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EFEITOS DA SECA SOBRE A PRODUTIVIDADE AGRCOLA

DOS MUNICPIOS DA REGIO NORDESTE


Paulo Henrique Cirino Arajo*
Dnis Antnio Cunha**
Joao Eustquio de Lima***
Jos Gustavo Fres****
Resumo
O objetivo deste estudo foi analisar a produtividade das culturas do milho, cana-de-acar e mandioca sob longos
perodos de estiagem. Em especfico, para cada uma dessas culturas, buscou-se avaliar o impacto histrico dos
nveis de precipitao e de outras variveis climticas e agronmicas sobre os nveis de produo por rea plantada.
Para esse fim, foram utilizadas regresses em painel com efeitos fixos, considerando 1297 municpios ao longo de
30 anos. Os resultados encontrados apontam que, nos anos de registro de secas, as culturas sofrem relativas perdas
de produtividade e, dentre todas, a do milho a mais prejudicada. Ainda que tenham sofrido perdas, as culturas da
mandioca e da cana-de-acar so mais tolerantes a baixos e irregulares regimes de chuva. O Estado mais afetado foi
a Bahia, onde a reduo mdia de produtividade alcanou 40% na cultura do milho. Essas perdas agrcolas refletem
na renda familiar de pequenos produtores, na segurana alimentar e na subsistncia de muitos nordestinos.
Palavras-chave: Secas. Agricultura. Produtividade. Nordeste. Brasil.
Abstract
The objective of this paper was to analyze the productivity of corn, sugar cane and cassava crops during long periods of
drought. Specifically, we sought to evaluate the historical impact of rainfall and other climatic and agronomic variables
on levels of production by acreage of each of these crops. As such, panel regressions with fixed effects were used, in relation
to 1,297 municipalities over 30 years. The results found showed that, in drought years, productivity levels of the three crops
fell, with that of maize (corn) being the most damaged. Despite suffering losses, the crops of cassava and sugar cane are
more tolerant of lows and irregular rainfall periods. The most affected stated was Bahia, where an average reduction in
productivity reached 40% for the corn crop. These agricultural losses were reflected in the household income of small
farmers, food security and livelihoods of many northeastern Brazilians.
Keywords: Droughts. Agriculture. Productivity. Northeast. Brazil.

Doutorando e mestre em Economia Aplicada pela Universidade Federal de Viosa (UFV). cirinopaulo@yahoo.com.br

** Doutor e mestre em Economia Aplicada pela Universidade Federal de Viosa (UFV). Professor do Programa de Ps-graduao em Economia Aplicada da
UFV. denis.cunha@ufv.br
*** Ps-doutor em Economia pela Universidade da Flrida (UF) e doutor em Economia Rural pela Universidade do Estado de Michigan (MSU). Professor
titular da Universidade Federal de Viosa (UFV). jel@ufv.br
**** Doutor em Economia e mestre em Economia Matemtica e Econometria pela Universidade de Toulouse I Sciences Sociales. Tcnico de Planejamento e
Pesquisa do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). jose.feres@ipea.gov.br

