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Ley 25.188
Deberes, prohibiciones e incompatibilidades aplicables, sin excepcin, a todas las personas que
se desempeen en la funcin pblica en todos sus niveles y jerarquas. Objeto y Sujetos.
Deberes y pautas de comportamiento tico. Rgimen de declaraciones juradas. Antecedentes.
Incompatibilidades y conflicto de intereses. Rgimen de obsequios a funcionarios pblicos.
Prevencin sumaria. Comisin Nacional de Etica Pblica. Reformas al Cdigo Penal. Publicidad
y divulgacin.
Sancionada: Septiembre 29 de 1999
Promulgada: Octubre 26 de 1999
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza
de Ley:
LEY DE ETICA DE LA FUNCION PUBLICA
CAPITULO I
Objeto y Sujetos
ARTICULO 1 La presente ley de tica en el ejercicio de la funcin pblica establece un conjunto de
deberes, prohibiciones e incompatibilidades aplicables, sin excepcin, a todas las personas que se
desempeen en la funcin pblica en todos sus niveles y jerarquas, en forma permanente o transitoria, por
eleccin popular, designacin directa, por concurso o por cualquier otro medio legal, extendindose su
aplicacin a todos los magistrados, funcionarios y empleados del Estado.
Se entiende por funcin pblica, toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada
por una persona en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus
niveles jerrquicos.
CAPITULO II
Deberes y pautas de comportamiento tico
ARTICULO 2 Los sujetos comprendidos en esta ley se encuentran obligados a cumplir con los
siguientes deberes y pautas de comportamiento tico:
a) Cumplir y hacer cumplir estrictamente Constitucin Nacional, las leyes y los reglamentos que en su
consecuencia se dicten y defender el sistema republicano y democrtico de gobierno;
b) Desempearse con la observancia y respeto de los principios y pautas ticas establecidas en la presente
ley: honestidad, probidad, rectitud, buena fe y austeridad republicana;
c) Velar en todos sus actos por los intereses del Estado, orientados a la satisfaccin del bienestar general,
privilegiando de esa manera el inters pblico sobre el particular;
d) No recibir ningn beneficio personal indebido vinculado a la realizacin, retardo u omisin de un acto
inherente a sus funciones, ni imponer condiciones especiales que deriven en ello;
e) Fundar sus actos y mostrar la mayor transparencia en las decisiones adoptadas sin restringir informacin,
a menos que una norma o el inters pblico claramente lo exijan;
f) Proteger y conservar la propiedad del Estado y slo emplear sus bienes con los fines autorizados.
Abstenerse de utilizar informacin adquirida en el cumplimiento de sus funciones para realizar actividades
no relacionadas con sus tareas oficiales o de permitir su uso en beneficio de intereses privados;
g) Abstenerse de usar las instalaciones y servicios del Estado para su beneficio particular o para el de sus
familiares, allegados o personas ajenas a la funcin oficial, a fin de avalar o promover algn producto,
servicio o empresa;
h) Observar en los procedimientos de contrataciones pblicas en los que intervengan los principios de
publicidad, igualdad, concurrencia razonabilidad;
i) Abstenerse de intervenir en todo asunto respecto al cual se encuentre comprendido en alguna de las
causas de excusacin previstas en ley procesal civil.
ARTICULO 3 Todos los sujetos comprendidos en el artculo 1 debern observar como requisito de
permanencia en el cargo, una conducta acorde con la tica pblica en el ejercicio de sus funciones. Si as no
lo hicieren sern sancionados o removidos por los procedimientos establecidos en el rgimen propio de su
funcin.
CAPITULO III
Rgimen de declaraciones juradas
ARTICULO 4 Las personas referidas en artculo 5 de la presente ley, debern presentar una
declaracin jurada patrimonial integral dentro de los treinta das hbiles desde la asuncin de sus cargos.
Asimismo, debern actualizar la informacin contenida en esa declaracin jurada anualmente y presentar
una ltima declaracin, dentro de los treinta das hbiles desde la fecha de cesacin en el cargo.
