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TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 8 de mayo de 2015
PREMBULO
En ejercicio de las competencias atribuidas en los artculos 30.15, 30.16 y 32.12 del
Estatuto de Autonoma de Canarias y en el marco de la legislacin estatal sobre rgimen del
suelo y valoraciones y conservacin de los Espacios Naturales Protegidos, la Disposicin
Final Primera de la Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacin del Territorio de Canarias
autoriz al Gobierno para proceder, en el plazo de un ao, a la elaboracin de un Texto
Refundido de las disposiciones de aquella Ley y de las Leyes 12/1994, de 19 de diciembre,
de Espacios Naturales de Canarias y 13/1994, de 22 de diciembre, de Modificacin del
Anexo de la Ley anterior.
La tarea refundidora se ha centrado en la unificacin de dichas disposiciones legislativas,
armonizndose la regulacin contenida en la Ley 12/1994, de Espacios Naturales de
Canarias con los preceptos de la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias que,
bsicamente y en lo que el presente texto se refiere, introduce una nueva concepcin del
planeamiento lo que, indudablemente, conlleva la necesaria adaptacin del planeamiento de
los Espacios Naturales de la Ley 12/ 1994 en los nuevos criterios de integracin propugnada
en la Ley 9/1999. Tal adaptacin tiene especial importancia en cuanto al objeto y contenido
de los Planes de Espacios Naturales Protegidos que se constituyen en instrumentos de
ordenacin integral de los Espacios Ordenados con potestad para clasificar, calificar y
categorizar la totalidad del suelo, incluso de forma pormenorizada, en cualquiera de las
clases y categoras de suelo previstas en la Ley de Ordenacin del Territorio, con
limitaciones especficas para algunas de las categoras de Espacios Naturales establecidas
que, con la excepcin de los Paisajes Protegidos, continan manteniendo idntica
denominacin.
No forman parte del presente Texto Refundido aquellas Disposiciones Adicionales y
Transitorias de la citada Ley 9/1999, que, por encontrarse sujetas a plazos perentorios ya
vencidos, han perdido toda virtualidad jurdica.
En su virtud, de conformidad con lo establecido en la Disposicin Final Primera de la Ley
9/1999, de 13 de mayo, a propuesta del Consejero de Poltica Territorial y Medio Ambiente,
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previo dictamen del Consejo Consultivo de Canarias y tras la deliberacin del Gobierno en
su reunin del da 8 de mayo de 2000,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias, en los trminos del anexo.
Disposicin derogatoria.
(Derogada)
Disposicin final primera.
El Gobierno regular aquellas materias contenidas en el Texto Refundido que se
aprueba por este Decreto Legislativo para las cuales se prevea su desarrollo reglamentario y
dictar las normas reglamentarias necesarias en materia de planeamiento, gestin y
disciplina.
Disposicin final segunda.
El presente Decreto Legislativo entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el
Boletn Oficial de Canarias.
Dado en Las Palmas de Gran Canaria, a 8 de mayo de 2000.El Presidente del
Gobierno, Romn Rodrguez Rodrguez.El Consejero de Poltica Territorial y Medio
Ambiente, Toms Van de Walle de Sotomayor.
ANEXO
Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la Ley.
El presente Texto Refundido tiene por objeto en la Comunidad Autnoma de Canarias:
1) Establecer el rgimen jurdico general de los Espacios Naturales de Canarias.
2) Regular la actividad administrativa en materia de ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica.
3) Definir el rgimen jurdico urbanstico de la propiedad del suelo y vuelo, de acuerdo
con su funcin social.
Artculo 2. Actividad de ordenacin.
1. La actividad de ordenacin de los recursos naturales, territorial, del litoral y urbanstica
es una funcin pblica y corresponde, en el mbito de sus competencias, a la Comunidad
Autnoma, a las Islas y a los Municipios.
2. La ordenacin de los recursos naturales de Canarias se orientar:
1) A la bsqueda y consecucin de un desarrollo sostenible.
2) Al mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales y de los sistemas vitales
bsicos.
3) A la preservacin de la biodiversidad y de la singularidad y belleza de los ecosistemas
y paisajes.
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los objetivos que justifican la declaracin del correspondiente Espacio Natural Protegido y,
entre ellas, las que procedan de las siguientes:
a) Normas, directrices y criterios para la organizacin de la gestin del Espacio Natural.
b) Directrices y contenidos para la formulacin de los programas especficos a
desarrollar, por la Administracin responsable de la gestin, para la proteccin y
conservacin, la investigacin, la educacin ambiental, el uso pblico y disfrute por los
visitantes y el progreso socioeconmico de las poblaciones que viven en el Espacio Natural
o en su zona de influencia.
c) Relacin de las ayudas tcnicas y econmicas a la poblacin local afectada,
destinadas a compensar las limitaciones derivadas de las medidas de proteccin y
conservacin.
d) Delimitacin de mbitos y materias sobre los que, por su problemtica especfica,
deban formularse programas que desarrollen la ordenacin establecida por el Plan Rector,
con sealamiento de los criterios que deben respetarse.
e) Delimitacin, en su caso, de reas de gestin integrada.
f) Previsin de las acciones necesarias para alcanzar los objetivos y, en su caso,
programacin y estudio financiero de las mismas.
g) Sealamiento de los criterios o condiciones que permitan evaluar la conveniencia y
oportunidad de la revisin del Plan.
4. Los Planes Rectores de Uso y Gestin podrn establecer zonas diferenciadas dentro
del mbito territorial del espacio protegido, de acuerdo con la siguiente zonificacin:
a) Zonas de exclusin o de acceso prohibido: constituidas por aquella superficie con
mayor calidad biolgica o que contenga en su interior los elementos biticos o abiticos ms
frgiles, amenazados o representativos. El acceso ser regulado atendiendo a los fines
cientficos o de conservacin.
b) Zonas de uso restringido: constituidas por aquella superficie con alta calidad biolgica
o elementos frgiles o representativos, en los que su conservacin admita un reducido uso
pblico, utilizando medios pedestres y sin que en ellas sean admisibles infraestructuras
tecnolgicas modernas.
c) Zonas de uso moderado: constituidas por aquellas superficies que permitan la
compatibilidad de su conservacin con actividades educativo-ambientales y recreativas.
d) Zonas de uso tradicional: constituidas por aquella superficie en donde se desarrollan
usos agrarios y pesqueros tradicionales que sean compatibles con su conservacin.
e) Zonas de uso general: constituidas por aquella superficie que, por su menor calidad
relativa dentro del Espacio Natural Protegido, o por admitir una afluencia mayor de visitantes,
puedan servir para el emplazamiento de instalaciones, actividades y servicios que redunden
en beneficio de las comunidades locales integradas o prximas al Espacio Natural.
f) Zonas de uso especial: su finalidad es dar cabida a asentamientos rurales o urbanos
preexistentes e instalaciones y equipamientos que estn previstos en el planeamiento
territorial y urbanstico.
5. Todas las determinaciones de los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos
deben ser conformes con las que sobre su mbito territorial establezcan las Directrices de
Ordenacin y el respectivo Plan Insular de Ordenacin y, a su vez, prevalecern sobre el
resto de instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica. A tales efectos, los planes
territoriales y urbansticos habrn de recoger las determinaciones que hubieran establecido
los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos, y desarrollarlas si as lo hubieran
establecido stos.
6. Los Planes Rectores de Uso y Gestin de Parques Rurales y los Planes Especiales de
los Paisajes Protegidos podrn establecer algunas o todas las determinaciones siguientes de
ordenacin urbanstica:
a) Atribuir al suelo rstico clasificado por un instrumento de planeamiento general en
vigor cualquiera de las categoras previstas para este tipo de suelo en el presente Texto
Refundido.
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alterar la calidad histrica del conjunto, debiendo en todo caso atenerse a las previsiones de
los Planes Especiales de Proteccin correspondientes.
e) Alterar los criterios generales establecidos en el correspondiente Plan Insular de
Ordenacin en el desarrollo de operaciones de rehabilitacin de zonas o ncleos, en el caso
que se hayan previsto especficamente en el mismo.
Artculo 35. Planes Parciales de Ordenacin.
1. Los Planes Parciales de Ordenacin tendrn por objeto el establecimiento, en
desarrollo del Plan General, de la ordenacin pormenorizada precisa para la ejecucin,
incluso de operaciones de reforma interior o renovacin urbanas, en mbitos de suelo
urbano no consolidado y sectores de suelo urbanizable.
2. La ordenacin pormenorizada comprender todas las determinaciones que sean
precisas para posibilitar la ejecucin del planeamiento, incluyendo las referidas al destino
urbanstico preciso y la edificabilidad de los terrenos y construcciones, las caractersticas de
las parcelas y las alineaciones y rasantes de stas y las reservas de dotaciones y
equipamientos complementarias de las integrantes de la ordenacin estructural.
3. Los Planes Parciales de Ordenacin podrn ser formulados por cualquier
Administracin o particular, correspondiendo su tramitacin y aprobacin a los
Ayuntamientos, previo informe no vinculante de los Cabildos Insulares y de la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
Artculo 36. Reservas y estndares de ordenacin en suelo urbanizable y suelo urbano no
consolidado.
1. Los instrumentos de ordenacin que tengan por objeto la ordenacin pormenorizada
de mbitos completos en suelo urbano no consolidado por la urbanizacin y de sectores en
suelo urbanizable, debern observar las siguientes reglas sustantivas de ordenacin:
a) En suelo cuyo destino sea predominantemente residencial:
1) Una densidad mxima de 400 habitantes por hectrea, referida a la superficie total del
mbito objeto del Plan, que podr elevarse hasta 500 habitantes por hectrea en los suelos
urbanos de renovacin y rehabilitacin.
2) Una edificabilidad bruta mxima de 1,20 metros cuadrados edificados por cada metro
cuadrado de suelo, referida a la superficie total del mbito ordenado, que podr elevarse
hasta 1,50 metros cuadrados edificados por cada metro cuadrado de suelo en los suelos
urbanos de renovacin y rehabilitacin.
3) Una reserva mnima de 40 metros cuadrados de suelo destinado a espacios libres
pblicos, dotaciones y equipamientos, por cada cien metros cuadrados de edificacin; de
esa reserva, al menos el 50 por ciento corresponder a los espacios libres pblicos.
Reglamentariamente, en los mbitos de suelo urbano no consolidado de escasa entidad que
se determinen, podr minorarse esta reserva, en atencin a la dificultad o imposibilidad de la
materializacin de las operaciones de cesin.
4) Una previsin de al menos una plaza de aparcamiento fuera de la red viaria, por cada
vivienda, segn se establezca reglamentariamente.
b) En el suelo turstico: una reserva mnima de 50 metros cuadrados de suelo por cada
100 metros cuadrados de edificacin, destinada a espacios libres pblicos, dotaciones y
equipamientos, de los cuales al menos 30 metros cuadrados por cada 100 de edificacin se
destinarn a espacios libres pblicos y como mximo siete metros cuadrados por cada 100
de edificacin a dotaciones.
c) En el suelo con destino industrial o dedicado a actividades del sector econmico
terciario:
1) Una reserva de suelo destinada a espacios libres pblicos de al menos el 10 por
ciento de la superficie total ordenada.
2) Una reserva de suelo con destino a dotaciones de al menos el uno por ciento de la
superficie total ordenada.
3) Una reserva de suelo con destino a equipamientos de al menos el tres por ciento de la
superficie total ordenada.
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Seccin 4. Catlogos
Artculo 39. Catlogos.
1. Los Ayuntamientos de Canarias debern aprobar y mantener actualizado un catlogo
municipal, en el que recojan aquellos bienes tales como monumentos, inmuebles o espacios
de inters histrico, artstico, arquitectnico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico,
ecolgico, cientfico o tcnico que por sus caractersticas singulares o segn la normativa del
Patrimonio Histrico de Canarias deban ser objeto de preservacin, establecindose el
grado de proteccin que les corresponda y los tipos de intervencin permitidos en cada
supuesto.
2. Los Catlogos podrn formularse:
a) Con carcter general, como documentos integrantes de instrumentos de ordenacin
territorial y de Planes Generales o Parciales y Especiales de Ordenacin que tengan entre
sus fines o, en su caso, como nico objeto, la conservacin de los elementos sealados en
el nmero anterior.
b) Como instrumentos autnomos, cuando alguno de los instrumentos de planeamiento a
que se refiere la letra anterior as lo prevea expresamente y remita a ellos. En este caso,
regirn para su formulacin las reglas del Plan remitente y para su tramitacin y aprobacin
las de los Planes Parciales de Ordenacin.
3. En cada Cabildo Insular se llevar un Registro Pblico de carcter administrativo, en
el que se inscribirn todos los bienes incluidos en los Catlogos de los Planes vigentes en la
isla. La inscripcin se efectuar de oficio una vez aprobados definitivamente los distintos
Planes o, en su caso, Catlogos, ello sin perjuicio de la inclusin de los correspondientes
inmuebles y espacios en el Registro de Bienes de Inters Cultural.
4. Los Cabildos Insulares anotarn en dicho Registro con carcter preventivo los bienes
catalogables que sean objeto de proteccin por los Planes o Catlogos en tramitacin, desde
el momento de la aprobacin inicial de stos, y aquellos otros que sean objeto de las
declaraciones reguladas por la legislacin reguladora del patrimonio histrico y artstico y de
los Espacios Naturales Protegidos, desde la incoacin de los respectivos procedimientos.