IX Encontro de Economia Baiana SET. 2013

Economia Baiana

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1. INTRODUO

O desempenho favorvel do setor agrcola depende sobremaneira de condies


ambientais adequadas. De acordo com Gepfert et al. (1993), o clima um dos principais
fatores limitantes e determinantes da produo agrcola, pois a seca na fase inicial das culturas
(semeadura e germinao) e o excesso de chuva na colheita, respondem por parcela
expressiva da reduo das safras. Isso se verifica no Brasil, em que, de acordo com Pinto et al.
(2003), a grande dimenso territorial ocasiona considervel heterogeneidade climtica e
condies que podem ser favorveis ou desfavorveis, dependendo da cultura agrcola.
Na regio Nordeste, essa questo se torna particularmente importante, j que
apresenta grande heterogeneidade climtica. Localizado na zona intertropical da Terra, no
Nordeste podem ser identificados trs tipos de clima (tropical, semirido e equatorial mido).
Nessa regio as chuvas no so bem distribudas ao longo do ano, sendo essa caracterstica
mais acentuada na regio semirida. Segundo Duarte (2010), a poro semirida, que ocupa
57% do territrio nordestino, singulariza-se por ser castigada periodicamente por secas.
A questo da seca gera considervel ateno, pois parcela substancial da atividade
econmica do Nordeste baseada na agropecuria. Quando ocorrem prolongados perodos de
estiagem, a produo agrcola fica comprometida, a pecuria debilitada e as reservas de
gua superficiais se esgotam (Duarte, 2010). Nessas condies, a vulnerabilidade das camadas
mais pobres da produo eleva-se consideravelmente. A gerao de renda e emprego fica
comprometida, h aumento de pobreza e misria, alm dos efeitos indiretos sobre outras
regies e centros urbanos, resultante de processos migratrios.
Na literatura especializada, em geral se aceita que os efeitos da seca so sentidos
principalmente por pequenos produtores e agricultores familiares. Esse fato preocupante, j
que no Brasil cerca de 48% dos estabelecimentos agrcolas tm, no mximo, 10 hectares; se
for considerada a agricultura de subsistncia, esse valor pode chegar a 84%. Somente no
Nordeste esto localizados 50% dos estabelecimentos de agricultura familiar. Alm disso, a
agricultura de subsistncia representa 75% da fora de trabalho agrcola e responsvel por
aproximadamente 10% do PIB nacional (Guilhoto et al., 2007).
Nesse contexto, o presente estudo buscou analisar o desempenho da agricultura
nordestina em longos perodos de estiagem. Especificamente, buscou-se responder como as
culturas do milho, da cana-de-acar e da mandioca so afetadas pelos baixos nveis de
precipitao nos municpios da regio Nordeste. O principal objetivo foi entender a
heterogeneidade dos impactos das secas sobre a agricultura regional e identificar quais os
estados e municpios que sofreram as maiores perdas de produo por hectare plantado. As
culturas foram escolhidas pela importncia que elas exercem para os produtores familiares
como fonte de renda e alimentao, bem como por sua participao nas economias dos
Estados Nordestinos. Conforme nota do Banco Central do Brasil (2013) sobre Levantamento
Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA, IBGE, 2010), as culturas do milho, da cana-deacar e da mandioca, quando somados seus valores brutos de produo - VBP, representam
cerca de um tero de todo o VBP da agricultura do Nordeste.
A principal contribuio deste trabalho encontra-se na desagregao dos
resultados. Eles informam as perdas agrcolas mdias para toda a regio, para os Estados e
ainda revelam as variaes mdias de produtividade para os municpios produtores de milho,
cana-de-acar e mandioca de toda a referida regio. A partir desses resultados, e do

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detalhamento deles, o desenho e a implementao de polticas de convivncia com a seca


podero ser mais precisos e bem planejados. O fato da estimao dos modelos ter levado em
considerao painis de dados abrangentes, tanto no nmero de municpios quanto no extenso
perodo de 30 anos, possibilita maior entendimento da problemtica.
Alem desta introduo, o trabalho est organizado em outras quatro sees. A
segunda apresenta uma breve reviso da literatura sobre o impacto das secas na atividade
agrcola nordestina. Na terceira descrita a metodologia de anlise que, basicamente, resume
todas as tcnicas e variveis utilizadas no estudo. Na quarta so discutidos os resultados
obtidos. Finalmente, a quinta seo resume as concluses.

2. REVISO DE LITERATURA

A literatura cientfica, sob a qual foram desenvolvidas as anlises deste trabalho,


est relacionada a duas abordagens distintas. Embora essas duas abordagens estejam voltadas
para problemas diferentes, quando reunidas, elas acabam por permitir uma compreenso mais
completa sobre o impacto do clima e tambm das mudanas climticas na agricultura. A
primeira delas compreende estudos que recaem sobre os impactos de longo-prazo do clima
sobre os nveis de produo, lucratividade e produtividade agrcola, o que, certamente, recai
sobre o processo de aquecimento global (Dschenes e Greenstone (2007); Evenson e Alves
(1998); Fres et al. (2009)). Numa outra perspectiva, existem estudos que tambm se
destinam a entender os efeitos do clima sobre a atividade agrcola, porm no curto-prazo.
Esses estudos, classe na qual tambm se enquadra este trabalho, procuram analisar a
influncia de eventos ou choques climticos de curto prazo, a saber, eventos extremos
climticos (Legler et al. (1997); Adams et al. (1997); Roberts e Schlenker (2010)).
O trabalho de Roberts e Schlenker (2010) analisou se a produo agrcola
americana sensvel a eventos de calor extremo e verificaram que as lavouras tm sido pouco
suscetveis a flutuaes nos nveis de precipitao e, que, ao longo do tempo, a tolerncia
delas ao calor diminuiu. Outro trabalho que tambm tratou de eventos climticos extremos,
foi o realizado por Deng et al. (2010), o qual buscou identificar a relao entre a produo de
arroz e os eventos El Nio na provncia chinesa de Jianexi, na China. Esses autores
identificaram que os efeitos dos eventos El Nio ocorreram exatamente nos meses em que no
h produo de arroz. Baseado nos resultados expostos por esses trabalhos, nota-se uma
recente preocupao da literatura especializada com os efeitos econmicos de eventos
extremos, seja nos EUA, na China e, atualmente, em economias subdesenvolvidas como o
Brasil.
Especificamente sobre as secas nordestinas, Sampaio e Sampaio (2010) propem
um modelo de impactos econmicos decorrentes da seca. A avaliao desses impactos
proposta sobre o mercado de produto, sobre a distribuio de renda e sobre as transferncias
governamentais. Algumas sugestes para polticas de combate as secas so propostas pelos
autores, ainda que a operacionalizao do modelo no tenha sido quantificada. Segundo eles,
a ao mais importante seria a reposio de renda, pois, em perodos de seca, os preos dos
alimentos tornam-se mais elevados. Os principais apontamentos do trabalho so para a
gerao de um mercado de gua e tambm extenso da rea irrigada.

