1) Principales caractersticas de los procesos concesionarios de los siguientes

aos: (1904-1907) (1916-1918) (1919-1920).

Condiciones econmicas:
*La etapa de la Venezuela Petrolera empieza en 1921. Gmez contina la misma
poltica de ofertas y facilidades de inversin a los capitales extranjeros.
Impone derechos de exploracin bajos, no establece normas de refinacin ni
perforacin, permite exenciones de impuestos de aduana para maquinarias y
equipos, los plazos de concesin son muy largos y beneficiosos para las
compaas que se establecen en nuestro territorio.
*la inexistencia de impuestos excesivos, ausencia de gravmenes sobre
capitales ociosos y, especialmente, la ausencia de industrias y vas de
comunicacin, esto llam la atencin para buscar nuevas reas de inversin
especialmente en la industria petrolera. Estas inversiones se acentuaron ms
por la iniciacin de los trabajos de explotacin con el descubrimiento de los
campos petroleros de Mene-Grande, Lagunillas, Casigua-El Cubo, Los Barrosos,
La Rosa y otros, lo que contribuy a transformar la estructura econmica y
social de base agrcola, y las consecuentes relaciones polticas.
Condiciones polticas:
La facilidad de entrada de los instrumentos financieros al pas, con facilidades
de operacin, con beneficios para los gobernantes y poco riesgo para los
inversionistas; pero con daos a la economa del pas.
La poltica de concesin se inici en 1905 bajo el gobierno de Cipriano Castro
otorgada a Eduardo Echenagucia en el Estado Zulia, quien no lleg a explotarla
revirtindose a favor del Estado.
Caractersticas de los procesos concesionarios:
*En 1907 fueron otorgadas cuatro concesiones ms: dos millones de hectreas fueron
entregadas a Andrs y Jorge Vigas; un milln a Antonio Aranguren; quinientas mil a
Francisco Jimnez Arraz y quinientas mil a Bernab Planas. Igualmente se
establecieron cuatro aos para iniciar la exploracin y una duracin de cincuenta aos
para desarrollar esta actividad, disfrutando de diferentes alternativas en relacin al
pago de impuestos.

*Entre 1909 y 1910 se dio inicio al reparto de concesiones. La primera a una compaa
britnica: "The Venezuelan Development Company Limited". La concesin le permitira
a esta empresa explorar y explotar petrleo y otros minerales en los estados Tchira,
Mrida, Zulia, Lara, Falcn, Carabobo, Yaracuy, Anzotegui, Sucre, Monagas, Nueva
Esparta y el Delta del Orinoco. Por su parte, el gobierno se comprometa a conceder
esa concesin por 30 aos. La empresa debera hacer un pago de 1 Bs. por hectrea y
otorgar al Estado el 50% de los derechos de importacin sobre los productos que la
empresa vendiera al pas. La concesionaria poda importar libre de todo impuesto las
maquinarias que necesitara para la explotacin de los minerales.
La segunda concesin fue otorgada a la "General Asphalt". Con ella se le permita
explotar, refinar y exportar asfalto, petrleo, nafta, betn y brea en el Municipio
Pedernales y sus islas en el Territorio Delta Amacuro (llamado as en ese momento) y
en la Pennsula de Paria. Esta concesin tendra una duracin de 47 aos y, por primera
vez, aparece en los contratos la clusula de reversin. Segn esta clusula, al terminar
el contrato, las edificaciones y maquinarias que hubiese posedo el concesionario
pasaran a manos del Estado venezolano.
*Debido a que entre 1912 y 1916 diferentes situaciones de orden internacional
caracterizaron este periodo, mientras en Venezuela la exploracin intensiva dejaba al
descubierto la potencialidad del hidrocarburo, con la perforacin de los pozos
Zumaque 1, convirtindolo en un negocio rentable el 26 de Junio de 1915 se promulga
una nueva Ley de Minas, con la participacin de abogados de las Compaas Petroleras,
con el fin de beneficiar a las mismas.
*A partir de 1914 emerge el petrleo como elemento importante en la economa
venezolana. Ya para 1920 el petrleo haba transformado por completo la economa
venezolana. De pas agropecuario, Venezuela se haba convertido en un pas minero.
*Las circunstancias econmicas del pas entre 1914 a 1918 fueron unas de las mas
difciles por la que atraves la economa venezolana y en especial el fisco nacional.
*Para 1919 y, particularmente durante 1920, la rivalidad entre los intereses
petroleros britnicos y los norteamericanos se agudiz. Las compaas
norteamericanas que buscaban derechos petrolferos en Venezuela recibieron todo el
apoyo de la administracindel presidente Woodrow Wilson. La Legacin de Estados
Unidos en Caracas ofreci toda la ayuda posible a los petroleros norteamricanos. En
medio de la intensa competencia entre tan poderosos intereses financieros, y ante el
problema que enfrentaba la repblica lo mejor para los intereses del pas era adoptar
dos posiciones, la una no permitir que el proceso de explotacin del petrleo
venezolano estuviese manejado por intereses de un solo tipo sino establecer alguna

