiva e nos
afastando de um necessrio ajustamento tecnicista. Menos a reproduo de modelos do que o uso da tcnica como dispositivo, para
com ela, a partir dela e apesar dela, verificar seus efeitos, sempre
polticos.
Nesta mesma linha, Aida indica que o estudo de viabilidade
econmica e gesto democrtica, feito pelos participantes do grupo,
com o apoio do educador, na perspectiva colocada pela CAPINA,
um instrumento de muita riqueza pedaggica. Considerando o seu
carter processual, os associados tero oportunidade para deixar
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claro o que eles j sabem e podem a respeito do que querem, a experincia que acumularam em trabalhos coletivos e, ao mesmo tempo,
vo descobrir o que ainda precisam saber e fazer para, concretamente, emprestar sentido ao seu trabalho e abrir espao para as relaes
que justificam o seu pacto de convivncia. Trata-se de um processo
que no programtico. Ou seja, as situaes de aprendizagem e de
vivncia democrtica que surgem ao longo do processo no so previsveis nem pelo educador nem pelos grupos. Desse confronto entre saberes e no saberes diferentes, imaginrios e prticas sociais
diversificadas, emergem outros elementos que vo retemperar a sensibilidade de todos, inclusive a do educador. essa resultante do
confronto que nos interessa, em termos educativos. Portanto, o centro das preocupaes no mais a emisso e recepo de mensagens, mas sim, aquilo que podemos reinventar coletivamente a fim
de ampliar a nossa liberdade de ser e de estar no mundo.
Marcos Arruda em Estratgias de formao no campo da economia dos setores populares desenvolve uma ampla anlise sobre
o processo de educao solidria, e o seu papel crucial para o desenvolvimento de uma economia responsvel, plural, solidria e sustentvel. Trata-se de ajudar o ser humano a tornar-se sujeito pleno
do seu prprio desenvolvimento, enquanto pessoa e coletividade.
Defende que a formao, enquanto Educao da Prxis, fator essencial para a passagem do senso comum ao bom senso, da solidariedade espontnea solidariedade consciente, da alienao relacionada com o mundo das necessidades materiais ao reino da liberdade.
Esta educao forma uma trade indissocivel com o trabalho na esfera cotidiana, e a luta social, na esfera utpica.
A Educao da Prxis, ou caminho emancipador de formao
para os setores populares, diferencia-se da formao homogeinizadora que o sistema do Capital promove. Assim como os sistemas so
antinmicos, as respectivas educaes tambm o so. Um coloca na
frma e treina para a competio, a predao e a cobia, o outro educa para a liberdade, para a autogesto, para a criatividade e para a
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ramo-nos sempre com os desafios postos nesse cenrio, seja aos trabalhadores, consideradas as enormes dificuldades de consolidao
de suas iniciativas, econmicas e associativas, seja aos educadores,
apontando a insuficincia de nosso preparo especfico para que possamos, efetivamente, apoiar a dinamizao desses processos. Seria,
portanto, muita ingenuidade tentar responder j a questes que somente agora, e ainda muito timidamente, comeamos a detectar nas
experincias econmicas dos setores populares, no que se refere
especificidade de uma contribuio educativa a esse campo de interveno social.
Considerando que os desafios no esto postos para nos imobilizar, mas para convocar a nossa vontade de responder aos mesmos, podemos traduzir essa energia em termos de deslocamento, de
movimento, na direo de identificar o que nos interroga. Precisamos, para isto, de um ponto de partida e de um horizonte para nos
mover. O ponto de partida, sem dvida, constitudo pelas indagaes que j nos cercam. Podemos fazer vrias escolhas para eleger
uma indagao inicial mas, como estamos preocupados com a nossa
formao, parece que a primeira pergunta se debrua sobre ns mesmos, sobre os nossos prprios percursos: como fomos formados? O
que povoa as nossas idias? Quer dizer, em que referncias ns, educadores, nos apoiamos para interpretar esse campo de necessidades
ou para propor caminhos que abram espao manifestao efetiva
dos grupos populares e ao fortalecimento de sua presena poltica?
A grande tentao anunciar, na esperana de que tomemos
como uma sinalizao, que o nosso imaginrio, produzido com os
temperos de nossa formao histrica e social, est cheio de armadilhas. Por exemplo, por mais que nos alinhemos vanguarda da luta
por igualdade, justia social e solidariedade, no conseguimos apagar de nossa bandeira, de nossa memria, e talvez da nossa lgica, os
princpios de ordem e progresso a inscritos pelo Estado. Discursar
simplesmente sobre o anacronismo dessa herana positivista no
desfaz a sombra, em nossa mente, de um progresso que se projeta em
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como uma refinaria, que depois distribui o seu produto pelos diversos postos de gasolina, onde se abastecem todos os veculos. Este
seria o caminho do pensamento nico. H uma diversidade de saberes sendo produzidos nas prticas sociais e os trabalhadores tericos
deveriam, em princpio, apreender e interpretar a demanda dessas
prticas para vincular a sua produo s necessidades sociais. A identificao dessas necessidades vem se fazendo, em geral, de modo
seletivo e vinculada aos interesses hegemnicos. A fragilidade desse vnculo com o todo da sociedade claramente denunciada pela
insuficincia de estudos comprometidos com os interesses dos setores populares.
A cincia nos legou, tambm, como parte de seus procedimentos, a supervalorizao dos instrumentos, dos mtodos e das tcnicas. Para muitos de ns, a confiana no sucesso de um trabalho est
na escolha da metodologia e no uso de tcnicas aparentemente adequadas. No por acaso que somos apresentados como tcnicos disso, tcnicos daquilo, e, em nosso caso, como tcnicos em educao.
Ora, educao no uma tcnica, um instrumento. O instrumental
de que lanamos mo para ampliar as condies pedaggicas de atuao num determinado contexto , por sua vez, construdo pela articulao de alguns fundamentos; e o uso desse conjunto articulado
de recursos expressa as referncias em que essa atuao se baseia. Se
no nos apropriamos desses fundamentos, estamos nos colocando
em posio de meros executores do pensamento de outros. E ns,
sem dvida, nos situamos entre os que batalham pela autonomia dos
sujeitos sociais. A margem de flexibilidade e reinveno das metodologias, e mais ainda das tcnicas, ampla. No confronto com os
diversos contextos temos que nos perguntar, a cada vez, se o instrumental de que dispomos apropriado situao que se apresenta.
No existem metodologias em prateleiras, completamente ajustadas
aos nossos empreendimentos educativos, nem manuais de receitas
tcnicas que garantam o resultado esperado.
Outra marca que carregamos a culpa. Mas no vamos nos
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embrenhar nos mistrios do pecado original nem do sangue de Cristo derramado em reparao nossa desobedincia inata. O lugar da
nossa solidariedade efetiva, aqui e agora, o que temos que avaliar.
s vezes, podemos dar a impresso de que somos culpados por no
ser to pobres ou ficamos confusos com a remunerao que recebemos por nosso trabalho diante da enorme misria que nos cerca e
com que trabalhamos etc, etc. Definitivamente, no somos solidrios
nem cmplices com o desvio histrico do capitalismo que engendrou estruturas injustas e que resultaram nessa calamidade mundial,
ou planetria, se considerarmos as exatas dimenses do desastre em
que nos encontramos. Ns no queremos contribuir para que essa
situao se perpetue. Temos direito, sim, a sobreviver do nosso trabalho e queremos que todos possam ser includos, igualmente, nessa condio de dignidade. nessa perspectiva que procuramos dar
sentido e justificar a nossa existncia pelo alinhamento tendncia
histrica de reinveno das relaes de trabalho e de convivncia
humana pelas quais todos possamos nos reconhecer e reconhecer o
mundo em que vivemos. esse o nosso campo de luta e de solidariedade.
Se continussemos nessa linha, conseguiramos, ainda, identificar um bom nmero de elementos que confundem as nossas escolhas. Mas, o mais importante agora descongelar essas velhas imagens, dando maior nitidez aos novos apelos que compem a moldura do cenrio que estamos construindo.
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criar condies concretas para que os interesses de uns no sufoquem a vida de outros, semeando a violncia. Assim como podemos
delimitar nossa esfera de atuao ao territrio deste pas e zona dos
que se movem, e sempre se moveram, no andar de baixo da economia capitalista.
Objetivamente, estamos, junto com os trabalhadores, nos propondo a impulsionar uma mudana radical nas relaes sociais e no
significado do trabalho que podem dar consistncia a uma qualidade de poder diferente da que nos fizeram crer como sendo a nica
expresso vivel da democracia. No estamos sozinhos: so muitos,
alm de ns, os que se reconhecem na convergncia dessa direo. A
aliana que tecemos com aqueles que, deliberadamente, ou pressionados pelas circunstncias, rejeitaram ser submetidos mera condio histrica de mercadorias, vendendo o que restava de sua fora
de trabalho, e tomaram a iniciativa de produzir os seus prprios meios
de vida. Como ns, eles tambm tm expectativas quanto aos resultados de suas aes, mas no sabem muito, com segurana, do que
lhes pode acontecer. Em termos estratgicos, o que mais importa num
primeiro momento construir bem, e juntos, o ponto de partida. No
se trata de um projeto com comeo, meio e fim, como aqueles com
que burocraticamente estamos acostumados a lidar, presos ao tempo
e s contas que temos a prestar. Interessa-nos organizar, o melhor
possvel, as condies necessrias para dar os primeiros passos da
caminhada. Porque, no fundo, o que queremos mesmo participar
do plantio das razes de um novo modo de sentir, pensar e agir. Precisamos de tempo e cuidado com o terreno para que as razes adquiram profundidade e vio.
necessrio, porm, lembrar que no s por eles que mergulhamos nessa tarefa. Tambm ns sofremos as limitaes impostas pelos interesses hegemnicos. Estamos igualmente expostos
cultura difundida pelas grandes empresas de comunicao. Lutamos
para sobreviver num mercado de trabalho que sabe remunerar bem
as tarefas prioritrias ao sistema e submete, por exemplo, os traba-
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1 Ainda mais quando se considera que, como indica Coraggio (2006) a sustentabilidade
no pode ser pensada de forma esttica, mas dinamicamente. Ou seja, no se trata
apenas de os empreendimentos associativos resolverem problemas particulares que
estejam enfrentando, mas de ampliarem continuamente o alcance de suas prticas.
2 A viabilidade de um empreendimento no significa que ele tenha que dar conta, desde
o primeiro momento, de todas a condies necessrias sua sustentao, o que no
ocorre nem mesmo ou, sobretudo, com as grandes empresas. Como indica Braudel
(1996), o entendimento entre capital e Estado atravessa os sculos da modernidade.
Para o capital, o Estado uma fonte ressurgente de recursos da qual nunca se mantm
muito longe. Mas, no andar inferior da economia, os empreendimentos populares,
em sua maior parte, esto reduzidos aos seus prprios recursos, exceo do apoio
pontual e localizado das atuais instituies de assessoria e fomento, com alcance reconhecidamente limitado.
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por parte dos seus integrantes, das condies necessrias viabilidade econmica e associativa das atividades que realizam. analise deste aspecto que eu vou me deter.
Desde j deve estar claro que os empreendimentos da economia popular solidria possuem uma lgica peculiar. No podem ser
avaliados nem muito menos projetados copiando ou tomando-se por
referncia os critrios de eficincia e planejamento tpicos empresa capitalista. Tradicionalmente, os instrumentos de gesto e os estudos de viabilidade reportam-se s caractersticas das empresas de
mdio ou grande porte, notadamente a concentrao do conhecimento
pleno sobre a atividade nas mos da alta administrao e a hierarquia nas relaes de gesto. Essa perspectiva se distancia das realidades encontradas nos empreendimentos econmicos populares e
de uma proposta de transformao poltica nas relaes de trabalho,
que, no caso das iniciativas populares, se impe como condio necessria sua sustentabilidade.
Neste sentido, grande a responsabilidade das instituies de
apoio e fomento em estimular a reflexo sobre a viabilidade dos empreendimentos associativos. Trata-se da sistematizao de um conhecimento novo que permita equacionar, de forma apropriada, as
condies que, uma vez atendidas, aumentem as possibilidades de
xito destes empreendimentos. Contribuir para esta percepo o
objetivo do presente texto, e deste seminrio.
Tendo por ponto de partida alguns dilemas enfrentados pelos
empreendimentos associativos relacionados formao e aos apoios
que vm recebendo, apresento, em seguida, um perfil destes empreendimentos a partir dos dados disponveis no site do Ministrio do
Trabalho e Emprego MTE, referentes pesquisa nacional em economia solidria realizada pela Secretaria Nacional de Economia Solidria SENAES.3 No item seguinte, apresento uma metodologia de
3 No final de 2003, a SENAES constituiu o Grupo de Trabalho de Estudos e Banco de
Dados (ou GT do Mapeamento) que, a partir do consenso estabelecido em torno das
concepes bsicas sobre a Economia Solidria, elaborou um instrumento de pesquisa
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tre os associados, na definio das regras do jogo, ou seja, as implicaes, os ganhos, os riscos e as responsabilidades que cabem a cada
um no processo de comercializao.
