TEORA Y POLTICA FISCAL

MEMORIA NMERO V
Profesor: OLIVER MORA
Elaborado por: LEIDY CAROLINA CARVAJAL CUADROS

Unidad 2 Economa Poltica de las Finanzas Pblicas y la Poltica Fiscal - Lunes

28 de septiembre de 2015.

Continuacin Exposicin Grupo 3. Fallos de Mercado y papel del Estado.

Disyuntiva entre eficiencia y distribucin

Entendiendo Eficiencia como la asignacin de recursos que tienen la propiedad de
que no es posible mejorar la situacin de un individuo sin desmejorar al otro. Mientras
que distribucin, se toma como ser equitativo o disminuir la desigualdad. Finalmente,
disyuntiva es la opcin de elegir entre dos posibilidades.
Los individuos se enfrentan a disyuntivas entre renunciar a algo que se tiene por
obtener algo que se necesita o desea; para resolver estas disyuntivas, los individuos
tienen una serie de curvas de indiferencia, los individuos prefieren las curvas que son
ms altas o que les proporcionen mayor utilidad. Cuando se toma una decisin se tiene
en cuenta el coste de oportunidad que acompaa a dicha decisin.

Exposicin Grupo 4. Perspectivas heterodoxa y ortodoxa de la relacin entre

eficiencia y equidad

Para la teora Keynesiana, los mercados son imperfectos y no pueden lograr por si
solos la eficiencia, por lo tanto entra el Estado con el objetivo de mejorar las
asignaciones del mercado, esto se hace mediante la poltica Econmica (poltica
Monetaria, poltica Fiscal, poltica Cambiaria).

Se entiende como eficiencia como perdida o ganancia de la sociedad en general

(medida por excedentes del consumidor y del productor), esta se presenta en la
produccin, en el intercambio y en la combinacin de productos.
La teora ortodoxa no tiene profundidad en el tema de la equidad, siendo pues, el
mercado asigna eficientemente los recursos, y el Estado debe darle garantas al capital;
mientras que para la teora heterodoxa keynesiana, el Estado debe intervenir en la
economa dado que as se consigue el bienestar de la sociedad. Por lo que entra el
concepto de eleccin social y por lo tanto, los conceptos de curvas de utilidad social y
curvas de indiferencia.

Exposicin Grupo 5. Modelos de Desarrollo

MAP: concentrado en la exportacin de materias primas por parte de los pases

subdesarrollados y exportacin de bienes elaborados por parte de los pases
desarrollados, es decir, este modelo se basa en las ventajas comparativas de David
Ricardo. El nico bien pblico en este modelo era la seguridad, a su vez, el Estado solo
interviene cuando existen fallos de mercado. El resultado final de la vigencia es el
equilibrio (G= I) dado que no existe inversin por parte del Estado.
MEB: el Estado es mayor que el mercado, dominando el pensamiento Keynesiano
y donde se prioriza el consumo o demanda interna de bienes reales, por lo que es un
modelo endgeno. En este modelo se protege el mercado interno o la produccin interna
para dinamizar la demanda interna. Para que esto suceda, el Estado disea unas polticas
econmicas y sociales que aumenten el bienestar de la sociedad. En este modelo los
bienes pblicos son universales y gratuitos. G> I
MAE: modelo especulativo, libertad de capitales; el mercado es mayor al Estado,
los bienes pblicos se convierten en bienes privados o en servicios pblicos, donde se
genera exclusin a partir del precio de dichos bienes. I>G.

