La Agricultura y el

desarrollo econmico
en Ecuador
Elaborado por: Rubn Flores

El sector
agrcola un base
importante para
la economa
ecuatoriana

La contribucin del PIB

agrcola es de 7,7% al PIB
total. (Diciembre, 2014)

En cifras el PIB agrcola es de

7 mil millones. Y el PIB
nacional de 100 mil millones.
(Diciembre del 2014)

Las exportaciones
agropecuarias en los ltimos
8 aos crecieron y pasaron
de 30% en 2007 a 38% en
2014.

En el primer trimestre del

2015 la contribucin agrcola
es de 2 mil millones de
dlares

Para finales de 2014 y 2015

la Agricultura, ganadera,
caza, silvicultura y pesca
representan el 24,4% y
26,6% respectivamente del
empleo nacional.

Agricultura
Acuicultura y pesca de camarn
0.62%

0.42%
6.03%

Composicin
de la
Produccin
Nacional por
sector 2014

6.67%

Pesca (excepto camarn)

0.63%

7.74%

Petrleo, minas y Refinacion de Petroleo

11.95%

Manufactura (excepto refinacin de petrleo)

18.21%

Construccin
12.42%
Comercio
4.28%
10.65%
10.31%

2.03%
2.13%

Alojamiento y servicios de comida

Transporte

Correo y Comunica-ciones
Actividades de servicios financieros, enseanza,
profesionales tecnicas, administrativas y de salud.
Administracin pblica, defensa; planes de
seguridad social obligatoria
Servicio domstico

La Biodiversidad
nuestra
riqueza
Uso de Suelo
en Ecuador

Usos del
suelo

Principales
Productos de
Exportacin en
Ecuador

No.

PRODUCTO

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Banano
Camarones
Rosas y Flores
Atunes
Cacao Crudo
Caf
Manteca de Cacao
Aceite de palma
Albacoras
Palmitos
Coliflor y Brcoli
Cacao sin desgrasar
Maz Amarillo
Arroz

Pases destino de exportacin

2.
1. Canad
EE.UU
Camarn
Camarn
Flores
Banano
Atn
Flores
Langostinos
Caf
Cacao
Crudo
Albacoras

5. Brasil
4. Espaa
Atn
Camarn
Sardinas
Atn
Artculos de
Banano
Confitera
Caf
Cacao

3. Japn
Banano
Camarn
Caf
Cacao
Coliflor

No. PRODUCTO

Principales
Productos
Importados
por Ecuador

Trigo duro

Maz Amarillo

Aceite de Soya

Torta de Soya

Manzanas

Uvas Frescas

Malta Tostada

Derivados de
Cacao

Sandia

10

Avena

Principales Pases Origen de las

Importaciones Agropecuarias

1. EE.UU
Maz Amarillo
Trigo
Torta de Soya
2. Colombia
Malta
Extractos de Caf
Galletas dulces
3. Chile
Manzanas
Torta de soya
Uvas frescas

5. Venezuela
Helados con cacao
Productos de la panadera
Galletas dulces

4. Argentina
Aceite de soya
Torta de soya
Maz amarillo

Seguridad
Alimentaria

Productos
prioritarios de
intervencin
mediante
poltica publica
sectorial

Lcteos
Crnicos
Arroz
Cebada
Maz Suave / Maz Duro
Papa
Hortalizas
Soya
Caa de Azucar
Leguminosas de grano

Generacin de
Divisas
Hortalizas
Caf
Cacao
Palma Africana
Banano
Flores
Frutas
Palmito
Pimienta Negra
Tilapia

Orgnicos y
Nutrasuticos
Quinua
Uvilla
Tomate de rbol
Maca
Aromticas
Oca
Berro
Mora
Fresa
Aguacate

ndice Herfindahl-Hirschman (HHI) para productos exportables

Productos de exportacin

Estructura
productiva y
comercial
concentrada

12,000

Descripcin de
la Cadena

HHI

10,000

Banano

9999,94

8,000

Cacao

502,35

Oleaginosas

1868,42

Caf

5966,06

Flores

125,25

Atn y pesca

862,53

Camarn

4408,30

Brcoli

8014,17

El ndice HHI bajo 1.500 indica un

mercado no concentrado.
Un ndice HHI entre 1.500 y 2.500 indica
un mercado moderadamente
concentrado.
Un ndice HHI encima 2.500 indica un
mercado altamente concentrado.

