SECTOR EXPORTADOR DE BOLIVIA EN EL AO 2012

INTRODUCCION:

El ao 2012 fue para Bolivia el mejor ao para las exportaciones en toda su historia, as lo
confirm Gary Rodrguez, gerente general del Instituto Boliviano de Comercio Exterior.
A nivel general las exportaciones lograron alcanzar un valor de 11.589 millones de dlares
superando en 27% el valor de las exportaciones del ao 2011.
Las exportaciones de materias primas continan a la cabeza de los envos bolivianos, hidrocarburos y
minerales, lo que an preocupa al IBCE, debido a que se trata de productos no renovables, sin valor
agregado y altamente dependiente de los precios internacionales.
Sin embargo existe esperanza en el crecimiento de las exportaciones de productos no tradicionales ,
especialmente del sector agrcola, que este ao tambin crecieron gracias a la eliminacin de algunas
restricciones, adems se destac que el crecimiento de las exportaciones no slo se dio por el
aumento del precio de algunas materias primas que estn altas, tambin por el incremento de la
produccin agrcola. Sin embargo este ao deja algunas preocupaciones al sector exportador, en lo
que se refiere a los productos no tradicionales, se percibi una baja en los rubros forestal, maderero,
manufactura y cueros.
Las exportaciones del ao 2012 rompieron record, como se haba previsto los ltimos aos, y as lo
demuestra la siguiente tabla comparativa:

Durante los ltimos 14 aos el valor de nuestras exportaciones creci significativamente. Mientras en
1999 se export un total de US$ 1,042.2 millones, en 2011 fue de US$ 9,114.0 millones y en 2012
estuvo alrededor de US$ 10,900.0 millones, habiendo superado en un 27% en trminos de valor a la
gestin 2011.
Exportacin de productos por categoras
Los hidrocarburos y minerales fueron los productos que experimentaron el crecimiento ms intenso. Si
bien aumentaron los productos no tradicionales, su ritmo fue menor.
En el siguiente grafico puede diferenciarse las exportaciones ms destacadas por categora,
registrndose para el 2012 un incremento del valor de exportaciones en cada una de ellas,
destacando las exportaciones de hidrocarburos en un 49%, con relacin a aos anteriores.

Hidrocarburos: Claramente desde el 2005 los hidrocarburos tienen una participacin importante en el
total exportado. En el ao 2012 la exportacin de hidrocarburos tambin jug un papel muy importante
en la economa nacional.
Este nuevo pico en la venta de carburantes se alcanz por impulso de la produccin de gas natural,
que permiti cumplir con los compromisos asumidos con Brasil, que demanda hasta 31 millones de
metros cbicos por da (MMmcd), y Argentina, con un promedio de 13,6 MMmcd. Pero adems por la
venta de petrleo reconstituido.

Manufactura: la manufactura el 2012 desplazo al tercer lugar a la minera.

La industria manufacturera (productos con valor agregado) ha desplazado al tercer lugar a la minera
en la oferta exportable boliviana, de acuerdo con el ltimo reporte de la estatal INE. Los datos oficiales
dan cuenta que entre enero y septiembre de este ao la venta de productos manufacturados ha
llegado a $us 2.301,67 millones frente a los $us 1.507,60 millones de la actividad minera (extraccin
de minerales). Varios factores explican este comportamiento. El primero es la cada en el precio de los
minerales en el mercado internacional, lo que ha incidido directamente en el valor de las

exportaciones. El segundo tiene que ver con los conflictos sociales y con la paralizacin de
actividades en algunas minas privadas debido al mantenimiento de los equipos. El tercer factor est
relacionado con el crecimiento de las exportaciones de mineral fundido.

Exportaciones no tradicionales: (soya, girasol, maderas y sus manufacturas, joyera, cueros,

azcar, alcohol y derivados, confecciones textiles, otros) tuvieron un valor de 2.609.881.775 dlares.
Las exportaciones de productos no tradicionales ascendieron a 2.115 millones de dlares, denotando
un incremento del 37% en trminos de valor y 29% en volumen, en comparacin al 2011. Las ventas
de productos no tradicionales representaron slo el 18% del total exportado por Bolivia durante el
2012.
Minerales: las exportaciones de minerales incrementaron su valor en un 8% durante el 2012 siendo
un claro reflejo del benfico efecto precio que impuls sus ventas, ya que el volumen exportado
disminuy en 7% comparado al 2011.

