PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principio de legalidad
El principio de legalidad o primaca de la ley es un principio fundamental,
conforme al cual todo ejercicio de un poder pblico debera realizarse acorde a
la ley vigente y su jurisdiccin y no a la voluntad de las personas. Si un Estado se
atiene a dicho principio entonces las actuaciones de sus poderes estaran
sometidas a la constitucin actual o al imperio de la ley.
Se considera que la seguridad jurdica requiere que las actuaciones de los
poderes pblicos estn sometidas al principio de legalidad. El principio se
considera a veces como la "regla de oro" del Derecho pblico, y es una condicin
necesaria para afirmar que un Estado es un Estado de Derecho, pues en el poder
tiene su fundamento y lmite en las normas jurdicas. En ntima conexin con este
principio, la institucin de la reserva de Ley obliga a regular la materia concreta
con normas que posean rango de ley, particularmente aquellas materias que
tienen que ver la intervencin del poder pblico en la esfera de derechos del
individuo. Por lo tanto, son materias vedadas al reglamento y a la normativa
emanada por elpoder ejecutivo. La reserva de ley, al resguardar la afectacin de
derechos al Poder legislativo, refleja la doctrina liberal de la separacin de
poderes.
Esta relacin entre el principio de legalidad y el de reserva de la ley esta
generalmente establecida -en una democracia- en el llamado ordenamiento
jurdico y recibe un tratamiento dogmtico especial en el Derecho constitucional,
el Derecho administrativo, el Derecho tributario y el Derecho penal. A cumplir una
condena a los que se les implica la sentencia para retomar el crimen que pudo
haber ocurrido.
PRINCIPIO DE JURICIDAD
La Administracin del Estado est llamada, a travs del ejercicio de sus
atribuciones, al reconocimiento, proteccin e incentivo de los derechos
fundamentales de las persona, sujeta para tal efecto al principio de juridicidad.
Esta proteccin transforma esa facultad natural del individuo en derecho subjetivo,
asegurando el cumplimiento de la prestacin debida. El ordenamiento jurdico
otorga a los particulares un verdadero derecho subjetivo para recurrir en contra de
la Administracin cuando aquella, por medio de una accin ilegal, atente contra su
libertas y la juridicidad. En los procesos que se inicien para exigir la garanta de
tales derechos puede invocarse cualquier infraccin al ordenamiento jurdico y no
slo el desconocimiento de derechos propios del recurrente.

DIFERENCIA ENTRE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURICIDAD.

Un error muy comn y en la que habitualmente se acostumbra fallar como
estudiantes de derecho es la confusin de trminos, asumiendo como iguales a
los equivalentes, este es el caso de los principios de legalidad y de juridicidad, que
a primera vista parecen conducirnos por la misma lnea.

El principio de legalidad como se ha sostenido a lo largo de mi anlisis, basa sus

postulados en el sometimiento de la funcin administrativa al imperio de una ley.
Un claro ejemplo de la universalidad del principio de legalidad se resume en nulla
poena sine lege (no hay pena sin ley) que por si acaso no se aplica
exclusivamente al Derecho Penal sino que implica la tipificacin dentro de la Ley
de un acto para poder aplicarse; nuevamente sometemos a la Ley cualquier
evento que pretenda jactarse de justo.

En cambio, el principio de juridicidad va ms all, no se limita al marco de la ley

sino que integra principios, normas, doctrina y jurisprudencia, es decir, todo lo que
es derecho. Este principio rige los actos administrativos de acuerdo a lo previsto
en el derecho administrativo. Uno de sus postulados en derecho pblico con
interpretacin restrictiva es: todo lo que no est permitido, se entiende por
prohibido. De igual forma, es notorio el amparo de la Ley pero no est
condicionado a un texto sino al derecho como fuente subjetiva de la justicia.

Estos dos principios, aunque similares, no deben considerarse de

competencias exclusivas sino ms bien de complementariedad absoluta. Por un
lado el principio de juridicidad nos integra al derecho en general para regir los
actos, es importante el uso de las leyes como principio de legalidad para que
establezca los lmites de esos actos. Sin temor a equivocarme puedo concretar
que no puede existir principio de legalidad sin principio de juridicidad y viceversa,
son recprocos y necesarios para subsistir, independientemente de los grados de
accin y preceptos que cada uno maneje.

i. VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD:

Abuso de Poder y Desviacin de Poder.

i.1. ABUSO DE PODER: Implica la extralimitacin de un funcionario en las
atribuciones sin tener la competencia administrativa. Entonces es, el uso y el
ejercicio del poder fuera de la competencia administrativa.
i.2. DESVIACION DE PODER: Se refiere al uso y ejercicio de la competencia
administrativa con un fin distinto del que otorga la ley.
El abuso implica el uso excesivo, impropio, injusto e indebido de algo o de alguien,
en tanto, el poder es el dominio, la facultad o la jurisdiccin que alguien tiene para
mandar, o en su defecto, ejecutar alguna accin o actividad.
Entonces, estamos en condiciones de hablar de abuso de poder cuando una
autoridad, superior o dirigente sobrepasa el ejercicio de sus funciones exigindole
a un subordinado, a partir de amenazas como ser la prdida del empleo, que
realice determinadas acciones o actividades que no se encuentran entre las que
debera desarrollar.

Una de las modalidades ms comunes de este tipo de abuso se da a instancias

del poder justamente, cuando una persona accede a un cargo de importancia que
le permite tomar ciertas decisiones y disponer de otras, es comn que utilice esa
influencia y poder que le da su cargo para someter a sus subalternos y obligarlos a
realizar determinadas actividades con la misin de satisfacer sus intereses
personales y que nada tienen que ver con las funciones para las cuales fueron
contratados.
Resulta ser bastante frecuente que algunos individuos que se desempean en las
fuerzas de seguridad de una Nacin incurran en abuso de poder, especialmente
cuando se exceden en el uso de la violencia y en las atribuciones que les
corresponde. Algunos ejemplos claros de abuso de poder por parte de las fuerzas
de seguridad pblica son: cuando detienen a un individuo sin justificacin alguna y
sin una orden judicial que lo autorice a hacerle, cuando golpean a un individuo
arrestado para que confiese un crimen en el que se cree est involucrado o
cuando no permiten que un detenido se comunique con un abogado para
defenderse de aquello que se lo acusa, entre otras posibilidades.
El abuso de poder es un comportamiento indeseable que se encuentra tipificado
penalmente como delito en la mayora de las legislaciones del mundo.

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