6,000
4,000
2,000
-

HH

Lmite 1

Lmite 2

EN EL ECUADOR AL 2013, EXISTIERON: TAN SOLO 2

EMPRESAS EXPORTADORAS DE BANANO, 52 DE CAF, 6
CAMARN Y 3 DE BRCOLI.

ndice Herfindahl-Hirschman (HHI) para productos sensibles

Productos de importacin
4500

Descripcin de la
Cadena

HHI

Arroz

4195,93

Maz Amarillo

860,47

Leche, quesos y carne

bovina

2231,74

Azcar y confitera

1079,10

Alimentos preparados
para el consumo
humano

1779,38

Maz Blanco

1315,21

Papa

2283,52

Cereales

1591,01

Algodn

1041,76

Lenteja

1116,10

4000
3500

Concentracin
del Ingreso en
base a
exportaciones
e
importaciones

3000

2500
2000
1500
1000
500
0

El ndice HHI bajo 1.500 indica un

mercado no concentrado.
Un ndice HHI entre 1.500 y 2.500 indica
un mercado moderadamente
concentrado.
Un ndice HHI encima 2.500 indica un
mercado altamente concentrado.

HHI

Lmite 1

Lmite 2

AL 2013 UNA SOLA EMPRESA IMPORT EL 59% DE

ARROZ AL MERCADO NACIONAL.

REGISTRO DE ORGANIZACIONES
AGROPRODUCTIVAS
32%
7.457 ORGANIZACIONES
LEVANTADAS

Dbil
asociatividad a
pesar de contar
con
organizaciones
Agro productivas

21%
79%

Activas
Inactivas

Org. con RUC

68%

ORGANIZACIONES
ACTIVAS
Zona
Total
1
270
2
424
3
980
4
688
5
858
6
2235
7
402
ZE
15
Total
general
5.872

Org. sin RUC

Org. sin
Acreditacin

23%

Org. con
Acreditacin

77%

Org. RUC con

Acreditacin

34%

66%

Org. RUC sin

Acreditacin

17%

MAGAP

8%
7%
68%

SEPS

Distribucin de los tres grandes tipos de la Agricultura

Familiar (AF) por pas.

Agricultura
Familiar
Fuente:
Berdegue
and IADB 2007

based on Maleaa 2011, FAO

En la mayora de los pases, la edad promedio de los

jefes de hogar es mayor de 50 aos y tienen un bajo nivel
de escolaridad

Agricultura
Familiar en
Ecuador

rboldos
de problemas
del sector
Coexistencia de
sectores
con agropecuario
problemas diferentes
Afecciones a los cultivos y
reduccin de produccin
Contaminacin
Erosin
Sedimentacin
Prdida de
biodiversidad

Altos niveles
de pobreza
rural, 41,69% y
16,30% de
pobreza urbana

Cambio climtico

Pobreza rural
Deterioro de los
recursos naturales

Desempleo y
subempleo rural

Existen diferencias
abismales entre regiones y
productores

DESARROLLO LIMITADO Y
HETEROGNEO DEL SECTOR
AGROPECUARIO
Sector Agropecuario
Campesino

Marginalidad Productiva,
social y organizativa

39% de la PEA
produce el 7% del
PIB
A nivel ampliado

Sector
agroempresarial

Baja productividad

Marginalidad Productiva, social y organizativa

Distorsin de
mercados de
insumos,
productos y
factores

Ineficiente acceso a
los recursos
productivos
Limitada
infraestructura
productiva

Inadecuados
Canales de
Comercializacin

Inadecuada
tecnologa

Escaso desarrollo
de los Sistemas
Financieros

Inadecuado manejo y
conservacin de la
tierra

Insuficiente
crdito

Reducido nivel
de innovacin

Debilidad
Institucional y
Organizativa
Falta de
concertacin a
nivel campesino

Impacto
negativo de
los Polticas
Macro

Poltica
Sectorial
errnea y
mal aplicada

Excesiva
centralizacin
de la
administracin
pblica

Altas tasas
de inters

Insuficiente
capacitacin
y educacin

Falta de
Recursos

Inexistencia de
un mercado de
tierras

Bajos niveles
de asistencia
tcnica

Fuente y Elaboracin: OFIAGRO

No
zonificacin de
los cultivos

Marco de
polticas
inadecuado

Falta de
Representatividad
de los pequeos
productores
Alto nivel de
intermediacin y
estabilidad de la
misma

