1

AMPARO INDIRECTO 669/2015

V I S T O S para resolver los autos del juicio de amparo

nmero 669/2015; y,
R E S U L T A N D O:
Demanda.
1. Mediante escrito presentado el dieciocho de mayo de
dos mil quince1, ante la Oficina de Correspondencia Comn de
los Juzgados de Distrito en el Estado de Oaxaca, con sede en
esta capital, turnado en esa fecha a este Juzgado Octavo de
Distrito en el Estado, **********, por conducto de su apoderada
jurdica **********2, promovi juicio de amparo indirecto contra los
actos del: a) Ayuntamiento3; b) Presidenta; c) Sndico; d)
Regidor de Hacienda; y e) Titular de la Comandancia de Polica4
, todos del Ayuntamiento de Santo Domingo Yanhuitln,
Nochixtln, Oaxaca, de quienes reclam:
De la autoridad ordenadora, reclamo: - - - IV.1 La orden
verbal por la que se prohbe que los empleados y vehculos
de mi poderdante, transiten dentro del casco urbano de la
poblacin de Santo Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca. - - IV.2 La orden verbal por la que se nos prohbe venderle y
distribuirle los productos objeto comercial de mi
representada, **********, a los depsitos de cerveza, abarrotes
y eventos particulares o fiestas patronales en la poblacin de
[]. - - - IV.3 La orden verbal para que los comandantes por
s o por conducto de los policas a su cargo en esa
comunidad, detengan los vehculos propiedad de mi
representada, que transiten dentro del casco urbano de la
poblacin de []. - - - IV.4 La orden verbal que ha dado para
que los comandantes por s o por conducto de los policas a su
cargo en esa comunidad, detengan a nuestros empleados que
transiten, o si los encuentran levantando pedidos o entregando
mercanca dentro del casco urbano de la poblacin de []. - - IV.5 El consistente en el convenio de exclusividad, celebrado
entre la ordenadora y la Cervecera Moctezuma. - - - De las
1

Fojas 1 a 2 del juicio de amparo.

Carcter reconocido con sustento en la documentacin exhibida
(instrumentos notariales).
3 Autoridad ordenadora.
4 Autoridades ejecutoras.
2

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ejecutoras, reclamo el cumplimiento que pretenden darle a las

rdenes descritas en los prrafos que anteceden.
Trmite.
2. Por auto de dieciocho de mayo de dos mil quince5,
este Juzgado Federal admiti a trmite la demanda de amparo;
solicit los informes justificados a las autoridades responsables;
dio la intervencin que legalmente le corresponde al Agente del
Ministerio Pblico de la Federacin adscrito; y fij da y hora
para la celebracin de la audiencia constitucional, la cual se
celebr el veintisiete de julio de ese ao, en los trminos del acta
que antecede; y,
C O N S I D E R A N D O:
I
Competencia.
3. Este Juzgado Octavo de Distrito en el Estado, con
residencia en la ciudad de Oaxaca de Jurez, es legalmente
competente para conocer y resolver el presente juicio de
amparo, con apoyo en los artculos 103, fraccin I, y 107,
fraccin VII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, 37 y 107 de la Ley de Amparo, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el dos de abril de dos mil trece, y 48 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, ya que el
acto reclamado se atribuye a una autoridad circunscrita a la
jurisdiccin territorial de este Juzgado.
II
Fijacin de la litis.
4. Con fundamento en el artculo 74, fraccin I, de la Ley
de Amparo, as como en la jurisprudencia P./J. 40/20006 y tesis
5

Fojas 94 a 97.

