Sommaire :

Introduction

I-Raisons et dfinition de la grve

1- Dfinition de la grve
2- Raisons de la grve
3- Historique

II-Les limites au droit de grve

1- Encadrement de la grve
2- Consquences de la grve
3- Le rglement des conflits collectifs du travail

III-Actualit concernant la grve au Maroc

Conclusion

Introduction :

La relation de travail oppose, de par sa nature mme, deux

parties ayant des intrts divergents, sinon contradictoires. Si des
mesures sont prises et l pour rendre les rapports entre
salaris et employeurs moins conflictuels, il n'en demeure pas
moins que des diffrends surgissent assez frquemment en
raison des positions souvent intransigeantes des uns et des
autres.

Cette conflictualit sociale se traduit, le plus souvent, dans sa

dimension collective, par la grve. Celle-ci est considre comme
un droit fondamental des travailleurs leur permettant de faire
valoir leurs droits et acquis. De mme, elle constitue un procd
essentiel pour les salaris en vue de faire pression sur
lemployeur et lamener accepter, ou du moins, ngocier leurs
revendications professionnelles. Aussi la grve est-elle le plus
souvent, conue comme un phnomne social et mme
politique , attestant lexistence dun conflit collectif dintrts
qui na pu tre prvenu ou rgl par des moyens pacifiques. Elle
ne se confond toutefois pas avec le conflit collectif dont elle nest
quune modalit. Do la confusion qui est faite, mme
officiellement, entre conflit collectif et grve .

Dun autre ct, le droit de grve fait partie des droits et

liberts syndicaux, dailleurs dans certains pays membres de lUE,
comme le Royaume Uni, le Danemark, lAutriche.., il est plutt
question de libert de grve et non pas de droit de grve
quoique une telle diffrence na dimportance que sur le plan
strictement formel. De toute faon, quil sagisse dun droit
exercer ou dune libert en jouir, la grve est un outil
fondamental pour la dfense des intrts professionnels du
collectif des salaris, en labsence duquel plusieurs droits et
acquis sociaux risqueront de smousser, surtout, face un
patronat de plus en plus attir par lappt du gain.
Si limportance du droit de grve se rvle comme telle, on
serait tent de savoir dans un premier temps sa dfinition, son
volution au fil du temps, et les raisons derrires la grve.
Ensuite, dans une deuxime partie nous allons se concentrer sur

les limites au droit de travail, et prsenter dautres alternatifs

pour rsoudre les conflits collectifs du travail .Enfin, pour clturer
nous allons sattarder sur lactualit Marocaine concernant la
grve.

I-Raisons et dfinition de la grve :

1-Dfinition :
Cessation collective et concerte du travail en vue d'appuyer des revendications
professionnelle refuses par l'employeur.
OU
La grve est la dnomination donne un mouvement collectif pris
l'initiative de tout ou partie du personnel d'une entreprise, destin
en gnral contraindre l'employeur la ngociation des conditions
de travail et de rmunration. La grve a cependant chang
d'orientation et de modalit car, outre la protestation dont elle se
veut tre l'expression, elle peut aussi tre dcide dans un but de
solidarit avec d'autres entreprises mme si les protestataires
n'appartiennent pas au mme employeur, pour exprimer la crainte
d'une dcision future ou dans un but politique. Elle est exerce tant
par le personnel des entreprises prives que par les agents des
services publics

Trois lments simultans pour dfinir une grve (licite):

o Cessation de travail :

elle doit tre totale.

cette cessation peut tre de courte dure.

o Cessation collective et concerte :

concerne une collectivit de travailleurs agissant ensemble.

il n'est pas ncessaire que tous les salaris fassent grve.

Si l'entreprise ne compte qu'un salari, celui-ci peut faire grve tout

seul.

o Existence de revendications professionnelles.

les revendications sont lies au travail, l'exercice du travail.

Refus de l'employeur pour les satisfaire.

Remarque : la grve d'un seul salari est licite lorsqu'elle correspond une grve
nationale.

2-Raisons de la grve :

Rappelons que la grve se dfinit comme un moyen de pression des salaris pour
s'opposer aux dcisions de l'employeur. Donc, les raisons de la grve sont rattaches
aux :

Conflits sociaux actuels qui portent sur :

o La dfense des conditions de travail (embauche, salaire, horaire, dfense de

l'emploi),
o Dfenses des garanties collectives de travail (face individualisation du
salaire, prcarit)
o Dfense des conventions collectives, conditions d'application des 44 h.