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Outros trabalhos tcnicos ou relatrios governamentais tambm expem


evidncias dos prejuzos trazidos para economia regional do Nordeste e tambm para todo o
Brasil. Segundo o relatrio Economia da Mudana Climtica (2010), estima-se que em anos
de seca as perdas somem entre 719 bilhes e 3,6 trilhes de reais, at 2050. Ainda, de acordo
com esse estudo e tambm confirmado por Pinto e Assad (2008), a regio Nordeste ter seus
episdios de seca cada vez mais intensificados, decorrentes do processo de aquecimento
global. Alm deles, o Painel Intergovernamental de Mudana Climtica (IPCC, 2007) j
apontava a regio nordeste do Brasil como uma das reas globais que sofreriam maior
tendncia, ao longo dos prximos anos, de aridez e estiagem.

3. METODOLOGIA

Para mensurar os efeitos de longos perodos de estiagem sobre o rendimento fsico


de culturas agrcolas, a metodologia utilizada seguiu duas etapas (Fres et al.,2009; Cirino, et
al., 2011). A primeira refere-se a uma anlise de regresso em painel com efeitos fixos que,
dentre outros aspectos, permitiu identificar os impactos das variaes no regime de chuva
sazonal sobre os nveis de produtividade das trs culturas analisadas. Na segunda etapa,
buscaram-se computar quais foram as perdas ou ganhos mdios, em termos de produtividade,
apresentados pelos municpios e estados da regio Nordeste do pas, nos anos de ocorrncia
de secas severas, considerando o perodo de 1970 a 2002.

3.1. Efeitos sobre a produtividade agrcola das variaes climticas

Em conformidade com Fres et al. (2010), esta etapa do estudo busca relacionar
os nveis de produtividade agrcola de cada municpio estudado com os nveis de precipitao,
de temperatura e suas respectivas caractersticas agronmicas, no perodo de 1970 a 2002.
Esses modelos exploram, assim como Fres et al. (2010) e Cirino et al. (2011), os efeitos
anuais das mudanas no regime de chuva e nas temperaturas dos produtos agrcolas
considerados. A equao 2 retrata essa relao:
,

(1)

em que
denota o rendimento em toneladas por hectare de uma certa cultura
agrcola , no municpio e num determinado ano ;
um conjunto de variveis
referentes a temperatura e precipitao observadas em cada estao do ano nos municpios ao
longo dos anos1. As regresses representadas pela equao 2 foram acrescidas uma varivel
de tendncia ( ) e um termo de efeitos fixos ( )2. Ressalta-se que foram construdos seis

As variveis de temperatura e precipitao tambm foram includas na forma quadrtica,


, para captar
possveis relaes no-lineares entre a produtividade e as variaes climticas (Dschenes e Greenstone, 2007).
2
Nas regresses, optou-se por incluir um termo de efeitos fixos para controlar o vis de omisso de varivel
relevante, uma vez que a produtividade agrcola um fenmeno explicado por inmeras variveis alm das
climticas. Nesse caso, os efeitos fixos refletem aquelas caractersticas de cada municpio que so invariantes no
tempo. Adicionalmente, vale destacar que a tendncia tambm foi includa para captar efeitos que so invariantes

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painis de dados, pelos quais cada regresso foi amostrada por municpios da regio Nordeste
e cada cultura agrcola considerada, bem como seccionadas de acordo com os anos de
ocorrncia de secas severas e anos de neutralidade (sem registro de secas).
Finalmente
que

,e

referem-se a um conjunto de coeficientes estimados, tal


trata de um componente de erro aleatrio. Todos esses parmetros, e

tambm o componente de erro, variam para as regresses relacionadas a cada cultura , de


forma que
. O ndice
foi criado a partir de tcnicas de
estatstica multivariada, sendo, portanto, um escore fatorial3. A principal justificativa para a
incluso desse ndice foi que a produtividade agrcola , em termos de sua intensidade, um
fenmeno bastante amplo e explicado tambm por diversas variveis agronmicas (ex.: tipo
de solo, altitude do solo, presena de gua da terra plantada, uso de herbicidas e pesticidas,
entre outras.)
Quanto qualidade de ajustamento das estimativas das regresses em painel
realizadas, foram adotadas algumas medidas de correo e tambm ajustamentos estatsticos.
No caso, os erros padro foram reamostrados por bootstrap, com a finalidade de corrigir
possveis problemas de autocorrelao e, ou, heterocedasticidade (Johnston e Dinardo, 1997).