ARTICULO 5 Quedan comprendidos en obligacin de presentar la declaracin jurada:
a) El presidente y vicepresidente de la Nacin;
b) Los senadores y diputados de la Nacin;
c) Los magistrados del Poder Judicial de la Nacin;
d) Los magistrados del Ministerio Pblico de Nacin;
e) El defensor del pueblo de la Nacin y los adjuntos del defensor del pueblo;
f) El jefe de gabinete de ministros, los ministros, secretarios y subsecretarios del Poder Ejecutivo;
g) Los interventores federales;
h) El sndico general de la Nacin y los sndicos generales adjuntos de la Sindicatura General de la Nacin, el
presidente y los auditores generales de la Auditora General de la Nacin, las autoridades superiores de los
entes reguladores y los dems rganos que integran los sistemas de control del sector pblico nacional, y
los miembros de organismos jurisdiccionales administrativos;
i) Los miembros del Consejo de la Magistratura y del Jurado de Enjuiciamiento;
j) Los embajadores, cnsules y funcionarios destacados en misin oficial permanente en exterior;
k) El personal en actividad de las Fuerzas Armadas, de la Polica Federal Argentina, de Gendarmera
Nacional, de la Prefectura Naval Argentina y del Servicio Penitenciario Federal, con jerarqua no menor de
coronel o equivalente;
l) Los rectores, decanos y secretarios de las universidades nacionales;
m) Los funcionarios o empleados con categora o funcin no inferior a la de director o equivalente, que
presten servicio en la Administracin Pblica Nacional, centralizada o descentralizada, las entidades
autrquicas, los bancos y entidades financieras del sistema oficial, las obras sociales administradas por el
Estado, las empresas del Estado, las sociedades del Estado y el personal con similar categora o funcin,
designado a propuesta del Estado en las sociedades de economa mixta, en las sociedades annimas con
participacin estatal y en otros entes del sector pblico;
ARTICULO 7 Las declaraciones juradas quedarn depositadas en los respectivos organismos que
debern remitir, dentro de los treinta das, copia autenticada a la Comisin Nacional de Etica Pblica. La
falta de remisin dentro del plazo establecido, sin causa justificada, ser considerada falta grave del
funcionario responsable del rea.
ARTICULO 8 Las personas que no hayan presentado sus declaraciones juradas en el plazo
correspondiente, sern intimadas en forma fehaciente por la autoridad responsable de la recepcin, para
que lo hagan en el plazo de quince das. El incumplimiento de dicha intimacin ser considerado falta grave
y dar lugar a la sancin disciplinaria respectiva, sin perjuicio de las otras sanciones que pudieran
corresponder.
ARTICULO 9 Las personas que no hayan presentado su declaracin jurada al egresar de la funcin
pblica en el plazo correspondiente, sern intimadas en forma fehaciente para que lo hagan en el plazo de
quince das.
Si el intimado no cumpliere con la presentacin de la declaracin, no podr ejercer nuevamente la funcin
pblica, sin perjuicio de las otras sanciones que pudieren corresponder.
ARTICULO 10. El listado de las declaraciones juradas de las personas sealadas en el artculo 5 deber
ser publicado en el plazo de noventa das en el Boletn Oficial.
En cualquier tiempo toda persona podr consultar y obtener copia de las declaraciones juradas presentadas
con la debida intervencin del organismo que las haya registrado y depositado, previa presentacin de una
solicitud escrita en la que se indique: a) Nombre y apellido, documento, ocupacin y domicilio del
solicitante; b) Nombre y domicilio de cualquier otra persona u organizacin en nombre de la cual se solicita
la declaracin; c) El objeto que motiva la peticin y el destino que se dar al informe; y d) La declaracin de
que el solicitante tiene conocimiento del contenido del artculo 11 de esta ley referente al uso indebido de la
declaracin jurada y la sancin prevista para quien la solicite y le d un uso ilegal.
Las solicitudes presentadas tambin quedarn a disposicin del pblico en el perodo durante el cual las
declaraciones juradas deban ser conservadas.
ARTICULO 11. La persona que acceda a una declaracin jurada mediante el procedimiento previsto en
esta ley, no podr utilizarla para:
a) Cualquier propsito ilegal;
b) Cualquier propsito comercial, exceptuando a los medios de comunicacin y noticias para la difusin al
pblico en general;
c) Determinar o establecer la clasificacin crediticia de cualquier individuo; o
d) Efectuar en forma directa o indirecta, una solicitud de dinero con fines polticos, benficos o de otra
ndole.
Todo uso ilegal de una declaracin jurada ser pasible de la sancin de multa de quinientos pesos ($ 500)
hasta diez mil pesos ($ 10.000). El rgano facultado para aplicar esta sancin ser exclusivamente la
Comisin Nacional de Etica Pblica creada por esta ley. Las sanciones que se impongan por violaciones a lo
dispuesto en este artculo sern recurribles judicialmente ante los juzgados de primera instancia en lo
Contencioso Administrativo Federal.
La reglamentacin establecer un procedimiento sancionatorio que garantice el derecho de defensa de las
personas investigadas por la comisin de la infraccin prevista en este artculo.