Le retour la croissance (1999) et la dcrue du chmage ont relanc les revendications

et conflits.

Exercer de la pression pour atteindre les objectifs voulus (consquences de la grve) :

cot conomique, financier, pour l'entreprise et pour le salari.

Objectif : Obtenir une solution rapide et satisfaisante pour tous.

3-Historique :
Le droit de grve fait partie des liberts syndicales.
Les positions sont contradictoires pour dfinir la nature de son
exercice. Certains y voient une pratique ngative, notamment les
partisans des thories conomiques classiques, qui estiment que ce
droit constitue une entrave au dveloppement conomique et une
accumulation suffisante des capitaux, en l'absence desquels il serait
difficile de raliser un dveloppement conomique ou de crer des
emplois.
Dautres voient dans lexercice de ce droit une pratique positive ,
ayant deux portes fondamentales : une porte sociale, qui associe
les ouvriers la prise de dcisions intressant ltablissement, et
une dimension conomique visant renforcer le pouvoir dachat des
ouvriers, ce qui contribuera la relance conomique.
Abstraction faite de ces deux portes, la constitution marocaine
reconnat le droit de grve dans son article 14. Ce dernier a t
maintenu dans toutes les constitutions qua connues le Royaume :
celles de 1962, 1970, 1972, en passant par celle de 1992, jusqu la
constitution de 1996.
Nanmoins, la dcision daccorder ce droit a t lie la
promulgation dune loi organique.
Les textes juridiques : un got inachev
Le lgislateur marocain a cherch organiser et rglementer
lexercice du droit de grve travers le dahir du 30 janvier 1946
relatif aux conflits sociaux. Ce dahir vise conditionner et lier la
pratique de ce droit. Ainsi donc, on ne peut y recourir quaprs
puisement de tous les moyens pacifiques, par le truchement des

ngociations et de larbitrage, et au terme dune longue procdure

aboutissant son interdiction.
La constitution marocaine a reconnu expressment le droit de grve
dans son article 14. Elle la toutefois conditionn la promulgation
dune loi organique dfinissant ses modalits d'application. Cette loi
na pas encore vu le jour.
Une lecture des textes juridiques rgissant les grves ou de ceux qui
le reconnaissent, conduisent formuler trois remarques.
La premire remarque : est quen dpit de la
reconnaissance franche par la constitution du droit de
grve, le lgislateur marocain na pas encore annul le
dahir du 30 janvier 1946. Nous sommes donc en prsence
de deux textes juridiques qui ne peuvent cohabiter.

Deuxime remarque : le droit de grve ne peut tre exerc

par tous les Marocains. Pour cette raison, le lgislateur
marocain a promulgu un ensemble de lois qui interdisent
des catgories dtermines den jouir, tels que les
fonctionnaires, les agents administratifs, les offices
et les tablissements publics, comme le stipule larticle
5 du dcret du 5 fvrier 1958.
Sont galement interdits de l'exercice de ce droit gardiens
de la paix. Cette interdiction est contenue dans larticle 5
du 1er mars 1963 concernant le statut du personnel du
ministre de lIntrieur.
Idem pour les Forces Armes Royales, avec larticle 5 du
dahir du 2 Fvier 1967, et le personnel de
ladministration pnitentiaire, avec larticle 24 du
dcret du 12 novembre 1974, et les magistrats, comme le
stipule larticle 13 du dahir du 11 novembre 1974 relatif au
statut de cette catgorie de fonctionnaires du ministre de
la Justice.

Troisime remarque : lorsque la constitution marocaine reconnat,

dans son article 14, le droit de grve, elle fixe en mme temps sa
nature, dans la mesure o la grve lgale est une grve de nature
professionnelle, et non pas politique.

A titre dexemple, lorsquon a annonc lintention dorganiser une

grve gnrale le 14 dcembre 1990, le gouvernement marocain
a exprim sa position dans un communiqu rendu public le 5
dcembre de la mme anne, qualifiant la grve gnrale de
politique et de trouble la scurit et lordre public et, par
consquent, ne pouvant tre accepte car en non-conformit
avec les us et coutumes des nations dmocratiques.