Seccin 5. Ordenanzas Municipales
Artculo 40. Ordenanzas Municipales de Edificacin y Urbanizacin.
1. Las Ordenanzas Municipales de Edificacin tendrn por objeto la regulacin de todos
los aspectos morfolgicos, incluidos los estticos, y cuantas otras condiciones, no
definitorias directamente de la edificabilidad y destino del suelo, sean exigibles para la
autorizacin de los actos de construccin y edificacin, incluidas las actividades susceptibles
de autorizacin en los inmuebles.
Debern ajustarse a las disposiciones relativas a la seguridad, salubridad, habitabilidad y
calidad de las construcciones y edificaciones y ser compatibles con los instrumentos de
planeamiento de ordenacin urbanstica y las medidas de proteccin del medio ambiente
urbano y el patrimonio arquitectnico e histrico-artstico.
2. Las Ordenanzas Municipales de Urbanizacin tienen por objeto la regulacin de todos
los aspectos relativos a la proyeccin, ejecucin material, recepcin y mantenimiento de las
obras y los servicios de urbanizacin. Incluirn igualmente los criterios morfolgicos y
estticos que deban respetarse en los proyectos.
Debern ajustarse a las disposiciones sectoriales reguladoras de los distintos servicios
pblicos y, en su caso, a las Normas e Instrucciones Tcnicas del Planeamiento Urbanstico.
3. Los instrumentos de planeamiento urbanstico no podrn establecer determinaciones
propias de las Ordenanzas Municipales de Edificacin y Urbanizacin, remitindose a las
mismas, de forma genrica o especfica.
4. Las Ordenanzas Municipales de Edificacin y Urbanizacin se aprobarn y
modificarn de acuerdo con la legislacin de rgimen local. El acuerdo municipal de
aprobacin, acompaado del texto ntegro de las Ordenanzas, deber comunicarse al
Cabildo Insular correspondiente y a la Consejera competente en materia de ordenacin
territorial y urbanstica, con carcter previo a su publicacin.
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en su tramitacin, al
se acomode a las
bsico municipal; y de
evaluacin estratgica
Artculo 43. Elaboracin y aprobacin de los planes parciales, planes especiales y estudios
de detalle.
1. Cualquier sujeto, pblico o privado, podr elaborar y proponer planes parciales, planes
especiales y estudios de detalle, en los trminos fijados por el plan general. En todo caso, su
redaccin material deber ser efectuada por los servicios tcnicos de la administracin
competente para su formulacin o por profesionales competentes en la materia.
2. Formulado el instrumento de planeamiento, se proceder a su aprobacin inicial por el
pleno de la corporacin local, sobre la base de los informes tcnicos y jurdicos de los
profesionales competentes en la materia o de los servicios tcnicos y jurdicos municipales.
Cuando se trate de un instrumento de iniciativa particular solo podr denegarse esta
aprobacin inicial por la corporacin por razones de legalidad.
Tras su aprobacin se someter a informacin pblica por el plazo fijado por la
legislacin sectorial aplicable o, en su defecto, un mximo de cuarenta y cinco das,
transcurridos los cuales se podr proseguir con su tramitacin. Los informes que no se
emitan dentro del plazo conferido podrn no ser tenidos en cuenta por la Administracin
competente para adoptar la aprobacin definitiva, salvo cuando los mismos adviertan de
cuestiones de legalidad, en cuyo caso deber pronunciarse expresamente sobre tales
aspectos. La falta de emisin de informes correctamente solicitados, incluso de los que
tengan carcter preceptivo y vinculante, no impedir la continuacin del procedimiento.
En el caso de los planes parciales y de los planes especiales se requerir con carcter
previo el informe preceptivo del rgano competente de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias sobre su adecuacin a las determinaciones
urbansticas y medioambientales del plan general municipal. Este informe deber ser emitido
en el plazo de dos meses a partir de su solicitud, transcurridos los cuales se entender que
es favorable.
Solo ser exigible el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada a los
planes parciales y a los planes especiales, con el alcance y contenido que proceda, cuando
se constate en el informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias que cumplen con las determinaciones ambientales del plan general que
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til del inmueble, sin que sea admisible el incremento de volumen o edificabilidad en contra
del nuevo planeamiento. Respecto al uso, admitir con carcter general las obras que
consistan en la mejora y actualizacin de las instalaciones para su adaptacin a nuevas
normas de funcionamiento de la actividad o el logro de una mayor eficiencia y un menor
impacto ambiental. No se admitirn cambios de uso que supongan una alteracin sustancial
del destino asignado por la nueva ordenacin del inmueble.
No obstante, el planeamiento deber definir, con carcter especfico, qu tipo de obras y
usos podrn admitirse en funcin de los parmetros de ordenacin pormenorizada que
motivan la disconformidad.
La demolicin de la instalacin, construccin o edificacin o el cese definitivo del uso
preexistente, conllevar la necesaria adecuacin del nuevo proyecto de edificacin,
instalacin o construccin o, en su caso, del nuevo uso, a la edificabilidad o uso del
planeamiento vigente en el momento de otorgamiento de la nueva licencia o autorizacin
administrativa habilitante de la obra o del uso.
En los casos en que la demolicin se debiera o fuera obligada por circunstancias
catastrficas o por rdenes de ejecucin para evitar situaciones de riesgos o dao o por
cualquier otra necesidad de inters general que no constituyan obligaciones de
restablecimiento de la realidad fsica alterada, se permitir la reconstruccin con la misma
edificabilidad del inmueble sustituido.
b) La situacin legal de fuera de ordenacin tendr el siguiente rgimen jurdico:
a) Las normas, en su caso, las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento Urbanstico y,
en el marco de unas y otras, el planeamiento de ordenacin definirn el contenido de la
situacin legal de fuera de ordenacin y, en particular, los actos constructivos y los usos de
que puedan ser susceptibles las correspondientes instalaciones, construcciones y
edificaciones.
b) En defecto de las normas y otras determinaciones del planeamiento previstas en el
prrafo anterior, se aplicarn a las instalaciones, construcciones y edificaciones en situacin
de fuera de ordenacin las siguientes reglas:
1. Con carcter general, y mientras se mantenga su disconformidad con la ordenacin,
slo podrn realizarse las obras de reparacin y conservacin que exija la estricta
conservacin de la habitabilidad o la utilizacin conforme al destino establecido. Salvo las
autorizadas con carcter excepcional conforme a la regla siguiente, cualesquiera otras obras
sern ilegales y nunca podrn dar lugar a incremento del valor de las expropiaciones.
2. Excepcionalmente podrn autorizarse obras parciales y circunstanciales de
consolidacin cuando no estuviera prevista la expropiacin o demolicin, segn proceda, en
un plazo de cinco aos, a partir de la fecha en que se pretenda realizarlas. Tampoco estas
obras podrn dar lugar a incremento del valor de la expropiacin.
c) Las instalaciones, construcciones y edificaciones que se encuentren en esta situacin
al derivar de infracciones urbansticas contra las que, por transcurso de los plazos
legalmente establecidos, no cabe reaccin administrativa o judicial de ningn tipo para instar
el restablecimiento de la legalidad, slo podrn realizar las obras de reparacin y
conservacin que sean absolutamente necesarias para mantener las condiciones de
habitabilidad mnimas, sin que en ningn caso tales obras supongan un incremento del valor
expropiatorio.
d) A los usos y actividades econmicas preexistentes que, careciendo de ttulo
administrativo habilitante previo, no fuesen legalizables al amparo del nuevo plan, se les
aplicar el rgimen disciplinario que proceda para restaurar el orden jurdico perturbado.
3. Cuando la situacin legal de fuera de ordenacin se deba a que la disconformidad con
la nueva ordenacin consista en la previsin de la implantacin de viales, espacios libres,
sistemas generales, dotaciones o, en general, usos o servicios pblicos, incluidos los
equipamientos pblicos, que requieran para su ejecucin el ejercicio de la potestad
expropiatoria, ser aplicable el rgimen previsto en el apartado 2 a) del presente artculo con
las siguientes matizaciones:
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a) Las obras admitidas con carcter general sern las precisas para el cumplimiento del
deber de conservacin de los inmuebles durante el periodo que reste hasta la expropiacin
segn la programacin que contemple el propio plan.
b) No se admitir ningn cambio de uso.
c) Las obras que sean permitidas no supondrn, en ningn caso, incremento de valor a
efectos expropiatorios.
d) No ser aplicable la reconstruccin excepcional prevista en el prrafo cuarto del
apartado 2 a) del presente artculo.
En este caso, tambin el planeamiento deber definir, con carcter especfico, que tipo
de obras podrn admitirse en funcin de las determinaciones de ordenacin aplicables.
4. Cuando las edificaciones, construcciones, instalaciones, usos y actividades se
encuentren incluidas en zonas de dominio pblico, servidumbres o proteccin, conforme la
regulacin sectorial especfica, ser de aplicacin adems el rgimen previsto expresamente
en la legislacin correspondiente.
5. En todo caso, respecto a las edificaciones en situacin legal de fuera de ordenacin,
que por su antigedad presenten valores etnogrficos, y se encuentren en situacin de ruina,
o que, por su estado, la rehabilitacin precisare de la previa demolicin en ms de un
cincuenta por ciento (50%) de sus elementos estructurales, y tales circunstancias se
acrediten en los correspondientes proyectos tcnicos, podrn obtener autorizacin para su
reconstruccin total o parcial, siempre que no estuviere expresamente prohibida, en cada
caso concreto, por el plan insular de ordenacin, por los planes territoriales de ordenacin o
por el planeamiento de los espacios naturales protegidos que resulte aplicable al mbito de
su emplazamiento. En cualquier caso, la reconstruccin deber garantizar el empleo de los
mismos materiales y el mantenimiento de la tipologa y la esttica propia de los valores
etnogrficos de la edificacin originaria.
Artculo 45. Revisin y modificacin de los instrumentos de ordenacin.
1. La alteracin del contenido de los instrumentos de ordenacin se producir mediante
su revisin o modificacin.
2. La revisin o modificacin de los instrumentos de ordenacin se llevar a cabo por el
mismo procedimiento establecido para su aprobacin y en los plazos y por las causas
establecidas en este Texto Refundido o en los mismos instrumentos. La modificacin no
requiere en ningn caso la elaboracin y tramitacin previas de avance de planeamiento.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, y cuando razones de urgencia o de
excepcional inters pblico exijan la adaptacin del planeamiento de ordenacin urbanstica
al de ordenacin de los recursos naturales y del territorio, el Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autnoma, mediante Decreto adoptado a propuesta del Consejero competente
en materia de ordenacin territorial y urbanstica e iniciativa, en su caso, de los Cabildos
Insulares, y previos el informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente
de Canarias y la audiencia de los Municipios afectados, podr establecer el deber de
proceder a la revisin o modificacin del planeamiento general u otros concretos planes
urbansticos, segn proceda, fijando a las entidades municipales correspondientes plazos
adecuados al efecto y para la adopcin de cuantas medidas sean pertinentes, incluidas las
de ndole presupuestaria. El transcurso de los plazos as fijados sin que se hubieran iniciado
los correspondientes procedimientos habilitar a la Consejera competente en materia de
ordenacin territorial y urbanstica para proceder a la revisin o modificacin omitida, en
sustitucin de los Municipios correspondientes por incumplimiento de sus deberes, conforme
a lo dispuesto en la legislacin de rgimen local y en los trminos que se determinen
reglamentariamente.
Artculo 46. Revisin y modificacin de los instrumentos de ordenacin: concepto,
procedencia y lmites.
1. Se entiende por revisin de un instrumento de ordenacin la reconsideracin de su
contenido por alguno de los siguientes motivos:
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TTULO II
Categorizacin, clasificacin y rgimen del suelo
CAPTULO I
Concepto y categoras de los espacios naturales
Artculo 48. Proteccin de Espacios Naturales y declaracin como tales.
1. Aquellos espacios del territorio terrestre o martimo de Canarias que contengan
elementos o sistemas naturales de especial inters o valor podrn ser declarados protegidos
de acuerdo con lo regulado en el presente Texto Refundido.
2. La valoracin de un espacio natural, a efectos de su consideracin como protegido,
tendr en cuenta uno o varios de los siguientes requisitos:
a) Desempear un papel importante en el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales de las islas, tales como la proteccin de los suelos, la recarga de los acuferos y
otros anlogos.
b) Constituir una muestra representativa de los principales sistemas naturales y de los
hbitat caractersticos, terrestres y marinos, del Archipilago.
c) Albergar poblaciones de animales o vegetales catalogados como especies
amenazadas, altas concentraciones de elementos endmicos o especies que en virtud de
convenios internacionales o disposiciones especficas requieran una proteccin especial.
d) Contribuir significativamente al mantenimiento de la biodiversidad del Archipilago
Canario.
e) Incluir zonas de importancia vital para determinadas fases de la biologa de las
especies animales, tales como reas de reproduccin y cra, refugio de especies migratorias
y anlogas.
f) Constituir un hbitat nico de endemismos canarios o donde se albergue la mayor
parte de sus efectivos poblacionales.
g) Albergar estructuras geomorfolgicas representativas de la geologa insular, en buen
estado de conservacin.
h) Conformar un paisaje rural o agreste de gran belleza o valor cultural, etnogrfico,
agrcola, histrico, arqueolgico, o que comprenda elementos singularizados y
caractersticos dentro del paisaje general.
i) Contener yacimientos paleontolgicos de inters cientfico.
j) Contener elementos naturales que destaquen por su rareza o singularidad o tengan
inters cientfico especial.
