Educao Unisinos

17(2):93-101, maio/agosto 2013

2013 by Unisinos - doi: 10.4013/edu.2013.172.02

Tecnologias gerenciais, formao Profissional e a

intensificao do trabalho a partir do toyotismo
Management technologies, professional training and the
intensification of work on the basis of Toyotism
Rafael Rodrigo Mueller
rrmueller@ymail.com

Resumo: O objetivo do artigo analisar as tecnologias gerenciais e sua relao histrica com
a educao. Para obteno do objetivo proposto, foram identificados os mtodos e tcnicas
de treinamento desenvolvidos nos Estados Unidos por Charles Allen, em 1919, que foram
intensificados a partir do que ficou conhecido como Treinamento dentro da Indstria ou Training
Within Industry (TWI), em 1940, e que evoluram at a dcada de 1970 como gerenciamento
japons, tornando-se um elemento-chave do Sistema Toyota de Produo (STP). O carter
ideolgico que perpassa e caracterstico das tecnologias gerenciais foi verificado por
intermdio da relao das mesmas com os ideais educacionais presentes, principalmente,
nas recomendaes dos rgos multilaterais voltadas educao nas ltimas trs dcadas.
Palavras-chave: tecnologias gerenciais, trabalho e educao, capital.
Abstract: The purpose of this article is to analyze managerial technologies and their historical
relationship with education. To achieve this goal, it identifies training methods and techniques
developed in the United States by Charles Allen in 1919, which were intensified on the basis
of what became known as Training within Industry (TWI) in 1940 and which evolved until the
1970s as Japanese management, becoming a key element of the Toyota Production System
(TPS). The ideological character that pervades and is characteristic of managerial technologies
has been verified through their relationship with the educational ideals present mainly in the
recommendations on education made by multilateral agencies in the last three decades.
Key words: management technologies, work and education, capital.

Rafael Rodrigo Mueller

Introduo

94

A relao entre educao e formao tornou-se cada vez mais estreita

e imersa na ideologia de mercado
promovida pelo neoliberalismo,
com maior intensidade na dcada
de 1990, s instituies de ensino,
principalmente pblicas (Laval,
2004). Os massivos investimentos
destinados educao formal, principalmente nos pases em desenvolvimento, pelos rgos anteriormente
citados, so indicativos reais da
necessidade, verificada a partir da
dcada de 1970 e intensificada na
dcada de 1990, de desenvolver e
preparar o que ficou amplamente divulgado como sendo capital humano, conceito-fetiche absorvido pela
educao e pelas empresas, mas que
de fato se desvela como sendo um
conjunto de instrumentos subjetivos
(tais como raciocnio lgico, aprendizagem, motivao, liderana)
e objetivos (como treinamento,
qualificao, formao profissional,
dentre outros) necessrios fora de
trabalho para uma configurao de
sistema produtivo distinta da que se
desenvolvera at ento.
Conceitos-chave como liderana
participativa, motivao, trabalho
em equipe, desenvolvimento e
aperfeioamento de competncias e
habilidades, ou seja, o controle sobre
o trabalho cooperado no interior das
organizaes, que uma das caractersticas das tecnologias gerenciais,
so fatores inerentes ao sistema conhecido como Treinamento dentro
da Indstria e que historicamente
se consolidou concretamente na
produo capitalista dos ltimos 30
anos a partir do Sistema Toyota de
Produo. Os elementos histricos
que inter-relacionam os sistemas
citados so analisados no decorrer
de nossa pesquisa no intuito de demonstrar as bases conceituais e ideolgicas que sustentam os pilares da
educao para o sculo XXI, quando

a tecnologia, ou mais propriamente

a aplicao tecnolgica da cincia,
manifesta seu papel determinante
para a efetividade concreta de valorizao do valor.
Face ao exposto acima, torna-se
necessria a investigao da relao existente entre as ferramentas
utilizadas para a formao do trabalhador, desde aquelas utilizadas no
incio do sculo XX como o Training
Within Industry (TWI), at aquelas
mais atuais desenvolvidas dentro de
uma nova configurao em termos
de sistema de produo aliadas s
tecnologias gerenciais desenvolvidas para o controle e racionalizao
da fora de trabalho.

O Training Within
Industry nos Estados
Unidos da Amrica
De acordo com Hutzinger (2007,
p. 4), o Training Within Industry
(TWI) foi iniciado em 1940 durante
a Segunda Guerra Mundial com o
intuito de aumentar a produo para
suprir as necessidades do esforo de
guerra das Foras Aliadas. Ainda
segundo o autor:
O TWI foi lanado em 1940 pela
National Defense Advisory Comission (NDAC) e eventualmente foi
transferido para Federal Security
Agency (FSA), com o objetivo de
funcionar como parte da nova War
Manpower Commission (WMC) no
dia 18 de abril de 1942. O TWI continuaria sob o comando do WMC at
que suas operaes cessassem, fato
que ocorreu em setembro de 1945
(Hutzinger, 2007, p. 6).

Aps a queda da Frana, em 1940,

as Foras Aliadas, antes mesmo da
entrada definitiva dos Estados Unidos
na guerra, perceberam a urgncia
de suprir as demandas geradas pela
guerra, sendo que os nveis produtivos tinham se elevado em demasia.
O governo americano decidiu, ento,

Educao Unisinos

j prevendo uma possvel interveno

direta na guerra por parte dos Estados
Unidos, dar incio a um programa
que poderia solucionar os problemas
advindos de uma superproduo de
insumos de guerra:
O TWI Service comeou a operar
visando o aumento na produo para
atender a demanda gigantesca que
estava encobrindo as fbricas. Foi
focado nas empreiteiras de guerra e
outros fabricantes necessrios para
suprimentos de guerra, que continuaram a crescer em nmero de companhias transformadas para a produo
de guerra (Hutzinger, 2007, p. 6).