3.2. Variao mdia da produtividade das culturas estudadas

Para mensurar a variao mdia da produtividade decorrente dos longos perodos


de estiagem foram utilizados os coeficientes das variveis climticas, especialmente aqueles
relacionados aos nveis de precipitao das estaes do ano, e gerados os nveis de
produtividade estimados pelas regresses. Assim, em termos de efeito marginal, torna-se
possvel computar a variao lquida sobre os nveis de produtividade agrcola em cada
municpio. Para tanto, fez-se uso da seguinte equao:
,
em que
longo dos

anos,

por

(2)

denota a variao mdia das produtividades apresentadas ao


um municpio numa certa cultura agrcola s;
representa as condies climticas em anos

de registros de secas severas e nos anos de neutralidade; e so os parmetros estimados das


variveis climticas nas regresses representadas pela equao 1. Em especifico, o efeito das
secas, captado pelos parmetros estimados relacionados a
e seus respectivos efeitos
marginais, para cada cultura . Os resultados encontrados nesta etapa final refletiram as
perdas ou os possveis ganhos mdios de produtividade que os municpios apresentaram em
todos os anos de registro de secas.

nos municpios, mas que mudaram com o passar do tempo, um exemplo seria a tecnologia. A varivel de
tendncia tem periodicidade anual e tambm especfica nas estaes do ano.
3
Para mais detalhes da metodologia de construo desse ndice, vide a sub-seo da metodologia 3.3, que trata
da descrio das variveis.

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3.4. Variveis e Fontes de dados

Os dados utilizados neste trabalho foram provenientes da reunio de diferentes


levantamentos estatsticos em nvel municipal. As informaes de rea plantada e produo
agrcola foram obtidas no IPEA-DATA que, por sua vez, realizou a coleta desses dados por
meio do anurio Produo Agrcola Municipal (PAM) do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE). As informaes climticas sobre os nveis de temperatura e precipitao
de cada municpio brasileiro considerado foram extradas da base de dados CL 2.0 10 do
Climate Research Unit (CRU) da University of East Anglia, cedidos com exclusividade pelo
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Por fim, os dados agronmicos tambm
foram extrados do IPEA-DATA, que coletou os respectivos dados da Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA). A descrio das variveis utilizadas feita a seguir:

Produtividade mdia agrcola

As variveis referentes s produtividades mdias dos municpios nordestinos que


produzem milho, mandioca e cana-de-acar so provenientes da razo entre a quantidade
colhida (t) e a rea plantada (ha), portanto foram expressas em t/ha. Durante a estimao,
foram considerados aqueles municpios que apresentaram dados de rea plantada para as
culturas consideradas em cada Estado da regio Nordeste. Durante as estimaes, foram
considerados aqueles municpios que apresentaram dados de rea plantada para as culturas
consideradas, no perodo de 1970 a 2002.

Variveis climticas

As variveis climticas utilizadas nos modelos estimados neste trabalho referemse aos nveis de temperatura ( ) e precipitao (mm) de cada municpio nordestino. Essas
variveis climticas so segmentadas em estaes do ano para, finalmente, serem includas
nas estimaes dos modelos economtricos.

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ndice Agronmico

Existem inmeras variveis que correspondem s caractersticas agronmicas dos


municpios nordestinos que, em conjunto, so responsveis pela produtividade apresentada
por eles em cada cultura agrcola cultivada. Dentre elas destacam-se aquelas que recaam
sobre o tipo de solo, altitude, disponibilidade de gua e demais caractersticas
edafoclimticas.
Ao invs de incluir todas essas variveis nas estimaes da equao 1, buscou-se
sintetizar essas informaes em um ndice agronmico (IA) que, em linhas gerais, teve por
objetivo resumir essas variveis de acordo com suas caractersticas de correlao. Com essa
finalidade, o mais adequado foi recorrer a tcnicas de estatstica multivariada, em especial, a
anlise fatorial por componentes principais. A partir dessa tcnica foi possvel obter um ndice
ponderado que correspondesse a todas as 17 variveis agronmicas. Salienta-se que foram
feitos testes a fim de verificar a adequabilidade da tcnica de anlise fatorial para os dados, o
teste de esfericidade de Bartlet e a estatstica KMO - Kaiser-Meyer-Olkin (Mingoti, 2005)4.

Sobre o perodo da anlise, todas as estimativas foram geradas para os dados


registrados entre os anos de 1970 a 2002. A anlise restrita at 2002 devido
disponibilidade de dados climticos para os anos seguintes. Alm disso, a partir de relatrios
da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) e do Departamento
Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS) definiram-se os anos de registros de secas
prolongadas. Segundo eles os anos de estiagem prolongada foram: 1973/74, 1982/83,
1983/84, 1992/93, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 e 2001. Os demais anos desses 32 anos de
anlise so considerados anos de normalidade, ou, anos que no houveram registros de
perodos prolongados de seca.

Para os resultados da Anlise Fatorial e da elaborao do ndice Agronmico (IA) vide apndice.

