ndice

Resumen.....................................................................2
Palabras Clave...........................................................2
Introduccin..............................................................2
Planteamiento del Problema.......................................2
Justificacin del Problema..........................................3
Hiptesis...................................................................3
Marco Terico............................................................3
Causas de la Informalidad.....................................................6
Consecuencias de la informalidad..........................................6
Situacin de la informalidad en el Estado de Quertaro..........8

Metodologa.............................................................10
Diseo...............................................................................10
Poblacin y Muestra...........................................................10

Resultados...............................................................11
Discusin y Resultados.............................................15
Bibliografa..............................................................16
Anexos....................................................................18

RESUMEN
En la actualidad el sector informal ha sido un tema que ha tomado un nivel
alarmante debido a los bajos niveles de crecimiento dentro del pas mexicano; en
el presente estudio, se mide el tamao de la economa informal usando el mtodo
analtico con una serie de preguntas sobre las posibles causas comportamientos
de los integrantes.
PALABRAS CLAVE
Informalidad, REPECO, RIF, crecimiento econmico.
INTRODUCCIN
El estudio del trabajo no asalariado y de los pequeos establecimientos ha tenido
relevancia en el pas en el mbito econmico, pero tambin en lo jurdico. La falta
de cobertura de la seguridad social a los trabajadores y el sistema de recaudacin
de impuestos, que aterrizados en Mxico se distingue las insuficiencias en el
presupuesto para financiar las prestaciones sociales bsicas tales como el fondo
de ahorro para el retiro.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En este trabajo de investigacin se plantean las causas de la informalidad en
Mxico, enfocado en el Estado de Quertaro en el mercado del Tepetate
intentando resolver la pregunta: Cmo reducir la tasa de empleos informales y
recuperar las finanzas del Seguro Social para la cobertura de trabajadores
pensionados?.

JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

La informalidad es un tema del que se habla con ao, intentando resolverse con
una serie de Reformas Fiscales que no han logrado captar el mayor nmero de
contribuyentes al esquema de la formalidad debido a que las estrategias que se
han planteado no han sido aplicadas de manera correcta y no se capta el inters
de dicho sector a integrarse al sistema. Por otra parte, la necesidad de recuperar
las finanzas del Seguro Social para las pensiones de las futuras generaciones.
HIPTESIS
La unificacin de la tasa de ISR en un 20% para los sectores del comercio al por
menor, adicional con beneficios de la deduccin del 50% del salario de los
trabajadores y la deduccin completa de compras comprobables de materia prima
captar un mayor nmero de negocios informales al sistema de la formalidad en el
Estado de Quertaro.
MARCO TERICO
La definicin de la informalidad segn la OIT planteada en el ao 2002 en la
Conferencia Internacional del Trabajo es: Todas las actividades econmicas que
involucran trabajadores o unidades de venta que no han sido cubiertas en su
totalidad o parcialidad con lo establecido en la ley (OIT, 2002).
Dentro de las caractersticas esenciales de los comercios informales se destacan:
Trabajadores por cuenta propia (con o sin trabajadores) que forman parte del
emprendimiento informal, trabajadores con alguna relacin familiar en el negocio,

cooperativas sin reconocimiento tributario, empleados que cuentan con un trabajo

informal (sin seguro social, sin prestaciones, sin seguro de desempleo).
Es importante delimitar las actividades que engloba la economa informal que
incluyen las actividades en las que se prestan servicios y bienes producidos dentro
de la nacin que son vendidos al pblico en general dentro del marco legal, pero
dichos productos no son registrados ante una autoridad competente. Por otra
parte se encuentra la economa subterrnea que contempla actividades fuera del
sistema legal, ilcitas; como ejemplo tenemos el narcotrfico, el crimen organizado,
el lavado de dinero, entre otros.
El fenmeno de la informalidad se ha visto como un efecto negativo para la
recaudacin de recursos, pero el verdadero problema es la incapacidad del
gobierno federal de cubrir pensiones para los trabajadores que han trabajado a lo
largo de su vida por ms de 500 semanas (en el rgimen de 1997 del IMSS) y
1,250 semanas (para el rgimen despus de 1997).
Al cierre del segundo trimestre del 2015, la fuerza trabajadora del sector informal
representa el 27.3% de la poblacin econmicamente activa ocupada sumando
13.72 millones de empresas. Como se analiza en la grfica 1, en el 2010 se
registr el menor nmero de personas en la informalidad debido a la estrategia
que de formalizacin del Seguro Social y de la Secretara del Trabajo en las
empresas al imponer multas a todos aquellos patrones que no tuviesen dados de
alta a los trabajadores.