Projet de loi sur la grve :

Aujourdhui, la nouvelle mouture est chez le chef de gouvernement et devrait tre bientt
transmise aux syndicats et au patronat. La CGEM tient cette loi sur la grve et insiste pour
quelle soit vote cette anne. En 2015, le texte ne pourrait pas passer en raison des enjeux
lectoraux et des calculs politiques qui vont avec.
Le projet de loi sur la grve concerne le secteur priv, les tablissements publics, la fonction
publique ainsi que les collectivits locales. Il propose donc dorganiser la grve dans tous les
secteurs. Celle-ci ne pourrait tre dclenche que par les syndicats les plus reprsentatifs, les
bureaux syndicaux ou le comit de grve. Mais larrt du travail ne serait possible quen cas
dchec des ngociations.
Un pravis dau moins 10 jours est prvu. Ce dlai pourrait tre rduit 48 heures si la
cause de la grve est le non-paiement des salaires ou en cas de danger qui menacerait la sant
et la scurit des salaris ou des fonctionnaires.
En labsence de syndicats reprsentatifs, un comit de grve est constitu par lAssemble
gnrale des salaris. Compos de 3 5 membres lus, ce comit encadre le droulement de
la grve dcide par 20% au moins des salaris.
Ce projet de loi prvoit aussi des mesures qui garantissent le droit de grve ainsi que la
libert du travail. Larticle 11 indique que la libert du travail est garantie pour les
salaris et les fonctionnaires qui ne participent pas au mouvement de grve. En cas de
non-respect de cette mesure, les sanctions peuvent aller de 15.000 30.000 dirhams ainsi que
de 6 mois une anne demprisonnement.
Durant la priode du conflit, le contrat de travail est suspendu. Il ne peut tre rompu quen
cas de faute grave: violences, atteinte la libert du travail, atteinte aux biens et quipements
de lentreprise, etc.
De mme, lemployeur est tenu de respecter certaines mesures. Il lui est ainsi interdit de
sanctionner ou de licencier un salari en raison de sa participation un mouvement de grve.
Idem pour lobstruction lexercice du droit de grve par le recours de nouveaux salaris.
La mme mesure sappliquerait aussi dans la fonction publique, les tablissements publics
ainsi que les collectivits locales.
Lemployeur peut cependant prendre toutes les mesures et dispositions pour prserver les
quipements et recourir au prsident du tribunal de premire instance, en sa qualit de juge
des rfrs, pour quun huissier de justice suive les oprations de livraison des marchandises
aux clients. Il sagit surtout de marchandises prissables ou dont la non-livraison pourrait

occasionner larrt de lactivit de lentreprise par la suite. Dans ce cas de figure lopration
pourrait tre ralise par des salaris volontaires et non-grvistes.
Le projet de texte souligne aussi que le renoncement au droit de grve est nul sauf en cas
de convention ou daccords obtenus suite des ngociations collectives. Ceux-ci peuvent
galement prvoir la suspension du droit de grve durant une certaine priode. Seule
condition, ces accords et conventions doivent prvoir les mcanismes de rsolutions des
conflits.
Les cas de service minimum
Le maintien dun service minimum dans certains secteurs publics, semi-publics et des
entreprises est prvu dans le projet de loi sur la grve. Cest le cas notamment dans les
hpitaux et les urgences, la mto, le transport arien, ferroviaire et terrestre ainsi que
les tribunaux et les entreprises pharmaceutiques. Dans le secteur public, la grve
pourrait tre provisoirement interdite par le chef du gouvernement aprs avis du
prsident de la Chambre des reprsentants. Cette dcision pourrait intervenir dans trois
cas:
Crise nationale grave,
Catastrophe naturelle
Guerre.
Un recours pourrait tre introduit devant le tribunal administratif lequel devrait statuer dans
un dlai de 48 heures. Le texte interdit galement certaines catgories de mener tout
mouvement de grve. Cest le cas notamment des membres des Forces armes Royales,
de la Gendarmerie royale et des membres de la Sret nationale et des Forces
auxiliaires.

II- Les limites au droit de grve :

1-Encadrement de la grve :
De faon gnrale et non seulement au Maroc :

Des limites jurisprudentielles (diverses formes de grve: licites ou illicites) :

o La grve tournante.

Arrt successif du travail dans diffrents secteurs de l'entreprise.

Objet de grve licite (sauf volont de dsorganiser, de nuire)

o La grve surprise (ou "sauvage") :

Aucun pravis n'est ncessaire dans le secteur priv.

Mode de grve licite (seulement dans le secteur priv)

o Les dbrayages rpts :

Les dbrayages : Arrts de travail rpts, imprvus, courte dure (15

min, 1h.)