Proceso
privatizador
indiscrimina
do

Insuficiente
generacin y
transferencia
de tecnologa

Inversin
insuficiente
para el sector
agrcola

Crdito
insuficiente e
inoportuno
Fracaso de los
Programas de
desarrollo
rural
Carencia de
informacin
actualizada

Limitado presupuesto
al sector agrcola

Destruccin de la
infraestructura
por causa de
Fenmenos
Naturales
Carencia de
sistemas de
prevencin de
desastres
naturales
Falta de
Recursos

Baja productividad del Sector Agroempresarial

Asignacin
distorsionada de
recursos al sector

Falta de
sostenibilidad
sin el Estado

Falta de
coordinacin
institucional
(sector
pblico y
privado)

Inadecuada e
insuficiente utilizacin
de los factores
productivos

Baja
acumulacin
de capital

Faltan
incentivos para
ahorro e
inversiones de
capital
Baja
inversin
productiva

Falta de
coordinacin
interna

Falta de competitividad

Falta de
infraestructu
ra
productiva

Inestabilidad de la
Poltica
macroeconmica

Fuente y Elaboracin: OFIAGRO

Mala
formacin de
los recursos
humanos

Mala
orientacin
del sistema
educativo

RIEGO:
- Mala
administracin de los
proyectos.
- Mala organizacin
de los usuarios.
- Carencia de
tecnologa.

Frgil
encadenamiento
productivo

Tecnologa
insuficiente e
inapropiada

Ausencia de mecanismos
operativos en ciencia y
tecnologa
Insuficiente
infraestructura
bsica y mal
aprovechamiento de
la existente
ALMACENAMIEN
TO:
- Falta de centros de
acopio.
- Carencia de
tcnicas de
almacenamiento.

VIALIDAD:
- Faltan carreteras
vecinales y
puentes.
- Mal
mantenimiento.

Inadecuado manejo
y conservacin de
recursos naturales:
tierra, agua y
vegetacin
Deterioro de
los recursos
naturales
Falta de poltica
y conciencia
ambiental

Crecimiento
inadecuado de
la frontera
agrcola

Mercado
restringido (no
estimula la
produccin)
Insuficiente
aprovechamiento de
la demanda
internacional
Ausencia de
informacin sobre
precios y noticias
de mercado
Deficientes
sistemas de
comercializacin
Falta de
intervencin
directa de los
productores en la
comercializacin
Falta de
normas de
calidad
Falta de
infraestructura de
transporte para
distribucin

1200

Precios de los alimentos en el mundo

1000

USD/TM

800

Precios de los
alimentos en el
mundo

600

400

200

0
2000

2001

2002

Arroz

2003

2004

Trigo

2005

Maz

2006

Soya

2007

2008

Carne de res

2009

2010

Pollo

2011

2012

Azcar

Fuente: FMI, 2013

Elaboracin: OFIAGRO

Es importante observar el nivel de fluctuaciones de los precios de los alimentos en el mundo. En el caso del
Ecuador se tiene un control interno sobre diversos productos ya que la produccin se destina
principalmente al mercado domstico.

2013

QuQu
medidas
medidas
se han
seadoptado
han adoptado
para para
estabilizar
estabilizar
el precio
el precio
de losdeproductos
los productos
agrcolas?
agrcolas?
El Sistema Andino de Franja de Precios, se constituye en la nica seal clara
que permite la formacin de precios domsticos y adems es un mecanismo de
estabilizacin que compensa el efecto de las distorsiones en los mercados
internacionales (subsidios).

En el marco del Tratado de Libre Comercio con la UE

Qu mecanismos alternativos se han planteado ante una eventual

desmantelamiento de la Franja de Precios?
Cuidado con desinvertir un esfuerzo de ms de diez aos en la
conformacin de un equipo tcnico - negociador agrcola en el pas.
(YA ES MUY TARDE SE LO DESMANTELO)

Polticas de
Estado para el
sector
agropecuario

1.

Fortalecimiento de la Institucionalidad del sector Pblico y Privado

1.

Desarrollo de la Agroindustria, Mercados y Sistemas de Comercializacin Internos y

Externos

1.

