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JUSTIA-RJ
Sindicato dos Servidores do
Poder Judicirio do Estado do RJ
(Autor) ____________________________________
__________________,(qualicao) ____________________________________,
Endereo _________________________________________________, vem
presena de V. Exa., atravs de seus advogados infra-assinados, com supedneo na
Lei n 8880, de 27 de maio de 1994, artigo 282 e seguintes do CPC, e demais
Legislaes aplicveis espcie, propor:
AO DE RITO ORDINRIO COM PEDIDO DE ANTECIPAO DOS
EFEITOS DA TUTELA ESPECFICA C/C PRECEITO COMINATRIO E
COBRANA DE DIFERENAS REMUNERATRIAS ATRASADAS
em face da
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Sindicato dos Servidores do
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II - DA SINTESE FTICA
4.
Os autores so pensionistas do Poder Judicirio
Fluminense, tendo sido aposentados em seus cargos pblicos, respectivamente,
em _____________, _____________ e _______________, tudo comprovado
pelos atos e contracheques respectivos, nesta oportunidade acostados
presente exordial.
5.
A presente procura da tutela jurisdicional visa sanar
a violao aos seus direitos subjetivos, na propagada converso do ndice da URV
(Unidade Real de Valor) quando da implementao do Plano Real, j amplamente
difundido pela mdia e nos prprios rgos judicirios, inclusive nas Cortes
Superiores.
6.
A URV (Unidade Real de Valor) veio a ser instituda
atravs da Medida Provisria n 434/94, sendo reeditada posteriormente pelas
MPs n 457/94 e 482/94, sendo derradeiramente convertida na Lei ordinria n
8880, de 27 de maio de 1994, que veio a ser conhecida como a Lei do Plano Real,
prevendo uma indexao temporria de toda a economia brasileira, uma vez que
todos os valores pecunirios seriam reajustados por tal padro monetrio,
reetindo a variao inacionria.
7.
Nos contornos normativos da citada Lei, vemos que
toda a converso deveria ser feita em 1 de maro do ano de 1994, conforme
exegese de seu artigo 22, litteris:
(omissis)...
Artigo 22 Os valores das tabelas de
vencimentos, soldos e salrios e das
tabelas de funes de conana e
graticadas dos servidores pblicos civis
e militares, so convertidos em URV em 1
de maro de 1994, considerando que
determinam os artigos 37, XII, e 39 1, da
Constituio, observando o seguinte:
I-
Dividindo-se o valor nominal,
vigente nos meses de novembro e
dezembro de 1993 e janeiro de fevereiro de
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8.
Ocorre, Exa, que o Estado-Ru no respeitou o
preceito normativo, desrespeitando a norma cogente, deagrando um processo
depreciativo da remunerao dos Autores, agravando suas situaes
econmicas, vez que a depreciao monetria do valor da moeda era diria.
9.
No restam dvidas acerca da violao dos direitos
subjetivos dos Autores, sendo ntida a transgresso do preceito constitucional da
irredutibilidade de vencimentos, insculpido no artigo 37, XV da CF/88, vez que,
dada a sua natureza cogente, sua edio veio estabelecer padro igualitrio
justamente para que nenhum cidado brasileiro viesse a ser prejudicado, no
comportando nenhuma hiptese de exceo.
10.
O ilcito praticado pelo Estado-Ru
consubstanciou-se em, alm de no cumprir o que determinava a norma formal
em comento, convertendo os valores pela mdia das variaes dos meses de
novembro/93, dezembro/93, janeiro/94 e fevereiro/94 e procedendo a efetiva
converso no ms de maro do ano de 1994, o Estado-Ru manteve at o ms
de junho do ano de 1994 o pagamento sem converso da URV, efetuando o
pagamento em cruzeiro real, ao arrepio do que determinava a lei.