A partir de sua criao, o TWI

foi se desenvolvendo em uma rede
nacional liderada por profissionais
da indstria no intuito de ensinar
tcnicas de produo s empresas
fabricantes de insumos de guerra.
Nesse grupo havia empresrios
voluntrios que cediam suas companhias, haja vista a necessidade
de efetuar o treinamento dentro da
indstria com o objetivo de concretizar e legitimar as aes realizadas
pelo TWI, empreitada realizada
somente em empresas cujo aceite
tivesse sido espontneo a partir das
gerncias de fbricas.
A metodologia do TWI teve como
base os mtodos de treinamento de
Charles Allen, em 1919, desenvolvidos em princpio para a indstria
naval americana durante a Primeira
Guerra Mundial. Destes mtodos,
chamados de Os Quatro Passos de
Allen, surgiram os Programas J:
Instruo de Trabalho (Job Instruction, JI); Mtodos de Trabalho (Job
Methods, JM); Relaes de Trabalho
(Job Relations, JR) e o desenvolvimento de programa. O elementochave desses programas era o interrelacionamento entre os supervisores
e os trabalhadores operrios, sendo
considerado o fator responsvel pelo
sucesso da indstria de suporte
guerra dos Estados Unidos.

Tecnologias gerenciais, formao Profissional e a intensificao do trabalho a partir do toyotismo

O foco do TWI passaram a ser as

necessidades dos supervisores em
termos de organizao e controle
da mo de obra, pois a demanda
produtiva obrigava as empresas a
contratarem um grande nmero de
pessoas no qualificadas, algo que
realava ainda mais o papel fundamental do supervisor e sua relao
com os funcionrios no que se referia ao aumento da produtividade
industrial americana.
A segunda etapa do processo de
desenvolvimento do TWI, a fim de
ampliar os nveis produtivos gerados
pelo trabalho cooperado, centrou-se
na concepo de mtodos de ensino
que privilegiassem a relao entre
supervisores e subordinados e,
principalmente, em como alinhar
uma vasta gama de habilidades
desenvolvidas e no desenvolvidas
pelos funcionrios das empresas
empenhadas com a produo da
Segunda Guerra. O trabalho desenvolvido por Charles Allen em 1919 e
que ficou conhecido como o mtodo
dos Quatro Passos foi fundamental
para a prxima etapa do TWI nos
EUA. Conforme citado por Allen
(in Hutzinger, 2007, p. 10):
Cada lio completa de ensinamento
requer 4 passos ou operaes de
treinamento conhecidos como passo
1 Preparao, passo 2 - Apresentao, passo 3 Aplicao e passo
4 Teste (ou Inspeo). Esses passos
so sempre lecionados nessa ordem
dada. O propsito do passo 1 deixar
o aluno preparado para aprender, do
passo 2 instru-lo, do passo 3
verificar se h erros e do passo 4
fazer uma inspeo final na Instruo
de Trabalho.

Podem-se verificar, a partir do

mtodo dos Quatro Passos de Allen,

as razes do que se difundiu amplamente, em especial a partir da dcada

de 1990, tanto nas organizaes como
nos ambientes educacionais: o princpio do aprender a fazer1 (Delors,
2003). Tal conceito se verifica como
elemento constante em literaturas da
rea de educao, fundamentando
pesquisas e estudos (Bruno, 1996;
Duarte, 2001, 2004; Martins, 2004;
Roesler, 2007), sendo estes interdependentes ideologicamente em sua
manifestao concreta, evocam uma
ateno diferenciada aos mtodos de
ensino utilizados pelos profissionais
da educao formal e da educao
profissional: a educao para o trabalho e no local de trabalho e sua
relao com as tecnologias fsicas e
gerenciais, elemento-chave de nosso
prximo item.

Da mquina ao homem:
o detour tecnolgico
nas organizaes via
tecnologias gerenciais
No decorrer de nossa anlise
sobre a relao em termos de desenvolvimento histrico entre o
programa Training Within Industry
e o Sistema de Produo Japons (ou
mais propriamente, o Sistema Toyota de Produo), pde-se verificar a
importncia que ambos atriburam
formao do instrutor/supervisor
numa perspectiva de ampliar a racionalizao da produo (processos,
operaes, mtodos e tcnicas) a
partir da organizao e controle da
produo e da fora de trabalho, sendo que no necessariamente nesse
percurso tenha sido dada a nfase na
tecnologia fsica como o taylorismo/
fordismo dava a essa manifestao
de tecnologia. Por sua vez, pode-se
constatar que o Sistema Toyota de

