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REGLAMENTO DE ORGANIZACIN
Y FUNCIONES DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CARHUAZ
(R.O.F.)
CARHUAZ 2011
INDICE
INTRODUCCIN
TTULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
DEL CONTENIDO, CARACTERSTICAS DE LA ORGANIZACIN Y MBITO
DE APLICACIN DEL REGLAMENTO
DE LA NATURALEZA, JURISDICCIN, FINALIDAD, FUNCIONES
GENERALES COMPETENCIA Y OBJETIVO
TTULO SEGUNDO
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
CAPTULO II
DE LOS RGANOS DE GOBIERNO
DEL CONCEJO MUNICIPAL
DE LA ALCALDA
CAPTULO III
DE LOS RGANOS DE ALTA DIRECCIN
DE LA GERENCIA MUNICIPAL
CAPTULO IV
DE LOS DE RGANOS DE COORDINACIN
DE LAS COMISIONES DE REGIDORES
DEL CONCEJO DE COORDINACIN LOCAL PROVINCIAL DE CARHUAZ
DEL COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL
CAPTULO V
DE LOS RGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL
DEL RGANO DE AUDITORA INTERNA
DE LA PROCURADURA PBLICA MUNICIPAL
CAPTULO VI
DE LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO
DE LA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
DE LA GERENCIA DE ASESORA JURDICA
CAPTULO VII
DE LOS RGANOS DE APOYO
DE LA SECRETARIA GENERAL
DE LA OFICINA DE EJECUTORA COACTIVA
DE LA OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL
DE LA GERENCIA ADMINISTRACIN FINANZAS Y TRIBUTARIA
CAPTULO VIII
DE LOS RGANOS DE LNEA
DE LA GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL
DE LA GERENCIA DE DESARROLLO ECONMICO, TURISMO Y AMBIENTE
DE LA GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS
DE LA GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
DE LA GERENCIA DE LA JUVENTUD
CAPTULO IX
DE LOS RGANOS DESCONCENTRADOS
DEL SERVICIO DE CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CRDITO
DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DEL INSTITUTO VIAL PROVINCIAL IVP
DE LOS CENTROS POBLADOS
TTULO TERCERO
DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
TTULO CUARTO
DEL RGIMEN LABORAL
TTULO QUINTO
DEL RGIMEN ECONMICO
TTULO SEXTO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
CAPTULO II
DISPOSICIONES FINALES
PRESENTACIN
En la formulacin del presente documento de gestin se han considerado los
siguientes criterios organizacionales: La especializacin, profesionalizacin,
modernizacin tecnolgica, gerencializacin, eficiencia, racionalizacin y
antecedentes organizacionales. Para la elaboracin de este documento se ha
contado con un equipo tcnico especializado y de experiencia, con la
participacin activa de los funcionarios. Conforme al Plan Estratgico
Institucional, entrevistas, observaciones diversas, as como el estudio
comparativo de otras realidades y consulta de textos acadmicos sobre la
materia.
Este documento es un instrumento bsico estructural que evita el fenmeno de
la superposicin de funciones y asegura la implementacin adecuada de
niveles jerrquicos, canales de comunicacin organizacional, manuales de
procedimientos y otros, dndose cumplimiento de esta forma a la obligacin de
la formulacin de dichos documentos conforme a ley. Su contenido permite
conocer funciones y/o facultades de los rganos hasta el tercer nivel
institucional.
La organizacin descrita en el presente Reglamento est diseada para lograr
la eficacia y eficiencia municipal en la prestacin de los servicios pblicos
locales de su competencia; propicia el trabajo coordinado y en equipo de las
diferentes unidades orgnicas descritas. Favorece asimismo una mayor
participacin ciudadana y desarrollo de nuestra provincia.
El Reglamento contiene ciento cincuenticuatro (154) Artculos, ordenados en
nueve (09) Captulos, seis (06) Ttulos y Nueve (09) Disposiciones
Complementarias, (06) Transitorias y Finales, as como el Organigrama de la
Estructura de la Municipalidad, ste ha sido elaborado segn las normas y
criterios tcnicos formulados por el Instituto Nacional de Administracin
Pblica, que a la fecha se encuentran vigentes.
01.2 DE LA ALCALDA
Artculo 20.- La Alcalda es el rgano ejecutivo de la Municipalidad Provincial.
El Alcalde es el representante legal y su mxima autoridad administrativa.