En la grfica 1 se muestra el nmero de personas que se encuentra laborando en

la informalidad en Mxico desde el 2008 hasta el segundo trimestre del 2015. El
periodo en el que se registr un mayor nmero de personas en el sector informal
fue en el III Trimestre del 2012 con 14.33 millones de personas, mientras que el
cuarto trimestre del 2010 se registr el menor nmero de trabajadores informales
con 12.30 millones.

Grafica 1

Causas de la informalidad
Existen varios factores que propician e incentivan las actividades informales en
Mxico y en varios casos se encuentran interrelacionados. Estudios realizados por
la COPARMEX, han revelado que las principales causas de la informalidad son: La
falta de oportunidades en el mercado laboral as como la falta de empleos,
empleos mal remunerados, la situacin econmica del pas (haciendo nfasis a la
inflacin), prdida de confianza en los gobernadores y administradores de los
recursos pblicos, burocracia para registrar a la empresa y conseguir permisos,
altas tasas de impuestos de ISR y un bajo nivel educativo. Sin embargo en el
presente ensayo se pretende analizar la manera en que perciben los REPECOS
las tasas impositivas (impuestos).
Consecuencias de la informalidad
La informalidad tiene varios costos para la economa de cualquier pas alterando la
percepcin del valor de las cosas por parte del pblico en general al hacer que el
precio de los productos se reduzca debido a la alta competitividad en el precio
(debido al ahorro financiero al no pagar los impuestos). Otro problema que se
presenta es que varios ingresos de los consumidores se acumulan en negocios
fuera del marco jurdico que no son declarados. La demanda de materia prima por
parte de los productores es alta, pero la productividad en la generacin de
empleos y el manejo de un bajo capital hace que no exista un crecimiento
econmico ptimo en el pas. Por lo general, el comercio informal se dedica a la
compra-venta de bienes o servicios, pero no se fomenta la innovacin tecnolgica.
Y por ltimo, hace ms complicado el reconocimiento de mercanca de
6

procedencia ilcita y el clculo de la explotacin laboral no se ve reflejada con la

realidad.
En la tabla 2 y la grfica 2 se muestra cmo ha ido evolucionando el dinero que se
maneja dentro de la economa informal y el porcentaje que se refleja a
comparacin del Producto Interno Bruto de Mxico al abarcar en promedio el 25%
del total del recursos generados en el ao.
Tabla 1

AO

PIB TOTAL

PIB DE LA
ECONOMA
INFORMAL

CONTRIBUCI
N%

2003

$ 7,302,821.00

$ 1,984,233.00

27.17%

2004

$ 8,299,895.00

$ 2,199,161.00

26.50%

2005

$ 9,028,899.00

$ 2,373,403.00

26.29%

2006

$ 10,120,003.00

$ 2,590,500.00

25.60%

2007

$ 10,962,144.00

$ 2,793,589.00

25.48%

2008

$ 11,941,199.00

$ 3,017,060.00

25.27%

2009

$ 11,568,456.00

$ 3,105,229.00

26.84%

2010

$ 12,723,475.00

$ 3,337,191.00

26.23%

2011

$ 14,021,257.00

$ 3,601,017.00

25.68%

2012

$ 15,117,804.00

$ 3,840,661.00

25.40%

2013

$ 15,447,556.00

$ 3,838,013.00

24.85%

18000000
16000000
14000000
12000000
10000000
$ PESOS MEXICANOS

8000000

AO
PIB TOTAL

6000000

PIB DE LA ECONOMA INFORMAL

4000000
2000000
0

AO

Grfica 2

Situacin de la informalidad en el Estado de Quertaro

A partir de los datos proporcionados por la Secretara del Trabajo y Previsin
Social (STPS), Quertaro se encuentra debajo de la media nacional (57.80%)
contando con un 45.20% de trabajadores informales (Grfica 3). El Delegado de la
STPS, Gerardo Vzquez Mellado afirma que el programa Crezcamos juntos, el
Rgimen de Incorporacin Fiscal (RIF) y los apoyos de los programas por el
Instituto Nacional de Fomento a la Vivienda de los Trabajadores (Infonavit) han
ayudado a disminuir en los ltimos 32 meses disminuir un punto porcentual de los

comerciantes informales dentro del estado de Quertaro, que representa un total

de 22 mil personas. En una entrevista realizada al delegado Mellado, declar que
las principales razones por la que los mexicanos caen en la informalidad son la
necesidad econmica y la falta de conocimiento, aadiendo que: El trabajador es
cmplice, porque tambin acepta, pero a ese trabajador no le han dicho que
llegar a los 65 aos y no va a tener nada con qu sobrevivir su vejez; depender
de sus hijos (Vzquez, 2015).
Grfica 3