Soya y derivados:
Las exportaciones subieron 39% (267 millones de dlares ms) comparado a
2011. En volumen el incremento fue de 33% (440.000 toneladas ms). Los
envos de Girasol y derivados: Incrementaron su valor de exportacin en un
31% (25 millones de dlares ms), mientras que su volumen ascendi un 36%
(aumento de 36.000 toneladas).

La Joyera:
Aument su valor en un 30% (casi 16 millones ms que 2011)
18%; el Azcar, alcohol y derivados: fue el sector con mayor
sus exportaciones durante el 2012 en trminos de valor (71%)
(84%).

y su volumen en
crecimiento de
y volumen

Maderas y sus manufacturas:

Fue el sector con peores resultados durante el 2012, al
ventas en trminos de valor en un 19% y su volumen en un
comparadas al 2011.

descender sus
34%,

Los sectores que cayeron fueron cueros y sus manufacturas:

tuvieron
una
cada del 4% en valor y 6% en volumen, en comparacin a la
gestin anterior.
Las confecciones textiles redujeron sus exportaciones en un 5%, mientras que su volumen cay en
16%, en relacin a la gestin 2011.

Otros productos: El valor exportado se duplic (262 millones de dlares ms) mientras que su
volumen ascendi en 31%.
Departamentos destacados en la exportacin:
A nivel departamental, los principales exportadores son Tarija, Potos y Santa Cruz, como se aprecia
en la siguiente grfica.
Tarija:
La industria petrolera llev al departamento de Tarija a
consolidarse como el principal exportador de gas natural del pas.
De acuerdo con los datos de Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB Corporacin) de la gestin 2011, Tarija aport
con ms del 70% de la produccin nacional de gas, destinado al
mercado interno y de exportacin (Argentina y Brasil).
Santa Cruz:
Sus exportaciones estn
constituidas por gas natural y
cuales aporta 50% de las
pas.
Entre los principales productos
se tiene el grano de soya,
azcar, alcohol y derivados,
madera, ganado bovino, algodn y cuero vacuno, entre otros.

productos no tradicionales, con los

exportaciones no tradicionales del

no tradicionales que se exportan

harina de soya, aceite refinado,
madera aserrada, productos de la

Potos:
Al tercer trimestre de 2012, las exportaciones del departamento de Potos alcanzaron la suma de
USD1.459 millones; a este monto, los productos mineros aportaron USD1.227 millones, la industria
manufacturera contribuy con USD225 millones y, por ltimo, la agricultura, ganadera, caza, pesca y

silvicultura aport USD7, 5 millones.

Principales pases de destino de las exportaciones:

El ao 2012 los pases a los que ms exportamos fueron Brasil con un porcentaje de 31%, Argentina
con 17% y Estados Unidos 14% y sorprendiendo las exportaciones de productos kochalas como el
aceite, tortas de soya y manufacturas a pases como Lbano, corea del sur y Vietnam como se
muestra en la siguiente grfica:
Exportaciones segn el modo de transporte:

Ductos:
Los
ductos
transporte

mediante
Brasil y
los
ms
son los
producto.

son el principal sistema de

de las exportaciones,
representando que el 83% de las
exportaciones se efecta
ductos de hidrocarburos hacia
Argentina corroborando as que
hidrocarburos son el producto
exportado y que argentina y Brasil
pases importadores de este