Ejerce las funciones y atribuciones que le confiere la Constitucin Poltica del
Estado, la Ley Orgnica de Municipalidades, sus modificatorias, las dems
normas afines vigentes.
Artculo 21.- Son atribuciones del Alcalde las contenidas en el artculo 20 de
la y Orgnica de Municipalidades:
a. Defender y cautelar los Derechos e Intereses de la Municipalidad y los
vecinos.
b. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del Concejo Municipal.
c. Ejecutar los acuerdos del Concejo Municipal, bajo responsabilidad.
d. Proponer al Concejo Municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos.
e. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin.
f. Dictar Decretos y Resoluciones de Alcalda, con sujecin a las Leyes y
Ordenanzas.
g. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del Concejo el Plan Integral
de Desarrollo Sostenible Local y el programa de inversiones concertado
con la sociedad civil.
h. Dirigir la ejecucin de los planes de Desarrollo Municipal.
i. Someter a aprobacin del Concejo Municipal, bajo responsabilidad y dentro
de los plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto
de la Repblica, el Presupuesto Municipal Participativo, debidamente
equilibrado y financiado.
j. Aprobar el Presupuesto Municipal, en caso de que el Concejo Municipal no
lo apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley.
k. Someter a aprobacin del Concejo Municipal, dentro del primer trimestre
del ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el Balance
General y la memoria del ejercicio econmico fenecido.
l. Proponer al Concejo Municipal la creacin, modificacin, supresin o
exoneracin de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencia, y con
Acuerdo del Concejo Municipal, solicitar al Poder Legislativo la creacin de
los impuestos que considere necesarios.
m. Someter al Concejo Municipal la aprobacin del sistema de Gestin
Ambiental Local y de sus instrumentos, dentro del marco del Sistema de
Gestin Ambiental Nacional y Regional.
n. Proponer al Concejo Municipal los proyectos de Reglamento Interno del
Concejo Municipal, los de personal, los Administrativos y todos los que
sean necesarios para el Gobierno y la Administracin Municipal.
o. Informar al Concejo Municipal mensualmente respecto al control de la
recaudacin de los ingresos Municipales y autorizar los egresos de
conformidad con la Ley y el presupuesto aprobado.
p. Celebrar Matrimonios Civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del
Cdigo Civil.
Municipal es designada por el Alcalde y puede ser cesado por ste o por el
Concejo Municipal mediante acuerdo con sujecin a la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades.
Artculo 23.- El Gerente Municipal tambin puede ser cesado mediante
acuerdo del concejo municipal adoptado por dos tercios del nmero hbil de
regidores tanto se presenten cualquiera de las causales previstas en su
atribucin contenida en la ley orgnica de municipalidades.
Artculo 24.- En el proceso de cambio y desarrollo institucional su rol de
liderazgo se plasma en aplicar la filosofa de la gestin impartida por el Alcalde,
a la realidad de la gestin municipal; debe tener una visin global para la
organizacin y gestin de los procesos institucionales de produccin de bienes
y servicios para la comunidad; debe supervisar las acciones municipales y
plantear las alternativas de solucin para superar las dificultades que impidan
alcanzar las metas y objetivos de gestin. Define y coordina los procesos de
gestin de las gerencias, as como resuelve los conflictos de competencia que
se presenten entre ellas.
Artculo 25.- Tiene por objetivo la gestin estratgica de la municipalidad
desarrollando los procesos de planificacin, organizacin, direccin, control
concurrente y posterior, a efectos de alcanzar elevados niveles de eficiencia y
eficacia en las acciones municipales en beneficio de la comunidad.
Artculo 26.- Tiene como misin asegurar la buena marcha de la gestin
municipal administrativa, coordina la atencin de los servicios municipales y la
realizacin de las inversiones municipales, sustentada en los principios de
legalidad, economa , transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia,
participacin y seguridad ciudadana.
Artculo 27.- La Gerencia Municipal para el cumplimiento de sus funciones y
responsabilidades cuenta con el organigrama aprobado por Consejo Municipal,
estructurado por dos rganos de Asesoras; una Gerencia de Apoyo, cinco
Gerencias de Lnea y cuatro rganos desconcentrados, a travs de las cuales
ejerce plena autoridad y responsabilidad corporativa.