3. En funcin de los valores y bienes naturales que se protegen, los Espacios Naturales
Protegidos del Archipilago se integran en una Red en la que estarn representados los
hbitat naturales ms significativos y los principales centros de biodiversidad, con las
categoras siguientes:
a) Parques: Naturales y Rurales.
b) Reservas Naturales: Integrales y Especiales.
c) Monumentos Naturales.
d) Paisajes Protegidos.
e) Sitios de Inters Cientfico.
4. Los Parques Nacionales declarados por las Cortes Generales sobre el territorio
canario quedan incorporados a la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, sin
perjuicio de las competencias del Estado.
5. Los Parques son reas naturales amplias, poco transformadas por la explotacin u
ocupacin humanas que, en razn de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus
ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones
geomorfolgicas, poseen unos valores ecolgicos, estticos, educativos y cientficos cuya
conservacin merece una atencin preferente.
6. Se distinguen los siguientes tipos:
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usos y definirn su funcin social, delimitando el contenido del derecho de propiedad que
recaiga sobre tales bienes.
Artculo 57. Ejercicio de derechos y deberes.
Las facultades urbansticas del derecho de propiedad se ejercern siempre dentro de los
lmites y con el previo cumplimiento de los deberes establecidos en este Texto Refundido o,
en virtud de l, por el planeamiento con arreglo a la clasificacin, categorizacin y, en su
caso, calificacin urbanstica del suelo.
Artculo 58. Contenido urbanstico de la propiedad del suelo: derechos.
1. El contenido del derecho de propiedad del suelo y, en su caso, la edificacin tiene
siempre como lmites las determinaciones ambientales para la proteccin del suelo, el agua,
el aire, la flora y la fauna; y las medidas de proteccin de los Espacios Naturales Protegidos
y del patrimonio histrico de Canarias y cualquier otro que se determine por ley.
2. Forma parte del contenido urbanstico del derecho de propiedad del suelo el derecho a
usar, disfrutar y disponer de los terrenos conforme a la clasificacin, categorizacin y
calificacin de los mismos.
3. Es condicin para el ejercicio de los derechos de la propiedad del suelo el previo
cumplimiento de los deberes legales exigibles.
Artculo 59. Contenido urbanstico de la propiedad del suelo: deberes.
Formarn parte del contenido urbanstico del derecho de propiedad del suelo, sin
perjuicio del rgimen a que est sujeto por razn de su clasificacin y categorizacin, los
siguientes deberes:
a) Destinar el suelo al uso previsto por la ordenacin y conservar las construcciones e
instalaciones existentes, as como, en su caso, levantar las cargas impuestas por la
ordenacin urbanstica para el legtimo ejercicio de la facultades y derechos previstos en
este Texto Refundido.
b) Respetar los lmites que deriven de la legislacin aplicable en materia de unidad
mnima de cultivo o por razn de la colindancia con bienes que tengan la condicin de
dominio pblico, en los que estn establecidos obras o servicios pblicos o en cuyo vuelo o
subsuelo existan recursos naturales sujetos a explotacin regulada.
c) Cumplir lo preceptuado por los planes y programas sectoriales aprobados conforme a
la legislacin de aplicacin.
d) Permitir la realizacin por la Administracin pblica competente de los trabajos que
sean necesarios para realizar labores de control, conservacin o restauracin del medio y de
prevencin de la erosin, as como el deber de facilitar el acceso a los representantes de la
Administracin para desarrollar las funciones de conservacin e inspeccin.
e) Conservar en buenas condiciones de salubridad y ornato las construcciones o
instalaciones existentes para que cumplan siempre los requisitos mnimos exigibles para
autorizar su uso, procediendo, en su caso, a la rehabilitacin siempre que el importe de las
obras a realizar no supere el 50 por ciento del coste de nueva construccin con similares
caractersticas.
f) Solicitar y obtener las autorizaciones administrativas preceptivas y, en todo caso, la
licencia municipal con carcter previo a cualquier acto de transformacin o uso del suelo,
natural o construido, sin perjuicio de lo que se establezca en la legislacin sectorial que
resultare aplicable.
Artculo 60. Aprovechamiento urbanstico medio.
1. En los sectores de suelo urbanizable y en los mbitos de suelo urbano, el
planeamiento establecer los aprovechamientos urbansticos global y medio en funcin de
los usos, intensidades, tipologas edificatorias y circunstancias urbansticas de los terrenos
que no estn destinados a viales, zonas verdes y dems dotaciones.
2. El Plan General establecer un coeficiente que exprese el valor que atribuye a cada
uso y tipologa edificatoria en relacin con los dems. Tambin podr establecer un
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c) Previa determinacin del inters pblico o social del proyecto, resolver de forma
motivada su aprobacin, condicionada o no, o su denegacin, en su caso.
d) El plazo mximo para dictar la resolucin ser de cuatro meses desde la recepcin del
expediente, transcurridos los cuales sin resolucin expresa se entender aprobado el
proyecto de actuacin territorial, si el uso en el emplazamiento propuesto no est prohibido
por la legislacin ni por el planeamiento vigente aplicable. El promotor deber hacer constar
tales circunstancias en la solicitud de la preceptiva licencia municipal de las obras objeto del
proyecto, consignndose la positiva comprobacin en la licencia otorgada.
3. Como participacin de la administracin municipal en las plusvalas generadas, los
titulares del proyecto de actuacin territorial debern satisfacer en concepto de canon
urbanstico el cinco por ciento del valor de las obras e instalaciones autorizadas por el
proyecto de actuacin territorial, con destino al patrimonio municipal del suelo, todo ello sin
perjuicio del devengo de las correspondientes tasas e impuestos derivados del otorgamiento
de la licencia y la materializacin de la construccin.
Artculo 62 quinquies. Calificacin territorial.
1. La calificacin territorial es un acto administrativo del cabildo insular de cada isla,
preceptivo con carcter general y previo al trmite de licencia municipal de un proyecto de
construccin o uso objetivo del suelo, no prohibido expresamente por el planeamiento para
un concreto terreno clasificado como rstico. No ser necesaria la calificacin territorial, sin
embargo, cuando el proyecto de construccin o uso objetivo del suelo se localice en un suelo
rstico de asentamiento rural o agrcola, siempre que el planeamiento haya establecido para
aquellos su ordenacin pormenorizada, o se trate de permitir usos o el mantenimiento y
adecuacin de infraestructuras propias de la actividad agropecuaria.
2. El otorgamiento de la calificacin territorial requiere un expediente iniciado por
solicitud de los interesados ante el cabildo, incluyendo documentacin que acredite la
identidad del promotor, la titularidad de derecho subjetivo suficiente sobre el terreno
correspondiente, la justificacin de la viabilidad y caractersticas del acto de
aprovechamiento del suelo pretendido y el anlisis de su impacto en el entorno y la
evaluacin ecolgica o ambiental cuando proceda segn se establezca reglamentariamente.
3. Recibida la solicitud y comprobada, en principio, la idoneidad de los documentos
presentados y la compatibilidad o no de la actuacin con el planeamiento, el cabildo lo
notificar al interesado a los efectos procedentes. En el caso favorable el cabildo proceder,
simultneamente, a los actos de instruccin del expediente, de requerimiento de los informes
sectoriales preceptivos y pertinentes y, en el caso de que precise el trmite de declaracin
de impacto ambiental a su sometimiento a un trmite de informacin por plazo de un mes de
conformidad a lo previsto en el ttulo II de este texto refundido.
4. El plazo mximo para resolver ser de cinco meses si el expediente requiere
informacin pblica, y en otro caso de tres meses a partir de la entrada de la documentacin
en el registro del cabildo insular correspondiente, o desde la subsanacin de las deficiencias
de la aportada, si la administracin hubiera practicado requerimiento al efecto dentro de los
quince das siguientes a su presentacin.
5. Transcurridos los plazos mximos sin resolucin expresa, se entender otorgada la
calificacin territorial, si el uso en el emplazamiento propuesto no est prohibido en la
legislacin ni en el planeamiento aplicable.
Obtenida la calificacin territorial por silencio, el promotor deber hacer constar
expresamente en la solicitud de la preceptiva licencia municipal su ajuste con la ordenacin
aplicable, debiendo consignarse por el ayuntamiento la positiva comprobacin de tales
extremos en la licencia.
En el caso de que la licencia se obtenga por silencio, el particular deber comunicar el
inicio de las obras en los trminos regulados reglamentariamente, acreditando su ajuste a la
ordenacin aplicable mediante certificacin urbanstica municipal o certificacin emitida por
tcnico facultativo competente.
6. Cuando el proyecto presentado, por su financiacin, localizacin o actividad, est
sujeto a evaluacin de impacto, conforme establezca la legislacin especfica, el contenido
de la previa declaracin de impacto se integrar en la calificacin territorial.
7. La calificacin territorial caducar:
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7. En el suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se refiere la
letra b) del artculo 55 anterior se podrn implantar redes y lneas elctricas, hidrulicas y de
comunicaciones, sin necesidad de previa calificacin territorial, siempre que no exista
prohibicin expresa en el plan insular de ordenacin o en el planeamiento de los espacios
naturales protegidos que resulten aplicables al mbito donde se pretende ubicar la
instalacin. La ejecucin de estas redes y lneas se sujetar a la evaluacin ambiental que
resulte procedente y, en su caso, deber obtener la pertinente licencia municipal.
El mismo rgimen ser aplicable a las estaciones elctricas de transformacin,
compactas prefabricadas, o las que se ejecuten soterradamente, y las de telecomunicacin
de pequea entidad, con exclusin de las torres o centros repetidores de comunicacin, as
como a los depsitos hidrulicos para abastecimiento pblico de hasta 4.000 m3, de
construccin soterrada, que no excedan de 1 metro de altura medido desde la cota natural
del terreno.
8. En suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se refiere la
letra b) del artculo 55 anterior se podr autorizar la instalacin de plantas de generacin de
energa fotovoltaica, elica, o cualquier otra proveniente de fuentes endgenas renovables,
siempre que no exista prohibicin expresa en el plan insular de ordenacin, o en el
planeamiento de los espacios naturales protegidos que resulten aplicables al mbito donde
se pretenda ubicar la instalacin.
En todo caso, las instalaciones autorizables debern respetar los siguientes requisitos:
a) la potencia mxima ser de 1,5 MW (1.500 kW);
b) el terreno ocupado por la instalacin no podr exceder del diez por ciento de la
superficie total de la explotacin ni del quince por ciento de la superficie realmente cultivada.
A estos efectos, no se computarn la superficie del cultivo en invernadero, ni la ocupada por
otras construcciones ni las instalaciones de energa renovable instaladas sobre ellos, en su
caso;
c) la autorizacin exigir la correspondiente calificacin territorial. No se requerir la
declaracin de impacto ambiental en los supuestos de instalaciones con potencia inferior a
600 kW;
d) en caso de abandono permanente o por un perodo superior a dos aos de los cultivos
que posibilitan el otorgamiento de la autorizacin, la misma quedar sin efecto, previa la
correspondiente declaracin administrativa.
La extincin de la autorizacin de la instalacin, conllevar la obligacin del propietario
de la finca de llevar a cabo el desmontaje de la instalacin y la reposicin del terreno a su
estado originario.
9. En el suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se refiere la
letra b) del artculo 55 anterior se podrn implantar infraestructuras, equipamientos y
dotaciones docentes, educativas y sanitarias, as como las sociosanitarias cuando estas
ltimas sean de promocin pblica; siempre que no exista prohibicin expresa en el plan
insular de ordenacin o en el planeamiento de los espacios naturales protegidos que
resulten de aplicacin al mbito donde se pretende ubicar la instalacin.
El proyecto deber contar con la previa autorizacin del Gobierno, previo informe del
cabildo, que ponderar para su otorgamiento la oportunidad o necesidad de su ubicacin en
suelo rstico, o la singular cualificacin de la oferta educativa, sanitaria o sociosanitaria
propuesta, la amplitud de las instalaciones deportivas, sanitarias o asistenciales del proyecto
y la existencia de los valores educativos y ambientales como ejes de su programa y
contenido educativo, y, en su caso, el inters general de atender tal necesidad. Solo podr
autorizarse el proyecto si se resuelve, previa o simultneamente a su ejecucin, la
accesibilidad y la conexin a las redes de suministros y servicios.
A estas dotaciones, equipamientos e infraestructuras docentes, educativas, sanitarias y
sociosanitarias no les resultarn de aplicacin lo dispuesto en la seccin 5. del captulo II
del ttulo I del texto refundido sobre proyectos y calificaciones territoriales, y no se podr
alterar la clasificacin del suelo sobre el que se asientan ni computar los terrenos como
suelo urbano para modificar la clasificacin de los fundos y parcelas de su entorno.
Se deber obtener la preceptiva autorizacin del Gobierno de Canarias prevista en el
presente apartado con anterioridad a la solicitud de la licencia municipal de construccin
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d) No exceder de una planta con carcter general ni de dos en los asentamientos rurales
existentes, medidos en cada punto del terreno que ocupen.
e) No emplazarse en terrenos cuya pendiente natural supere el 50 por ciento.