Como se no bastasse tal gritante irregularidade,
em junho de 1994 o Estado fez a converso direta de Cruzeiro Real para Real
tomando por base o valor da URV do ltimo dia do ms de junho (2.750) e no
a data do repasse ocorrida a cada dia 20 dos meses de referncia, agravando
mais ainda a discrepncia, pois somente efetivava o pagamento em dia muito
superior ao ms trabalhado, conforme documento do prprio Tribunal, em que
este reconhece ter adotado tal medida, sem qualquer respaldo legal (documento
em anexo).
11.
A matria aqui ventilada h muito encontra
assentamento na interpretao pretoriana, tanto dos Tribunais fracionrios
quanto nas Cortes Superiores, o que melhor ser abordado em tpico especico,
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porm, nesta fase preambular ftica, necessrio se faz consignar que a procura
da tutela jurisdicional visa a imediata obrigao de fazer, consistindo na
implementao do percentual havido por inmeros arestos como defasagem
deste errneo procedimento de converso, qual seja, 11,98% (onze vrgula
noventa e oito porcento) em parcela nica na remunerao dos Autores, sem
prejuzo do pedido composto de apurao das diferenas havidas durante o
perodo qinqenal, a ser mensurado em liquidao de sentena.
12.
Toda a questo restou tratada de forma linear e
igualitria, pois se apresenta inegvel que durante o perodo da citada transio
econmica houve desvalorizao diria do cruzeiro real e, nestas condies, a
converso errnea dos valores provocou perda signicativa do valor real da
remunerao desses servidores, que no receberam seus vencimentos,
proventos e penses na data estabelecida em Lei, e a concluso decorre de
meros clculos aritmticos, considerando a premissa de que esses servidores
tiveram suas remuneraes xadas em um nmero maior de URV' s, implicando
em supresso de quantia que j estava integrada em seus patrimnios.
13.
Portanto, exsurge a possibilidade jurdica da ao,
sendo inegvel a pertinncia subjetiva dos Autores, pois so servidores pblicos
que tiveram reduo de sua remunerao inerente investidura de seu cargo
pblico, cuja afetao ocorreu em 1994, sendo oportuno ressalvar que o exame
da poca da investidura no cargo publico se torna despiciendo para anlise do
direito subjetivo violado, eis que conforme Aresto do Superior Tribunal de Justia,
a incorporao pretendida visa sanar violao do padro remuneratrio do
cargo, no se atendo s peculiaridades do agente pblico, a saber:
(...)
E por derradeiro, o prprio Colendo Supremo
Tribunal Federal, quando do julgamento ADI
n 2321 (Julg. 25/10/2000), reconheceu o
direito dos servidores do Judicirio.
Cumpre, ainda assegurar que o servidor
remunerado com o vencimento padro do seu
cargo mais vantagens pessoais. Assim, se
h mudana no padro do vencimento dos
funcionrios antigos, esta mudana
dever, tambm ser estendida para os
novos.
Ademais, esta Turma j teve oportunidade de
se manifestar em caso semelhante:
Processual Civil Administrativo. Reajuste de
28,86% outorgado pelas Leis n 8622/93 e
8627/93. Legitimidade ativa dos Servidores
empossados aps a edio das respectivas
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Leis.
1 parte legitima para pleitear o reajuste
vencimental de 28,86%, os servidores civis
que ingressam nos quadros da Administrao
Publica Federal aps vigncia das Leis n
8622/93 e 8627/93, pois que tal aumento
no outorgado ao servidor
individualmente, mas inerente ao cargo
que o mesmo ocupa. Isonomia prevista na
CF, art 39, 1.
2 Recurso conhecido e provido (R. Esp.
293.255/DF, Ref. Min. Edson Vidgal, DJU de
19.03.2001)
P A R A
U R V .
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19-
Portanto, conforme disposto de forma clara na norma
constitucional relativa ao oramento, o Judicirio recebe suas dotaes em forma
de duodcimos, cuja data-base de recebimento compreende o dia 20 de cada
ms, sendo este o perodo certo em que deveria ocorrer, poca, a converso da
URV.