Mode de grve licite mais peut devenir illicite si elle entrane la

paralysie de l'entreprise.

o Grve avec occupation des locaux (Nest pas rglement au Maroc) :

Occuper les locaux condition :

Pendant la dure normale du travail,

Ne pas mettre en pril la scurit, la sauvegarde du matriel,

Les non-grvistes doivent pouvoir travailler.

Dans les pays o elle est rglemente, lemployeur peut saisir le juge
des rfrs si la gne est trop importante.

Pour obtenir l'expulsion des grvistes,

Au titre de la dfense de sa proprit,

Au titre d'atteinte la libert du travail. (si piquets de grve

illicite)

Piquet de grve licite : grvistes runis l'entre pour

informer et inciter.

Piquet de grve illicite : lorsqu'il fait obstacle la

libert du travail.

o Grve perle (ou la grve dite "du zle").

Pas d'interruption du travail,

Excution dfectueuse ou lente du travail,

Mode de grve illicite : mauvaise excution volontaire, donc faute.

o La grve de solidarit :

Mode de grve licite si le but est le soutien des salaris (internes) de

l'entreprise.

En raction abus manifeste de l'employeur vis vis de ces salaris.

Devient en gnral illicite si soutien de salaris d'une autre entreprise.

o La grve politique (illicite) :

Dans le secteur public, pravis obligatoire (10 jours au Maroc).

Des limites contractuelles ; des conventions collectives "peuvent" demander 1

pravis.

Les organisations syndicales, plusieurs salaris peuvent dcider d'une grve.

La grve est un droit reconnu, mais ne peut tre impose au nom de la libert
individuelle, et libert du travail.

Les mouvements peuvent tre illicites en fonction :

o Des mobiles de grve (ex: grve politique),

o Des revendications (de nature excessives, impossible de satisfaire)

2-Les consquences de la grve pour les salaris :

Consquence sur le contrat de travail : Suspension

o La grve ne rompt pas le contrat de travail, mais le suspend,

o Le salari doit retrouver son emploi la fin de la grve,
o Le salari perd son salaire pendant la dure de la grve.

Consquence en cas de faute lourde du salari : Licenciement immdiat sans

indemnit.
o Exemples de fautes lourdes :

Abandon d'un poste de scurit,

Participation un piquet de grve avec menaces sur des non-grvistes,

Violences, squestration,

Destruction de matriel,

Affiches de menaces de mort...

o La faute lourde caractrise une intention de nuire l'entreprise.

o La faute lourde justifie un licenciement du salari sans indemnit.

o Les grvistes assigns en rparation du prjudice subi (par employeur, salari

non- grviste).

Les actions de l'employeur.

o Il ne peut pas licencier un grviste si pas de faute lourde.

o Dans le cas contraire, le salari peut demander sa rintgration dans
l'entreprise.
o Le lock-Out

Le lock-out se dfinit comme tant la fermeture temporaire de

l'entreprise, dcide par l'employeur avant ou pendant le conflit
collectif.

Le contrat de travail est suspendu (pas de travail, pas de salaire).

En principe, le lock-out est illicite s'il a pour but de briser une grve.

Le lock-out est licite lorsquil est impossible de faire fonctionner

l'entreprise.
(Mouvement illicite : Abus, Pril pour les salaris, L'environnement,
l'entreprise...)

3-Le rglement des conflits collectifs du travail :

Les conflits collectifs sachvent en principe par la signature dun protocole
daccord entre lemployeur et les grvistes. Il peut tre obtenu par les voies de la
conciliation, de la mdiation ou de larbitrage.

Plusieurs possibilits de rglement de conflits :

o Par ngociation entre les partenaires (employeurs, grvistes, syndicats),

o Aboutissement devant le conseil des Prud'hommes suite litiges lors de la

grve,
o Trois procdures spcifiques de rglement (Conciliation, mdiation, arbitrage).

La conciliation :
Facultative, la procdure a pour objet de rapprocher les points de vue antagonistes des
parties au conflit. Lemployeur et les salaris grvistes essaient de rapprocher leurs
points de vue grce un tiers, le conciliateur.

o Procdure conventionnelle (convention collective) ou lgale (commission de

conciliation impose).
o Le conciliateur peut tre librement choisi par les parties ou prvu par les
conventions collectives.
o Rle de la commission de conciliation :

oblige les partenaires ngocier,

assiste les parties,

tente de favoriser la conclusion d'un accord.

o La conciliation aboutit un procs-verbal :

soit de conciliation (=accord),

soit de non-conciliation.