Carretero: El segundo sistema de

transporte de productos de exportacin es por carretera, pues, slo se traslad el 9% de las
mercaderas bolivianas por este medio.
Ferroviario: el 2012 el volumen exportado cay un 8 por ciento en relacin al 2011, por lo que las
ventas externas a travs del ferrocarril representaron slo el 4 por ciento del volumen total. Entre los

principales productos exportados destacan los minerales de zinc, plata, estao y sus concentrados
cuyos principales pases de destino de las exportaciones por va ferroviaria fueron Japn con 303 mil
toneladas, Corea del Sur con 158 mil toneladas y Blgica con 156 mil toneladas, siendo el 87 % del
producto proveniente de Potos.
Va area: Durante el 2012, el volumen exportado en Bolivia por va area cay un 30% en relacin al
2011. Esta va represent slo el 0,1% del total exportado. Entre los productos movilizados se
destacan los desperdicios de oro, plata en bruto, amalgamas de metal precioso, oro en bruto y
artculos de joyera. Los principales pases de destino de las exportaciones va area, durante el 2012,
fueron los Estados Unidos (38%), Per (16%) y Panam (13%). El 74% del volumen exportado se
origin en Santa Cruz, seguido de Cochabamba (20%) y La Paz (4%).
Va fluvial: Se estima que cada boliviano deja de percibir por ao al menos 7.300 dlares por efecto
del enclaustramiento martimo que perjudica a las exportaciones.
Por lo tanto la va area y fluvial representa solo el 4% del transporte de las exportaciones.

Los nuevos gigantes de la exportacin boliviana:

Las grandes empresas de los sectores petrleo, gas y minerales son
los poderosos de la exportacin boliviana. De eso no cabe duda.
Pero no son los nicos. Existen otros nuevos gigantes que cada vez
toman mayor fuerza e importancia en el comercio exterior del pas:
las pequeas y grandes firmas que exportan productos no
tradicionales.
Datos del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) sealan
que a diciembre de 2012 las exportaciones de Bolivia superan los
$us 11.000 millones, de los cuales $us 2.000 millones son fruto de las exportaciones no tradicionales.
Esto significa que la exportacin no tradicional en el pas ha crecido en ms de $us 500 millones y en
medio milln de toneladas, comparado con la gestin 2011

Una las empresas ms destacadas en este grupo es Gravetal Bolivia, que entre noviembre de 2011 y
octubre de 2012 logr exportar aceite crudo desgomado y harina de soya por un valor de $us 427
millones, el buen desempeo de su gestin le vali a Gravetal ser nombrada la empresa con mayor
valor exportado en el campo agrcola-agroindustrial, en el marco de la premiacin Bolivia Exportadora
2012, que organiz el Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones y la Agencia de Desarrollo
Promueve Bolivia.
La empresa fundidora Vinto se destac, entre las empresas pblicas, por realizar $us 230 millones de
ventas al exterior. Ramiro Villavicencio, gerente general de la metalrgica estatal, sostuvo que las
certificaciones internacionales que avalan sus productos ayudaron en la apertura de mercados.
Mientras la empresa Operaciones Metalrgicas registr ventas al exterior por un valor de $us 69
millones, de noviembre del 2011 a octubre de 2012. Su gerente general, Mariano Per, manifiesta que
para ser una empresa exportadora de xito es clave invertir.
Entre las manufactureras, tambin destaca Exportadores Bolivianos que vendi 2,2 millones de joyas
por $us 44 millones.
Adems, fue reconocida la Empresa Boliviana de Almendras (EBA), que realiz ventas al exterior por
un valor de $us 3,5 millones. La estatal cuenta con 300 trabajadores y est avalada como exportador
orgnico.
En el sector agrcola se destac a la micro y pequea empresa (mype) Centro Cooperativo Cafetal
Nor Yungas, que logr exportar caf orgnico por un valor de $us 181.000.
Pequeos, pero fuertes: Entre las mypes se destac Investigacin Ms Desarrollo de Proceso y
Maquinaria (Promaq). Creada en 1998, se dedica a fabricar productos de metalmecnica para el
mercado nacional.
El gerente de la empresa, Toribio Bautista, recuerda que en 2011 fabricaron una planta denominada
Tren de coloracin de tejas, para la empresa Duralit, en Cochabamba. La maquinaria fue tan bien
aceptada por la firma que sus inversionistas decidieron comprar otra similar para sus operaciones en
El Salvador. Fue as que en 2012 Promaq realiz su primera exportacin por un valor de $us 196.000.
Desafos para 2013: Las empresas consultadas coinciden en sealar que este 2013 quieren
incursionar en nuevos mercados internacionales, as como desarrollar modernas tecnologas para
continuar con la obtencin de productos con alta calidad de exportacin.