Assim, a comercializao promovida pelo empreendimento associativo envolve relaes mais complexas do que aquelas realizadas por uma empresa privada. Ou seja, ao realizar a comercializao, o grupo deve conhecer os caminhos do mercado e, simultaneamente, promover novas relaes entre os associados. A relao com
o mercado mais amplo no o mais difcil de ser alcanado. nas
relaes internas entre os associados que residem os maiores desafios para o xito da comercializao coletiva.
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c) organizaes que podem dispor ou no de registro legal, prevalecendo a existncia real ou a vida regular da organizao.
As primeiras tabulaes deste levantamento, disponveis do
site do MTE, permitem delinear as seguintes caractersticas dos empreendimentos associativos:
foram identificados quase 15.000 empreendimentos em 2.274
municpios do Brasil (o que corresponde a 41% do total de municpios), envolvendo mais de 1,2 milho de pessoas;
a maior parte dos empreendimentos est organizada sob a
forma de associao (54%), seguida dos grupos informais (33%) e
cooperativas (11%). A recuperao por trabalhadores de empresa
privada que faliu foi citada por apenas 1% dos empreendimentos;
a maior parte dos grupos se estruturou a partir dos anos 1990,
tendo por principal motivao a busca de uma alternativa de trabalho face ao desemprego (citado por 45% dos empreendimentos), seguida pela busca de uma fonte complementar de renda (44%) e pela
possibilidade de obter maiores ganhos atravs de um empreendimento associativo (39%). Desenvolver uma atividade onde todos so
donos foi citado por 31% dos empreendimentos;5
predominam os empreendimentos que atuam exclusivamente
na rea rural (50%). Os empreendimentos que atuam exclusivamente na rea urbana correspondem a 33% do total, e 17% atuam tanto
na rea rural como na rea urbana;
predominam as atividades de produo e comercializao de
produtos da agropecuria, extrativismo e pesca (mais de 40%), seguidas pela produo e servios de alimentos e bebidas e produo
de artesanatos;
os recursos para iniciar a atividade provm, sobretudo, dos
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prprios associados (71%) e de doaes (34%). Boa parte dos empreendimentos (41%) tambm funciona em espaos emprestados;
os produtos e servios dos empreendimentos destinam-se,
predominantemente, aos espaos locais, e apenas 6% produzem exclusivamente para o auto-consumo dos scios. A maior parte dos
empreendimentos vende a sua produo no comrcio local e municipal. Apenas 7% dos empreendimentos afirmaram que o destino de
seus produtos o territrio nacional e 2% que realizam transaes
com outros pases;
quanto forma de comercializao, predomina a venda direta para o consumidor, citado por 69% dos empreendimentos. A troca
e a venda com outros empreendimentos solidrios ocorre em apenas
9% dos empreendimentos;
em 64% dos empreendimentos a matria-prima provm de
empresas privadas e, em 30%, a matria-prima adquirida dos prprios associados. Apenas 6% adquirem de outros empreendimentos
solidrios;
do total de empreendimentos, 8.870 (59,3%) informaram a
remunerao dos scios que trabalham no empreendimento. Deste
total, 50% apresentam remunerao com valor at meio salrio-mnimo (SM). Em 26,1%, a remunerao de meio a um SM, totalizando 76,1%;
apenas 38% dos empreendimentos obtiveram uma receita
capaz de pagar as despesas e ter alguma sobra. 33% conseguiram
pagar as despesas sem obter sobras e 16% no conseguiram pagar as
despesas. 13% dos empreendimentos no so organizados com vistas obteno de resultados financeiros ou no informaram;
a maior parte dos grupos j recebeu algum tipo de assessoria
(73%), voltadas, sobretudo, para os aspectos tcnicos dos empreendimentos e para os princpios do cooperativismo e do associativismo. As assessorias sobre viabilidade econmica, entretanto, situamse entre as de menor incidncia (apenas 8% dos grupos receberam
este tipo de assessoria);
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6 Informaes armazenadas em banco de dados referente aos empreendimentos associativos assessorados pelos participantes do curso de extenso em Viabilidade econmica e gesto democrtica de empreendimentos associativos, promovido conjuntamente
pela CAPINA e pela UCSal. O formulrio de pesquisa que capta o perfil dos empreendimentos foi respondido pelos alunos das seis turmas do curso, realizadas no perodo
de 2003 a 2006, compondo um total de 96 empreendimentos em 16 estados do pas.
7 Pesquisa promovida pela Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia
SEI, em parceria com o Ncleo de Estudos do Trabalho da UCSal, em julho de 2003,
e publicada pela SEI, Srie Estudos e Pesquisas, n 69, 2004.
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supem uma determinada combinao de relaes tcnicas e relaes sociais de produo. Concretamente, um mesmo contedo tcnico assume diferentes formas sociais de produo, que expressam
diferentes relaes de propriedade dos meios de produo e de apropriao do resultado do trabalho. As relaes tcnicas descrevem o
processo de produo em seu sentido formal, como inter-relaes
entre o ser humano e a natureza, para mudar a forma desta. As relaes sociais de produo do conta da trama que se estabelece entre
seres humanos no processo produtivo, como resultado da maneira
como esto distribudos os meios de produo (Foladori, 2001).
Na empresa capitalista o processo de trabalho manifesta-se
como um meio do processo de valorizao do capital. o local onde
o capital produz e produzido e, por isso mesmo, requer o controle,
abusivo ou refinado, sobre os trabalhadores.
Para os empreendimentos associativos, conceitos tpicos da economia capitalista, como salrio e lucro, tornam-se inapropriados e
perdem o seu significado, pois no expressam as relaes sociais de
produo que caracterizam aqueles empreendimentos. A racionalidade da economia dos setores populares8 est ancorada na gerao
de recursos (monetrios ou no) destinados a prover e repor os meios de vida e na utilizao dos recursos humanos prprios, englobando unidades de trabalho e no de inverso de capital.9 Numa empresa capitalista, o empresrio que decide sobre as tcnicas de produo e de gesto que vai utilizar. Ele realiza os investimentos (instalaes, mquinas e equipamentos pertencem a ele) e contrata os trabalhadores, que recebem um salrio. Assim, a prpria fora de traba8 No mbito dessa economia dos setores populares convivem tanto as atividades realizadas de forma individual ou familiar como as diferentes modalidades de trabalho associativo. Essa designao pretende expressar um conjunto heterogneo de atividades,
tal como elas existem, sem idealizar os diferentes valores e prticas que lhe so concernentes. No se trata, portanto, de adjetivar esta economia, mas de reconhecer que os
atores que a compem e que a movem so essencialmente populares.
9 O capital aqui entendido no como a existncia de mquina e equipamentos, mas como
uma relao social, caracterizada pelas relaes de trabalho assalariado.
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O que se busca com o estudo conferir, sistematizar e aperfeioar o conhecimento do grupo sobre a atividade que realizam. Um
caminho para isso o grupo formular, para si mesmo, todas as perguntas que devem ser respondidas, pelos prprios associados, sobre
os diversos aspectos necessrios ao bom funcionamento da atividade. Estas perguntas envolvem tanto as relaes tcnicas como as relaes sociais de produo. O ponto de partida, portanto, o conhecimento sobre o processo de trabalho peculiar a cada atividade.
Para no esquecer nenhuma pergunta importante, elas podem
ser classificadas considerando os vrios aspectos do empreendimento.
No basta, por exemplo, o grupo saber o que quer produzir, mas indagar sobre a quantidade a ser produzida, os investimentos, o processo de produo, a matria-prima a ser utilizada, os custos de produo, a comercializao, a administrao e as questes financeiras.
Na prtica, cada grupo deve formular as perguntas mais adequadas
ao seu tipo de atividade.
Respondendo a essas perguntas, o grupo estar identificando
boa parte das condies necessrias para que a iniciativa tenha xito. O importante saber escolher bem as perguntas. E, depois, buscar as respostas. Este procedimento fora o grupo a conferir e, se for
o caso, aperfeioar o seu conhecimento sobre a atividade.
da resposta a estas perguntas que surgiro os nmeros que
sero utilizados, num segundo momento, nas contas que devem ser
feitas. Ou seja, trata-se de ordenar e interpretar os nmeros encontrados. Por isso o conhecimento proporcionado por esta primeira parte
essencial. Sem ele no ser possvel dar os passos seguintes. Feito
desta forma, o estudo de viabilidade tambm desmistifica a aparente
complexidade das contas. O bom termo do estudo de viabilidade depende mais do profundo conhecimento sobre a prpria atividade do
que de contas complicadas.
claro que, ao listar as perguntas e buscar as respostas, podem
surgir algumas dvidas. Mas, ao localizar essas dvidas, o grupo estar conferindo o seu prprio grau de conhecimento sobre o projeto
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tica do empreendimento sejam tratadas de forma prtica, o que parece ser mais eficiente do que discusses isoladas e abstratas sobre os
princpios do cooperativismo e do associativismo.
Estes procedimentos tambm contribuem para a reflexo sobre o lugar do assessor como educador, em contraposio ao assessor exclusiva ou essencialmente tcnico, no por um ato de vontade
ou mera declarao de princpios, mas pelos procedimentos e dispositivos inerentes prpria execuo do estudo. A formulao das
perguntas e a busca das respostas conduz sistematizao de um
conhecimento novo, que resulta de saberes diferentes. Nestes termos, os procedimentos adotados marcam uma diferena entre uma
simples transferncia de contedos e uma atividade formativa mais
ambiciosa, na qual os sujeitos do processo se descobrem mais fortalecidos no que so, no que fazem e no que podem.
51
12 Isto significa que a maior parte da populao no possui nenhum amparo frente ao
desemprego. Uma condio para o acesso ao seguro-desemprego ter trabalhado durante o mnimo de seis meses com carteira assinada. Em muitas famlias, a obteno
de alguma renda depende exclusivamente de programas de transferncia de renda, a
exemplo do Bolsa-famlia.
13 Face s possibilidades cada vez mais distantes do emprego regular assalariado, uma
certa viso, compatvel com a crena ultraliberal, prope aos desgarrados do mercado
regular de trabalho que adquiram uma tal de empregabilidade; que montem os seus
prprios empreendimentos. Tudo dependeria do esforo, do grau de instruo e do
esprito empreendedor de cada um. Se no conseguem empregos, que sejam empresrios de si mesmos!
14 Em 2004, o rendimento mdio do trabalhador por conta prpria era de R$421,00 e
dos assalariados (inclusive os sem carteira) era de R$652,00 (IBGE, PNAD, 2004).
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15 Este circuito inferior da economia possui razes histricas e foi amplificado, como um
fenmeno urbano massivo, pelas polticas econmicas implementadas a partir da
dcada de 90.
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viso liberal do mercado como um regulador sem reguladores, e aponta para a resistncia e proposies, desde o interior da economia de
mercado, contra a excluso imposta pela ordem capitalista. So prticas que se vinculam aos mercados e enfrentam temas como trabalho, renda e polticas pblicas; e
deve-se admitir que os empreendimentos associativos, hoje
denominados de economia solidria, antecedem a qualquer esquema terico16, nem sempre ou apenas parcialmente claro ou avocado
pelos trabalhadores que, por iniciativa prpria, organizam-se em formas de trabalho que antecedem o que, agora, os novos conceitos17
buscam denominar ou projetar. Trata-se, portanto, de uma forma social de produo que historicamente se desenvolve contestando a
organizao capitalista do trabalho. Nestes termos, no existem razes para rejeitar o movimento da economia solidria, sob o argumento de tratar-se de um novo devaneio concebido para abrandar
uma inexorvel excluso social.
Com o risco de reafirmar o bvio, convm insistir que no se
trata de idealizar os empreendimentos da economia popular solidria como se fossem regidos por valores e prticas assentados exclusivamente em relaes de solidariedade, e que estas se constituiriam
na motivao determinante dos seus integrantes para a organizao
e gesto cotidianas destes empreendimentos. Os seres humanos no
so movidos apenas por necessidades, mas tambm por desejos. E
podem encontrar motivos para a cooperao, mesmo quando buscam o auto-interesse. A suposio restrita e simplificadora de que os
empreendimentos da economia popular solidria se assentam num
nico princpio motivador e organizador gera a iluso sedutora de
16 Como se sabe, as experincias cooperativistas surgem no sculo XIX como uma resistncia produo capitalista.
17 Economia solidria, economia popular solidria, scio economia solidria, economia
do trabalho etc.