Produo, como um estgio mais

aprimorado e avanado do programa
TWI em termos de abrangncia
produtiva , se utilizou em grande
parte para o seu prprio desenvolvimento de tecnologias gerenciais ao
desenvolver inovaes organizacionais que atuassem diretamente sobre
o controle da fora de trabalho e na
potencialidade existente em termos
de intensificao da produtividade.
Tais inovaes estavam embasadas na prerrogativa de que necessariamente devessem estabelecer
um ambiente que privilegiasse a
racionalizao da produo, porm
no mais focado nas caractersticas
propostas pelo sistema de produo
tipicamente americano (de base
taylorista-fordista), mas nas circunstncias concretas que determinavam
o Japo naquele momento: a completa escassez de recursos, matrias-primas e parques industriais. Ou seja,
o foco deveria estar no desenvolvimento de mtodos e tcnicas que
restringissem a praticamente zero
quaisquer possibilidades de permanncia de elementos constituintes
do processo produtivo que gerassem
custos desnecessrios, como, por
exemplo, estoques, retrabalho por
falta de padronizao, controle sobre
os processos no sentido de reduzir
os tempos de produo, as perdas
e os desperdcios, etc. Nesse caso,
para a efetivao de tal intento era
necessria e fundamental a utilizao dos conhecimentos provenientes
da realidade emprica vivenciada
pela fora de trabalho no seio da
produo e, consequentemente, do
realinhamento de sua formao.
Destarte, os macios investimentos
em treinamento teriam certamente
que providenciar tal condio favorvel ao sistema de produo em

O conceito de aprender a fazer tem relao direta com os princpios de uma educao tecnicista e pragmtica originria das tcnicas de ensino
industrial difundidas pelo prprio mtodo do TWI e no Brasil a partir da dcada de 1940 com a criao do SENAI. Pretendemos demonstrar como
hiptese de pesquisa que tal preceito permanece presente nas metodologias atuais de ensino tendo em vista sua verificao como um dos pilares
de Delors (2003).

volume 17, nmero 2, maio agosto 2013

95

Rafael Rodrigo Mueller

96

questo, o que automaticamente

o retira da categoria custos para
inseri-lo em investimentos.
Tal prerrogativa est em total
consonncia com a afirmao feita
por Marx ao questionar: Qual o
custo de produo da prpria fora
de trabalho? o custo necessrio
para conservar o operrio como tal
e educ-lo para este ofcio (Marx
e Engels, 1992, p. 79, grifo nosso).
A partir desta citao, podemos
identificar dois fatores de real
importncia para o delineamento
de nossa pesquisa: (i) para Marx,
o adiantamento de capital com intuito de formar a fora de trabalho
considerado como sendo custo
necessrio, ou seja, havia a necessidade de tal adiantamento como
forma nica de extrair mais-valor
da mesma; (ii) o sentido empregado
por Marx para educao como um
realinhamento dos conhecimentos
tcnicos provenientes de todos os
componentes do trabalho na produo. Nesse caso, para Marx, esta
era a significncia que a educao
deveria ter a partir de sua constituio no e pelo capitalismo.
A reduo do termo educao
como sendo a formao da fora de
trabalho na produo ter consequncias fundamentais principalmente
para o direcionamento das reformas educacionais propostas com
maior intensidade a partir do sculo
XXI e determinadas pelos ideais
do capitalismo globalizado e que
aprofundaremos a seguir. Deter-nosemos a indicar aqui de que maneira
esta perspectiva acerca da educao
serviu como pressuposto ideolgico
para o desenvolvimento das tecnologias gerenciais inerentes ao Sistema
Toyota de Produo. Ao destacarmos
como o referido sistema de produo
inverteu a ordem de importncia

dos recursos disponveis ao colocar

o trabalhador e sua relao com a
administrao a partir da nfase na
formao no e pelo trabalho produtivo, queremos enfocar tambm
a importncia das tecnologias gerenciais como forma de controle e
de organizao social da produo.
Nesse caso, a reorientao funciona
como sendo um desvio da ordem
natural imposta pelo sistema de
produo americano em termos de
excessiva nfase nas tecnologias
fsicas (rgidas ou flexveis) para
atingirem altos nveis de extrao de
mais-valia. Isso, de maneira alguma,
diminui a importncia da racionalizao da produo obtida atravs
das tecnologias fsicas, mas significa
que as tecnologias gerenciais possibilitam nveis no atingveis pela
primeira no sentido de valorizao
do valor. Nesse caso, a ordem de importncia em termos de priorizao
de utilizao na produo capitalista
sofre um detour tecnolgico, onde
as cincias exatas e naturais deixam
de ser a base conceitual no que se
refere aplicao tecnolgica da
cincia, sendo superadas pelas cincias humanas e sociais em termos
de controle do comportamento e
alinhamento ideolgico da fora de
trabalho aos preceitos do padro de
acumulao atual. De acordo com
Tauile (2001, p. 146):
Nas economias ocidentais modernas,
tornou-se progressivamente evidente
que a utilizao eficaz de novas
tecnologias de automao flexvel
(TAF) dependia em grande parte da
introduo de novos e adequados
mtodos gerenciais. No caso japons, todavia, cabe ressaltar que as
mudanas nas TOSP [Tecnologias
de Organizao Social da Produo]2
precederam introduo de novas
tecnologias de automao flexvel.

Foi a partir da dcada de 1960 que

novas TOSPs como o Just-in-Time e
os Crculos de Controle de Qualidade (CCQs) ganharam amplitude nas
plantas industriais japonesas, onde
o sucesso dessa TOSP exigia um
elevado grau de coordenao, preciso e qualidade das atividades
executadas, tanto dentro da fbrica
como no mbito da articulao entre
empresas, at porque, havendo uma
dramtica reduo dos estoques
intermedirios, as ineficincias do
processo tornavam-se incompatveis
com a estratgia produtiva (Tauile,
2001, p. 149).