CAPITULO IV
Antecedentes
ARTICULO 12. Aquellos funcionarios cuyo acceso a la funcin pblica no sea un resultado directo del
sufragio universal, incluirn en la declaracin jurada sus antecedentes laborales al solo efecto de facilitar un
mejor control respecto de los posibles conflictos de intereses que puedan plantearse.
CAPITULO V
El investigado deber ser informado del objeto de la investigacin y tendr derecho a ofrecer la prueba que
estime pertinente para el ejercicio de su defensa.
ARTICULO 21. Cuando en el curso de la tramitacin de la prevencin sumaria surgiere la presuncin de
la comisin de un delito, la comisin deber poner de inmediato el caso en conocimiento del juez o fiscal
competente, remitindole los antecedentes reunidos.
La instruccin de la prevencin sumaria no es un requisito prejudicial para la sustanciacin del proceso
penal.
ARTICULO 22. Dentro del plazo de noventa das contados a partir de la publicacin de la presente ley,
deber dictarse la reglamentacin atinente a la prevencin sumaria contemplada en este captulo.
CAPITULO VIII
Comisin Nacional de Etica Pblica
ARTICULO 23. Crase en el mbito del Congreso de la Nacin, la Comisin Nacional de Etica Pblica
que funcionar como rgano independiente y actuar con autonoma funcional, en garanta del
cumplimiento de lo normado en la presente ley.
ARTICULO 24. La Comisin estar integrada por once miembros, ciudadanos de reconocidos
antecedentes y prestigio pblico, que no podrn pertenecer al rgano que los designe y que durarn cuatro
aos en su funcin pudiendo ser reelegidos por un perodo.
Sern designados de la siguiente manera:
a) Uno por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin;
b) Uno por el Poder Ejecutivo de la Nacin;
c) Uno por el Procurador General de la Nacin;
d) Ocho ciudadanos que sern designados por resolucin conjunta de ambas Cmaras del Congreso
adoptada por dos tercios de sus miembros presentes, dos de los cuales debern ser: uno a propuesta del
Defensor del Pueblo de la Nacin, y el otro a propuesta de la Auditora General de la Nacin.
ARTICULO 25. La Comisin tendr las siguientes funciones:
a) Recibir las denuncias de personas o de entidades intermedias registradas legalmente respecto de
conductas de funcionarios o agentes de la administracin contrarias a la tica pblica. Las denuncias
debern ser acompaadas de la documentacin y todo otro elemento probatorio que las fundamente. La
Comisin remitir los antecedentes al organismo competente segn la naturaleza del caso, pudiendo
recomendar, conforme su gravedad, la suspensin preventiva en la funcin o en el cargo, y su tratamiento
en plazo perentorio;
b) Recibir las quejas por falta de actuacin de los organismos de aplicacin, frente a las denuncias ante ellos
incoadas, promoviendo en su caso la actuacin de los procedimientos de responsabilidad correspondientes;
c) Redactar el Reglamento de tica Pblica del Congreso de la Nacin, segn los criterios y principios
generales del artculo 2, los antecedentes nacionales sobre la materia v el aporte de organismos
especializados. Dicho cuerpo normativo deber elevarse al Honorable Congreso de la Nacin a efectos de su
aprobacin mediante resolucin conjunta de ambas Cmaras;
d) Recibir y en su caso exigir de los organismos de aplicacin copias de las declaraciones juradas de los
funcionarios mencionados en el artculo 5 y conservarlas hasta diez aos despus del cese en la funcin;
e) Garantizar el cumplimiento de lo establecido en los artculos 10 y 11 de la presente ley y aplicar la
sancin prevista en este ltimo;
f) Registrar con carcter pblico las sanciones administrativas y judiciales aplicadas por violaciones a la
presente ley, las que debern ser comunicadas por autoridad competente;
la multa. Si los bienes del condenado no fueren suficientes para cubrir todas sus responsabilidades
pecuniarias, stas se satisfarn en el orden siguiente:
1. La indemnizacin de los daos y perjuicios.
2. El resarcimiento de los gastos del juicio.
3. El decomiso del producto o el provecho del delito.
4. El pago de la multa.
ARTICULO 29. Sustityese el artculo 67 del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 67: La prescripcin se suspende en los casos de los delitos para cuyo juzgamiento sea necesaria la
resolucin de cuestiones previas o prejudiciales, que deban ser resueltas en otro juicio. Terminada la causa
de la suspensin, la prescripcin sigue su curso.
La prescripcin tambin se suspende en los casos de delitos cometidos en el ejercicio de la funcin pblica,
para todos los que hubiesen participado, mientras cualquiera de ellos se encuentre desempeando un cargo
pblico.