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aparentes solues perfeitas, mas frustrantes, transformando paisagens socialmente vivas e factveis em miragens.18
Para concluir, pode-se formular algumas hipteses concernentes sustentabilidade e ao lugar dos empreendimentos associativos
num processo de transformao social:
dadas as condies atuais, os empreendimentos associativos,
por si ss, no dispem de condies para superar as principais dificuldades e fragilidades que enfrentam. A sustentabilidade dos empreendimentos da economia solidria depende de aportes econmicos e sociais que no so reproduzveis atualmente no seu interior e
que limitam o seu desenvolvimento. Essa transformao transcende
os aspectos estritamente econmicos, requerendo uma ao convergente e complementar de mltiplas instituies e iniciativas nos campos poltico, econmico, social e tecnolgico, envolvendo ONGs, sindicatos, igrejas, universidades, rgos governamentais etc.;
num plano mais imediato, o enfrentamento de muitas das
atuais dificuldades das organizaes econmicas populares pressupe um trabalho educativo diferenciado e permanente junto s mesmas, voltado para a construo de um conhecimento, por parte dos
seus integrantes, sobre as condies necessrias viabilidade econmica e gestionria destas organizaes. O processo de constuo
deste conhecimeno, nos termos aqui descritos, um ato essencialmente poltico, que contribui para potencializar a compreenso e a
capacidade de interveno dos empreendimentos populares sobre a
realidade em que se situam. Trata-se, portanto, de formar assessores
educadores ou agentes de desenvolvimento da economia popular solidria aptos a prestarem uma capacitao apropriada aos empreendimentos. Isto requer o desenvolvimento e a amplificao de conhecimentos e prticas adequadas realidade especfica dos empreen-
18 Alm disso, como observam ASSMANN e SUNG (2000, p.158) Quando se busca a
solidariedade perfeita, ou solues definitivas, impe-se sobre as pessoas e grupos
sociais um fardo pesado demais para se carregar
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Referncias
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SEI. Empreendimentos solidrios na Regio Metropolitana de Salvador e
Litoral Norte da Bahia. Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais
da Bahia. Srie Estudos e Pesquisas, n 69, 2004.
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Questes debatidas
Gabriel Kraychete
Consumo tico e solidrio e cadeias produtivas
Qual a importncia do consumo tico e solidrio para a sustentabilidade dos empreendimentos da economia popular solidria?
Sabemos que as decises de consumo envolvem a produo e a reproduo de valores, ou seja, envolvem a forma como vemos (ou no
vemos) o mundo. Comportamentos dirios e decises cotidianas de
consumo podem resultar, por exemplo, em maior ou menor agresso
natureza, numa atitude de protesto contra as empresas que utilizam o trabalho infantil, no reconhecimento de empresas que realizam atividades filantrpicas ou toda uma srie de atividades tidas
como socialmente responsveis , e podem afirmar, tambm, a preferncia pelos bens e servios da economia solidria. Neste ltimo
caso, a compra de um produto ou servio se traduziria num estmulo
ao desenvolvimento de novas relaes de trabalho, nas quais a fora
de trabalho no se constitui numa mercadoria, ao contrrio do que
ocorre nas empresas capitalistas (mesmo nas socialmente responsveis ou ecologicamente corretas).
As decises dos consumidores, portanto, no so irrelevantes
e podem exercer diferentes impactos. Mas convm problematizar o
real alcance destas decises num processo mais amplo de transformao social. Os consumidores, por exemplo, podem incluir a varivel ambiental em suas decises de compra, dando preferncia aos
produtos e servios que no agridam o meio ambiente o que, sem
dvida, pode pressionar as empresas para uma produo mais limpa
em termos ambientais. Vrias empresas, sem deixarem de ser capita59
listas, passaram a oferecer produtos para pessoas com um certo poder aquisitivo e que tm a preocupao com o impacto ambiental do
consumo, percebendo-as como uma nova fonte para realizarem os
seus lucros. Em resposta maior sensibilidade dos consumidores s
questes sociais e ambientais, as empresas buscam vincular as suas
marcas ao desenvolvimento de aes socialmente responsveis,
mesmo que estas aes no sejam to verdadeiras ou consistentes.
Assim, at mesmo instituies financeiras ou empresas poluidoras
buscam aparecer aos olhos do consumidor como empresas verdes
ou socialmente responsveis.
Valorizar demasiadamente a responsabilidade dos consumidores como meio de mudana social pode eclipsar a necessidade insubstituvel de polticas pblicas direcionadas para a produo, distribuio e para o consumo. Existem mudanas essenciais que no
dependem das decises dos consumidores individuais. Por exemplo: importante que existam polticas pblicas orientadas para as
compras governamentais de produtos da agricultura familiar. Mas
isto pressupe a existncia de programas governamentais que melhorem a insero dos agricultores familiares no mercado (reforma
agrria, crdito, pesquisa, assistncia tcnica etc). Sabemos que o
beneficiamento de produtos agrcolas realizado pelas cooperativas
de agricultores familiares tambm encontra barreiras, porque os padres da legislao sanitria no so adequados ao porte destes empreendimentos. Ou seja, o problema no reside na deciso dos consumidores, mas em aes que envolvem opes polticas, inclusive
de mudanas na legislao.
Outro exemplo: vamos admitir que os consumidores com poder de compra para adquirir automveis optem por tecnologias e
combustveis menos poluentes. Isso no substitui os investimentos
em polticas pblicas visando melhoria dos transportes coletivos e
o incentivo ao uso desse meio de transporte e no do transporte individual.
Vamos admitir, agora, que a maior parte dos consumidores opte
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mente a deciso dos consumidores como meio de transformao social: o poder de consumo no uma varivel independente, no
algo que levite no espao descolado de estruturas sociais e econmicas. Ele depende, por exemplo, da renda das pessoas. Sabemos que o
Brasil, por razes histricas, possui uma estrutura de repartio da
renda extremamente concentrada. Em nosso pas, do total de 87 milhes de pessoas ocupadas, 70% recebem, no mximo, uma renda
equivalente a at 2 salrios-mnimos (SM) e 41% recebem, no mximo, at 1 SM. Menos de 1% tm renda equivalente a mais de 20 SM.
Apenas 17% se situam na faixa de 3 a 20 SM. Isto significa que a
maior parte da populao brasileira no tem renda suficiente para
um consumo adequado. Os pobres tm um consumo insuficiente e
fragmentado. Acreditar em mudanas significativas atravs do consumo seria depositar as nossas esperanas nas decises de uma pequena parcela da populao com poder de consumo suficiente, inclusive para fazer escolhas. O n da questo, portanto, no reside no
consumo, mas na estrutura extremamente injusta e desigual de repartio da renda. Em outras palavras, mudanas efetivas, atravs das
decises de consumo, pressupem que todos tenham o mesmo poder,
caso contrrio o poder de mudana estar concentrado nas mos dos
que tm renda suficiente para influir no padro de consumo.
Quando falamos em cadeias produtivas dos empreendimentos
da economia solidria, temos que ter a mesma cautela. Apenas 6%
dos empreendimentos econmicos solidrios adquirem matrias-primas de outros empreendimentos solidrios. O funcionamento das
redes, portanto, pressupe mudanas estruturais nas condies de
investimento e produo dos empreendimentos solidrios. No se
trata apenas do consumo individual/domstico, mas do consumo de
bens e servios intermedirios (matrias primas, insumos, mquinas
e equipamentos etc) entre os prprios empreendimentos da economia solidria. Ou seja, o funcionamento das redes no depende essencialmente das decises dos consumidores finais, mas de mudanas estruturais nas condies de investimento e produo daqueles
empreendimentos.
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Existem algumas iniciativas que podem ilustrar as possibilidades de integrao das cadeias produtivas. Um exemplo sempre citado o da Justa Trama, integrando vrios processos produtivos, desde o algodo orgnico produzido no Cear at a produo de confeces no Rio Grande do Sul. Para tirarmos ensinamentos destas experincias preciso ir alm da descrio da forma como funcionam e
dos resultados que vm obtendo. Uma anlise das condies que
esto permitindo o desenvolvimento destas redes, confrontando-a
com as condies vivenciadas pela maior parte dos empreendimentos associativos, pode contribuir para elucidar as condies necessrias para que se transforme numa realidade extensiva a todos, o que
alguns grupos j esto conseguindo.
s vezes, criamos a iluso de solues fceis, recorrendo a certos termos: cadeia produtiva um deles. Certa vez, presenciei um
tcnico de uma instituio de fomento s pequenas empresas propor
a integrao da cadeia produtiva do geladinho como soluo para
os parcos rendimentos das mulheres que vivem, h anos, da produo e venda deste produto, com uma renda mensal de R$70,00 num
bairro popular de Salvador.
Mas, saindo da periferia da cidade do Salvador e olhando para
o cenrio internacional, o que vemos? 1,4 bilho de pessoas ganham
menos de um dlar por dia. Dois bilhes de pessoas tm dificuldade
de acesso at mesmo gua potvel. Estima-se que 800 milhes de
pessoas sejam afetadas pela fome19. E, certamente, estes nmeros
podem ser ampliados, pois, como nos ensina Milton Santos, ser pobre no apenas ganhar menos do que uma soma arbitrariamente
fixada, mas participar de uma situao estrutural com uma posio
relativa inferior dentro da sociedade como um todo. Qual o poder de
deciso destas pessoas sobre o consumo?
A maior parte do comrcio internacional realizada no ape-
19 Cf. Santos, Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia
universal. Rio de Janeiro: Record, 2000.
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20 Cf. Beinstein. Jorge. Capitalismo senil: a grande crise da economia global. Rio de Janeiro: Record, 2001.
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I - Introduo
No podemos idealizar a economia popular solidria
O texto de convocao deste seminrio fala em uma economia popular solidria. Ora, sabemos todos que este no o nico
nome ou o nico ttulo que, aqui na Amrica Latina, nos convoca a
fazer nascer uma outra economia, a fazer pensar uma outra economia. De qualquer forma, ao aceitar esta convocao, estamos j fa-
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lando das atividades econmicas dos setores populares. Assim, teramos, ento, que definir o que sejam esses setores populares.
Em princpio, quando nos referimos a setores populares, estamos falando daqueles setores que so trabalhadores, ou seja, daqueles que tm como meio principal para reproduo de suas vidas
apenas o seu prprio trabalho. No se trata, portanto, dos que so
proprietrios de meios de produo e que usam desses meios para
explorar o trabalho dos outros; mas de setores que at podem dispor
de algum meio de produo como seu meio de vida, mas que no so
ricos, que no podem viver de renda, que no podem viver da maisvalia extrada do trabalho alheio.
Quando falamos em uma economia dos setores populares, queremos dizer que h uma outra economia que aquela dos setores
no populares. E muito importante que tenhamos sempre presente que a economia dos setores populares se desenvolve dentro
desta outra economia, que mais ampla, e que, sobretudo, uma
economia hegemonicamente capitalista. Na verdade, poderamos nos
contentar com estar apenas dizendo estas coisas ou, ento, podemos
incorporar isto nossa anlise, o que, acredito, o que devemos
fazer.
H uma economia que pblica e h a economia do capital. A
economia popular parte dessa economia capitalista. preciso afirmar que o sistema econmico capitalista no um sistema homogneo, formado apenas por empresas de capital. Nele se incluem tambm as formas todas que, um dia, foram chamadas de informais;
todas aquelas formas populares de reproduo da fora de trabalho.
Neste momento, o sistema capitalista no est mais precisando do
trabalho de toda a populao e, por isso, ele vem excluindo as pessoas de forma massiva. Entretanto, para que se realize a funo de reproduo da populao, faz-se necessria a utilizao de vrias outras formas de produo, e todas essas formas fazem parte desta mesma sociedade capitalista.
No podemos idealizar a economia popular existente hoje.
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lidrio. Isto pode acontecer, por exemplo, com uma Unidade Domstica, que pode ser muito solidria internamente, pode apresentar uma
grande dose de reciprocidade entre seus membros, mas pode estar
disputando com outras Unidades Domsticas por um posto de trabalho ou por um lugar no mercado.
O conceito de empreendimento
Nesta apresentao da economia popular, apareceu o conceito
de empreendimento, palavra que diferente de empresa, mas
que muitas vezes quer dizer a mesma coisa. Quando falamos em
empreendimento, estamos falando em obteno e organizao de
recursos a fim de se conseguir uma entrada de receitas, ou um determinado resultado. Se comparados com uma definio de empresa
mais sociolgica, como aquela de Max Weber, um empreendimento
desses, que chamamos de empreendimento popular, seria uma espcie de empresa subdesenvolvida; uma empresa que no sabe bem
como fazer as contas, que ento nem procura fazer os clculos e que,
por isso, no pode ter indicadores claros para controlar seus resultados, como se disse aqui. So empreendimentos que esto expostos
s imposies das condies externas muito alm do que seria o
normal; que tm poucas possibilidades de chegar a ter e a desenvolver um projeto prprio, de trabalhar um projeto prprio de modo a
que se antecipem os diversos resultados nos diversos cenrios possveis, permitindo que se tomem decises conforme essa racionalidade instrumental.