As tecnologias gerenciais possibilitam ndices de lucratividade

no a partir da produo em larga
escala, mas da reduo de custos que
podem advir de qualquer elemento
da produo: estoques, processos,
movimentao, transporte, etc.
dessa forma que o conjunto de mtodos e tcnicas provenientes das
tecnologias gerenciais (Just-in-time
e Kanban) necessariamente extrapola os limites da prpria empresa
atingindo as empresas fornecedoras
que devem equalizar sua produo
demanda da empresa cliente.
O elemento que integra todo o
Sistema Toyota de Produo a
forma como utiliza suas tecnologias
gerenciais no sentido de racionalizar
a produo ad aeternum e no se
pautando como elemento principal
em tecnologias fsicas que, alm
de gerarem custos de manuteno e
depreciao como capital fixo, no
possibilitam a melhoria contnua que
se desenvolve a partir do processo de
colaborao horizontal (o trabalho
cooperado da fora de trabalho) e
vertical (o trabalho de controle, aprimoramento e treinamento garantido
pelo gerente/instrutor/lder/condutor) dentro do Sistema Toyota de

Tauile (2001) atribui s Tecnologias de Organizao Social da Produo (TOSP) as mesmas caractersticas que damos nessa pesquisa s Tecnologias
Gerenciais.

Educao Unisinos

Tecnologias gerenciais, formao Profissional e a intensificao do trabalho a partir do toyotismo

Produo. Um exemplo emprico de

tal afirmao advm de uma citao
de Chappel (in Battaglia, 2007, p. 1)
onde a autora, aps visita a Toyota
Motor Manufacturing North America situada em Erlanger, Kentucky,
destaca que em um mundo inundado pela logstica computadorizada,
a Toyota afirma que seus cartes
coloridos Kanban esto gerindo
muito bem a cadeia de suprimentos;
e mais adiante destaca:
Enquanto percorria as instalaes de
Knoxville, um operador de empilhadeira percebe um erro: no meio da rea
de recebimento, um pallet de caixas
destinado a determinada planta
colocado sobre uma pilha que deveria
ser destinado a uma outra. O operador
de empilhadeira ento se desloca at
l e separa as duas. Ele conseguira
detectar o erro graas s diferenas nos
cartes: eles possuem cores diferentes.
O engano no seria desfeito se tivesse
recebido uma ordem computadorizada
ou se fosse apenas uma diferena
no cdigo de barras. So os cartes.
So as pessoas treinadas para olhar
e entender os cartes. o controle
visual simples e inequvoco (Chappel
in Battaglia, 2007, p. 5).

O relato acima explicita uma

das atividades relacionadas s tecnologias gerenciais, observando
que estas vo muito alm da mera
utilizao dos sentidos no intuito de
detectar e corrigir possveis erros: a
capacidade de observar os processos,
analis-los e sugerir melhorias que
, sem dvida, o maior diferencial
dessa tecnologia, ou seja, o nvel
de cooperao nesse caso extrapola
a diviso imposta pelo sistema de
produo americano que restringia o
potencial inerente fora de trabalho
produtiva, qual seja, uma formao
profissional que privilegia a contribuio direta da fora de trabalho
como fonte de aprimoramento da
racionalizao da produo.
Necessariamente, as orientaes
formativas que se desenvolvem atra-

vs do sistema de produo toyotista

devem estar orientadas para suas caractersticas proeminentes: reduo
contnua de custos que no agregam
valor; e habilidades que vo alm da
mera instrumentalizao, caracterstica do sistema de produo americano. O desenvolvimento histrico
de uma pedagogia toyotista e suas
razes ideolgicas ser analisado a
partir do prximo item.

A educao no e para o
trabalho: relacionando a
gesto capitalista com a
formao profissional
imperativo, no modo de produo capitalista, estruturar a constituio de relaes sociais baseadas
na relao econmica de custo e
benefcio. Como vimos no item
anterior, em uma citao de Marx,
para que se desenvolvam, no seio
da produo capitalista, programas
de formao e treinamento, estes devem ser devidamente mensurados e
passveis de perpetuao pela sua capacidade de providenciar mais-valor
em uma perspectiva de crescimento
contnuo. Sendo assim, o vislumbre
de possibilidades de intensificar a
racionalizao do trabalho via formao intra e extraorganizacional
somente se efetiva a partir da anlise
da relao custo-benefcio que est
em concomitncia com a necessidade intrnseca do capital em valorizar
todos os mbitos da organizao social. A interveno direta de rgos
multilaterais que do sustentao
poltica e ideolgica ao construto do
capital no que se refere aos diversos
loci relacionados educao formal
ou informal e formao profissional
faz com que os processos que se
estabelecem por meio da relao
entre ensino e aprendizagem devam
ser orientados num sentido de mercantilizao, reduzindo a educao a
mero instrumento (moeda) de troca
entre capital e trabalho.

volume 17, nmero 2, maio agosto 2013

Os processos educativos, particularmente estabelecidos na dcada

de 1950 no mundo, determinaram os
caminhos percorridos pela educao,
os quais se consolidaram com maior
efetividade na dcada de 1990, quando as teorias do capital humano e das
competncias entraram em consonncia com o momento da economia
ao final do sculo XX e j com vistas
para o sculo XXI. A Organizao
para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) publica
anualmente um documento que trata
exclusivamente das perspectivas
acerca da educao formal no mundo, sendo que o referido material
publicado no incio de 2009 aborda,
entre outras, as seguintes questes:
Examina a maneira como os sistemas de educao continuam a
expandir-se, com um nmero de
titulares de diplomas universitrios quase duas vezes maior
em 2007 do que em meados dos
anos 1990.
Considerando o actual cenrio
de recesso econmica caracterizado pela restrio dos
recursos, mas tambm por uma
elevada necessidade de investimentos em capital humano
-, a edio de 2009 analisa os
processos, o financiamento
e os resultados do sector da
educao como factores que
determinam se os sistemas de
educao oferecem uma boa relao custo-benefcio (OCDE,
2009, p. 1, grifos nossos).
Pode-se observar que, conforme
o referido rgo, apesar do momento
econmico atual ser de crise, onde
necessariamente a racionalizao
dos recursos deve ser priorizada, os
investimentos em capital humano
permanecem na agenda econmica
mundial, observando-se tambm
uma relao direta entre educao e
formao de capital humano, o que
consolida os dados positivos do
referido documento num mbito pu-