3. No podr realizarse ni autorizarse en ninguna de las categoras de suelo rstico,
adems de los usos y actividades prohibidos por los instrumentos de ordenacin, los actos
que comporten riesgo para la integridad de cualquiera de los valores objeto de proteccin.
Artculo 66. Usos, actividades y construcciones autorizables.
1. En suelo rstico, los usos, actividades y construcciones permisibles sern los de
carcter agrcola, ganadero, forestal, extractivo y de infraestructuras. Excepcionalmente
podrn permitirse los usos industriales, residenciales, tursticos y de equipamiento y
servicios que se integren en actuaciones de inters general.
2. En los usos, actividades y construcciones a que se refiere el nmero anterior, se
entendern siempre incluidos los de carcter accesorio o complementario que sean
necesarios de acuerdo con la legislacin sectorial que sea de aplicacin.
3. Reglamentariamente se precisarn las condiciones urbansticas de los diferentes usos
y actividades, as como de sus construcciones e instalaciones, y se definirn los requisitos
sustantivos y documentales que debern cumplir, en cada caso, los proyectos tcnicos y los
estudios de impacto territorial exigibles para su viabilidad.
4. Los usos agrcola, ganadero y forestal, que se regularn, en su caso, por la legislacin
especfica, comprendern las actividades, construcciones e instalaciones necesarias para
las explotaciones de tal carcter y debern guardar proporcin con su extensin y
caractersticas, quedando vinculadas a dichas explotaciones.
5. El uso extractivo comprender las construcciones e instalaciones estrictamente
indispensables para la investigacin y obtencin de recursos minerales o hidrolgicos.
6. El uso de infraestructuras comprender las actividades, construcciones e
instalaciones, de carcter temporal o permanente, necesarias para la ejecucin y el
mantenimiento de obras y la prestacin de servicios relacionados con el transporte de
vehculos, aguas, energa u otros, las telecomunicaciones, la depuracin y potabilizacin, el
tratamiento de residuos u otros anlogos que se precisen reglamentariamente.
7. El uso residencial comprender las construcciones e instalaciones fijas, mviles o
desmontables destinadas a vivienda unifamiliar, que debern cumplir los siguientes
requisitos:
a) Situarse en terrenos calificados como asentamientos rurales o agrcolas, salvo las
excepciones que se establezcan reglamentariamente para posibilitar la adecuada vigilancia
en los Espacios Naturales Protegidos o de instalaciones legitimadas mediante Proyectos de
Actuacin Territorial.
Cuando se trate de viviendas situadas en asentamientos agrcolas, estar directamente
vinculadas a las correspondientes explotaciones agrcolas efectivas. Su primera ocupacin
slo ser posible previa acreditacin de la puesta en explotacin agrcola de los
correspondientes terrenos o de la acreditacin del mantenimiento de la actividad agraria de
la finca.
b) Constituir la finca que les otorgue soporte, una unidad apta para la edificacin,
quedando en su integridad vinculada legalmente a la vivienda autorizada.
8. Adems, con carcter general y en las condiciones determinadas reglamentariamente
y precisadas por el planeamiento, sern posibles los siguientes actos:
a) La rehabilitacin para su conservacin, o la reconstruccin en los trminos y
condiciones previstos en el nmero 5 del artculo 44-bis de este texto refundido, incluso con
destino residencial, de edificios de valor etnogrfico o arquitectnico, aun cuando se
encontraren en situacin de fuera de ordenacin, pudiendo excepcionalmente incluir obras
de ampliacin indispensables para el cumplimiento de las condiciones de habitabilidad. La
autorizacin de los trabajos requerir la prestacin de garanta por importe del quince por
ciento del coste total de las obras previstas.
b) La reconstruccin, mediante Proyecto de Actuacin Territorial, de edificios en
situacin de fuera de ordenacin que resulten afectados por una obra pblica.
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b) Los dems derechos y deberes establecidos por este Texto Refundido segn su
categora.
Artculo 69. Rgimen jurdico del suelo urbanizable no sectorizado.
1. La clasificacin de un suelo como urbanizable no sectorizado, por s sola, no habilita
para su urbanizacin, cuya legitimacin requerir la previa comprobacin de su adecuacin a
los intereses de carcter supramunicipal afectados en cada caso. A tal fin, requerir de
informe favorable del Cabildo Insular correspondiente. La ejecucin de la urbanizacin
requerir, adems, del cumplimiento o realizacin de los siguientes trmites o actos:
a) Delimitacin del sector y establecimiento de las determinaciones de ordenacin
estructural que permitan una incorporacin coherente en el planeamiento vigente.
b) Desarrollo de la ordenacin pormenorizada de la totalidad del sector.
c) Delimitacin de las unidades de actuacin pertinentes, fijando, en su caso, el sistema
de ejecucin de cada una de ellas.
d) Aquellos otros exigibles por los planes medioambientales, territoriales o urbansticos.
2. Los propietarios de suelos urbanizables no sectorizados tendrn el derecho de
consulta no vinculante sobre los siguientes extremos:
a) Condiciones exigibles para la sectorizacin de los terrenos de su propiedad.
b) Criterios y previsiones de los instrumentos de ordenacin urbanstica que resultaren
aplicables.
c) Obras que, en su caso, hubieran de acometer a su costa para la conexin de la
actuacin que pretendan ejecutar con los sistemas generales.
d) Adecuacin al planeamiento territorial vigente y en particular al insular.
e) Adecuacin a la legislacin sectorial vigente.
La consulta se deber responder en el plazo de tres meses, cuyo transcurso permitir
entenderla evacuada en sentido negativo.
3. La categora de suelo urbanizable diferido no habilita por s sola la transformacin
mediante la urbanizacin, cuya legitimacin requerir ser acreditada por nueva apreciacin
de la sostenibilidad del desarrollo urbanstico municipal. La reclasificacin de este suelo a
urbanizable sectorizado para uso principal residencial, industrial o terciario no estratgicos:
a) Deber producirse mediante modificacin del planeamiento general, si ya estuviera
aprobada la totalidad del planeamiento de desarrollo del suelo previamente clasificado como
urbanizable sectorizado para los usos previstos en el suelo a clasificar, o revisin en los
restantes casos.
b) Requerir, asimismo, la tramitacin simultnea del Plan Parcial, que establezca su
ordenacin pormenorizada.
Artculo 70. Rgimen jurdico del suelo urbanizable no ordenado.
1. Los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbanizable no ordenado,
adems de los derechos reconocidos con carcter general en el artculo 68 de este Texto
Refundido, tendrn derecho a que por el rgano competente se determine su ordenacin
pormenorizada, pudiendo formular e instar a la tramitacin y aprobacin del pertinente Plan
Parcial sobre el sector correspondiente, salvo cuando ste tenga asignado un sistema de
ejecucin pblica. El ejercicio de este derecho se acomodar al procedimiento establecido
en el artculo 103 del presente Texto Refundido.
2. Slo podrn autorizarse en este tipo de suelo las obras siguientes:
a) Las que correspondan a sistemas generales.
b) Las de carcter provisional a que se refiere el artculo 61.
Artculo 71. Rgimen jurdico del suelo urbanizable ordenado.
1. El establecimiento para el suelo urbanizable de su ordenacin pormenorizada
determina:
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ocupacin, siempre que el importe de las obras a realizar no supere el 50 por ciento del valor
de una construccin de nueva planta, con similares caractersticas.
Seccin 4. Suelo urbano
Artculo 72. Rgimen jurdico del suelo urbano no consolidado.
1. Los propietarios de suelo urbano no consolidado tendrn, previo cumplimiento de los
deberes legales exigibles, los siguientes derechos:
a) Derecho a la ejecucin, en los trminos precisados reglamentariamente, de las obras
de urbanizacin en su caso precisas, salvo que deban realizarse directamente por la
Administracin actuante o la ejecucin deba producirse en rgimen de actuacin
urbanizadora. En este ltimo caso, tendrn los derechos a que se refiere el artculo 71.2.b)
de este Texto Refundido.
b) Derecho a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del
planeamiento con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo.
c) Derecho al aprovechamiento urbanstico resultante de la aplicacin, a la superficie de
sus respectivas fincas originarias o iniciales, del 90 por ciento del aprovechamiento
urbanstico medio del mbito correspondiente.
d) Derecho a edificar, materializando el aprovechamiento urbanstico que corresponda al
suelo, de acuerdo con los instrumentos de gestin de la correspondiente unidad de
actuacin.
e) Derecho a destinar la edificacin realizada a los usos autorizados por la ordenacin
urbanstica, desarrollando en ella las correspondientes actividades.
2. Los propietarios de suelo urbano no consolidado tendrn los siguientes deberes:
a) Ceder obligatoria y gratuitamente al Ayuntamiento el suelo necesario, de acuerdo con
la ordenacin urbanstica, para los viales, parques y jardines, zonas deportivas y de recreo y
expansin pblicos, dotaciones culturales y docentes y los precisos para la instalacin y el
funcionamiento de los restantes servicios pblicos previstos.
b) Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecucin de los sistemas
generales que el planeamiento general, en su caso, incluya en el mbito correspondiente.
c) Ceder obligatoria y gratuitamente al Ayuntamiento, en parcelas urbanizadas, y en
concepto de participacin de la comunidad en las plusvalas, la superficie de suelo precisa
para la materializacin del 10 por ciento del aprovechamiento urbanstico del mbito
correspondiente. En los supuestos previstos en este Texto Refundido, esta cesin podr
sustituirse por el abono en dinero al Ayuntamiento de una cantidad que, en ningn caso,
ser inferior al valor de mercado.
d) Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del
planeamiento con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo.
e) Solicitar y obtener las autorizaciones administrativas preceptivas y, en todo caso, la
licencia municipal con carcter previo a cualquier acto de transformacin o uso del suelo,
natural o construido.
f) Costear y, en su caso, ejecutar la urbanizacin.
g) Edificar en las condiciones fijadas por la ordenacin urbanstica, una vez el suelo
tenga la condicin de solar o, en su caso, con carcter simultneo a las obras de
urbanizacin an pendientes.
h) Usar la edificacin en los trminos establecidos en el planeamiento urbanstico o en la
legislacin especfica.
Reglamentariamente podrn graduarse los deberes de los propietarios de suelo urbano
no consolidado por la urbanizacin, cuando las caractersticas y la escasa entidad del mbito
en el que estn incluidos sus terrenos dificulten o impidan la materializacin de las
operaciones de cesin y equidistribucin.
3. El desarrollo de la actividad de ejecucin requerir la delimitacin de unidades de
actuacin, con aplicacin del rgimen propio de la ejecucin de stas previsto en el Ttulo III
de este Texto Refundido.
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a) Los que tengan unas dimensiones inferiores o iguales a las determinadas como
mnimas en el planeamiento, salvo que se adquieran simultneamente con la finalidad de
agruparlos y formar una nueva finca con las dimensiones mnimas exigibles.
b) Los de dimensiones inferiores al doble de las requeridas como mnimas, salvo que el
exceso sobre stas se agrupe en el mismo acto a terrenos colindantes.
c) Los que tengan asignada una edificabilidad en funcin de la superficie, cuando se
materialice toda la correspondiente a sta.
d) Los vinculados o afectados legalmente a las construcciones o edificaciones
autorizadas sobre ellos.
2. Los Notarios y Registradores de la Propiedad exigirn, para autorizar e inscribir,
respectivamente, escrituras de divisin de terrenos, que se acredite el otorgamiento de la
licencia o la declaracin municipal de su innecesariedad, que los primeros debern
testimoniar en el documento.
Artculo 83. Rgimen de las parcelaciones urbansticas.
1. No se podrn efectuar parcelaciones urbansticas en suelo urbano y urbanizable
mientras no cuenten con la correspondiente ordenacin pormenorizada.
2. En suelo rstico quedarn prohibidas las parcelaciones urbansticas, salvo en los
terrenos adscritos a la categora de asentamientos.
Artculo 84. Reparcelacin urbanstica.
1. Se entiende por reparcelacin la agrupacin de fincas comprendidas en el mbito de
una unidad de actuacin para su nueva divisin ajustada al planeamiento, con adjudicacin
de las nuevas resultantes, constitutivas urbansticamente de parcelas o solares, a los que
deban ser beneficiarios en proporcin a sus respectivos derechos.
2. La reparcelacin puede tener cualquiera de los siguientes objetos:
a) La regularizacin de las fincas existentes.
b) La localizacin del aprovechamiento urbanstico en suelo apto para la edificacin
conforme al planeamiento.
c) La adjudicacin al Ayuntamiento de los terrenos de cesin obligatoria y gratuita y, en
su caso, de fincas resultantes constitutivas de parcelas o solares.
d) La adjudicacin de fincas resultantes, constitutivas de parcelas o solares, a
intervinientes en la ejecucin del planeamiento en la correspondiente unidad de actuacin y
en funcin de su participacin en la misma de acuerdo con el sistema de ejecucin aplicado.
e) La adjudicacin de fincas resultantes, constitutivas de parcelas o solares, a
propietarios de suelo destinado a un sistema general incluido o adscrito a la unidad de
actuacin de que se trate.
f) La sustitucin en el patrimonio de los propietarios, en su caso forzosa y en funcin de
los derechos de stos, de las fincas iniciales por fincas resultantes de la ejecucin,
constitutivas de parcelas o solares.
