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NEGLIGENCIAS
EN LA GESTIN DE LA PLAGA
DE DIOCALANDRA FRUMENTI
EN EL MUNICIPIO DE
SAN SEBASTIN DE LA GOMERA
INTRODUCCION
La palmera canaria (Phoenix canariensis) es posiblemente uno de los vegetales ms
representativos e importantes del archipilago canario, ya que la especie y sus poblaciones han
constituido desde siempre un elemento caracterstico y distintivo del paisaje. Como tal fue nombrada
Smbolo vegetal de Canarias por la Ley 7/1991, de 30 de abril.
Adems est incluida en el anexo II de la Orden de 20 de febrero de 1991, sobre
proteccin de especies de la flora vascular silvestre de la Comunidad Autnoma de Canarias,
declarndose en el artculo 3 de la citada disposicin que las especies incluidas en el referido anexo
estn protegidas, quedando por ello una serie de acciones sobre aqulla, sometidas a la previa
obtencin de una autorizacin por parte del rgano competente en materia de medio ambiente.
En la misma lnea, y como transposicin de la Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de
mayo, relativa a la conservacin de los Hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, el Real
Decreto 1.997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a
garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora
silvestres, establece en el anexo I, con el cdigo n 45.7, que los "Palmerales de Phoenix"
constituyen un Hbitat prioritario de inters comunitario, lo que exige la adopcin de adecuadas
medidas de conservacin. (Hbitat 9370. Palmerales de Phoenix)
DIOCALANDRA FRUMENTI
El agente nocivo Diocalandra frumenti (Fabricius) es un Coleptero, originario del
Sudeste Asitico, de la familia Curculionidae, llamado comnmente, picudo negro o picudo de las 4
manchas, que ocasiona la seca de las hojas inferiores y la formacin de pequeas galeras en el
raquis de las palmeras, que pueden afectar a los haces vasculares, provocando graves daos a la
palmera. Con ataques muy fuertes en un plazo de seis a ocho meses la palmera se seca y
muere.
Esta especie est incluida en el Catlogo de plagas de la EPPO, organizacin
intergubernamental responsable de la cooperacin Europea en materia de Salud de las Plantas, as
como en los Catlogos Nacionales de Agentes nocivos, y para Canarias la Orden de 29 de octubre
de 2007, del Gobierno de Canarias, declara la existencia de las plagas producidas por los agentes
nocivos Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) y Diocalandra frumenti (Fabricius) y se establecen
las medidas fitosanitarias para su erradicacin y control.
El Proyecto Bionatura, programa desarrollado al amparo de la Iniciativa Comunitaria
Interreg IIIB, que desarrolla el Gobierno de Canarias, en colaboracin con los gobiernos de Madeira y
Azores, pone de manifiesto que la diocalamdra frumenti es una amenaza sobre los hbitats, por
la alteracin del rgimen de incendios, por el incremento del volumen de material vegetal seco en
su hbitat natural. Adems produce alteraciones en la estructura de la vegetacin por modificar la
mortalidad natural de la especie Phoenix canariensis y afecciones significativas en determinadas
especies con ciclos de vida bsicos asociados a este tipo de hbitat.
Se detect por primera vez en Canarias en Marzo de 1998 en palmerales de
Maspalomas (Gran Canaria). Y en estos 18 aos, se ha extendido a toda Gran Canaria,
Lanzarote, Fuerteventura, Tenerife y La Gomera (de momento slo en San Sebastin de La
Gomera). Se calcula que slo en Gran Canaria ya ha matado unas 20.000 palmeras.
Aunque se desconocen muchos aspectos de la biologa de este coleptero algunos estudios
reflejan que alcanzan la madurez sexual a los 3 o 4 meses de edad y tienen 10 descendientes cada
ao.
En La Gomera este insecto representa una amenaza para un sector econmico, para la
seguridad (al debilitar palmeras que posteriormente pueden caer sobre personas o bienes), al
paisaje, al turismo, y un largo etc.
Avenida V Centenario
rea de estudio
Este mismo informe reconoce que dado el tamao del crculo propuesto para las
prospecciones en San Sebastin y el elevado nmero de palmeras presentes en el mismo, se
optimiz el trabajo dado el tiempo disponible. Por lo tanto no se descarta que muchas palmeras
presentes dentro de ste y en sus inmediaciones tengan Diocalandra, sobre todo las ubicadas
en el Parque de la Torre del Conde, ajardinamientos particulares de San Sebastin y en la zona
conocida como La Lomada, en los alrededores del Parador de Turismo, el Faro y el Acuartelamiento
de San Sebastin.
Adems se reconoce que En la zona alta de San Sebastin, a falta de un mayor nmero de
controles en la zona de La Lomada y El Clavo, slo se encontr Diocalandra, dentro de las zonas
ajardinadas del Parador de Turismo, pero debido al tiempo disponible y las prioridades no se realiz
un mayor control de la zona.
