Facultad de Derecho y Ciencia Poltica

Escuela Acadmico Profesional de Derecho

SLABO
I.

DATOS GENERALES
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.

II.

Asignatura
Ciclo Acadmico
Cdigo
rea Curricular
Carrera Acad. - Profesional
Requisito
Semestre Acadmico
Horas semanal / mensual
1.8.1. Horas tericas
1.8.2. Horas prcticas
1.9. Crditos
1.10. Profesor (es)

:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

1.11.

: Andaluz, C. (2009). Manual de Derecho

Ambiental. (2da e.) Lima: Per.
Carruitero, F. (2006). Derecho Del Medio
Ambiente. Lima: Per.
Carhuatocto, H. (2009). Gua De Derecho
Ambiental. Lima: Per

Texto bsico

Derecho del Medio Ambiente

VII
0704-07402
Formacin Profesional General
Derecho
Ninguno
3 / 51
3
0
3
AGUADO MARTINEZ, Miguel Angel
OBESO CUADRA, Jessica Karina
VASQUEZ SANCHEZ, Ronald
VASQUEZ ORTEGA, Elena
MEDRANO SANCHEZ, Isabel

SUMILLA
La asignatura pertenece al rea curricular de formacin profesional general; es terica
y prctica y tiene como propsito el conocimiento de los aspectos generales del medio
ambiente, las actividades que el hombre realiza y como estas repercuten en el entorno
donde se desarrollan. Revisa la legislacin nacional e internacional que regula su
amparo como bien jurdico protegido y el derecho fundamental a gozar de un ambiente
equilibrado. Asimismo, analiza las polticas de estado y gestin que realizan las
instituciones y organismos reguladores y supervisores en materia medio ambiental.
Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. El medio ambiente y el
Derecho del Medio Ambiente. 2. La contaminacin ambiental. 3. Gestin pblica
ambiental. 4. Recursos naturales y Derecho Internacional Ambiental.

II.

COMPETENCIA
Aprecia la necesidad de conservar el medio ambiente como hbitat del ser humano y
los esfuerzos por evitar la contaminacin de parte de las instituciones pblicas y
privadas, nacionales e internacionales, en el marco de la sostenibilidad.

IV.

CAPACIDADES
1. Reconoce y utiliza los conceptos ms significativos sobre el medio ambiente en el
marco del Derecho ambiental y las principales teoras sobre el acceso a los

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recursos naturales. Aprende asimismo las teoras de connotaciones actuales como
la Tragedia de los Comunes y la Maldicin del Recurso.
2. Valora los procesos de la gestin pblica ambiental a base de la legislacin
ambiental. Aprende conceptos actuales de modelos gobernanza ambiental aplicado
en el contexto nacional. Diferencia los distintos instrumentos de gestin ambiental.
3. Conoce y analiza la normatividad ambiental sectorial en diversos sectores: Minero,
Hidrocarburo, industrial y Pesquero.
4. Reconoce los principales aspectos ambientales e instituciones nacionales que
supervisan las diversas actividades econmicas que realiza el hombre en
compatibilidad con el medio ambiente.
V.

PROGRAMACIN DE CONTENIDOS
UNIDAD DE APRENDIZAJE I
EL MEDIO AMBIENTE Y EL DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE

1. CAPACIDAD: Reconoce y utiliza los conceptos ms significativos sobre el medio

ambiente en el marco del Derecho ambiental y las principales teoras sobre el acceso a
los recursos naturales. Aprende asimismo las teoras de connotaciones actuales como
la Tragedia de los Comunes y la Maldicin del Recurso.
SEMANA

SESIN

CONTENIDO CONCEPTUAL

PRECISIONES Y TRMINOS
GENERALES
1
1a

Medio Ambiente
Factores de la Crisis
Ambiental
Ecosistema
Recursos Naturales
Biodiversidad Biolgica
Desarrollo Sostenible
LA TRAGEDIA DE LOS
COMUNES
Regulacin o privatizacin?
Cundo funciona la
propiedad comunal?
Los Anti-comunes
La evolucin de los
derechos de propiedad.

2a

Derechos de Propiedad
Ambiental

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Se analizarn los trminos y

precisiones ms relevantes
relacionadas con el medio
ambiente.

Elabora un cuadro comparativo

de conceptos tratados en clase.
Se analizarn las teoras
econmicas ms importantes
sobre el uso de los recursos
naturales y la importancia de los
derechos de propiedad.
Se analiza los bienes de acceso
libre, la propiedad comunal, la
propiedad estatal, la propiedad
privada y las propiedades
comunes globales (la atmosfera,
la Antrtida, el rtico, el espacio,
Alta Mar)
Se analiza la evolucin hacia
sistemas ms sofisticados de
propiedad ambiental:
Transacciones sobre el carbono,
Cuotas Individuales de Pesca.