Essa idia, de se ver um empreendimento a partir da perspectiva da verdadeira empresa econmica que seria aquela empresa
do capital , algo que vai estar o tempo todo ameaando o nosso
pensamento e a nossa compreenso; vamos estar o tempo todo introjetando os valores da empresa de capital ou, seno, lutando para que
eles no nos invadam. Esta uma luta contnua. E no adianta tentar
chegar a um acordo quanto a uma definio mais correta, porque
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trrio, como fazemos para poder encarar um programa com a magnitude do que se exige para se enfrentar o resultado da atual excluso
do mercado de trabalho, se no contamos com a participao do Estado, redistribuindo recursos e impulsionando com sua fora um tal
projeto? Em sociedades como as nossas, sem o concurso de polticas
pblicas que redistribuam recursos, podemos ter muitos mais operadores, como CAPINA, mas no conseguiramos resolver a problemtica social da excluso.
Ento, no caso da Argentina, temos uma poltica pblica que
no tem a inteno de desenvolver a economia associada solidria,
mas sim, de atender uma emergncia, no tendo outra estratgia seno a da governabilidade. Mas, desde que a sociedade tenha a possibilidade de ver se afirmar, nesse contexto de mobilizao de recursos, a proposta dos empreendimentos associativos (os trabalhadores
que ocuparam as fbricas, as fraes do movimento dos trabalhadores desempregados que preferiu juntar os planos de subsdio e gerilos coletivamente etc.), no temos porque no faz-lo.
Foi assim que se conseguiu fazer passar a seguinte advertncia: de que o programa no poderia ser efetivo se no fosse acompanhado de um programa de subsdios de insumos para ferramentas,
para mquinas, assessoramento, crdito para capital de trabalho
etc., com a condio de que as pessoas se organizassem em associaes de pelo menos trs pessoas. E ainda se pede que, dentro de uma
mesma associao, essas pessoas no sejam familiares, ou seja, convm que se trate de uma cooperao entre indivduos livres que decidam se associar para trabalharem juntos.
E este no um valor fundamental que o Estado Argentino
tenha reivindicado, porque seus valores so capitalistas. Mas o sistema no monoltico: ele tem contradies. E, s vezes, as polticas
abrem espaos para iniciativas que, mesmo no sendo um desafio ao
sistema, permitem que se possa criar, desde as bases, um impulso
para uma outra coisa, ainda que de dentro do mesmo marco das polticas pblicas.
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atividades que esto fadadas ao fracasso, estamos sendo irresponsveis. Ento, temos que passar a elas algum conhecimento, de modo
que no fracassem. E este conhecimento parece ser a capacidade de
clculo, parece ser exatamente que possam calcular bem os custos,
que possam calcular o ponto de equilbrio, que possam calcular o
tamanho de seu mercado, que possam, enfim, antecipar seus resultados futuros. No vou querer discutir isso aqui. No porque seja intil.
Mas porque seria extremamente difcil, seno impossvel, faz-lo.
Ento, estamos propondo algo que no pode ser feito, porque
qualquer clculo de custos um clculo das quantidades de insumos multiplicadas por seus preos. E qualquer clculo das receitas
o clculo das quantidades dos bens ou dos servios que vou vender,
multiplicadas por seus preos. S que os preos esto mudando o
tempo todo. E nossos pequenos empreendimentos, por si ss, no
tm nenhuma capacidade de fixar preos.
No entanto, a capacidade que se espera que algum possa ter
para poder demonstrar seriamente a factibilidade do negcio praticamente infinita. Ora, nem as empresas exceto algumas grandes
empresas, com muita capacidade de clculo, com muitos computadores podem faz-lo. E os clculos que se fazem so sempre probabilsticos, nunca so exatos. preciso ter em conta que, para alguns
empreendimentos solidrios, conforme este critrio, pequenas diferenas podem significar a falncia, porque eles so muito vulnerveis. Eles no tm a capacidade, que pode ter uma grande empresa, de
perder durante um certo perodo de tempo, inclusive por uma questo
de estratgia, de tal modo que se venha a ganhar mais depois.
Ento, vamos ter que considerar aqui a incerteza e teremos que
considerar tambm o que j se mencionou: os determinantes externos. Ainda que do ponto de vista micro econmico se tenha feito
todo o clculo e que o resultado me diga que vou me dar bem, isso
tem uma tal quantidade de pressupostos de comportamentos dos
outros que no podem ser controlados. S vamos poder comear a
control-los se trabalharmos com a comunidade, se o externo esti-
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ver dentro da unidade de interveno, se estamos calculando, estimando no apenas o resultado de uma unidade micro em relao a
um mundo desconhecido, mas se estamos trabalhando com uma
comunidade local. A sim, vou poder internalizar uma boa quantidade desses fatores: por exemplo, se aquilo que eu produzo vai ser
comprado ou no.
Se, para vender o que eu fao, eu dependo da vontade livre dos
demais, ento, o tema da comercializao j est presente antes mesmo que eu venha a oferecer o meu produto. Mas, se eu decido produzir algo simplesmente porque s aquilo o que eu sei fazer, ou porque me disseram que isso deve ter mercado e depois descubro que
no tem, ento, que o problema est mal colocado. Temos que voltar a unir produo e reproduo; quer dizer, vamos ter que fazer
encaixar as necessidades e tambm os desejos, em alguns casos, com
as nossas capacidades de produo.
Se ns trabalhamos apenas a partir das capacidades que as
pessoas tm para produzir, ento, depois vamos ter problemas com
relao aos desejos que os outros vo querer ver satisfeitos. J, se eu
parto daquelas que so as nossas necessidades em uma comunidade, daquilo que ns mesmos estamos priorizando se estamos precisando de alimentos, se estamos precisando de uma infra-estrutura
melhor , se produzimos o que estamos dizendo que necessitamos,
ento esse equilbrio entre produo e reproduo estar muito mais
assegurado (e esse ns que existe aqui muito importante).
A caixa preta dos empreendimentos
A idia de que a pequena empresa solidria tenha que contabilizar todos os custos uma idia utpica. Em nossos estudos empricos, quando queremos abrir a caixa preta da lgica e das decises
dos empreendimentos, e perguntamos a eles o que incluem nos custos e como calculam os preos, a que concluses ns chegamos? Que,
mesmo quando eles realmente fazem os clculos para registrar os
resultados ou para poder antecip-los, o que constatamos que eles
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Esta uma maneira de calcular que tem mais a ver com o equilbrio financeiro, com o equilbrio monetrio entre o que entra e o
que sai. E, se continuamos com esse tipo de anlise e aceitamos isso,
a sustentabilidade fica reduzida a que o empreendimento possa ter
receitas que sejam suficientes para cobrir seus custos. E mais: quando mantemos esse enfoque, o que pretendemos alm disso, claro,
que o empreendimento possa dispor de algo a mais, de um plus, de
algo mais que fique, depois de tudo pago.
E isto que fica, como visto: como rentabilidade? difcil chamar assim, porque, normalmente, isso representa uma mnima parte
do trabalho que foi posto na produo; representa apenas uma parte
da habitao que foi disponibilizada para local de trabalho; representa somente uma parte dos muitos insumos que, por outro lado,
foram pagos. Mas, sobretudo, uma parte apenas de seu prprio trabalho. Ento, o que fica como receita lquida (como aquele plus), inclusive se pudermos contabilizar os outros custos de produo (local,
eletricidade, gs, etc.) vai ficar geralmente muito abaixo do que seria
um salrio normal, tendo em vista uma economia na qual houvesse
um standard daquilo que compe uma cesta bsica, compreendendo
tudo que necessrio para a vida e que um salrio deveria cobrir.
Pagando juros com suas condies de vida
s vezes, quando se diz, como o sr. Yunus, do Grameen Bank
o maravilhoso Yunus, que diz , que os pobres podem pagar, e no s
que podem pagar, mas que pagam melhor, vamos ficar atentos. Pois,
o Banco Mundial e o BID pegam isto e convertem esse micro-crdito,
o crdito para os setores populares, num gigantesco negcio financeiro. Porque, quando o BID ou o Banco Mundial abrem uma linha
de crdito para que possa existir micro-crdito, todos os que participam disso esto realizando um trabalho para que o capital chegue
at os setores aos quais as empresas bancrias nunca poderiam chegar, porque no podem pagar os custos de administrar tantos pequenos crditos e nem teriam como calcular os riscos. Ento, ns temos
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faz-lo. S diria o seguinte. Se quisssemos aplicar aos nossos empreendimentos os critrios estritos de sustentabilidade, que implicam em que se possa cobrir todos os custos, inclusive aqueles da
fora de trabalho, e ainda v sobrar alguma coisa ou, pelo menos,
que eles esto se dando trabalho para si mesmos, estaramos sendo
absolutamente inequitativos: porque este um critrio que no se
aplica sequer s empresas de capital.
Pois, se h alguma coisa subsidiada na economia capitalista,
so as empresas de capital: elas so subsidiadas pelo Estado. Notem
que cada vez que o sistema financeiro quebra, o Estado vem e, com
os nossos recursos, o levanta. Quando h empresas que o Estado
considera, ou havendo grupos de presso que as considerem importantes, se fraquejam, o Estado as sustenta. As empresas so direta e
indiretamente subsidiadas, por exemplo, porque no pagam os impostos que deveriam pagar. Ou so subsidiadas pela prpria classe
trabalhadora, que no cobra o que seria o valor dos bens necessrios
para se ter uma vida digna dentro deste sistema. Portanto, elas so, e
muito, subsidiadas.
O desenvolvimento de uma economia social
Assim, um grande erro pretender aplicar aos nossos empreendimentos o que a teoria diz que as empresas fazem. Os nossos
empreendimentos tm que ser, digamos, no apenas subsidiados, eles
tm que ser suportados, apoiados com a transferncia de recursos,
e de recursos produtivos. No d para imaginar que eles vo se levantar a partir apenas de suas receitas. Tem que haver reforma agrria para que se possa recuperar a terra; tem que haver empresas recuperadas, com mquinas e equipamentos novos, alm daqueles que o
capital desvalorizou. E tem que haver uma produo de bens pblicos de alta qualidade, o que faz parte da funo redistributiva do
Estado: educao, sade, previdncia etc.
Tem que haver uma educao sria, no a que normalmente
temos. A educao que temos no forma empreendedores, no for82
ma pessoas capazes de organizar; ao contrrio, forma pessoas passivas. Pode at haver excees quanto a isso, e algumas dessas pessoas
venham a se revelar, mas o sistema educacional no est formando
este trabalhador autnomo, cooperante, capaz de reciprocidade. Pelo
contrrio, est formando algum que diz: prefiro ter um patro a ter
que empreender por conta prpria. Portanto, o sistema educacional, o sistema de sade, os sistemas de seguridade social, a infraestrutura, todas estas condies no podem ser produzidas pelo micro-empreendimento.
Do ponto de vista terico, teramos que dizer que o desenvolvimento de uma economia social requer algo parecido com a acumulao original do capital, quando surgiu o capitalismo. Necessitamos
captar recursos do modo de produo capitalista para desenvolver
esta economia. H que se recuperar a terra, com mais MST; h que se
recuperar o conhecimento, que fundamental, hoje, o conhecimento
cientifico e tcnico; h que se recuperar o controle do dinheiro; h
que se voltar a desenvolver um sistema financeiro que capte a poupana popular e a direcione para a atividade econmica popular, no
deixando que ela v parar nos grandes monoplios internacionais.
Ora, a recuperao de todos esses recursos no coisa que se
possa fazer sem poltica; todas essas recuperaes s podem ser feitas com poder. No iro nunca resultar apenas do livre jogo do mercado. Por mais exitosos que sejamos em vender nossas mercadorias,
o sistema financeiro no vai mudar, o sistema jurdico no vai mudar, o sistema de propriedade da terra no vai mudar. Isto requer
fora poltica e requer um sujeito poltico ou sujeitos polticos.
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do; requer a auto-percepo e a subjetividade de que estamos fazendo histria e, no, que estejamos apenas sobrevivendo. Estas e muitas outras condies so necessrias sustentabilidade.
No podemos deixar de ver que uma problemtica to complexa como essa exige ser tratada com enfoques multidisciplinares j
que estamos dentro de uma universidade, entre profissionais de diversas reas requer enfoques de antropologia econmica etc... Creio
que ns, economistas, servimos muito pouco para entender esta problemtica, a no ser se deixamos de ser economistas, ou seja, se nos
envolvemos mais com a antropologia, com a filosofia, com a sociologia, com a cincia poltica. O que podemos aportar uma viso crtica, porque at agora estivemos dentro deste mundo da chamada economia. Isto muito importante para evitar que outros caiam no mesmo engodo, de pensar que a economia pode ser tratada em separado
da sociedade...
Bom, creio que melhor parar por aqui. Creio que a idia central aquela de que no podemos continuar a manter o contexto, de
que Gabriel falava, apenas como se fosse o contexto: temos que internaliz-lo em nossas prticas. Ou seja, temos que atuar sobre o
contexto.
Assim, desse ponto de vista, necessitamos da construo de
sujeitos polivalentes, de sujeitos que se articulem. No podemos, na
poca atual, conforme me parece, pensar em organizaes rgidas.