forma de competencia que diera al Gobierno mayor libertad de accin; la otra obtener
el mximo posible de provecho para el pas mediante un adecuado sistemade impuestos
y tasas a la actividad de los petroleros. El Ministro Gumersindo Torres logr que el
Congreso Nacional aprobase, el 9 de junio de 1920, la primera Ley sobre
Hidrocarburos.
Ante la aparicin del petrleo, era necesario no desperdiciar una fuente de ingresos
tan importante, y la prudencia recomendaba no depender de un solo tipo de empresa
interesada. Gmez escogi para manejar el problema, como Ministro de Fomento, al
Dr. Gumersindo Torres, en 1918.

2) Acontecimientos internacionales que afectaron a la industria petrolera

nacional.
a) 1 primera guerra mundial:
Al trmino de la guerra fue necesario reconvertir las industrias que haban estado
destinadas durante aos a la produccin de guerra. El proceso fue lento y se vio
entorpecido por una crisis que se alarg hasta 1924. La "economa de guerra" disloc
el sistema productivo y elimin de la poltica econmica los principios del liberalismo.
La tendencia se consolid durante la posguerra fruto de las polticas de los gobiernos
de izquierda, especialmente los socialdemcratas. El intervencionismo econmico del
Estado fue la pauta seguida durante el perodo de entreguerras salvo en el caso de
Estados Unidos, hasta la llegada a la presidencia de F. D. Roosevelt.
El gasto blico se financi en parte acudiendo a las reservas de oro y al
endeudamiento mediante la emisin de deuda pblica, complementado con el recurso a
crditos exteriores, especialmente de origen estadounidense. Se recurri a la
fabricacin del papel moneda, lo que provoc una fuerte inflacin, agravada en la
posguerra por el desequilibrio entre demanda y produccin.
Sin embargo hubo pases a los que la guerra benefici econmicamente. En primer
lugar aquellos que haban permanecido neutrales durante el conflicto y se haban
convertido en proveedores de materias primas y alimentos para los contendientes,
casos de Brasil, Argentina y Espaa.
En la poca de la I Guerra Mundial en Venezuela, las actividades petroleras se
desarrollaban a un ritmo muy lento. Con la excusa de no poder contar con el capital

inversor suficiente, las dificultades para la contratacin de tcnicos extranjeros y la