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4. RESULTADOS

Para examinar a ligao entre fatores climticos e a produtividade agrcola,


utilizaram-se painis de dados compostos por 1297 municpios da regio Nordeste e em 32
anos compreendidos no perodo de 1970-2002. Em anos de registro de seca, esses painis
apresentam dimenses de 1297 municpios em 10 anos, enquanto, nos anos de neutralidade, a
dimenso dada por 1297 municpios em 22 anos. Os municpios cujos dados foram levados
em considerao por esta anlise pertencem a 9 estados da federao.
Inicialmente, atravs de uma anlise descritiva dos dados, observa-se que na
regio Nordeste, em anos de registros de secas, a temperatura mdia se eleva e a precipitao
mdia se reduz. Destaca-se tambm que, at mesmo em anos de neutralidade, os nveis de
precipitao da regio nordeste so comparativamente menores que a mdia nacional.
Enquanto em todo o pas a mdia de precipitao municipal encontra-se em torno de 130 mm
anuais, na regio Nordeste esse regime mdio anual cerca de 20% menor.

Figura 1 Grfico dos nveis mdios de temperatura e precipitao, em perodos de seca e


neutralidade.
Fonte: dados da pesquisa.

Detalhadamente, um estudo da amostra revelou que os municpios de Anag,


Aiquara, Alagoinhas, Alcobaa e gua Fria, todos eles do Estado da Bahia, apresentaram, em
anos de secas, os menores nveis de precipitao anual. Nos meses de junho, julho e agosto,
esses municpios apresentaram menos de 8% do regime anual de chuva do pas.
Os modelos estimados neste trabalho foram dedicados a entender a relao entre a
produtividade agrcola municipal da Regio Nordeste e os nveis histricos de temperatura e
precipitao observados. Na tabela 1, esto dispostas regresses estimadas referentes s
culturas do milho, da mandioca e da cana-de-acar, tanto em anos de seca quanto em anos de
neutralidade.

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Tabela 1 Regresses estimadas para os nveis de produtividade das culturas de milho,


mandioca e cana-de-acar para a regio Nordeste.
Nordeste

Milho

Dummy_1970

0,004
(0,0005)
-0,0000
(0,004)
0,004***
(0,0003)
-0,001***
(0,0001)
-0,00001
(0,002)
-0,0001***
(0,00001)
0,0015***
(0,0004)
-0,0002***
(0,000003)
0.4209**
(0.2023)
-0,0094**
(0,0037)
-0,777***
(0,1734)
0,0154***
(0,0034)
0,8765***
(0,1050)
-0,019***
(0,0021)
-0,2647**
0,1334
0,0057**
(0,0026)
0,002769**
(0,057)
-1,888
(3,273)
1,086***
(0,049)

Dummy_1980

0,673***
(0,039)

Dummy_1990

0,210***
(0,052)

Dummy_2000

0,359***
(0,047)

Precipitao_vero
Precipitao_vero^2
Precipitao_outono
Precipitao_outono^2
Precipitao_inverno
Precipitao_inverno^2
Precipitao_primavera
Precipitao_primavera^2
Temperatura_vero
Temperatura_vero^2
Temperatura_outono
Temperatura_outono^2
Temperatura_inverno
Temperatura_inverno^2
Temperatura_primavera
Temperatura_primavera^2
ndice Agronmico
Constante

Secas
Mandioca

Cana

Milho

0,0095
(0,001268)
0,0000
(0,000001)
-0,008***
(0,00017
0,00009**
(0,0000187)
0,00156***
(0,000276)
-0,0082*
(0,0085)
0,0010
(0,0023)
0,000001
(0,00001)
0,8226
(1,100)
-0,0155
(0,0211)
-0,0903***
(0,0006)
0,0003
(0,0130)
-0,5613**
(0,0654)
0,0123*
(0,01032)
0,027***
(0,0003)
0,0004
(0,123)
0,000198**
(0,012)
-1,893
(18,05)
-1,2201***
(1,193)
-10,202***
(1,975)
-0,460***
(1,541)
-0,0945***
(0,02886)

0,032***
(0,016)
-0,00014***
(0,000056)
-0,013
(0,012)
0,00001
(0,00003)
0,0154
(0,01904)
-0,00006
(0,0005)
-0,0201***
(0,00242)
0,00012
(0,0001)
-15,86***
(8,865)
0,312**
(0,0223)
10,187*
(8,42)
-0,211
(0,184)
-3,051
(7,2106)
0,0567
(0,1456)
-3,861
(6,389)
0,0691
(0,1252)
0,000145**
(0.0061)
193,1
(178,27)
0,058*
(0,509)
0,0459
(0,189)
0,026***
(0,238)
0,0629**
(0,0255)

0,0008***
(0,0001)
-0,00006**
(0,000007)
0,0011***
(0,00008)
-0,0002***
(0,000001)
0,0009***
(0,00001)
-0,0002***
(0,000003)
0,06***
(0,00028)
-0,0007***
(0,00008)
-0,334***
(0,0674)
0,0064***
(0,0013)
0,07981
(0,1332)
-0,0006
(0,0026)
0,4779***
(0,0759)
-0,01325***
(0,00154)
-0,9227***
(0,098)
0,0189***
(0,001919)
0,0031
(0.023)
10,234***
(1,934)
0,054*
(0,0286)
0,259***
(0,3195)
0,4691***
(0,372)
1,342***
(0,062)