3. La adjudicacin de fincas para la sustitucin a que se refiere la letra f) del nmero
anterior se producir, con arreglo a los criterios empleados para la reparcelacin, en
cualquiera de los siguientes trminos:
a) La superficie precisa para servir de soporte al entero aprovechamiento urbanstico a
que tenga derecho el propietario, quedando aqulla afecta al pago de los costes de
urbanizacin.
b) La superficie precisa para servir de soporte a la parte del aprovechamiento urbanstico
correspondiente al propietario que reste una vez deducida la correspondiente al valor de los
costes de urbanizacin.
4. La delimitacin de la unidad de actuacin coloca los terrenos en situacin de
reparcelacin, con prohibicin de otorgamiento de licencias de parcelacin y edificacin
hasta la firmeza en va administrativa de la operacin reparcelatoria. La reparcelacin podr
llevarse a cabo de forma voluntaria o forzosa.
5. Reglamentariamente se determinar:
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En particular, podrn crear sociedades segn la normativa mercantil vigente para alguno
de los fines siguientes:
a) Redaccin, gestin y ejecucin del planeamiento.
b) Consultora y asistencia tcnica.
c) Prestacin de servicios.
d) Actividad urbanizadora, ejecucin de equipamientos, gestin y explotacin de las
obras resultantes.
En ningn caso podrn las sociedades a que se refiere el prrafo anterior proceder
directamente a la ejecucin material de las obras.
2. Para el desarrollo cooperativo de la actividad de ejecucin y conforme a la misma
legislacin a que se refiere el nmero anterior, las Administraciones Pblicas podrn,
adems:
a) Constituir consorcios, transfirindoles competencias.
b) Delegar competencias propias en otras Administraciones, organismos de ellas
dependientes o entidades por ellas fundadas o controladas.
c) Utilizar rganos de otras Administraciones o de los organismos dependientes o
adscritos a ellas para la realizacin de tareas precisas para el ejercicio de competencias
propias.
d) Encomendar directamente la realizacin de las tareas mencionadas en el nmero 1 y,
en general, las materiales, tcnicas o de gestin a sociedades creadas por ellas mismas o
cualesquiera de las otras Administraciones mencionadas en dicho nmero.
3. Las Administraciones pblicas y sus organismos dependientes o adscritos, los
consorcios y las entidades mercantiles creadas por aqullas o cualesquiera de stos podrn
suscribir convenios, con fines de colaboracin, en los trminos autorizados por la legislacin
de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y de rgimen local.
Artculo 93. Consorcios.
1. Cuando la gestin de un convenio de los que se trata en el apartado 3 del artculo
anterior haga necesario crear una organizacin comn, sta podr adoptar la forma de
consorcio dotado de personalidad jurdica propia.
2. Los consorcios, que slo podrn tener por objeto funciones y actividades que no
excedan de la capacidad de las Administraciones consorciadas, se regularn
especficamente por sus Estatutos, que determinarn los fines del mismo, as como las
particularidades de su rgimen orgnico, funcional y financiero.
3. A los consorcios podrn incorporarse personas privadas, cuando ello sea necesario
para el cumplimiento de sus fines y previa suscripcin de un convenio en el que se
especifiquen las bases de su participacin.
4. La aprobacin de los estatutos del consorcio determinar la atribucin a ste de las
competencias administrativas, pertenecientes a las Administraciones consorciadas, que en
dichos estatutos se especifiquen. En ningn caso podr atribuirse a los consorcios la
competencia para establecer o determinar tributos, ni la potestad expropiatoria, si bien puede
encomendarse la gestin de las expropiaciones que ellos mismos acuerden.
5. Para la gestin de los servicios que les sean encomendados, los consorcios podrn
crear entidades mercantiles de capital ntegramente pblico y mixto.
6. La creacin de los consorcios y sus estatutos se publicar, para su eficacia, en el
Boletn Oficial de Canarias o de la Provincia respectiva, segn proceda.
CAPTULO II
Disposiciones generales sobre la ejecucin en unidades de actuacin
Artculo 94. Caractersticas y requisitos de las unidades de actuacin.
Las caractersticas y requisitos de las unidades de actuacin se fijarn
reglamentariamente, garantizando el cumplimiento de los deberes legales y la distribucin
equitativa de los beneficios y cargas derivadas de la ordenacin.
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Artculo 118. Forma de gestin del sistema y las reglas bsicas de la misma.
1. En el sistema de ejecucin empresarial la gestin de la actividad podr ser realizada:
a) Directamente por la persona fsica o jurdica a la que se haya atribuido la ejecucin.
b) A travs de sociedad mercantil constituida al efecto y en cuyo capital debern poder
participar los propietarios de suelo que lo deseen.
2. La gestin del sistema deber ajustarse en todo caso a las siguientes reglas:
a) El establecimiento del sistema determinar la iniciacin del procedimiento
expropiatorio respecto de los bienes de los propietarios que no acepten la oferta de compra
ni se incorporen al sistema, en su caso, mediante participacin en la sociedad mercantil
constituida para la gestin de ste.
b) La persona responsable de la ejecucin estar habilitada para incorporar a la gestin
por l asumida, en cualquier momento y en las condiciones que libremente pacten entre s, a
todos o algunos de los propietarios de suelo, previa solicitud a la Administracin actuante de
la liberacin del bien o bienes sujetos a expropiacin y resolucin favorable de aqulla. Los
pactos as establecidos tendrn naturaleza jurdico-privada, producirn los efectos de la
reparcelacin y no alterarn las condiciones del convenio urbanstico por el que se rija la
ejecucin.
c) Cuando algunos de los propietarios de terrenos incluidos en la unidad de actuacin,
mbito o sector, o todos ellos, rechacen expresa o tcitamente las ofertas de compra y de
incorporacin al proceso urbanizador, el adjudicatario estar habilitado para optar entre:
1) Solicitar del Ayuntamiento el levantamiento de un acta en la que conste, al menos: el
lugar y fecha de su otorgamiento, la Administracin actuante, la situacin registral de los
terrenos afectados y su titular inscrito, su superficie, el aprovechamiento urbanstico que les
corresponde y las parcelas o solares edificables resultantes donde se har efectivo.
El acta, que se har constar en el Registro de la Propiedad mediante nota al margen de
la ltima inscripcin de dominio de las fincas correspondientes, servir a la persona
responsable de la ejecucin como ttulo ejecutivo habilitante para ocupar los terrenos
afectados y producir los efectos de la reparcelacin. Hasta tanto se adjudique a los
propietarios las parcelas o solares edificables resultantes de la urbanizacin, aquella
persona actuar como fiduciaria con poder para enajenar las parcelas.
2) Fundar una entidad urbanstica de tenencia de bienes de duracin limitada, que se
regir en todo lo no dispuesto por este Texto Refundido y sus normas de desarrollo por la
legislacin reguladora de las sociedades de responsabilidad limitada y que tendr
personalidad jurdica desde la inscripcin de la escritura pblica de constitucin en la que
consten el acuerdo de creacin y los estatutos sociales en el registro administrativo de
entidades urbansticas.
Todos los propietarios de terrenos incluidos en la unidad de actuacin no incorporados
an al sistema debern suscribir el capital social de la entidad mediante la aportacin de los
terrenos y bienes de que sean titulares. A tal efecto, la Administracin actuante, a instancia
de la persona responsable de la ejecucin, levantar acta comprensiva de los terrenos y
bienes aportados por cada socio, su situacin registral y su titular inscrito, su superficie, el
aprovechamiento urbanstico que les corresponde y las parcelas o solares edificables
resultantes en las que se har efectivo, as como del nmero de ttulos representativos del
capital de la entidad que correspondan a cada socio, en proporcin al aprovechamiento de
que sea titular. Dicha acta se integrar en la escritura de constitucin de la sociedad, se har
constar en el Registro de la Propiedad mediante nota al margen de la ltima inscripcin de
dominio de las fincas correspondientes y constituir ttulo ejecutivo habilitante para la
ocupacin por la entidad de los terrenos afectados y producir los efectos de la
reparcelacin. Cuando alguno de los propietarios afectados no concurra al acto de
constitucin de la entidad, se le aplicar lo previsto en la letra a) anterior a efectos de la
determinacin de las parcelas o solares edificables resultantes que proceda adjudicarle.
La entidad a que se refiere el prrafo anterior tendr por objeto la mera tenencia de los
terrenos y bienes correspondientes. Su administracin corresponder en todo caso y hasta
su disolucin a la persona fsica o jurdica responsable de la ejecucin, que actuar como
fiduciaria con poder para enajenar las parcelas propiedad de la entidad en los trminos de la
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letra d) siguiente y ser responsable de su gestin ante los socios en los trminos prescritos
en la legislacin mercantil, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o penal en que
pudiera incurrir. Concluido el proceso urbanizador, la entidad ser liquidada y disuelta,
mediante la adjudicacin a cada socio de las parcelas o solares edificables resultantes que
le correspondan. Proceder igualmente la disolucin de la sociedad en los supuestos de
cambio o sustitucin del sistema de ejecucin.
3) Abonar el justiprecio como beneficiario de la expropiacin.
d) En cualquiera de los supuestos de los apartados 1) y 2) de la letra c) anterior, la
persona responsable de la ejecucin, para poder proceder a enajenar terrenos de la unidad
de actuacin que no sean de su propiedad o constituir garantas reales sobre ellos, precisar
la autorizacin previa de la Administracin actuante. Cuando, concluido el proceso de
urbanizacin, no otorgue las escrituras de propiedad de las parcelas o solares edificables
resultantes en favor de los propietarios correspondientes, la Administracin actuante podr
sustituirle.
Artculo 119. Convenio urbanstico de ejecucin empresarial.
1. El establecimiento del sistema de ejecucin empresarial requerir la aprobacin y
suscripcin de convenio urbanstico de ejecucin empresarial, formalizado en escritura
pblica.
2. El convenio urbanstico tendr carcter jurdico-administrativo y tendr por objeto el
establecimiento de los trminos y las condiciones de la gestin y la ejecucin del
planeamiento capaz de legitimar esta ltima, respetando en todo caso las reglas legales
bsicas de aquella gestin fijadas en el artculo anterior.
3. La aprobacin de los convenios con motivo del establecimiento del sistema:
a) Slo podr denegarse por razones de legalidad.
b) Determinar la vinculacin a los mismos del Ayuntamiento.
c) Quedar condicionada, en todo caso, a la efectiva prestacin de las garantas
ofrecidas para asegurar la ejecucin.
4. Los convenios urbansticos de ejecucin empresarial debern contener, en todo caso:
a) Las bases de la actuacin, incluyendo la programacin temporal de la urbanizacin y,
en su caso, la edificacin.
b) Los estatutos y el acuerdo de creacin de la sociedad mercantil a que se refiere la
letra b) del nmero 1 del artculo anterior, cuando proceda.
c) Las garantas ofrecidas para asegurar la correcta ejecucin de la actuacin, que no
podrn ser inferiores al 15 por ciento del valor del importe total previsto para las obras de
urbanizacin. Las garantas podrn consistir en la afectacin real de fincas originarias al
cumplimiento de los deberes y obligaciones derivados del sistema.
d) El procedimiento de liquidacin final de la actuacin.
e) La forma de conservacin de la urbanizacin, una vez ejecutada.
f) Las previsiones y los compromisos sobre la edificacin.
g) En su caso, los compromisos complementarios voluntariamente asumidos.
5. Reglamentariamente se precisar el contenido documental de los convenios
urbansticos de ejecucin empresarial.
CAPTULO IV
Sistemas de ejecucin pblica
Seccin 1. Sistema de cooperacin
Artculo 120. Caractersticas del sistema de ejecucin.
1. En el sistema de cooperacin los propietarios aportarn el suelo de cesin obligatoria
y gratuita, soportarn la ocupacin de cualesquiera otros terrenos necesarios para la
ejecucin de las obras de urbanizacin y otorgarn a la Administracin municipal la
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Artculo 138.
generales.
su
de
al
lo
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CAPTULO VI
Restantes formas de ejecucin
Seccin 1. Ejecucin en reas de gestin integrada
Artculo 140. reas de gestin integrada.
1. El planeamiento de los recursos naturales, territorial y urbanstico podr delimitar
reas donde se haya de realizar una gestin integrada de todos sus recursos, buscando el
equilibrio entre su conservacin y las diversas actividades que en ellas tengan lugar. Los
planes de ordenacin debern establecer objetivos para estas reas, que tiendan a
conseguir un uso sostenible.
2. La delimitacin de estas reas se realizar con independencia de las diferentes clases
de suelo que pudieran existir en su mbito y comportar la coordinacin e integracin de las
acciones de las administraciones pblicas afectadas.
Artculo 141. Efectos de la delimitacin de reas de gestin integrada.
La delimitacin de reas de gestin integrada producir los siguientes efectos:
a) La constitucin de los Ayuntamientos y los Cabildos en la obligacin legal de adoptar
todas las medidas precisas para la organizacin consorcial de la gestin del rea de que se
trate.
b) La obligacin de la Administracin de la Comunidad, el Cabildo Insular
correspondiente y el o los Ayuntamientos de cooperar entre s y de coordinar el ejercicio de
sus competencias al servicio de la consecucin de los objetivos fijados para el rea de que
se trate.
c) La afectacin, en todo caso, a los objetivos del rea correspondiente del 20 por ciento
de la recaudacin anual de la totalidad de los tributos locales o autonmicos que graven las
actividades econmicas radicadas o desarrolladas en el mbito de que se trate.
d) La habilitacin para el establecimiento y la recaudacin, incluso por la organizacin
consorcial del rea, de tasas o precios pblicos por la prestacin de servicios y la utilizacin
tanto de los bienes que hayan sido aportados a aqulla o estn adscritos o sean
administrados por ella, como de las infraestructuras y los equipamientos y los servicios por la
misma construidos.
e) El sometimiento de todas las transmisiones de la propiedad en el rea
correspondiente y en favor de la organizacin consorcial a los derechos de tanteo y retracto
regulados en este Texto Refundido por el plazo mximo de tres meses y un ao,
respectivamente.