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nmero P. VI/20047, del anlisis integral de la demanda de

amparo, en vinculacin con la totalidad de la informacin que
obra en el presente juicio, se advierte que los actos reclamados
y las autoridades responsables, son los siguientes:
a) Del Ayuntamiento de Santo Domingo Yanhuitln,
Nochixtln, Oaxaca: 1. La orden verbal de prohibicin a los
empleados y vehculos de la quejosa, para que transiten dentro
del casco urbano de la poblacin de Santo Domingo Yanhuitln,
Nochixtln, Oaxaca; 2. La orden verbal de prohibicin para
vender y distribuir productos objeto comercial de la agraviada en
los depsitos de cerveza, abarrotes y eventos particulares o
fiestas patronales de la citada poblacin; 3. La orden verbal para
los comandantes o por conducto de los policas a su cargo,
detengan los vehculos propiedad de la quejosa en caso de que
transiten dentro del casco urbano de la poblacin; 4. La orden
verbal dada a los comandantes por s o por conducto de los
policas a su cargo para que detengan a los empleados de la
agraviada que transiten, o si los encuentran levantando pedidos
o entregando mercanca dentro del casco urbano de la citada
poblacin; y 5. El convenio de exclusividad, celebrado entre la
ordenadora y la Cervecera Moctezuma.
b) De la Presidenta; Sndico; Regidor de Hacienda; y
Titular de la Comandancia de Polica, todos del Ayuntamiento de
Santo Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca, la ejecucin de
los referidos mandamientos verbales.

Sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,

consultable en la pgina 32, tomo XI, abril de 2000, Novena poca, del
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, de rubro: DEMANDA DE
AMPARO. DEBE SER INTERPRETADA EN SU INTEGRIDAD.
7

Emitida tambin por dicho Alto Tribunal, visible en la pgina 255, tomo XIX,
abril de 2004, Novena poca, del Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, de rubro: ACTOS RECLAMADOS. REGLAS PARA SU FIJACIN
CLARA Y PRECISA EN LA SENTENCIA DE AMPARO.

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III
Certeza del acto reclamado.
5. Con fundamento en el prrafo tercero del artculo 117
de la Ley de Amparo, se presumen ciertos los actos reclamados,
de todas las responsables, ya que las autoridades responsables
no rindieron sus informes justificados, no obstante haber
quedado debidamente requeridas para tal efecto.
IV
Hechos relevantes.
6. Refiere la agraviada en su demanda de amparo, que
debido a su objeto social, entre otros, a la compra y venta de
cerveza, refrescos embotellados y otros; que distribuye en
diversas regiones entre otras, con permiso para distribuir sus
productos en Santo Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca,
siendo el caso que, el seis de mayo de dos mil quince, el
encargado

de

la

sub-agencia

localizada

en

carretera

Internacional Cristbal Coln Kilmetro 40 (cuarenta) paraje

Yuyute, colonia San Francisco, Villa de Tamazulpam del
Progreso, Teposcula, Oaxaca, que tiene asignada la ruta Santo
Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca, le inform que a esa
Sub-agencia se present un trabajador de ese Ayuntamiento, sin
identificacin y le comunic que por razones de sustento social
el Ayuntamiento haba realizado convenio de exclusividad con
diversa distribuidora cervecera y por tanto, les prohibieron la
venta y distribucin de sus productos en ese Municipio.
V
Conceptos de violacin.
7. La solicitante del amparo formul los conceptos de
violacin que se precisan en su demanda de amparo, los cuales
se dan por reproducidos como si a la letra se transcribieran, en

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acatamiento al principio de economa procesal y la jurisprudencia