El curso de la prescripcin de la accin penal correspondiente a los delitos previstos en los artculos 226 y
227 bis, se suspender hasta el restablecimiento del orden constitucional.
La prescripcin se interrumpe por la comisin de otro delito o por secuela del juicio.
La prescripcin corre, se suspende o se interrumpe separadamente para cada uno de los partcipes del
delito, con la excepcin prevista en el segundo prrafo de este artculo.
ARTICULO 30. Sustityese la rbrica del captulo VI del ttulo XI del libro II del Cdigo Penal, por el
siguiente: "Captulo VI - Cohecho y trfico de influencias".
ARTICULO 31. Sustityese el artculo 256 del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 256: Ser reprimido con reclusin o prisin de uno a seis aos e inhabilitacin especial perpetua, el
funcionario pblico que por s o por persona interpuesta, recibiere dinero o cualquier otra ddiva o aceptare
una promesa directa o indirecta, para hacer, retardar o dejar de hacer algo relativo a sus funciones.
ARTICULO 32. Incorprase como artculo 256 bis del Cdigo Penal el siguiente:
Artculo 256 bis: Ser reprimido con reclusin o prisin de uno a seis aos e inhabilitacin especial perpetua
para ejercer la funcin pblica, el que por s o por persona interpuesta solicitare o recibiere dinero o
cualquier otra ddiva o aceptare una promesa directa o indirecta, para hacer valer indebidamente su
influencia ante un funcionario pblico, a fin de que ste haga, retarde o deje de hacer algo relativo a sus
funciones.
Si aquella conducta estuviera destinada a hacer valer indebidamente una influencia ante un magistrado del
Poder Judicial o del Ministerio Pblico, a fin de obtener la emisin, dictado, demora u omisin de un
dictamen, resolucin o fallo en asuntos sometidos a su competencia, el mximo de la pena de prisin o
reclusin se elevar a doce aos.
ARTICULO 33. Sustityese el artculo 257 del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 257: Ser reprimido con prisin o reclusin de cuatro a doce aos e inhabilitacin especial perpetua,
el magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que por s o por persona interpuesta, recibiere
dinero o cualquier otra ddiva o aceptare una promesa directa o indirecta para emitir, dictar, retardar u
omitir dictar una resolucin, fallo o dictamen, en asuntos sometidos a su competencia.
ARTICULO 34. Sustityese el artculo 258 del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 258: Ser reprimido con prisin de uno a seis aos, el que directa o indirectamente diere u ofreciere
ddivas en procura de alguna de las conductas reprimidas por los artculos 256 y 256 bis, primer prrafo. Si
la ddiva se hiciere u ofreciere con el fin de obtener alguna de las conductas tipificadas en los artculos 256
bis, segundo prrafo y 257, la pena ser de reclusin o prisin de dos a seis aos. Si el culpable fuere
funcionario pblico, sufrir adems inhabilitacin especial de dos a seis aos en el primer caso y de tres a
diez aos en el segundo.
ARTICULO 35. Sustityese el artculo 265 del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 265: Ser reprimido con reclusin o prisin de uno a seis aos e inhabilitacin especial perpetua, el
funcionario pblico que, directamente, por persona interpuesta o por acto simulado, se interesare en miras
de un beneficio propio o de un tercero, en cualquier contrato u operacin en que intervenga en razn de su
cargo.
Esta disposicin ser aplicable a los rbitros, amigables componedores, peritos, contadores, tutores,
curadores, albaceas, sndicos y liquidadores, con respecto a las funciones cumplidas en el carcter de tales.
ARTICULO 36. Incorprase como artculo 258 bis del Cdigo Penal el siguiente:
Articulo 258 bis: Ser reprimido con reclusin de uno a seis aos e inhabilitacin especial perpetua para
ejercer la funcin pblica, el que ofreciere u otorgare a un funcionario pblico de otro Estado, directa o
indirectamente, cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o
ventajas, a cambio de que dicho funcionario realice u omita realizar un acto en el ejercicio de sus funciones
pblicas, relacionados con una transaccin de naturaleza econmica o comercial.
ARTICULO 37. Sustityese el artculo 266 del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 266: Ser reprimido con prisin de uno a cuatro aos e inhabilitacin especial de uno a cinco aos,
el funcionario pblico que, abusando de su cargo, solicitare, exigiere o hiciere pagar o entregar
indebidamente, por s o por interpuesta persona, una contribucin, un derecho o una ddiva o cobrase
mayores derechos que los que corresponden.