Neutralidade
Mandioca

Cana

0,0002
(0,0008)
0,0000
(0,000007)
0,0016***
(0,0004)
-0,0004***
(0,0001)
0,0014
(0,0009)
-0,0004*
(0,0002)
0,00005
(0,0015)
-0,00001*
(0,000008)
-0,2454
(0,4824)
0,0041**
(0,0009
-0,349
(0,5543)
0,0069**
(0,000186)
0,7343***
(0,0511)
-0,0133
(0,010)
-0,4388
(0,5866)
0,0069
(0,0113)
-0,000214***
(0.1080)
6,077
6,211
-0,012***
(0,0286)
-0,037***
(0,0032)
-0,1945***
(0,00344)
-0,2021***
(0,0161)

0,015*
(0,0086)
-0,00003
(0,00002)
-0,0034
(0,0067)
0,0000
(0,000012)
0,0119**
(0,00098)
-0,00003
(0,000023)
0,0162
(0,01683)
-0,00015
(0,000096)
-2,831**
(1,8144)
0,0708
(0,0929)
-8,4801***
(2,9211)
0,1508
(0,1760)
1,9413*
(2,631)
-0,0382
(0,1154)
1,8311***
0,0119
-0,037
(0,1269)
0.00169**
(0.0876)
117,36*
(80,34)
0,0174***
(0,0549)
0,0014**
(0,0109)
0,0141***
(0,341)
0,051***
(0,321)

Fonte: dados da pesquisa.


Nota: ***,** e * indicam significncia estatstica aos nveis de 1, 5 e 10%, respectivamente. Em parntesis,
encontram-se os erros-padro relacionados aos coeficientes estimados.

De modo geral, em conformidade com os resultados expostos na tabela 1, os


nveis de precipitao e temperatura foram estatisticamente significativos para explicar a
produtividade das trs culturas estudadas. Tambm se verificou que, em sua maioria, as
variveis quadrticas foram estatisticamente significativas, revelando uma possvel nolinearidade entre as variveis. Esse resultado converge com aqueles encontrados por Fres et
al., 2010. As dummies temporais incorporadas nos modelas tinham como funo traduzir a
evoluo de caractersticas que no foram observadas no tempo, como o processo de
modernizao agrcola, mas que, definitivamente, explicam a produtividade agrcola. Nesta
tentativa, constatou-se que todas elas foram significativas e que, em suma, acabaram captando
os efeitos do progresso tecnolgico agrcola nos ltimos anos.

IX ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2013

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EFEITOS DA SECA SOBRE A PRODUTIVIDADE AGRCOLA DOS MUNICPIOS DA REGIO NORDESTE


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possvel tambm discutir os sinais dos coeficientes estimados, uma vez que
todos eles demonstram os efeitos que os condicionantes climticos exercem sobre a
produtividade agrcola, configurando, portanto, os perodos de safra e entressafra destas
culturas. No caso dos cultivos da mandioca e do milho, verificou-se que, nos perodos de
primavera e vero, as elevaes nos nveis de temperatura e precipitao implicaram em
aumentos nos nveis de produtividade. Sobre a magnitude dos coeficientes, todos eles revelam
os ganhos incrementais de produtividade agrcola devido ao aumento de 1 mm de precipitao
ou 1 C nas temperaturas sazonais. Nesse contexto, observa-se que, em anos que houve
registros de secas, os nveis de precipitao tendem a influenciar com menos intensidade os
nveis de produtividade de culturas como o milho. Ainda, de acordo com os coeficientes
estimados, nota-se que, em anos de seca, a mandioca e a cana-de-acar tem seus nveis de
produtividade menos influenciados pelas variveis climticas.
Numa segunda etapa, o estudo buscou estimar os efeitos marginais que as
variaes nos nveis de precipitao, em anos de seca, causam sobre o desempenho das
culturas agrcolas estudadas. Para este cmputo, foram extradas as diferenas entre os
coeficientes das regresses relativos aos anos de seca e de neutralidade e, finalmente,
multiplicados pelas temperaturas e precipitaes amostradas em cada municpio nordestino.
Esses valores foram agregados em mdias para os 30 anos analisados e revelam as perdas de
produo por hectare colhido na regio, nos Estados e tambm nos municpios. Na tabela 2,
encontram-se os resultados encontrados.