20-
Apresenta-se de presuno lgica que ao no
converter a remunerao com base na URV do dia 20, data do repasse da dotao
oramentria, o Estado fez minorar os vencimentos dos seus servidores, violando
preceito expresso da irredutibilidade de vencimentos, insculpido no artigo 37, XV,
da Constituio Federal.
21-
Ademais, como j exposto no prembulo das
disposies fticas, a Administrao do Tribunal de Justia do Estado do Rio de
Janeiro no procedeu apurao das mdias dos meses de Nov/93 e dez/93,
jan/94 e fev/94, e muito menos efetivou a converso no ms de maro do ano de
1994, conforme determinao expressa da norma cogente, pagando seus
servidores na moeda antiga do cruzeiro real. Como se no bastasse, somente
realizou a converso para URV em julho de 1994, tomando como base a URV
do dia 30 de junho, qual seja, 2.750, em agrante violao das regras
previstas em lei.
22-
O prprio Tribunal, em consulta formulada pela
entidade sindical que aqui assiste aos Autores, reconheceu seu errneo
procedimento de converso, atravs de documento ocial, o qual pedimos vnia
para a sua transcrio, em especial no ltimo pargrafo do texto a seguir, ipsis
litteris:
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23-
Para esclarecer mais ainda, temos o quadro
demonstrativo abaixo, que retrata a perfeita correlao entre a variao da URV
conforme expressa determinao legal e a variao havida na data do efetivo
pagamento, tornando como paradigma os vencimentos de um servidor ativo:
Quadro 01 Converso da mdia pelo ltimo dia do ms, sendo certo que o Tribunal,
equivocadamente, s efetivou o clculo em junho de 1994 pela URV cheia deste ms:
Data
Urv
Dia 30
30-nov-93
31-dez-93
31-jan-94
28-fev-94
URV
DO DIA
30 DO MS
Ms
Referencia
nov/93
dez/93
jan/94
fev/94
Totais
Salrio 03/94
URV
DIA 30
238,32
327,90
458,16
637,64
67.200,00
921,21
Converso
URV
75,78
55,08
83,12
77,82
291,79
Mdia
Apurada
Salrio
mar/94
em URV
72,95
72,95
Data
Elaborao
Folha
19-nov-93
20-dez-93
21-jan-94
17-fev-94
URV
DO DIA
20 DO MS
Ms
Referencia
nov/93
dez/93
jan/94
fev/94
Totais
Salrio 03/94
URV DIA DO
FECHAMENTO (FP)
214,45
289,41
416,40
560,73
67.200,00
921,21
Converso
URV
84,27
62,45
91,50
88,54
326,76
Mdia
Apurada
Salrio
mar/94
em URV
81,69
72,95
11,98%
24-
E, neste sentido, a jurisprudncia unssona, conforme
se verica, para melhor assentamento:
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A G R A V O R E G I M E N T A L
J U R I S P R U D N C I A PA C F I C A .
SERVIDORES PBLICOS. LEI N. 8.880/94.
CONVERSO DE CRUZEIROS REAIS EM
URV. PERCENTUAL DE 11,98%
1Aos membros do Poder Judicirio,
como o caso vertente, como tambm aos
seus funcionrios, porque no recebem
no ltimo dia do ms, mas tem como data
base do efetivo pagamento o dia 20,
assiste o direito de perceberem a
diferena de 11,98%, resultante da
converso de cruzeiros reais em URV,
concluso a que se chega em virtude de
interpretao sistmica das Medidas
Provisrias que regularam o assunto e da Lei
n. 8.880/94.
2Agravo regimental desprovido. (AG
3 0 1 9 2 9 / D F, r e l . M i n . F E R N A N D O
GONALVES, DJ 21/08/2000).
25-
Note-se, Exa., que, a ttulo de reposio das perdas
ocasionadas pela converso errnea, o Estado-Ru efetuou alguns reajustes no
perodo, que tentavam reparar a perda inacionria provocada pelo erro do
prprio Estado-Ru, a saber:
Fevereiro/1994
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Ademais, cedio que no h nenhum bice
concesso de antecipao de tutela quando a questo de direito material
perquerida encontra-se assentada nas Cortes Superiores, em razo dos
princpios constitucionais da razovel durao do processo e da efetivao do
provimento judicial.
