Plan de Normalización Universitaria // BLOQUE SALUD

P R O P U E S T A
FACULTAD DE MEDICINA Y FACULTAD DE ODONTOLOGÍA
Plan de Normalización Universitaria
“Movilizarse es participar”
DIAGNÓSTICO

La movilización estudiantil de 2007 generó un fuerte remesón en la Universidad. La

imagen que levantaba la administración de Riquelme, sobre una Institución Pública de Excelencia y
Tradición se derrumbo, develando una compleja situación financiera, altos niveles de deudas con
la banca privada y casos de corrupción cometidos por las autoridades universitarias.

Dicha movilización permitió sacar a la luz pública una situación que no estaba siendo
enfrentada. Ante ello, los estudiantes demandaron la salida del Rector Riquelme, un cambio
estructura en el funcionamiento de la Universidad (triestamentalidad) y una serie de demandas
que durante largo rato que no habían sido resueltas por la autoridad.

Así, tras cinco semanas de movilización, los estudiantes depusieron las tomas de los
edificios, requiriendo que todos los acuerdos a los que se habían llegado, fueran necesariamente
decretados. En tanto la triestamentalidad en el Gobierno Universitario no se decretó, por
contradecir la legalidad, sin embargo se implementó de facto en todos los organismos colegiados
de la Universidad de Valparaíso.

Aquél día, 22 de Junio de 2007, comenzó un período de transición en la Universidad de

Valparaíso. Período caracterizado por una crisis en el sistema de educación superior a nivel
nacional (que en gran medida explica la situación actual), la crisis financiera, el desorden orgánico-
administrativo y los sumarios administrativos en busca de las responsabilidades. Así, éste período
de transición ha de finalizar cuando la comunidad universitaria ya haya constituido los nuevos
Estatutos Orgánicos de la Universidad, en tanto la nueva estructura, funcionamiento y misión y
visión de la UV.

Por lo tanto, el desafío en la conducción de la Universidad, para enfrentar éste complejo

escenario a nivel nacional y a nivel local, yace en el Gobierno Triestamental. Que cada estamento
comprenda que la UV cambió, y por lo tanto que cada cual asuma su responsabilidad.

El presente documento nace de aquél espíritu. Hoy los estudiantes no pedimos que otro
estamento nos solucione nuestros problemas: en tanto también somos Gobierno, proponemos
soluciones desde los estudiantes para el conjunto de la comunidad. Es por ello, que proponemos
una serie de medidas a implementar en la Universidad, en lo inmediato como al largo plazo, para
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solucionar y buscar revertir la situación financiera y consolidar el proceso de democratización en

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miras de normalizar la situación interna, hacia un nueva Universidad: Pública, Estatal, Nacional y
Democrática.
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DEMOCRATIZACIÓN