imposibilidad de importar las maquinarias necesarias, las concesionarias extranjeras
ubicadas en el pas ejercieron, en muy pequea escala, los derechos de sus
concesiones. Como ejemplo de esta situacin tenemos la concesin otorgada a
Francisco Jimnez Arriz(traspasada a la North Petroleum Company en 1920) de mas
de 500 mil hectreas, en la cual se utilizaban solamente 100 hectreas, esperando la
posibilidad de venderla a una compaa extranjera.
Durante este periodo, la nica empresa ubicada en el pas que contaba con una
produccin rentable era The Caribbean Petroleum Company, que haba construido un
oleoducto desde el pozo Mene Grande hasta el puerto de San Lorenzo (ubicado
actualmente en Estado Zulia), una refinera con capacidad de procesar 2000 barriles
diarios, y ejecutaba trabajos de exploracin de pozos, construccin de carreteras,
depsitos, viviendas para los trabajadores, etc.
b) La crisis de 1929:
Entre 1929 y 1939 tiene lugar una gran crisis econmica de consecuencias nefastas
en todo el mundo. La crisis estalla el 24 de octubre de 1929 en Wall Street , con un
crac de la bolsa debido al sobreprecio de los valores que cotizaban, desde haca aos,
al alza, por motivos especulativos. El crac de la bolsa supuso la descapitalizacin
repentina de la industria y las empresas norteamericanas, y por exportacin las de
todo el mundo.
EE UU exporta la crisis al resto del mundo, con lo que se generaliza una cierta
desconfianza ante el sistema capitalista que radicaliza ideolgicamente a las clases
desfavorecidas, y a aquellos (las clases medias) que peor salen paradas con la crisis. En
esta poca tienen un auge espectacular el comunismo y el fascismo. En Italia las
corporaciones industriales ya haban tomado el poder por medio del fascismo. Otra
consecuencia de la crisis es el elevado nmero de parados.
El detonante principal fue, en realidad, la cada de los precios agrcolas del
comercio internacional, y las restricciones del crdito. El patrn oro, para el valor de
las monedas, dej de tener sentido, y dej de ser un sistema capaz de solucionar los
problemas. Las economas no dependan ya del oro, sino de la capacidad industrial y de
la posibilidad de hacer negocios y ganar dinero.
-Repercusiones de la Crisis de 1929 en Venezuela:
Venezuela se vi marcada definitivamente luego de la Crisis mundial del 29 ya que sus
efectos en nuestro pas marcaran el destino de dependencia econmica con el
petrleo que se ha mantenido e incluso afianzado con el pasar del tiempo. Venezuela,

paso definitivamente de una economa basada en la exportacin agrcola a una de

exportacin petrolera, ya que el descenso del poder adquisitivo a nivel mundial hizo
que disminuyeran igualmente las demandas de caf y cacao (principales productos de
exportacin nacional y en los cuales se basaba nuestra economa de exportacin).
El desempleo aument considerablemente y el gasto pblico se redujo prcticamente a
la mitad, sin embargo, el Bolvar no se vi devaluado como ocurri con la mayora de las
monedas a nivel mundial que perdieron su valor.
* Econmicas
La fuerte y profunda crisis econmica que produjo el sistema capitalista
provoc una fuerte crtica del sistema, entre diversos economistas (Keynes),
defendindose una mayor intervencin del Estado en los asuntos econmicos
(neocapitalismo). Esta crisis y el petrleo provocaron cambio importantes en la
estructura nacional, que obligo al gobierno a impulsar una nueva poltica econmica
internacional, cuyo objetivo era la defensa de la produccin nacional. La poltica
econmica venezolana se caracterizaba por ser basarse en los principios de liberalismo
econmico, en ese sentido el pas se ve obligado a adoptar un sistema cuyos principios
fundamentales son la reciprocidad y el equilibrio de las relaciones comerciales. En esta
direccin, Venezuela logro desarrollar dicha poltica llamada el buen vecino pudiendo
as defender sus productos en el mercado internacional.
Acontecimientos que afectaron la industria petrolera venezolana:
La crisis econmica de 1929, que se deja sentir en el mbito mundial, la sufri
igualmente Venezuela, los siguientes datos son indicativos de la misma:
Las compaas petroleras despidieron el 66% de sus obreros.
Bajaron las exportaciones petroleras.
Bajaron los ingresos.
Disminuyeron las exportaciones agrcolas.
Bajaron las importaciones.
En cuanto a la deuda tanto externa como interna, Gmez se comport como el mejor
pagador. A su muerte ya no haba deuda. La siguiente informacin ilustra sobre el
tema:

Una de las principales preocupaciones del gobierno de Gmez fue restaurar la

solvencia fiscal. As lo demuestran las medidas tomadas por el gobierno el 1 de Enero
de 1909, para proceder al pago de la deuda de Bolvares 161.138 109. A los acreedores
extranjeros y de Bolvares 71.958.383, correspondientes a la deuda interna. Para
1929, la deuda externa de Venezuela haba quedado reducida a Bs. 29.249.416 y la
pblica interna a Bs. 28.735.884, al morir Gmez, la deuda se hallaba ya
completamente saldada.
c) La Segunda Guerra Mundial:
Ha sido, hasta el momento, el conflicto armado ms grande y sangriento de la historia
universal en el que se enfrentaron las Potencias Aliadas y las Potencias del Eje, entre
1939 y 1945. Fuerzas armadas de ms de setenta pases participaron en combates
areos, navales y terrestres. Por efecto de la guerra muri alrededor del 2% de la
poblacin mundial de la poca (unos 60 millones de personas), en su mayor parte
civiles. Como conflicto mundial comenz el 1 de septiembre de 1939 (si bien algunos
historiadores argumentan que en su frente asitico se declar el 7 de julio de 1937)
para acabar oficialmente el 2 de septiembre de 1945.
Como se sabe Venezuela hasta 1942 se mantuvo en una posicin neutral frente a la
guerra; pero ello no hacia descuidar al gobierno venezolano de los riesgos y peligros
que corran los pozos petroleros y en consecuencia haba que asumir su defensa
estratgico-militar. En ese mbito el gobierno nacional en el ao 1942, sealaba:
estamos de lado de los Estados Unidos y consecuentes con esa actitud estamos
colaborando de acuerdo con nuestra capacidad en la defensa del continente hemos
establecido una estrecha vigilancia en los campos petrolferos y dems lugares
estratgicos a fin de evitar cualquier intento de sabotaje para darse cuenta de la
importancia de la totalidad de la produccin petrolfera venezolana, hoy la segunda del
mundo, la cual est destinada a mover los aviones y las maquinas de guerra de las
naciones aliadas y que esa produccin se vende exclusivamente por conducto de
empresas pertenecientes a los pases aliados
Es evidente que a partir de la 2da guerra mundial, el petrleo venezolano adquiri una
importancia vital para los aliados que, gracias a l, pudieron derrotar al eje blico. Se
dice que sin el petrleo venezolano sta guerra jams hubiera sido ganada por los
aliados ni por los Estados Unidos.
Oscar Chapman en la convencin petrolera realizada en 1950 coment: sin petrleo en
grandes cantidades una nacin se encuentra hoy sin defensa. La contribucin de

Venezuela la produccin de este pas aumento en un 50% durante la guerra este

pas y el mio produjeron casi todo el petrleo adicional que necesito la maquinaria
aliada.
d) La guerra fra:
Se denomina Guerra Fra al enfrentamiento que tuvo lugar durante el siglo XX,
desde 1945 (fin de la Segunda Guerra Mundial) hasta el fin de la URSS y la
cada del comunismo que se dio entre 1989 (Cada del Muro de Berln) y 1991
(golpe de estado en la URSS), entre los bloques occidental-capitalista, liderado
por Estados Unidos, y oriental-comunista, liderado por la Unin Sovitica.
Este enfrentamiento tuvo lugar a los niveles poltico, ideolgico, econmico,
tecnolgico, militar e informativo.
Ninguno de los dos bloques tom nunca acciones directas contra el otro, razn
por la que se denomin al conflicto "guerra fra". Estas dos potencias se
limitaron a actuar como "ejes" influyentes de poder en el contexto
internacional, y a la cooperacin econmica y militar con los pases aliados o
satlites de uno de los bloques contra los del otro. Si bien estos
enfrentamientos no llegaron a desencadenar una guerra mundial, la entidad y la
gravedad de los conflictos econmicos, polticos e ideolgicos comprometidos,
marcaron significativamente gran parte de la historia de la segunda mitad del
siglo XX. Las dos superpotencias deseaban implantar su modelo de gobierno en
todo el planeta.
e) el conflicto rabe-Israel:
Despus de la I Guerra Mundial, el rea de Palestina, qued bajo el dominio de
Gran Bretaa, pero las luchas entre la poblacin rabe-palestina y juda se
hicieron cada vez ms intensa. Al no poder controlar los conflictos, despus de
la II Guerra Mundial, en 1947 el gobierno britnico decide retirarse de la zona,
por lo cual, la ONU vot por la particin de Palestina en dos Estados: uno
palestino y otro judo. El Estado de Israel fue proclamado en 1948, mientras
que el Estado Palestino no pudo concretarse. De este modo, comienzan una
serie de conflictos entre Israel y la Liga rabe.
Expulsin de los palestinos del nuevo Estado de Israel y su
reclutamiento en campos de refugiados fuera del territorio palestino. (1948
-1949)