ARTICULO 38. Sustityese el artculo 268 (2) del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 268 (2): Ser reprimido con reclusin o prisin de dos a seis aos, multa del cincuenta por ciento al
ciento por ciento del valor del enriquecimiento e inhabilitacin absoluta perpetua, el que al ser debidamente
requerido, no justificare la procedencia de un enriquecimiento patrimonial apreciable suyo o de persona
interpuesta para disimularlo, ocurrido con posterioridad a la asuncin de un cargo o empleo pblico y hasta
dos aos despus de haber cesado en su desempeo.
Se entender que hubo enriquecimiento no slo cuando el patrimonio se hubiese incrementado con dinero,
cosas o bienes, sino tambin cuando se hubiesen cancelado deudas o extinguido obligaciones que lo
afectaban.
La persona interpuesta para disimular el enriquecimiento ser reprimida con la misma pena que el autor del
hecho.
ARTICULO 39. Incorprase como artculo 268 (3) del Cdigo Penal el siguiente:
Artculo 268 (3): Ser reprimido con prisin de quince das a dos aos e inhabilitacin especial perpetua el
que, en razn de su cargo, estuviere obligado por ley a presentar una declaracin jurada patrimonial y
omitiere maliciosamente hacerlo.
El delito se configurar cuando mediando notificacin fehaciente de la intimacin respectiva, el sujeto
obligado no hubiere dado cumplimiento a los deberes aludidos dentro de los plazos que fije la ley cuya
aplicacin corresponda.
En la misma pena incurrir el que maliciosamente, falseare u omitiere insertar los datos que las referidas
declaraciones juradas deban contener de conformidad con las leyes y reglamentos aplicables.
CAPITULO X
Publicidad y divulgacin
ARTICULO 40. La Comisin Nacional de Etica Pblica y las autoridades de aplicacin en su caso, podrn
dar a publicidad por los medios que consideren necesarios, de acuerdo a las caractersticas de cada caso y a
las normas que rigen el mismo, las conclusiones arribadas sobre la produccin de un acto que se considere
violatorio de la tica pblica.
ARTICULO 41. Las autoridades de aplicacin promovern programas permanentes de capacitacin y de
divulgacin del contenido de la presente ley y sus normas reglamentarias, para que las personas
involucradas sean debidamente informadas.
La enseanza de la tica pblica se instrumentar como un contenido especfico de todos los niveles
educativos.
ARTICULO 42. La publicidad de los actos, programas, obras, servicios y campaas de los rganos
pblicos deber tener carcter educativo, informativo o de orientacin social, no pudiendo constar en ella,
nombres, smbolos o imgenes que supongan promocin personal de las autoridades o funcionarios
pblicos.
CAPITULO XI
Vigencia y disposiciones transitorias
ARTICULO 43. Las normas contenidas en los Captulos I, II, V, VI, VIII, IX y X de la presente ley
entrarn en vigencia a los ocho das de su publicacin.
Las normas contenidas en los Captulos III y IV de la presente ley entrarn en vigencia a los treinta das de
su publicacin.
Las normas contenidas en el Captulo VII regirn a los noventa das de la publicacin de la ley, o desde la
fecha en que entre en vigencia la reglamentacin mencionada en el artculo 22 si fuere anterior a la del
cumplimiento de aquel plazo.
ARTICULO 44. Los magistrados, funcionarios y empleados pblicos alcanzados por el rgimen de
declaraciones juradas establecido en la presente ley, que se encontraren en funciones a la fecha en que el
rgimen se ponga en vigencia, debern cumplir con las presentaciones dentro de los treinta das siguientes
a dicha fecha.
ARTICULO 45. Los funcionarios y empleados pblicos que se encuentren comprendidos en el rgimen
de incompatibilidades establecido por la presente ley a la fecha de entrada en vigencia de dicho rgimen,
debern optar entre el desempeo de su cargo y la actividad incompatible, dentro de los treinta das
siguientes a dicha fecha.
ARTICULO 46. La Comisin Nacional de Etica Pblica tomar a su cargo la documentacin que existiera
en virtud de lo dispuesto por los decretos 7843/53, 1639/89 y 494/95. Dergase el decreto 494/95.
ARTICULO 47. Se invita a las provincias al Gobierno Autnomo de la Ciudad de Buenos Aires para que
dicten normas sobre regmenes de declaraciones juradas, obsequios e incompatibilidades vinculadas con la
tica de la funcin pblica.
ARTICULO 48. Comunquese al Poder Ejecutivo. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO
ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, LOS VEINTINUEVE DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE.
REGISTRADO BAJO EL N 25.188
ALBERTO R. PIERRI. CARLOS F. RUCKAUF. Esther H. Pereyra Aranda de Prez Pardo. Juan Estrada.