DETERMINANTES DEL COMPORTAMIENTO DE LAS EXPORTACIONES:

Anlisis de los Factores y Variables Determinantes:
El comportamiento de las exportaciones puede ser explicado a partir de determinados
factores y variables, los cuales, respectivamente, son sometidos en el trabajo a anlisis
interpretativos y economtricos. As se consideran los siguientes factores y variables
explicativas:
Factores institucionales
Factores exgenos tales como el nivel de actividad mundial y la evolucin de los trminos de
intercambio.
Variables de poltica econmica: tipo de cambio real, poltica arancelaria, tributaria, elementos
de subvencin o compensacin y tasas de inters.
Factores Institucionales:
Los factores institucionales internos que coadyuvaron en mayor o menor escala al
desarrollo de las exportaciones no tradicionales, tienen relacin con la generacin de una cierta
"conciencia y accin exportadoras" a partir de la intensificacin de las actividades privadas y de la
creacin o tendencia a la institucionalizacin de entidades (pblicas y privadas) destinadas a la
promocin de exportaciones: Direccin de Comercio Exterior (DICOMEX), Instituto Nacional de
Promocin de Exportaciones (INPEX), CARANA Corporation, Bolivia Exporta, entre otras.
La promocin de exportaciones legalmente debera ser programada y monitoreada por el Consejo
Nacional de Comercio Exterior, a cuya cabeza se encuentra el Ministerio de Exportaciones y el resto
de entidades estatales vinculadas al tema; en este Consejo, participara tambin el sector privado
mediante la Cmara Nacional de Exportadores (CANEB).
Pese a algunos avances significativos, el citado Consejo an no est plenamente
institucionalizado, existiendo todava una considerable dispersin y duplicidad de
esfuerzos; tampoco se viabilizan las redes externa e interna de comercio.
Otro aspecto institucional relevante, es la promulgacin de la "Ley de xportaciones", y de los
reglamentos y mecanismos colaterales que viabilicen su aplicacin.
Factores Exgenos
Los factores exgenos han afectado secularmente a las exportaciones nacionales, tanto en funcin a
los ciclos crecientes o decrecientes del nivel de actividad mundial, como a partir de la devaluacin de
precios y aparicin de bienes sustitutos competitivos en el mercado internacional.
La demanda mundial de importaciones, especialmente de los mercados del norte,
favoreci el flujo de productos agroindustriales y artesanales, en los cuales el pas