97

Rafael Rodrigo Mueller

ramente quantitativo a partir de dados

estatsticos. Em essncia, o documento
Panoramas da Educao: Indicadores
da OCDE se pauta sobre a permanente relao que, de acordo com a
perspectiva do capital, deve ampliar-se
em termos de os sistemas educacionais
desenvolverem a formao necessria
para abastecer uma suposta demanda
do mercado mundial em suas diversas
atividades profissionais. Nesse sentido, importa destacar que:
A Teoria do Capital Humano um
constructo ideolgico e doutrinrio
que associa trabalho humano a capital fsico, ambos tidos como fatores
de produo regidos por lgicas de
rentabilidade econmica a partir de
clculos utilitaristas de maximizao do benefcio individual. Sob a
alegao de promover as capacidades
humanas, esse quadro terico refora
o domnio ideolgico do capitalismo,
acirrando a concorrncia entre os
indivduos e transferindo, para os
trabalhadores, a responsabilidade
pela existncia das desigualdades
no mercado de trabalho (Cattani e
Holzmann, 2006, p. 57).

98

O construto terico desenvolvido

por Theodore Schultz e Garry Becker e que teve seu reconhecimento
mundial, a partir da dcada de 1970
como um ideal a ser perseguido
pelos sistemas educacionais, ainda
orienta as perspectivas acerca da
educao na primeira dcada do
sculo XXI, permanecendo o foco
principal das anlises feitas sobre os
sistemas educacionais e, especificamente, sobre a gesto destes, de maneira que se estabelece a necessidade
de uma subsuno real do trabalho
ao capital e que, atualmente, no
se d somente por meio de tecnologia fsica, mas principalmente a
partir da captura da subjetividade da fora de trabalho (Alves,
2007; Faria, 2007) via tecnologias
gerenciais onde tais tecnologias se
desenvolvem e consolidam como
instrumentos para tal captura,

com maior propriedade no Sistema

Toyota de Produo.
Para que a relao custo-benefcio
existente entre a educao/formao
e produtividade se estabelea concretamente no plano das relaes sociais necessrio que esteja alinhada
s necessidades advindas do mbito
da produo capitalista, de maneira
que os trabalhadores que atuam nesta
relao sejam formados de acordo
com os seus preceitos terico-prticos para possibilitar a racionalizao
da produo e, consequentemente, a
valorizao do valor. Da mesma forma, como no decorrer do sculo XX,
foi necessrio que os preceitos da
Administrao Cientfica de Taylor
tivessem que ser assimilados pelo
ambiente escolar em termos de uma
Administrao Escolar voltada
racionalizao do plano produtivo,
com maior nfase no perodo psreestruturao produtiva, exige-se
dos sistemas escolares uma formao alinhada aos novos paradigmas
impostos pelo sistema de produo
que se constitui como a ideologia
orgnica da produo capitalista
(Alves, 2007, p. 32), qual seja, o
Sistema Toyota de Produo.
Nesse caso, torna-se necessrio
o alinhamento entre o sistema de
produo e o sistema de educao,
conforme previsto na anlise de Gramsci sobre o sistema produtivo americano no sculo XX e o sistema de
relaes sociais constituintes da superestrutura. De acordo com Braga
(2008, p. 25):
Americanismo e fordismo representam
as duas faces da mesma moeda, isto ,
uma nova composio das foras produtivas do trabalho social por meio dos
chamados processos de modernizao
conservadora: racionalizao da
produo correspondia um novo ajuste
entre estrutura e superestrutura, sempre
no sentido de recompor a unidade entre
relaes sociais de produo e aparelhos de hegemonia.

Educao Unisinos

Pode-se estabelecer a mesma

relao entre as relaes sociais de
produo orientadas pelo toyotismo
e os aparelhos de hegemonia estabelecidos para alm da organizao,
ou conforme Gramsci (2008, p. 68),
h uma necessidade de adequar os
costumes s necessidades do trabalho. A gesto dos sistemas escolares responsveis pela formao do
atual e futuro trabalhador deve estar
em consonncia com as necessidades psicofsicas impostas pelo sistema toyotista de produo, nesse
caso, os princpios que norteiam o
referido sistema de produo devem
ser buscados e estabelecidos na
prtica pelos sistemas educacionais.
Exemplo emprico de tal necessidade d-se a partir do relato de Liker
e Hoseus (2009, p. 93) e que ilustra
nossa reflexo:
Mesmo o luxo de escolher a comunidade em que a nova fbrica ser
construda no o suficiente para a
Toyota. A empresa est acostumada a
influenciar a fora de trabalho desde
antes de comear a contratar as pessoas. No Japo, a Toyota comea o
processo de preparar os jovens para
entrar em sua cultura por meio de
colaborao com o sistema escolar
local. Na cidade hoje conhecida como
Toyota City, h um sistema de ensino
mdio da Toyota. Os interesses e
aptides dos alunos so avaliados
durante os ltimos anos do ensino
fundamental, e os estudantes recebem
escolhas e indicaes que se adaptam
s suas competncias. H trs carreiras gerais dentro da Toyota: trabalho
de produo, trabalho de manuteno
especializada (solda, eltrica, programao de robs, etc.), engenharia.
Com base nessas escolhas, possvel
escolher trs caminhos educacionais
distintos. A maioria dos alunos que
escolhe trabalhar para a Toyota quando se forma na escola local opta pelo
caminho do trabalho de produo. Na
Escola de Ensino Mdio Toyota, eles
vivem em dormitrios e aprendem,
trabalham e se divertem juntos.
claro que continuam a aprender as