Politicamente, temos que pensar em movimentos que se articulem
rapidamente, diante das mudanas de conjuntura, e que tenham um
efeito de massa importante; que aprendam sempre algo mais a cada
vez e que, logo, voltem a se separar.
como no gosto muito da figura usada por Bauman (o socilogo alemo Zygmunt Bauman), de que o slido volta ao lquido,
mas como se estivssemos flutuando no mar. Ora, se estou sozinho, flutuando no mar, lamento dizer que me afogo. Eu no me agento. Mas se estou segurando na mo de outros, agentamos. Sozinho,
no posso. s vezes, me agarro a outros; no estamos com as mos
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Questes debatidas
Jos Luis Coraggio
Bem, obrigado pelas perguntas. Vou tratar de, mais do que responder, elaborar sobre elas.
1. Capacitao e sustentabilidade
Uma primeira questo sobre um tema que apareceu vrias
vezes: aquele da formao e de sua relao com a sustentabilidade.
Creio que, neste campo de prticas de promoo de empreendimentos e de iniciativas de trabalho auto gestionado, solidrio, h uma
forte quota de capacitao. Quase todos os programas tm uma dimenso de capacitao. Creio que no deve ter sobrado mais nenhum programa que se restrinja somente a dar acesso ao crdito, ou
que somente ajude na comercializao. Alis, muitos programas, hoje,
so s de capacitao.
Atualmente, a capacitao est em toda parte: ser que boa?
til? Atinge seus objetivos? Em princpio, a capacitao que se faz
hoje curta, demasiadamente curta. O paradigma que a UNESCO
tem para a educao diz que, agora, a educao tem que ser ao longo
de toda a vida. E que essa aprendizagem ao longo de toda a vida no
s aquela de aprender fazendo, mas tem que ser tambm de aprender estudando e incorporando conhecimento cientfico: para seguir
avanando.
Ser que em quinze dias ou um ms, ou em trs meses, que a
durao que os programas de capacitao costumam ter hoje, vamos
poder garantir o acesso ao conhecimento que necessrio, de modo
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global, uma viso da histria, da macro-histria, e ver como se construiu e se naturalizou esta sociedade de classes e em que momento
ns estamos. E que necessrio e possvel modificar esta situao.
Ora, os desejos no so algo legtimos por si mesmos, porque
desejos so uma construo social; ou seja, o desejo dos consumidores um desejo pessoal sim, mas ele sobre-conformado pelos meios de comunicao de massas, pela competio por status, pela presso dos pares, pelos sentimentos negativos para com o outro, incluindo nesse outro as futuras geraes. Se eu tenho que respeitar o
desejo dos consumidores, ento, no posso ter nenhuma plataforma
de defesa ecolgica, por exemplo.
Sendo assim, tenho que contradiz-los em seu desejo. Posso
contradiz-los mal, com o poder, com o poder do saber, com o poder
da poltica pblica que se impe... Ou posso contradiz-los dialogando, conversando, mostrando resultados alternativos, e recuperando a histria. Isto, me parece, fundamental. Ns temos uma
histria muito rica de outros modos de organizar as necessidades e
os desejos. Essa economia capitalista uma economia que, em nome
da liberdade, multiplica ao infinito os desejos, mas permite que apenas uns 5% da populao possa realiz-los. O resto fica de fora, condenado a estar sempre insatisfeito: e isto eu no posso aceitar. Em
nome do direito que as pessoas tm de fazer o que querem, eu tenho
que contradiz-los.
E tenho que contradizer, fraternal e publicamente, a esses companheiros que lutam sinceramente por uma economia mais solidria. Eles, por sua vez, tm que levantar suas ponderaes e fazer as
suas colocaes.
Por exemplo, se o que estamos defendendo uma economia
centrada no trabalho autnomo, no trabalho criativo, no trabalho
livre, e definimos trabalho de uma maneira distinta do trabalho penoso, quase animal, ento, inclumos a as atividades e todo o tipo
de uso do nosso tempo, de nossas capacidades e pensamos isso como
uma forma de desenvolvimento pleno de todas as nossas capacida92
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requer uma poltica democrtica; no de uma ditadura, nem do proletariado nem dos cooperativistas. Isso, portanto, requer poltica democrtica, que implica discutir.
O oramento participativo
Aqui no Brasil, em Porto Alegre, vocs tm uma proposta histrica, que tem corrido o mundo todo e que j se espalhou por muitos lugares: o oramento participativo. Eu acompanhei essa experincia durante dez anos, fui vrias vezes a Porto Alegre, porque me
interessava muito. No comeo, cada um, cada grupo pedia para si
mesmo: quero iluminao da rua, quero pavimento, quero um centro de sade... Mas, em dez anos, j estavam discutindo a cidade.
Estavam discutindo o que nossas cidades necessitam, j estavam levando em conta a totalidade.
Isto foi um processo de aprendizagem. E tambm os tcnicos
tiveram que aprender, j que, em geral, eles rejeitam a participao
dos cidados. As prprias pessoas tiveram que aprender a se comunicar com a linguagem dos tcnicos e a pensar que h outros determinantes que no os prprios particulares, mas que, por fim, acabam por afet-los.
Portanto, isto teve a ver com valores, teve a ver com uma outra
maneira de definir interesses, etc.
Necessidades na Amrica Latina
Para terminar, eu creio que h contradies sobre o sistema de
necessidades. Se o sentido da economia atender s necessidades, e
se assim vamos defini-lo, quem que define as necessidades? Como
legitimamos os desejos como necessidades? Como fazemos diferena entre desejo (que infinito) e necessidade? No vamos esperar
que nenhum filsofo v resolver isso. Poderia at resolver, mas, mesmo que sua contribuio possa ser muito til, no importa. O importante que entremos em acordo. A sociedade pode debater quais as
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necessidades que todo mundo tem que ter resolvidas e quais, neste
momento, no se tem condio de resolver.
Isto uma contradio, porque, dentro dos setores populares,
vai haver particularidades e diferenas muito grandes com respeito
a isso, inclusive culturais. Um setor de povos originais do continente, no mundo andino, vai ter uma concepo de necessidades muito
distinta daquela de um setor urbano branco. E vamos ter que trabalhar com essas diferenas, buscando uma universalidade, talvez; ou
buscando e aceitando as diferenas.
Ento, no campo popular, h contradies e, neste ponto de
vista, a legitimidade de nossas propostas est sempre sendo posta
prova. uma hiptese que deve ser legitimada no debate.
Eu creio que ns temos que nos situar na Amrica Latina, temos que nos situar na periferia, e teremos sempre que ter muito presente o que se passa nos demais pases. O Brasil, hoje, est se abrindo muito Amrica Latina. Em geral, ns no o vamos muito aberto; como a Argentina tambm no. Mas devemos reconhecer a experincia da Venezuela, reconhecer a experincia da Bolvia, dos indgenas equatorianos; mas reconhec-las tambm criticamente, com
esperana, mas analisando bem o que acontece.
Porque a Venezuela criou quarenta mil cooperativas em um ano:
agora, preciso ver o que so essas cooperativas. Seguramente, muitas delas esto j dissolvidas, muitas delas se formaram apenas para
conseguir recursos. H coisas que no se pode fazer por decreto.
Estamos lidando com questes que so culturais, que levam
muito tempo. Mas a inteno est a e o sentido est a. O que
preciso fazer nos ajudar para que possamos fazer melhor. E querme parecer que estamos sim abertos. Quanto experincia da Bolvia, ela me parece muito valiosa, porque uma etnia, um povo original deste continente que, agora, finalmente, se encontra representado na forma mais elevada na cultura ocidental, que aquela da Presidncia da Repblica.
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Enfim, esta a opinio de quem tem acompanhado alguns empreendimentos coletivos, principalmente no Nordeste. Existe no
BNDES uma linha chamada Programa de Investimento Coletivo
PROINCO, que uma tentativa de financiamento desses empreendimentos. parte do fundo social do banco, que muito pequenininho, que deve ser alocado nos projetos de economia solidria, e que
devem ser disputados... devem ser disputados e devem ser aumentados, e devem, mais do que isso, seguir a lgica que foi colocada aqui.
Porque a lgica ainda hoje presente a capitalista. Coloca recursos a
fundo perdido em projetos pequenos, em espaos que no se articulam, e que vo mostrar viabilidade somente naquele espao, para
aquelas pessoas que esto agrupadas ali. De toda forma, j um instrumento que conseguiu avanar dentro de uma poltica de um banco que olha muito mais para os grandes investimentos.
Eu acho que outra coisa importante e que se falou muito da
formao, da necessidade da formao, porque como bem disseram
Coraggio e Gabriel, trata-se tambm de questes culturais. No s
uma mudana de ambiente econmico, mas uma mudana de ambiente cultural, de aquisio de direitos sociais, de fazer o Estado ser
redistributivo, de questes que so muito mais amplas do que s a
anlise dos empreendimentos.
O tamanho dessa discusso no Estado brasileiro deve ser resultante dessa reflexo que ns fazemos aqui. Por isso eu acho que
essa discusso veio no momento propcio: ou isso permanece definitivamente como moda, ou se transforma realmente em uma nova
opo. O tamanho desta discusso nas estruturas do setor pblico
reflete exatamente a viso que se tem sobre essa economia: se uma
economia dos alternativos, ou se uma economia alternativa.
Essa discusso vem num momento muito propcio, no incio,
inclusive, de um novo governo, e que a gente tem que apostar na
disputa do Estado, na disputa do fundo pblico, na disputa dos direitos sociais. uma disputa que est presente em todas as falas,
alm da questo da viabilidade e da sustentabilidade dos empreendimentos econmicos. E cuidado, de novo, com a palavra empreen102
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A inteno desse ensaio apresentar algumas reflexes extradas de nossos percursos e implicaes, bastante singulares, no campo da educao/formao popular. A possibilidade de rever, avaliar
e sistematizar o acumulado das experincias anteriores de cada um
de ns, de partilharmos nossas inquietaes sobre as propostas de
formao, presentes em diferentes frentes do chamado trabalho social, foi aberta pela idealizao e realizao dos Cursos de Extenso
que ministramos desde 2003, principal motivador da realizao deste encontro.
Recordando o que apontava Gabriel Kraychete em seu texto de
abertura deste seminrio, trabalhamos com o entendimento de que a
* Este texto tem por referncia as reflexes efetuadas no mbito da equipe da Capina
(Ricardo Costa, Ada Bezerra e Gabriel Kraychete), responsvel pelo curso de extenso
em Viabilidade econmica e gesto democrtica de empreendimentos associativos, promovido em parceria com a UCSAL, e o dilogo com as contribuies dos integrantes do
NUTRAS Ncleo de Estudos e Intervenes em Trabalho, Subjetividade e Sade.
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sustentabilidade dos empreendimentos populares se constri no cruzamento de diferentes vetores de transformao. Intervenes pblicas apoiadas nos direitos sociais enquanto princpios reguladores
da economia, conquistas tecnolgicas, poltica fiscal e normas jurdicas, se encontram imbricadas com a exigncia de conhecimento,
por parte dos integrantes dos grupos, das condies necessrias para
assumirem a conduo de seu empreendimento.
Destaca-se ainda, em acordo com Coraggio (2006), que a sustentabilidade daquelas iniciativas se apia na ampliao contnua
do alcance de suas aes. A partir dessas consideraes, afirmamos
que as iniciativas de busca pela sustentabilidade dos empreendimentos populares se inscrevem no tensionamento entre as foras de
manuteno e conservao das condies que esto postas e as foras de ruptura que procuram a transformao do existente.
Embora seja bvio o que da se conclui, no demais reafirmar
que essa forma de abordar a sustentabilidade a torna uma questo
eminentemente poltica. O que exige a retomada dos debates sobre
os caminhos da transformao social, nos termos do poder e da liberdade. Coloca-se como desafio e, talvez, como condio formulao de proposies e de aes, junto aos setores populares, a observao do modo como funciona o poder e as resistncias em nosso
presente.
Isso nos parece especialmente importante se consideramos que
so aqueles setores os mais violentamente atingidos pelas atuais polticas de ajuste. Assolados pelo sucateamento dos equipamentos que
deveriam lhes servir e pela precarizao das condies mais imediatas de reproduo da vida, so convocados mobilizao para transformar a prpria sorte. Numa operao de inverso que os torna cooperadores dessas mesmas polticas.
Apontada essa atitude de prudncia em relao s iniciativas
de empreendimento popular, queremos partilhar esse trabalho com
aqueles que, de alguma forma, se encontram envolvidos, por escolha prpria e/ou em decorrncia de seus vnculos institucionais, com
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est institudo, ao que dever ser feito, uma outra dimenso da experincia que se refere quilo que cada trabalhador mobiliza de si e
dos outros para dar conta da vida do trabalho (Brito, Athayde e Neves, 2003). Ou seja, cada um trz consigo um modo de gesto, uma
maneira de fazer.