Artculo 142.
integrada.
b) Expropiacin.
c) Ocupacin directa.
3. Cuando las obras pblicas sean de urbanizacin, la administracin pblica actuante
podr imponer contribuciones especiales a los titulares de suelo beneficiados especialmente
por aqullas.
CAPTULO VII
Ejecucin de obras de edificacin
Artculo 146. Edificacin de parcelas y solares.
La ejecucin del planeamiento de ordenacin tendr lugar mediante la directa
realizacin, en las correspondientes parcelas o solares, de las obras de edificacin precisas
para la materializacin del aprovechamiento objetivo previsto por aqul, cuando dicha
ejecucin no deba tener lugar en unidades de actuacin delimitadas a tal fin y a travs de los
pertinentes sistemas definidos en este Texto Refundido.
Cuando la ejecucin del planeamiento se realice mediante unidades de actuacin, la
edificacin tendr lugar en los trminos del sistema de ejecucin establecido y, en todo caso,
una vez concluidas y recibidas o garantizadas las obras de urbanizacin.
Artculo 147. Presupuestos de la edificacin.
1. La edificacin de parcelas y solares requiere:
a) El establecimiento de la ordenacin pormenorizada del suelo y el cumplimiento de los
deberes legales de la propiedad de ste, en todo caso.
b) La previa ejecucin de las obras de urbanizacin o, en su caso, el cumplimiento de los
requisitos exigibles, conforme a este Texto Refundido, para simultanear aqullas y las de
edificacin.
2. La edificacin de parcelas slo ser posible con simultnea ejecucin o afianzamiento
de las obras de urbanizacin que resten an para transformar aqullas en solares.
Artculo 148. Ejecucin de la edificacin mediante sustitucin del propietario y expropiacin
por incumplimiento de la funcin social del suelo.
1. Transcurrido un ao desde la aprobacin de la ordenacin pormenorizada que legitime
la ejecucin en suelo urbano o la recepcin de la urbanizacin en suelo urbanizable, el
Ayuntamiento podr delimitar reas en las que los terrenos queden sujetos al rgimen de
ejecucin de la edificacin mediante sustitucin e, incluso, al de expropiacin.
Excepcionalmente, la referida delimitacin podr alcanzar en suelo urbano a los solares
cuyo destino principal sea el uso turstico, cuando el suelo que permita tal uso sea muy
escaso.
2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento administrativo aplicable, que en
todo caso garantizar los requisitos de transparencia y publicidad y audiencia a los
interesados, sin que pueda establecerse un plazo superior a dos meses entre la solicitud de
la declaracin de la sustitucin de ejecucin y la resolucin expresa municipal.
Artculo 149. Concurso para la sustitucin del propietario a efectos de edificacin.
1. La sustitucin del propietario se realizar por concurso pblico convocado dentro del
mes siguiente a la declaracin de ejecucin por sustitucin.
Transcurrido este ltimo plazo sin que el anuncio haya tenido lugar, quedar la
declaracin de la situacin de ejecucin por sustitucin sin efecto alguno por ministerio de la
Ley y sin necesidad de trmite o requisito alguno, no pudiendo la Administracin volver a
declarar dicha situacin dentro de los dos aos siguientes, salvo por cambio de las
circunstancias que tenga reflejo en la ordenacin urbanstica de aplicacin.
2. La convocatoria del concurso deber expresar las condiciones pertinentes, entre las
que habrn de figurar, en todo caso y como mnimo, las siguientes:
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CAPTULO VIII
Conservacin de obras y edificaciones
Seccin 1. Obras de urbanizacin
Artculo 151. Deber de conservacin de las obras de urbanizacin.
1. La conservacin de las obras de urbanizacin, incluyendo el mantenimiento de las
dotaciones y los servicios pblicos, corresponde al Ayuntamiento.
2. En las obras de urbanizacin realizadas por personas privadas o como consecuencia
de una actuacin seguida conforme a un sistema de ejecucin privada, el deber previsto en
el nmero anterior comenzar desde el momento de la recepcin por el Ayuntamiento de las
correspondientes obras, salvo lo dispuesto en el nmero siguiente.
3. La conservacin de las obras de urbanizacin corresponde a los propietarios de
solares, agrupados legalmente en entidad urbanstica de conservacin, en los mismos
trminos dispuestos en el nmero 1 para el Ayuntamiento y con independencia de que las
obras sean o no de primera ejecucin, en los siguientes supuestos:
a) Cuando haya sido asumida voluntariamente por cualquier procedimiento.
b) Cuando los solares estn comprendidos en unidades de actuacin o mbitos
delimitados a este solo efecto para los que el planeamiento de ordenacin urbanstica as lo
disponga.
4. Las entidades urbansticas de conservacin son entidades de Derecho pblico, de
adscripcin obligatoria, con personalidad y capacidad jurdicas propias para el cumplimiento
de sus fines, que adquieren personalidad jurdica desde su inscripcin en el registro
administrativo correspondiente, previa aprobacin de sus estatutos por la Comisin de
Gobierno del Ayuntamiento o, donde no exista, del Alcalde. Podrn solicitar de la
Administracin la va de apremio para la exigencia de las cuotas de conservacin que
corresponda satisfacer a los propietarios.
La participacin de los propietarios en los gastos de conservacin se determinar:
a) Con arreglo a la que les haya correspondido en el sistema de ejecucin de la unidad
de actuacin correspondiente.
b) En otro caso, conforme a la que les est asignada en la comunidad de propietarios, si
se ha constituido una en rgimen de propiedad horizontal.
c) En su defecto, a tenor de lo que dispongan los estatutos de la entidad urbanstica de
conservacin.
Artculo 152. Recepcin de las obras de urbanizacin.
1. La recepcin de las obras de urbanizacin corresponder siempre al Ayuntamiento, de
oficio o a instancia de la persona responsable de la ejecucin, conservacin y entrega de
dichas obras.
2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para la recepcin.
Las recepciones se documentarn mediante el otorgamiento de acta, cuya certificacin
administrativa se remitir al Registro de la Propiedad a los efectos de la prctica de las
inscripciones procedentes conforme a la legislacin hipotecaria.
3. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes de obra susceptibles de ser
ejecutadas por fases que puedan ser entregadas al uso o servicio pblicos, segn lo
establecido en el correspondiente instrumento de planeamiento.
Seccin 2. Deberes de conservacin de las edificaciones, de las superficies de
cultivo limtrofes con las superficies forestales arboladas y declaraciones de
ruina.
Artculo 153. Deberes de conservacin y rehabilitacin.
1. Los propietarios de terrenos, construcciones y edificios tienen el deber de mantenerlos
en condiciones de seguridad, salubridad, ornato pblico y decoro, con sujecin a las normas
sectoriales que les sean de aplicacin, realizando los trabajos y obras precisos para
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Administracin actuante, bien por no ser objeto del deber legal de cesin obligatoria y
gratuita, bien por existir, en todo caso, necesidad urgente de anticipar su adquisicin.
A los efectos de la expropiacin, se considerarn incluidos en estos terrenos los
colindantes que fueran imprescindibles para realizar las obras o establecer los servicios
pblicos previstos en el planeamiento o que resulten especialmente beneficiados por tales
obras o servicios.
b) Para la constitucin o dotacin, conforme a este Texto Refundido, de los patrimonios
pblicos de suelo.
c) Por la declaracin, definitiva en va administrativa, del incumplimiento de los deberes
legales urbansticos del propietario, cuando la declaracin est motivada por:
1) Inobservancia de los plazos fijados para la formulacin del planeamiento o la
ejecucin total de ste o de alguna de las fases en que aqulla haya quedado dividida.
2) La inobservancia de los deberes de conservacin y mantenimiento de los inmuebles
legalmente exigibles.
d) Por la inadecuacin de los inmuebles a las condiciones mnimas de salubridad y
habitabilidad legalmente establecidas.
e) Por la declaracin o catalogacin administrativas formales, conforme a la legislacin
urbanstica o la sectorial aplicable, del valor cultural, histrico-artstico o medioambiental de
terrenos o edificios que los haga merecedores de su preservacin o especial proteccin.
f) Para la obtencin de terrenos destinados en el planeamiento a la construccin de
viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica, as como a usos declarados de
inters social.
2. La delimitacin de la unidad de actuacin o de las zonas o reas en los supuestos
previstos en las letras a) y f) y la aprobacin del catlogo o de la medida de preservacin o
proteccin en los contemplados en la letra e) del nmero anterior, as como de la relacin y
descripcin concretas e individualizadas, con indicacin de sus titulares de los bienes y
derechos objeto de expropiacin en todos los restantes incluidos en dicho nmero,
determinan la declaracin de la necesidad de ocupacin y el inicio de los correspondientes
expedientes expropiatorios.
Artculo 160. Ocupacin: requisitos en caso de urgencia.
1. Cuando se aplique el procedimiento de tasacin conjunta, la ocupacin de los bienes y
derechos afectados se realizar en la forma prescrita por este Texto Refundido.
2. Cuando se siga el procedimiento de tasacin individualizada, la declaracin de
urgencia en la ocupacin en la legislacin general de expropiacin forzosa deber
acompaarse de memoria justificativa de las razones particulares que motiven la urgencia.
3. El acta de ocupacin y el acta de pago del importe del justiprecio fijado por la
Administracin en la aprobacin definitiva del proyecto, o, en su caso, el resguardo del
correspondiente depsito, sern ttulo bastante para la inscripcin de los bienes objeto de la
expropiacin en el Registro de la Propiedad, a favor del expropiante o del beneficiario de la
expropiacin.
Artculo 161. Fijacin definitiva en va administrativa del justiprecio.
En caso de discrepancia de los propietarios y restantes titulares de derechos con la hoja
de aprecio formulada por la Administracin expropiante, la fijacin definitiva en va
administrativa del justo precio corresponder a la Comisin de Valoraciones de Canarias.
Artculo 162. Avenencia.
1. Durante la tramitacin del procedimiento expropiatorio y antes del acto por el que se
fije definitivamente en va administrativa el justo precio, la Administracin actuante y los
titulares de los bienes y los derechos objeto de aquel procedimiento podrn determinar dicho
justo precio por mutuo acuerdo, de conformidad con la legislacin general aplicable.
2. El pago del justiprecio de los bienes y derechos expropiados podr efectuarse, previo
acuerdo con los afectados, mediante adjudicacin de parcelas resultantes de la propia
actuacin o de cualesquiera otras de las que sea titular la Administracin actuante o, en su
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CAPTULO II
Licencias urbansticas
Artculo 166. Actos sujetos a licencia urbanstica.
1. Estn sujetos a previa licencia urbanstica, sin perjuicio de las dems autorizaciones
que sean procedentes con arreglo a la legislacin sectorial aplicable, los actos de
construccin y edificacin y de uso del suelo y, en particular, los siguientes:
a) Las parcelaciones, segregaciones, modificaciones o cualesquiera otros actos de
divisin de fincas o predios en cualquier clase de suelo, no incluidas en proyectos de
compensacin o reparcelacin.
b) Las obras de construccin, edificacin e implantacin de instalaciones de toda clase
de nueva planta.
c) Las obras de ampliacin de construcciones, edificaciones e instalaciones de toda
clase existentes.
d) Las obras de modificacin o reforma que afecten a la estructura o al aspecto exterior
de las construcciones, las edificaciones y las instalaciones de toda clase.
e) Las obras que modifiquen la disposicin interior de las edificaciones, cualquiera que
sea su uso. Asimismo, la modificacin del nmero de sus unidades funcionales susceptibles
de uso independiente.
f) Las obras y los usos que hayan de realizarse con carcter provisional.
g) La demolicin de las construcciones, salvo en los casos declarados de ruina
inminente.
h) (Suprimida)
i) La modificacin del uso de las edificaciones e instalaciones.
j) Los movimientos de tierra y las obras de desmonte y explanacin en cualquier clase de
suelo y los trabajos de abancalamiento y sorriba para la preparacin de parcelas de cultivos,
sin que las operaciones para labores agrcolas tengan tal consideracin.
k) La extraccin de ridos y la explotacin de canteras.
l) La acumulacin de vertidos y el depsito de materiales ajenos a las caractersticas
propias del paisaje natural que contribuyan al deterioro o degradacin del mismo.
m) Los cerramientos de fincas, muros y vallados.
n) La apertura de caminos, as como su modificacin o pavimentacin.
) La ubicacin provisional o permanente de edificaciones y construcciones
prefabricadas e instalaciones similares.
o) La instalacin de invernaderos y de cortavientos.
p) La tala o poda de masas arbreas, de vegetacin arbustiva o de rboles aislados que,
por sus caractersticas, puedan afectar al paisaje o estn protegidos por la legislacin
sectorial correspondiente.
q) La colocacin de carteles y vallas de propaganda visibles desde la va pblica.
r) Las construcciones e instalaciones que afecten al subsuelo.
s) La instalacin de tendidos elctricos, telefnicos u otros similares y la colocacin de
antenas de cualquier clase.
t) La construccin de presas, balsas, obras de defensa y correccin de cauces pblicos,
vas pblicas o privadas, puertos de abrigo, diques de proteccin y defensa del litoral,
accesos a playas, bahas y radas y, en general, cualquier tipo de obras o usos que afecten a
la configuracin del territorio.
u) Los actos de construccin y edificacin en los puertos, aeropuertos y estaciones
destinadas al transporte terrestre, as como en sus zonas de servicio.
v) Los dems actos que sealen los instrumentos de planeamiento de ordenacin de
recursos naturales, territorial o urbanstico.