alcanz ciertas ventajas comparativas. Coadyuvaron tambin a la mencionada amplitud del mercado
externo, los distintos acuerdos bilaterales y multilaterales.
En el anlisis se utilizan dos elementos para caracterizar el desenvolvimiento de los
factores externos: los trminos de intercambio y el nivel de actividad de Estados Unidos sintetizado en
el ndice de evolucin del producto industrial.
La demanda mundial durante los aos ochenta fue relativamente favorable, pese a ciertos efectos
contraccionistas a mitad de la dcada. Las exportaciones no tradicionales, dada la magnitud de su
oferta y reuniendo algunas condiciones de competitividad, se enfrentaron a condiciones favorables de
realizacin en el mercado internacional.
Es importante destacar los efectos contraccionistas que se generaron en la produccin de estao, y la
reduccin en los valores percibidos -va cada en precios y volmenes de importacin de la Argentinapor la exportacin de gas natural.
La cada en los trminos del intercambio es el fenmeno secularmente destacable en el comercio
internacional del pas, producto de la composicin estructural de los productos exportables, altamente
sesgada a las materias primas y bienes primarios. La dcada analizada, tambin se caracteriza por el
deterioro en los trminos de intercambio, el cual afect especialmente a las exportaciones
tradicionales, aunque se expres tambin - como resultado del saturamiento de ciertos "commodities"
en los mercados mundiales- en los precios de los productos no tradicionales.
Anlisis de las exportaciones en Bolivia:
Desde el punto de vista de Juan Antonio Morales: El economista, docente meritorio de la
universidad catlica boliviana de La Paz, afirm este lunes que la dependencia de las exportaciones
de hidrocarburos y metales, que representan un 80 por ciento de las ventas de Bolivia al exterior,
supone un "riesgo sumamente elevado" para la economa nacional, dijo tambin que Bolivia no est a
salvo de la crisis econmica internacional.
EXPORTACIONES "Ms del 80 por ciento de nuestras exportaciones son de hidrocarburos y de
metales que representan el 34 por ciento del PIB. El valor en riesgo es sumamente elevado. Si
perdemos los mercados de Brasil y Argentina, la obsolescencia de nuestro gas natural aparecer con
gran nitidez", alert el economista.
Por otra parte, advirti que "la crisis en la que estn las economas avanzadas se puede transmitir a
nuestros pases, incluyendo a Bolivia, a travs de sus efectos en las economas emergentes como las
de China, India y el Brasil".
EFECTOS "Los efectos seran en cascada. Sea por un crecimiento ms lento de las exportaciones o
por las dificultades de financiamiento, las economas de los pases emergentes podran experimentar
una cada en sus tasas de crecimiento".
"Si las economas de los pases de economa avanzada entren en recesin -prosigui-, el precio del
petrleo, de los metales y de los granos afectarn a sectores productivos de todo el pas. La economa
boliviana est muy ligada a la economa de los pases vecinos, en especial, a la del Brasil, importante
mercado de destino de las exportaciones bolivianas. Un menor dinamismo de la economa brasilea
tendra una incidencia negativa muy significativa en el crecimiento boliviano y en nuestras cuentas
fiscales".
Sin embargo, se mostr optimista en torno a las condiciones general de la economa y afirm que, "a
pesar de gestiones econmicas mediocres", estn dadas las condiciones para "un despegue de la
economa boliviana" y para "dejar atrs la pobreza".
"Hay un alineamiento de condiciones favorables que hay que aprovechar. Hay todava por delante
grandes desafos".
El Impacto de las Exportaciones de Gas Natural

Los beneficios potenciales a derivarse de un incremento en ventas de Gas Natural se concentran

principalmente en la provisin de un recurso de moneda extranjera, un recurso de ahorros para
conducir inversiones privadas o proyectos de inversin publica y un recurso de rentas para el sector
pblico. Sin embargo, existen impactos indirectos substanciales que resultarn de la gran infusin de
moneda extrajera a la economa.

El Impacto sobre crecimiento econmico:

Los beneficios estimados son persistentes en cuanto la economa continua creciendo sobre una base
econmica ms grande.
Este incremento en crecimiento es causado no solo por el incremento en ventas de combustibles fsil
- el impacto del lado de la demanda sino por un incremento en el ahorro nacional resultante de las
ventas del petrleo, lo cual conduce a mayor inversin y mayores activos capitales - el impacto del
lado de la oferta. El ahorro nacional y los niveles de inversin son estimados a aproximadamente 20
por ciento ms alto en el escenario GAS.
De nuevo, una porcin substancial de este incremento se obtiene directamente del incremento en
rentas del Gas Natural. Un recurso adicional de un mayor nivel de ahorro es resultado del crecimiento
acumulativo: Mayores inversiones conducen a ms alta actividad econmica en general lo cual trae
mayor ahorro agregado e inversin.
Pero el incremento en acumulacin de rentas de hidrocarburos al gobierno tambin crea una mayor
dependencia de los recursos naturales en el sector pblico. La contribucin de los mismos a la renta
del gobierno es de aproximadamente 10% a 20% aproximadamente.
Esto resulta no slo del incremento en los impuestos a los hidrocarburos destinados al gobierno, sino
tambin por una reduccin en la percepcin de impuestos en los sectores que son impactados
negativamente por los cambios econmicos. El incremento en rentas presenta muchas opciones para
el gobierno, incluyendo una reduccin de otros impuestos que son ms distorsionarios o una
expansin de proyectos de inversin pblicamente financiados.
Estos posibles beneficios son parcialmente contrabalanceados por la preocupacin de una volatilidad
incrementada en rentas pblicas a la incrementada dependencia de las rentas de los combustibles
fsil.