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3a

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LA MALDICIN DEL
El participante entiende la
RECURSO
problemtica existente en pases
cuyo principal ingreso proviene
Marco terico
de la extraccin de recursos
La maldicin del recurso
naturales, incluyendo al Per.
en el Per?
Conflictividad social
Pobreza / Corrupcin
DERECHO A UN AMBIENTE
SALUDABLE

Constitucin Poltica del Per:

Art. 2 inc. 22
Tratados y convenios
relacionados con la proteccin
del medio ambiente
PRINCIPIOS AMBIENTALES

Se analiza el Marco Legal del

Derecho Ambiental desde la
Constitucin Poltica del Per a
nivel Nacional y las normas de
carcter internacional y sus
aspectos vinculantes.

Prevencin
Precautorio
Internalizacin de costos

Se estudia y analiza los

principales principios ambientales
que conlleva a la responsabilidad
de proteger el medio ambiente
para las presentes y futuras
generaciones.

Primera prctica calificada.

Resuelve la prctica calificada.

4a

CONTENIDO ACTITUDINAL: Aprecia la importancia del medio ambiente y los principios

ambientales aplicables, as como las teoras actuales de connotacin mundial: la tragedia
de los comunes y la maldicin del recurso.
UNIDAD DE APRENDIZAJE II
GESTIN PBLICA AMBIENTAL
2. CAPACIDAD: Valora los procesos de la gestin pblica ambiental a base de la
legislacin ambiental. Aprende conceptos actuales de modelos gobernanza ambiental
aplicado en el contexto nacional. Diferencia los distintos instrumentos de gestin
ambiental.
SEMANA

SESIN

CONTENIDO CONCEPTUAL

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

MODELOS DE GOBERNANZA Analiza e identifica los modelos

AMBIENTAL
de gobernanza ambiental que
surgen de la realidad. Elabora
Regulacin directa
ejemplos e identifica
Sociedad Civil
acontecimientos actuales que
Auto-regulacin
recaen en los modelos de
Incentivos de mercado
gobernanza.
Gobernanza
ambiental
corporativa

10

INSTITUCIONALIDAD,
POLTICA Y GESTIN

5a

Se estudia la poltica y gestin

aplicada en el Per en temas
ambientales a nivel del Estado y

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AMBIENTAL
las entidades gubernamentales.
Institucionalidad ambiental y
distribucin de competencias
Poltica ambiental
Gestin ambiental
MINAM
DERECHO DEL MEDIO
AMBIENTE
11

Se construye los principales

conceptos bsicos para
comprender el Derecho del Medio
Ambiente.

Definicin
Caractersticas
Fuentes

Se estudia la normatividad
sectorial y sus principales
alcances.

Ley General del Ambiente

12

CERTIFICACIN AMBIENTAL

RGIMEN
TRANSECTORIAL
Marco conceptual / Principios
Screening /Scoping
Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin
de
Impacto
Ambiental
Reglamento de la Ley del
Sistema
Nacional
de
Evaluacin
de
Impacto
Ambiental.
INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL

13

7a

14

DIA
EIAsd
EIA
PAMA
Planes de
abandono
IGAC

cierre

Se analizan las normas del

Rgimen transectorial ambiental y
su aplicacin.
El alumno est en facultad de
poder efectuar ejercicios sobre
Screening/Scoping.

Se efecta un cuadro sobre los

instrumentos de gestin ambiental
incluyendo los instrumentos de
gestin ambiental correctivos para
el sector minero
o

de

ESTANDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL Y LMITES
MAXIMOS PERMISIBLES

Se estudian los criterios que

miden los niveles permisibles de
contaminantes en el aire, agua,
suelo; y los lmites permitidos por
la legislacin peruana para
Emisiones Contaminantes.

Examen parcial.

Resuelve el examen parcial.

15
a

16

CONTENIDO ACTITUDINAL: Distingue los procesos de la gestin pblica ambiental.

Aprecia desde la realidad la aplicacin de los modelos gobernanza ambiental aplicado en
el contexto nacional. Diferencia los distintos instrumentos de gestin ambiental.