Unidad 3. Elementos fundamentales de Economa del Bienestar. Martes 06 de

octubre de 20 15

Conceptos bsicos:
Economa del Bienestar: rama de la economa neoclsica que se encarga del
estudio de las relaciones de intervencin y frontera entre el Estado y el mercado. Es
decir, es aquella rama de la escuela Neoclsica que se encarga de analizar la frontera
entre la intervencin del Estado y el accionar del mercado.
Los elementos fundamentales de le Economa del Bienestar 1 son: la eficiencia
econmica, los fallos del mercado y la eficiencia y equidad. Los teoremas
fundamentales de la Economa del Bienestar son:

Una economa en Competencia Perfecta asigna eficientemente los recursos en el

sentido de Pareto; se define lo que es eficiente y solo se puede lograr en el
mercado2. Al hablar de mercado competitivo hay dos instancias: la primera es la
teora (mercado de competencia perfecta); y en la prctica cuando se convierte
en poltica pblica: cuando el concepto se ampla a toda competencia de
mercado, sea mercado perfecto o mercado imperfecto.
Cuando se construye la poltica fiscal en el MAE se modifica este teorema y se

aplica a toda competencia en cualquier tipo de mercado.

Una asignacin eficiente en el sentido de Pareto se puede alcanzar en el mercado

siempre y cuando haya una distribucin inicial de los recursos. una asignacin es
eficiente cuando tiene la propiedad de no mejorar el bienestar de un agente sin

1 No confundir con el Modelo de Estado de Bienestar MEB, es un modelo de

desarrollo econmico que existi entre finales de los 20s comienzos de los 70s. La
Economa del bienestar es un rea disciplinar de estudio de la Economa.

2 Segn este teorema, el MEB es ineficiente en el sentido de Pareto, por ser una
economa regulada y porque realiza redistribucin de la renta (impuestos directos,
financiamiento de salud, educacin, investigacin).

disminuir el bienestar de un agente. Todo porque se parte de una curva de

posibilidades de utilidad, con lo que se construye un concepto individualista de
eficiencia3.
El concepto de eficiencia en el sentido de Pareto, es uno de los conceptos a partir
del cual se construy toda la teora de la Economa Pblica y de intervencin del Estado
en la teora neoclsica. Este criterio es neoclsico e individualista

(construye el

concepto de bienestar a partir del bienestar del individuo y no del bienestar de todo el
conjunto de la sociedad). Entonces, este criterio es tpico del mercado, pretendiendo
beneficiar al mercado. 4
Las condiciones bsicas en el sentido de Pareto resume tres eficiencias:
Eficiencia en el intercambio (RMS= RMS); eficiencia en la produccin (RMST=
RMST) y la eficiencia en la combinacin de Productos (RMS = RST)
Eficiencia y equidad: est construida bajo planteamientos neoclsicos y
comprende la construccin del concepto de eleccin social. Este concepto muestra como
la racionalidad individual se traslada a la eleccin de la sociedad, en donde, la sociedad
debe asumir las elecciones de una forma eficiente de la misma forma como acta el
agente individual al tomar las decisiones, es decir, debe actuar bajo el pilar de la
racionalidad5 ; la sociedad debe fundamentarse en las elecciones sociales racionales.
Aparecen los conceptos de; curvas de posibilidades de utilidad, curvas sociales de
indiferencia, por lo tanto, la eleccin de la sociedad se encuentra sobre la curva social
de indiferencia ms alta, (se introduce el concepto de racionalidad)6
3 Bajo este teorema, el Estado no puede afectar la renta de los ricos, porque si
afecta la renta de los ricos para darle a los pobres, se perjudicara el bienestar de
los ricos y por lo tanto es ineficiente. Esa es la razn por la cual en el MAE y/o
modelo neoliberal las polticas monetaria y fiscal no pueden hacer redistribucin de
la renta. En vez de eso, se tiene la eficiencia en la agregacin de valor en la
economa.