nmero 2a./J. 58/2010, sustentada por la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin8.
VI.
Estudio.
8. Son fundados los conceptos de violacin, en suplencia de
su deficiencia, de conformidad con el artculo 79, fraccin VI, de la
Ley de Amparo9.
9. En el caso que nos ocupa, los actos reclamados como se
dijo, lo constituyen las rdenes verbales de prohibicin a los
empleados y vehculos de la quejosa, para transitar, vender y
distribuir productos para comercializar dentro del rea urbana de la
poblacin de Santo Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca; y las
rdenes de detencin a los empleados y vehculos de la agraviada,
en caso de no cumplir con la prohibicin verbal antes referida,
derivado de la firma de convenio de exclusividad entre el
Ayuntamiento responsable y diversa empresa cervecera, ajena a la
quejosa.
9. En vista de lo anterior, se presumen ciertas las rdenes
combatidas las que dicho sea de paso, resultan inconstitucionales
en s mismas, dada su naturaleza verbal precisamente al no constar
por escrito, en oposicin de los artculos 14 y 16 de la Carta Magna.
Pgina 830, Tomo XXXI, correspondiente al mes de Mayo de 2010, Novena poca,
del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, del rubro: CONCEPTOS DE
VIOLACIN O AGRAVIOS. PARA CUMPLIR CON LOS PRINCIPIOS DE CONGRUENCIA Y
EXHAUSTIVIDAD EN LAS SENTENCIAS DE AMPARO ES INNECESARIA SU
TRANSCRIPCIN".
9 Artculo 79. La autoridad que conozca del juicio de amparo deber suplir
la deficiencia de los conceptos de violacin o agravios, en los casos
siguientes:
[]
VI. En otras materias, cuando se advierta que ha habido en contra del
quejoso o del particular recurrente una violacin evidente de la ley que lo
haya dejado sin defensa por afectar los derechos previstos en el artculo 1
de esta ley. [].
[].
8

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10. As, lo procedente es conceder el amparo solicitado, al

quedar actualizada la violacin a los derechos fundamentales
atribuida a las responsables, por ser actos inconstitucionales en s
mismos.
VII.
Efectos.
11. Con fundamento en los artculos 74, fraccin V, y 77,
fraccin II, de la Ley de Amparo, la violacin a los derechos
fundamentales de la quejosa precisados en el considerando que
antecede se traducen en la concesin del amparo solicitada, en
contra de los actos reclamados de carcter negativo o que implica
una omisin, en cuyo caso se obliga a la autoridad responsable a
respetar el derecho de que se trate y a cumplir lo que el mismo
exija10.
10

Al respecto, cobra aplicacin la tesis aislada 2a. CLXIX/2007 de la

Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, visible en la
pgina 235, Tomo XXVI, Diciembre de 2007, Novena poca del Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, que dice: INCONFORMIDAD.
DISTINCIN EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS DE AMPARO
TRATNDOSE DE ACTOS JURISDICCIONALES Y DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS QUE SE PRESUMIERON CIERTOS POR FALTA DE
INFORME JUSTIFICADO. La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin ha sustentado el criterio de que cuando se otorga el amparo
contra una sentencia o laudo, por irregularidades procesales o formales, o
bien cuando habindose estudiado el fondo de la controversia se hayan
definido todas las cuestiones debatidas, el cumplimiento del fallo protector
consiste, en dejar sin efecto la resolucin jurisdiccional reclamada y emitir
otra atendiendo los lineamientos sealados en la sentencia de la Justicia
Federal; por otro lado, tambin ha sostenido que cuando la sentencia
concesoria se basa en la presuncin de certeza, conforme al artculo 149 de
la Ley de Amparo, respecto de actos emitidos por autoridades
administrativas, para su debido acatamiento ser necesario que la autoridad
responsable revoque el acto reclamado y sus efectos. Luego, tratndose de
actos administrativos contra los que se concede la proteccin
constitucional
al
haberse
presumido
ciertos
y
estimarse
inconstitucionales en s mismos, resulta insuficiente que la autoridad
responsable se limite a revocarlos, pues es necesario que el tribunal de
amparo la constria a dejar insubsistentes los efectos o consecuencias
de dichos actos, es decir, que acte de manera positiva, si es el caso,
volviendo las cosas al estado en que se encontraban antes de la
violacin, pues slo as podr restituirse al quejoso en el goce de la
garanta individual violada, en trminos del artculo 80 de la Ley de
Amparo, ya que de lo contrario, en caso de inconformidad de la parte
quejosa contra la decisin que tuvo por cumplida la sentencia, el tribunal de