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UNIDAD DE APRENDIZAJE III

LEGISLACIN AMBIENTAL SECTORIAL
3. CAPACIDAD: Conoce y analiza la normatividad ambiental sectorial en diversos
sectores: Minero, Hidrocarburo, industrial y Pesquero.
SEMANA SESIN
17
9a

CONTENIDO CONCEPTUAL
SECTOR MINERO

18
19
10a

SECTOR HIDROCARBUROS

SECTOR INDUSTRIAL /
PRODUCCIN

Identifica e interpreta la legislacin

ambiental que regula el sector
industrial en el Per en todos sus
estratos y niveles

21
11

22

SECTOR PESQUERO

Identifica e interpreta la legislacin

ambiental que regula el sector
pesquero en el Per

Segunda prctica calificada.

Resuelve la prctica calificada.

23
12a
24

Identifica e interpreta la legislacin

ambiental que regula la actividad
minera en el Per en todos sus
estratos y niveles.
Identifica e interpreta la legislacin
ambiental que regula el sector
hidrocarburos en el Per en todos
sus estratos y niveles

20

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

CONTENIDO ACTITUDINAL: Valora la gestin pblica sobre la proteccin del medio

ambiente en los diversos sectores econmicos.

UNIDAD DE APRENDIZAJE IV
REGULACIN DE ASPECTOS AMBIENTALES Y SUPERVISIN EN MATERIA
AMBIENTAL
4. CAPACIDAD: Reconoce los principales aspectos ambientales e instituciones nacionales
que supervisan las diversas actividades econmicas que realiza el hombre en
compatibilidad con el medio ambiente.
SEMANA

13.

SESIN

25

CONTENIDO CONCEPTUAL
Legislacin del agua
(cuerpos receptores y
efluentes provenientes de las
actividades econmicas)
Legislacin del aire (ECAS)

CONTENIDO PROCEDIMENTAL
Capacidad de identificar y
comparar los fundamentos y
conceptos esenciales del agua, el
aire, ruido, suelo, residuos slidos
como aspecto ambientales en el
marco de las normas

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Legislacin de ruido
constitucionales, la legislacin
general aplicable y la de los
Legislacin de suelo
recursos naturales
Legislacin de residuos
slidos

26

27

14.

28

REAS
NATURALES
PROTEGIDAS
Categorizacin y zonificacin
de
reas
naturales
protegidas
reas de uso directo
reas de uso indirecto
Plan Maestro
Aprovechamiento
o
uso
sostenible
de
recursos
naturales
Emisin de compatibilidad
Opinin
Tcnica
Previa
Favorable.
REGIMEN LEGAL DE LA
PARTICIPACIN
CIUDADANA Y CONSULTA
PREVIA
Participacin poltica
Participacin ciudadana para
las actividades mineras
Implementacin del convenio
169 de la OIT en el Per
Derecho a la consulta previa
en las actividades mineras.
SUPERVISIN,
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Y
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
Procedimiento
de
supervisin y fiscalizacin.
Financiamiento
de
la
supervisin.
Principales
aspectos relacionados con
la
supervisin
de
actividades econmicas
Reglamento
de
supervisin de actividades
econmicas.
Medidas administrativas
El OEFA

Capacidad para identificar las

reas naturales protegidas,
funciones del SERNANP y las
opiniones vinculantes para la
viabilidad de actividades
econmicas productivas. Elabora
un esquema sobre las opiniones
vinculantes del SERNANP

Analiza la participacin ciudadana

y consulta previa en concordancia
con los convenios internacionales.
Identifica los principales aspectos
legales a considerar en la
tramitacin de un proyecto de
inversin.

Revisa el modelo institucional de

supervisin de actividades
econmicas productivas, as como
el rol de las entidades pblicas en
torno a la supervisin de dichas
actividades y su mbito de
actuacin. Desarrolla un acta de
supervisin

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DELITOS CONTRA EL
MEDIO AMBIENTE:

29

15.

30

El derecho penal ambiental,

la proteccin jurdica-penal
del medio ambiente
Los delitos ambientales, los
delitos de contaminacin
Los delitos contra los
recursos naturales
Responsabilidad funcional e
informacin falsa
Medidas cautelares y
colaboracin eficaz
Jurisprudencia

Analiza la modificacin del Cdigo

Penal, las fiscalas ambientales y
sus funciones. Analiza
jurisprudencia.

DERECHO AMBIENTAL
INTERNACIONAL Y
DERECHOS HUMANOS

Revisa las categoras de derechos

humanos y el respaldo de la
comunidad internacional a los
temas relacionados con el medio
ambiente: cambio climtico, capa
de ozono, etc.

Examen final.

Resuelve la prctica calificada

31
16.
32
CONTENIDO ACTITUDINAL: Valora aspectos ambientales e identifica las instituciones del
Per que supervisan en materia ambiental las diversas actividades econmicas. Distingue
entre Supervisin y Fiscalizacin Ambiental y conoce sobre los delitos ambientales.