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Tabela 2 Variao mdia da produtividade das culturas de cana-de-acar, mandioca e


milho para os estados da regio Nordeste.
Cana-de-acar
Regio/Estados

Municpios

Secas

Neutralidade

Var. Produtividade
Mdia (%)

Nordeste

1297

20,87

21,32

-2,2

Maranho

113

17,45

21,05

-17,1

Piau

80

19,60

21,07

-6,9

Ceara

138

20,50

21,47

-4,5

Rio Grande Norte

147

20,73

21,29

-2,6

Paraba

168

21,20

21,28

-0,4

Pernambuco

163

22,23

21,31

4,3

Alagoas

87

22,03

21,52

2.4

Sergipe

74

21,94

21,47

2,0

Bahia

327

22,16

21,49

3,1

Mandioca

Nordeste

1297

1,89

1,911

-1,1

Maranho

113

1,39

2,01

-30,8

Piau

80

2,62

2,17

20,7

Ceara

138

2,02

1,97

2,5

Rio Grande Norte

147

2,05

1,86

10,2

Paraba

168

1,92

1,82

5,5

Pernambuco

163

2,47

1,84

25,5

Alagoas

87

1,17

1,84

-36,4

Sergipe

74

1,83

1,85

-1,1

Bahia

327

1,58

1,843

-14,3

Nordeste

1297

0,41

0,49

-17,26

Maranho

113

0,35

0,32

9,3

Piau

80

0,31

0,44

-0,29

Ceara

138

0,29

0,36

-0,19

Rio Grande Norte

147

0,39

0,42

-7,14

Paraba

168

0,32

0,54

-40,7

Pernambuco

163

0,38

0,53

-28,3

Alagoas

87

0,41

0,58

-29,3

Sergipe

74

0,48

0,60

-20,0

Bahia

327

0,41

0,67

-38,8

Milho

Fonte: dados da pesquisa.

De acordo com os resultados da Tabela 2 para os anos de secas, verificou-se que


grande parte dos estados produtores de milho, cana-de-acar e mandioca sofreram perdas
mdias de produtividade. Toda a agricultura da regio nordeste parece ser bastante afetada
nos anos de seca, mas as culturas da mandioca e da cana-de-acar so bastante tolerantes a
esses perodos. Na mdia dos anos em que houve registros de secas, as culturas de cana e
mandioca tiveram sua produtividade reduzidas numa mdia de 2% e1%, respectivamente. Por
outro lado, seja pelos coeficientes estimados na tabela 1 ou nas perdas somadas na tabela 2, o
milho foi a cultura mais susceptvel a baixos ndices de precipitao.

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No caso do cultivo do milho, os municpios dos Estados da Paraba e da Bahia


foram os mais prejudicados, isto , cerca de 40% a reduo da produtividade. Dentre eles, as
perdas registradas na Bahia so preocupantes, uma vez que a mandioca e o milho so bastante
produzidos por agricultores familiares. Outros resultados, como aqueles encontrados por
Cirino et al. (2012), revelam que essas perdas so potencializadas nos anos de El Nio, ou
seja, anos que as secas so mais intensas. Resultados como esse sugerem que as perdas do
Milho, da ordem de 40% na Bahia, possam chegar por ocorrncia do El Nio a 60%.
Os mapas da figura 1 ilustram, em vermelho, as perdas de produtividade de todos
os municpios produtores de cana, milho e mandioca da regio Nordeste. Esses resultados
referem-se s perdas obtidas por esses municpios ao longo de 30 anos, e, referente a
intensidade destas perdas, ao lado de cada mapa esto dispostas as respectivas legendas.

Fonte: dados da pesquisa.

Figura 1 Mapas da variao de produtividade (t/ha) das culturas de cana-de-acucar,


mandioca e milho nos municpios da regio Nordeste do Brasil, segundo os efeitos das secas.
A regio Nordeste onde historicamente registraram-se as maiores perdas
agrcolas e pecurias relacionadas s secas severas, conforme dados do Departamento
Nacional de Obras contra as Secas (DNOCS, 2012). Referente a esses efeitos e junto da
reduo da disponibilidade hdrica, a maioria dos municpios nordestinos tem a segurana
alimentar comprometida. Neste estudo, verificou-se que, em anos de ocorrncia de secas, as
produtividades mdias dos municpios produtores tendem a serem reduzidas. Como ilustrado
nos mapas da Figura 1, prejuzos agrcolas so constatados em municpios de quase todos os
estados. A Bahia, o maior produtor de milho e mandioca da regio Nordeste, apresentou um
elevado nmero de municpios que tiveram suas atividades agrcolas prejudicadas e que,