4 Cuando el mercado es superior al Estado, el mercado impone sus

principios al Estado, uno de esos principios es el concepto de Eficiencia en el
Sentido de Pareto.
5 Racionalidad microeconmica: maximizar la utilidad.
6 Todos los bienes que antes eran pblicos y que hoy se consideran bienes
de mercado de naturaleza social, deben ser provistos bajo un criterio en

Cuando se aplica el criterio de racionalidad individualista a la eleccin social y se

aplica a la poltica fiscal, se sealan dos cosas: 1) todo lo que antes provea el Estado
como bienes pblicos debe ser provisto por el mercado, 2) as sean provistos por el
mercado o por el Estado deben genera utilidad y deben ser provistos de forma eficiente.
La teora Neoclsica a partir del modelo neoliberal desaparece el concepto de
Bien pblico asimilndolo como un bien de mercado, para luego establecer que esos
bienes deben ser provistos bajo la lgica de maximizacin de la utilidad y la
retornabilidad de la inversin.
La eleccin social se construye: 1) efectuando un anlisis individual segn la
eficiencia en el Sentido de Pareto, 2) establecer ganancias y prdidas para cada grupo de
poblacin implicada en la poltica social especfica, 3) establecer beneficios netos
agregados positivos y negativos para establecer el principio de compensacin (cuyo
objeto es la disminucin de gasto), 4) establecer variaciones de la eficiencia y 5)
disyuntiva entre eficiencia y equidad.
Fallos de mercado: revisar memoria IV y libro de Stiglitz.
Para la heterodoxia (MEB) la eficiencia y equidad se pueden obtener al mismo
tiempo, entendiendo como equidad aquellas polticas pblicas, cuyo propsito es
generar una redistribucin ms equitativa de la renta de la sociedad. (A travs del gasto
pblico mejorar el bienestar de la poblacin, es decir, trato diferente de los agentes).
Para la ortodoxia o teora neoclsica-neoliberal (MAE) la eficiencia y equidad
se pueden obtener al mismo tiempo (son categoras complementarias), pero se construye
un concepto distinto de equidad, la cual es tomada el igual tratamiento por parte del
Estado a todos los agentes.
TALLER
ESTE TALLER SE BASA EN EL LIBRO MACROECOMIA EN LA ECONOMA GLOBAL

LOS AUTORES SON: JEFREY SACH Y FELIPE LARRAI (EN LA PRIEMRA

EDICIN ES EL CAPITULO EL SECTOR GOBIERNO-; EN LA SEGUNDA EDICION ES EL
CAPITULO 15 EL GOBIERNO Y EL AHORRO NACIONAL-

1. Explicar:
donde su mecanismo de provisin garantice la maximizacin de la utilidad.

Ingresos del sector pblico

Gastos del sector pblico
Para cada uno, explicar cul es su respectiva divisin

2. Explicar conceptual y algebraicamente la relacin entre ahorro, inversin y dficit

fiscal.
3. Explicar conceptual y algebraicamente la relacin entre presupuesto fiscal y la cuenta
corriente.
4. Explicar conceptual, algebraica y grficamente.

El desplazamiento fiscal o efecto crowding out.

Qu sucede cuando se presenta un aumento transitorio del gasto fiscal

financiado con impuestos.

Qu sucede cuando se presenta un aumento permanente del gasto pblico, o
de gasto del gobierno.

5. Explicar conceptual y algebraicamente el concepto de equivalencia Ricardiana.

6. Explicar las limitaciones de la equivalencia Ricardiana (tres escenarios)
7. Explicar cules son algunas razones que llevan a los gobiernos a gastar en exceso.
8. Explicar que son las prdidas netas de los impuestos
9. Explicar la conveniencia de suavizar la tributacin.
10. Explicar:
Concepto de la curva de Laffer
Explicar el patrn cclico del dficit presupuestal

IMPORTANTE

El taller se entrega el 19 de octubre.

El 19 de octubre exponen el taller anterior los grupos 6 y7; para el martes 20 de octubre
exponen los grupos 8 y9.
Para la prxima exposicin la divisin de los grupos es:

Grupo 1: puntos 1 y 2
Grupo 2: punto 3
Grupo 3: punto 4
Grupo 4: punto 5

Grupo 5: punto 6
Grupo 6: punto 7
Grupo 7: punto 8
Grupo 8: punto 9
Grupo 9. Punto 10