Los judos, en 1948, crean el Estado de Israel y ocupan el 55% de

palestina que les designo la ONU y un 30% ms que conquistan militarmente.

Los palestinos huyen a pases cercanos rabes, donde no son bien

recibidos y 50 aos despus tienen menos territorio del que rechazaron en
1947.
Posicin palestina
Ambos estados tienen derecho de vivir en paz y seguridad dentro de las
fronteras reconocidas.
Inadmisibilidad de la adquisicin del territorio por guerra.
En virtud a su derecho de independencia, Palestina posee soberana y
tiene por consiguiente el derecho a establecer un estado independiente en ese
territorio.
Palestina tiene implicaciones directas para los derechos soberanos
palestinos sobre los recursos naturales. En lo que respecta al agua; el Estado
de Palestina tiene derecho a una parte equitativa y razonable.
Posicin israel
El gobierno britnico, que posea el mandato sobre Palestina emite un
documento en el que declara que vera con buenos ojos el establecimiento en
Palestina de un hogar nacional para el pueblo judo.. Para los rabes, esta
accin se trataba de una usurpacin de la tierra de sus mayores a manos de un
pequeo estado judo.

3) pentagono petrolero de Rmulo Betancourt: En la historia de la poltica

petrolera del siglo XX, el nombre de Juan Pablo Prez Alfonzo (JPPA)
(Caracas, 13-12-1903-Georgetown, USA, 3-09-1979), debe ser considerado
como un personaje de primer orden en la defensa del petrleo venezolano y
un luchador por la unificacin de las polticas de los pases productores. Tan
efectiva fue esta lucha, que mundialmente se le reconoce como uno de los
padres de la OPEP", en compaa de Abdullah Tariki.
JPPA aparece en la escena petrolera como ponente en la discusin del proyecto de la
Ley de Hidrocarburos de 1943, al salvar su voto por razones jurdicas, tcnicas y
polticas, pues era parte de la bancada de diputados de oposicin en el Congreso
Nacional de la poca, aunque reconociendo los aspectos positivos de ese instrumento
legal. Posteriormente, entre 1945 y 1948, la Junta de Gobierno presidida por Rmulo
Betancourt lo designa como Ministro de Fomento (despacho que absorba los asuntos