Sendo assim, a variabilidade os imprevistos, as surpresas
implica modificaes nos modos de ser e antecipaes; sendo no s
parte do processo de trabalho, mas condio para o exerccio da criao. E, sabemos, que no dia a dia, a criao fundamental para que
a atividade se realize; em muitos casos, sem o chamado jeitinho ou
os macetes, o trabalho no aconteceria.
Quando tratamos de gesto no estamos, portanto, colando o
termo a uma escala hierrquica ou administrao. Com a administrao, nos aproximamos de um plo no qual os princpios de
gesto se explicitam medida que nos afastamos da prpria atividade. H, na perspectiva administrativa-gerencial, dissociao entre
atividade e gesto da atividade. Em geral, s h reconhecimento da
legitimidade da gesto e de gestores, quando se opera essa dissociao (Schwartz, 2000).
Ora, o que queremos afirmar caminha na contramo dessa tese.
Quando falamos em gesto, estamos nos referindo a uma questo
humana presente em qualquer experincia, onde necessrio fazer
alguma coisa funcionar sem se fixar a formas padronizadas, que rapidamente se tornam obsoletas (Schwartz, 2000). Os modos de gesto, engendrados no campo social e disseminados no cotidiano de
trabalho, se referem s formas como os humanos produzem suas atividades e inventam modos de ser.
Dessa forma, falamos de dimenses ou de diferentes foras presentes na organizao do trabalho. A dimenso administrao/gerncia pautada na padronizao, se ancora em situaes quase ideais e produz, pela repetio e pela submisso, subjetividades amorfas, moldadas segundo os interesses do sistema do capital. Enquanto
a dimenso gestionria, agregando o improviso aos modos operatri112
Estratgias de Formao
A maneira pela qual problematizamos o tema da gesto nos
inscreve no campo da educao popular, entendida enquanto um
conjunto de prticas sociais que tendem a dar relevo ao acontecimento educativo, caracterizando-o como espao/tempo de socializao, valorizao e aperfeioamento do que a sociedade sente, produz, inventa e descobre (Bezerra, 1999). Essa perspectiva uma tomada de posio frente subordinao e fixao de uma ordem
disciplinar que, conjugada a outras formas de poder, ainda vinga em
nosso presente.
Recorremos ao termo estratgias de formao, para afirmar que
o modo pelo qual nos inscrevemos nas relaes de foras polticas
corresponde ao modo como produzimos conhecimento. Ou seja, os
processos que nos constituem como sujeitos de conhecimento esto
em conexo direta com os processos que nos constituem como sujeitos que atuam sobre outros sujeitos. O termo estratgias sugere a
indissociabilidade entre o problema, o modo de coloc-lo e as ferramentas conceituais que utilizamos nesse processo (Silva, 2005).
A opo pelo termo estratgias de formao quer colocar em
questo a crena obstinada nos bons mtodos e nas boas tcnicas.
Uma crena construda nas condies bem especficas de emergncia das cincias, no curso da modernidade. Em sua lgica e em seus
princpios, a modernidade tem como pressupostos para a compreenso do homem, do mundo e de suas relaes, a estabilidade, a ordem
e a regularidade como valor.
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Prigogine (1990), evidencia que uma aliana entre mundo humano e mundo natural, vinculada consolidao de leis universais,
serviu de suporte s cincias modernas. As normas de cientificidade
permitiram conferir autoridade e veracidade aos saberes que se constituram por meio da burocracia dos clculos e das medidas matemticas. Nessas condies, as prticas educativas so, ao mesmo tempo, reguladas e reguladoras de cdigos e modelos naturalizados que
classificam e ordenam as populaes. Instala-se uma lgica determinista e circular que, mesmo quando incorpora originalidades, o faz
em favor da atualizao do que est posto no funcionamento da estrutura, no colocando em questo seu estatuto de Verdade, sua construo, sua gnese (Aguiar e Rocha, 1992).
De forma sucinta, esses so alguns elementos constituintes do
paradigma racionalista que sustenta a maior parte das prticas sociais e suas instituies, entre elas a instituio da formao. Da a
importncia de considerar a atuao dos trabalhadores sociais sejam eles pesquisadores ou profissionais que atuam de forma continuada junto aos setores populares. Percorrendo a histria de suas
prticas, observa-se, ainda, a predominncia, em suas ferramentas
de anlise e de interveno, de heranas daquele paradigma e da
racionalidade poltica que lhe corresponde.
Mesmo sem a inteno de abrir esse polmico tema no momento, no se pode desconsiderar a implicao direta das cincias,
em especial das cincias humanas e sociais, na constituio de uma
imagem do popular marcada pela carncia, pela falta e pela previsibilidade de desvios. Uma imagem que tem justificado, ao longo dos
sculos, aes preventivas e prescritivas frente aos perigos e as mazelas das quais, seus filhos, so portadores naturais.
Romper com essas referncias e seus efeitos requer, de imediato, um deslocamento do lugar comumente ocupado por tcnicos/assessores junto aos setores populares, o que no se dar por uma questo de vontade ou de qualquer identificao seja pela ideologia,
pela causa ou pela culpa... O deslocamento do qual falamos implica
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como dispositivo, para com ela, a partir dela e apesar dela, verificar
seus efeitos, sempre polticos.
O estudo de viabilidade e gesto democrtica proposto se faz
na conjugao de diferentes dispositivos, no se tratando de um trabalho a mais, um acrscimo ao que j feito. Trata-se de um questionamento e um deslocamento na natureza do trabalho. A interrogao
sobre a atividade mobiliza a ateno para o que se faz, para o que os
outros integrantes fazem e, para alm, questiona as relaes daquele
pequeno grupo com o entorno seja ele a comunidade local, a
famlia ou o mercado. Ele convoca (re) organizao dos saberes j
existentes e a novas conexes e conseqente ampliao do conhecimento.
A experincia que temos vivenciado nos Cursos de Extenso
em Viabilidade Econmica e Gesto Democrtica de Empreendimentos Associativos se apia no recurso a dispositivos de ampliao da
interveno dos participantes no prprio Curso. Um exemplo desses
dispositivos, a constituio de equipes de co-gesto do processo
equipe de coordenao, de avaliao, de registro, de infra-estrutura
e de animao.
Com essa proposta temos, pelo menos, duas intenes:
a de criar, efetivamente, um campo de experimentao no
qual os modos de gesto, suas contradies e convergncias encontrem espao de expresso, enfrentamento e negociao;
a de que os temas que nomeiam cada equipe (coordenao,
avaliao, registro, etc.), se tornem matria a ser problematizada por
cada grupo e pelo coletivo, favorecendo a (re)criao de modos de
sentir, pensar e agir.
Em ltima anlise, isso se traduz no exerccio e na aprendizagem do poder e na afirmao da potncia da vida.
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SCHWARTZ,Y. Le paradigme ergologique ou um mtier de philosophe.
Toulouse:Octans Editions, 2000.
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O educador
A tradio chinesa nos ensina a relao entre o ser humano e
os elementos da natureza. Na formao dos setores populares para
fazerem a transio da economia popular para a economia solidria,
existe um personagem que essencial: a educadora e o educador
popular. Inicio esta reflexo relacionando-me enquanto educador com
os seis elementos da Natureza na sabedoria chinesa.
Terra Esta a minha conexo como educador com o cho, a
terra, as possibilidades e os limites do meu corpo, em condies de
trabalho feitas por seres humanos, num planeta em que uma ao
tem influncia sobre tudo que existe. A Terra me sugere, como educador:
* ser humilde, reconhecendo meus limites e no atribuindo os
avanos somente a mim;
* estar conectado aos outros minha volta e s realidades que
estamos construindo com base num projeto comum; a reconhecer os
limites de cada situao, no sendo perfeccionista nem me exaurindo inutilmente;
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32 Ver Dobradura do PACS sobre Socioeconomia Solidria, 2006. Ver tambm o ecotestamento de Philippe Amouroux em www.socioeco.org/documents.
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de produo e comercializao de produtos da agropecuria, extrativismo e pesca predominam (40%), seguidas pela produo e servios de alimentos e bebidas e produo de artesanato;
* debilidade ou ausncia do mercado solidrio: apenas 9% dos
empreendimentos realizam trocas e vendas com outros empreendimentos ou redes solidrias, revelando que a grande maioria depende
dos mercados do capital para a comercializao dos seus produtos;
* carncia de empreendimentos de finanas solidrias: uma vez
resolvida a questo da produo, os dois maiores problemas so o
acesso ao crdito e a comercializao: nossa experincia que h
uma diversidade de formas solidrias de gerao de recursos financeiros para viabilizar a produo e a comercializao, desde a criao de iniciativas de poupana e crdito solidrio at as trocas solidrias diretas ou utilizando moedas complementares para estimullas. Mas tais iniciativas ainda so poucas e incipientes no caso do
Brasil; a mais bem sucedida, o Banco Palmas em Fortaleza, Cear,
tem servido de referncia para a multiplicao de bancos comunitrios em outros estados;
* deficincias na ao de redes e fruns, e carncia de cadeias
produtivas solidrias: todas indispensveis para o xito dos empreendimentos para alm do mercado capitalista, e para o desenvolvimento de um sistema socioeconmico solidrio;
* falta de acesso a recursos pblicos: a maior parte dos recursos pblicos que percolam para a sociedade so dirigidos a empresas
privadas grandes e mdias; os empreendimentos populares esto
geralmente reduzidos aos seus prprios recursos ou so beneficiados por aes pontuais e localizadas;
* falta de acesso comunicao: a informao reflete a estrutura cada vez mais oligoplica da economia como um todo, oferecendo uma leitura enviezada da realidade, naturalizando e banalizando a competio, a violncia, o estado de guerra, a suspeita e a
desconfiana, o medo e o egosmo extremado. As entidades populares e de assessoria so desafiadas a construir seus prprios meios e
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redes de comunicao, a atuar elas prprias como centros irradiadores de uma viso complexa, dinmica e evolutiva da vida, do ser
humano e das relaes sociais, e a facilitar o empoderamento das
camadas populares para o exerccio ativo e crtico da cidadania e do
autodesenvolvimento;
* falta de legislao democrtica para a economia solidria e o
cooperativismo: o trabalho para criar marcos legais que protejam,
estimulem e promovam a economia social comea a dar resultados
em alguns municpios e estados, mas est longe de ver correspondidos todos os seus esforos.
b) No campo da formao
evidente que, por trs de quase todas as dificuldades e obstculos mencionados existe a carncia de formao adequada para que
trabalhadoras e trabalhadores das economias popular e solidria tenham xito sustentvel nas suas iniciativas, na formao de redes de
colaborao solidria e na construo da Economia Solidria centrada no Trabalho e na Criatividade humanos como sistema:
* gesto democrtica e viabilidade socioeconmica e ambiental: a maioria dos empreendimentos carece de noes essenciais de
gesto democrtica e viabilidade socioeconmica para garantir a sustentabilidade. O desconhecimento do ponto de equilbrio, a ausncia de reservas para manuteno e depreciao, as dificuldades ligadas gesto do oramento e soluo de conflitos internos relacionados com a autogesto, a viso localista e imediatista, o desconhecimento dos problemas scio-ambientais que ameaam a humanidade, e cuja soluo tem a ver com o comportamento de cada pessoa,
famlia e comunidade, so algumas evidncias dessa debilidade;
* compreenso da importncia da tecnologia: a apropriao de
conhecimentos cientficos e tcnicos pelo mundo do trabalho permitir a gerao de tecnologias adequadas s suas necessidades, que
geram valor agregado, aumentam a produtividade do trabalho e, em
contexto democrtico, participativo e solidrio, constituem caminhos
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35 O conceito de indivduo social, usado por Karl Marx ao longo de suas obras, expressa
bem a realidade do ser-relao que somos, um ser ao mesmo tempo individual e social.
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j chegou, para Paulo Freire o desenvolvimento uma vocao ontolgica e histrica do ser humano. A educao prov os meios gnosiolgicos para que a pessoa e as comunidades humanas possam gerir
o seu prprio desenvolvimento.
Desenvolvimento econmico e desenvolvimento humano e social
No vamos discutir aqui a iluso intencional promovida pelo
sistema do Capital de identificar crescimento econmico com desenvolvimento. Digamos somente que, para a Economia Solidria, o
desenvolvimento econmico e tecnolgico,36 to importantes para
elevar sempre mais a qualidade da vida humana e reduzir o dispndio de energia na manuteno e reproduo da vida, no so tomados como fins, mas somente como meios para tornar sempre mais
pujante e pleno o desenvolvimento humano e social. O desenvolvimento humano tem a ver com os potenciais de cada pessoa; o social,
com as capacidades, recursos, potenciais dos coletivos humanos. O
desenvolvimento social parte, portanto, de duas realidades interligadas: a de que a diversidade de capacidades, recursos e potenciais
dos seres que constituem aquele coletivo social imensa e deve ser
respeitada e cultivada; e a de que, em consequncia dessa diversidade, o coletivo pode considerar-se possuidor de uma imensa riqueza
humana, dado que a riqueza de cada um complementar riqueza
de cada outro membro daquela sociedade.
