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Composicin II
Tania Orbe
1. Resumen
Los subsidios, en los ltimos aos, se han constituido como el mayor gasto
que tiene el Gobierno ecuatoriano. Se los creo con el objetivo de facilitar el acceso a
bienes y servicios a los ms pobres de la sociedad. Sin embargo, quienes se han
beneficiado de estos, son los ms ricos, lo que los ha convertido en un costo poco
eficiente e innecesario que asume el Estado. En este ensayo se recogen algunos
estudios que lo demuestra. Si bien es cierto que los subsidios son considerados un
mecanismo para reducir la desigualdad, diversos estudios afirman que no es cierto y
que por el contario incentivan la pobreza y la inequidad social. Por lo tanto,
eliminarlos es la mejor opcin, ya que se evitara la mala asignacin de recursos y el
dispendio de dinero y se podra dotar de los bienes y servicios pblicos necesarios
para el bienestar de la poblacin.
Abstract
1.1.
The subsidies, in recent years, have been established as the biggest expense
that the Ecuadorian Government has. They were created in order to facilitate access to
goods and services to the poorest people of society. However, those who have benefited
from these, are the richest of the country, consequently, they have become in an
inefficient and unnecessary cost assumed by the State. In this essay are some studies
that prove this. While it is true that subsidies are considered a mechanism for reducing
inequality, studies say that this is not true, and on the contrary these encourage poverty
and social inequality. Therefore, removal is the best option, because the misallocation of
resources and the waste of money is avoided. Also with the release of these resources, it
could provide public goods and services necessary for the welfare of the population.
2. Palabras claves
Subsidios, gasto pblico, gobierno, presupuesto, recursos.
2.1.
Key words
Subsidies, public spending, government, budget, resources.
innecesario de dinero. Alguna vez se dijo que los subsidios no se pueden clasificar
como buenos o malos, sino como favorables o perjudiciales segn cmo cumplan con
los propsitos para los cuales fueron creados. El problema es que no cumplen con su
objetivo social, ya que se aplican indiscriminadamente a todos los usuarios,
beneficiando ampliamente a la clase pudiente, quienes son los que ms consumen.
El gobierno ecuatoriano destina cerca del 12 % de su PIB a subsidios a
hidrocarburos, lo que representa el 58 % de las subvenciones entregadas por el Estado.
Este ha sido el ms criticado, puesto que su distribucin es enormemente inequitativa.
Hay estudios que indican que para el que tiene un carro el subsidio de la gasolina es de
$ 1.000 por ao y para la persona pobre que no tiene vehculo el beneficio indirecto es
de $ 60 anuales. El bajo precio de los combustibles en el pas, en comparacin con
mercados internacionales, ha creado un efecto negativo en el parque automotor
nacional, ya que ha permitido que el nmero de automviles aumente de forma
directamente proporcional al cilindraje. Adems, se lo entrega sin que se cumpla
ningn aporte productivo ms que el de brindar status a sus usuarios (Yepez, 2013).
Algo similar ocurre con el subsidio al GLP (gas licuado de petrleo).
La legislacin actual seala que el cilindro de gas de 15kg, de uso domstico, debe tener
como nica finalidad la coccin de alimentos para el ncleo familiar. El uso del tanque,
cuyo costo de produccin es de $16 y que se expende en $1,60 al pblico, es el ms
variado. Desde piscinas, calefones, restaurantes, hoteles, hasta automviles se
benefician del mismo, sin mencionar las grandes cantidades de GLP que se fuga a travs
de las fronteras. Lo que significa un despilfarro de recursos para el Estado, que una vez
ms favorece al sector con mayores ingresos de la sociedad. Sin embargo, su
eliminacin no es considerada viable, puesto que es utilizado por la mayora de
serian poco atractivos para el mercado internacional. Sin embargo, esto podra
solucionarse con un programa de incentivos tributarios, con la implementacin del
sistema de timbre cambiario y de sobretasas arancelarias a productos importados, y con
la firma de nuevos convenios de intercambio comercial.
La eliminacin de los subsidios afectara directamente a los costos de
produccin, lo que elevara el precio de los bienes de la canasta bsica familiar. Los
efectos inflacionarios que tendra esta medida, especialmente en el caso de los
combustibles, que se emplean como insumo para el desarrollo de las actividades
productivas y la incidencia que tendra un alza de los precios sobre el consumo de los
hogares, seran muy negativos. Sin embargo, segn analistas econmicos, la inflacin
disminuira progresivamente hasta que se estabilizara. Esto debo ir acompaado de una
poltica reguladora de precios y de una reduccin de la carga impositiva que existe sobre
las empresas. O sino, en vez de suprimirlos definitivamente, se debera distribuirlos a
travs de un programa de cuotas mximas de consumo, para as evitar el despilfarro y el
gasto innecesario de recursos.
7. Qu hacer con los subsidios?
La focalizacin y la eliminacin progresiva de subsidios seran las mejores
medidas que podra tomar el Gobierno, para afrontar la crisis y reducir el gasto. Esto
debe ir de la mano de un programa de incentivos y compensaciones que ayuden
minimizar el impacto social y financiero de los ajustes. Si bien, al comienzo generara
graves complicaciones en la economa nacional, al largo plazo sera la mejor opcin.
Reducirlos o eliminarlos tendra efectos positivos sobre el equilibrio fiscal,
medioambiente, la economa, e, incluso, la salud. Adems, se podra suponer que el
Estado usara de otra manera esa cantidad y retornara a la economa, pero la clave ser
conocer de qu manera se producira esto para evaluar si con esa inversin se
conseguira un pas ms equitativo (Ponce, 2013).
Si se decide eliminar los subsidios, tal vez de forma paulatina, el proceso deber
estar acompaado de un programa serio e integral de aumento de la
productividad. Caso contrario, la economa pasara por una fase cuyo final sera
difcil de predecir. Adems, habr que evaluar los costos asociados a la
convulsin social que se presume podra acompaar un proceso de
levantamiento de los mismos (Fierro, 2014).
El Gobierno nacional ha tomado algunas iniciativas con el fin de optimizar los
recursos y mejorar el gasto social. Por esta razn, en el presupuesto del 2015 ya se
elimin el subsidio al transporte pblico urbano y a la energa elctrica, se redujo el
monto destinado a bono de la vivienda y a la importacin de combustibles (Calahorrano,
2014), lo que significa para el Estado un ahorro un ahorro de casi 300 millones de
dlares. Tambin se llevan a cabo el proceso de sustitucin de cocinas a gas por las de
induccin, as como la oferta vehculos elctricos a bajo costo. Adems, se retir el
subsidio al disel para las industrias y el de los combustibles para los aviones. Sin
embargo, numerosas organizaciones sociales se han mostrado contarios a estas medidas.
Ellos argumentan que el retiro y disminucin de estos subsidios afecta directamente a
los ms pobres de la sociedad. A pesar de esto, la decisin del gobierno es la correcta,
porque con el dinero liberado se podr invertir en bienes pblicos que al largo plazo
benefician al pas, fomentan la inversin privada, promueven la equidad social y
reducen la pobreza.
8.
Obras citadas
Tesis
/3
Ideas de ambientacin
/1
Calidad de argumentacin y
/5
contraargumentacin
/2
Formato APA
/2
Redaccin y ortografa
/2
Defensas de monografa
Creatividad
/15
/3
Persuasin y poder de
/3
convencimiento
/4
/2
Recursos utilizados
/2
/1