Desarrollo integral de las nacionalidades indgenas, pueblos montubios, afro

ecuatorianos y agricultores en general

1.

Asociatividad en Cadenas y Territorios

1.

Normativa y sistemas de sanidad e inocuidad agropecuaria

1.

Financiamiento, inversin y uso de seguros para el sector agropecuario

1.

Produccin y Mercados: difusin de informacin

1.

Investigacin, transferencia de tecnologa y capacitacin al recurso humano

1.

Manejo y conservacin de los recursos naturales

1.

Titulacin y regularizacin de tierras

1.

Cooperacin internacional para el desarrollo del sector agropecuario

1.

Apoyo a productos sensibles del sector agropecuario

Estrategias
de desarrollo
del sector
agropecuario

Soberana Alimentaria
Programas de intervencin en el agro,
seguridad y soberana alimentaria:
Disponibilidad,
Accesibilidad,
Utilizacin y Estabilidad > articulacin
de cadena
Determinar y posicionar los productos
y dietas con alto nivel nutricional de
acuerdo con las caractersticas del pas
> escuelas nutricionales.
Fortalecer competencia en precio y en
calidad > reemplacen productos con
menor valor nutricional.

SECTOR RURAL - REGION COSTA

Autoconsumo
10%

Destino de
la
Produccin
Campesina

Semilla
1%

SECTOR RURAL - REGION SIERRA

Otros

Autoconsumo

1%

6%

88%

Semilla
2%

Otros
4%

88% Ventas

Ve

SECTOR RURAL - REGION ORIENTAL

Autoconsumo
1%

S1%

98%
Ventas

La mayor parte de la produccin campesina se destina a las

ventas (transables regionalmente).
El autoconsumo de la produccin campesina a nivel
nacional no supera el 10%
Fuente: III CNA, Estudios OFIAGRO
Elaboracin: OFIAGRO

Fortalecer la institucin rectora del sector agropecuario mediante un plan

estructurado de gobierno con polticas estratgicas de mediano y largo plazo, que
tengan procesos de planificacin, organizacin, direccin y ejecucin, control y
seguimiento de resultados; todo ello con un enfoque consistente de oferta-demanda.

Estrategias Institucionalid
ad Pblica y
Privada

Vinculacin instituciones pblicas-privadas: Mesas de negociaciones con

representantes de cada rea: ministerio de agricultura y de finanzas, banca pblica y
privada, y miembros del consejo consultivo agrcola por producto por cada
coordinacin zonal (representantes productores escogidos de entre las juntas
parroquiales y las provincias).

Evaluacin de impacto de polticas, programas y proyectos > fuentes de

financiamiento, estudio de mercado y de factibilidad

Identificar la demanda en funcin de territorio y produccin potencial, para de

manera conjunta definir los servicios-programas de calificacin y estandarizacin de
los servicios ofrecidos.

Establecer manuales de control interno para las adquisiciones de bienes de capital:

monto de compra, el plazo y el destino de entrega.

Institucionalidad

Soberana Alimentaria

SECTOR AGRCOLA 2020

Mesas de negociacin
(MINFIN, MAGAP, BNF,
Asociaciones)

Ministerio

Instituciones adscritas

Coordinaciones Generales

Viceministerio
Direcciones

Subsecretaras
Comercializacin

Inversin

Inclusin
Rural

Sostenibilidad
Ambiental

Servicios Financieros

Recursos
naturales

Servicios
Especializados

Capacidades

Coordinaciones Zonales

Direcciones Provinciales
Juntas Parroquiales

Fomentar asociatividad, representante

en las mesas de negociaciones

Limitantes al Desarrollo
El Sector agropecuario en conjunto es
calificado como de desarrollo limitado y
heterogneo.
El sector agropecuario campesino
marginado econmica y socialmente.

es

El sector agroempresarial es improductivo.

El Estado carga con parte de la responsabilidad

de la situacin actual del sector.

Limitantes al Desarrollo
La inestabilidad poltica y econmica causan
efectos negativos de gran magnitud en el agro.
La agricultura ecuatoriana ha sido objeto de un
marco de polticas equivocado que data de la
dcada de 1950.
El Ecuador ha sido afectado duramente por
desrdenes climticos que han impactado
fuertemente en el sector real de la Economa

Limitantes al Desarrollo
La tenencia de la tierra se mantiene sin mayores
modificaciones.
La poltica crediticia no cumpli con el objetivo
deseado siendo una gran limitacin para el desarrollo
del sector.
El agua es uno de los recursos ms desperdiciados en la
agricultura.
No existe inversin en capital humano.