30-
Como se no bastasse, o pleito aqui demandado no
viola nenhuma norma formal, mormente a propagada Lei de Responsabilidade
Fiscal, haja vista que, alm da previso pelo descumprimento do direito, cuja
matria h muito vem sendo debatida em todos os Tribunais dos Estados, no se
trata o presente pedido de aumento ou equiparao de vencimentos, mas
pura e simplesmente recomposio estipendial em ntida reduo no
patrimnio da retribuio dos cargos dos Autores, e, por m, justamente por
se tratar de cumprimento judicial, em recurso repetitivo perante o Superior
Tribunal de Justia (Resp. 1101726/SP), cuja observncia obrigatria pelos
Estados e Municpios, encontra subsuno nas excees previstas na j citada
Lei de Responsabilidade Fiscal, mormente as despesas decorrentes de
cumprimento de deciso judicial.
31-
Em nosso Tribunal, a possibilidade da antecipao
dos efeitos da tutela em desfavor da Fazenda Pblica pacca:
0048456-30.2010.8.19.0001 AGRAVO DE
INSTRUMENTO DES. CARLOS JOS
MARTINS GOMES Julgamento:
15/12/2010 DCIMA SEXTA CMARA
CVEL.
Ementa: Agravo de Instrumento interposto
contra deciso de antecipao de tutela que
determinou ao RIO PREVIDNCIA a reviso
do benefcio previdencirio da
autora/agravada, conforme documento
emitido pelo rgo de origem instituidor da
penso. Possibilidade de antecipao de
tutela contra a Fazenda Pblica. Deciso
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a)
O deferimento da gratuidade de Justia pleiteada, vez
que os autores preenchem os requisitos da Lei n. 1060/50.
b)
A concesso da antecipao dos efeitos da tutela
especca initio litis inaudita altera parte, no sentido de compelir o Estado-Ru
imediata incorporao do percentual de 11,98% (onze vrgula noventa e oito por
cento), vez que o direito material almejado encontra-se assentado nas Cortes
Superiores e trata-se de verba de natureza alimentar incontroversa, estando
presentes todos os pressupostos concessivos de tal pretenso.
c)
Aps, a citao do Estado do Rio de Janeiro, na
pessoa de seu Procurador designado, para, querendo, contestar os termos da
presente, sob pena de sucumbir aos efeitos da revelia.
d)
A intimao do Exmo. representante do Ministrio
Pblico, para interveno no feito, em face de imperativo legal.
e)
No mrito, a procedncia da ao, tornando denitiva
a antecipao dos efeitos da tutela, na eventualidade de sua concesso,
constitudo em direito das Autoras, na incorporao do percentual de 11,98%
(onze vrgula noventa e oito por cento), conforme interpretao unssona das
Cortes Superiores, condenando denitivamente o Estado-Ru nesta obrigao de
fazer.
f)
Ainda na parte meritria, condenao do Ru ao
pagamento das diferenas vencidas e vincendas do referido percentual, apuradas
em liquidao de sentena, com incidncia de juros de mora, correo monetria
e honorrios advocatcios na ordem de 20% (vinte por cento) sobre o valor global
da condenao, respeitado o qinqnio prescricional a partir do ajuizamento da
presente ao, restabelecendo assim a mais ldima Justia.
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Protesta o alegado por todos os meios de prova em
Direito admitidas, em especial a documental suplementar, ofcio a reparties
pblicas e pericial, se necessrio.
R$41.000,00.
Os advogados subscritores da presente recebero
intimao no endereo fornecido no rodap das folhas, para ns do disposto no
artigo 39, I, do CPC.
Requer, outrossim, que todas as publicaes
saiam em nome do Dr. Jorge lvaro da Silva Braga Jnior, OAB/RJ 72994,
independentemente dos advogados que assinem as futuras peties.
N. Termos,
P. Deferimento.
Rio de Janeiro, ___de _____________de 2013.