Por lo tanto, debemos considerar que por falta de tiempo no se han podido detectar todas las
palmas que pueden estar afectadas por la plaga, y que sin tratamiento la misma permanecer activa.
En las siguientes imgenes podemos apreciar la distribucin de la Diocalandra frumenti
recogida en este informe de Julio de 2014
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Extremar las medidas higinicas, como la adecuada limpieza de tiles y ropa de trabajo,
evitando en todo momento que no quede nada adherido en la ropa o herramientas
despus de los trabajos.
Una vez finalizada la poda se debe garantizar la correcta gestin de los restos generales
mediante el contacto con el rea de Desarrollo del Territorio del Cabildo Insular de La
Gomera o con la Concejala de Medio Ambiente o de Parques y Jardines del Iltrmo.
Ayuntamiento de San Sebastin para que estos Servicios Tcnicos procedan a su
recogida y correcta gestin.
Se
recomienda
ninguna
no
palmera
guarapear
en
la
zona
palmeras,
canariensis
tanto
como
de
de
Phoenix
Phoenix
sin
tomar
las
debidas
de
la
Diocalandra
frumenti.
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Que a pesar de lo que indica el artculo 2.2 de la Orden de 29 de octubre de 2007, (vase
http://www.gobiernodecanarias.org/boc/2007/222/002.html ) no pareca que se hubiera llevado a cabo
las medidas fitosanitarias obligatorias:
Slo se permitir la poda de hojas secas y senescentes, sin cortarlas a ras de estpite,
conservando aquellas tbalas que estn fuertemente adheridas y eliminando aquellas que se
desprendan fcilmente.
En las palmeras pequeas se tender a amarrar las hojas verdes.
La limpieza de estpites siempre irn acompaadas con la aplicacin de un producto
fitosanitario (fungicida e insecticida autorizado), prohibindose los cepillados de los mismos.
En el caso de que sea necesario, por motivos de seguridad ciudadana, el corte de hojas
verdes, la cicatriz se tratar con un aceite mineral de verano y posteriormente se le aplicar una
pintura al aceite de color teja o mastic de poda."
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Estas fotos fueron tomadas del 5 de Julio de 2015 en dichas palmeras de la Playa de la
Cueva:
Y an el 19 de Julio este era el aspecto de las mismas palmeras. No parece haberse aplicado
ningn fungicida e insecticida autorizado, ni parece haberse tratado, ni haberse aplicado ningn tipo
de sellado en la herida tras el corte de hojas verdes.
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Que el 17 de Julio de 2015 con Registro de Entrada 7103 del Iltrmo. Ayuntamiento de San
Sebastin de La Gomera, dirigido al Sr. Alcalde Presidente, se solicit informacin sobre que acciones
haba tomado el Ayuntamiento en relacin a la Diocalandra Frumenti, para evitar su expansin y
promover su eliminacin.
Que asimismo se dirigieron desde la formacin poltica S se puede, sendos escritos al
Presidente del Cabildo Insular de La Gomera, y al Consejero de Agricultura, Ganadera, Pesca y
Alimentacin del Gobierno de Canarias.
Que el 27 de Julio de 2015 tomamos estas fotos alrededor de las 20:30 de la tarde en el
interior del Parque de La Torre de San Sebastin de un ejemplar de palmera an en el suelo,
incumpliendo al menos A N E X O I - DESTRUCCIN DE PALMERAS de la referida Orden de 29 de
octubre de 2007
Se cortarn todas las hojas y se envolvern en material plstico.
Se envolver con plstico y/o malla la cabeza de la palmera. Dicho plstico deber tener un
espesor superior a 200 galgas.
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Que el pasado 2 de Octubre de 2015 se produjo una tala autorizada en los Jardines del
interior del CEIP Ruiz de Padrn donde al menos se incumpli, como puede apreciarse en la foto,
dicha Orden en el siguiente punto:
El tocn se sellar con mastic o con grasa, y ser obligatorio destoconar los ejemplares de
Phoenix dactylifera y Washingtonia spp.
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Que parte de los residuos vegetales obtenidos de estas y otras podas y talas se
acumulan al aire libre, sin ningn tipo de proteccin, en los exteriores de una nave municipal ,
sita en la Avenida Jos Aguiar, y muy cercanas a focos de la plaga reconocidos como los jardines de
la Residencia Escolar y los jardines del Centro de Profesorado de la Gomera.
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Con motivo de las fiestas patronales, en el mes de Enero de 2016, el propio Ayuntamiento
ornament la zona de los festejos, en la Plaza de la Iglesia de La Asuncin, con pencas verdes
de palmera, contraviniendo tanto la Orden de 29 de octubre de 2007.
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A fecha de cerrar este informe, a 24 de Febrero de 2016, an siguen los restos de estas
podas en el exterior de la Residencia Escolar de San Sebastin de La Gomera.
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Parte del tronco de esta palmera continua en pi y sin haber sido sellado contraviniendo
de nuevo en este aspecto la Orden de 29 de octubre de 2007: El tocn se sellar con mastic o con
grasa, y ser obligatorio destoconar los ejemplares de Phoenix dactylifera y Washingtonia spp.