METODOLOGA
a) Diseo
Para la recoleccin de datos fundamentales sobre la situacin actual del
mercado del Tepetate ubicado en Av. San Roque entre las calles de Invierno
y Encanto en la ciudad de Quertaro se realiz una entrevista a un
comerciante de fundas de celular cuya identidad es confidencial para
conocer la organizacin, cuotas, nmero de comerciantes, requisitos para
formar parte, convenios, entre otras. El mtodo que se utiliz para la
realizacin del presente trabajo, es el analtico debido a que se requiere
identificar las partes que integran los comercios informales en el mercado
del Tepe. La metodologa que se sigui para evaluar los criterios sobre las
razones por las cuales pertenecan al sector informal y las posibles
propuestas planteadas en la hiptesis fue una serie de preguntas cerradas
por lo que los resultados son de carcter cualitativo e interpretativo.
b) Poblacin y Muestra
La poblacin total del mercado del Tepe se encuentra alrededor de 500
comerciantes de los cuales se tomaron una muestra de 58 comerciantes en
las diferentes zonas. El muestreo fue aleatorio simple en el que todos
tenan la misma posibilidad de ser elegidos.

10

RESULTADOS
Se encontr que los comerciantes ambulantes se encuentran dentro de la
informalidad por ms de 2 aos en el mercado del Tepetate. La cuota de
recuperacin en su mayora supera los 26 pesos. Los ingresos que se generan en
durante 1 da de tianguis es superior a los $300 pesos. Los trabajadores estn en
desacuerdo con el Rgimen de Incorporacin Fiscal y otro sector desconoce los
trminos y condiciones de inscribirse en el SAT. El promedio de lo que se le paga
a los trabajadores se encuentra entre los $100 pesos y los $150 pesos. Se
considera como una tasa justa aquella que sea menor del 10%. El gasto en el
total de las compras representa el 50% o ms del precio de venta al que se est
exhibiendo el producto. Los comerciantes no se encuentran con intenciones de
ingresar al sistema de la formalidad.

Tiempo Laborando en el mercado

25
20
15

20

10
5

14

16

# de personas

11

Cuota de recuperacin
34

15
7
2

Ingreso por 1 jornada laboral

30

11

9
5

12

Postura con respecto al RIF

32

21

5
Buena opcin

Mala opcin

No he odo hablar al respecto

Pago a trabajadores por 1 jornada laboral

30

17

10

0
No cuento con trabajadores

Entre $70 y $100 pesos

Ms de $151 pesos

13

Tasa de impuestos "justa"

36

16

5
Menos de 10%

Entre 11% y 15%

Entre 16% y 20%

1
Entre 21% y 25%

Gasto en las compras

31
22

14

Ingreso a la economa formal?

34

13
11

Tal vs

No

DISCUSIN Y CONCLUSIONES
Como se muestran en los resultados obtenidos de las encuestas, los
trabajadores en la economa informal llevan laborando por ms de 2 aos
en el mercado del Tepe a lo cual se puede atribuir a la poca educacin
que recibieron y de la necesidad de conseguir dinero para el sustento de
sus hogares. Se puede notar que las cuotas de recuperacin cobradas a los
comerciantes varan segn el negocio y la cantidad de dinero que pueden
conseguir debido a que el rango de precios oscila entre 10 y 25 pesos
siendo los locales ms grandes los que pagan la cuota mxima. La utilidad
generada en los negocios por 1 da en promedio es mayor a los $300
pesos. Del total de encuestados cerca del 55% de los entrevistados
mencionan que no es una opcin conveniente a la incorporacin del
sistema tributario del SAT y el 36% desconocen los beneficios del programa
por lo que es necesario emplear mayores esfuerzos para la difusin de la
informacin a los comerciantes en los diferentes mercados del Estado para
mostrar los beneficios que trae consigo la inscripcin de su RFC. Otro dato
importante a reconocer es que los dueos de los locales que cuentan con
trabajadores ofrecen un salario por arriba del Salario Mnimo y que se
justifica que se les paga un poco ms debido a las prestaciones del seguro
social que no se reconocen y en lugar de inscribirlos, se les paga en
efectivo una cantidad adicional para evitar problemas con el Sector Salud.
15

La percepcin que tienen los comerciantes informales sobre la tasa de

impuestos del 30% es alta por lo que estaran dispuestos a pagar menos
del 15% de ISR lo que desmerita lo mencionado en el planteamiento del
problema. Al ser comerciantes, el gasto que incurren en las compras supera
el 50% del precio al que ofrecen sus productos por lo que dependen mucho
del costo de las materias primas por lo que sera provechoso para ellos la
deduccin de las compras que realizan de sus insumos. Pero en la ltima
tabla se observa que la gente no est dispuesta de cambiar de rgimen a
pesar de los beneficios establecidos en un inicio.
La hiptesis de unificar el ISR en todo el pas con un 20% sin importar el
giro, queda anulada y no hay evidencia suficiente para demostrar formar
parte de una iniciativa de ley. Al descubrir que los empleadores compensan
a sus trabajadores con dinero en efectivo para evitar su inscripcin en el
Seguro Social no es una propuesta viable para iniciativa de Ley. El punto
sobre la deduccin de las compras es una opcin probable en un futuro en
la que la economa informal se convierta en informal si la tasa de impuestos
no supera el 10 o 15%, pero debido a la limitacin de encuestas realizadas,
no se puede concluir que sera una opcin viable para el pas.