El Impacto sobre empleo:

Aparte de la industria de combustibles fsil, los sectores que ms se beneficiarn de estos cambios
son aquellos relacionados con el boom de Gas Natural y el incremento resultante en la inversin construccin y bienes capitales - y aquellos sectores con mayor contenido no-transable como parte de
su perfil de produccin como los servicios pblicos y el sector de servicios.
A pesar de la inicial cada en produccin para los sectores agrcolas y bienes de consumo, resultante
de la pequea rentabilidad en los mercados de exportacin y la mayor competencia de las
importaciones, estos sectores eventualmente se recuperan y ultimadamente producen ms en
trminos absolutos que en la ausencia del boom de gas.
La recuperacin de los sectores agrcolas indica que el impacto de la mayor inversin general y
crecimiento en la economa puede ser mayor que el impacto de cambios de precios relativos debido a
la tasa de cambio apreciante. El nico sector en el cual la produccin no es finalmente mayor es la
minera. Sin embargo, los sectores agrcola y de bienes de consumo no crecen tan rpido como los
menos-transables y los sectores relacionados a la inversin: construccin, bienes intermedios y bienes
de capital.
El cambio de precios relativos que acompaa un boom de un recurso natural puede
constituir un cambio permanente en la economa. Esto en s mismo no es un problema.
Las ventajes de una tasa de cambio real ms fuerte -- como poder de compra
incrementado a travs de importaciones baratas -- compensan las desventajas si esta tasa reflejara
apropiadamente los fundamentos econmicos.
Como uno de los principales sectores exportadores en Bolivia, el sector minero
probablemente va a sufrir una cada en rentabilidad debido a los efectos del Dutch
Disease que surgen de exportaciones incrementadas de Gas Natural. Debido a que el sector minero
en Bolivia tiene sindicatos de trabajadores fuertes, los cuales tienden a ser muy vocales, el gobierno

probablemente va experimentar mucha presin para compensar el creciente grupo de mineros

desempleados. No obstante, esto probablemente no debiera manejarse con una estimulacin artificial
del sector minero.

El impacto sobre pobreza y desigualdad

Empujados por mayor inversin, los crecientes activos capitales elevan la productividad marginal de la
mano de obra, lo cual se traduce en tasas ms altas de salarios. Esta alza en tasas de salarios
relativos es contrabalanceada por una cada en el retorno a capital promedio. Los retornos
decrecientes al capital predichos por el modelo son resultado de la relativa abundancia de capital en la
asumida ausencia de ganancias en la productividad.
Dentro de las categoras de mano de obra, las tasas de salario suben ms para trabajadores
cualificados y no-cualificados en los sectores formales. Esto es de nuevo ligado al relativo xito de los
sectores que emplean estos grupos laborales. Los minifundistas y los sectores informales tambin
experimentan un alza en ingresos, aunque no al mismo nivel. Estos escenarios muestran un
mejoramiento de ingresos para todas las clases laborales pero con una creciente disparidad en
salarios. Esto no es el mejor o el peor de los mundos, con el alivio de la pobreza ocurriendo
simultneamente con un incremento en la desigualdad.
Los minifundistas y el sector informal tienen la ganancia menor. Los minifundistas inicialmente sufren
una baja en ingresos en cuanto el precio que ellos reciben por los productos agrcolas se deprime.
Sus ingresos se recuperan a travs del tiempo con la expansin de la economa.
Los propietarios de capital en los sectores agrcola y minero experimentarn una cada en ingresos en
este contexto.
En resumen, las exportaciones de Gas Natural parecen beneficiar a la mayora de los grupos que
inicialmente ganaban ingresos ms altos, causando incrementos en la desigualdad. Sin embargo, esto
puede ser superado si el gobierno invierte exitosamente sus rentas de hidrocarburos con la
redistribucin como meta especifica. En el lado positivo, las exportaciones de Gas Natural podran
potencialmente incrementar los ingresos para todos, aliviando la pobreza y creando ms empleo.

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES SOCIO-ECONMICAS, UNIVERSIDAD CATLICA BOLIVIANA