Artculo 28.- El rea de Equipo Mecnico y Extraccin de lveos depende
jerrquicamente del Gerente Municipal y est a cargo de un profesional con
categora de Jefe de rea, coordina sus actividades con la Gerencia Municipal
y los dems unidades orgnicas.
Artculo 29.- Corresponde a la Gerencia Municipal las funciones que se
detallan adems de lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades:
1. Elaborar, Proponer y ejecutar el Plan Operativo Institucional
correspondiente a la Municipalidad Provincial de Carhuaz en
coordinacin con las Gerencias.
2. Disponer eficiente y eficazmente de los recursos presupuestarios,
econmicos, financieros, materiales y equipos de la institucin municipal.
CAPTULO V
04. DE LOS RGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL
04.1. DEL RGANO DE AUDITORA INTERNA
Artculo 36.- El rgano de Auditora Interna es el responsable de planificar,
organizar, dirigir y ejecutar las actividades de control, en cumplimiento de las
normas emitidas por el Sistema Nacional de Control y la Contralora General de
la Repblica, as como de las emanadas del Concejo Municipal y de a
Alcalda.
Artculo 37.- El rgano de Auditora Interna est a cargo de un funcionario,
cuya designacin y separacin es efectuada por la Contralora General de la
Repblica. Depende funcional y administrativamente de la Contralora General
de la Repblica.
Artculo 38.- Son funciones del rgano de Auditora Interna:
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
asuntos de carcter legal. Dictamina sobre los aspectos legales que le sean
formuladas. La Asesora Jurdica depende directamente de la Gerencia
Municipal, est a cargo de un Funcionario de Confianza designado por el
Alcalde, con categora y nivel de Gerente.
Artculo 49 Las funciones de la Asesora Jurdica son las
siguientes:
a) Brindar asesoramiento a los rganos de Gobierno y dems rganos de la
Municipalidad Provincial en asuntos jurdicos de su competencia.
b) Absolver consultas y emitir informes relacionados con las consultas
realizadas por los varios rganos de la Municipalidad Provincial.
c) Dirigir, ejecutar y sistematizar el ordenamiento jurdico de la Municipalidad
Provincial, recopilando y actualizando en forma concordada con los distintos
dispositivos legales sobre administracin municipal.
d) Revisar y visar acuerdos, decretos, ordenanzas y resoluciones para su
expedicin de acuerdo a la ley.
e) Revisar y visar los convenios y contratos en los que interviene la
Municipalidad Provincial. Emitir opinin legal en los expedientes
administrativos que sean puestos a su consideracin.
f) En coordinacin con la Gerencia Municipal, la Gerencia Administracin
Finanzas y Tributaria y el rea de Administracin Tributaria, aprobar el plan
anual de trabajo de la Oficina de Ejecutoria Coactiva.
g) Proponer al Alcalde mejoras a la legislacin Municipal.
h) Compilar y sistematizar las normas legales referidas a los gobiernos locales.
i) Emitir opinin e informes Legales sobre asuntos de su competencia.
j) Otras funciones que le asigne el Alcalde y el Gerente Municipal, en el
mbito de su competencia.
CAPTULO VII
06 DE LOS RGANOS DE APOYO
06.1 DE LA SECRETARA GENERAL
Artculo 50.- La Secretara General, es el rgano de apoyo que conduce la
administracin documentaria y archivo, la simplificacin administrativa, y el del
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA). La Secretaria General
se encarga de los actos de comunicacin y protocolo con el pblico y
autoridades locales y sectoriales en general. Adems, acta como Fedatario
Titular. Est a cargo de un funcionario de confianza, quien supervisa al
Responsable de trmite documentario y de archivos; y quien depende
funcionalmente de la Alcalda.
Artculo 51.- La Secretaria General, tiene las siguientes funciones:
1. Planear, programar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar, controlar y
evaluar el apoyo administrativo al Concejo Municipal y al Alcalde.
2. Planear, organizar, coordinar y supervisar los procesos tcnicos y acciones
de administracin documentaria, y el archivo central municipal.
CAPTULO VIII
07 DE LOS RGANOS DE LNEA
Artculo 85.- Los rganos de lnea los constituyen cinco Gerencias que
dependen directamente de la Gerencia Municipal.