Tecnologias gerenciais, formao Profissional e a intensificao do trabalho a partir do toyotismo

matrias tradicionais, como japons e

aritmtica, mas tambm so expostos
ao Modelo Toyota, incluindo aspectos tcnicos da construo de carros,
os componentes do STP [Sistema
Toyota de Produo] e os valores e
componentes interpessoais do trabalho em equipe e da cultura Toyota.

a real orientao de um sistema

escolar, quase em sua plenitude, pelo
modelo de produo atual, sem qualquer possibilidade de concesso por
parte do primeiro, pois, conforme
Liker e Hoseus (2009, p. 93), quando a Toyota comeou sua fbrica no
Kentucky, o desenvolvimento de seu
prprio sistema escolar formador
no era uma opo.
Constata-se uma necessidade intrnseca ao sistema de produo em
questo, de gerir e controlar a formao da fora de trabalho e reduzir,
por meio do assalto aos currculos
escolares, os princpios inexorveis
da educao a meros instrumentos
de incorporao dos ideais referentes ao seu modo de intensificao
da racionalizao produtiva. Assim
como o prprio Sistema Toyota de
Produo uma sntese de mltiplas determinaes historicamente
constitudas, desenvolvendo-se por
meio de referenciais polticos e
econmicos mundiais e de condies prprias da cultura japonesa,
a relao entre esse sistema e os
preceitos educacionais postos para o
sculo XXI tambm sofre mltiplas
influncias, principalmente do plano
organizacional orientado valorizao do valor via racionalizao
produtiva. Nesse sentido, preciso
verificar at que ponto o programa
de treinamento TWI, desenvolvido
com base nas necessidades do complexo militar-industrial, serve de

base para a ideologia educacional

conhecida como os pilares para a
educao do sculo XXI e como
o contedo de tal ideologia d
sustentao para a consolidao no
plano organizacional e educacional
das tecnologias gerenciais, tema de
nosso prximo item.

Dos quatro passos para

os quatro pilares: a
ideologia educacional a
partir da dcada de 1990
Os ideais preconizados sob forma
de orientao educao de modo
geral, considerando os sculos XX
e XXI, no esto isentos das determinaes impostas pelo modo de
produo capitalista, que impe aos
sistemas sociais seu modus operandi
de organizar-se e desenvolver-se.
Desta forma, o modo como os conceitos e categorias inerentes educao se relacionam aos conceitos e
categorias do plano organizacional
consequncia da necessidade do
prprio capital de se autoperpetuar,
buscando incessantemente a racionalizao inexorvel s organizaes produtivas a partir da prpria
racionalidade humana. No que diz
respeito aos aspectos sociais de
tal relao, o interesse que vem se
demonstrando por parte de tericos
e profissionais da rea educacional,
particularmente nos ltimos 30 anos,
nos preceitos inerentes ao Sistema
Toyota de Produo, torna-se, a partir de uma concepo capitalista de
educao, um retorno aos princpios
humansticos3 que devem compor
um currculo escolar.
Pretendemos demonstrar nesse
item as aproximaes e similaridades
existentes entre o mtodo dos Quatro
Passos, de Charles Allen, (que serviu

de base para o TWI que consequentemente a base conceitual do Sistema

Toyota de Produo) e o dos Quatro
Pilares para a educao do sculo
XXI, idealizados por Jacques Delors
(que se constituem como a materializao no plano educacional dos
ideais de formao da mo de obra
no anteriormente referido sistema
produtivo). Nesse caso, h uma relao em termos de desenvolvimento
histrico existente entre o mtodo
dos Quatro Passos, o Training Within Industry e os Quatro Pilares
para a educao como projetos de
introjeo dos ideais previstos para
o novo padro produtivo que adquire
uma abrangncia global nos ltimos
30 anos. Inerentemente, ambos os
programas so formas de implementao na produo da racionalidade
do capital, que implicam necessariamente mudanas e transformaes
na formao profissional da fora de
trabalho. Particularmente, as ideias
previstas no conjunto dos programas aqui analisados por si ss no
impem uma interveno direta na
realidade, tendo que inevitavelmente
serem materializadas por intermdio
de agentes treinados para tal intento,
ou seja, a perspectiva de busca de
uma racionalizao na produo capitalista deve ser objetivada a partir da
interveno de seus executores que,
no caso, podem ser desde gestores organizacionais at pessoas com cargos
de comando e gesto na educao,
como, por exemplo, professores.
Um dos primeiros itens que
podemos constatar em termos de
aproximao e similaridade fica por
conta do item Preparao referente
ao mtodo dos Quatro Passos e o
primeiro pilar Aprender a conhecer de Delors: a preparao tem
em sua definio o fato de haver