2. Estn tambin sujetos a previa licencia urbanstica los actos de construccin,
edificacin y uso del suelo que realicen los particulares en terrenos de dominio pblico, sin
perjuicio de las autorizaciones o concesiones que otorgue el ente titular de dicho dominio.
3. No estn sujetas a previa licencia las obras que sean objeto de rdenes de ejecucin.
4. Cuando los actos de construccin, edificacin y uso del suelo sean promovidos por el
Ayuntamiento en su propio trmino municipal, el acuerdo municipal que los autorice o
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apruebe estar sujeto a los mismos requisitos y producir los mismos efectos que la licencia
urbanstica a los efectos de este Texto Refundido, sin perjuicio de lo dispuesto en la
legislacin de rgimen local.
5. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de otorgamiento de las licencias
urbansticas, debindose contemplar los siguientes actos de instruccin:
a) Los informes tcnico y jurdico de los servicios municipales sobre la conformidad del
acto pretendido con la ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica
aplicable.
b) El plazo mximo para la resolucin expresa ser de tres meses, a contar desde la
presentacin en forma de la correspondiente solicitud.
c) Transcurrido el plazo mximo para resolver expresamente, podr entenderse, a todos
los efectos otorgada la licencia interesada. El comienzo de cualesquiera obras o usos al
amparo de sta requerir, en todo caso, comunicacin previa al Ayuntamiento con al menos
diez das de antelacin.
6. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo licencias
urbansticas en contra de la ordenacin de los recursos naturales, territorial, urbanstica o
sectorial aplicables.
7. Los acuerdos de concesin de licencias que contengan autorizacin relativa a
establecimientos alojativos tursticos sern notificados al Cabildo Insular correspondiente, en
el plazo de quince das siguientes a la fecha del acuerdo.
8. En el mbito de la gestin de las licencias urbansticas y dems medios de
intervencin en materia urbanstica, incluidas las comunicaciones previas y declaraciones
responsables, la Administracin competente en cada caso podr autorizar y convenir la
intervencin de las entidades colaboradoras, de carcter pblico o privado, en funciones de
verificacin y control imparcial de los distintos requisitos exigidos, sin que en ningn caso
afecten a las actividades que impliquen ejercicio de autoridad reservadas a los funcionarios
pblicos.
Artculo 166 bis. Declaracin responsable.
La primera utilizacin y ocupacin de edificaciones e instalaciones en general debern
ser precedidas por una declaracin responsable presentada por el titular del derecho en el
ayuntamiento correspondiente, que deber adjuntar un certificado de finalizacin de obra
firmado por tcnico competente, en el que se acredite la adecuacin de la actividad o
instalacin al proyecto presentado conforme a la normativa urbanstica, ordenanzas
municipales, a la legislacin sectorial aplicable y, en particular, cuando se trate de viviendas,
a la adecuacin de las condiciones de habitabilidad establecidas para el proyecto edificatorio
en el informe tcnico previsto en el artculo 166.5 de este texto refundido, segn se
establezca reglamentariamente.
Artculo 167. Actos promovidos por las Administraciones Pblicas.
1. Los actos relacionados en el artculo 166 de este Texto Refundido, promovidos por
rganos de las Administraciones Pblicas o entidades de derecho pblico que administren
bienes de aqullas, estarn igualmente sujetos a licencia urbanstica previa, salvo en los
casos expresamente exceptuados en el nmero siguiente o por la legislacin sectorial
aplicable.
2. No estn sujetos a licencia urbanstica los actos de construccin, edificacin y uso del
suelo incluidos en los proyectos de obras y servicios pblicos de la Administracin de la
Comunidad Autnoma y los Cabildos Insulares previstos en el nmero 1 del artculo 11.
3. La resolucin del procedimiento de cooperacin interadministrativa previsto en el
artculo 11 legitimar por s misma la ejecucin de los actos de construccin, edificacin y
uso del suelo incluidos en los proyectos de obras y servicios pblicos a que se refiere la letra
b) del nmero 1 del artculo 11.
4. Los proyectos de construccin, edificacin y uso del suelo contemplados en la letra c)
del nmero 1 del artculo 11 sern sometidos a consulta del Ayuntamiento correspondiente
por plazo adecuado en funcin de las caractersticas del proyecto de que se trate y nunca
inferior a un mes; adems y simultneamente, se recabar informe del referido Ayuntamiento
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3. Las personas jurdicas sern responsables de las infracciones cometidas por sus
rganos o agentes y asumirn el coste de las medidas de restablecimiento del orden jurdico
perturbado y de las indemnizaciones por daos y perjuicios a terceros a que haya lugar.
4. Si en el procedimiento sancionador aparecieran como presuntos responsables
titulares o miembros de rganos, autoridades o funcionarios municipales, insulares o
autonmicos, se deducir testimonio suficiente de las actuaciones y se remitir para
instruccin y resolucin del pertinente procedimiento:
a) Al Consejero competente en materia de Ordenacin del Territorio, cuando se trate de
autoridades o titulares o miembros de rganos de un Ayuntamiento o Cabildo Insular.
b) Al Alcalde o Presidente del Cabildo Insular, cuando se trate de funcionarios
municipales o insulares.
c) Al Director Ejecutivo de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural, cuando
se trate de funcionarios de dicha Agencia.
d) Al Consejero competente por razn de la materia, cuando se trate del Director
Ejecutivo de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural.
e) Al Consejero competente o al Consejo de Gobierno, cuando se trate de titulares o
miembros de rganos de la Administracin de la Comunidad y de funcionarios de sta o de
Consejeros, respectivamente.
La responsabilidad administrativa, incluso de carcter patrimonial, podr exigirse a los
titulares o miembros de rganos aun cuando despus de la iniciacin del procedimiento
cesaren en sus cargos.
Seccin 3. Competencia y procedimiento
Artculo 190. Competencia para incoar, instruir y resolver.
1. La competencia para incoar, instruir y resolver los procedimientos sancionadores
corresponder:
a) Al ayuntamiento, por infracciones contra la ordenacin urbanstica y territorial, en
suelo urbano, urbanizable y de asentamiento.
b) Al cabildo insular, por las infracciones en materia de proteccin del medio ambiente y
gestin y conservacin de espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000, tipificadas
en los artculos 217 y 224 de este texto refundido.
c) A la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural: 1) Por infracciones
comprendidas en las letras a) y b) cuando tengan carcter de graves o muy graves y se
produjese inactividad del ayuntamiento o del cabildo por el transcurso de quince das desde
el requerimiento al efecto realizado por la agencia para la incoacin, instruccin o resolucin
del correspondiente procedimiento, o no se ordene y, en su caso, no se ejecuten, las
medidas de restablecimiento del orden jurdico infringido. 2) Por infracciones contra la
ordenacin urbanstica y territorial, en suelo rstico fuera de asentamiento. 3) En todo caso,
por las infracciones tipificadas en el artculo 213 de este texto refundido cuando las mismas
afecten o se produzcan en suelos situados en los parques nacionales. 4) Por las dems
infracciones tipificadas en este texto refundido no atribuidas expresamente a las entidades
locales.
2. Cuando en un mismo supuesto concurran presuntas infracciones de la competencia
municipal o insular y de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural, la
competencia corresponder a esta ltima.
3. Contra las resoluciones sancionadoras de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano
y Natural que pongan fin a los procedimientos se podr interponer recurso de alzada: 1) Ante
el consejero del Gobierno competente por razn de la materia cuando su importe sea inferior
a 300.000 euros. 2) Ante el Consejo de Gobierno, cuando su importe sea igual o superior a
300.000 euros.
Artculo 191. Principios del procedimiento sancionador.
1. El procedimiento sancionador en materia de ordenacin del territorio, urbanismo y
proteccin del medio natural se desarrollar en los trminos previstos por la legislacin
bsica estatal en materia de procedimiento sancionador, as como por las determinaciones
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TTULO VII
Disposiciones organizativas, proteccin de espacios y rgimen jurdico
CAPTULO I
Organizacin al servicio de las polticas medioambiental, de gobierno del
territorio y de proteccin de los espacios naturales
Artculo 225. Consejo Asesor del Medio Ambiente y Ordenacin Territorial.
1. El Consejo Asesor del Medio Ambiente y Ordenacin Territorial de Canarias es un
rgano de propuesta, asesoramiento y consulta.
2. Son funciones del Consejo Asesor:
a) Emitir informes y elevar propuestas de actuacin en las materias de poltica
medioambiental y ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica.
b) Proponer medidas que incentiven la participacin ciudadana en las tareas
medioambientales y de ordenacin territorial.
c) Conocer los proyectos normativos con incidencia en estas materias.
d) La formulacin de propuestas y sugerencias en materia de ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica.
e) Realizar labores de seguimiento y evaluacin de las polticas medioambientales y de
ordenacin del territorio.
f) Impulsar la coordinacin entre la iniciativa pblica y la privada.
3. Reglamentariamente se determinarn la composicin y organizacin de este Consejo,
en el que estarn representados, junto a miembros designados por las diferentes
Administraciones Pblicas Canarias, los siguientes sectores:
a) Organizaciones empresariales.
b) Organizaciones sindicales.
c) Asociaciones de defensa del medio ambiente.
d) Asociaciones de vecinos.
e) Organizaciones agrarias.
f) Asociaciones de cazadores.
g) Colegios profesionales.
h) Universidades canarias.
Tngase en cuenta que el Consejo Asesor del Medio Ambiente y Ordenacin Territorial de
Canarias se suprime, quedando todas sus funciones atribuidas al Foro de Desarrollo Sostenible,
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c) El Director Ejecutivo que, tendr carcter profesional, ser nombrado y cesado por el
Consejo de Gobierno de la Comunidad, oda la Asamblea. Le corresponder la
representacin ordinaria de la Agencia, la direccin de todos los servicios de sta y la
jefatura de su personal, a cuyos efectos dispondr de las facultades que se establezcan
reglamentariamente.
4. En lo no previsto en este Texto Refundido y en las normas que la desarrollen o se
dicten en virtud de la misma, ni en la legislacin sobre rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas, la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural se regir
por sus estatutos, que se aprobarn por Decreto del Consejo de Gobierno de la Comunidad,
a propuesta de la Asamblea.
Artculo 230. Patronatos Insulares de Espacios Naturales Protegidos.
1. Al objeto de colaborar en la gestin de los Espacios Naturales Protegidos, se crea en
cada isla un Patronato, rgano colegiado adscrito a efectos administrativos al respectivo
Cabildo Insular.
2. Dentro de su mbito territorial, son funciones de los Patronatos Insulares de Espacios
Naturales Protegidos las siguientes:
a) Velar por el cumplimiento de la normativa, ordenacin y planeamiento de los Espacios
Naturales Protegidos.
b) Promover cuantas gestiones considere oportunas en favor de los espacios protegidos.
c) Ser odo en la tramitacin de los instrumentos de planeamiento de los Espacios
Naturales Protegidos, de acuerdo con lo previsto en el presente Texto Refundido.
d) Informar los programas anuales de trabajo a realizar en el mbito de los espacios
naturales protegidos.
e) Informar los proyectos y propuestas de obras y trabajos que se pretenda ejecutar, no
contenidos en los instrumentos de planeamiento o en los Programas Anuales de Trabajo.
f) Ser informado de la ejecucin de las obras y trabajos a que se refieren los apartados
anteriores.
g) Informar los proyectos de actuacin y subvenciones a realizar en las reas de
Influencia Socioeconmica, de acuerdo con los criterios de prioridad previstos en este Texto
Refundido.
h) Aprobar su Memoria Anual de Actividades y Resultados, proponiendo las medidas que
considere necesarias para corregir disfunciones o mejorar la gestin.
i) Ser odo en el nombramiento de los Directores Conservadores de los Parques
Naturales y Reservas.
j) Las dems competencias que les atribuye el presente Texto Refundido.
Artculo 231. Composicin de los Patronatos Insulares.
1. La composicin de los Patronatos Insulares ser la siguiente:
a) Tres representantes del Gobierno de Canarias.
b) Tres representantes del respectivo Cabildo Insular.
c) Dos representantes de municipios de la respectiva isla en cuyo mbito territorial
existan Parques Naturales o Rurales.
d) Un representante de cada una de las Universidades Canarias.
e) Un representante de las asociaciones que tengan por objeto la conservacin de la
naturaleza.
2. El Presidente del Patronato ser el Presidente del respectivo Cabildo Insular o
Consejero en quien delegue.
3. Asimismo, por invitacin del Presidente, a las reuniones del Patronato podrn asistir
representantes de municipios que teniendo un inters legtimo en un asunto concreto no se
hallen representados como miembros del Patronato, as como aquellas personas, entidades
o colectivos que teniendo un inters legtimo no se hallen representados como miembros del
Patronato.