 Acuerdo Inmediatos
1. Fortalecer los Órganos Colegiados Triestamentales, en términos de clarificar y
dotar de más amplias atribuciones y funciones, junto con el compromiso real de
los estudiantes por dotar aquél espacio de legitimidad, a través de nuevas
dinámicas que den cuenta del gobierno triestamental:
a. Participar activamente como estudiantes de forma responsable, coherente
y constructiva. Con ello articular una nueva forma de gobierno
universitario, basado en el respeto estamental, reemplazando las
dinámicas uniestamentales por una nueva cultura triestamental.
Dentro de ello, se propone que los Consejos Triestamentales,
correspondiente a las Unidades Académicas y Facultades, de carácter
ordinario comiencen a asumir una nueva forma de Gobierno:
1. Que los Consejos Triestamentales se sucedan la primera semana
de cada mes, donde el día de dicho evento no sea fijo. En tanto, se
solicita que durante el día del Consejo haya suspensión total de
clases.
2. Que el Consejo Triestamental se anteceda por claustros
estamentales, para que los Consejeros puedan llevar la opinión de
sus bases con respecto a los puntos de la tabla de dicho evento.
3. Que se permita y norme que cada estamento pueda proponer
puntos, contar con la información necesaria y el tiempo suficiente
antes de cada Consejo Ordinario.
4. Se podrán convocar a Consejos Extraordinarios dadas situaciones
coyunturales. Para ello, no necesariamente se deberán hacer
claustros estamentales.
b. Las decisiones definidas en los Consejos deberán ser vinculantes con la
definición y ejecución política de la Institución Universitaria por parte de
las Autoridades.
c. Los Consejos Triestamentales asumirán también un rol de Control y
Evaluación, en tanto los acuerdos y el desarrollo de la cotidianeidad
universitaria. Con ello, asegurar la transparencia en las discusiones
realizadas y las definiciones implementadas.
d. Los Consejos Triestamentales deben generar un Sistema de Control de la
Gestión, tanto administrativa-financiera como académica.
e. Los órganos colegiados deben aprobar, controlar y evaluar los planes
financieros para superar la crisis en la que se encuentra sumida la UV (ver
Plan de Normalización Financiera).
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f. Se deberán generar Consejos Triestamentales a nivel de las unidades

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académicas para discutir y resolver:

i. Malla Curricular
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ii. Reglamentos
2. Se propone un compromiso por parte de la Autoridad Universitaria, que una vez
finalizado el proceso de constitución y aprobación de los Estatutos Orgánicos, se
deberá dar paso a las elecciones de todas las autoridades unipersonales, en el
plazo y la forma que el mismo estatuto determine.

 Elaboración de Estatutos Orgánicos

1. Generar Comisión Universitaria Triestamental que informe, prepare, norme,
calendarice y controle el proceso de discusión para la constitución del nuevo
Estatuto Orgánico.
2. Generar etapas de discusión, en primera instancia por estamento; y luego de forma
triestamental, primero en las Unidades Académicas, luego Facultades y finalmente
en la Universidad.

i. Junio : Por estamento

Se propone se suceda un Encuentro por estamento,
en el cual estudiantes, académicos y funcionarios
puedan definir una propuesta única para que se
sucedan como futuros Estatutos Orgánicos de la
UV.
ii. Julio-Agosto : Triestamental, por Unidad Académica.
Una vez finalizado el encuentro y cuando cada
estamento ya cuente con su propuesta, se
realizarán claustros Triestamentales en las
Unidades Académicas, cuestión de contar luego
con nuevas propuestas.
iii. Septiembre : Triestamental, por Facultad.
Contando con propuestas Triestamentales por
unidad académica, la idea es generar claustro por
Facultad, donde se sinteticen 9 propuestas
Triestamentales.
iv. Octubre : Triestamental, a nivel de Universidad.
Se propone generar un claustro general de
Facultad con delegados, donde las 9 propuestas de
las Facultades se sinteticen generando el Estatuto
definitivo de la Universidad de Valparaíso.

v. Referéndum : El estatuto deberá ser refrendado por la

comunidad universitaria, en los porcentajes,
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tiempos y formas, que el mismo Estatuto

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determine.
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3. Se deberán discutir los siguientes elementos:

i. Misión y Visión
ii. Estructura Universitaria
1. Académica
2. Político-administrativa
iii. Gobierno Universitario
1. División de Funciones Universitarias
2. Porcentajes de Participación
iv. Elección de Autoridades Unipersonales
v. Mecanismos de Control