Acciones Estratgicas que deben tomarse

en cuenta
La profundizacin de la liberalizacin del Comercio
Agrcola
El fortalecimiento del dilogo y la concertacin de
estrategias
La construccin de un marco institucional favorable para
el desarrollo sostenible de la agricultura y el medio rural.

El apoyo a las organizaciones rurales para el

mejoramiento de sus capacidades.
La eliminacin de los sesgos anti-agrcolas en las
polticas y el reconocimiento en ellas de la contribucin
ampliada de la agricultura al bienestar de la sociedad.

Acciones Estratgicas que deben tomarse

en cuenta
El fomento de la Agricultura ambientalmete amigable.
La prevencin y mitigacin de los desastres naturales y
de las emergencias sanitarias y fitosanitarias
El aumento de la inversin en formacin de capital
humano
La reduccin de las brechas de conocimiento,
informacin y tecnologa.
La modernizacin de la agricultura y el fortalecimiento
de los servicios de apoyo a la produccin y el comercio
agroalimentarios.

Polticas Sectoriales

Las principales acciones del Ministerio de

Agricultura para impulsar el desarrollo
agropecuario nacional se concentran en:

Negociaciones Comerciales

Liderar el proceso de negociacin

Servicios

Informacin (S.I.C.A.)
Soberana Alimentaria

Temas sectoriales

Organizaciones Campesinas
Sanidad Agropecuaria

Reactivacin y mejoramiento de
la calidad de los productos (cacao)
Mejoramiento actividades
poscosecha de granos y papas

Fortalecimiento y generacin de
microempresas productivas
Fortalecimiento de AGROCALIDAD

Ejes de la Nueva Agricultura

COMPETITIVIDAD

Fortalecimiento
de
Gremios
SOSTENIBILIDAD
EQUIDAD

AREAS PRIORITARIAS DE CAMBIO

Suelo y

Agua

Suelo
Soberana Alimentaria

AgroAmbiente

Comercio
Exterior

MAGAP
MAG

Modernizacin
Institucional

Fortalecimiento
Gremial

Generacin de Valor
Agregado
Agroindustria

NUEVO MARCO DE POLITICAS

Programa de Fortalecimiento de Gremios
(MAG-PSA)

Intermediacin
Financiera
(BNF-CFN)

Libre comercio
Consejo de Comercio
Exterior e Inversiones
(COMEXI-MAG)

Ley de Desarrollo Agrario

Ley de Aguas
(MAG-CNRH-PAT)
Sistema de
Transferencia de
Tecnologa
(MAG-PROMSA)

Promocin de la
inversin sectorial
(MAG)

Sistema de informacin
para la competitividad
(MAG-SICA)

Mercado de Tierras
Operadores Privados
(MAG-INDA)

Facilitacin para la
comercializacin interna
(MAG)

Ordenamiento ambiental
Sistema monitoreo
(MAG)

MAGAP
MAG

Promocionar la generacin de
valor agregado - Agroindustria
(MAG-SESA)

Participacin Pblico-Privada en
Investigacin para el mejoramiento de la
base cientfica
(MAG-INIAP-PROMSA)

Privatizaciones
reorganizacin
(MAG)

MODERNIZACIN

Servicios de
Informacin

Certificacin
Productos
Verdes

Servicios
Fitozoosanitari
os

Innovacin
Tecnolgica
Transferencia
de Tecnologa

MAG
MAGAP

Capacitacin
Campesina

Servicio Financiero
Oportuno
Pequeos Productores

Transferencia de
Sistemas de Riego

Catastro y
Titulacin

En Conclusin:
El Ecuador se encuentra en una etapa de cambios, en
consecuencia el sector agropecuario enfrenta cuatro
grandes retos:
Fortalecer la capacidad competitiva de la agricultura
Elevar el uso sostenible de los recursos

Redistribucin del ingreso y reducir los niveles de pobreza.

Consolidar el fortalecimiento de gremios.
Apoyar a la consecucin del objetivo de soberana alimentaria y
cambio de matriz productiva