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c) Por el Pleno del Cabildo Insular y del Ayuntamiento, cuando se hayan suscrito
inicialmente en nombre o representacin del Cabildo y del Municipio, respectivamente.
d) Por el mximo rgano colegiado de la organizacin pblica de que se trate, cuando
hayan sido suscritos inicialmente en nombre de la misma.
El convenio deber firmarse dentro de los quince das siguientes a la notificacin de la
aprobacin del texto definitivo a la persona o personas interesadas, privadas o pblicas.
Transcurrido dicho plazo sin que tal firma haya tenido lugar, se entender que renuncian a
aqul.
4. Los convenios se perfeccionan y obligan desde su firma, en su caso tras la aprobacin
de su texto definitivo en la forma dispuesta en el nmero anterior.
Artculo 238. Publicidad de los convenios.
1. En las Consejeras competentes en materia de ordenacin territorial y urbanstica,
medio ambiente y conservacin de la naturaleza y en todos los Cabildos Insulares y los
Ayuntamientos existir un registro y un archivo administrativo de convenios administrativos
urbansticos, en los que se anotarn stos y se custodiar un ejemplar completo de su texto
definitivo y, en su caso, de la documentacin anexa al mismo.
2. El ejemplar custodiado en los archivos a que se refiere el nmero anterior dar fe, a
todos los efectos legales, del contenido de los convenios.
3. Cualquier ciudadano tiene derecho a consultar los registros y los archivos a que se
refiere este artculo, as como a obtener, abonando el precio del servicio, certificaciones y
copias de las anotaciones practicadas y de los documentos custodiados en los mismos.
Artculo 239. Naturaleza de los convenios.
Los convenios regulados en este Captulo tendrn a todos los efectos carcter jurdico
administrativo.
CAPTULO V
Rgimen jurdico
Seccin 1. Rgimen de los Espacios Naturales Protegidos
Artculo 240. Normas de declaracin de los Espacios Naturales Protegidos.
1. Los Parques Naturales, Parques Rurales, Reservas Naturales Integrales y Reservas
Naturales Especiales se declararn por Ley del Parlamento de Canarias.
2. La declaracin de Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos se realizar por
Decreto del Gobierno de Canarias, previo trmite de informacin pblica y audiencia de los
municipios afectados y con informe previo del Patronato Insular de Espacios Naturales
Protegidos.
3. La declaracin de los Sitios de Inters Cientfico se realizar por Decreto del Gobierno
de Canarias, previo informe del respectivo Patronato Insular de Espacios Naturales
Protegidos.
4. Las normas de declaracin de los Espacios Naturales Protegidos determinarn los
presupuestos que la justifican e incluirn necesariamente la descripcin literal de los lmites
de los mismos, adems de su sealamiento cartogrfico, sin perjuicio de los dems aspectos
previstos en el presente Texto Refundido.
5. La declaracin de Reservas Naturales Especiales, Sitios de Inters Cientfico y, en su
caso, de Paisajes Protegidos precisar la especie, comunidad o elemento natural objeto de
la proteccin.
Artculo 241. Rgimen cautelar.
1. Durante la tramitacin de la declaracin de un Espacio Natural Protegido no podrn
realizarse actos que supongan una transformacin sensible de la realidad fsica y biolgica
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que pueda llegar a hacer imposible o dificultar de forma importante la consecucin de los
objetivos de dicha declaracin.
2. Iniciado por Orden de la Consejera competente en materia de medio ambiente el
procedimiento de declaracin y hasta que se produzca su aprobacin definitiva, no podr
otorgarse ninguna autorizacin, proyecto de actuacin territorial, calificacin territorial,
licencia o concesin que, en el espacio natural protegido, habilite para la realizacin de actos
de transformacin de la realidad fsica y biolgica, sin informe favorable de la referida
Consejera. Este informe slo podr ser negativo cuando en el acto pretendido concurra
alguna de las circunstancias a que se refiere el nmero anterior.
Artculo 242. Descalificacin.
1. La descalificacin de zonas que forman parte de un Espacio Natural Protegido slo
podr hacerse por norma de rango equivalente o superior a la de su declaracin, y de
acuerdo con el procedimiento previsto en este captulo para la declaracin.
2. Cuando la descalificacin sea competencia del Gobierno, slo podr realizarse si
hubieran desaparecido las causas que motivaron la proteccin y stas no fueran
susceptibles de recuperacin o restauracin, y siempre que la concurrencia de tal
circunstancia no tenga como origen la alteracin intencionada de aquellas causas.
3. Se prohbe la descalificacin de Espacios Naturales Protegidos que hubieren
resultado devastados por incendios forestales.
Artculo 243. Sealizacin.
1. En los Espacios Naturales Protegidos y sus lmites se instalarn seales informativas
que tendrn una base uniforme para todos los Espacios Naturales Protegidos de la
Comunidad Autnoma.
2. Los terrenos incluidos en el mbito territorial de un Espacio Natural Protegido estarn
sujetos a servidumbre forzosa de instalacin de seales informativas. La servidumbre de
instalacin de las seales lleva aparejada la obligacin de los predios sirvientes de dar paso
y permitir la realizacin de los trabajos necesarios para su colocacin, conservacin y
renovacin.
3. Los modelos de seales se aprobarn por Orden de la Consejera competente en
materia de medio ambiente.
Artculo 244. Zonas Perifricas de Proteccin.
1. Las normas de declaracin de los Espacios Naturales Protegidos podrn establecer
Zonas Perifricas de Proteccin, destinadas a evitar impactos ecolgicos o paisajsticos
negativos procedentes del exterior.
2. En aquellos Monumentos Naturales que sean subterrneos, la Zona Perifrica de
Proteccin se establecer, en su caso, sobre su proyeccin vertical en la superficie y otras
reas que les afecten.
Artculo 245. reas de Sensibilidad Ecolgica.
(Derogado).
Artculo 246. Inters social a efectos expropiatorios.
1. La declaracin de una de las categoras de proteccin de un Espacio Natural, adems
de la utilidad pblica prevista en la legislacin bsica estatal, lleva implcita la de su inters
social a efectos expropiatorios.
2. En caso de expropiacin, del justiprecio correspondiente se deducir, en su caso, la
cuanta equivalente al coste de restauracin derivado del deterioro del Espacio Natural
Protegido que sea consecuencia de la comisin de una infraccin por sus titulares.
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Disposiciones transitorias
Primera. Rgimen urbanstico del suelo.
1. Desde la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias
sern de inmediata aplicacin, cualquiera que sea el planeamiento de ordenacin y, en su
caso, el instrumento de gestin de Espacios Naturales Protegidos que est en vigor, los
Ttulos II, III y VI de este Texto Refundido.
2. A los efectos de la aplicacin de los Ttulos II y III de dicho Texto Refundido:
a) Las unidades de actuacin o ejecucin ya delimitadas se entender que lo han sido
como las unidades de actuacin previstas en este Texto Refundido y se permitir la
delimitacin de nuevas unidades que renan las caractersticas de stas por el
procedimiento establecido en la legislacin anteriormente vigente.
b) Hasta tanto se produzca la adaptacin de los planes que continen en vigor, los
aprovechamientos urbansticos fijados en trminos de aprovechamiento tipo se entendern
asignados en los de aprovechamiento medio.
En los supuestos de previsin de excesos sobre el aprovechamiento medio para la
satisfaccin de los derechos de propietarios cuyo suelo haya sido destinado a sistemas
generales, se mantendr dicho exceso hasta la siguiente revisin del planeamiento general
correspondiente y ser posible la ocupacin directa de dicho suelo contra certificacin, en los
trminos previstos en este Texto Refundido, del aprovechamiento que corresponda al
propietario afectado y el sector y unidad de ejecucin.
3. Se exceptan de lo dispuesto en los dos nmeros anteriores los planes urbansticos
de desarrollo de los planes generales municipales de ordenacin que, al tiempo de entrada
en vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias, se encontraran
materialmente en curso de ejecucin y as se acreditara ante el correspondiente
Ayuntamiento dentro del mes siguiente a dicha entrada en vigor mediante presentacin de
informe tcnico facultativo superior, protocolizado notarialmente por el promotor o
responsable de la ejecucin, acreditativo de la situacin de sta en cada una de las unidades
de actuacin, con precisin de las obras ya realizadas, las que estuvieran en curso y las
pendientes de realizacin en ellas. Dentro de los dos meses siguientes a la presentacin de
la documentacin anterior, el Alcalde, previa comprobacin de la realidad por los pertinentes
servicios tcnicos, resolver tener o no por acreditada la situacin de en curso de ejecucin
y publicar su resolucin en el Boletn Oficial de la Provincia. En el caso de no producirse
resolucin expresa dentro de plazo se entender dicha situacin acreditada a todos los
efectos y sin ulteriores trmites.
Los planes cuya situacin en curso de ejecucin quedara acreditada podrn continuar
ejecutndose, hasta la total conclusin de las obras dentro del o de los plazos en ellos
previstos o, en su defecto, en el de tres aos, conforme a sus propias previsiones y la
legislacin derogada por la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias.
Segunda. Conservacin y adaptacin de los planes de ordenacin territorial y urbanstica y
de los instrumentos de gestin de los espacios naturales protegidos.
1. Los planes de ordenacin territorial y urbanstica y los instrumentos de gestin de los
Espacios Naturales Protegidos que estuvieran vigentes a la fecha de entrada en vigor de la
Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias, mantendrn su vigencia, pero debern
adaptarse ntegramente a este Texto Refundido antes del 15 de mayo de 2007.
2. Con posterioridad al 15 de mayo de 2007 no podr tramitarse planeamiento de
desarrollo ni modificaciones del planeamiento general que no haya sido adaptado al
presente Texto Refundido. La aprobacin de cualquier planeamiento de desarrollo, sin previa
adaptacin del planeamiento urbanstico en la forma anteriormente indicada, debidamente
aprobada por el rgano competente, ser nula de pleno derecho.
3. La aprobacin definitiva del planeamiento de desarrollo de los planeamientos
generales cuya adaptacin bsica no hubiera sido aprobada provisionalmente con
anterioridad al 15 de mayo de 2003, requerir informe de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias. En este supuesto, el plazo para emitir dicho
informe ser de tres meses desde la entrada del documento completo y debidamente
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No pueden considerarse vas a los efectos de la dotacin de este servicio ni las vas
perimetrales de los ncleos urbanos, respecto de las superficies de suelo colindantes con
sus mrgenes exteriores, ni las vas de comunicacin de los ncleos entre s o las
carreteras, salvo los tramos de travesa y a partir del primer cruce de sta con calle propia de
ncleo urbano.
2) Suministro de agua potable y energa elctrica con caudal y potencia suficientes para
la edificacin, construccin o instalacin prevista.
3) Evacuacin de aguas residuales a la red de alcantarillado o a un sistema de
tratamiento con suficiente capacidad de servicio. Excepcionalmente, previa autorizacin del
planeamiento, se permitir la disposicin de fosas spticas por unidades constructivas o
conjuntos de muy baja densidad de edificacin.
4) Acceso peatonal, encintado de aceras y alumbrado pblico en, al menos, una de las
vas que lo circunden.
1.3.3. Unidad apta para la edificacin.
El suelo natural clasificado como suelo rstico, de dimensiones y caractersticas mnimas
determinadas por la ordenacin territorial y urbanstica, afecto, a todos los efectos, a la
edificacin permitida, conforme, en todo caso, a la legislacin administrativa reguladora de la
actividad a que se vaya a destinar la edificacin.
1.3.4. Finca.
La unidad de suelo, a los exclusivos efectos del Registro de la Propiedad, referible a un
solar, una parcela o una unidad apta para la edificacin.
1.4. mbito territorial marino.
Comprende, dentro de la unidad martima y terrestre, conformada por el conjunto de las
islas, el espacio martimo interinsular de aguas encerradas dentro del permetro
archipielgico.
2. Ordenacin establecida mediante planeamiento:
2.1. Ordenacin de los recursos naturales y el territorio.
La establecida por cualquiera de los instrumentos previstos en el artculo 14.
2.2. Ordenacin urbanstica.
La establecida por cualquiera de los instrumentos previstos en el artculo 31.
2.3. Ordenacin estructural.
La definida por el Plan General para reflejar el modelo de organizacin de la ocupacin y
utilizacin del trmino municipal en su conjunto e integrada por los elementos fundamentales
de la organizacin y el funcionamiento urbanos.
2.4. Ordenacin pormenorizada.
La definida por el planeamiento de ordenacin territorial en los supuestos legalmente
establecidos as como, en todo caso, en el planeamiento de ordenacin urbanstica, general
y de desarrollo de este, a partir, en funcin y en el marco de la ordenacin estructural en
trminos suficientemente precisos como para legitimar la actividad de ejecucin.
2.5. Equipamiento.
Categora comprensiva de los usos de ndole colectiva o general, cuya implantacin
requiera construcciones, con sus correspondientes instalaciones, de uso abierto al pblico o
de utilidad comunitaria o crculos indeterminados de personas. Puede ser tanto de iniciativa y
titularidad pblicas como privadas, con aprovechamiento lucrativo. Cuando la iniciativa y la
titularidad sean pblicas, el bien inmueble tiene la consideracin de bien patrimonial. Tiene
las variedades o especies que reglamentariamente se determinen. La explotacin del
equipamiento pblico puede tener lugar por cualquiera de las formas de gestin permitidas
por la legislacin reguladora de la Administracin titular.
2.6. Sistema general.
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