La mdiation :
La procdure de mdiation est engage la suite dun chec de la conciliation ou directement
si les parties en font la demande .Elle peut tre engag par le prsident de la commission de
conciliation ou par le ministre de Travail.
o La mdiation n'exige pas de conciliation pralable.
o La mdiation intervient lorsque le conflit concerne une convention, un accord
collectif.

o Le mdiateur est une personnalit qualifie, dsigne en fonction de son

autorit morale ou de ses comptences, librement choisi par les parties ou,
dfaut, par lautorit administrative sur des listes nationales ou rgionales.
o Le mdiateur propose une solution aux parties.
o Un procs-verbal d'accord ou de dsaccord est dress 8 jours aprs cette
proposition.

L'arbitrage :
Larbitrage est une solution aux conflits collectifs dcide par un tiers .Cest une
procdure peu utilise car la dcision de larbitre lie les parties qui se sont engages
par avance laccepter.

o Procdure de rsolution de conflits collectifs de travail.

o Procdure prvue par convention collective ou par commun accord entre les
parties.
o L'arbitre est un tiers librement choisi par les parties qui va prendre en charge
la solution du conflit .Aprs avoir entendu les parties au conflit, il rend une
sentence arbitrale..
(Recours possible devant la cour suprieure d'arbitrage)

III-Actualit :

Maroc : Confrence nationale pour dfendre le

Droit de Grve (UMT)

Dans le cadre de la campagne internationale engage par la confdration syndicale

internationale CSI, pour la dfense du droit de grve, lUMT organise une confrence
nationale le Mercredi 18 Fvrier 2015 son sige central sous le thme : "Le Droit de Grve
est indissociable des droits et liberts syndicales"
Cette confrence est opportune plus dun titre :

Au niveau international : A lorganisation internationale du travail (OIT) institution

tripartite regroupant aux cts des reprsentants des gouvernements, les reprsentants
des travailleurs et des employeurs, le groupe des employeurs mne une offensive sans
prcdent sur le droit de grve et le systme de suivi et de contrle des normes
internationales, pourtant en vigueur depuis plus de 50 ans.

Au niveau national : malgr la conscration constitutionnelle du droit de grve, son

exercice connait plusieurs entraves. Et larticle 288 du code pnal, est souvent brandi
par les employeurs pour poursuivre les syndicalistes devant les tribunaux pour entrave
la libert du travail . Ainsi les diffrents projets de la loi organique sur le droit de
grve comportent dimportants obstacles qui risquent de rendre impossible lexercice
de ce droit.

Cest pour dfendre ce droit constitutionnel et essentiel des travailleurs, sans lequel la libert
syndicale ne serait que coquille vide, que lUMT organise cette initiative avec la participation
de personnalits acadmiques, experts, et des syndicalistes.
Certes, le ministre de lEmploi assure que la loi sur la grve sera dans le

circuit lgislatif avant la fin de lanne.

Pour la CGEM, ladoption de la loi organique est indispensable : Lexercice de la grve est
constitutionnel mais la libert dentreprendre aussi , justifie Jamal Belahrach, prsident de la
Commission emploi de la CGEM. La constitution, dans son article 29, assure bien le droit de
grve. Problme : la loi organique pour prciser les modalits et les conditions de ce droit na
toujours pas t adopte.
Le texte propos aux parlementaires devrait, mme a priori instaurer un pravis de grve dun
mois (48 heures en cas de non-paiement des salaires) et lobligation de passer par les
organisations reprsentatives des salaris.

Face aux patrons, Abdeslam Seddiki a galement annonc la suppression de larticle 288 du
Code pnal qui punit dun mois deux ans demprisonnement et dune amende de 200 500
dirhams toute personne incitant arrter le travail dans le but de forcer la hausse ou la
baisse des salaires ou de porter atteinte libre exercice de lindustrie ou du travail .

Conclusion :

La grve est utile dans le cas o elle est licite. Dans ce cas, elle oblige une rorganisation de
l'entreprise (avec l'emploi de nouveaux salaris, non-grvistes, afin de remplacer les salaris
partis en grve) sinon elle paralyse l'entreprise et a une plus grande chelle l'conomie du
pays.
La grve est indispensable dans une dmocratie, mais elle doit tre utilise qu'en cas de
grande ncessit puisque cela est synonyme d'un manque de dialogue et de concertation entre
les salaris et leurs dirigeants voir le gouvernement.
Malheureusement, aujourd'hui, il peut arriver que les syndicats en abusent ce qui diminue
l'importance de ce moyen d'expression nous montrant que ce droit est modrer.