III.

METODOLOGA
Teniendo en consideracin que los mtodos de enseanza determinan el tipo de acto
de los docentes y estudiantes en funcin de los objetivos y del contenido del proceso
de instruccin, se aplicarn los siguientes mtodos pedaggicos en la conduccin de
la asignatura: 1. Mtodo expositivo. En forma restringida a fin de procurar la
participacin activa de los estudiantes. 2. Mtodo de elaboracin conjunta. Consistente
en el planteamiento de problemas, formulacin de interrogantes y construccin
progresiva con el aporte de las respuestas de los estudiantes y los conocimientos del
docente.
Asimismo, se emplearn los mtodos de exposicin problemtica, el mtodo basado
en problemas y el mtodo investigativo. De otro lado, se emplearn procedimientos
inductivos, como la observacin, la abstraccin y la generalizacin. Igualmente,
procedimientos deductivos, como la generalizacin, actividades de aplicacin, y
tambin, procedimientos analticos y sintticos (entre estos ltimos: resumen, sntesis
y definicin).

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VII.

MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS

Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construccin de los aprendizajes,
dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorizacin de los contenidos,
facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las capacidades. Por tales
razones, se ha considerado a los siguientes medios y materiales educativos como
necesarios e imprescindibles para el reforzamiento de los procedimientos didcticos y
la facilitacin del logro de los aprendizajes previstos en la asignatura, en concordancia
con el enfoque educativo por competencias:
a.
b.

Materiales impresos: separatas, texto bsico, guas prcticas, hojas de actividad,

etc.
Materiales audiovisuales: se emplearn presentaciones flmicas, multimedia y
otros.

VIII. EVALUACIN
La evaluacin tiene por finalidad la comprobacin del grado y nivel de avance y los
resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificacin y anlisis.
Se evaluar el logro de la capacidad y las competencias de la asignatura.
Evaluacin de proceso
Es permanente y busca la participacin activa y responsable del estudiante durante el
desarrollo del contenido temtico.
a.

La evaluacin terica
Se realizar a travs de la aplicacin de prcticas calificadas, por lo que se
utilizar el sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de desarrollo,
as como la exposicin de trabajos de investigacin al final de las unidades de
aprendizaje previstas y en las fechas programadas por la Universidad.

b.

La evaluacin prctica
Se realizar utilizando fichas de observacin y guas de prctica con escalas de
calificacin, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para evaluar
actitudes, participacin y valores).

Evaluacin de resultados
Se dar a travs de la aplicacin de un examen parcial y otro de examen final, que se
elaborar considerando los siguientes criterios de evaluacin: a) manejo de
informacin, b) aplicacin, c) anlisis y sntesis, d) pensamiento inferencial, e)
pensamiento sistmico y f) pensamiento crtico.
Requisitos de aprobacin de la asignatura
Sistema de calificacin: escala vigesimal (0 20)
Asistencia regular a clases
Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas est apto para
ser calificado. En caso contrario, el estudiante ser inhabilitado para rendir el examen
final.
La nota final de la asignatura ser el promedio de:
Tareas acadmicas (Peso 4) :40%
Examen parcial (Peso 3)
:30%
Examen final (Peso 3)
:30%

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Promedindose de la siguiente manera:
PF= TA x 4 + EP x 3 + EF x 3
10
Donde:
PF = Promedio final
TA = Promedio de prcticas calificadas y tareas acadmicas.
EP = Examen parcial
EF = Examen final