FINANCIAMIENTO

 Plan de Normalización Financiera

o Debe existir una Plan General de Normalización Financiera, que contemple los
siguientes elementos:
 Análisis de la situación real de la UV.
 Objetivos generales y específicos, en los niveles administrativo y
financiero.
 Medidas a implementar según el análisis y objetivos, para modificar las
condiciones de la Universidad.
 Componer un análisis real del costo que existe por alumno en la
Universidad.
 Generar una Política de Remuneraciones en el período de transición a
nivel de Universidad que clarifique y normalice sueldos y asignaciones.
Con ello que se publique anualmente la planilla de sueldos de todos los
funcionarios de la Universidad.
 Forjar una Política de Normalización de Planta Administrativa, cuestión
de regular el sistema de contratación para con los funcionarios no
académicos, en miras de terminar con la precarización del trabajo.
 Articular un Plan de Contingencia para adoptar medidas específicas, en el
inmediato plazo, cuestión de ir normalizando la situación financiera. Así
mismo, dicho plan NO debe contemplar las siguientes medidas:
 Externalizar servicios.
 Aumentar el número de matrícula para las carreras que se
imparten a lo largo de la UV.
 Abrir nuevas carreras o formar nuevas Facultades dentro del
período de transición.
 Aprobar dentro del período de transición más proyectos para
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aumentar Plan Física. Sin desmedro de lo anterior, no se deben

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detener los proyectos que ya se han comenzado.

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 Reducir los sueldos de funcionarios, académicos o no académicos,

sin contar con una política de normalización de remuneraciones.
 Desvincular académicos de alto grado de la Universidad.

 Política de Financiamiento Nacional

Las siguientes medidas se refieren principalmente a políticas a nivel nacional, por tanto lo
fundamental yace en que toda la Comunidad Universitaria debiese avanzar en los siguientes
puntos:

1. Voluntad de las nuevas autoridades a ponerse a la cabeza de la obtención de

nuevos recursos para la Universidad sin endeudarse.
2. Aumentar el porcentaje del Producto Interno Bruto del 0.3% al 1.2% del
presupuesto fiscal destinado a la Educación Superior. Este aumento se deberá
realizar de forma gradual, durante el período de 4 años, aumentando 0.225% por
año.
3. Eliminación del AFI y traspasos de dichos fondos para efectuar planes de
nivelación académica para los estudiantes provenientes de los quintiles I y II
ingresados al sistema público. Además, modificar los criterios de los AFD, cuestión
que se orienten exclusivamente a las Universidades Estatales.
4. Que el Estado se comprometa a financiar directamente el presupuesto de las
Universidades del país que se han visto sumidas en crisis, como consecuencia de
las Leyes de Financiamiento y Acreditación, en conjunción con las políticas
neoliberales instauradas por la Dictadura y Concertación.
5. Demandar como Universidad Nacional, Estatal y Pública, el fin al lucro en la
educación y la privatización de la misma.

ACREDITACIÓN

o Argumento central
Partimos de la base que contar con un sistema de aseguramiento de la Calidad de
la Educación es indispensable, sin embargo, como en su minuto lo planteamos,
hoy seguimos sosteniendo que la actual Ley de Acreditación ha obligado a las
Instituciones de Educación Superior Pública a igualarse con el sistema privado,
transformándolas en cuasi empresas privadas que han competir en el sistema
mercantil, transformando la educación en un bien de mercado. Con lo anterior, se
ha vulnerado el pilar fundamental y el sentido mismo de la Educación Pública: de
estar en función del pueblo y el desarrollo del país.
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Sin embargo, más allá de que hoy la Comunidad Universitaria deba hacer frente a
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éste escenario, contando con un compromiso triestamental porque así sea, hoy
tenemos la necesidad de acreditarnos. Los costos de no acreditarse,
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particularmente para los estudiantes, son muy altos: los beneficios otorgados por
el Estado, tales como los créditos y becas se dejarían de otorgar, en tanto están
sujetos a contar con la Acreditación Institucional.