Princpios humansticos muito prximos queles propostos pelo Enfoque das Relaes Humanas onde o objetivo era a intensificao da racionalizao
do trabalho no por meios coercitivos prprios da Administrao Cientfica oriundos do paradigma taylorista-fordista, mas por meios que privilegiavam
os aspectos psicolgicos e comportamentais, os quais resultavam em um incremento produtividade, de acordo com as necessidades do capital,
sob a alcunha de benefcios.

volume 17, nmero 2, maio agosto 2013

99

Rafael Rodrigo Mueller

uma necessidade de sensibilizar o

trabalhador em formao para o ato
de aprender e que, para tal intento, o
conhecimento novo deve ser ancorado em um preexistente, situao
muito prxima em termos conceituais do que prope o aprender a
conhecer, que privilegia o domnio
dos prprios instrumentos do conhecimento (Delors, 2003, p. 90)
ante a necessidade de saberes especficos. O pilar Aprender a fazer
a sntese do que preconizado pelos
Programas J do TWI e pelo item
Aplicao dos Quatro Passos: a
necessidade de desenvolver-se um
conjunto de habilidades e competncias, particularmente nos professores/instrutores, que supram as
necessidades de um novo paradigma
produtivo. Mesmo que os Programas J estivessem pautados em uma
base taylorista/fordista, a racionalidade que permeia historicamente a
relao entre ambos a de obter-se
um controle sobre a formao da
mo de obra indispensvel para a
perpetuao de qualquer sistema
produtivo, saindo dessa forma de
um controle sobre tempos e movimentos, e passando para o controle
de competncias e habilidades que
estimulam a utilizao da subjetividade humana no ambiente produtivo.
Necessariamente, Delors indica que
h uma relao entre o pilar aprender a fazer com o sistema Toyota
de produo ao afirmar que:

100

O aumento de exigncias em matria

de qualificao, em todos os nveis,
tem vrias origens. No que diz
respeito ao pessoal de execuo, a
justaposio de trabalhos prescritos
e parcelados deu lugar organizao
em coletivos de trabalho ou grupos de projeto, a exemplo do que
se faz nas empresas japonesas: uma
espcie de taylorismo ao contrrio
(Delors, 2003, p. 94).

O aprender a viver juntos tem

em sua concepo uma aproxima-

o ao que foi proposto por um dos

itens dos Programas J chamado
Relaes de Trabalho: a criao e
implementao de um conjunto de
tcnicas e mtodos que estimulem
o convvio harmonioso entre e intra
nveis hierrquicos, e o trabalho
cooperado por meio de objetivos comuns previstos tanto para a produo
como para a organizao como um
todo. O controle sobre as relaes
sociais no ambiente produtivo
uma condio fundamental e que
foi pensada e viabilizada desde os
Quatro Passos at os Quatro Pilares, sendo que nestes o objetivo
econmico central foi mascarado por
objetivos humanizadores previstos
para a educao no sculo XXI. Este
controle passa necessariamente pelo
expurgo e anulao da produo de
organismos incentivadores da no
conciliao dos objetivos da fora de
trabalho aos objetivos empresariais,
como, por exemplo, os sindicatos e
os partidos polticos, sendo o Japo
ps-guerra, o caso primordial de tal
condio. Os itens Teste e Aprender a ser aproximam-se por tratar-se
de snteses dos itens componentes de
cada proposta de formao, previstas
nos Quatro Passos e nos Quatro
Pilares, respectivamente.
Analisando o encadeamento histrico dessas propostas, constata-se
que dada formao profissional
e educao, enquanto fontes de
desenvolvimento das capacidades
fsicas e cognitivas, poderes que
ultrapassam as suas condies objetivas em termos de potencializar o
aumento da qualificao profissional
e o desenvolvimento econmico.

Consideraes finais
Conforme evidenciado em nosso
estudo, as tecnologias gerenciais,
enquanto uma manifestao da aplicao tecnolgica das cincias, em
especial das Cincias Humanas e Sociais, contribuem decisivamente para

Educao Unisinos

A unidade coletiva na cooperao, a

combinao na diviso do trabalho,
a utilizao das foras naturais e das
cincias, dos produtos do trabalho
como maquinaria, tudo isto se contrape aos operrios individuais, de
forma autnoma, como um ser alheio,
objetivo, que lhes preexiste, que est
ali sem o seu concurso e amide
contra o seu concurso, como meras
formas de existncia dos meios de
trabalho que os dominam e so independentes deles, na medida em que
essas formas (so) objetivas (Marx,
1985, p. 127)

No que se refere educao, o

processo de continuidade e descontinuidade presente na relao existente entre o Sistema Taylorista/Fordista e o Sistema Toyota de Produo
pode ser observado a partir de nossa
anlise acerca do desenvolvimento
histrico existente entre o mtodo
dos Quatro Passos de Charles
Allen, o Training Within Industry
(TWI), o modelo de gerenciamento
no Sistema Toyota de Produo e os
princpios elencados pelos Quatro
Pilares para a Educao do Sculo
XXI de Jacques Delors. O fio
condutor que interliga todos estes
mtodos e orientaes a racionalizao necessria valorizao do
valor, que necessita se apropriar dos
nexos causais existentes na relao
entre trabalho e educao, onde a
subsuno real do trabalhador no
suficiente para que os nveis de extrao de sobrevalor se mantenham
em um patamar aceitvel, pois este
vem se desenvolvendo para que
haja a subsuno total do ser social
ao capital.
Para tanto, o controle deve se
manifestar objetiva e subjetivamente
tanto no espao da fbrica quanto no
espao educacional (quando ambos
no se encontram sobre o mesmo
teto). Nesse caso, torna-se imprescindvel a utilizao de mtodos,
tcnicas e princpios orientadores
que do sustentao ideolgica para