IV. FUENTES DE INFORMACIN

Lecturas

1. Ley General del Ambiente, Ley N 28611.

2. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley N 27446.
3. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Decreto
Supremo 019-2009-MINAM.
4. Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Minero Metalrgicas, Decreto
Supremo 016-93-EM.
5. Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera, Decreto
Supremo 020-2008-EM
6. Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero, Decreto Supremo N 0282008-EM.
7. Normas que regulan el proceso de participacin ciudadana en el subsector minero,
Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM.
8. Ley de Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indgenas u originarios, Ley N 29785.
9. Reglamento de la Ley N 29785, Ley de Derecho a la Consulta Previa a los pueblos
indgenas u originarios de Consulta Previa, Decreto Supremo 001-2012-MC.
10. Ley que regula el Cierre de Minas, Ley N 28090.
11. Reglamento para el Cierre de Minas, Decreto Supremo N 0033-2005-EM
12. Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, LEY N 28271
13. Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834.
14. Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, Decreto Supremo N 038-2001-AG.
15. Ley de Recursos Hdricos, Ley 29338
16. Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, Decreto Supremo 001-2010-AG.
17. Reglamento de Procedimientos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua,
Resolucin Jefatural N 579-2010-ANA.
18. Aprueban Reglamento de Procedimientos Administrativos para el Otorgamiento de
Autorizaciones de Vertimiento y Reusos de Aguas Residuales Tratadas, Resolucin
Jefatural N 218-2012-ANA
19. Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314
20. Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, Decreto
Supremo N 057-2004-PCM
21. Aprueban Trminos de Referencia comunes para las actividades de exploracin minera
Categoras I y II, conforme a los cuales los titulares mineros debern presentar la
Declaracin de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, as
como Ficha Resumen de Proyecto y Normas para la Apertura y Manejo de Trincheras y
Calicatas, R.M. 167-2008-MEM-DM
22. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, Ley 28296.
23. Reglamento de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, D.S. 011-2006-ED
24. Aprueban el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, DS
085-2003-PCM.

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25. Proyecto de Reglamento de Gestin Ambiental para las Actividades de Explotacin,
Beneficio, Transporte y Almacenamiento Minero.
26. Aprueban Estndares de Calidad Ambiental para Aire, DS 003-2008-MINAM
27. Aprueban los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, DS 002-2008MINAM
28. Aprueban Lmites Mximos Permisibles para la descarga de efluentes lquidos de
Actividades Minero Metalrgicas, DS 010-2010-MINAM
29. Aprueban niveles mximos permisibles de elementos y compuestos presentes en
emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-metalrgicas, R.M. 315-96-EMVMM
30. Decreto Supremo que integra los plazos para la presentacin de los instrumentos de
gestin ambiental de las actividades minero - metalrgicas al ECA para agua y LMP para
las descargas de efluentes lquidos de actividades minero metalrgicas, DS 010-2011MINAM
31. Aprueban Trminos de Referencia para la elaboracin del Plan Integral para la
Adecuacin e Implementacin a los Lmites Mximos Permisibles para la descarga de
efluentes lquidos de actividades minero-metalrgicas aprobados por Decreto Supremo N
010-2012-MINAM (debe decir 010-2010-MINAM) y a los Estndares de Calidad Ambiental
para Agua y los Estndares de Calidad Ambiental para agua, RM 154-2012-MEM-DM.
32. Aprueban Disposiciones para la implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental (ECA) para Agua, DS 023-2009-MINAM.

Lecturas
1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

ALEGRE CHANG, ADA. Los Residuos Slidos nuevamente en la mira.

BAILETTI FRAYSSINET, GABRIEL. Nuevas soluciones a viejos problemas, Anlisis sobre
la reciente modificacin al rgimen legal de pasivos ambientales mineros en el Per.
CAMBORDA, RASUL. Principales aspectos a considerar en una actualizacin de
Reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero metalrgica.
GRUPO DE INVESTIGACIN IUS ET VERITAS. A tajo explorando la intervencin estatal
en la actividad minera.
ISMODES MEZZANO, FRANCISCO. Plan de cierre de Minas.
KAHATT, KARIM y AZERRAD, CECILIA. Evaluacin del Impacto Ambiental en Minera: A
Propsito de Reglamento de Proteccin Ambiental para la actividad Minera. Revista CDA,
2008
KAHATT, KARIM y AZERRAD, CECILIA. Del criterio cuantitativo al criterio cualitativo en
Evaluacin de Impacto Ambiental. Revista Derecho PUCP, 2013
KAHATT, KARIM. Modelos de gobernanza ambiental.
LANEGRA QUISPE, IVAN. Haciendo funcionar al Derecho Ambiental.
LANEGRA QUISPE, IVAN. La Regulacin de la Incertidumbre.
PULGAR VIDAL OTAROLA, MANUEL. Los recursos naturales, el Derecho y la visin de
desarrollo.
PULGAR VIDAL OTAROLA, MANUEL. Ministerio del Ambiente.pdf
RUIZ OSTOIC, LUCIA. Apuntes sobre normatividad e institucionalidad para la gestin del
recurso hdrico.
SALAZAR NIO, ELVIS. reas Naturales Protegidas y procedimiento ordinario minero.
VARILLAS CUETO, ALBERTO. Participacin ciudadana frente a proyectos mineros y
petroleros en el Per.
WIELAND FERNANDINI, PATRICK. Apuntes sobre la gestin del Patrimonio
Arqueolgico en el marco de nuevas obras y actividades.
ZEGARRA GARCIA, LUZMILA. La letra solo con sangre entra.