Universidade So Judas Tadeu

ALTAMIR CLODOALDO RODRIGUES DA FONSECA

PLANEJAMENTO URBANO NA CIDADES MDIAS DO BRASIL,

O CASO DE MOGI DAS CRUZES SP.
1965-1996

So Paulo - 2016

TEMA:
PLANEJAMENTO URBANO NA CIDADES MDIAS DO BRASIL,
O CASO DE MOGI DAS CRUZES SP.
1965-1996
JUSTIFICATIVA
Considerando o desenvolvimento histrico de uma cidade com 455 anos que viveu as
fases de desenvolvimento de um povoado elevado a vila no sculo XVII ao advento do
Estatuto da Cidade justifica-se o entendimento da urbanizao de cada fase para um
entendimento das boas e ms experincias deste perodo de planos diretores desde os
primeiros chamados de gabinete, elaborados pelos escritrios tcnicos ao Plano Diretor
Participativo (LEI COMPLEMENTAR N 46, DE 17 DE NOVEMBRO DE 2006), conforme
preconizado pelo Estatuto da Cidade(Lei Federal 10.257/2001).
A Constituio Federal em seu art. 182, 1 determina que o Plano Diretor deva ser objeto
de lei, sendo obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes. O Plano Diretor
o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana, conforme
prev as disposies constitucionais, visando ordenar o pleno desenvolvimento das
funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. Tais preceitos so
fortalecidos do pelo Estatuto da Cidade, que reafirma os princpios bsicos estabelecidos
pela Constituio Federal, preservando o carter municipalista, a centralidade do Plano
Diretor como instrumento da poltica urbana e a nfase na gesto democrtica
(CARVALHO, 2001).

BREVE DISCUSSO
Planejamento Urbano na Cidade de Mogi das Cruzes 1965 - 2006
Mogi das Cruzes um dos primeiros municpios a estabelecer uma poltica de
planejamento urbano na regio metropolitana de So Paulo. Caracterizado pela adoo
de trabalhos estabelecidos por assessorias particulares como a Asplan,1965 e o Instituto
Polis,2006 e pblicas Centro de Pesquisa e Estudos Urbansticos- CPEU-USP,1965.
Mogi das Cruzes uma cidade com grande identidade histrica e regional onde a
sociedade civil participa ativamente da vida da cidade, marcas tanto no plano de 1965,
com a participao de Engenheiros e Arquitetos que residiam e ou trabalhavam na cidade
sobretudo do Engenheiro e Arquiteto Frederico Ren de Jaehguer, que trabalhou na
superviso da implantao da Siderrgica Aos Anhanguera, empresa que viria ser a mais
moderna siderrgica de sua poca.
Dr. Jaehguer, era Engenheiro Arquiteto, formado pela POLI-USP, em 1940 que por fim
foi convidado pelo Prefeito Municipal Carlos Alberto Lopes a dirigir o Escritrio Tcnico
do Plano Diretor da Cidade em 1965.
O escritrio centralizava as aes de planejamento urbano da Cidade, cuidando de discutilas em uma Comisso Municipal integrada por cidados, digamos, acima de qualquer
suspeita e sem vnculos polticos.Com isto, o futuro de Mogi era desenhado a partir de
sugestes da prpria comunidade e poltico algum tinha coragem de sugerir uma alterao
pontual que permitisse, por exemplo, construir um prdio em rea residencial unifamiliar
ou um depsito de lixo em permetro previsto para expanso industrial. As decises da
Comisso Municipal de Planejamento eram ento encaminhadas Cmara Municipal.
As bases do Plano Diretor de Mogi das Cruzes foram elaboradas por uma empresa
paulista que cresceu muito na poca, a Asplan, sigla de Assessoria em Planejamento. Ela

funcionava em um prdio da Avenida So Joo, na Capital e, entre os seus diretores, tinha

um mogiano de nascimento, Hlio Bicudo. (http://www.odiariodemogi.inf.br/chicoornellas/11654-uma-cidade-planejada.html - acesso 01/01/2016)
O objetivo era implementar, particularizar e detalhar as diretrizes estabelecidas pelas
contratadas ( Asplan e CPEU-USP), v-se a a primeira vista a preocupao da sociedade
local com a identidade do plano.
Nossa Pesquisa busca traar um paralelo ante ao planejado em 1965 e seus reflexos
positivos e negativos no desenvolvimento da cidade, respondendo questo: Qual foi o
legado do Plano Diretor de 1965, efetuado em Gabinete, representado pelo Escritrio
Tcnico do Plano Diretor (1965), contra o Plano Diretor Participativo, (2006) que se
transformou na Lei Complementar 46 de 17 de novembro de 2006.
Comparativamente podemos ou no afirmar que somente os aspectos urbansticos
predominavam nas propostas de gabinete? Podemos inferir maior ou menor efetividade
na execuo do plano na participao da sociedade local na salvaguarda do planejamento,
atravs da maior ou menor identidade com o plano?
Neste perodo a cidade cresce 268 % sai de 138.746 hab. em 1970 (IBGE) para 372.419,
em 2006 (IBGE).
Por fim, nossa pesquisa visa identificar a efetividade do processo de construo do
planejamento as luzes do trabalho de gabinete e da efetiva participao da populao no
plano de 2006, elaborado s luzes do Estatuto da Cidade.
BIBLIOGRAFIA
1- VILLAA, Flvio. Dilemas do Plano Diretor. O municpio no sculo XXI: Cenrios e
Perspectivas.So Paulo, Cepam & Correios, 1999.

2- VILLAA, Flvio. Uma contribuio para a histria do planejamento urbano no Brasil. In: DEK,
3 -Csaba; SCHIFFER, Sueli Ramos (org.) O processo de urbanizao no Brasil. So Paulo: EdUSP,
1999. p. 169 243.
4- CARVALHO, Sonia N. de. Estatuto da Cidade: aspectos polticos e tcnicos do plano diretor.
2001.