Por lo tanto, más allá de las profundas diferencias que como estudiantes tenemos
con la Ley de Acreditación y que debemos hacer todos los esfuerzos por modificar
el esquema nacional sobre las políticas educacionales, hoy hemos de ponernos a
disposición a trabajar por la Acreditación Institucional.

o Comisión Triestamental de Acreditación DIRCAL

Se propone la conformación de una Comisión Triestamental que trabaje desde la
Dirección de Calidad, cuestión de enfrentar en conjunto la Acreditación
Institucional de la Universidad de Valparaíso. Esta comisión debiese:
 Analizar la resolución de la última acreditación institucional, en la cual se
explicitan las fortalezas y debilidades, comparándolas con la situación
actual de la Universidad. En ése sentido, elaborar objetivos razonables
considerando plazos, para revertir en conjunto el escenario actual.
 Elaborar y aplicar medidas según los objetivos y plazos propuestos,
cuestión de destinar todos los recursos, humanos y financieros, al
cumplimiento efectivo de las tareas que se proyecten.
 Coordinar las Comisiones Triestamentales de Calidad que se han creado a
nivel de Unidades Académicos, cuestión de coaptarlas a lo que se elabore
en la Comisión Triestamental de DIRCAL.

CONCLUSIONES

Hoy la crisis que vivimos, particularmente como Universidad de Valparaíso, se debe a las
políticas que educacionales que se vienen instalando desde la Dictadura y profundizadas por la
Concertación. Políticas que han llevado a la Educación Pública y sus Instituciones a una crisis cuyos
síntomas se comienzan a expandir por todo el país.

Han sido las movilizaciones secundarias y universitarias, el llamado del Colegio de

Profesores, junto con la CUT y otras organizaciones sociales y políticas, las que ya han manifestado
la necesidad de hacer frente al complejo esquema nacional en las que hoy nos encontramos
sumergidos. Sin embargo, más allá de los constantes esfuerzos que se han hecho, hoy se
encuentra en tramitación el proyecto de Ley General de Educación, el que no hace mayores
modificaciones a la situación actual.

Debatir y enfrentar la LGE, junto con entregar una propuesta que recupere el sentido de la
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Universidad, de la Academia, al servicio del pueblo de Chile y el desarrollo del país es una de las
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metas que la comunidad universitaria debe proponerse.

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Hoy la crisis financiera, orgánica y de sentido de las Universidades, y en particular de la

Universidad de Valparaíso, no debe ser asumida absolutamente por el estamento académico. La
importancia yace en que funcionarios y estudiantes comprendan y se sientan gobierno
universitario, en tanto el status y rol que han de cumplir en la Universidad difiere al de años
anteriores. Hoy no sólo deben existir demandas reivindicativas, justas y necesarias de cada
estamento, sino que deben asumir el desafío de entregar propuestas, buscar salidas y materializar
acuerdos.

Creemos que hoy, dado el escenario de la Universidad y del país, el agudizar las
movilizaciones no sólo tiene que ver con poner barricadas, cortas calles y tomarse los edificios de
la Universidad, sino que el movilizarse tiene que ver también con participar, con hacernos cargo de
nuestras propias demandas y asumir el desafío que tenemos por delante: ser parte del Gobierno
Universitario, comprendiendo y hacer comprender que hemos de buscar nuevas formas, formas
Triestamentales de llevar y sacar adelante a la UV.

Esta propuesta, busca profundizar y consolidar el sentido de Comunidad Universitaria, la

necesidad de reforzar nuestras convergencias y dejar de lado nuestras diferencias, en miras de
generar cambios reales que la Universidad y el país tanto necesitan. Proponemos ésta plataforma
mínima, sobre la cual los diversos estamentos deben de hacer las incorporaciones y
especificaciones necesarias para avanzar en éste período de transición a la Universidad
Democrática, Estatal, Nacional y Pública que tanto queremos.

Por ello hoy, la comunidad universitaria Defiende la Educación Pública, Democratiza la

Universidad y construye la nueva Reforma Universitaria.

CENTROS DE ESTUDIANTES DE
FACULTAD DE MEDICINA Y FACULTAD DE ODONTOLOGÍA

BLOQUE SALUD
UNIVERSIDAD DE VALPARAÍSO
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Valparaíso, 15 de mayo de 2008