Tecnologias gerenciais, formao Profissional e a intensificao do trabalho a partir do toyotismo

o processo de subsuno total do ser

ao capital, providenciando a relao
direta entre trabalho e educao determinada pela valorizao do valor.
Sendo assim, independentemente
da forma na qual os preceitos da
subsuno total do ser ao capital
se manifestem seja por meio dos
Quatro Passos, do TWI, do gerenciamento toyotista ou atravs dos
Quatro Pilares para a Educao do
Sculo XXI , a essncia permanece inalterada, onde o controle objetivo e subjetivo do trabalho cooperado
inerente relao entre trabalho e
educao materializa o processo
de racionalizao do capital e, consequentemente, da valorizao do
valor. Ambas as manifestaes da
subsuno total do ser ao capital,
calcadas no pragmatismo inerente
racionalizao do capital, atuam
junto aos trabalhadores/alunos como
princpios, palavras de ordem,
que no sugerem dvidas, mas sim
certezas absolutas, processo que vai
de encontro aos princpios da aplicao tecnolgica da cincia voltada
emancipao e aos valores propostos
pelo universo acadmico-cientfico
crtico pautado no questionamento e
na incerteza no tocante a verdades
absolutas.
Destarte, a essncia dos mtodos
e tcnicas presentes na relao entre
trabalho e educao, independentemente de sua forma assumida
historicamente em comum acordo

com o sistema de produo vigente,

sua essncia est pautada na racionalizao do trabalho cooperado e no
pragmatismo capitalista no que se
refere valorizao do valor.

Referncias
ALVES, G. 2007. Dimenses da reestruturao produtiva: ensaios de sociologia do
trabalho. 2 ed., Londrina/Bauru, Praxis/
Canal 6, 298 p.
BATTAGLIA, F. 2007. Para que tanta tecnologia? Disponvel em: <www.lean.org.br/
comunidade/artigos/pdf/artigo_58.pdf>.
Acesso em: 25/05/2007.
BRAGA, R. 2008. Introduo. In: A.
GRAMSCI, Americanismo e fordismo.
So Paulo, Hedra, p. 9-27.
BRUNO, L. (org.). 1996. Educao e trabalho no capitalismo contemporneo:
leituras selecionadas. So Paulo, Atlas,
204 p.
CATTANI, A.D.; HOLZMANN, L. (orgs).
2006. Dicionrio de trabalho e tecnologia. Porto Alegre, Editora da UFRGS,
358 p.
DELORS, J. 2003. Educao: um tesouro
a descobrir. 2 ed., So Paulo/Braslia,
Cortez/MEC/UNESCO, 288 p.
DUARTE, N. 2001. Vigotski e o aprender
a aprender: crtica s apropriaes
neoliberais e ps-modernas da teoria
vigotskiana. Campinas, Autores Associados, 296 p.
DUARTE, N. (org.). 2004. Crtica ao fetichismo da individualidade. Campinas,
Autores Associados, 248 p.
FARIA, J.H. (org.). 2007. Anlise crtica das
teorias e prticas organizacionais. So
Paulo, Atlas, 341 p.
GRAMSCI, A. Americanismo e fordismo. So
Paulo, Hedra, 2008, 96 p.

HUTZINGER, J. 2007. Treinamento dentro

da indstria: a origem do gerenciamento
japons e do kaizen. Disponvel em: http://
www.lean.org.br. Acesso em: 30/04/2007.
LAVAL, C. 2004. A escola no uma empresa: o neoliberalismo em ataque ao ensino
pblico. Londrina, Editora Planta, 324 p.
LIKER, J.K.; HOSEUS, M. 2009. A cultura
Toyota: a alma do modelo Toyota. Porto
Alegre, Bookman, 576 p.
MARTINS, L.M. 2004. Da formao humana
em Marx crtica da pedagogia das competncias. In: N. DUARTE (org.), Crtica
ao fetichismo da individualidade. Campinas, Autores Associados, 248 p.
MARX, K.; ENGELS, F. 1992. Textos sobre
educao e ensino. So Paulo, Moraes,
98 p.
MARX, K. 1985. Captulo VI indito de
O Capital: resultados do processo de
produo imediata. So Paulo, Editora
Moraes, 169 p.
ORGANIZAO PARA A COOPERAO
E DESENVOLVIMENTO ECONMICO (OCDE). 2009. Panoramas para
a educao: indicadores da OCDE.
Disponvel em: www.oecd.org/edu/skillsbeyond-school/43658785.pdf. Acesso em:
20/11/2009.
ROESLER, V.R. 2007. Uma nova fase na
relao entre mundo da educao e
mundo do trabalho: um estudo de caso
da criao da Universidade Corporativa
Grande Banco. Florianpolis, SC. Dissertao de Mestrado. Universidade Federal
de Santa Catarina, 256 p.
TAUILE, J.R. 2001. Para (re)construir o
Brasil contemporneo: trabalho, tecnologia e acumulao. Rio de Janeiro,
Contraponto, 272 p.

Submisso: 18/02/2011
Aceito: 04/04/2013

Rafael Rodrigo Mueller

Universidade do Extremo Sul
Catarinense
Programa de Ps-Graduao
Desenvolvimento Socioeconmico
Av. Universitria, 1105
88806-000, Cricima, SC, Brasil

volume 17, nmero 2, maio agosto 2013

101