O mundo est cada vez mais perto do entendimento de que
uma condio indispensvel para que o desenvolvimento humano e
social se realizem de modo sustentvel, ao longo do tempo e das
36 Desenvolvimento um processo distinto do mero crescimento econmico. Crescimento tem a ver com quantidade de riquezas e bens materiais produzidos e consumidos. Est relacionado com as necessidades bsicas do corpo humano. Desenvolvimento tem a ver com a qualidade, com o desdobrar dos potenciais fsicos, mentais,
psquicos e espirituais de cada pessoa e coletividade. Tem a ver com liberdade. So
duas noes e processos distintos, dialeticamente interligados. O primeiro marcado
pelos limites que lhe impe a Natureza. O segundo ilimitado.
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41 Para mim a Utopia como projeto transformador a guia da autntica Poltica, que
defino como a arte de tornar real o possvel e tornar possvel o sonho impossvel (Arruda, no prelo, Introduo).
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amigos. Os cursos tm que estar vinculados sua situao de trabalhadores informais e s suas necessidades mais prementes. O mtodo tem que consistir numa ntima interao entre a educao, o trabalho e a vida que levam. Trabalhadores da Economia Solidria, por
sua vez, ainda que tendo escolhido o caminho da cooperao e da
partilha, tambm precisam de formao, de capacitao e de reciclagem de conhecimentos e aptides. Jovens e adultos anseiam por avanar para graus sempre mais elevados de formao de competncias.
O desafio da formao em Economia Solidria e desenvolvimento ,
na verdade, permanente.
O conhecimento geral relativo situao atual do Brasil e do
mundo, bem como dos fatores objetivos e subjetivos responsveis
pelas desigualdades sociais, pelas injustias e pela precariedade da
vida da maioria da populao so todos essenciais. Mas a tentativa
de iniciar com eles a formao de trabalhadores da economia dos
setores populares levou ao esvaziamento de algumas experincias
formativas. A presso da luta pela sobrevivncia pesou mais do que
a sede de saber mais. So inmeras as ocasies em que participantes
deixam de vir a sesses de formao por falta de dinheiro para o
transporte. Para outros, porm, este tem sido o melhor ponto de partida, em particular quando tratado de forma participativa, tomando como referncia a prtica dos participantes.
Incentivo material e ligao com o cotidiano facilitam a formao
Entidades de assessoria tm conseguido realizar atividades de
formao oferecendo aos participantes um pequeno subsdio na forma de transporte e alimentao. Isto viabiliza a continuidade dos
cursos e o avano na conscincia, no conhecimento e na motivao
para a ao cresce na mesma proporo. Quando h subsdio e a
formao no pesa no minguado oramento domstico, a participao entusiasta em temas como a economia das mulheres, e como as
polticas econmicas do governo e a ao do grande capital incidem
na vida delas. Este o caso de mulheres que ainda no esto organi-
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V - Concluindo
A situao do mundo moderno se compara com a de um homem engolido por um monstro...
Ou errando num labirinto que , em si mesmo. O smbolo dos
Infernos...
E, todavia, aos olhos do primitivo, essa experincia terrvel
indispensvel para o nascimento de um novo homem.
Nenhuma iniciao possvel sem o ritual de uma agonia, uma
morte e uma ressurreio...
A angstia do mundo moderno o sinal de uma morte iminente, mas de uma morte que necessria e redentora, pois ela ser
seguida por uma ressurreio e pela possibilidade de alcanar um
novo modo de ser, o da maturidade e da responsabilidade.
Mircea Eliade (1975: 237)
Desafios estratgicos polticos, econmicos e ticos desta etapa
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Para alm das dificuldades, existem contradies mais abrangentes, que levantam desafios para o movimento:
* o desafio de mudar de escala: tanto empreendimentos como
redes solidrias ainda operam em espaos muito limitados do territrio geoeconmico, no caso brasileiro; um desenvolvimento em
muitos planos necessrio para que a economia solidria mude de
escala, seja setorialmente (servios, agricultura, indstria, tecnologia, finanas), seja em relao aos biomas ou aos ecossistemas que
compem o territrio (que no se limitam s fronteiras polticas estabelecidas!), seja economia como um todo, seja tambm na relao
com empreendimentos e redes solidrias da Amrica Latina e Caribe, e noutros continentes;
* o duplo desafio da comercializao: por um lado, os empreendimentos tm que comprar e vender quase sempre no mercado do
Capital; como competir neste mercado sem ser cooptado e afinal trair os princpios da cooperao? Por outro lado, a Economia Solidria
s cresce se as redes de empreendimentos desenvolverem mercados
solidrios, mtodos cooperativos de formao de preos e trocas solidrias; como conseguir isto sob a presso de vender a produo o
mais rpido possvel e, muitas vezes, a qualquer custo?
* converter os sindicatos de oponentes em aliados: a luta pela
defesa do emprego e de nveis mais justos de salrio complementar
luta por uma economia hegemonizada pelo mundo do trabalho.
Mas os sindicatos, principalmente as lideranas, no vem assim e
ainda opem resistncia ao cooperativismo e economia solidria.
No percebem que o sindicalismo, na era da globalizao neoliberal,
s tem futuro na Economia Solidria! Como transformar oponentes
em aliados e criar as sinergias necessrias para se expandir?
* desafio de construir e implementar um plano estratgico de
superao do sistema privatista e competitivo do capital: um sistema
de propriedade socializada, cooperativo e fundado em associaes
voluntrias de trabalhadores possvel? Que condies objetivas e
subjetivas so necessrias para a sua realizao?
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* atual governo brasileiro preso no antagonismo: o Estado dirigido por um governo que enuncia um projeto social, mas insiste
que o protagonismo seja do capital e do mercado; mantm uma rea
de governo dedicada Economia Solidria (a SENAES), mas opta
por uma poltica econmica neoliberal e uma poltica social apenas
assistencial e compensatria; como pression-lo em favor da radicalidade democrtica e da subordinao do econmico ao social e ao
poltico?
* economia e Estado democratizado: que fazer com a economia
quando tomado o poder do Estado?
Em sntese
H que diferenciar entre a formao homogeinizadora, que o
sistema do Capital promove, da educao emancipadora que parte
integrante e essencial da Economia Solidria. Assim como os sistemas so antinmicos, as respectivas educaes tambm o so. Um
coloca na frma e treina para a competio, a predao e a cobia; o
outro educa para a liberdade, para a autogesto, para a criatividade e
para a solidariedade consciente. Um treina para o pensamento nico. O outro libera a mente e o esprito para apreender, pesquisar,
observar participativamente, criticar, recriar, num movimento de
crescente autopoiese, em que o outro meu indispensvel complemento, a quem respeito e acolho como outro, e no como projeo de
mim. A este sistema eu chamo Educao da Prxis, ou caminho emancipador de formao para os setores populares.
A Educao da Prxis promove o auto-empoderamento para
ser mais. O empoderamento para o auto-desenvolvimento e o codesenvolvimento um desafio no mbito do amor. Maturana e Varela dizem o amor, ou se no queremos usar uma palavra to forte, a
aceitao do outro junto a si na convivncia, o fundamento biolgico do fenmeno social: sem amor, sem aceitao do outro junto a si
no h socializao, e sem socializao no h humanidade (Matu-
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rana e Varela, 1984: 163). Com base nesta noo, proponho que amor
sinnimo de empoderamento de si prprio e, igualmente, respeito,
apoio e reconhecimento do direito do Outro ao seu prprio empoderamento. Educar, portanto, na perspectiva da prxis libertadora,
apoiar o educando no seu processo de desalienao e de empoderamento para o pleno auto e co-desenvolvimento. Ao fazer isso, o educador tambm se educa e se desaliena um pouco mais.
Na sua humilde impecabilidade, o educador da emancipao
deseja que o educando o alcance, e mesmo o supere, nas trs artes de
ser, saber e fazer. Um tal educador pratica a educao amorosa. E
quando esta educao est a servio de uma economia solidria, ela
informa as relaes que tecem a economia com um contedo social,
solidrio, amoroso. E do amor brota, naturalmente, o fim maior da
nossa existncia na Terra: a vida sempre mais plena, a felicidade.
Referncias
ARRUDA, Marcos, 2006, tica, Espiritualidade e Sustentabilidade, monografia, CNBB e PACS, Rio de Janeiro. Disponvel em <www.pacs.org.br>.
ARRUDA, Marcos, 2005, Humanizar lo Infra-Humano La formacin del
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Editorial, Barcelona
ARRUDA, Marcos, no prelo, Tornar Possvel o Sonho Impossvel a formao do ser humano integral: Educao da Prxis e Economia Solidria. Editora Vozes, Petrpolis.
BURKE, Bev et al, 2002, Education for Changing Unions, Between the Lines, Toronto.
CORAGGIO, Jos Luis, 2003, Economia do Trabalho, in A Outra Economia, Veraz Editores, Porto Alegre.
EGGER, Michel-Maxime, 2005, Vers une ecospiritualit, in Choisir,
Lausanne.
ELIADE, Mircea, 1975, Myths, Dreams and Mysteries, Harper&Row, Nova
York.
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estejam apontadas para daqui a trinta, cinqenta anos. E esses ltimos dois anos demonstram que os efeitos dessa mudana climtica
global j so claros: o furaco Katrina, nos EUA, e a apario de um
furaco aqui mesmo, no sul do Brasil, pela primeira vez na histria,
demonstram que a questo no s atual, como urgente.
Diante deste quadro, muito importante para ns, que estamos envolvidos na luta por um mundo mais justo, refletirmos que a
gente talvez no tenha tempo de construir o mundo que a gente gostaria de ver, se o problema ambiental no for enfrentado. O que proponho que juntemos a discusso de uma nova forma de produo,
uma nova forma de relao social, de uma nova economia, de uma
nova forma de ser no mundo, com a questo do consumo consciente
e da responsabilidade que cada indivduo no planeta tem com esse
problema global, que causado pelo modo de produo capitalista.
O que ns propomos com a economia solidria um modo de
organizao da produo e da sociedade, onde os humanos tenham
possibilidades de uma vida plena, convivendo repeitosamente com
o meio ambiente. A economia solidria, essa nova economia do trabalho, a socioeconomia, a possibilidade real de ns frearmos a catstrofe que se mostra cada vez mais iminente. Na medida em que o
consumo volte a ser uma atividade de apoio existncia humana e
no a simbologia total do ser humano, que o consumismo tenta impor medida em que se freia esta mercantilizao de tudo, que o
consumo volte a ter aquele sentido de favorecer a existncia e no de
simbolizar status, ns estaremos mais prximos da sustentabilidade
e mais prximos da economia solidria.
vital que percebamos que o efeito dos nossos atos cotidianos,
como o de comprar objetos com vida til curta, de no separar o lixo
para a reciclagem, de seguir modas e descartar roupas em bom estado, de consumir muitas embalagens, copos descartveis etc. esto
contribuindo para que o planeta esteja nessa situao. So centenas
e centenas de pequenas aes do cotidiano que se somam nefastamente. O consumismo e o desperdcio que exaurem o planeta so
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problemas certamente criados pelo sistema capitalista, mas ns fazemos parte dele, ns consumimos, de certa forma cada um de ns
sustenta o sistema capitalista. Dar-nos conta de que ns fazemos parte
do problema, j um pequeno grande passo para que o planeta consiga resistir a essa grave ameaa, ainda mais porque somos formadores. Como formadores no podemos apenas estar envolvidos em um
projeto de mundo diferente, precisamos construir este mundo a cada
dia, dar exemplo. Como diria Gandhi, Ns precisamos ser a mudana que queremos ver.
essencial, do meu ponto de vista, que a abordagem de Marcos Arruda com este jeito de falar que lhe peculiar, essa discusso
da economia da posse compartilhada, essa economia das necessidades, o ser humano como o centro da economia seja vinculada
discusso de que cada pessoa portadora dessas transformaes.
No apenas os empreendimentos de economia solidria, tambm ns,
como consumidores, somos portadores dessa transformao nos pequenos gestos cotidianos. Precisamos ajudar a que nossa utopia comece a se realizar, atravs da idia de consumo consciente, de consumo tico, para que milhares de pessoas, e no apenas aquelas s
quais ns estamos dedicando mais particularmente nosso trabalho
de formao, possam participar desta construo.
O que eu estou querendo dizer aqui que importante pensar
a formao tambm para a sociedade como um todo, pensar cada vez
mais como que a gente consegue levar essa conceituao, que a
gente usa tanto, que a gente discute tanto na formao dos empreendimentos populares, para todos os aspectos e em todos os momentos
da nossa vida. Ns aqui somos todos formadores, ns tambm atuamos como formadores em outras reas e podemos levar este projeto
de sociedade e vincul-lo como uma sada aos problemas do aquecimento global, como algo que tem a ver com a vida e com a existncia
diria de todas as pessoas.