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muito alm de perdas nos nveis de produtividade, tiveram suas lavouras totalmente
comprometidas. De acordo com o Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola LSPA
(IBGE, 2012), em 2011, a produo de milho baiana sofreu perdas de 12,7%, em sua maioria
conduzida pelas secas.
Todo o cerrado nordestino apresenta uma drstica reduo nos nveis mdios de
produtividade, o que, em certo grau, inviabiliza o cultivo do milho. As perdas no se
concentram apenas no cerrado, elas passam pelo semi-rido e, no caso da cana-de-acar, so
mais intensivas nas regies litorneas da poro Norte dessa regio.
Outro efeito importante das estiagens refere-se reduo na produtividade dos
gneros como milho e mandioca, que so essenciais na produo de subsistncia de pequenos
produtores rurais. Neste estudo, foi verificado que os municpios mais produtivos nessas
lavouras eram aqueles situados no Oeste e Norte da Bahia (cerrado nordestino), e, em
conformidade com a Figura 3, foram eles os mais prejudicados. As perdas relacionadas a
esses municpios podem chegar a 15% e 16% da produtividade mdia nas culturas da
mandioca e da cana-de-acar, e no caso do milho, todo o cultivo pode ser comprometido.
O contrrio notado nos anos de neutralidade, pois, conforme Cirino et al. (2012),
alguns desses anos so coincidentes com a formao de La Nina no Oceano Pacfico. Anos
que foram registrados a ocorrncia desse fenmeno marcam a chegada das frentes frias a
regio Nordeste, o que, normalmente garantem nveis de precipitao acima da mdia. Essa
maior possibilidade de chuvas, quando efetiva nas fases em que as culturas mais necessitam
de gua, permite um desempeno agrcola favorvel. Baseado num estudo especfico da
amostra, neste estudo foi verificado que, em anos de La Nia e sem registro de secas,
praticamente todos os municpios nordestinos apresentaram aumentos nos nveis de
precipitao, ainda que comparado a mdia nacional fossem ndices pluviomtricos baixos.
Esse relativo aumento das precipitaes, quando marcados nas estaes corretas, foi suficiente
para elevar os nveis de produtividade de todas as culturas estudas nesta pesquisa. Em termos
regionais, a Bahia apresentou ganhos significativos de produtividade na mdia desses anos,
apresentando aumentos de 14%, 23% e 37% para as culturas da cana, da mandioca e do
milho, respectivamente.
Quando analisados os mapas da Figura 1, alguns municpios tiveram suas reas
preenchidas com a cor azul, indicando variaes positivas nos nveis de produtividade. No
entanto, esse desempenho de produtividade municipal no pode ser entendido como ganho,
afinal os resultados revelaram que estas culturas teriam sido pouco afetadas em anos de seca.
Alm disso, mesmo em que em anos de seca esses municpios tenham variaes positivas de
produtividade, sem registro desse fenmeno, certamente, eles poderiam apresentar nveis
ainda mais elevados.
Aspectos geogrficos tambm foram observados nesta pesquisa. O cultivo da cana
concentrou perdas nas regies de caatinga, que, de acordo como IBGE (2012), so reas de
desenvolvimento da agricultura de sequeiro, na qual 27 milhes de pessoas esto ligadas ao
cultivo dessa cultura. O cultivo da mandioca bastante difundido por toda a regio, e por isso
apresentou perdas significativas, mas de forma bastante heterogneas espacialmente. Isto, de
fato, sinaliza redues na renda do produtor agrcola familiar ou na sua subsistncia, afinal a
mandioca matria prima de diversos produtos alimentares.

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5. CONCLUSO
O desempenho favorvel da atividade agrcola, junto das atividades pecurias,
confere a economia brasileira quase um tero de toda a produo interna, garante a promoo
de divisas externas na comercializao de commodities e ainda garante a disponibilidade e a
oferta de alimentos. No entanto, toda a produtividade da agricultura vulnervel aos
condicionantes climticos, principalmente, os fenmenos ligados as baixas precipitaes.
Nesse sentido, o presente estudo buscou averiguar os efeitos causados pelas secas na
produtividade agrcola da regio Nordeste do Brasil.
Em anos de ocorrncia de secas, notou-se que a produo de mandioca, cana e
milho bastante reduzida. Ainda que bastante afetadas, o cultivo da mandioca e tambm da
cana mostraram-se bastante tolerantes aos perodos de secas, isto , em alguns municpios a
variao mdia da produtividade ainda foi positiva. Em contrapartida, as lavouras de milho
sofrem perdas heterogneas em toda a regio Nordeste, concentrando-se principalmente no
cerrado baiano e em quase toda a caatinga. De um modo geral, as perdas de desempenho
agrcola foram constatadas e so preocupantes. A grande maioria dos resultados encontrados
neste estudo est ligada ao comprometimento da segurana alimentar de produtores familiares
e tambm a reduo de renda.
Os formuladores de poltica pblica precisam desenvolver medidas de longo prazo
e no apenas aes emergenciais. Garantir o abastecimento de gua para o produtor rural e a
estocagem de alimentos so duas aes fundamentais. Nessa perspectiva, um plano adequado
de gerenciamento dos recursos hdricos deve ser traado, tendo como metas principais a
definio de um mercado de gua e, ou, ampliao da rea irrigada. Alm disso, deve-se
investir, em perenizao de rios e poos artesianos, transposio de rios, construo de
barragens de mdio porte e assistncia tcnica aos produtores. Alm dessas aes, no so
dispensados esforos emergenciais e de convivncia com a seca.

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