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12. Por lo tanto, a fin de restituir al solicitante del amparo

en el goce de sus derechos, la responsable Ayuntamiento de
Santo Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca, una vez que
cause ejecutoria esta sentencia y, en su caso, se le requiera
el cumplimiento, deber realizar lo siguiente:
a) Dejar insubsistente todas las rdenes verbales que le
fueron reclamadas por la parte quejosa; y de manera positiva,
que se pronuncie por escrito de tal insubsistencia determinacin
en la que se aprecie que las cosas volvieron al estado en que se
encontraban antes de su violacin, pues slo as podr restituirse
a la parte quejosa en el goce de sus derechos fundamentales
violados, en trminos del artculo 77 de la Ley de Amparo.
13. Es importante destacar que en la especie no se
actualiza la hiptesis prevista en el antepenltimo prrafo del
artculo 77 de la Ley de Amparo, toda vez que el amparo se ha
concedido por vicios formales en la emisin del auto de formal
prisin reclamado.
VIII.
Transparencia.
14. En virtud de que, conforme a la certificacin
secretarial realizada en la audiencia constitucional, las partes
en este juicio no hicieron manifestacin alguna respecto del
derecho que les asiste para oponerse a la publicacin de sus
datos personales, se hace efectivo el apercibimiento inmerso en
el auto admisin; por tanto, una vez que cause ejecutoria la
sentencia, sta y las resoluciones intermedias estarn a
amparo tendra que declararla fundada y devolver los autos al Juez de
Distrito al advertirse la omisin de diversas actuaciones por parte de las
autoridades responsables que no han cumplido, lo que ira en demrito de la
garanta de justicia pronta contenida en el artculo 17 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

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disposicin del pblico para su consulta cuando as lo soliciten,

de conformidad con el procedimiento de acceso a la informacin
gubernamental que contiene el nombre y datos personales, que
seala el artculo 3., fraccin II, de la Ley Federal de
Transparencia

Acceso

la

Informacin

Pblica

Gubernamental.
15. En la

inteligencia de que dichos datos se

proporcionarn sin ser necesario su consentimiento cuando se

actualice cualquiera de las hiptesis que precisan los preceptos
22 y 59, prrafo segundo, de la ley referida, atento a los
numerales 6 y 7 del Reglamento de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin y del Consejo de la Judicatura Federal
para la aplicacin de la Ley Federal de Transparencia antes
mencionada.
Por lo expuesto y fundado, se
RESUELVE:
PRIMERO. La Justicia de la Unin ampara y protege a
**********, contra los actos de las autoridades sealadas en el
considerando segundo de esta resolucin, para los efectos
descritos en el penltimo considerando de este fallo.
SEGUNDO. En su oportunidad, dse cumplimiento al
considerando ltimo de esta sentencia, en los trminos ah
sealados.
NOTIFQUESE PERSONALMENTE.
Lo provey y firma el licenciado Jos Fernndez Martnez,
Secretario del Juzgado Octavo de Distrito en el Estado de
Oaxaca, encargado del despacho por vacaciones de la Titular, en
trminos del artculo 161 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de

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la Federacin, de conformidad con el oficio CCJ/ST/3118/2015, de

treinta de junio de dos mil quince, signado por el Secretario
Tcnico de la Comisin de Carrera Judicial del Consejo de la
Judicatura Federal, quien acta ante la licenciada Guadalupe
Reyes Garca, ante la licenciada Guadalupe Reyes Garca,
Secretaria que autoriza el da de hoy treinta y uno de julio de
dos mil quince, en que lo permitieron las labores de este
juzgado.

El licenciado(a) Dionicia Guadalupe Reyes Garc-a, hago constar y certifico que

en trminos de lo previsto en los artculos 8, 13, 14, 18 y dems conducentes en
lo relativo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, en esta versin pblica se suprime la informacin considerada
legalmente como reservada o confidencial que encuadra en el ordenamiento
mencionado. Conste.