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Que el 18 de Febrero cay otra palmera en el interior del Parque de La Torre y que a la
fecha de cerrar este informe an permaneca en esa situacin.
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Que tambin en el Parque de La Torre, otra palmera cada en fecha que no podramos
determinar, la pudimos observar el pasado da 21 de Febrero de 2016, ya troceado su tronco, pero
sin retirar an a la fecha de cerrar este informe el 24 de Febrero. Por la decoloracin de sus hojas,
interpretamos que llevaba en esa situacin varios das.
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FUNDAMENTOS JURDICOS.
El artculo 4.2 del DECRETO 62/2006, de 16 de mayo, por el que se establecen medidas
para favorecer la proteccin, conservacin e identidad gentica de la palmera canaria (Phoenix
canariensis), seala que "El empleo de trepolines o espuelas para acceder a la copa de las palmeras
canarias o cualquier otra herramienta que pueda causar daos o heridas en la planta propiciando la
entrada de plagas y enfermedades, as como el cepillado de sus estpites, necesitar la autorizacin
del Cabildo Insular correspondiente, excepto en la isla de La Gomera, para la prctica tradicional del
guarapeo,
siempre
que
ello
no
implique
daos
irreversibles
para
el
ejemplar".
(http://www.gobiernodecanarias.org/boc/2006/102/004.html)
As mismo, el artculo 8 del Decreto 62/2006 establece que "El incumplimiento de lo
preceptuado en el presente Decreto ser sancionado de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo VI de la
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestres. (Las acciones u omisiones que infrinjan lo prevenido en la presente Ley generarn
responsabilidad de naturaleza administrativa, sin perjuicio de la exigible en va penal, civil o de otro
orden en que puedan incurrir.) (http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1989-6881)
El artculo 2.2 de la Orden de 29 de octubre de 2007, por la que se declara la existencia
de las plagas producidas por los agentes nocivos Rhynchophorus Ferrugineus (Olivier) y
Diocalandra Frumenti (Fabricius) y se establecen las medidas fitosanitarias para su
erradicacin y control se establece que "Las condiciones para realizar las podas y otras prcticas
culturales de las palmeras, en las islas con zonas afectadas, sern las siguientes:
Slo se permitir la poda de hojas secas y senescentes, sin cortarlas a ras de estpite,
conservando aquellas tbalas que estn fuertemente adheridas y eliminando aquellas que se
desprendan fcilmente.
En las palmeras pequeas se tender a amarrar las hojas verdes.
La limpieza de estpites siempre irn acompaadas con la aplicacin de un producto
fitosanitario (fungicida e insecticida autorizado), prohibindose los cepillados de los mismos.
En el caso de que sea necesario, por motivos de seguridad ciudadana, el corte de hojas
verdes, la cicatriz se tratar con un aceite mineral de verano y posteriormente se le aplicar una
pintura al aceite de color teja o mastic de poda."
Segn los documentos tcnicos consultados en la web del Gobierno de Canarias
(http://www.picudorojocanarias.es):
Slo se permitir la poda de hojas secas y senescentes, sin cortarlas a ras de estpite,
conservando aquellas tbalas que est fuertemente adheridas y eliminando aquellas que se
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desprendan fcilmente.
La limpieza de estpites siempre irn acompaadas con la aplicacin de un producto
fitosanitario (fungicida e insecticida autorizado), prohibindose los cepillados de los mismos.
En el caso de que sea necesario, por motivos de seguridad ciudadana, el corte de hojas
verdes, la cicatriz se tratar con un aceite mineral de verano y posteriormente se le aplicar una
pintura al aceite de color teja o mastic de poda. Los cortes debern ser siempre limpios y no debern
provocar desgarros. En el caso de ser necesaria cualquier otra operacin que origine cortes a la
planta se utilizarn insecticidas y mastic para cubrir las heridas.
La defensa y proteccin del medio ambiente es uno de los aspectos fundamentales que hoy
da deben preocupar a las administraciones pblicas. As, para el caso de los municipios, el artculo
25 de la LEY 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases del Rgimen Local ,
(https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392) indica la relacin de competencias que el
municipio deber ejercer como organismo gestor a escala local, en los trminos de la legislacin del
Estado y de las comunidades autnomas, incluyendo entre tales la prevencin ambiental. Igualmente,
la LEY 7/2015, de 1 de abril, de los municipios de Canarias, en su artculo 11.j dispone que "los
municipios canarios asumirn, en todo caso, las competencias que les asignen como propias las
leyes
sectoriales
de
la
Comunidad
Autnoma
de
Canarias
sobre
medio
ambiente".
(https://www.boe.es/buscar/pdf/2015/BOE-A-2015-4620-consolidado.pdf)
Asimismo
la
Ley
43/2002,
de
20
de
Noviembre,
de
sanidad
vegetal
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