Queria finalizar este comentrio fala de Marcos Arruda e eu
sei que ele adora esta abordagem e s no tocou no tema porque o
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foco que ele pretendeu para sua fala foi outro perguntando como
que a gente pode inserir nas estratgias de formao um outro pblico, um pblico muito mais ampliado do que simplesmente este do
ambiente da economia solidria: empreendimentos, formadores, gestores pblicos... Como poderemos atingir, neste nosso trabalho de
formao, a sociedade como um todo.
A fala de Ktia Aguiar est vinculada sua experincia como
formadora nos cursos e trabalhos diversos da CAPINA, do PACS etc.
A forma como ela aborda essa experincia vivida nos traz uma imensido de conceitos, de novas abordagens e a coragem do formador de
entender o seguinte: se ns estamos pensando em construir um novo
mundo, ns no temos os instrumentos amarrados e formados para
essa construo e para a formao para a construo, exatamente
porque este um mundo em construo. Ns tambm estamos nos
formando. preciso o tempo todo entender que no h modelos.
Ns no podemos, para construir um mundo novo, nos basear nos
modelos com os quais ns fomos formados. E isso num sentido de
muita radicalidade, porque ns falamos, muito constantemente, na
transformao da formao, na transformao do prprio formador,
no sentido de construir um novo tipo de formao, mas nem sempre
a gente se permite sair dos modelos.
fato que, como os empreendimentos de economia solidria
necessitam de uma certa formao tradicional porque eles tm pela
frente um mercado tradicional, lgicas tradicionais, legislao, marco legal atual, que eles precisam conhecer ns, formadores, somos
pressionados a ajud-los a conhecer este modo de organizao da
sociedade que queremos superar. Ento, esse tensionamento entre
conservao e ruptura de que nos fala Ktia nos atinge em cheio.
Ns estamos neste tensionamento e, s vezes, a gente acaba por ficar,
comodamente, nos modelos, apenas questionando, mas sem revolucionar a prpria metodologia de formao. Experincias como a da
CAPINA mostram que h pessoas tentando se superar, tentando outros caminhos.
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Quando Ktia fala de superar os modelos e respeitar a inventividade, os macetes, a criatividade, o jeitinho, ela vai completamente
na contramo do que se costuma dizer nos processos formativos
menos revolucionrios. De um modo geral, na sociedade dominante,
na sociedade includa, todas essas coisas, o jeitinho, os macetes, essas coisas inventadas na hora, so desprezadas. Aqui, na Bahia, a
gente tem uma palavra muito engraada para falar disso, a gambiarra, mas ela tem em geral um sentido negativo, de coisa mal feita.
Estas coisas esto fora dos modelos, elas no servem produtividade
e produo do lucro, portanto, segundo a lgica dominante, elas
devem ser superadas pelos modelos organizados, pelas lgicas muito claras, pelos conceitos formatados. E a proposta que Ktia traz
para a gente a de inventar com as pessoas, construir um mundo
novo com os empreendimentos, construir uma gesto de uma forma completamente diferente.
A gesto que a gente fala no ambiente da economia solidria
aquela gesto que faz com que no se separe mais o trabalho intelectual do trabalho manual. O prprio empreendedor, seja de que rea
for, ao mesmo tempo intelectual e trabalhador braal. Ele participa
da atividade de produo e tambm participa da gesto, pois ele
intelectual no sentido de Gramsci ou seja, tem capacidade de globalizao e sntese e por isto capaz de gerir o empreendimento do
qual participa. Portanto, a gente supera algo que extremamente
forte na nossa sociedade, inclusive uma das bases da desigualdade
social, que a diviso entre trabalho manual e trabalho intelectual.
Como que a gente vai ajudar os empreendimentos a gerirem
uma nova forma de fazer economia com instrumentos do passado, e
sem que eles sejam atores, sem que eles inventem e sem observar
como que eles inventam? Sem observar e sem respeitar como que
eles esto conseguindo sobreviver! A dvida, a curiosidade, que qualquer pessoa que se preocupe com as questes da pobreza tem : como
que eles sobrevivem com to pouco dinheiro, com to poucos servios pblicos, como que essas pessoas conseguem organizar suas
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vidas para sobreviver e para ser feliz? Esta pergunta precisa ser aberta
ao encantamento.
Essas pessoas tm a ensinar, enormemente, elas conseguem
gerar, gerir, auferir renda com seus empreendimentos, sem ter os instrumentos que so passados nas escolas, nas academias. Portanto
elas esto fazendo gesto, s que um outro tipo de gesto. Isso tambm no quer dizer e eu tenho certeza de que Ktia e a equipe
tambm no esto querendo dizer isto que a gesto de empreendimentos solidrios prescinde de elementos, instrumentos e ferramentas que so do conhecimento dos acadmicos, dos tcnicos e assessores. O que ela pretende dizer, na minha interpretao, que a gente precisa no levar modelos, mas estar construindo, conjuntamente, modelos que, inclusive, combinem lgicas que vm de universos
diferentes.
Esta atitude do formador estar aberto a ser formado, que a
mxima e o clssico do nosso grande Paulo Freire, essa educao
baseada no dilogo, ela algo que difcil de fato, de ser exercida e
que preciso um aprofundamento... No Congresso das Incubadoras
Tecnolgicas de Cooperativas Populares ITCPs, em Pernambuco,
de onde eu acabei de chegar, eu vi dois exemplos que me parecem
maravilhosos, desse tipo de prtica de formao: um deles a explicao sobre o funcionamento da cadeia produtiva chamada Justa
Trama, que talvez muitos de vocs j conheam: so agricultores familiares do Cear que produzem algodo orgnico, que descem esse
algodo para ser fiado em So Paulo, numa empresa recuperada autogestionria, que depois vai ser tecido no Rio de Janeiro, tambm
por trabalhadores da Economia Solidria, e que, por fim, vai ser costurado por uma cooperativa no Rio Grande do Sul. O slogan da Justa
Trama, que produz roupas, Vestindo a Conscincia. Quando a
gente fala deste exemplo de cadeia produtiva da economia solidria,
as pessoas perguntam logo: Como? Como que eles conseguem ter
preo, se eles tm essa cadeia de gente produzindo em tudo quanto
canto do Brasil, um pas imenso, continental?. Eles encontraram
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uma soluo que interessantssima: eles tm uma coisa que se chama Cmara de Preo, onde cada um diz olha, o meu preo justo
para pagar as atividades e ter uma remunerao decente para as pessoas envolvidas na produo do algodo tanto. A outro diz que
tanto, e o outro diz que tanto. Depois eles se dizem , mas para o
nosso consumidor... se ficar nesse preo, a gente vai fazer produo
para os ricos, ento a gente tem que baixar o preo. E eles criaram
uma negociao com aquele objetivo de que todo mundo fique satisfeito e inventaram um novo modo de produzir e comercializar, respeitando o consumidor e respeitando o produtor. So coisas que esto sendo inventadas no Brasil agora, do ano passado para c!
Uma outra coisa que me encantou uma incubadora l do Sul,
que trabalha com histrias de vida. Como eles trazem alunos de Contabilidade, Administrao, Economia etc., com essa formao extremamente tradicional, cheia de modelos, eles querem introduzir esses estudantes na vida dessas pessoas. E eles criaram um mtodo,
atravs da histria oral, onde as pessoas contam sua vida aos estudantes, que a registram. E eles aprendem, antes mesmo de ir campo, quem so aquelas pessoas e qual a trajetria de vida delas e isso
faz com que a impossibilidade de usar os modelos aprendidos na
escola fique muito evidente, porque aquelas pessoas no so as pessoas ideais dos modelos ideais que eles aprenderam, do funcionamento que eles acham que acontece no mercado. Desta forma, eles
conseguem aprender de um outro modo. Portanto, a gente est inventando muita coisa no Brasil. A gente est, a partir da demanda
que a economia solidria coloca, inventando o tempo todo uma srie
de coisas, e esse respeito inventividade me parece que essncia
do que Ktia diz.
Para finalizar, eu queria colocar para Ktia Aguiar uma preocupao sobre como que a gente pode enfrentar, no com um modelo,
mas com uma vontade de fazer diferente, com algumas balizas, a
perspectiva de se construir no Brasil uma poltica nacional de formao em economia solidria. No momento em que se organiza um
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como alternativas frente ao desemprego, carncia de renda e crise social. No por acaso que instituies como o Banco Mundial
comearam a ressaltar a importncia dos ativos (casas, ferramentas, famlias, redes sociais...) e do empreendedorismo dos pobres para
enfrentar os efeitos perversos do ajuste e seus impactos polticos e
disruptivos.
Isto nos remete heterogeneidade e prpria variedade de
denominaes das referidas iniciativas (economia solidria, economia do trabalho, economia popular), que nem sempre tm um carter efetivamente solidrio e progressista. Como bem foi assinalado,
nem todo o conjunto de atividades econmicas (de produo, distribuio, poupana ou crdito) que constituem o que pode ser denominado como uma economia dos setores populares est fundamentado em princpios e polticas de solidariedade, cooperao e justia
social, nem organizadas sob a forma de auto-gesto. significativo
que, durante os debates deste prprio Seminrio, o trabalho de Gabriel tenha analisado a economia solidria de uma maneira mais individualizada, a partir das caractersticas e formas de organizao
dos empreendimentos, enquanto o texto de Coraggio se prope a consider-la de uma perspectiva mais ampla, como um setor da economia, um conjunto de micro-empreedimentos inseridos em um projeto de transformao, vinculados entre si por laos de solidariedade e
cooperao. Nessas circunstncias, pode-se considerar que tanto o
conceito como a prpria economia solidria encontram-se ainda em
construo.
Ao longo do Seminrio, foi igualmente ressaltado, por exemplo, que, mesmo sob a hegemonia do capitalismo, necessrio ir
construindo critrios diferenciados e antecipadores do novo, que at
agora no existe plenamente; que as concepes relativas economia solidria podem refletir mais uma posio utpica que a realidade, ou que seu carter transformador ainda no se faz presente. Entre outros fatores, pelas prprias condies e fragilidades dessas atividades e dos que se dedicam s mesmas.
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A economia solidria subsiste nos interstcios da economia capitalista, estando submetida a todas as formas de intercmbio desigual que existem no mercado e hegemonia da produo dominante
e enfrentando srios obstculos, tanto em termos econmicos quanto em termos de valores e relaes sociais. Como foi visto, os trabalhadores envolvidos nessas atividades geralmente possuem um baixo nvel de escolaridade e um reduzido capital cultural, pouca experincia prvia nas atividades que se propuseram a desenvolver, e
menos ainda, nas prticas de associativismo. Na medida em que no
existem tecnologias mais apropriadas para essa realidade, nem sempre as assessorias tm como apoiar esses trabalhadores no enfrentamento de complexos desafios... esta uma questo da mais importantes, pois no se pode esquecer, por exemplo, como o desenvolvimento do agro-negcio no Brasil foi ancorado em pesquisas e tecnologias desenvolvidas por alguns rgos pblicos, que viabilizaram,
entre outros aspectos, a explorao agrcola dos cerrados.
Uma vez que no existe um mercado solidrio ou uma rede
articulada desses produtores, tambm so notrias suas dificuldades de comercializao e financiamento. Como disputar mercados
muito competitivos e conformados por uma distribuio de renda e
padres de consumo que lhes so desfavorveis? Como ultrapassar
os pequenos mercados locais que esto ao seu alcance? Como superar as limitaes de financiamento e de gerao de excedente? E como
assegurar a construo de novos valores, a cooperao e a solidariedade, em uma sociedade que estimula crescentemente o individualismo e a competio?
preciso considerar que a economia popular no formada
por anjos. So pessoas comuns, premidas pelo desemprego, pela
pobreza e por toda a sorte de carncias. Seus empreendimentos, na
melhor das hipteses, mal lhes permitem escapar de uma condio
de pobreza. Nessas circunstncias, como reconstruir subjetividades
e valores, conformar uma nova tica e contribuir para a transformao social?
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Sobre os autores
Ada Bezerra
Sociloga, educadora e pesquisadora do SAP Servios de
Apoio Pesquisa em Educao.
Dbora Nunes
Professora titular da UNIFACS e da UNEB. Coordenadora de
Extenso Comunitria da UNIFACS e pesquisadora do EPADE
Escritrio Pblico de Apoio ao Desenvolvimento Local e Regional.
Francisco Jos C. de Oliveira
Economista, chefe do Departamento Regional Nordeste do
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social.
Gabriel Kraychete
Professor titular da Universidade Catlica do Salvador. Coordenador do Programa Economia dos Setores Populares e pesquisador do Ncleo de Estudos do Trabalho UCSAL. Colaborador da CAPINA.
Inai Maria Moreira de Carvalho
Professora do Mestrado em Polticas Sociais e Cidadania da
Universidade Catlica do Salvador. Pesquisadora do Centro de
Recursos Humanos da Universidade Federal da Bahia.
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