de Minas e Hidrocarburos).
Este destacado venezolano fue, sin duda, el inspirador principal de la poltica
petrolera desde 1958 hasta los aos previos a la nacionalizacin, al elaborar y
plasmar una serie de orientaciones para la poltica pblica petrolera denominada
Pentgono de Accin, segn la cual la nacin podra alcanzar los mayores beneficios
posibles provenientes del petrleo y simultneamente defender y conservar el
recurso, maximizando la eficiencia en su produccin. Segn su visin, los vrtices de
ese pentgono fueron construidos de la siguiente forma:
1. La poltica de No ms concesiones.
2. El principio de Participacin Razonable.
3. La creacin de la Corporacin Venezolana de Petrleo.
4. La Comisin Coordinadora de la Conservacin y el Comercio de Hidrocarburos
(CCCCH).
5. La creacin de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP).
Prez Alfonzo destaca en sus dos primeras gestiones como Ministro de Fomento, por
la promulgacin de dos medidas trascendentales en su momento: las bases de la
poltica denominada No ms concesiones petroleras , emprendida durante la Junta
de Gobierno presidida por Rmulo Betancourt, y la reforma de la Ley del Impuesto
sobre la Renta, desarrollada bajo el corto gobierno de Rmulo Gallegos, con la
frmula conocida mundialmente como Fifty-Fifty (50-50), referida al reparto
igualitario del excedente petrolero entre el fisco nacional y las compaas
concesionarias extranjeras. Desde ese mismo cargo propuso cobrar hasta de las
regalas en especie, con el propsito de que el Estado fuese el encargado de
comercializar e industrializar directamente los hidrocarburos.
En cuanto a la Participacin Razonable , se refiere a la ganancia que por justicia
deba obtener el Estado venezolano como producto de la explotacin petrolera por
parte de las compaas extranjeras. El experto defini, en 1943, su visin sobre la
relacin entre el Estado y las compaas petroleras, como la nica va seria para
poder afirmar, con certeza, la justicia y la equidad del ajuste.
Aunque la Corporacin Venezolana de Petrleo (CVP) es creada en 1960, su
concepcin data de los aos cuarenta, por cuanto Prez Alfonzo consideraba
fundamental la participacin del Estado en el negocio petrolero. En su teora hace
referencia a la necesidad de realizar directamente los trabajos de exploracin y
subsiguiente explotacin del recurso, con el propsito de cubrir todas las facetas de
la industria petrolera. Ello le permitira al Estado venezolano ejercitarse, de manera
autnoma, en todas las fases del negocio petrolero, llegando hasta la

comercializacin internacional. JPPA valoraba la creacin de la CVP ya que procuraba

fortalecer la posicin del Estado en su relacin con las transnacionales, y servira de
ventana para mirar a la industria desde adentro.
Como Ministro de Minas e Hidrocarburos en 1959, crea la Comisin Coordinadora de
la Conservacin y el Comercio de Hidrocarburos (CCCCH), cuya misin era la
vigilancia de los precios en los contratos de compraventa del petrleo venezolano y
sus derivados. Ese mismo ao encabeza la delegacin venezolana al I Congreso
Petrolero rabe celebrado en El Cairo, donde por primera vez se plantean, en forma
conjunta, los problemas de los pases productores frente a las transnacionales del
petrleo. En esta reunin sugiri la idea de la creacin de un rgano de consulta de
los pases exportadores: la CCCCH, antecedente inmediato de la Organizacin de
Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), en cuya iniciativa lo acompa el Ministro
de Petrleo de Arabia Saudita, Abdullah el Tariki. Ambos formulan, en 1960, las
bases del Compacto Petrolero que luego sera la OPEP, la cual fue constituida el 14
de septiembre de ese ao en la ciudad de Bagdad, con la presencia de cinco pases
fundadores: Arabia Saudita, Irak, Irn, Kuwait y Venezuela. Para ese ao, el 88% de
la exportacin mundial de petrleo provena de estos pases.
En cuanto a la nacionalizacin del petrleo, JPPA esboz desde los aos cuarenta una
nacionalizacin progresiva de la actividad petrolera. Tal como se ha presentado en
los cuatro puntos anteriores, JPPA siempre tuvo en cuenta la participacin del
Estado en el negocio petrolero, en el sentido de realizar directamente los trabajos
de exploracin y subsiguiente explotacin, as como las explotaciones mixtas entre
el Estado y las compaas extranjeras.
Al poco tiempo de producirse la nacionalizacin petrolera, JPPA califica este acto
como una nacionalizacin chucuta (pequea). A este respecto, dos aos despus de
proclamada la Nacionalizacin, Prez Alfonzo se expresaba as de la Gerencia de
PDVSA:
PDVSA debe ser instruida de las lneas de poltica general que le permita conocer
con precisin los intereses nacionales tan importantes que se le han confiado
defender. Es inadmisible la situacin actual de considerarse como un ente aislado de
sus accionistas, el pueblo venezolano, y que se consideren autorizados para tomar las
ms importantes decisiones como si ellos fueran los dueos de la principal riqueza
nacional. Es absurdo que imaginen poder decidir a su arbitrio haciendo caso omiso de
la poltica de defensa nacional. (En RESUMEN, Caracas, Vol. XXI, N258, 15 de
Octubre de 1978).