1. Gerencia de Infraestructura Urbana y Rural.
2. Gerencia de Desarrollo Econmico, Turismo y Medio Ambiente.
3. Gerencia de Servicios Pblicos.
4. Gerencia de Desarrollo Social y Humano.
5. Gerencia de la Juventud.
Individualmente y en conjunto, estas gerencias tienen como responsabilidad
primaria el logro de los objetivos de desarrollo segn el Plan de Desarrollo
Concertado Provincial, y la ejecucin de las actividades que emanen de este
plan. Los rganos de Lnea garantizan que los servicios brindados por la
Municipalidad Provincial a la ciudadana y usuarios, sean de alta calidad e
implementados con transparencia. Los rganos de Lnea son responsables de
la formulacin de de inversin y de pre inversin en los mbitos de su
competencia.
f)
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
d)
e)
f)
g)
TTULO TERCERO
DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES INTERNAS Y EXTERNAS
Articulo 147.- El Alcalde como representante de la Municipalidad
Provincial
de Carhuaz, dirige y conduce las relaciones interinstitucionales con el sector
Pblico y Privado.
Las relaciones entre Municipalidades son de coordinacin, de cooperacin o de
asociacin para la ejecucin de obras o prestacin de servicios. Se
desenvuelven con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.
En el Sector Publico se coordinar permanentemente con los Poderes del
Estado, con los diferentes niveles del gobierno Nacional y Regional y dems
organismos de la Administracin Pblica, para la coordinacin de las acciones
de competencia de cada uno, la proposicin o peticin de normas
reglamentarias de enlace nacional, complementariedad de acciones y
coherencia en el proceso de planeamiento y financiamiento de proyectos de
inversin, entre otros.
Artculo 148.- La Municipalidad para la mejor ejecucin de las funciones,
desarrollo de los planes y cumplimiento de sus fines amparados por la Ley
Orgnica de Municipalidades mantiene funciones con otras Municipalidades as
como con entidades pblicas y privadas, nacionales y extranjeras a fin de
coordinar acciones de inters municipal.
Artculo 149.- El Alcalde Provincial es el responsable de dirigir y conducir las
relaciones institucionales con los diferentes Organismos de la Administracin
con la atribucin de delegar representaciones que estime convenientes de
acuerdo a la Ley y a la poltica institucional.
Artculo 150.- Los funcionarios y dems trabajadores de la Municipalidad
coordinan acciones entre el personal de su mismo nivel y en niveles distintos
por expresa disposicin superior.
Artculo 151.- Los funcionarios de la Municipalidad coordinan y ejecutan
acciones en el mbito de su competencia y por sus necesidades de servicio,
con funcionarios de instituciones pblicas o privadas segn corresponda de
acuerdo a Ley.
Articulo 152.- Corresponde a los Gerentes representar al Gerente Municipal o
al Alcalde en cualquier tipo de comunicacin exterior previa coordinacin con la
Gerencia Municipal y siempre y cuando se desprenda de sus funciones.
TITULO CUARTO
DEL RGIMEN LABORAL
Artculo 153.- Los funcionarios y empleados de la Municipalidad se sujetan
rgimen laboral general aplicable a la administracin pblica, conforme a Ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las Municipalidad son trabajadores
sujetos al rgimen laboral de la actividad pblica.
TTULO QUINTO
DEL RGIMEN ECONMICO
Artculo 154.- La Municipalidad cuenta con los recursos econmicos que se
obtienen de la siguiente fuente:
a) Impuestos transferidos por el Estado.
b) Ingresos por conceptos de recaudacin de los tributos consignados en el
Artculo 70 de la ley 27972.
c) Legados y donaciones que se haga a su favor.
d) Emprstitos internos y externos con arreglo a ley.
e) Multas por infracciones de las disposiciones emitidas por la
municipalidad.
f) Venta y rendimiento de los bienes de propiedad Municipal.
g) Ingresos consignados en el Decreto Legislativo 776 y ampliaciones.
h) Transferencia de Gobierno Central para programas especficos.
TITULO SEXTO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
CAPTULO I
Primera: El Gerente Municipal, los Gerentes y los que determine la Alcalda,
son funcionarios de confianza designados por el Alcalde, pudiendo ser
removidos por ste o por acuerdo de Concejo. La cobertura de los cargos de
confianza se efectuar en la condicin de designados para el personal de
carrera con derecho a retornar a su plaza de carrera; o por personal que no es
de carrera mediante la modalidad de adscritos, quienes al termino de la
confianza concluirn su relacin laboral con la entidad.