Bibliografa
International Labour Orzanization. (2015). Employment in the informal sector.
Recuperado de: http://kilm.ilo.org/2011/download/kilmcompleteEN.pdf
Luna, C. (2015, 17 de Agosto). La economa informal cobra fuerza en Mxico.
CNN

Expansin.

Recuperado

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http://www.cnnexpansion.com/economia/2015/08/15/informalidad-laboralretoma-fuerza-en-mexico
Martnez Prez, J. F. (2005). El sector informal en Mxico. El Cotidiano, (130) 3145. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=32513005

16

Programa de Promocin de la Formalizacin en Amrica Latina y el Caribe (2014).

El Empleo informal en Mxico: situacin actual, polticas y desafos.
Recuperado de la pgina de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT).

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-

lima/documents/publication/wcms_245619.pdf
Ramales, O & Daz, M. (2005). La economa informal en Mxico, insuficiencias del
modelo de desarrollo y exceso de trmites. Observatorio de la Economa
Latinoamericana.

Recuperado

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http://www.ceaamer.edu.mx/new/dee9/tsde/Modulo10_4.pdf
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2015). Informacin Laboral. Recuperado de la Secretara del Trabajo y
Previsin

Social

de:

http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/conoce/areas_atencion/areas_atencio
n/web/pdf/perfiles/perfil%20queretaro.pdf

ANEXOS

Estructura de la entrevista annima

17

1.- Cmo est organizado el mercado del Tepetate?

R= Se dividen en dos diferentes zonas: la primera se encuentra localizada
sobre la calle de san Roque y la segunda sobre la calle de Invierno.
Actualmente se cuenta con 2 dirigentes principales que son quienes cobran
una cuota de recuperacin.
2.- Cules son los requisitos para poner un negocio ambulante en el
mercado del Tepe y cul es la cuota?
R= Lo nico que se requiere es hablar con cualquiera de los dos dirigentes,
ellos te asignan un lugar vaco y dependiendo de la zona y el espacio que
abarque tu changarrito te cobran una cuota de 15 a 25 pesos por cada da
que te acomodes en el mercado, pero tambin te pueden vender el lugar
para siempre por 7,000 o 8,000 pesos.
3.-

Cuntos comerciantes aproximadamente se encuentran pagando

cuota?
R= Dentro de mi zona, son aproximadamente unos 200 vendedores pero de
repente llegan nuevos y terminan siendo como 50 o 100 personas ms.
4.- Sabe usted para qu se utiliza la cuota de recuperacin?
R= Supuestamente es para cubrir los gastos de mantenimiento del
mercado, para las posadas de fin de ao y para cubrir permisos que el
gobierno pide. Pero de vez en cuando se tiene que dar algo a los policas
para que no te quiten la mercanca.

18

5.- Qu sucede si no pagas la cuota?

R= Los policas y los dirigentes de las zonas te quitan la mercanca y no te
la devuelven.
6.- Cmo se les asigna el espacio o lugar en donde pueden vender?
R= Depende del espacio disponible, de la relacin que tengas con el
dirigente de la zona y el tamao que abarca el puesto.
7.- Cules son las funciones de los dirigentes del mercado?
R= Asignar el espacio en el que puedes vender, cobrar la cuota, hablar con
la federacin de tianguistas del Estado.
8.- Existe algn convenio con el gobierno del Estado o con los policas?
R= Se supone que la cuota que pagamos cubre los permisos del gobierno,
pero como te mencion antes, se les tiene que dar algo a los policas para
que no te molesten.

Encuesta realizada a los comerciantes

1.- Cunto tiempo lleva laborando dentro del mercado del Tepe?
2.- Cunto paga de cuota de recuperacin a los dirigentes?
3.- Cunto dinero genera en un da de tianguis aproximadamente?
19

4.- Cul es su postura con respecto al Rgimen de Incorporacin Fiscal?

5.- Aproximadamente cunto dinero le paga a sus trabajadores por una
jornada de trabajo (8 horas)
6.- Qu tasa de impuestos considerara justa si tuviese que pagar
impuestos?
7.- En promedio cunto gasta en las compras del producto que vende
8.- Si tuviese la oportunidad de deducir el total de sus compras y el 50% del
salario de los trabajadores que cuentes con seguridad social a cambio de
pagar el 20% del total de sus ganancias en impuestos estara dispuesto a
entrar a la formalidad

20